Guia Metodologica para La Formulacion de Planes de Manejo Ambienta de Acuiferos

2014
Gua Metodolgica para la
Formulacin de
Planes de Manejo
Ambiental de Acuferos
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
GUA M ETODOLGIC A PAR A L A FOR M U L ACIN DE P L AN ES DE MAN EJO AM B I ENTAL DE ACUF EROS
Presidente de la Repblica
Juan Manuel Santos Caldern
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Gabriel Vallejo Lpez
Viceministro de Ambiente
Pablo Vieira Samper
Directora de Gestin Integral de Recurso Hdrico
Claudia Patricia Pineda Gonzlez
Revisin de Textos
Mara Emilia Botero
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Subdireccin de Educacin y Participacin
Diseo y Diagramacin
Jos Roberto Arango Romero
Grupo de Comunicaciones
Impresin
Imprenta Nacional de Colombia
Gua Metodolgica para la Formulacin de

Planes de Manejo Ambiental de Acuferos
Catalogacin en Publicacin. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Grupo
de Divulgacin de Conocimiento y Cultura Ambiental Centro de documentacin

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Gua metodolgica para la formulacin de planes de manejo ambiental de

acuferos / Vlez Otlvaro, Mara Victoria, Otlvaro Hoyos, Doris Liliana, Navarro
Cuervo, Luz Francy, Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico
Bogot, D.C.: Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
2014.
88 p.

ISBN: 978-958-8491-83-7
1. Recurso Hdrico
2. Aguas subterrneas 3. Gestin ambiental 4.
Planificacin ambiental I. Tit. II. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y divulgacin de
material contenido en este documento para fines educativos u otros fines no
comerciales sin previa autorizacin del titular de los derechos de autor, siempre
que se cite claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin total o parcial de este
documento para fines comerciales.
Distribucin gratuita
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Contenido
1.
INTRODUCCIN
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ASPECTOS GENERALES
9

Propsito y Alcance de la Gua 9

Marco Normativo e Institucional
9
Marco Conceptual
14
Marco Metodolgico
18
2.
FASES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUFEROS

FASE DE APRESTAMIENTO

FASE DE DIAGNSTICO
Modelo Hidrogeolgico Conceptual

Aspectos de Especial Importancia Hidrogeolgica
Diagnstico Participativo

Identificacin de las Problemticas sobre el Acufero

FORMULACIN
Lneas estratgicas

Fuentes de Financiacin
Priorizacin

Definicin de Indicadores para la Fase de Seguimiento
y Evaluacin

FASE DE EJECUCIN

FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
21
21
28
29
46
54
55
58
59
61
62
63
64
65
3. ANEXOS
66

1. FORMULARIO NICO NACIONAL DE AGUAS
SUBTERRNEAS
76

2.
PROYECTOS ESPECFICOS PARA LA GESTIN DE
ACUFEROS
67

3.
CASOS DE ESTUDIO
4.

SIGLAS Y ACRNIMOS, BIBLIOGRAFA, GLOSARIO, LEYES Y

DECRETOS Y PGINAS WEB
81
69
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ndice de tablas
Tabla 1. Instrumentos de planificacin de recursos hdricos 9
Tabla 2. Ejemplo de conformacin de equipo tcnico para la formulacin del pma de acuferos 22
Tabla 3. Informacin secundaria y sus fuentes de informacin 23
Tabla 4. Clasificacin de actores y sectores propuestos por diferentes entidades 27
Tabla 5. Empleo de mtodos geofsicos para las evaluaciones hidrogeolgicas 32
Tabla 5. Densidad de sondeos elctricos de acuerdo a la escala del modelo 32
Tabla 6. Bases de datos de libre acceso con campos climticos precipitacin 36
Tabla 7. Constituyentes disueltos en el agua subterrnea y sus efectos en la salud humana 38
Tabla 8. Error aceptable en el balance inico de la conductividad elctrica 39
Tabla 9. Error aceptable en el balance inico segn sumatoria de aniones 39
Tabla 10. Valores de la permeabilidad 41
Tabla 11. Variables y fuente de informacin para la estimacin de la demanda para algunos usos 47
Tabla 12. Variables para la estimacin de la demanda futura para diferentes usos 48
Tabla 13. Defincin prctica de clases de vulnerabilidad a la contaminacin de acuferos 49
Tablas 14. Fuentes potenciales de contaminacin 50
Tabla 15. Estructuracin de los proyectos 58
Tabla 16. Ejemplos de lneas estratgicas a considerar en la formulacin de proyectos 59
Tabla 17. Indicadores para aguas subterrneas valle del Cauca
64
ndice de figuras
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
1. Estructura para la ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos 10

2. Marco institucional 13
3. Estados del agua en la tierra 14
4. Distribucin y consumo de agua en el mundo 15
5. Fases de los planes de manejo ambiental de acuferos 17
6. Etapas de la fase de aprestamiento 22
7. Propuesta de manejo y procesamiento de datos en el sistema de informacin geogrfica 24
8. Pasos para la identificacin, clasificacin y categorizacin de actores y sectores clave 26
9. Etapas de la fase de diagnstio 29
10. Fuentes de informacin directa e indirecta para la fase de diagnstico 30
11. Tipos de porosidad 31
12. Correlacin de informacin geolgica y geofsica 33
13. Informacin contenida en el formulario nico nacional de inventario de puntos de agua 34
14. Diferentes sistemas de flujo de aguas subterrneas a escala dentro de una cuenca
35
15. Diagrama de stiff 40
16. Ajustes e interpretacin de pruebas de bombeo y slug test 42
17. Funcin bsica de diferentes programas de monitoreo de aguas subterrneas 43
18. Diagrama de flujo para la construccin modelo hidrogeolgico conceptual 45
19. Desarrollo de un inventario de fuentes potenciales de carga contaminante al subsuelo 50
20. Permetros de proteccin de pozos en un acufero libre 52
21. Superficie de abatimiento de un acufero 53
22. Interferencia entre pozos 54
23. Ejemplo de un mapa de actores desarrollado para la formulacin del plan de manejo
ambiental de los acuferos de la cuenca del ro ranchera 55
Figura 24. Matriz de interaccin de la carga contaminate, la vulnerabilidad del acufero y los

permetros de proteccin de pozos 56
Figura 25. Fase de ejecucin en el plan de manejo ambiental de acuferos pmaa 65
Figura 26. Fase de seguimiento y evaluacin en el plan de manejo ambiental de acuferos pmaa 65
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Introduccin
l Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, formul y adopt en marzo de 2010, la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso
Hdrico- PNGIRH, dando cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010, que incorpor en el
captulo: Una Gestin Ambiental y del Riesgo que Promueva el Desarrollo Sostenible, como una de sus
lneas de accin, la denominada: gestin integral del recurso hdrico. Este componente planteaba el reto
de garantizar la sostenibilidad del recurso, entendiendo que su gestin se deriva del ciclo hidrolgico que
vincula una cadena de interrelaciones entre diferentes componentes naturales y antrpicos. En consecuencia,
se requera abordar el manejo del agua como una estrategia de carcter nacional desde una perspectiva ambiental e
integral que recogiera la diversidad regional y las potencialidades de la participacin de actores sociales e institucionales.
En este contexto, que ha determinado la necesidad de un nuevo enfoque de gestin del recurso hdrico, buscando
armonizar las intenciones de desarrollo con las dinmicas del sistema natural. la Poltica Nacional para la Gestin
Integral del Recurso Hdrico, establece directrices unificadas para el manejo del agua en el pas, que adems de
apuntar a resolver la actual problemtica del recurso hdrico, buscan promover el uso eficiente del recurso, y preservarlo
como una riqueza natural para el bienestar de las generaciones presentes y futuras de Colombianos, mediante el
cumplimiento de los objetivos, estrategias, metas, indicadores y lneas de accin estratgica, en un horizonte de 12
aos, para cada uno de los seis objetivos definidos en materia de oferta, demanda, calidad, riesgos, fortalecimiento
institucional y gobernabilidad.
El proceso de formulacin de la Poltica, permiti adems evidenciar un escaso conocimiento y baja preparacin tcnica
y profesional en torno a las aguas subterrneas en el pas, as como un bajo nivel de administracin y planificacin
de dicho recurso hdrico, situacin que resulta preocupante si se tienen en cuenta los escenarios de degradacin y
contaminacin de los principales cuerpos de agua del pas, provocados por procesos de urbanizacin, industria y
agricultura, en razn al crecimiento de la poblacin desde los aos 60.
Con este panorama, las aguas subterrneas adquieren gran importancia como patrimonio natural; ms an si se tiene
en cuenta que la mayor parte de los recursos hdricos utilizables en el planeta, se encuentran en el subsuelo y que
Colombia presenta similares condiciones con un gran potencial de aguas subterrneas. El Instituto Colombiano de
Geologa y Minera -INGEOMINAS (hoy Servicio Geolgico Colombiano SGC ) resalta en el Mapa Hidrogeolgico
General de Colombia (1983) y en el Atlas de Aguas Subterrneas de Colombia (2000-2004), que aproximadamente
el 75% del territorio, presenta condiciones favorables para el almacenamiento de agua subterrnea.
Segn el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM, 2010, la demanda de agua en Colombia
es generada principalmente para los siguientes usos: agrcola, domstico, industrial, pecuario y servicios; el mayor
porcentaje corresponde al agrcola con el 54%, le sigue con el 29% el domstico y con el 13% el industrial, en menor
escala el pecuario y el de servicios con porcentajes del 3%, y 1% respectivamente.
De otro lado, resulta relevante proteger este recurso como fuente de abastecimiento de agua potable para
asentamientos humanos, teniendo en cuenta que de acuerdo con el documento en edicin del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, 2014, aproximadamente 106 municipios dependen parcial o exclusivamente de este recurso para
su abastecimiento.
Con el contexto expuesto, y en cumplimiento del Decreto 1640 de 2012, mediante el cual se reglamentan los
instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos, fue formulado el
presente documento, que recoge los insumos generados en la primera versin de la gua, elaborada por la ingeniera
Mara Victoria Vlez O, en el ao 2010, con el objeto de establecer directrices y orientaciones tcnicas y metodolgicas
para la formulacin de los planes de manejo ambiental de los sistemas acuferos que sean priorizados por las
autoridades ambientales competentes, en su jurisdiccin.
La gua aborda en primera instancia los antecedentes, el marco conceptual y normativo en torno a la gestin de los
recursos hdricos subterrneos, y posteriormente desarrolla cada una de las fases del plan de manejo ambiental de
acuferos, en adelante nombrado con la sigla: PMAA, resaltando el objetivo, alcance e informacin necesaria para
adelantar cada fase, y propuestas metodolgicas en los casos en que aplica.
Finalmente, como anexos se presentan la ltima versin del Formulario nico Nacional de Inventario de Puntos de
Agua Subterrnea - FUNIAS, y casos de estudio en los que se destacan algunos resultados de la implementacin de
planes de manejo ambiental de acuferos en diferentes regiones del pas.
Captulo
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Aspectos Generales
1.1.
Propsito y alcance de la Gua
Esta gua, tiene como propsito principal establecer los criterios tcnicos, procedimientos y metodologas, que
orienten a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y de los grandes centros poblados,
en el proceso de formulacin e implementacin de los planes de manejo ambiental de acuferos (PMAA).
Se proponen orientaciones generales para el desarrollo de las diferentes fases del PMAA, en los siguientes
aspectos:
Identificacin de la capacidad institucional, tcnica y logstica para la adecuada gestin de los recursos
hdricos.
Reconocimiento de actores claves para la formulacin e implementacin del PMAA.
Construccin del modelo hidrogeolgico conceptual.
Identificacin de las problemticas asociadas con el uso, aprovechamiento, conservacin y preservacin del
recurso hdrico.
Construccin del escenario actual y deseado.
Formulacin de las medidas de manejo ambiental para la proteccin y uso sostenible del recurso.
Definicin de mecanismos de evaluacin y seguimiento del PMAA.
1.2. Marco Normativo e institucional

La Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, se enmarca dentro del concepto de gestin
integrada del recurso hdrico, definido por la Global Water Partnership GWP, como: un proceso que promueve
la gestin y el aprovechamiento coordinado de los recursos hdricos, la tierra y los recursos naturales relacionados,
con el fin de maximizar el bienestar social y econmico de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad
de los ecosistemas vitales. Este concepto exige considerar el agua en todos sus estados dentro de su ciclo
natural y la interdependencia de las aguas superficiales, subterrneas y marinas. As mismo, exige considerar la
interaccin del recurso hdrico con los dems recursos naturales renovables interdependientes.
La Poltica Nacional de Gestin Integral del Recurso Hdrico tiene como objetivo general, garantizar la sostenibilidad
del recurso hdrico, mediante la gestin y el uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento, al uso del territorio
y a la conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como factor de
desarrollo econmico y de bienestar social, implementando procesos de participacin equitativa e incluyente;
objetivo que se desarrolla a travs de seis objetivos especficos y 19 estrategias.
Con respecto a los recursos hdricos subterrneos, la Poltica plantea lneas de accin estratgicas que consideran:
profundizar en el conocimiento de la oferta (recursos y reservas); priorizar acuferos para formular e implementar
los planes de manejo; realizar inventarios y registros de usuarios del recurso hdrico a nivel de cuenca priorizada
en el Plan Hdrico Nacional; implementar programas de ahorro y uso eficiente del agua; reducir los aportes
de contaminacin puntual y difusa; formular e implementar el programa nacional de monitoreo; incorporar
la gestin de los riesgos asociados a la oferta y a la disponibilidad del recurso hdrico en los instrumentos de
planificacin; generar condiciones para el fortalecimiento institucional; integrar, armonizar y optimizar la normativa
asociada al recurso hdrico subterrneo e; incrementar la participacin de todos los sectores involucrados en su
gestin integral.
Acorde con lo anterior, durante el 2012 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con el
IDEAM, y mediante el acompaamiento de un Comit Tcnico Nacional (Ministerios, Corporaciones Autnomas
Regionales (CAR), universidades, empresas privadas y la Asociacin Colombiana de Hidrogelogos), formul
el Programa Nacional de Aguas Subterrneas-PNASUB, en el cual se plantean las acciones y estrategias en los
niveles nacional y regional para la gestin y evaluacin integrada de las aguas subterrneas en Colombia. Estas
acciones y estrategias estn enmarcadas en los siguientes ejes temticos: i) conocimiento e investigacin; ii)
fortalecimiento institucional; iii) sistema de informacin en hidrogeologa y; iv) manejo y aprovechamiento, las
cuales sern implementadas por las entidades del Sistema Nacional Ambiental -SINA.
Para el eje temtico iv. Manejo y aprovechamiento, el PNASUB establece la formulacin e implementacin
de planes de manejo ambiental de acuferos, a travs de los cuales se abordar el conocimiento del sistema
acufero, su evaluacin en cantidad y calidad y la identificacin de la problemtica o amenazas sobre el mismo, lo
cual permitir proyectar las medidas de manejo ambiental a travs del desarrollo de procesos participativos con
las comunidades y dems actores relacionados con el recurso hdrico subterrneo, con el objetivo de realizar un
aprovechamiento sostenible de este valioso recurso.
Articulacin de instrumentos de planificacin

El Decreto 1640 de 2012, que reglamenta los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de
las cuencas hidrogrficas y acuferos establece que dichos instrumentos son: i) los planes estratgicos en las
cinco macro-cuencas o reas hidrogrficas; ii) el programa nacional de monitoreo del recurso hdrico en las
zonas hidrogrficas; iii) los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas (POMCA) en sub-zonas
hidrogrficas o de nivel subsiguiente; iv) los planes de manejo ambiental de micro-cuencas en el nivel inferior al
subsiguiente y; v) los planes de manejo ambiental de acuferos.
En la figura 1, se presenta la estructura de planificacin de cuencas y acuferos, y en la tabla 1 se presentan para
cada uno de los instrumentos de planificacin del territorio, las escalas de trabajo, el objeto principal del mismo,
las instituciones o entidades participantes y las instancias de coordinacin definidas en cada caso.
TABLA 1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN DE RECURSOS HDRICOS
NIVEL
Macrocuenca
Zona
Hidrogrfica
Subzona o
Subsiguiente
No.
41
ESCALA
1:500.000
1:100.000
396 1:25.000
INSTRUMENTO
PLANIFICACIN
Planes
estratgicos
Programa
Nacional de
Monitoreo
OBJETO
PARTICIPANTES
INSTANCIA DE
COORDINACIN
Ministerios, Institutos
de Investigacin,
Autoridades
Establecer
Ambientales
lineamientos
Competentes,
Consejo Ambiental
concertados de
Gobernaciones,
Regional de la
planificacin a nivel gremios y
macrocuenca
de macrocuenca
organizaciones no
gubernamentales
(ONG) nacionales,
Cormagdalena
Red Nacional de
Monitoreo del
Recurso Hdrico
(cantidad y
calidad)
Ordenacin y
manejo del recurso
Planes de
hdrico y de los
ordenacin
recursos naturales
y manejo de
que hay en la
cuencas POMCA
cuenca objeto de
Plan
10
MADS, institutos de
Investigacin, ACC.
IDEAM, Instituto
de Investigaciones
Marinas y Costeras
Jos Benito Vives de
Andris - INVEMAR en
coordinacin con las
Autoridades Ambientales
Competentes - AAC
MADS, ACC,
Gobernaciones,
Alcaldas, gremios y
ONG regionales
Consejo de Cuenca y
Comisin Conjunta
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NIVEL
Acuferos
No.
D E
ESCALA
ND 1:25.000
Microcuencas
ND 1:10.000
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INSTRUMENTO
PLANIFICACIN
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OBJETO
Medidas de
manejo y
Plan de manejo proteccin
ambiental
ambiental de
los acuferos
priorizados
Planes de
Manejo
Ambiental
Medidas de
manejo y
proteccin de las
microcuencas
prioritarias
PARTICIPANTES
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INSTANCIA DE
COORDINACIN
ACC, Alcaldas,
gremios,
asociaciones de
usuarios locales
Mesa de trabajo
ACC, Alcaldas,
gremios,
asociaciones de
usuarios locales
Mesas de trabajo
FIGURA 1. ESTRUCTURA PARA LA ORDENACIN Y MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS Y

ACUFEROS
Fuente: Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico - MAVDT, 2010 A.
11
Articulacin Plan de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas

POMCA y plan de manejo ambiental de acuferos PMAA
De conformidad con lo dispuesto en la Poltica Nacional de Gestin Integral del Recurso Hdrico, cuando no
sea prioritario el ordenamiento de la cuenca, o en tanto la autoridad ambiental competente surta el proceso de
gradualidad y priorizacin que permita su ordenacin, dicha autoridad deber determinar cul o cules son los
recursos naturales renovables o los ecosistemas que soportan el mayor grado de deterioro y/o vulnerabilidad,
para formular e implementar el plan de manejo a que haya lugar.
De otro lado, el artculo 28 del Decreto 1640, establece que dentro de las fases de elaboracin del Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica- POMCA se debern considerar los instrumentos de planificacin
y/o de manejo de recursos naturales renovables existentes, como los planes de manejo de acuferos, entre otros.
Asimismo, el artculo 35 del citado decreto, dispone que en la fase de formulacin de POMCA, se deben definir
e identificar los recursos naturales renovables que deben ser objeto de implementacin de instrumentos de
planificacin y/o administracin por parte de las autoridades ambientales competentes, entre los que pueden
encontrarse las aguas subterrneas. De igual forma en su pargrafo cita, que en caso de que en la cuenca existan
acuferos, las medidas de manejo ambiental para la preservacin y restauracin, entre otros, harn parte integral
del POMCA, y debern sujetarse a lo establecido en la presente gua.
El artculo 62 del Decreto 1640 de 2012 determina que en aquellos acuferos que no hagan parte de un plan
de ordenacin y manejo de cuenca hidrogrfica, la autoridad ambiental competente elaborar el plan de manejo
ambiental de acuferos, previa seleccin y priorizacin del mismo.
Por lo anterior, para el caso especfico de los acuferos o sistemas acuferos priorizados por la autoridad ambiental
competente, ya sea que se encuentren dentro de una cuenca objeto de POMCA, o que sean objeto de PMAA, se
deber utilizar la presente gua, para el establecimiento de medidas de manejo ambiental para la preservacin y
restauracin, o para la formulacin del instrumento de planificacin (PMAA), respectivamente.
Competencias institucionales
Las competencias de las entidades del orden nacional y regional, encargadas de las acciones necesarias para
implementar la Poltica Nacional de Gestin Integral del Recurso Hdrico en cuanto a las aguas subterrneas, se
enuncian a continuacin, con base en el documento preparado por Ardila, L., 2012.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rgano rector de la gestin del medio ambiente y
de los recursos naturales renovables, encargado de definir las polticas y regulaciones a las que se sujetarn
la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin, con el fin de asegurar el desarrollo sostenible (Ley
99de 1993, artculo 2). Las funciones a cargo de este Ministerio, son las determinadas en el artculo 5 de la
Ley 99 de 1993, adicionado por el artculo 2 del Decreto 3570 de 2011. Los asuntos referidos a la gestin
del recurso hdrico, en particular, se asignan a la Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico (Decreto
3570 de 2011, artculo 18).
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM
El IDEAM es un establecimiento pblico de carcter nacional adscrito al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, encargado del levantamiento y manejo de la informacin cientfica y tcnica sobre los ecosistemas
que forman parte del patrimonio ambiental del pas, as como de establecer las bases tcnicas para clasificar
y zonificar el uso del territorio nacional para los fines de la planificacin y el ordenamiento del territorio (Ley
99 de 1993, artculo 17). En el artculo 4 del Decreto 1277 de 1994, se sealan entre las funciones de este
instituto, la de obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar y divulgar la informacin bsica sobre hidrologa,
hidrogeologa, meteorologa, geografa bsica sobre aspectos biofsicos, geomorfologa, suelos y cobertura vegetal
para el manejo y aprovechamiento de los recursos biofsicos de la Nacin.
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Servicio Geolgico Colombiano SGC

El Servicio Geolgico Colombiano es un instituto cientfico y tcnico, adscrito al Ministerio de Minas y Energa,
que hace parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin-SNCTI y tiene por objeto realizar
la investigacin cientfica bsica y aplicada del potencial de recursos del subsuelo; adelantar el seguimiento
y monitoreo de amenazas de origen geolgico; administrar la informacin del subsuelo; garantizar la gestin
segura de los materiales nucleares y radiactivos en el pas; coordinar proyectos de investigacin nuclear y el
manejo y la utilizacin del reactor nuclear de la Nacin. Corresponde a este instituto el ejercicio de las funciones
contempladas en el artculo 4 del Decreto 4131 de 2011 [] 3. Generar e integrar conocimientos y levantar,
compilar, validar, almacenar y suministrar, en forma automatizada y estandarizada, informacin sobre geologa,
recursos del subsuelo y amenazas geolgicas, de conformidad con las polticas del Gobierno Nacional. [] 8.
Realizar la identificacin, el inventario y la caracterizacin de las zonas de mayor potencial de recursos naturales
del subsuelo, tales como minerales, hidrocarburos, aguas subterrneas y recursos geotrmicos, entre otros.
Corporaciones Autnomas Regionales; de Grandes Centros Urbanos; Establecimientos Pblicos Distritales
Las Corporaciones Autnomas Regionales son la mxima autoridad en el rea de su jurisdiccin y tienen por
objeto la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales
renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin,
administracin, manejo y aprovechamiento. Las autoridades ambientales urbanas del nivel territorial previstas en
la ley, ejercen iguales funciones que las CAR en sus correspondientes jurisdicciones. (Artculos 30 y 66 Ley 99
de 1993; Ley 768 de 2002, artculo 13).
En lo que corresponde con la gestin integral del recurso hdrico, la Ley 1450 de 2011, artculo 215, detalla con
precisin las competencias que las citadas autoridades ambientales deben ejercer en sus jurisdicciones.
Entidades Territoriales
Los departamentos, municipios y territorios indgenas, tienen a su cargo funciones de promocin y ejecucin de
programas y polticas ambientales, la expedicin de disposiciones necesarias para el control, la preservacin y
la defensa del patrimonio ecolgico de sus territorios, la direccin y coordinacin de las actividades de control
y vigilancia ambientales, y la promocin, cofinanciacin y ejecucin de obras y proyectos relacionados con el
adecuado manejo y aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas. (Ley 99 de 1993, artculos 64, 65 y 67; Ley
715 de 2001).
Autoridades Sanitarias y Prestadores del Servicio de Acueducto
De acuerdo con el artculo 5 del Decreto 1575 de 2007, los Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, (hoy Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Vivienda, Ciudad
y Territorio) en cumplimiento de las funciones a su cargo, adelantarn de manera coordinada las siguientes
acciones:
Reglamentar todos los aspectos concernientes a la definicin de las caractersticas fsicas, qumicas y
microbiolgicas del agua para el consumo humano.
Disear los modelos conceptuales, tcnicos y operativos y de protocolos que sean requeridos para el control
y vigilancia para garantizar la calidad del agua para consumo humano.
Disear la gua de criterios y actividades mnimas que deben contener los estudios de riesgo, programas de
reduccin de riesgos y los planes de contingencia.
Un contexto nacional ampliado de las entidades e instituciones de orden nacional, regional y local que tienen que
ver con la gestin integral del recurso hdrico, puede observarse en la figura 2.
13
FIGURA 2. MARCO INSTITUCIONAL
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Grupo de Recurso Hdrico. TALLER: MANEJO DE AGUAS
SUBTERRNEAS Bogot D.C., 21 de mayo de 2009.
1.3. Marco conceptual

En este captulo se presentarn de manera general, algunos aspectos relacionados con la naturaleza de las aguas
subterrneas, su posicin en el ciclo hidrolgico, y los planes de manejo ambiental de acuferos.
Ciclo hidrolgico
El ciclo hidrolgico se define como la secuencia de fenmenos por medio de los cuales el agua pasa de la
superficie terrestre a la atmsfera en la fase de vapor y regresa a este medio, en sus fases lquida o slida. El
agua subterrnea hace parte del ciclo hidrolgico, y es el resultado de la infiltracin profunda a travs de las
grietas o poros de las rocas o sedimentos, del agua proveniente de la precipitacin, o de fuentes superficiales
interconectadas, como ros, lagos o lagunas. (Vase figura 3)
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FIGURA 3. ESTADOS DEL AGUA EN LA TIERRA
Fuente: Modificado de http://www.u-picardie.fr/beauchamp/cours.qge/du-7.htm )
Agua subterrnea
El agua subterrnea es aquella que se filtra a travs del suelo, saturando las capas arenosas o rocas porosas
subyacentes. La tabla de agua o nivel fretico, en el caso de acuferos libres, marca la posicin bajo la cual todos
los poros o grietas estn saturados con agua.
La importancia global del agua subterrnea puede entenderse al observar las estadsticas sobre la disponibilidad
de los recursos hdricos, que sealan que el 75% del planeta est cubierto por agua, de la cual el 97.5% se
encuentra en los ocanos. Del 2.5% del agua fresca restante, ms del 70% no est disponible para consumo
humano debido a que se encuentra en forma de glaciares, nieve o hielo, un 0.3% se encuentra en lagos, ros,
humedad del suelo y, el 29.7% corresponde al agua subterrnea, por lo que stas se consideran las mayores
reservas de agua dulce disponible del planeta. (Vase la figura 4)
Las aguas subterrneas son la mayor reserva de agua potable existente en las regiones habitadas por los seres
humanos, representan ms del 95% del total de las aguas dulces de todos los continentes e islas y son esenciales
para mantener el caudal de base de muchos ros y la humedad del suelo en las riberas y reas bajas de las
cuencas.
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FIGURA 4. DISTRIBUCIN Y CONSUMO DE AGUA EN EL MUNDO
Fuente: Adaptada de http://www.ison21.es/tag/agua/page/2/
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En Colombia existe un gran potencial de aguas subterrneas; INGEOMINAS resalta en el Mapa Hidrogeolgico
General de Colombia (1983) y en el Atlas de Aguas Subterrneas de Colombia (2000-2004), que aproximadamente
el 75% del territorio, cuenta con zonas favorables para el almacenamiento de agua subterrnea, especialmente
en formaciones sedimentarias de edades Cuaternaria, Terciaria y Cretcica, y se calcula, a manera de pronstico,
que las zonas con mayor potencial abarcan alrededor de un 36% del rea del pas (415.000 Km2).
El agua subterrnea en nuestro pas, es aprovechada para diferentes usos, entre los que se encuentran: el riego
para la agricultura en el Valle del Cauca y en las zonas bananeras de Urab y Fundacin-Cinaga; suministro de
agua potable y riego en los departamentos de La Guajira, Magdalena, Cesar, Crdoba, Bolvar, Sucre, Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Cauca, Quindo, Risaralda y Meta y; en la sabana de Bogot para el
abastecimiento de algunos municipios y en especial para el sector floricultor.
De otro lado, resulta relevante proteger este recurso como fuente de abastecimiento de agua potable para
asentamientos humanos, teniendo en cuenta que de acuerdo con el documento en edicin del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, 2014, aproximadamente 106 municipios dependen parcial o exclusivamente de
este recurso para su abastecimiento.
Gestin integral del recurso hdrico

Los gestores ambientales, tanto pblicos como privados, se enfrentan a una oferta de agua que disminuye
frente a una demanda creciente, debido a factores como los cambios demogrficos y climticos que tambin
incrementan la presin sobre el recurso hdrico. ste es el fundamento del enfoque para la gestin integral
del recurso hdrico, aceptado ahora internacionalmente como el camino hacia un desarrollo y gestin eficiente,
equitativo y sostenible de uno de los recursos naturales cada vez ms limitados, y para abordar una demanda en
crecimiento y competencia.
Plan de manejo ambiental de acuferos

Es un instrumento de planificacin y administracin del agua subterrnea, mediante la ejecucin de proyectos y
actividades de conservacin, proteccin y uso sostenible del recurso.
Acuferos objeto de plan de manejo ambiental

El Decreto 1640 de 2012 en su artculo 62 establece que: en aquellos acuferos que no hagan parte de un plan
de ordenacin y manejo de cuenca hidrogrfica, la autoridad ambiental competente elaborar el plan de manejo
ambiental de acuferos, previa seleccin y priorizacin del mismo, cuando se prevean como mnimo una de las
siguientes condiciones, en relacin con oferta, demanda, calidad hdrica, riesgo y gobernabilidad:
Agotamiento o contaminacin del agua subterrnea de conformidad con lo establecido en el artculo 152
del Decreto Ley 2811 de 1974 reglamentado por los artculos 121 y 166 del Decreto 1541 de 1978 o la
norma que los modifique o sustituya.
Cuando el agua subterrnea sea la nica y/o principal fuente de abastecimiento para consumo humano.
Cuando por sus caractersticas hidrogeolgicas el acufero sea estratgico para el desarrollo socio-econmico
de una regin.
Cuando existan conflictos por el uso del agua subterrnea.
Cuando se requiera que el acufero sea la fuente alterna por desabastecimiento de agua superficial, debido
a riesgos antrpicos o naturales.
Escalas
En la Poltica Nacional de Gestin Integral del Recurso Hdrico se establece que los acuferos prioritarios sern
objeto de Planes de Manejo Ambiental especficos y que los estudios se desarrollarn a escala 1:25000.
17
Responsables
El Decreto 1640 de 2012 en su artculo 61 define que es responsabilidad de las Autoridades Ambientales
competentes, formular los respectivos planes de manejo ambiental de acuferos priorizados en su jurisdiccin.
1.4. Marco metodolgico

Los planes de manejo ambiental de acuferos, se desarrollarn teniendo en cuenta las siguientes fases (vase
la figura 5):
Aprestamiento. Es la fase en la cual se conforma el equipo tcnico necesario para realizar y acompaar
la formulacin e implementacin del plan, se definen: el plan de trabajo, la estrategia de socializacin y
participacin y, la logstica requerida.
Diagnstico. Es la fase en la cual se elabora o actualiza la lnea base de oferta y demanda de agua
subterrnea, se identifican los conflictos y problemticas, se realizan el anlisis de vulnerabilidad intrnseca
de los acuferos a la contaminacin y, la identificacin y anlisis de riesgos de las fuentes potenciales de
contaminacin, entre otros aspectos.
Formulacin. En esta fase se definen las medidas a implementar y los proyectos y actividades a ejecutar,
con el fin de solucionar la problemtica identificada en el diagnstico, estableciendo el cronograma de
ejecucin, los costos y responsables.
Ejecucin. Se desarrollan las medidas, proyectos y actividades conforme a lo dispuesto en la fase de
formulacin.
Seguimiento y evaluacin. Es la fase en la cual se realizan el seguimiento y la evaluacin del plan, conforme
a las metas e indicadores planteados, con el objeto de definir los ajustes a que haya lugar.
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FIGURA 5. FASES DE LOS PLANES DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUFEROS
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Captulo
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Fases del Plan de

Manejo Ambiental de
Acuferos
2.1.
Fase de Aprestamiento
Con esta fase se inicia el proceso de formulacin del plan de manejo ambiental del acufero. Se concibe como
una fase preparatoria y de planificacin en la cual se conforma el equipo tcnico necesario para realizar y
acompaar la formulacin y ejecucin del PMAA, se efecta la recoleccin de informacin y se disean las
estrategias de comunicacin, de divulgacin y de participacin, se definen el cronograma de actividades, el plan
operativo, y se definen algunos aspectos de logstica, que permitan el normal desarrollo del proyecto.
Las actividades a desarrollar en esta fase, las cuales se presentan en la figura 6, sern descritas en los siguientes
numerales.
FIGURA 6. ETAPAS DE LA FASE DE APRESTAMIENTO
Conformacin del equipo tcnico y definicin de la logstica

La Autoridad Ambiental deber realizar una evaluacin de los profesionales y tcnicos que se requieren para
abordar cada una de las fases del PMAA, teniendo en cuenta que stas contemplan el anlisis de aspectos
tcnicos, sociales y econmicos, y que adems involucrarn trabajos de campo y de oficina, y por tanto se deber
conformar un grupo de trabajo multidisciplinario.
En el caso de que la autoridad ambiental no cuente con los profesionales y tcnicos requeridos con el
conocimiento, la experiencia y la disponibilidad de tiempo para acompaar la formulacin del Plan, se debern
definir los requerimientos para la contratacin de dichos profesionales y tcnicos. En la tabla 2, se presenta un
ejemplo de conformacin del equipo tcnico que puede ser utilizado como gua.
21
TABLA 2. EJEMPLO DE CONFORMACIN DE EQUIPO TCNICO PARA LA FORMULACIN DEL PMA DE

ACUFEROS
PROFESIONAL / FUNCIN
PERFIL
Coordinador general del proyecto
Profesional con conocimiento en aguas subterrneas y coordinacin de

proyectos.
Gelogo/hidrogelogo
Profesional con experiencia en aguas subterrneas.
Hidrlogo, ingeniero civil, ingeniero

ambiental
Profesional con experiencia en hidrologa.
Qumico, Ingeniero qumico
Profesional con experiencia en evaluacin de calidad de aguas.
Socilogo, antroplogo y/o trabajador social
Profesional con experiencia en procesos de participacin comunitaria y

manejo de tcnicas de participacin.
Profesional en sistemas de informacin

geogrfica (SIG)
Profesional con experiencia en sistemas de informacin geogrfica.
Profesionales de apoyo
Profesionales para apoyo operativo, logstico y campo.
Auxiliares
Tcnicos para apoyo operativo, logstico y campo.
Fuente: Modificada MADS, Corpoguajira y Universidad de Antioquia. Plan de Manejo Ambiental de Acufero PMAA
Cuenca del Ro Ranchera. 2013.
Adems de definir el equipo de trabajo, se deber establecer la logstica necesaria para abordar las diferentes
fases del plan, haciendo especial nfasis en los formatos y equipos para el seguimiento y monitoreo de variables
de estado (caudales, niveles) y de calidad del agua subterrnea. Dentro de los equipos se encuentran vehculos,
sondas elctricas para medicin de niveles, medidores de parmetros de campo como pH, temperatura y
conductividad elctrica, instrumentos para aforos volumtricos de caudales, equipos de geofsica, de laboratorio,
o de perforacin de pozos, en caso de requerirse.
Asimismo, debern revisarse los requerimientos para el trabajo de oficina como equipos de cmputo, los cuales
deben contar con las especificaciones tcnicas para soportar software para el anlisis de datos hidroqumicos,
geofsicos, de pruebas de bombeo, o para la construccin de modelos numricos.
Recopilacin y anlisis de informacin secundaria

Se realizar inicialmente una compilacin, revisin y evaluacin de informacin secundaria: cartografa bsica y
temtica, estudios, informes, diagnsticos, estadsticas evaluaciones hidrogeolgicas o estudios especficos en los
temas fsico, social, econmico y cultural realizados con anterioridad en la zona.
En la tabla 3, se relacionan los diferentes tipos de informacin secundaria y sus posibles fuentes de consulta.
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TABLA 3. INFORMACIN SECUNDARIA Y SUS FUENTES DE INFORMACIN

TEMTICA
TIPO DE INFORMACIN
Cartografa Base
Geologa/estructural
Geomorfologa
Cartografa y
estudios
Suelos
Usos del suelo
Hidrogeologa regional
Calidad del Agua
Hidrologa
Fotografas areas
Imgenes satelitales
Sensores
Remotos
Exploracin
geofsica
Imgenes de radar
Exploracin geofsica
Datos de captaciones de aguas
subterrneas
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC

Direccin General Martima - DIMAR
SGC
Universidades
INVEMAR
SGC
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales - IDEAM
IGAC
IGAC
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria - CORPOICA
IGAC
SGC
Entidades territoriales
Universidades
IDEAM
INVEMAR
IDEAM
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER
IGAC
Imgenes de satlite de libre acceso: coleccin de LANDSAT (Landsat
MSS, TM y ETM+)
Mediante solicitud escrita: imgenes de radar (Radarsat 1),
Con costo: Imgenes ASTER y sus 14 bandas.
Academia
Compaas perforadoras de pozos / Hidrogeolgicas
Servicio Geolgico Colombiano -SGC
Permisos de exploracin de aguas

Permisos y
subterrneas
autorizaciones
Concesiones de aguas subterrneas
ambientales
Licenciamiento ambiental
Concesiones
Usuarios
Datos y
Permisos
estadsticas
Expedientes
Aspectos
sociales,
econmicos y
culturales
FUENTES DE CONSULTA
Poblacin
Comunidades tnicas
Actividades productivas
Aspectos culturales
Expedientes de autoridades ambientales

Bases de datos de permisos
Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea - Vital
Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE
Sistema de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH)
DANE
Ministerio del Interior
Ministerio de Agricultura y Desarrolo Rural
CORPOICA
Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia - ANDI
Agencia Nacional Minera - ANM
Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH
Ministerio de Cultura de Colombia
Fuente: Modificado de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010 (d). Direccin de Licencias, Permisos
y Trmites Ambientales. Metodologa General para la presentacin de Estudios Ambientales.
23
Sistema de informacin geogrfica

La gestin de los recursos hdricos subterrneos debe basarse en informacin confiable, actualizada y
pertinente sobre el estado de estos recursos, de los ecosistemas asociados, de los usuarios y de factores
externos que pueden incidir sobre los mismos, tales como el uso de la tierra, las fuentes potenciales de
contaminacin y factores climticos, entre otros aspectos.
Teniendo en cuenta que la mayora de las autoridades ambientales cuentan con sistemas de informacin
geogrfica (SIG) en operacin, se sugiere aprovechar esta infraestructura y reforzarla de acuerdo con las
necesidades que se hayan identificado para la formulacin del PMAA. El SIG, permite el manejo, anlisis
y estructuracin de informacin alfanumrica y espacial, as como la modelacin de las variables fsicobiticas y socioeconmicas que hacen parte del plan, por lo tanto, toda la informacin cartogrfica usada
y generada en las diferentes fases del PMAA, debe ser almacenada en el SIG, tomando como referencia
los estndares de cartografa generados por las entidades oficiales y utilizando el sistema de coordenadas
MAGNA SIRGAS para Colombia. En la figura 7 se puede observar una propuesta de proceso de manejo
de informacin.
FIGURA 7. PROPUESTA DE MANEJO Y PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL SISTEMA DE INFORMACIN
GEOGRFICA
Fuente: Adaptado de http://www.fao.org/docrep/003/t0446s/t0446s07.htm
Coordinacin institucional
Dentro de este proceso se debern identificar las instituciones de carcter nacional, regional y local con las cuales
se debern coordinar acciones para la formulacin e implementacin del PMAA. Dentro de las instituciones
nacionales se encuentran el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales IDEAM y el Servicio Geolgico Colombiano SGC, quienes tienen dentro de sus
funciones la definicin de lineamientos tcnicos y acompaamiento para abordar diferentes fases del PMAA,
como se cit en competencias institucionales.
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Identificacin de actores y sectores claves, estrategia de participacin y

comunicacin
Segn Naciones Unidas Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), 2002, la investigacin participativa
es una estrategia de investigacin cualitativa que permite la interlocucin entre los sujetos sociales para construir
conocimiento de manera colectiva, a partir de un dilogo que concede un rol activo a la comunidad y estimula su
participacin en el diagnstico y resolucin de sus necesidades. Esta estrategia se ha desarrollado en las ltimas
dcadas con ms fuerza, ya que el enfoque metodolgico tradicional en las ciencias sociales no privilegia los
procesos participativos.
De conformidad con lo anterior, para la formulacin de los PMAA, el diagnstico social puede fundamentarse en
la investigacin participativa, la cual es en una herramienta de recoleccin de informacin que permite acercarse
a la comprensin de la realidad, potenciar espacios de accin y transformar el contexto ambiental a favor de los
ecosistemas y de las poblaciones que los habitan.
Dilogo de saberes como categora fundamental para los procesos de planificacin y educacin ambiental
(Tomada de MADS, Corpoguajira, Universidad de Antioquia, 2013)
Teniendo en cuenta que la investigacin participativa se sustenta en principio en el dialgico entre los
sujetos sociales, participantes del proceso investigativo, se considera el dilogo de saberes como una
orientacin metodolgica del proceso de Planificacin Ambiental.
Para Pablo Freire, el dilogo de saberes supone un proceso de relacin horizontal, en el que todos los
saberes son reconocidos y no se supone un nico discurso vlido. Este proceso se convierte en la forma
en que los hombres se encuentran y pronuncian en el mundo un acto creador que los transforma y
transforma el mundo (Freire, 1970).
El dilogo de saberes es un proceso comunicativo en el cual se ponen en interaccin dos lgicas
diferentes: la de conocimiento cientfico y la del saber cotidiano, con una clara intencin de comprenderse
mutuamente y que implica el reconocimiento de otro sujeto diferente con conocimientos y posiciones
diversas. No rie con una intencionalidad en la educacin si se dirige a promover la libertad y la autonoma,
para que cada uno tome las decisiones ms apropiadas para sus condiciones y contextos particulares. En
este modelo se ponen en juego las verdades, los conocimientos, sentimientos y racionalidades diferentes,
procurando la bsqueda de consensos pero respetando los disensos. De esta manera se entiende como
un encuentro entre seres humanos educandos y educadores- donde ambos se construyen y fortalecen,
un dilogo donde ambos se transforman (Bastidas & Colaboradores, 2009).
La investigacin participativa, parte de la identificacin de actores y sectores claves y su clasificacin y categorizacin,
con el propsito de definir las estrategias de participacin y comunicacin que sern implementadas en las fases
de diagnstico y de formulacin del PMAA.

Identificacin de actores y sectores

Para la identificacin de actores se deben tener en cuenta entre otras, las siguientes condiciones:
Que formen parte de la comunidad localizada en el rea de estudio y representen intereses legtimos del grupo.
Que estn o puedan verse afectados por las condiciones actuales del recurso.
Que puedan verse afectados por las decisiones que se tomen en el marco del PMAA.
Que posean informacin, experiencia o recursos necesarios para formular e implementar el PMAA.
Que tengan funciones y atribuciones en relacin directa con los objetivos del PMAA.
Que dispongan de capacidades, habilidades, conocimiento, infraestructura y/o recursos para proponer
medidas que permitan atender los problemas y necesidades identificados.
Que tengan capacidad de gestin y negociacin con las diversas entidades y/o niveles gubernamentales
para construir consensos y acuerdos.
25
Estos actores y sectores incluyen entidades territoriales, la academia y los institutos de investigacin, los sectores
econmicos representados en sus organizaciones gremiales y la comunidad en general representada en
organizaciones sociales, personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas que estn asentados o que tengan
relacin directa o indirecta con el respectivo acufero. En la figura 8, se presentan los pasos a seguir en la
identificacin de actores y sectores clave.
Clasificacin de actores
Despus de contar con un listado completo de actores y sectores, se deben clasificar segn el tipo de organizacin
que conforman, su rea de trabajo, o de acuerdo a otros aspectos que se consideren relevantes para la formulacin
e implementacin del PMAA.
FIGURA 8. PASOS PARA LA IDENTIFICACIN, CLASIFICACIN Y CATEGORIZACIN DE ACTORES Y
SECTORES CLAVE
Fuente: Adaptada de Gua de Identificacin de Actores Clave. Comisin Nacional del Agua de Mxico - CONAGUA, 2007.
Dentro de esta clasificacin pueden estar los actores o sectores institucionales, las organizaciones de la sociedad
civil y comunitaria y los sectores productivos, entre otros. En la Tabla 4, se presentan algunas clasificaciones
propuestas en ejercicios de planificacin ambiental realizados por la Corporacin Autnoma del Valle del
Cauca -CVC-, la Unin Mundial para la Naturaleza -UICN-, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales de Colombia IDEAM, 2010 y CORANTIOQUIA, Universidad de Antioquia, 2010, descritas en:
MADS, CORPOGUAJIRA, UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, 2013
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TABLA 4. CLASIFICACIN DE ACTORES Y SECTORES PROPUESTOS POR DIFERENTES ENTIDADES

CVC Y RO TULU
UICN
IDEAM
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
GRUPO GIGA
Institucional
Sector productivo
Gremial
Institucional
Comunitario
Sector industrial
Institucional
Productivo
ONG
Sector municipal
Servicios
Comercial
Privado
Sector comercio
Acadmicos
Comunitario
Sector no gubernamental
Social y comunitario
Sector gubernamental
Etnias
Sector comunitario organizado
Sector financiero
Productores
Industrial y comercial
Control y vigilancia
Fuente: Tomada de MADS, CORPOGUAJIRA, UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, 2013
Caracterizacin preliminar de actores y sectores

La caracterizacin preliminar de actores permite establecer diferentes aspectos como la relacin entre los
diferentes actores y sectores, su poder en la toma de decisiones, su inters en la problemtica y la posicin que
podran adoptar respecto al PMAA, entre otros aspectos, para definir estrategias especficas que garantizan su
participacin y apoyo en la formulacin e implementacin de dicho plan.
Construccin del mapa de actores y sectores clave

A travs del mapa de actores y sectores se pueden identificar de manera grfica la influencia o posiciones de
poder, la afinidad entre actores, la importancia en la formulacin del PMAA y su relacin con el agua subterrnea,
cualificando estas caractersticas en alta o baja, y realizando combinaciones entre ellas.
Diseo de la Estrategia de participacin

Una estrategia de participacin est dirigida a asegurar que todos los actores clave: aliados, opositores y quienes
an no tienen una opinin; sepan exactamente cules son los propsitos del PMAA y formen parte integral de
este proceso, dndoles la oportunidad de realizar aportes y generando sentido de pertenencia sobre el mismo.
Esta estrategia debe estar acorde con lo que se espera del proceso de participacin, y definir los papeles y
responsabilidades de los actores clave, as como las herramientas y tcnicas que se emplearn para que los
grupos implicados en la toma de decisiones tengan una participacin efectiva.
Las siguientes son algunas recomendaciones que se podran tener en cuenta al realizar esta tarea:
Para definir la estrategia se debe tener en cuenta el papel que cada actor clave debe desempear.
Se debern buscar los mecanismos que permitan a actores con alto inters en contribuir en la formulacin e
implementacin del PMAA, pero con poca influencia en la toma de decisiones, sumarse al proceso y ganar
poder en los espacios de participacin.
Es importante que dentro de la estrategia de participacin se consideren mecanismos o acciones que
permitan que actores que puedan oponerse a la formulacin e implementacin del PMAA, se conviertan
en aliados del proceso.
Adems de disear estrategias para asegurar el apoyo de cada actor, es importante generar otras que
permitan construir alianzas entre ellos.
27
Diseo de la Estrategia de Comunicacin

La estrategia de comunicacin debe partir de la definicin de objetivos, metas y actividades para dar a conocer
las acciones adelantadas en el marco de la formulacin e implementacin del PMAA, para motivar cambios de
comportamiento de los actores frente al manejo y proteccin de los recursos hdricos subterrneos.
Como mnimo, deber contemplar los mecanismos y medios de consulta, difusin de conocimiento e informacin,
capacitacin y medios para el dilogo e intercambio con el equipo tcnico y la Autoridad Ambiental competente en
todas las fases del PMAA. De igual manera, deber considerar, cuando haya lugar, los mecanismos diferenciales
para la participacin de grupos tnicos (proceso de consulta previa), y tener en cuenta los planteamientos de la
lnea de accin estratgica: comunicaciones, del Programa Nacional de Cultura del Agua (Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, 2013).
El Programa Nacional de Cultura del Agua, (MADS, 2013), que tiene como objeto: reconocer, fortalecer
y aportar en la construccin de patrones sobre el uso, aprovechamiento, conservacin y disposicin del
agua, mediante procesos de educacin, comunicacin, participacin e investigacin que hagan posibles
movilizaciones sociales orientadas a mantener un equilibrio entre el agua y sus usuarios para garantizar la
vida, se soporta en cuatro lneas de accin estratgica:
I.

Investigacin social participativa y activa, para devolver el sentido y significado al lquido vital y
desde all empezar una nueva relacin de la sociedad con ella;
II.
La educacin para transferir a la sociedad lo aprendido y descubierto;
III.
La comunicacin para hacer extensivo el conocimiento y fortalecer la cultura; y
IV.

Participacin para empoderar a la sociedad de los procesos de gestin del agua, sus significados,
su valor -no econmico exclusivamente-, y la responsabilidad sobre la gestin integral.
Elaboracin del plan de trabajo

El plan de trabajo es una herramienta que ayuda a optimizar el proceso de planificacin y el seguimiento a
la ejecucin de los recursos y actividades programadas. Consiste en la definicin de los objetivos, alcance,
actividades y productos de cada una de las fases del PMAA, as como de las estrategias de recopilacin y
evaluacin de informacin, de participacin y comunicacin. Este plan deber contener los indicadores, medios
de verificacin y los resultados esperados durante cada fase.
Para su formulacin se podrn tener en cuenta los siguientes cuestionamientos:
Qu objetivo buscamos con el PMAA?
Qu resultados esperamos? (objetivos especficos).
Cmo vamos a lograr los resultados esperados? (estrategias).
Cules actividades nos aseguran el xito?
Cules son las unidades de medida de cada una de esas actividades?
Qu metas lograremos con cada una de las actividades?
Cul es el presupuesto estimado?
Cul es el plazo de ejecucin?
Quin es el responsable de la ejecucin de cada actividad?
2.2.
Fase de Diagnstico
Es la fase de diagnstico se realiza la caracterizacin del sistema acufero y de las condiciones socioculturales de
la poblacin asociada, con el fin de elaborar o actualizar la lnea base de oferta y demanda de agua subterrnea,
identificar los conflictos y problemticas por uso de este recurso hdrico, analizar la vulnerabilidad intrnseca de
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los acuferos a la contaminacin e identificar las fuentes potenciales de contaminacin, entre otros aspectos. En
la figura 9, pueden verse las etapas del diagnstico.
FIGURA 9. ETAPAS DE LA FASE DE DIAGNSTIO
Modelo Hidrogeolgico Conceptual

Un modelo hidrogeolgico es una representacin descriptiva y grfica de un sistema acufero que incorpora una
interpretacin de las condiciones geolgicas e hidrogeolgicas y su interrelacin con sistemas asociados (ros,
lagos, ecosistemas, mar), de tal manera que se reducen el problema fsico y el dominio del acufero a una
versin simplificada de la realidad.
Un modelo hidrogeolgico conceptual es dinmico ya que se construye a partir de variables temporales como
las climatolgicas, hidrolgicas e hidrulicas y por lo tanto a medida que se disponga de informacin nueva o se
reevale la existente, ste deber ser ajustado.
Para establecer el modelo hidrogeolgico conceptual de un acufero, se debe recolectar, analizar, evaluar e integrar
informacin sobre la geologa, geofsica, inventario de puntos de agua subterrnea, hidrologa, hidroqumica,
hidrulica subterrnea, entre otros. (Vase la tabla 2, de la fase de aprestamiento).
Un buen modelo hidrogeolgico conceptual permite abordar ms fcilmente, entre otros aspectos,
la identificacin de las zonas de recarga, trnsito y descarga, su relacin con otros acuferos, con las
aguas superficiales y marinas, y de esta forma establecer las medidas para el manejo del acufero,
mediante programas para la proteccin y el aprovechamiento sostenible del agua subterrnea.
Bredehoeft, J., 2005 dice: No hay otra solucin disponible a este problema del modelo conceptual
diferente de: (1) recolectar tanta informacin como sea posible, mediante la utilizacin de todos los
mtodos aplicables, lo cual puede resultar en que esta nueva informacin ayude a cambiar el modelo
conceptual vigente, y (2) que el analista de modelos se mantenga siempre abierto al hecho de que un
modelo conceptual puede cambiar de manera total, en la medida en que se colecte ms informacin.
En la figura 10 se presenta un esquema en el que se relacionan los mtodos directos e indirectos y para la
adquisicin de informacin para las diferentes componentes del modelo hidrogeolgico conceptual.
29
Evaluacin geolgica
La evaluacin geolgica es la base para los estudios hidrogeolgicos ya que permite identificar las rocas, los
sedimentos y las estructuras geolgicas que favorecen la circulacin y almacenamiento de las aguas subterrneas,
as como la determinacin de su continuidad areal y espesor.
Las aguas subterrneas ocurren generalmente en los siguientes ambientes geolgicos:
Depsitos no consolidados de gravas y arenas intercalados frecuentemente con niveles o paquetes de limos
y arcillas, que son comnmente el resultado de procesos aluviales o de depsito en las vertientes.
Rocas sedimentarias: materiales de origen sedimentario, normalmente consolidadas y semiconsolidadas
de conglomerados y areniscas, que tienen permeabilidad y porosidades primarias (intergranulares) y
secundarias como consecuencia del fracturamiento (fallas, y diaclasas principalmente). Dentro de este
grupo se encuentran las detrticas si se originan a partir de otras rocas, o las qumicas y orgnicas, si se
forman a partir de precipitacin de compuestos qumicos o por acumulacin de restos de seres vivos.
FIGURA 10. FUENTES DE INFORMACIN DIRECTA E INDIRECTA PARA LA FASE DE DIAGNSTICO
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Rocas gneas y metamrficas: estas rocas cristalinas pueden ser bastante impermeables, sin embargo el
fracturamiento originado por esfuerzos tectnicos a travs de su historia geolgica, puede favorecer el
desarrollo de permeabilidad secundaria que permiten la circulacin y almacenamiento del agua.
En esta evaluacin, generalmente se parte de la revisin y anlisis de la cartografa geolgica existente (a escala
regional); as como de la interpretacin de informacin indirecta como fotografas areas, imgenes satelitales o
de radar, entre otros.
El trabajo de campo a escala semi-detallada o detallada (escalas 1:25.000 o mayores), debe tener espacial
nfasis en la caracterizacin litolgica, mineralgica, estratigrfica, estructural, y en la definicin de la porosidad
primaria o secundaria de cada una de las unidades identificadas. (Vase figura 11).
FIGURA 11. TIPOS DE POROSIDAD
Fuente: Adaptada de Meinzer, 1923.
Para los medios fracturados, el trabajo de campo debe incluir el levantamiento detallado de datos estructurales
georreferenciados, tomando adems de la disposicin estructural (rumbo y buzamiento) de cada discontinuidad
estructural, otros parmetros necesarios como: densidad de fracturamiento; continuidad de las fracturas; apertura,
relleno, entre otros.
A esta informacin debe darse un tratamiento estadstico, que una vez analizada con informacin geofsica,
hidroquimica, de isotopos, entre otra, permitan valorar preliminarmente la potencialidad hidrogeolgica de zonas
fracturadas.
Evaluacin geofsica
La geofsica consiste en la aplicacin de los principios de la fsica al estudio de la Tierra (Overmeeren, R., 1987).
Los mtodos geofsicos estn basados en el anlisis y la variacin de propiedades fsicas como la resistividad, la
velocidad de propagacin de las ondas ssmicas, variaciones del campo magntico de la Tierra y la densidad de
la roca.
A travs de la aplicacin de mtodos geofsicos puede obtenerse informacin del subsuelo, la cual ayuda a
identificar estructuras, fallas, estratificaciones, unidades hidrogeolgicas, profundidad del basamento, condiciones
de salinidad del agua, etc. Esta informacin al ser evaluada en conjunto con la cartografa geolgica de superficie,
la posicin de los niveles freticos y columnas estratigrficas de pozos, permite establecer un modelo geolgico
geofsico (profundidad, espesor, continuidad lateral de unidades de inters hidrogeolgico), base para la
elaboracin del modelo hidrogeolgico conceptual.
Los estudios de exploracin o prospeccin geofsica para aguas subterrneas han generalizado el empleo de
mtodos geoelctricos como sondeos elctricos verticales (SEV), sin embargo, de acuerdo con las caractersticas
propias del medio que se requiere investigar podra ser ms adecuado el empleo adicional de otros mtodos o
la integracin de algunos de ellos. En la tabla 5, se exponen otros mtodos geofsicos, los principios en los que
se basan y la informacin que pueden obtenerse con su aplicacin.
31
TABLA 5. EMPLEO DE MTODOS GEOFSICOS PARA LAS EVALUACIONES HIDROGEOLGICAS

MTODOS
Geoelctrico
PRINCIPIOS
Conductividad o resistividad
elctrica
INFORMACIN QUE PUEDE OBTENERSE

Geometra del acufero (profundidad de
formaciones impermeables y estructura del
subsuelo), extensin lateral, propiedades de las
formaciones (arena arcilla), salinidad del agua,
plumas de contaminacin.
Ssmica de refraccin
Velocidad de propagacin
de un esfuerzo mecnico
Depsitos secos-saturados, espesores de

diferentes estratos y deteccin de zonas de
fracturamiento.
Ssmica de reflexin
Velocidad de propagacin
de un esfuerzo mecnico
Zona de fallas, cartografa de estructuras de

recubrimiento.
Gravimetra
Magnetometra
Densidad
Susceptibilidad magntica
Relleno-basamento
Geometra del acufero (profundidad de
formaciones impermeables y estructura del
subsuelo), extensin lateral.
Fuente: CARDER UN Bogot, 2007. Modelo Geolgico-Geofsico de un sector de Cerritos- Pereira Risaralda.
Segn INGEOMINAS en: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, IDEAM, INGEOMINAS, CORALINA
y CVC, 2002, de acuerdo con la escala del modelo hidrogeolgico conceptual la densidad de sondeos elctricos
verticales por Km2 podra ser como se define en la tabla 5.
TABLA 5. DENSIDAD DE SONDEOS ELCTRICOS DE ACUERDO A LA ESCALA DEL MODELO
ESCALA
1:100.000
1:50.000
1:25.000
DENSIDAD POR KM 2
1 SEV por cada 10 km2
1 SEV / 5 km2
1 SEV / 2.5 km2
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, IDEAM, INGEOMINAS, CORALINA y CVC, 2002
Los mtodos geofsicos presentan algunas limitaciones que deben tenerse en cuenta, para su correcta aplicacin:
Debe existir un contraste importante en las propiedades fsicas entre las unidades litolgicas de inters.
La profundidad de penetracin y la resolucin de un mtodo especfico pueden ser un factor limitante.
Como regla general, a mayor profundidad de penetracin, menor resolucin o detalle.
En algunos casos, pueden generar interferencia la presencia de objetos metlicos y campos elctricos
prximos (lnea de trasmisin elctrica, transformadores) imposibilitando la interpretacin de los datos.
En la figura 12, puede verse un ejemplo de la correlacin de los sondeos elctricos verticales con interpretacin
de sondeos elctricos verticales y registros litolgicos de pozos.
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FIGURA 12. CORRELACIN DE INFORMACIN GEOLGICA Y GEOFSICA
FUENTE: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010 (b). Gua Metodolgica para la formulacin de
planes de manejo ambiental de acuferos. Informe final del contrato de consultora individual, No. 198 de 2010 MADS BIRF, Mara Victoria Vlez Otlvaro.
Inventario de puntos de agua subterrnea

Un punto de agua subterrnea, es un lugar u obra civil que permite el acceso al agua subterrnea, incluyendo
pozos, aljibes, surgencias naturales o manantiales que corresponden a descargas del acufero; y lagos o lagunas
cuando son salidas o afloramientos de acuferos someros.
El inventario de puntos de agua subterrnea es una de las actividades ms importantes de los estudios
hidrogeolgicos, ya que a travs del anlisis de los datos recolectados en campo, y de la informacin geolgica y
geofsica (en caso de estar disponible), se pueden plantear de manera preliminar aspectos sobre el funcionamiento
del sistema acufero.
Este trabajo debe comenzar con la compilacin y anlisis de informacin secundaria sobre captaciones de agua
subterrnea, disponible en los institutos de investigacin del nivel nacional o regional, entidades territoriales,
instituciones acadmicas, o en los expedientes de trmites de concesin otorgados por la autoridad ambiental
competente. Es de anotar, que entre las principales fuentes a consultar, estn las compaas perforadoras de
pozos que operan en la zona, las cuales generalmente conservan registros detallados de los sitios en los que han
realizado trabajos de exploracin y de perforacin de pozos.
Para establecer la densidad de puntos de agua a inventariar, se deben tener en cuenta entre otras, las
caractersticas del estudio hidrogeolgico a realizar, la escala de trabajo de acuerdo con el tipo de estudio, bien
sea de reconocimiento, regional o de detalle; del tiempo disponible para la realizacin del inventario; de factores
econmicos y; del nmero de captaciones existentes en la zona. De acuerdo con lo anterior, se considera un
rango aceptable de 1 a 2 puntos por km2 en estudios regionales (escalas 1:250.000 a 1:50.000) y de 6 a
8 puntos por km2 para estudios de detalle (escalas iguales o mayores que 1:25.000); en algunos casos sin
embargo, ste debe ser exhaustivo, como en estudios de contaminacin. (Pieros e Hincapi, 2009)
Los puntos de agua subterrnea identificados, deben localizarse en un mapa base a escala apropiada (con
informacin actualizada de curvas de nivel; redes hidrogrficas; vas primarias, secundarias y terciarias; redes
elctricas; poliductos; caseros; veredas; toponimia y grilla), lo cual podr hacerse manualmente o utilizando
programas que permitan visualizar la informacin espacial o lo que es ms recomendable, haciendo uso de los
sistemas de informacin geogrfica, que permiten planear ms eficientemente los recorridos para levantar la
informacin complementaria en campo.
33
Para el levantamiento de la informacin en campo se debe utilizar el Formulario nico Nacional de Inventario de
Puntos de Agua Subterrnea- FUNIAS, diseado por INGEOMINAS, IDEAM y Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, con aportes de las Autoridades Ambientales competentes (Vase Anexo 1), el cual servir a su vez de
insumo para realizar el registro de usuarios del recurso hdrico (RURH), del que trata el Decreto 303 de 2012.
En el FUNIAS, se integra informacin de la ubicacin geogrfica de los puntos (coordenadas y cota), profundidad
del nivel esttico, caudal de produccin, tiempo de bombeo, caractersticas constructivas de pozos o aljibes
(profundidad, dimetro, diseo de construccin en el caso de pozos, columna litolgica), parmetros fsico
qumicos in situ (conductividad elctrica, pH y temperatura); datos del predio y propietario, uso del agua,
capacidad instalada (potencia de la bomba), entre otros. (Vese figura 13).
FIGURA 13. INFORMACIN CONTENIDA EN EL FORMULARIO NICO NACIONAL DE INVENTARIO DE
PUNTOS DE AGUA
Una vez levantada la informacin en campo, deber almacenarse en una base de datos, la cual debe ser
compatible con el sistema de informacin geogrfica existente en la autoridad ambiental, y permitir migrar
dicha informacin al Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRH, creado mediante el Decreto 1323 de
2007. Contar con esta informacin almacenada y organizada en sistemas de informacin geogrfica, facilitar
el desarrollo de anlisis territoriales, tales como distribucin espacial de puntos de agua distribucin por unidad
hidrogeolgica captada, por rangos de profundidad, por tipo de captacin, por tipo de uso del agua, por rangos
de caudales aprovechados, o mapas de parmetros fsico-qumicos por unidad geolgica, entre otros.
El inventario de puntos de agua es el insumo fundamental para el diseo de las redes de monitoreo de calidad y de
niveles del agua subterrnea, los cuales a su vez permitirn construir mapas de isopiezas y redes de flujo, e identificar
zonas de recarga, descarga y trnsito, indispensables para un adecuado manejo del recurso hdrico subterrneo.
Adems, a travs del inventario, se puede conocer informacin hidrogeolgica como:
Distribucin en el espacio de los puntos de agua.
Perfil litolgico de las perforaciones, o ubicacin geolgica del manantial.
Posicin del nivel fretico o piezomtrico.
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Volmenes de agua utilizada por unidad de tiempo.

Evolucin temporal de las variables (niveles, caudales y caractersticas qumicas del agua).
Distribucin de la capacidad especfica (caudales aprovechados por metro de abatimiento o descenso del nivel).
Diagnstico sanitario de las captaciones de agua, en el cual se evalan los aspectos constructivos de la captacin
en superficie y la existencia de fuentes potenciales de contaminacin en los alrededores de la misma.
Determinacin de los sistemas de flujo subterrneo

Los diferentes sistemas de flujo del agua subterrnea propuestos por Tth (1963), considerando desde el punto
de vista terico una gran cuenca superficial (vase la figura 14), tienen las caractersticas siguientes:
Sistema de flujo local (L): son sistemas de flujo que tienen su rea de recarga en un alto topogrfico y el
rea de descarga en un bajo topogrfico adyacente, es decir, localizados uno al lado del otro (en su mayora
<5 km de distancia).
Sistema de flujo intermedio (I): es el sistema de flujo en el que sus zonas de recarga y descarga, no
son adyacentes, ni tampoco ocupan las elevaciones ms altas y bajas de una cuenca; pero si existe una
separacin entre sus zonas de recarga y descarga de uno a ms altos y bajos topogrficos.
Sistema de flujo regional (R): se considera sistema de flujo regional, aqul en el que su zona de recarga
ocupa la divisoria subterrnea y su zona de descarga se sita en la parte ms baja de la cuenca. Estos
sistemas tienen las vas de flujo ms profundas y de mayor longitud (por lo general superior a 50 km), con
sistemas intermedios que operan entre estos.
Para establecer el sistema de flujo de aguas subterrneas, se puede partir de los datos del inventario, priorizando
aquellos pozos o aljibes, para los que se cumplan las siguientes condiciones:
Que se conozca el acufero captado (ubicacin de filtros, profundidad total)
Que cuenten con nivelacin topogrfica a cabeza de pozo, o a nivel del terreno que permita determinar la
cota del agua subterrnea (cota del terreno menos profundidad del nivel fretico).
Que los pozos tengan una distribucin espacial apropiada para poder correlacionar la informacin y construir
lneas piezomtricas.
Que se cuente con condiciones tcnicas en campo para la toma de niveles.
Que sea posible obtener niveles estticos (sin bombeo
aprovechamiento).
y sin interferencia de pozos cercanos en
FIGURA 14. DIFERENTES SISTEMAS DE FLUJO DE AGUAS SUBTERRNEAS A ESCALA DENTRO DE UNA
CUENCA.
L: Flujos Locales, I: Flujos Intermedios y R: Flujos regionales.

Fuente: http://larouchepub.com/spanish/other_articles/2010/NAWAPA_biospheric_development.html
35
Para la construir los mapas piezomtricos se pueden utilizar tcnicas de interpolacin manual, o programas
especializados como el SURFER, que adems permite realizar anlisis geoestadsticos y definir el mtodo de
interpolacin de datos que se desee utilizar.
Para la validacin de los sistemas de flujo determinados a partir de los datos de niveles, se utilizan anlisis
fisicoqumicos e isotpicos.
Anlisis hidrolgico
Para el anlisis hidrolgico debe recolectarse informacin de registros histricos de las variables hidroclimatolgicas
(precipitacin, temperatura, evaporacin, humedad, caudal, etc.). Sin embargo, una de las mayores dificultades
en Colombia para este anlisis, es la escasez de registros hidrometeorolgicos y sus cortas series histricas. Por
lo anterior, en casos de ausencia total de informacin nacional puede recurrirse a las bases de datos de libre
acceso, presentadas en la tabla 6, como indicadores del comportamiento del clima en una regin determinada.
TABLA. 6. BASES DE DATOS DE LIBRE ACCESO CON CAMPOS CLIMTICOS: PRECIPITACIN
BASE DE DATOS
RESOLUCIN
Climate Prediction Center Merged Analysis of

Precipitation (CMAP)
Global Precipitation Climatology Project (GPCP)1
Climate Anomaly Monitoring System (CAMS) y
OLR Precipitation Index (OPI)
GOES Precipitation Index (GPI)
National Centers for Environmental Prediction
(NCEP) y National Center for Atmospheric
Research (NCAR)
Retrospective Analysis for South America (RASA)
DEKAWARE
North America Regional Reanalysis (NARR)
Tropical Rainfall Measuring Mission (TRMM)
Precipitation Estimation from Remotely Sensed
Information using Artificial Neural Networks
(PERSIANN)
Geostationary Operational Environmental Satellite
- GOES
ESPACIAL*
FECHA DE
INICIO
FECHA DE
FINALIZACIN
2,5
1979
Hasta la fecha
2,5
1979
Hasta la fecha
2,5
1979
Hasta la fecha
2,5
1986
Hasta la fecha
1,9
1,0
0,5
0,3
0,25
1979
1950
1979
-
Hasta la fecha
1999
Hasta la fecha
-
0,25
10 km
1983
* 1 = 111.2 km
Fuente: Hurtado, M. A., 2009
Recarga potencial por precipitacin

A travs del anlisis de las variables hidroclimatolgicas podr determinarse la recarga de los acuferos, la cual es
fundamental para establecer medidas apropiadas para el manejo y sostenibilidad del recurso hdrico subterrneo.
La recarga de acuferos se define como el ingreso de agua en la zona saturada, donde comienza a hacer parte de
las reservas subterrneas de agua (Bradbury et l., 2000; Balek, 1988; Scanlon et l., 2002; de Vries y Simmers,
2002). Esta entrada se da de dos maneras: la primera por un movimiento descendente del agua debido a la
fuerza de gravedad y la segunda se presenta luego del movimiento horizontal del flujo debido a las diferentes
condiciones hidrulicas de las capas que constituyen el perfil del suelo.
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La recarga natural de un acufero puede darse por precipitacin; por aguas superficiales, es decir, a travs de
ros y lagos o; por medio de transferencias desde otras unidades hidrogeolgicas o acuferos; pero tambin de
manera artificial, producto de actividades como la irrigacin, fugas de redes de acueducto o alcantarillado o
por infiltraciones de embalses y depsitos (Balek, 1988; Custodio, 1997; Simmers, 1990; Lerner et l., 1990;
Samper, 1997).
En general la recarga por lluvia es la ms importante, mientras que la recarga producida por ros y lagos es
importante en climas secos, y la debida a fugas en redes de acueducto y alcantarillado es de gran importancia
en las zonas urbanizadas.
Expresiones empricas para estimar la recarga potencial por precipitacin

En algunos lugares no se tiene suficiente informacin de variables hidrolgicas, de suelo y otras necesarias para
estimar la recarga. En estos casos, como primera aproximacin, pueden ser tiles expresiones empricas para
calcular la recarga potencial como las que se muestran a continuacin, citadas en Lerner et l., 1990:
Cheeturvedi (Sinha y Sharma, 1988):
Donde r es la recarga (pulg./ao); y p es la precipitacin (pulg./ao).

Sehgal (1973)
Donde r es la recarga (pulg./ao); y p es la precipitacin (pulg./ao).
Turc (1954)
Donde r es la recarga (mm/ao); p es la precipitacin (mm/ao) y T la temperatura media anual (C).

DETERMINACIN DE LA RECARGA
La recarga puede determinarse por varios mtodos, los cuales se clasifican en 5 grupos:
Medidas directas. La recarga se mide directamente mediante la construccin de lismetros. Un
lismetro es un bloque de suelo dotado de dispositivos que permiten medir el flujo que drena
hasta el acufero.
Balance hdrico. Se determinan los flujos de entrada y de salida de un sistema, y la recarga al
acufero la constituye el residuo de la ecuacin de balance; hacen parte de este grupo los balances
de humedad del suelo, de agua en canales, el mtodo de fluctuaciones del nivel fretico, y el que
iguala la descarga a la recarga. Para hallar la recarga por estos mtodos son necesarios registros
histricos de variables como la precipitacin, los caudales y la evapotranspiracin. El manejo y
procesamiento de toda esta informacin hidrolgica implica una serie de procedimientos, que en
general, consisten en anlisis estadsticos de los datos para la identificacin de valores anmalos,
patrones o tendencias en la media y/o varianza de las series, entre otros.
Trazadores. Su principal uso es determinar fuentes de recarga y zonas de descarga aunque se
utilizan para cuantificar la recarga a travs de un balance de masa del trazador.
Aproximaciones de Darcy. Se encuentran valores de cabezas hidrulicas a partir de las
ecuaciones de flujo de Richards y Boussinesq y luego se determina la velocidad de filtracin. Si
se asumen condiciones estables, la recarga se determina directamente de la ecuacin de Darcy.
37
Caracterizacin hidrogeoqumica y determinacin de la calidad del agua

Las caractersticas qumicas del agua subterrnea estn condicionadas o controladas por la litologa y mineraloga
de los sedimentos y rocas por las que circula. Esta interaccin imprime una marca o huella al agua subterrnea,
que permite validar un sistema preliminar de flujo y determinar zonas de recarga, a travs de anlisis de iones
principales y trazas, y de los llamados trazadores fsicos como la temperatura, el pH y la conductividad. Esta
validacin puede ser complementada luego con anlisis isotpicos.
Segn Foster, S. et al. 2002 -2005, nueve constituyentes qumicos conforman el 99% del contenido soluto en
las aguas subterrneas naturales (Na, Ca, Mg, K, HCO3 Cl, SO4, NO3 y Si). (Vase tabla 7). La proporcin de
cada uno de estos constituyentes, as como la de elementos traza asociados, reflejan la trayectoria del flujo del
agua subterrnea y su evolucin hidrogeoqumica.
TABLA 7. CONSTITUYENTES DISUELTOS EN EL AGUA SUBTERRNEA Y SUS EFECTOS EN LA SALUD
HUMANA
Fuente: modificada de Banco Mundial, 2002-2006 (c) serie de notas informativas. Nota 14.
Las muestreos de calidad deben realizarse de conformidad con los protocolos para el monitoreo y
seguimiento establecidos por el IDEAM, 2004, o las actualizaciones que se realicen a dichos protocolos.
Asimismo, se debe tener en cuenta que los laboratorios que realicen los anlisis deben estar acreditados de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes en la materia: pargrafo 2, artculo 5 del Decreto 1600 de
1994 y Decreto 2570 del 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El listado de
los laboratorios acreditados se encuentra actualizado en la pgina web del IDEAM.
Previamente a la clasificacin y determinacin de la calidad del agua subterrnea, se deben verificar la
consistencia y confiabilidad de los anlisis de laboratorio, a travs del balance inico (electroneutralidad) y
la verificacin por medio de algunas relaciones interparamtricas.
El balance inico, mide la diferencia entre el total de aniones y cationes expresados en miliequivalentes
por litro (meq/L), determinados analticamente. El error del balance inico, se define segn la siguiente
ecuacin:
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Los rangos de error aceptables dependen del valor de conductividad elctrica (Custodio E. y Llamas, M.R., 1976),
o de la sumatoria de aniones (Crites y Tchobanoglous, 2000 en: Universidad Nacional De Colombia. Sede
Medelln, 2009), como se muestra en las tablas 8 y 9, respectivamente.
TABLA 8. ERROR ACEPTABLE EN EL BALANCE INICO DE LA CONDUCTIVIDAD ELCTRICA
CONDUCTIVIDAD
ELCTRICA (s/cm)
Error Aceptable (%)
50
200
30
100
500
2000
>2000
Fuente: Universidad Nacional De Colombia. Sede Medelln, 2009.
TABLA 9. ERROR ACEPTABLE EN EL BALANCE INICO SEGN SUMATORIA DE ANIONES

ANIONES (meq/L)
0-3
3 - 10
10 - 800
ERROR ACEPTABLE (%)

0.2
2
5
Fuente: Universidad Nacional De Colombia. Sede Medelln, 2009.
Las relaciones interparmetricas ms comunes para complementar el criterio de verificacin de anlisis qumicos
son las siguientes:
La relacin entre los slidos disueltos totales (SDT) y la conductividad elctrica debe ser:
La relacin entre la conductividad elctrica y el total de cationes debe ser:
En caso de no contar con programas computacionales especializados para interpretacin de datos hidroqumicos,
se pueden utilizar programas de libre acceso como el easy-quim, desarrollado por el Departamento de Ingeniera
del Terreno de la Universidad Politcnica de Catalua en 2001, el cual permite calcular el balance inico y algunas
relaciones interparamtricas, y realizar grficas para facilitar la interpretacin de datos. Debe anotarse que en este
programa el porcentaje de error se calcula usando un factor multiplicador de 200. (Disponible en: http://www.
h2ogeo.upc.es/software/easy_quim/index.htm).
Los datos hidroqumicos pueden ser representados a travs de grficas que muestran sintticamente las
caractersticas qumicas principales del agua, facilitando su clasificacin. Dentro de estos se encuentran los
diagramas de Piper, de Schoeller, columnar de Collins y de Stiff, entre otros.
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Los diagramas de Stiff, son tiles para hacer comparaciones rpidas entre agua proveniente de varias fuentes.
En ellos se representan las concentraciones (miliequivalentes por litro) de aniones (hacia la derecha) y cationes
(hacia la izquierda) en semirrectas paralelas, uniendo los extremos y generando un polgono. (Vase figura 15).
FIGURA 15. DIAGRAMA DE STIFF
Fuente: modificado de http://www.aguaysig.com/2011/01/los-diagramas-mas-usados-para-la.html
A partir de los datos obtenidos, se pueden realizar mapas de isocontenidos, que estn formados por isolneas o
lneas de igual concentracin, en el caso de los iones. Tambin se pueden generar mapas de otros parmetros:
temperatura, conductividad, relaciones inicas, entre otros.
Calidad del agua

Los anlisis fisicoqumicos y bacteriolgicos permiten determinar la calidad del agua subterrnea para diferentes
usos, definir medidas de manejo en aquellas captaciones en que los lmites estn por encima de las normas
establecidas y, determinar zonas en las que existen procesos de contaminacin.
Debe tenerse en cuenta que para los diferentes usos del agua establecidos en el Decreto 3930 de 2010, se
reglamentarn los criterios de calidad correspondientes, estando transitoriamente vigentes los establecidos en el
Decreto 1594 de 1984.
Istopos ambientales
Un istopo es un elemento que tiene el mismo nmero atmico, pero diferente masa. Aunque algunos de
los elementos que se presentan en los acuferos pueden tener varios istopos, slo algunos de ellos son de
importancia prctica para hidrogeologa.
El trmino istopo ambiental hace referencia a los presentes en la naturaleza, resultado de procesos naturales o
por las actividades antrpicas, y que se encuentran en gran abundancia, entre ellos encontramos: H, C, N, O y S.
Los ms utilizados en estudios hidrogeolgicos son los istopos del H: H2 (Deuterio); H3 (Tritio); del oxgeno:
O18, C: C13 y C14. En hidrogeologa los istopos permiten verificar las hiptesis del modelo hidrogeolgico en
los siguientes temas:
reas de recarga.
Patrones de circulacin de aguas subterrneas.
Tiempo de residencia del agua subterrnea o edad del agua.
Verificacin de balances hdricos.
Identificacin de posibles fuentes de contaminantes en acuferos contaminados.
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Hidrulica de pozos
Para establecer el comportamiento actual y futuro de un acufero es indispensable la estimacin de sus parmetros
hidrulicos como: conductividad hidrulica (K [L/T]), transmisividad (T [L2/T]) y coeficiente de almacenamiento
(S), los cuales pueden obtenerse por medio de pruebas de bombeo. Las pruebas de bombeo, se utilizan
tambin para estimacin de recursos, para inferir el comportamiento de un acufero ante regmenes de extraccin
de agua y, para determinar los caudales de explotacin, entre otros.
La permeabilidad (K) es la capacidad de un medio poroso que permite el movimiento del agua, usualmente las
unidades ms permeables son los depsitos sedimentarios fluviales, aluviales, coluviales, lacustres y lagunares.
La permeabilidad depende, bsicamente, de la cantidad de finos, del grado de compactacin y de cementacin
de los depsitos o rocas. En la tabla 10, se presentan algunos valores de permeabilidad en diferentes rocas.
TABLA 10. VALORES DE PERMEABILIDAD
ROCAS
K (m/da)
GRADO DE
PERMEABILIDAD
TIPO DE FORMACIN
Grava limpia
1000
Buena muy buena
Permeable
Arena gruesa limpia
10 - 1000
Buena muy buena
Permeable
Mezcla de arena
5 - 10
Mala
Semi permeable
Arena fina
1-5
Mala
Semi permeable
Arena limosa
0.1 - 2
Mala
Semi permeable
Limo
0.001 - 0.5
Mala
Semi permeable
Arcilla
< 0.001
Nula
Impermeable
Fuente: Universidad Nacional de Colombia. Sede Medelln, 2009.
La transmisividad (T) se define como el volumen de agua por unidad de tiempo (o caudal) que pasa a travs de
una seccin vertical de ancho unitario y de altura b, siendo b la altura de la zona saturada.
El coeficiente de almacenamiento (S) se define como el volumen de agua que es liberado por un prisma del
acufero de seccin unitaria y de altura igual a la parte saturada del mismo cuando se produce un cambio unitario
del nivel piezomtrico.
Otro parmetro que puede ser obtenido en las pruebas de bombeo es la capacidad especfica de una captacin
(q), la cual se define como la relacin entre el caudal bombeado (Q) y el abatimiento o descenso del nivel en
el pozo (s). El objeto fundamental de este valor es establecer la productividad relativa de una captacin, y en la
medida en que se disponga de informacin representativa, clasificar las unidades hidrogeolgicas.
La mayora de las pruebas de bombeo se hacen para rgimen transitorio (los abatimientos o descensos del nivel
varan con el tiempo) y emplean mtodos como el de Theis, Jacob o Hantush para su interpretacin. Hay casos
donde deben emplearse otro tipo de pruebas, como los llamados Slug test para captaciones de gran dimetro,
como los aljibes. En la figura 16, se muestran formas tpicas de los datos obtenidos de pruebas de bombeo.
Las pruebas de bombeo a caudal variable o escalonado, se utilizan para determinar la curva caracterstica de un
pozo, la cual permite fijar los criterios de mantenimiento, determinar costos de extraccin de un metro cbico de
agua y seleccionar los equipos de bombeo adecuados.
41
FIGURA 16. AJUSTES E INTERPRETACIN DE PRUEBAS DE BOMBEO Y SLUG TEST
Fuente: VLEZ M. V., 1999. Hidrulica de Aguas Subterrneas, 2 edicin. Facultad de Minas, Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medelln, 1999.
Las principales consideraciones a tener en cuenta al momento de realizar una prueba de bombeo se relacionan
con el objetivo perseguido, el ambiente geolgico y la duracin de la prueba, que a su vez depende de las
dimensiones del pozo, la capacidad de la bomba y las caractersticas de flujo del acufero.
Para la correcta realizacin de una prueba de bombeo, es indispensable contar con equipos adecuados para
tener un control constante sobre el caudal bombeado y las variaciones de los niveles del agua subterrnea
con el tiempo. Para esto pueden usarse tcnicas de medicin manual (aforo volumtrico para caudales,
sondas elctricas para niveles) o con instrumentacin (caudalmetros, manmetros para caudales, sistemas de
monitoreo permanente niveles como datalogger). Asimismo, es indispensable contar con formatos adecuados
para almacenar los datos y las observaciones que puedan ser relevantes al momento de la interpretacin de los
resultados obtenidos con la prueba.
Redes de monitoreo
En trminos generales, el monitoreo ha sido definido como la observacin continua del medio ambiente, con
mtodos estandarizados (UNESCO, WHO, 1978). De manera particular, el monitoreo del agua subterrnea puede
ser entendido como un programa de continua supervisin diseado cientficamente, que incluye observaciones,
mediciones, muestreo y anlisis estandarizado metodolgica y tcnicamente de variables fsicas, qumicas y
biolgicas seleccionadas (Vargas, 2004).
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Para el diseo de la red de monitoreo se deben considerar los objetivos, los criterios de representatividad espacial,
la hidrogeologa de la zona, las lneas de flujo de la zona de estudio (zonas de recarga, trnsito y descarga), las
caractersticas de los pozos de monitoreo y/o piezmetros y la ubicacin de los mismos con respecto a las
fuentes potenciales de contaminacin.
Los principales objetivos de una estrategia de monitoreo de aguas subterrneas son (VRBA, J. 2000):
Soportar la estrategia de proteccin de aguas subterrneas en los niveles locales, regionales y nacionales
con el objetivo de preservar sus propiedades naturales especialmente para propsitos de abastecimiento de
agua potable.
Proveer datos representativos sobre el estado natural y las tendencias del acufero con fines de planeacin,
manejo y toma de decisiones sobre la proteccin y conservacin de las aguas subterrneas.
Disponer de datos precisos y confiables para ayudar a identificar la existencia de fuentes puntuales y difusas
de contaminacin.
Producir datos para estudiar los cambios en el espacio y en el tiempo en la calidad del agua de los acuferos
debido a procesos naturales y antrpicos.
Segn el Banco Mundial, 2002-2006 (b), (Serie informativa N. 9), de acuerdo con la funcin bsica u objetivo
propuesto, se contemplan diferentes niveles dentro de los programas de monitoreo de aguas subterrneas, los
cuales se citan a continuacin:
El Primario o de Referencia, con el cual se pretende conocer el estado general del recurso e identificar las
variaciones en el tiempo, atribuibles a factores propios del acufero o externos.
El Secundario o de Proteccin, que se implementa cuando se conocen de antemano condiciones particulares
que puedan amenazar el recurso en trminos de calidad o de cantidad.
El Terciario o de Contencin, de la contaminacin o de los impactos negativos causados por agentes
externos.
En la figura 17 se presenta la funcin bsica y los requerimientos de ubicacin de puntos de aguas subterrnea,
de acuerdo con el nivel de programa de monitoreo.
FIGURA 17. FUNCIN BSICA DE DIFERENTES PROGRAMAS DE MONITOREO DE AGUAS SUBTERRNEAS
SISTEMA
Primario (Monitoreo de
Referencia)
Secundaria
(Monitoreo de Proteccin)
Terciario
(Contencin de la
Contaminacin)
FUNCIN BSICA
Evaluacin del comportamiento general del
agua subterrnea:
Las tendencias resultantes de cambios en el
uso del suelo y la variacin climtica.
Los procesos tales como la recarga, flujo y
contaminacin difusa.
Proteccin contra impactos potenciales en:
Un recurso de agua subterrnea que sea
estratgico.
Los campos de pozos o manantiales para
abastecimiento pblico de agua.
Alerta oportuna del impacto en el agua
subterrnea por:
El uso agrcola intensivo del suel
Las industrias
Los rellenos sanitarios
Las zonas de recuperacin de suelos
Las minas y canteras
UBICACIN DE LOS POZOS

En zonas con hidrogeologa y uso del
suelo uniformes.
Alrededor de las zonas, instalaciones

o sitios peculiares que requieran
proteccin.
Inmediatamente gradiente arriba o

gradiente debajo de la situacin que
represente el peligro.
Fuente: Tomada de Banco Mundial, 2002-2006 b.Serie Informativa No. 9- Requerimientos del Monitoreo de Aguas
Subterrneas.
43
ALGUNAS HERRAMIENTAS PARA EL MONITOREO DEL AGUA SUBTERRNEA EN COLOMBIA

El Decreto 1323 de 2007, crea el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico- SIRH, el cual
se define como el conjunto que integra y estandariza el acopio, registro, manejo y consulta de
datos, bases de datos, estadsticas, sistemas, modelos, informacin documental y bibliogrfica,
reglamentos y protocolos que facilitan la gestin integral del recurso hdrico, y hace parte del
Sistema de Informacin Ambiental de Colombia -SIAC. En este contexto, establece para las
diferentes entidades que conforman el SINA, en el marco de sus competencias, las funciones para
la estructuracin y puesta en marcha del SIRH.
El Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico, que de acuerdo con el Decreto 1640 de
2012, se adelantar a nivel de las Zonas Hidrogrficas definidas por el IDEAM, las cuales sern
el espacio para monitorear el estado del recurso hdrico y el impacto que sobre ste tienen las
acciones desarrolladas en el marco de la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso
Hdrico. Este programa ser implementado por el IDEAM y el Instituto de Investigaciones Marinas y
Costeras Jos Benito Vives de Andreis -INVEMAR en coordinacin con las autoridades ambientales
competentes, de conformidad con las funciones establecidas en el Decreto 1323 de 2007.
La PNGIRH, plantean estrategias de monitoreo, seguimiento y evaluacin del recurso hdrico,
como medio para realizar una gestin eficiente del agua y medir el logro de los objetivos y metas
de dicha Poltica.
Gua para el monitoreo de vertimientos, aguas superficiales y subterrneas. IDEAM, 2004.
Protocolo para el monitoreo y seguimiento del agua y anexos. IDEAM. 2007.
Primera generacin de indicadores de la lnea base ambiental de la informacin ambiental de
Colombia. 2002. SIAC.
Guas de prcticas Hidrometeorolgicas. OMM N 168. Volumen 1 1984. Versiones actualizadas
estn disponible en: http://www.whycos.org/hwrp/guide/index_es.php
Norma tcnica Colombiana GTC30. Gestin ambiental. Suelos. Gua para el monitoreo de aguas
subterrneas. ICONTEC. 1996b.
Norma tcnica colombiana NTC 3948. 1996. Gestin Ambiental. Suelo. Especificaciones tcnicas
para la construccin de un pozo de monitoreo para aguas subterrneas, ICONTEC, 1996a.
Dadas las caractersticas hidroclimatolgicas generales en Colombia se recomienda realizar como mnimo dos
muestreos anuales de calidad de agua y cuatro mediciones de niveles con el fin de establecer los cambios o
alteraciones en trminos de calidad y cantidad en pocas secas y lluviosas.
Construccin del modelo hidrogeolgico conceptual

El modelo hidrogeolgico conceptual, resulta del anlisis e integracin de la informacin geolgica, geomorfolgica,
geofsica, hidrolgica, hidroqumica e hidrulica de aguas subterrneas, y deber permitir la identificacin y
caracterizacin de los sistemas acuferos y de las unidades impermeables o con limitadas posibilidades de flujo
subterrneo, la distribucin de los puntos de agua, la direccin regionales de flujo, las condiciones de recarga y
descarga, las caractersticas hidrogeoqumicas y parmetros hidrulicos, como se ilustra en la figura 18.
El modelo conceptual puede ser representado grficamente mediante mapas hidrogeolgicos en los que se
sintetizan las principales caractersticas hidrogeolgicas, distribucin de puntos de agua, curvas de isopiezas,
direcciones de flujo, datos hidroqumicos y parmetros hidrulicos. Estos mapas hidrogeolgicos podrn estar
acompaados de perfiles o cortes, en los que se pueden observar en profundidad, los espesores y las relaciones
entre los sistemas acuferos y unidades poco permeables o impermeables. Estos mapas, debern ser elaborados
de acuerdo con la leyenda acogida por el Servicio Geolgico Colombiano -SGC, la cual se basa en la leyenda
hidrogeolgica internacional, publicada por Wilhdm F. Struckmeier And Jean Margat., 1995
Otro modo de representar grficamente un modelo hidrogeolgico conceptual, es a travs de bloques diagramas,
que permiten mostrar en trminos generales el funcionamiento de los sistemas acuferos en 3 dimensiones.
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CLASIFICACIN HIDROGEOLGICA
La clasificacin hidrogeolgica de las diferentes unidades hidrogeolgicas se debe hacer con base en
los siguientes aspectos:
Caractersticas geolgicas (litologa, aspectos estructurales, geomorfologa, espesores, etc.) de las
diferentes formaciones.
Caractersticas geofsicas de las rocas (valores de resistividad elctrica, potencial espontneo y
ensayos gamma).
Distribucin espacial de las rocas tanto en superficie como en profundidad.
Calidad del agua subterrnea.
Mapas de isopiezas.
Propiedades hidrulicas de las rocas obtenidas a partir de ensayos de bombeo.
Hidrologa.
Recarga por precipitacin.
FIGURA 18. DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA CONSTRUCCIN MODELO HIDROGEOLGICO CONCEPTUAL
45
Aspectos de Especial Importancia Hidrogeolgica

Como resultado de la fase de diagnstico se debern determinar las reas que revisten una especial importancia
hidrogeolgica y que por tanto, sern objeto de establecimiento de medidas de manejo especficas o de estrategias
de proteccin diferenciales. Entre las posibles reas de especial importancia hidrogeolgica se encuentran las
zonas de recarga prioritaria, las reas con mayor vulnerabilidad a la contaminacin, los permetros de proteccin
de captaciones para abastecimiento pblico, entre otros.
A continuacin se abordarn aspectos generales que servirn de insumo para la determinacin de zonas o
condiciones de especial importancia hidrogeolgica.
Zonas de recarga por precipitacin

Frecuentemente no se dispone de toda la informacin o estudios necesarios para delimitar las zonas de recarga
a escala detallada, por lo que puede ser utilizada la cartogrfica temtica existente incluyendo topografa, suelos,
vegetacin, geologa (con informacin estructural de zonas de fallas, diaclasas, fracturas), y mapas de isoyetas,
para establecer preliminarmente dichas reas. Esta informacin puede ser evaluada con la ayuda de sistemas de
informacin geogrfica, mediante lgebra de mapas y asignacin de pesos especficos a cada variable analizada,
los cuales debern ser establecidos preferiblemente por los tcnicos expertos, y siempre teniendo como base el
modelo hidrogeolgico conceptual.
Los mapas de curvas de isopiezas, la informacin hidrogeoqumica (distribucin de slidos totales disueltos,
conductividad elctrica, cloruros, entre otros), los estudios isotpicos o incluso el uso de trazadores, sern de gran
utilidad para validar la informacin sobre las zonas de recarga.
En la medida en que se disponga de informacin confiable para delimitar estas zonas de recarga, sta deber ser
considerada en los planes de ordenamiento territorial (POT), con objeto de priorizar las zonas de conservacin
para la regulacin hdrica y de fuentes abastecedoras de la poblacin.
En el numeral 4, del artculo primero de la Ley 99 de 1993, dentro de los principios que rigen
la poltica ambiental colombiana, consagra que las pramos, sub-pramos, nacimientos de aguas
y zonas de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial, lo que favorece la adopcin
de medidas como la adquisicin de predios, el pago de servicios ambientales y la imposicin de
condicionamientos o restricciones a actividades productivas o desarrollos urbanos. Ardila L., 2012
Anlisis de la oferta y la demanda del agua subterrnea

Con fin de determinar la cantidad de agua que puede ser extrada del medio subterrneo para abastecer las
necesidades de una poblacin sin comprometer la disponibilidad futura, debern estimarse la oferta, la demanda
y, la relacin existente entre estas variables. La comparacin entre la oferta y la demanda puede realizarse a
travs de metodologas como la definida en el Resolucin 872 de 2006, para el clculo del ndice de escasez,
o los nuevos ndices planteados por el IDEAM para efectos del establecimiento de la tasa por uso del agua
subterrnea, o los planteados en las Evaluaciones Regionales del Agua ERAS, IDEAM, 2013.
Para este anlisis, la Autoridad Ambiental con base en los resultados del modelo hidrogeolgico conceptual podr
definir si la recarga natural del acufero debe ser considerada como la oferta disponible o, si es un porcentaje de
sta, como se plantea en el mencionado Decreto, o deben ser consideradas los recursos almacenados en los
acuferos.
Por su parte, la estimacin de la demanda que representa el volumen de agua utilizado por las actividades
socioeconmicas en un espacio y tiempo determinado, expresado en millones de metros cbicos, puede
calcularse segn la siguiente expresin:
Demanda para cada uso = dotacin y/o mdulo de consumo x cantidad de individuos x (1+ IANC)
Dnde:
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Dotacin: volumen de agua requerido para el abastecimiento de una poblacin.
Mdulo de consumo: es la cantidad de agua que se requiere para el desarrollo de una actividad o la
obtencin de un producto.
IANC - ndice de Agua No Contabilizada: incluye la prdida tcnica, la prdida no-tcnica y el consumo legal
no facturado de agua por parte del prestador del servicio de acueducto.
En este contexto la demanda total corresponde a la sumatoria de las demandas sectoriales de agua, y se calcula
utilizando la siguiente expresin:
DT = DUD + DUI + DUS + DUA + DUP

Dnde:

DT = Demanda total de agua
DUD = Demanda de agua para uso domstico
DUI = Demanda de agua para uso industrial.
DUS = Demanda de agua para el sector servicios
DUA=Demanda de agua para uso agrcola
DUP= Demanda de agua para uso pecuario
En la tabla 11, se presentan las variables que deben tenerse en cuenta en el anlisis de la demanda para algunos
usos del agua.
TABLA 11. VARIABLES Y FUENTE DE INFORMACIN PARA LA ESTIMACIN DE LA DEMANDA PARA
ALGUNOS USOS
USO
Consumo
humano y
domstico
Agrcola
VARIABLES
FUENTES
Poblacin.
Micromedicin.
Dotaciones definidas por habitante en el
Reglamento Tcnico de Agua Potable y
Saneamiento Bsico RAS (MVCT 20002010)- y por la Superintendencia de Servicios
Pblicos.
Volumen de agua usada del acueducto.
Prdidas en el sistema de captacin y
distribucin (IANC).
Estratificacin residencial.
Precipitacin.
Evaporacin.
Tipo de cultivo.
Rgimen de riego diario y estacional anual.
Sistema de riego.
Efectividad del sistema de riego.
Caractersticas de permeabilidad del suelo.
Mdulos de consumo de riego segn cultivos
y zonas.
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Censos DANE
Informacin de las entidades de
servicios pblicos de la zona.
Registros de las autoridades
ambientales sobre las concesiones.
Censos prediales.
Sistema nico de Informacin de
Servicios Pblicos (SUI) (www.sui.gov.
co).
POT.
Atlas hidrolgicos.
Registros histricos.
Ciclos anuales del clima.
Estudios del Ministerio de Agricultura.
Diseos de los sistemas de riego.
USO
Industrial
VARIABLES
FUENTES

Estudios de consumo de agua por
Tipo de industria.
gremios industriales.
Mdulos de consumo por unidad de

Mdulos de consumo de las actividades
produccin.
econmicas especficas.
Tecnologa de la industria.

Registros de las Autoridad Ambientales
Variables socio econmicas de costo
sobre las concesiones.
beneficio y rendimientos en las empresas.

Registros de las empresas de servicios
Manuales de diseo y funcionamiento de las
pblicos.
mquinas que trabajan con hidratacin.

Sistema nico de Informacin de
Registro de vertimientos de agua.
Servicios Pblicos (SUI) (www.sui.gov.co ).

Censo de industrias.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010 (b). Informe final Contrato de consultora individual
No. 198 DE 2010 MADS - BIRF, Mara Victoria Vlez Otlvaro.
Para la estimacin de la demanda futura de agua, deben generarse escenarios en los que se considere la variacin
de la poblacin, las perspectivas socioeconmicas de la zona, las posibles mejoras tecnolgicas para el acceso
al agua, entre otros aspectos. En los escenarios se deben considerar situaciones probables con condiciones
de aumento extremo de la demanda (pesimista), condiciones de minimizacin del uso del agua (optimista) y
adems escenarios tendenciales basados en la historia. En la tabla 12, se presenta alguna informacin clave para
la estimacin de la demanda futura de agua y la construccin de los escenarios.
TABLA 12. VARIABLES PARA LA ESTIMACIN DE LA DEMANDA FUTURA PARA DIFERENTES USOS
USO
Consumo Humano y
domstico
Riego
Industrial
ndices de natalidad y mortalidad.

ndices de crecimiento histrico.
Datos de migraciones.
Estimaciones de desplazamiento poblacional.
Cambio de estratificacin de la poblacin.
Expectativas de mejoramiento de los sistemas de abastecimiento.
Cambios en el uso del suelo.
Cambio en las tecnologas de riego.
Instalacin de sistemas de ahorro de agua y optimizacin del riego.
Expectativas de crecimiento del sector agrcola.
Crecimiento de la industria.
Planes futuros de produccin.
Mejoramiento de la tecnologa en la empresa.
Planes de reso del agua.
Proyecciones de crecimiento econmico de los municipios.
Proyecciones del ndice de precios al consumidor (IPC)
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010 (b). Informe final Contrato de consultora individual
No. 198 DE 2010 MADS - BIRF, Mara Victoria Vlez Otlvaro.
Debe tenerse en cuenta, sin embargo, la incertidumbre asociada a la prediccin de la demanda, que segn
Amaya, G. 2009, est ligada a factores difciles de establecer, dada su alta variabilidad en tiempo y espacio, en
la cual influyen agentes como el crecimiento futuro de la poblacin, el mtodo de proyeccin de poblacin
utilizado, las tasas de crecimiento de la poblacin, el crecimiento econmico de la regin, la eficiencia en el
servicio de agua potable por parte de las empresas de servicio (IANC), el uso eficiente y racional del agua por
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parte de los consumidores e incluso componentes tan importantes e inestables como el clima, las situacin
socioeconmica de la poblacin y sus tendencias culturales.
Vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin

La vulnerabilidad se define como: las caractersticas propias de un acufero que determinan la facilidad con que
un contaminante derivado de actividades antrpicas o fenmenos naturales pueda llegar a afectarlo (Decreto
1640 de 2012).
Existen diversas metodologas que permiten determinar la vulnerabilidad de los acuferos a la contaminacin,
sin embargo, para efectos prcticos puede consultarse la Propuesta Metodolgica para la Evaluacin de la
Vulnerabilidad Intrnseca de los Acuferos a la Contaminacin (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, 2010. (c)), en la cual se describen algunos de los mtodos ms empleados para evaluar cargas
verticales descendentes (DRASTIC, GOD, SINTACS, EPIK y GALDIT), vulnerabilidad en medios fracturados (EPIK)
y para evaluacin de cargas laterales como la intrusin marina (GALDIT).
Las metodologas mencionadas en general califican la vulnerabilidad a la contaminacin mediante una escala
cualitativa que generalmente va desde una vulnerabilidad muy baja o despreciable, hasta vulnerabilidad extrema.
En la tabla 13, se pueden observar las definiciones prcticas de las categoras de vulnerabilidad segn el
documento del Banco Mundial, 2007.
TABLA 13. DEFINCIN PRCTICA DE CLASES DE VULNERABILIDAD A LA CONTAMINACIN DE
ACUFEROS
CLASE DE
VULNERABILIDAD
EXTREMA
ALTA
MODERADA
BAJA
DESPRECIABLE
DEFINICIN CORRESPONDIENTE
Vulnerable a la mayora de los contaminantes con impacto rpido en muchos
escenarios de contaminacin
Vulnerable a muchos contaminantes (excepto a los que son fuertemente absorbidos
o fcilmente transformados en muchos escenarios de contaminacin.
Vulnerable a algunos contaminantes slo cuando son continuamente descargados
o lixiviados.
Slo vulnerable a contaminantes conservativos cuando son descargados o lixiviados
en forma amplia y continua durante largos periodos de tiempo.
Presencia de capas confinantes en las que el flujo vertical (percolacin) es
insignificante.
Fuente: Banco Mundial, 2007. Proteccin de la Calidad del Agua Subterrnea gua para empresas de agua, autoridades
municipales y agencias ambientales Gua Tcnica parte B.
Los mapas de vulnerabilidad de los acuferos a la contaminacin, se convierten en una importante herramienta
mediante la cual las autoridades ambientales competentes pueden establecer medidas de manejo para la
proteccin de la calidad de las aguas subterrneas. Dentro de estas medidas se pueden incluir las siguientes:
I.
Definicin de rea en las cuales se deban desarrollar estudios o investigaciones a escalas detalladas;
II. Densificacin de las redes de monitoreo de calidad del agua subterrnea en zonas de extrema o alta
vulnerabilidad;
III. Imposicin de mayores frecuencias de monitoreo, o aumento de parmetros de control de la calidad del
agua subterrnea (en pozos o captaciones existentes, o en piezmetros construidos para tal propsito), para
actividades potencialmente contaminantes localizadas en zonas con extrema o alta vulnerabilidad.
IV. Condicionamiento, restriccin o prohibicin a la localizacin de nuevas actividades que impliquen
almacenamiento, empleo, manufactura o generacin de sustancias altamente contaminantes de las aguas
subterrneas;
Para el mapeo de vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin, se recomienda utilizar los colores
propuestos en la Leyenda Hidrogeolgica Internacional (Wilhdm F. Struckmeier A, And Jean Margat, 1995).
49
Inventario de fuentes potenciales de contaminacin de las aguas

subterrneas
Este inventario debe incluir aquellas fuentes que estn generando o pueden generar lixiviaciones o flujos
preferenciales con solutos que alteren la calidad natural de las aguas subterrneas.
Para el desarrollo del inventario, se podrn considerar las etapas propuestas por el Banco Mundial, 2007, que
incluyen el diseo del inventario, su implementacin y la evaluacin y sntesis de resultados. (Vase figura 19).
Para el diseo del inventario, es importante identificar actividades socioeconmicas objeto del ejercicio, las
cuales generalmente estn relacionadas con el desarrollo urbano, actividades comerciales, industriales, agrcolas,
pecuarias o mineras. Con base en esta identificacin preliminar, se deben establecer las posibles fuentes de
informacin a consultar.
FIGURA 19. DESARROLLO DE UN INVENTARIO DE FUENTES POTENCIALES DE CARGA CONTAMINANTE
AL SUBSUELO
Fuente: Banco Mundial, 2007 Proteccin de la Calidad del Agua Subterrnea gua para empresas de agua, autoridades
municipales y agencias ambientales Gua Tcnica parte B.
Algunas de las principales fuentes potenciales de contaminacin de los acuferos, desagregadas de acuerdo con
su origen urbano, industrial, agrcola o minero, as como las principales caractersticas de las cargas contaminantes
que podran generarse, se presentan en la tabla 14.
TABLAS 14. FUENTES POTENCIALES DE CONTAMINACIN
TIPO DE ACTIVIDAD
Desarrollo Urbano
Saneamiento sin red cloacal
Cloacas con fugas (a)
Lagunas de oxidacin de aguas
residuales (a)
CATEGORA DE
DISTRIBUCIN
CARACTERSTICAS DE LA CARGA CONTAMINANTE

Sobrecarga Aplicada debajo de la
hidrulica
capa de suelo
Principales tipos
de contaminantes
(+ indica que aumenta la
importancia)
u/r P-D
u P-L
u/r P
nfot
ofnt
ofnt
50
+
+
++
+
+
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D E
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TIPO DE ACTIVIDAD
Descarga de aguas residuales en

el suelo (a)
Aguas residuales en ros influentes
(a)
Lixiviacin de rellenos/botaderos
de basura
Tanques de almacenamiento de
combustibles
Sumideros de drenaje de las
carreteras
Produccin Industrial
Tanques/tuberas con fugas (b)
Derrames accidentales
Agua de procesos/Lagunas de
efluentes
Descarga de efluentes en el suelo
Descarga hacia los ros influentes
Botaderos de residuos con
lixiviacin
Sumideros de drenaje
Precipitacin area de sustancias
Produccin Agrcola
a) Cultivo
Con agroqumicos
Con irrigacin
Con lodo/ lodo proveniente de
agua residual
Bajo riego con aguas residuales
b) Cra de ganado/procesos de
cosecha
Lagunas de efluentes
Descarga de efluentes al suelo
Descarga hacia ros
Extraccin Minera
Alteracin del rgimen hidrulico
Descarga de aguas de drenaje
Aguas de procesos/lagunas de
lodos
Volcaderos de residuos de
lixiviacin
CATEGORA DE
DISTRIBUCIN
u/r P-D
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CARACTERSTICAS DE LA CARGA CONTAMINANTE

Sobrecarga Aplicada debajo de la
hidrulica
capa de suelo
Principales tipos
de contaminantes
(+ indica que aumenta la
importancia)
nsoft
+
u/r P-L
noft
++
++
u/r P
osht
u/r P-D
u/r P-D
st
++
u P-D
u P-D
uP
th
th
tohs
+
++
u P-D
u P-L
u/r P
tohs
tohs
oshst
+
++
++
u/r P
u/r D
th
st
++
++
nt
nts
ntso
rD
ntosf
rP
r P-D
r P-L
font
nsoft
onft
++
++
++
++
+
++
+
rD
rD
rD
r/u P-D
r/u P-D
r/u P-D
r/u P
(a) Puede incluir componentes industriales

(b) Puede ocurrir tambin en reas no industriales
(c) La intensificacin representa el principal riesgo de contaminacin
u/r Urbana/rural
P/L/D Puntual/lineal/difusa
n Compuestos de nutrientes
f patgenos fecales
o carga orgnica general
s salinidad
h metales pesados
t micro-organismos txicos
+ Incrementa la importancia
Fuente: Banco Mundial, 2007 Proteccin de la Calidad del Agua Subterrnea gua para empresas de agua, autoridades
municipales y agencias ambientales.
51
En la implementacin del inventario de fuentes potenciales de contaminacin, adems de realizar las visitas en
campo, en los casos en que se requiera, y aplicar encuestas diseadas para capturar informacin sobre la carga
contaminante, se debern categorizar las fuentes potenciales de contaminacin, por tipo de actividad y valorar
las cargas contaminantes que pueden convertirse en una amenaza para el recurso hdrico subterrneo. Con este
propsito, podrn ser consideradas las siguientes variables definidas por el Banco Mundial, 2007:
La clase de contaminante involucrado, definida por su persistencia probable en el ambiente subterrneo y
por su coeficiente de retardo relacionado con el flujo de agua subterrnea.
La intensidad de la contaminacin, definida por la concentracin probable del contaminante en el efluente
o lixiviado, en relacin con los valores gua recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud -OMS
para la calidad de agua potable y por la proporcin de la recarga del acufero involucrada en el proceso de
contaminacin.
El modo en que el contaminante es descargado al subsuelo, definido por la carga hidrulica (incremento
sobre la tasa de recarga natural o sobrecarga hidrulica) asociada con la descarga del contaminante y la
profundidad debajo de la superficie del terreno en la cual el efluente o lixiviado contaminado que ingresa
es descargado o generado.
La duracin de aplicacin de la carga contaminante, definida por la probabilidad de descarga del contaminante
al subsuelo (ya sea intencional, incidental o accidentalmente) y por el perodo durante el cual la carga
contaminante ser aplicada.
Igualmente podr ser utilizada alguna de las metodologas existentes para valorar las fuentes potenciales de
contaminacin, como las planteadas por Foster e Hirata, 1988, Gaviria, J. 2005 CARDER, 2007, Gaviria y Betancur
2005, o Gaviria, J. 2010 en la que se realiza la evaluacin de la vulnerabilidad humana.

Permetros de proteccin de captaciones

Una de las formas ms antiguas de proteger las aguas subterrneas de la contaminacin indeseada, es la
restriccin de ciertas actividades y del uso del terreno en la zona que circunda una fuente de captacin de estos
recursos hdricos. (Hirata y Rebouas, 1999).
Con estas zonas de restriccin o proteccin, se busca proteger el rea que alimenta directamente al pozo, o
sea su zona de captura, la cual es funcin tanto de las condiciones hidrogeolgicas del acufero, como de
los caudales bombeados por los pozos. Existen diferentes niveles de permetros de proteccin de pozos que
responden a objetivos y criterios diferentes, un ejemplo tomado del Banco Mundial, 2007, plantea cuatro niveles
correspondientes a: la zona operacional; la zona de inspeccin sanitaria; el rea de proteccin microbiolgica y;
el rea de captura total de la fuente. De acuerdo con estos niveles, se definen estrategias de proteccin de los
acuferos a travs de las cuales se podrn prohibir, restringir o, aceptar condicionadamente, la ubicacin de ciertas
actividades potencialmente contaminantes. (Vase figura 20)
FIGURA 20. PERMETROS DE PROTECCIN DE POZOS EN UN ACUFERO LIBRE
Fuente: Banco Mundial, 2007. Propuestas Metodolgicas para la Proteccin del Agua Subterrnea, Gua tcnica parte B,
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Existen muchas metodologas para el trazado de los permetros de proteccin de pozos, que van desde
restricciones en reas de radios fijos trazados de forma arbitraria, hasta la utilizacin de complejos modelos
matemticos o numricos. La seleccin de la metodologa a utilizar, debe partir de la definicin de los objetivos
perseguidos y de la disponibilidad de informacin tcnica para establecer estos permetros.
Zonas con interferencia de pozos

Cuando se tiene un pozo y se bombea un determinado caudal, se produce una superficie de abatimiento o
descensos del nivel que tiene forma de cono invertido (vase la figura 21). La distancia del pozo a la cual los
abatimientos son despreciables con respecto al nivel esttico se llama radio de influencia (R).
Si hay varios pozos que estn en funcionamiento al mismo tiempo, se producir una disminucin del caudal
que puede ser extrado de cada uno de ellos debido al cruce de las superficies de abatimiento, producindose
el fenmeno llamado interferencia de pozos. (Vase la figura 22)
Es importante que se analicen de manera exhaustiva las condiciones que pueden causar interferencia de pozos,
ya que pueden ser confundidas en muchas ocasiones con una explotacin intensiva o sobreexplotacin del
acufero.
FIGURA 21. SUPERFICIE DE ABATIMIENTO DE UN ACUFERO
Fuente Modificado de: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010 b.
53
FIGURA 22. INTERFERENCIA ENTRE POZOS
Fuente: Banco Mundial, 2002-2006 (a). Serie informativa No. 5.
La localizacin y el seguimiento de los pozos existentes con sus caractersticas hidrulicas, caudales, rgimen de
operacin y el permanente chequeo con las ecuaciones analticas o modelos numricos pueden prevenir efectos
de la interferencia de pozos tales como reducciones excesivas de los niveles piezomtricos, afectacin de la
calidad del agua y hasta la salida de servicio de los pozos someros.
Estos anlisis tambin permitirn a la autoridad ambiental, tomar medidas relacionadas con la reduccin de
caudales concesionados, establecimiento de horarios diferenciales de bombeo en pozos cercanos.
Diagnstico Participativo
Este diagnstico, se realiza a partir de la implementacin de la estrategia de participacin, definida en la fase de
aprestamiento, con la que se busca conocer las expectativas de la poblacin hacia el plan de manejo ambiental
de acuferos, as como las carencias y necesidades en relacin con el recurso hdrico subterrneo.
En este sentido, teniendo como base los resultados obtenidos en la fase de aprestamiento, relacionados con la
identificacin y descripcin de sectores y actores sociales clave para el desarrollo del PMAA, se deber implementar
la estrategia de participacin la cual ser insumo fundamental para la identificacin de las problemticas o
amenazas sobre el sistema acufero y las ideas de proyecto para su prevencin o mitigacin.
Esta estrategia generalmente se desarrolla a travs de talleres o encuentros participativos cuya finalidad se
fundamenta en la socializacin de la informacin tcnica del PMAA, y en la recoleccin de informacin referente
a: i) la identificacin de roles de los actores sociales y su influencia e importancia en el PMAA (mapa de actores)
ii) identificacin de amenazas sobre el acufero y, iii) acercamiento a la definicin de escenarios deseables.
Un ejemplo de un mapa de actores desarrollado para la formulacin del plan de manejo ambiental de los
acuferos de la cuenca del ro Ranchera, (MADS, Corpoguajira, UdeA, 2013) se muestra en la figura 23.
Para la realizacin de los talleres o encuentros participativos es importante considerar diferentes mecanismos
de convocatoria que permitan difundir la informacin a todos los actores y sectores clave, incluyendo llamadas
telefnicas, envo de correspondencia fsica, correos electrnicos, publicacin de carteles en sitios visibles y
entrega de informacin puerta a puerta, entre otros.
Los talleres pueden ser dirigidos a grupos de actores y sectores que por su relacin con el agua o rol, tienen un
inters especfico, conocimiento y/o competencia en el tema, con el fin de orientar los encuentros y facilitar la
conformacin de un espacio deliberativo y de construccin ms eficiente y efectivo. A continuacin se presenta
la priorizacin de actores propuesta por la MADS, Corpogujira, Universidad de Antioquia, 2013:
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Actores con impacto en el recurso hdrico subterrneo.

Actores con inters en el tema ambiental desde su competencia o funcin.
Actores que se abastecen de agua subterrnea.
Actores con competencias legales para su proteccin.
FIGURA 23. EJEMPLO DE UN MAPA DE ACTORES DESARROLLADO PARA LA FORMULACIN DEL PLAN
DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS ACUFEROS DE LA CUENCA DEL RO RANCHERA
Fuente: Modificada de: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible CORPOGUAJIRA UDEA, 2013
Identificacin de las Problemticas sobre el Acufero

A pesar de que existen muchas problemticas asociadas con el recurso hdrico subterrneo, en este tem se
desarrollarn con especial nfasis, las relacionadas con la contaminacin, el desabastecimiento y los posibles
conflictos por uso del suelo en zonas de inters hidrogeolgico.
55
Es importante resaltar que al analizar las problemticas deben considerarse las relacionadas con la falta o escasa
capacidad institucional para la gestin del recurso hdrico subterrneo; con las deficiencias de informacin o de
conocimiento, necesidad de ajuste a instrumentos normativos o de comando y control, falta o escasa asignacin
presupuestal y necesidades de capacitacin en temas especficos de hidrogeologa, entre otros aspectos.
Riesgos de contaminacin y de agotamiento de las aguas subterrneas

El anlisis de los riesgos asociados con el recurso hdrico subterrneo, involucrar necesariamente una
interrelacin de las variables del componente natural (que condicionan el funcionamiento del sistema acufero
y su respuesta ante factores externos), con las variables sociales, econmicas y culturales de una poblacin que
puede beneficiarse del recurso, implementar medidas para su proteccin, o constituirse en una amenaza para la
sostenibilidad del mismo en trminos de calidad y de cantidad.
El riesgo por contaminacin de los acuferos, se entiende como la probabilidad o posibilidad de que una carga
contaminante ingrese al acufero como resultado de procesos naturales o antrpicos, e impacte negativamente la
calidad del agua subterrnea. Segn MADS, Corpoguajira y Universidad de Antioquia, 2013, las amenazas (cargas
contaminantes) naturales se relacionan con condiciones ambientales no inducidas por el hombre, que pueden
estar asociadas con la naturaleza qumica del sustrato litolgico o con las fronteras hidrolgicas como sucede en
las zonas costeras.
El riesgo por contaminacin, ser el resultado del anlisis conjunto de la vulnerabilidad intrnseca del acufero,
y/o la delimitacin de los permetros de proteccin de pozos, con el anlisis de las fuentes potenciales de
contaminacin, o amenaza.
En la figura 24, se puede observar la matriz de interaccin entre estas variables, mediante la cual se puede
establecer una priorizacin de acciones para control de la posible contaminacin y sus efectos sobre los
ecosistemas y el hombre.
FIGURA 24. MATRIZ DE INTERACCIN DE LA CARGA CONTAMINANTE, LA VULNERABILIDAD DEL
ACUFERO Y LOS PERMETROS DE PROTECCIN DE POZOS
Fuente: Hirata y Reboucas, 1999
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En tal sentido, la evaluacin de los riesgos por contaminacin de aguas subterrneas debe enfocarse en determinar
s las cargas contaminantes originadas por las actividades humanas o por procesos naturales pueden afectar la
disponibilidad de este recurso para el uso actual o potencial, y a la definicin de medidas de manejo relacionadas
con la restriccin, relocalizacin y/o prohibicin de actividades, al tratamiento de las aguas subterrneas, y/o a
la modificacin en la destinacin del recurso dependiendo de la calidad actual del mismo y/o al cambio en el
uso del suelo.
Riesgo por agotamiento

El agotamiento de un acufero puede considerarse de manera literal como una reduccin en el volumen
de agua en la zona saturada, independientemente de consideraciones de calidad del agua, o desde otra
perspectiva que involucre la reduccin en el volumen til de agua dulce subterrnea en el almacenamiento
(Konikow y Kendy, 2005).
Algunos de los efectos negativos del agotamiento del agua subterrnea por efectos de la explotacin excesiva
son:
Agotamiento de los pozos: esto genera prdidas de pozos, necesidad de profundizar ms las captaciones,
aumentar la cabeza de bombeo de la bomba y adems disminuir las tasas de rendimiento del pozo.
Reduccin de agua en cauces, arroyos y lagos: si existe conexin hidrulica entre el agua superficial y el agua
subterrnea, de tal forma que las fuentes superficiales se mantienen en periodos de estiaje por el flujo de
las aguas subterrneas, estas condiciones cambian por completo cuando los niveles descienden. El cambio
en las direcciones de flujo del agua subterrnea y de la forma como se mueve en el acufero tambin
pueden afectar las conexiones hidrulicas.
El deterioro de la calidad del agua: dos causas del deterioro de la calidad pueden darse, una en los acuferos
costeros por intrusin marina o en acuferos continentales por bombeo de capas confinadas cercanas, de
otros niveles acuferos o de otro nivel del mismo acufero de mala calidad o por inducir flujo de corrientes
superficiales contaminadas.
Aumento de los costos de bombeo: La necesidad del cambio fsico en las captaciones y del sistema de
extraccin por la profundidad de los niveles eleva los costos de extraccin de agua. En el caso en que el
agotamiento se define por calidad, se pueden generar costos de tratamiento insostenibles.
Hundimiento de terreno subsidencia: por la sobreexplotacin los poros del suelo se quedan vacos, lo que
genera fallas en el suelo y posteriores asentamientos en el terreno. Este efecto es irreversible y adems de
afectar las construcciones en superficie puede colapsar los pozos de explotacin de acuferos.
El problema ms difcil en los acuferos que estn sometidos a la explotacin es distinguir el
agotamiento permanente y regional, del slo temporal y las interferencias locales causadas por la
proximidad de los pozos de produccin (UNESCO, 2007)
En la evaluacin del riesgo por agotamiento de los recursos hdricos subterrneos se partir del establecimiento
de la relacin entre la oferta y la demanda del recurso actual o futura.
En este contexto, el riesgo por agotamiento estar relacionado con una alta demanda de aguas subterrneas que
supere la oferta disponible o disminuya las reservas, o con una disminucin de la oferta, referente a la tasa de
recarga derivada de cambios en el uso del suelo o de reducciones importantes en la precipitacin por variaciones
naturales o inducidas en el ciclo hidrolgico.
Dentro de las condiciones naturales, se puede citar lo relacionado con el cambio climtico que tiene impactos
como el ascenso en el nivel del mar, los cambios en el rgimen de lluvias, tormentas severas ms intensas
y ms frecuentes, sequas cada vez ms severas. Estos temas se vienen estudiando y comprendiendo en
la medida que se avanza en el conocimiento y se crean nuevos enfoques, herramientas y mtodos de
investigacin.
Para el manejo del agotamiento de acuferos, Nelson, 2010, propone una estrategia de cuatro pasos:
Fortalecimiento de las instituciones estatales.
57
Monitoreo.
Procesos de planeacin.
Utilizacin de instrumentos econmicos
Otro de los aspectos que debe ser considerado es el establecimiento y seguimiento a los programas de uso
eficiente y ahorro del agua, establecidos en el Ley 373 de 1997.
Conflictos por usos del suelo en zonas de inters hidrogeolgico

En el territorio se desarrollan actividades productivas, econmicas y urbansticas, muchas de las cuales no tienen
en consideracin las potencialidades y limitantes ambientales, relacionados con zonas estratgicas para la
conservacin del recurso hdrico subterrneo.
Para la determinacin de los conflictos que surgen por esta incompatibilidad, se debe utilizar la informacin
resultante del diagnstico y del mapa de usos del suelo, con lo que se podrn identificar zonas orientadas a la
conservacin o al uso sostenible del suelo. El equipo tcnico de la Autoridad Ambiental, podr hacer uso de
diferentes metodologas para el anlisis de los conflictos, tales como rboles de problemas, matriz DOFA, entre
otros, teniendo presente que stas se deben ajustar al contexto del acufero y deben permitir que los conflictos
ambientales se revisen de manera integral.
2.3.
Formulacin
En la fase de formulacin se definen las lneas estratgicas, los programas, proyectos y actividades a ejecutar
por la Autoridad Ambiental competente con el fin de dar solucin a las problemticas y riesgos asociados,
identificados en la fase de diagnstico y con base en los escenarios prospectivos construidos a partir del dilogo
entre actores clave.
Las lneas estratgicas son el medio para llegar al escenario deseado, por tanto deben cubrir aspectos ambientales
teniendo como referencia los objetivos de la Poltica Nacional para la Gestin Integral de Recurso Hdrico
(oferta, demanda, calidad, riesgo, fortalecimiento y gobernabilidad) e instrumentos (planeacin, comando y
control, econmicos, polticos y normativos, financieros, tecnolgicos, sectoriales, institucionales, de informacin,
investigacin, sociales), que permitan su ejecucin.
Estas lneas estratgicas sern desarrolladas a travs de programas, proyectos o actividades y debern tener un
objetivo, una meta cuantificable, medible y alcanzable, un estado de referencia para poder establecer grado de
avance, indicadores, frecuencia de medicin, responsables y resultados esperados, tal como se presenta en la
tabla 15.
TABLA 15. ESTRUCTURACIN DE LOS PROYECTOS
LNEA DE
ACCIN
OBJETIVO
META
LNEA BASE
O ESTADO DE
REFERENCIA
INDICADOR
Lnea
estratgica
1.
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FRECUENCIA
DE
MEDICIN
RESPONSABLE
RESULTADOS
ESPERADOS
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Lneas estratgicas
Las lneas estratgicas corresponden a las grandes reas temticas que agrupan acciones que tienen por finalidad
hacer frente a cada una de las problemticas identificadas relacionadas con el conocimiento, la preservacin,
conservacin y uso sostenible del recurso hdrico subterrneo. En cada lnea estratgica se plantean, para
conseguir sus objetivos, programas, que a su vez engloban un conjunto de proyectos y actividades especficas.
A continuacin se presenta un ejemplo de lneas estratgicas que pueden ser consideradas para la formulacin
del PMAA.
TABLA 16. EJEMPLOS DE LNEAS ESTRATGICAS A CONSIDERAR EN LA
FORMULACIN DE PROYECTOS
LNEA ESTRATGICA
Generacin de
conocimiento e
informacin para
la gestin integral
del recurso hdrico
subterrneo
Gestin de la oferta
hdrica subterrnea
EJEMPLOS DE
PROGRAMAS,
PROYECTOS,
ACTIVIDADES
DESCRIPCIN
Los modelos se utilizan para estudiar la relacin entre

las aguas superficiales y las subterrneas, simular el
comportamiento del acufero ante eventos climticos
Implementacin de
extremos, realizar anlisis de transporte de contaminantes,
modelos numricos
para el diseo de polticas de operacin de campos de
para la gestin (vase la
pozos, la evaluacin impactos sobre el acufero, entre
Gua de Modelacin del
otras.
Recurso Hdrico para
Aguas Subterrneas,
Los modelos numricos son tiles tambin para organizar
Ministerio de Ambiente
la informacin disponible, detectar errores en los datos de
y Desarrollo Sostenible,
campo y en los protocolos de monitoreo, para identificar
2013.b)
zonas con escasez de informacin o necesidades
especiales de ella, y para refinar el modelo conceptual
previamente establecido.
Implementacin de
redes de monitoreo de
niveles
Se utilizan para proveer datos representativos sobre el

estado natural y las tendencias del acufero, con fines
de planeacin, manejo y toma de decisiones sobre la
proteccin y conservacin de las aguas subterrneas.
Delimitacin de zonas
de recarga
La calidad y la cantidad del agua subterrnea, estn

estrechamente relacionadas con el uso del suelo que se
da en las zonas de recarga, si se tienen identificadas y
delimitadas estas zonas se pueden tomar medidas que
permitan la sostenibilidad del sistema acufero, adems
de impedir efectos negativos sobre ste.
Las medidas de proteccin que se propongan y adopten
deben hacer parte de la zonificacin ambiental del
POMCA, cuando aplique, y por tanto deben considerarse
en la clasificacin de los suelos en el POT.
Evaluacin de los
efectos del cambio
climtico sobre las
aguas subterrneas
Es necesario tener conocimiento de los posibles efectos

del cambio climtico sobre el sistema acufero para estar
preparados ante cualquier eventualidad y tomar medidas
desde ahora.
59
LNEA ESTRATGICA
EJEMPLOS DE
PROGRAMAS,
PROYECTOS,
ACTIVIDADES
Ejecucin o
actualizacin de
inventarios de puntos
de agua subterrnea
con empleo del
formulario nico
nacional de inventario
de aguas subterrneas.
Caracterizacin de la
demanda
Reduccin de la
contaminacin del
recurso hdrico
subterrneo
DESCRIPCIN
Estos inventarios o el registro de usuarios permitirn

establecer la demanda para los diferentes usos y proyectar
las tendencias de uso y evaluar su sostenibilidad.
Implementacin de
Registro de Usuarios
del Recurso Hdrico
Subterrneo (RURH).
Establecimiento de
programas de uso
eficiente y ahorro del
agua.
Son utilizados para promover el uso sostenible del recurso

mediante la implementacin de tecnologas apropiadas y
programas de educacin ambiental.
Programas de
legalizacin de usuarios
del recurso hdrico
subterrneo
Permiten conocer la cantidad de usuarios y establecer

medidas para el control del uso del agua por parte de
los usuarios.
Redes de monitoreo de
calidad
Se utilizan para proveer datos sobre el estado de la calidad

del recurso hdrico subterrneo con fines de planeacin,
manejo y toma de decisiones sobre la proteccin y
conservacin de las aguas subterrneas.
Medidas de manejo
en zonas identificadas
como de alta
vulnerabilidad
Establecen restricciones o condicionamientos en las

zonas ms susceptibles de contaminacin.
Control y seguimiento
de los permisos de
vertimiento y planes de
cumplimiento.
Los permisos de vertimiento y los planes de cumplimiento

son instrumentos que permiten el control de los
vertimientos puntuales y difusos a las corrientes y al suelo,
realizados por diferentes actividades socioeconmicas
como son: las ventas de gasolina, los cementerios,
la minera de carbn y los talleres automotrices. Este
instrumento est reglamentado por el Decreto 3930 de
2010.
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LNEA ESTRATGICA
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EJEMPLOS DE
PROGRAMAS,
PROYECTOS,
ACTIVIDADES
Conformacin de un
grupo de trabajo para
gestin del de recurso
hdrico
Fortalecimiento
institucional y
gobernanza
Capacitacin del
personal
Educacin Ambiental
Adquisicin de equipos
y software
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DESCRIPCIN
Para la formulacin e implementacin del PMAA es

necesario que la Autoridad Ambiental cuente con personal
calificado.
Permite contar con personal capacitado y conocedor de
las nuevas metodologas y tecnologas en hidrogeologa y
mejorar el conocimiento de los acuferos y de los procesos
y procedimientos de las autoridades ambientales.
Es necesario establecer programas de educacin que
permitan mejorar actitudes de la poblacin ante el recurso
hdrico subterrneo y su conservacin.
Es necesario que la Autoridad Ambiental cuente con el
equipo bsico de campo para labores de reconocimiento
y del monitoreo del recurso hdrico, as como de los
programas de computador especializados para la
interpretacin de los datos adquiridos.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2010 b.
Fuentes de Financiacin
En el artculo 65 del Decreto 1640 de 2012, se establece que la autoridad ambiental competente, las entidades
territoriales y dems entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con responsabilidades
en el rea del acufero, podrn en el marco de sus competencias, invertir recursos en la ejecucin de los
proyectos y actividades de preservacin, restauracin y uso sostenible del acufero. Asi mismo, el artculo 41 del
mencionado Decreto, establece las diferentes fuentes de financiacin.
Los recursos provenientes de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible competentes,
tales como:
Las tasas retributivas por vertimientos a los cuerpos de agua.
Las tasas por utilizacin de aguas.
Las transferencias del sector elctrico.
Las sumas de dinero que a cualquier ttulo le transfieran las personas naturales y jurdicas con destino a la
ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica.
Las contribuciones por valorizacin.
Las provenientes de la sobretasa o porcentaje ambiental.
Las compensaciones de que trata la Ley 141 de 1994 o la norma que la modifique o adicione.
Las tasas compensatorias o de aprovechamiento forestal.
Convenio o contrato plan a que se refiere la Ley 1450 de 2011 en su artculo 8 para ejecucin de proyectos
estratgicos.
Los dems recursos que apropien para la ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas.
Recursos provenientes de las entidades territoriales, tales como:
61
El 1 % de que trata el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 o la norma que la modifique, sustituya o adicione.
Los apropiados en su presupuesto en materia ambiental.
Los previstos en materia ambiental en el Plan Nacional de Desarrollo vigente, en relacin con los planes para
el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento.
Recursos provenientes de los usuarios de la cuenca hidrogrfica, tales como:
El 1 % de que trata el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 o la norma que la modifique, sustituya
o adicione.
Los que deban ser invertidos en medidas de compensacin por el uso y aprovechamiento y/o intervencin
-afectacin de los recursos naturales renovables.
Los no derivados del cumplimiento de la legislacin ambiental en el marco de su responsabilidad social
empresarial.
Los provenientes del Sistema General de Regalas.
Los provenientes del Fondo de Compensacin Ambiental.
Los provenientes del Fondo Nacional Ambiental -FONAM.
Los provenientes del Fondo de Adaptacin.
Los provenientes de los fondos que para tal efecto reglamente el gobierno nacional.
Los provenientes de cualquier otra fuente financiera y econmica que la autoridad ambiental competente,
identifique y deba ser ejecutada por parte de las personas naturales y/o jurdicas que tengan asiento en la
cuenca hidrogrfica.
Los provenientes de donaciones.
Recursos provenientes de la Ley 1454 de 2011
De otro lado en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 213 de la Ley 1450 de 2011, las inversiones y costos
de los programas, proyectos y actividades definidos en el plan de manejo ambiental de acuferos, as trasciendan
los lmites jurisdiccionales, podrn ser asumidos conjuntamente por las autoridades ambientales competentes, y
las entidades territoriales.
Priorizacin
La ejecucin de los programas y proyectos pertinentes para la solucin de las problemticas requiere ser
priorizada de tal forma que se atiendan los problemas ms crticos, y/o aquellos que cambien la tendencia de
deterioro de los recursos.
Como ejemplo de priorizacin se presenta la metodologa propuesta por la Universidad Nacional de Colombia
sede Medelln (2008), la cual considera inicialmente todos los proyectos en una misma categora, sin hacer
diferencias de programas o estrategias. Posteriormente define los niveles u objetivos de prioridad, bajo los
cuales se categorizarn en orden de importancia los programas y proyectos. Estos niveles no se deben considerar
excluyentes, es decir un programa o proyecto puede clasificarse en varios niveles de prioridad.
A continuacin se presentan algunos criterios que pueden ser considerados para la priorizacin:
La proteccin de la vida.
El abastecimiento de agua de la poblacin.
La calidad de vida.
La sostenibilidad de ecosistemas estratgicos.
La sostenibilidad del recurso y el medio acufero.
Los conflictos ambientales.
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Definicin de Indicadores para la Fase de Seguimiento y

Evaluacin
Segn, el Departamento Nacional de Planeacin, 2002, un indicador es un conjunto de relaciones entre variables
que permiten conocer una situacin determinada en forma continua (es un rastro, una seal, una unidad de
medida de las variables), a travs de los cuales se pueden observar y medir los cambios cuantitativos (mayores
o menores) y cualitativos (positivos o negativos) que presenta cierta variable, en determinado momento del
tiempo o entre periodos de tiempo.
Segn el DANE, 2008, la utilizacin de indicadores se constituye en un instrumento que puede permitir evaluar de
manera objetiva aspectos particulares del proceso de ejecucin o de los resultados de un programa o proyecto, a
travs de mediciones de carcter cualitativo o cuantitativo. De igual manera debe permitir un proceso iterativo de
informacin, en trminos de que las actividades diseadas para el cumplimiento de objetivos y metas, puedan
ser verificadas y analizadas de manera permanente para proveer elementos de juicio frente a su efectividad en
el logro de los fines propuestos.
Para realizar el seguimiento al PMAA, se propone considerar dos tipos de indicadores, los primeros relacionados
con el seguimiento a la ejecucin de los planes, programas y proyectos, y los segundos, denominados indicadores
ambientales, los cuales medirn el impacto de la implementacin del PMAA sobre el recurso hdrico subterrneo.
En el primero tipo de indicadores se pueden utilizar los propuestos en el sistema de informacin del banco de
proyectos definido por el Departamento Nacional de Planeacin (DANE, 2008), donde se recomienda establecer
indicadores de producto (asociados a las metas) e indicadores de gestin (asociados a las actividades).
Indicadores de producto: cuantifican los bienes y servicios producidos a partir de una determinada
intervencin. Este tipo de indicador est orientado a medir los productos o metas de cada uno de los
programas del PMAA, por lo cual se debe definir un indicador de producto por cada meta propuesta.
Indicadores de gestin: miden la cantidad de acciones, procesos, procedimientos y operaciones realizadas
durante la implementacin del PMAA, previos a la generacin de los productos esperados. Debe generar un
indicador por cada actividad propuesta.
Indicadores de impacto o efecto, que miden los efectos de la implementacin del PMAA, al mediano o largo
plazo.
En cuanto a los indicadores ambientales, se pueden establecer indicadores primarios, que permiten detectar
y monitorear los problemas ms importantes del sistema acufero, caracterizados por ser medidos de forma
sencilla y con tecnologa de bajo costo, e indicadores secundarios que corroboran el problema detectado. As,
los indicadores se desarrollan para evaluar (Berger, 1996): 1) presiones sobre el ambiente debidas a la actividad
humana, 2) condiciones o estado resultante en el ambiente evaluado y, 3) respuestas polticas para corregir
situaciones indeseables (Blarasin, M., A. Cabrera y J. Felizzia, 2002).
Para la seleccin de los indicadores de presin del agua subterrnea se deben tener en cuenta: el contexto del
acufero, el modelo hidrogeolgico conceptual, la heterogeneidad geolgica, el potencial acufero, el rgimen
de flujo, el bombeo de los pozos, la fluctuacin de niveles tanto de los piezomtricos como de los freticos, la
distribucin de pozos existentes en la zona, el rgimen de explotacin, el fondo geoqumico o condiciones de
referencia y, el programa de monitoreo establecido para el seguimiento de la calidad y de la cantidad del agua
subterrnea.
Se debe definir la frecuencia de medicin, la cual estar en concordancia con la duracin de cada programa y
cada proyecto, a fin de programar adecuadamente la fase de seguimiento y evaluacin.
Un ejemplo de uso de indicadores ambientales en Colombia, es el desarrollado por la Corporacin Autnoma
Regional del Valle del Cauca -CVC que define indicadores de presin sobre el recurso hdrico subterrneo.
(Vase Tabla 17)
63
TABLA 17. INDICADORES PARA AGUAS SUBTERRNEAS VALLE DEL CAUCA
Cambio en el
nivel de agua
Disminucin
de caudales
Impacto
agrcola
Impacto
industrial
Estado Redox
Salinidad
X
Descarga de
manantiales
Descenso en el nivel
de bombeo
Compuestos
nitrogenados
solventes, metales,
etc.
K, Na, PO4,
compuestos
nitrogenados,
pesticidas
SDT, CE, metales,
solventes, DQO, etc.
Fe2, HS, sulfatos,
compuestos
nitrogenados
Frecuencia
(aos)
No Saturada
- ZNS
0.6
1.0
0.6
0.6
0.6
0.6
% salinidad, C13 y
C14
2.0
Al, Ca
0.6
Mg/Cl, O18, H2, (SDT,

Cl, Na)
0.6
O18, H2
5.0
X
X
X
X
X
X
Uso de la
tierra/cambio
forestal
Neutralizacin
de cido
INDICADORES
SECUNDARIOS
Saturada - ZS
SO4=
Cl-
NO3-
ZONA
Impacto
urbano
Cambio en la
recarga, clima
COD
pH
OD
HCO3-
SITUACIN
AMBIENTAL
Nivel de agua
INDICADORES PRIMARIOS
Fuente: (Adaptado de PAEZ, 2008). LOS INDICADORES AMBIENTALES DEL AGUA SUBTERRNEA VALLE DEL CAUCACOLOMBIA,
2.4.
Fase de Ejecucin
En esta fase, se deben emprender las acciones de coordinacin institucional necesarias para la implementacin
de los programas y proyectos que hayan sido priorizados en el escenario temporal para el que fue formulado el
PMAA, y para los cuales se hayan asignado o gestionado los recursos financieros requeridos.
Esta implementacin de acciones, programas y proyectos, debe llevarse a cabo con el acompaamiento de los
actores sociales e institucionales quienes deben asumir el papel que les corresponde de acuerdo con lo sealado
en el PMAA.
Las etapas generales para la ejecucin del Plan, se muestran en la figura 25.
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FIGURA 25. FASE DE EJECUCIN EN EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUFEROS PMAA
2.5.
Fase de Seguimiento y Evaluacin
En esta fase, se realizarn el seguimiento y la evaluacin del PMAA, con el objeto de definir los ajustes a que haya
lugar (Decreto 1640 de 2012), (Vase figura 26)
FIGURA 26. FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN EN EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUFEROS
PMAA
Para el seguimiento del PMAA se deben contemplar los siguientes aspectos:

Revisin del cumplimiento de los planes operativo y de accin del PMAA.
Revisin a la ejecucin de programas y proyectos propuestos: cronograma y presupuesto.
Revisin de los logros de los objetivos propuestos: evaluacin de indicadores.
Implementacin y/o ajuste de las estrategias propuestas.
Este seguimiento y evaluacin se puede hacer utilizando una serie de herramientas, entre las cuales est el uso
de indicadores, como los descritos en el numeral 2.3.4.
El indicador adems de proporcionar un resultado, guiar al equipo a cargo del seguimiento y de la evaluacin,
sobre la forma en que debe adelantar la tarea, motivo por el cual cobra tanta importancia en esta fase. No
obstante, se considera que diferentes personas en contextos o entornos diferentes tienen diferentes resultados.
Los indicadores deben por lo tanto dar cuenta de distintos lugares, personas, culturas e instituciones, as como
procedimientos e instrumentos que sean replicables al interior de los territorios que componen la cuenca y entre
cuencas para poder hacer comparaciones a nivel de reas hidrogrficas.
En esta fase es importante que se contine con los mecanismos y estrategias de participacin, las cuales deben
estar enmarcadas ms all de los sistemas de monitoreo, en las acciones locales de seguimiento y evaluacin de
los programas, proyectos y actividades con respecto al agua subterrnea y hacer uso de las veeduras ciudadanas
para evaluar el cumplimiento de metas, roles y responsabilidades de todos los actores.
65
Captulo
Como complemento a las orientaciones de carcter metodolgico enunciadas en la

gua para cada una de las fases que integran el Plan de Manejo Ambiental de Acuferos,
se presentan en los anexos ejemplos de proyectos especficos de caracterizacin o
manejo de aguas subterrneas relacionados con recarga artificial, remediacin de
acuferos y caracterizaciones hidrogeolgicas para proyectos mineros. Asimismo,
se resaltan algunas experiencias de gestin de aguas subterrneas obtenidas en
el marco del Proyecto Piloto de Proteccin Integral de Aguas Subterrneas-PPIAS,
el cual se desarroll con aporte de la Cooperacin Internacional del Reino Unido
y con la participacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
INGEOMINAS, CVC Y CORALINA, donde se integraron aspectos tcnicos, sociales,
econmicos, ambientales, legales y de participacin de actores relacionados con este
recurso. Posteriormente y como rplica del PPIAS, Colombia particip del proyecto
Regional de cooperacin tcnica del OIEA (RLA/8/031), que tuvo como propsito
contribuir al mejoramiento del conocimiento hidrogeolgico mediante la utilizacin de
las tcnicas isotpicas y convencionales con el fin de mejorar la gestin de los recursos
hdricos subterrneos. Este proyecto cont con la asesora tcnica y la coordinacin
nacional del Instituto Colombiano de Geologa y Minera, INGEOMINAS y tuvo como
entidades ejecutoras a las Corporaciones Autnomas Regionales, CVC, CORALINA,
CARSUCRE, CORPOGUAJIRA y CARDER.
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Anexos
1. Proyectos especficos para la gestin de acuiferos
Recarga artificial de acuferos
La recarga artificial tiene como objetivo el aumento de los almacenamientos naturales de agua subterrnea
mediante la modificacin del movimiento natural de las aguas superficiales utilizando tcnicas adecuadas de
construccin civil.
La recarga artificial puede hacerse en superficie, infiltracin del agua por medio de obras que no estn en
contacto directo con la zona saturada del suelo como: lagunas de infiltracin, zanjas, surcos, riegos por aspersin,
o mejorando los lechos de los ros o en profundidad. En Colombia hay dos experiencias en recarga artificial, una
en el ro Manzanares en Santa Marta y otra experiencia que an est en fase piloto en el acufero de Morroa,
Sucre. Las obras de recarga artificial diseadas y construidas para el acufero de Morroa se realizan para asegurar
la explotacin sostenible del acuferos, dado que segn estudios isotpicos no hay recarga natural apreciable.
En la isla de San Andrs, en la cual el 85% de la poblacin depende de los recursos hdricos subterrneos para
el abastecimiento de agua dulce, se ha contemplado como una medida de manejo de acuferos, la construccin
de sistemas piloto de recarga, con el fin de aprovechar las aguas de escorrenta en la zona del Cove, e impedir
que regresen al mar, atenuando a su vez, procesos de erosin. La recarga artificial de acuferos debe cumplir con
criterios de calidad que no afecten el estado actual de las aguas subterrneas.
Remediacin de acuferos
La contaminacin del agua subterrnea puede comprometer el desarrollo de varios sectores de la sociedad y
ha llegado a ser un problema de consecuencias econmicas y ambientales importantes. Para afrontarlo existen
metodologas que ofrecen la posibilidad de descontaminar parcial o completamente el agua subterrnea, o en
algunos casos de aislar la zona del agente contaminante, mediante la inmovilizacin, degradacin o transformacin
de las sustancias contaminantes. La tcnicas de remediacin pueden ser fsicas, fsico-qumicas o biolgicas, las
fsicas buscan principalmente evitar que el contaminante alcance el agua subterrnea, como por ejemplo el uso
de barreras; las fsico-qumicas emplean principalmente sustancias qumicas para lograr que se alcancen niveles
de contaminacin admisibles, mientras que las medidas biolgicas consisten principalmente en el uso de los
microorganismos naturales (levaduras, hongos o bacterias) existentes en el medio para descomponer o degradar
sustancias peligrosas, en sustancias de carcter menos txico, o bien inocuas para el medio ambiente y la salud
humana.
Los principales mtodos para remediar la contaminacin en un acufero son:
1) Separacin: eliminan la contaminacin del subsuelo, e incluyen los mtodos de pump-and-treat (bombear
el agua contaminada y tratarla afuera), y ventilacin del terreno, usada especialmente para contaminacin
con hidrocarburos procedentes de estaciones de servicio.
2) Contencin: controlan el movimiento de la contaminacin e incluyen barreras fsicas como trincheras de
lodos y controles hidrodinmicos (campos de pozos).
3) Tratamiento. Las tecnologas de tratamiento incluyen la destruccin o transformacin de la contaminacin
mediante reacciones qumicas o biolgicas, in situ y/o ex situ, o combinaciones.
Caracterizacin hidrogeolgica en los proyectos mineros

La minera representa un serio problema para la los acuferos del pas y en general para la preservacin del
recurso hdrico tanto superficial como subterrneo. Los principales impactos se generan por: (i) extraccin del
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agua de los acuferos; (ii) flujos de agua hacia los tajos mineros que producen abatimiento del nivel fretico;
(iii) contaminacin por mezclas con aguas industriales de mala calidad; y (iv), redireccionamiento de flujos y
desecacin de acuferos, en minera subterrnea (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).
Para las explotaciones mineras a cielo abierto y de socavn debe considerarse la necesidad del levantamiento de
una lnea base ambiental del recurso hdrico que incluya los requerimientos que determine la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales ANLA o la autoridad ambiental regional:
rea de influencia indirecta
Identificar los acuferos de carcter regional, sus zonas de recarga y descarga, direcciones generales de flujo,
el tipo de acufero, calidades y tipos de usos actuales.
rea de influencia directa
Realizar el inventario de puntos de agua que incluya pozos, aljibes y manantiales, identificando la
unidad geolgica captada, su caracterizacin fsico-qumica y los caudales de explotacin.
Establecer las unidades hidrogeolgicas que intervendr el proyecto de minero. Igualmente, se deben
identificar aquellas unidades que tengan conexin hidrulica con fuentes de agua superficiales.
Caracterizar la calidad del agua subterrnea.
Evaluar la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin y definir el riesgo a la
contaminacin por la actividad minera.
Correlaciones geolgico - geofsicas, empleando la informacin geolgica, columnas litolgicas, registros
geofsicos de pozos y dems informacin temtica existente del rea.
Realizar un modelo geolgico-geofsico y generar mapas de isoresistividades a distintas profundidades
que permitan diferenciar reas con condiciones geoelctricas similares y zonas de inters hidrogeolgico,
diferenciadas por formaciones geolgicas.
Ejecucin de pruebas de bombeo y presentacin de las respectivos datos de campo con duracin ajustada
a las condiciones de borde existente o de mnimo 24 horas, con su respectivo perodo de recuperacin,
Definicin de parmetros hidrulicos, transmisividad, coeficiente de almacenamiento, conductividad
hidrulica, permeabilidad, datos de abatimiento, capacidad especfica, radio de influencia, interferencia,
ecuacin de cada pozo.
A partir del modelo geolgico de la zona, generar un modelo hidrogeolgico conceptual que sirva de
base para el modelamiento numrico.
Generar un modelo numrico, que contemple las interacciones entre los procesos de superficie, la
zona no saturada y la zona saturada, en donde se pueda discretizar espacialmente mediante celdas y se
puedan cuantificar variables de estado (almacenamiento), intercambios de flujo (evapotranspiracin,
infiltracin, etc.). Dicha estructura de modelacin debern permitir la discretizacin del dominio espacial
en capas. Este modelo debe ser capaz de predecir las alteraciones del comportamiento hidrogeolgico
frente a las acciones mineras.
A partir de la lnea base y conocido el modelo hidrogeolgico conceptual y la interaccin y/o conexin de
las aguas superficiales y subterrneas se debe plantear una red de monitoreo de aguas subterrneas de la
zona especfica de influencia del proyecto minero. Este monitoreo debe hacerse como mnimo 2 aos como
insumo para la modelacin matemtica los pozos seleccionados debern tener su respectiva nivelacin
topogrfica. Debe realizarse adems monitoreo de caudales superficiales de las corrientes principales de la
zona, datos que se podrn correlacionar con los niveles piezomtricos del acufero.
La tercera parte de la lnea del conocimiento corresponder al modelo matemtico del sistema de acuferos.
El modelo matemtico deber calibrarse con los datos de monitoreo; una vez calibrado se debern simular
los efectos de las condiciones de explotacin de la mina, evaluando las posibles afectaciones ambientales al
recurso hdrico. Debe adems estimarse el volumen de agua que debe ser bombeado para poder mantener
los tajos y/o pits de explotacin sin agua.
El anlisis de los efectos socio-econmicos y ambientales de la explotacin minera sobre los recursos
hdricos debe hacer parte fundamental del diagnstico.
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2. Casos de Estudio
Formulacin de Proyectos Piloto de
Proteccin Integrada de Aguas Subterrneas-
(PPIAS)
En este anexo se resaltan algunas experiencias de gestin de aguas subterrneas obtenidas en el marco del
Proyecto Piloto de Proteccin Integral de Aguas Subterrneas-PPIAS, el cual se desarroll con aporte de la
Cooperacin Internacional del Reino Unido y con la participacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, INGEOMINAS, CVC Y CORALINA, donde se integraron aspectos tcnicos, sociales, econmicos,
ambientales y legales de las aguas subterrneas, adems de la participacin activa de actores relacionados con
este recurso. Posteriormente y como rplica del PPIAS, Colombia particip del proyecto Regional de cooperacin
tcnica del OIEA (RLA/8/031), que tuvo como propsito contribuir al mejoramiento del conocimiento
hidrogeolgico mediante la utilizacin de las tcnicas isotpicas y convencionales con el fin de mejorar la gestin
de los recursos hdricos subterrneos. Este proyecto cont con la asesora tcnica y la coordinacin nacional del
Instituto Colombiano de Geologa y Minera, INGEOMINAS y tuvo como entidades ejecutoras a las Corporaciones
Autnomas Regionales, CARDER, CARSUCRE, CORPOGUAJIRA y CVC.
En estas regiones las aguas subterrneas son un factor de desarrollo social y econmico, ya que en el Valle
del Cauca han jalonado la agroindustria, en Sincelejo, Corozal y Morroa son el recurso ms importante para el
abastecimiento de la poblacin, en San Andrs son fuente de abastecimiento para ms del 85% de la poblacin
y es importante para el sector turstico, en La Guajira desempean un papel fundamental para el abastecimiento
de comunidades indgenas y en los procesos de gran minera, y en el sur de Pereira son fuente de agua para el
desarrollo de procesos de urbanismo e industriales.
En el siguiente resumen se resalta para cada caso, la caracterstica particular y relevante de la Corporacin para
el manejo del agua subterrnea.
CVC. Un ejemplo a seguir. Manejo integral del recurso hdrico

subterrneo
El agua subterrnea en el Valle del Cauca es un recurso fundamental para la agricultura, la industria y el
abastecimiento de poblaciones y comunidades. Desde finales de 1967 la CVC inici los estudios necesarios para
el conocimiento de los acuferos de la zona. La CVC ha trabajado con un grupo interdisciplinario (hidrogelogos,
perforadores, docentes universitarios, consultores, ingenieros ambientales, economistas, socilogos y abogados)
lo que le ha permitido darle al proceso de gestin y manejo de aguas subterrneas un enfoque integral que tiene
principios cientficos y tecnolgicos slidos, opciones econmicamente factibles, ambientalmente sustentables,
socialmente aceptadas e institucionalmente implementables.
La CVC ha realizado estudios hidrogeolgicos para la caracterizacin del acufero aluvial del valle del ro Cauca
en dos zonas, la primera al sur, entre Santander de Quilichao y el ro Sonso con 4.600 km2 de los cuales, 3.000
km2 corresponden a tierras planas y 1.600 km2 a las estribaciones de las cordilleras Central y Occidental, y la
segunda al norte, entre Buga y Cartago con 2.300 km2.
Con los estudios hidrogeolgicos se identificaron en la zona sur entre los municipios de Candelaria y Buga y
en la zona norte -principalmente en los municipios de San Pedro, Tulu y Bugalagrande un depsito aluvial
denominado acufero del Cauca, con dos niveles acuferos denominados nivel superior y nivel inferior claramente
localizados y de caractersticas bien definidas.
El nivel superior localizado generalmente en los primeros 120 m de profundidad del depsito aluvial (denominado
unidad A en los estudios hidrogeolgicos regionales), est constituido por capas de gravas, cantos rodados y
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arenas con intercalaciones de arcillas y limos. Los sedimentos son ms gruesos en las partes altas de los conos
aluviales de los ros tributarios del ro Cauca y ms finos en la parte baja del valle, cerca del ro Cauca.
Los pozos que aprovechan el nivel superior del depsito aluvial tienen rendimientos que van desde unos pocos
litros por segundo en las partes altas de los conos aluviales, hasta ms de 100 l/s en la llanura aluvial, hacia la
margen derecha del ro Cauca.
El nivel inferior del depsito (denominado unidad C en los estudios hidrogeolgicos regionales) se encuentra
por debajo de los 180 m de profundidad, est constituido por capas de arenas, gravas y algunas veces cantos
rodados, tiene acuferos confinados que en la mayora de los casos presentan flujo saltante.
El rendimiento de los pozos que aprovechan los acuferos de este nivel inferior C es superior a los 100 l/s;
la calidad del agua es excelente porque no presenta contaminacin bacteriolgica y por sus propiedades
fisicoqumicas puede ser aprovechada para la mayora de los usos, con muy pocas restricciones. Este nivel de
acufero slo est bien definido en las proximidades del ro Cauca.
Actualmente en la zona plana del departamento del Valle del Cauca, en un rea de 3.400 km2 existen
aproximadamente 1.400 pozos profundos en operacin, de los cuales se extraen entre 400 y 600 hm3/ao,
que son utilizados para el riego de 123.000 ha, sembradas en caa de azcar, cultivos transitorios, pastos y
frutales, para el suministro de agua a unas 150 industrias que dependen exclusivamente del agua subterrnea
para su operacin y para el abastecimiento pblico de ms de 80 localidades. La mayora de los pozos estn
instrumentados con medidores de caudal, por lo que se tienen cifras precisas de los volmenes de agua. En
zonas rurales, en las veredas, donde hay micromedidores, el consumo por usuario no sobrepasa los 12 m3 al
mes.
La CVC a travs del trabajo de ms de 40 aos ha podido, con ayuda de herramientas tecnolgicas modernas
como la utilizacin de istopos establecer un modelo conceptual de su rea de jurisdiccin,
La CVC ha expedido un plan de manejo, abierto a actualizacin constante. Desde el punto de vista legal expidi el
Acuerdo el 042 de 2010 que reglamenta todas las actividades relacionadas con la exploracin y explotacin del
agua subterrnea. Todas las resoluciones que ha expedido la CVC estn incorporadas en los POT y los POMCA.
Una herramienta fundamental son los mapas de vulnerabilidad que permiten declarar zonas de proteccin y
restringir el uso del suelo en ciertas reas. Todas las resoluciones que expide la CVC se socializan con las oficinas
de planeacin y con todos los actores involucrados.
Actualmente est enfrentada al reto de estudiar los efectos de la inyeccin de vinazas en el suelo, lo que los
obliga a un estudio con instrumentacin completa de la zona vadosa. La investigacin sobre el impacto de las
vinazas en el suelo y las aguas subterrneas la adelanta la CVC con el gremio azucarero.
El conocimiento del acufero por parte de la CVC le ha permitido garantizar la sostenibilidad de las aguas
subterrneas, asesorar permanentemente a los usuarios del recurso hdrico subterrneo as como ganarse su
confianza y respeto.
El rea de agua subterrnea en la CVC es un modelo de funcionamiento y debera ser poltica de Estado que
toda su experiencia se aprovechara por parte de las corporaciones ms jvenes, por parte de las universidades
y otras entidades estatales.
CARSUCRE. Apoyo gubernamental y estrategias exitosas de

interaccin con la comunidad y los entes territoriales
La principal fuente de abastecimiento de agua de los habitantes del departamento de Sucre es el agua subterrnea,
la cual es captada por medio de pozos profundos, pozos artesanos y manantiales. El acufero de Morroa es el
principal acufero del departamento y constituye la nica fuente de abastecimiento de agua potable para ms de
500.000 habitantes de las zonas urbanas y rurales de los municipios de Ovejas, Los Palmitos, Morroa, Corozal,
San Juan de Betulia, Sincelejo y Sampus, incluso parcialmente el municipio del Carmen de Bolvar.
CARSUCRE a principios del 2000 identific los dos principales problemas que tiene el acufero Morroa: la
sobreexplotacin y el peligro de contaminacin por actividades antrpicas. La sobreexplotacin se determin por
la concentracin de pozos en el campo de pozos de Corozal, el bombeo continuo de los pozos y por el descenso
continuo del nivel del agua, el cual registr en el ao 2000 una tasa de descenso de 4 m/ao en la mayora
de los pozos y en el ao 2003 de hasta 17 m/ao, poniendo en serio peligro la sostenibilidad del recurso.
Teniendo en cuenta la problemtica del acufero y estos antecedentes, la Corporacin Autnoma Regional de
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Sucre -CARSUCRE, dise y desarroll el Proyecto de Proteccin Integral de Aguas Subterrneas, que tiene como
objetivo principal un manejo sostenible del acufero. Los principales objetivos de este proyecto eran: controlar
los descensos de los niveles estticos y dinmicos, disminuir los desechos sobre reas de recarga y alrededor de
los pozos, disminuir las cargas contaminantes, sellar pozos abandonados y habilitar algunos como piezmetros,
reducir las prdidas en sistemas de conduccin y distribucin de aguas y un mejoramiento en procesos de
planificacin.
La Corporacin implement un completo un programa de educacin ambiental y de participacin de la comunidad
con los siguientes resultados:
Toma de conciencia de la comunidad acerca de su papel en la disminucin de la contaminacin del acufero
Conocimiento del valor del recurso hdrico subterrneo y la necesidad de protegerlo
Disminucin del consumo y aumento del uso eficiente del agua
Socializacin continua de investigaciones y amenazas sobre el acufero
Integracin total de las partes tcnica, legal, econmica, social y ambiental
FIGURA 1. ESCENARIO DE MANEJO SOSTENIBLE DEL ACUFERO
Fuente: Herrera, H. 2010.
Adems, hay un gran compromiso de los directivos con la formulacin e implementacin de los planes de
manejo del agua subterrnea de los acuferos Morroa, Morrosquillo y Toluviejo. Han aprovechado muy bien la
cooperacin internacional, los recursos propios, recursos de la nacin y del Fondo de Compensacin Ambiental
-FCA, lo que se ha traducido en excelentes equipos, capacitacin del personal, contratacin de tcnicos, ingenieros
y trabajadores sociales, y el manejo integral de las partes tcnica, financiera y legal.
Las vinculaciones de la Universidad de Sucre y de la Universidad de Antioquia le han permitido a CARSUCRE,
con recursos limitados, hacer investigacin aplicada en temas clave como: recarga artificial, manejo de acuferos
costeros, e integrar, comprometer y capacitar a la comunidad de la regin en los temas relacionados con el agua
subterrnea. Las experiencias en el acufero de Morroa las estn replicando en el acufero costero del Golfo de
Morrosquillo y en el acufero crstico Toluviejo, en los Montes de Mara.
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CORALINA. Un acufero enfrentado a los retos de los

fenmenos climticos
La isla de San Andrs, con una extensin de aproximadamente 26 Km2 y una poblacin actual de 65.000
habitantes depende en la actualidad en ms de un 80%, del agua subterrnea para su abastecimiento. En el
ao 2000 se plante el Plan de Manejo de Aguas Subterrneas de la Isla donde uno de los instrumentos de
planificacin era implementar el modelo numrico.
A nivel fsico el acufero insular de San Andrs presenta gran complejidad con caractersticas de anisotropa y
heterogeneidad debida a sus condiciones crsticas. La isla de San Andrs est compuesta bsicamente por dos
unidades hidrogeolgicas, la formacin San Lus y la formacin San Andrs, ambas de edad Terciaria y origen
coralino.
La interfaz acufero-mar adiciona complejidad al fenmeno, dada las diferencias de densidad entre los dos fluidos:
agua dulce - agua salada. Las variaciones climticas afectaran la calidad del agua subterrnea, por intrusin salina,
y la cantidad, por reduccin de la precipitacin total y aumento de la temperatura media, con el consiguiente
aumento de la evapotranspiracin, lo cual podra causar decrecimiento en los volmenes de recarga.
Se detect que el fenmeno macroclimtico ENSO - El Nio-Southern Oscillatio, influye fuertemente en el ciclo
anual de lluvias, con diferencias importantes que afectan directamente la recarga del acufero; durante la fase
clida (aos El Nio) se presentan en general menos lluvias respecto a un ao normal promedio, mientras que
en la fase fra (aos La Nia) las lluvias aumentan respecto a un ao normal promedio. La figura 2 muestra el
ciclo anual por dcadas en la estacin pluviomtrica del aeropuerto.
FIGURA 2. CICLO ANUAL POR DCADAS DE LA ESTACIN AEROPUERTO EN SAN ANDRS
Fuente: UNAL, 2010
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FIGURA 3. CORTE HIDROGEOLGICO DE SAN ANDRS
Fuente: UNAL, 2010
Por intermedio de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln, se construy el modelo para San Andrs,
con un anlisis robusto del comportamiento de los acuferos de la isla ante escenarios de fenmenos climticos.
En dicho estudio se hizo nfasis en la utilidad de proyectar diferentes escenarios de recarga, aumento del nivel
del mar y extraccin, para traducirlos en un modelo de diferencias finitas, llamado SEAWAT, 2000, que permiti
simular el flujo de aguas subterrneas y estimar la respuesta total del acufero en cada caso, buscando garantizar
la sostenibilidad a largo plazo del recurso hdrico.
Este modelo se termin en el 2009 y le permitir a la Corporacin: tener un inventario completo, actualizado,
organizado y sistematizado de toda la informacin que posee, recolectada desde 1940, a nivel geolgico,
hidrolgico, hidrogeolgico, hidroqumico, demanda y oferta de agua. Adems constituye una poderosa
herramienta para la gestin del recurso, dndole argumentos tcnicos a la Corporacin para otorgar nuevas
concesiones, definir polticas de operacin de pozos, anlisis de escenarios y argumentos tcnicos fuertes para
analizar la pertinencia del uso de otro tipo de fuentes tales como las aguas lluvias, desalinizadas y aguas saladas.
CARDER. Programa para controlar derrames de hidrocarburos

en estaciones de servicio
A pesar de que el agua subterrnea no es la principal fuente de abastecimiento en la regin, en algunas
zonas de expansin urbana al sur de Pereira como Tribunas-Cerritos-Puerto Caldas, su uso es esencial, debido
principalmente al empobrecimiento de la calidad de las aguas superficiales de las partes bajas de las cuencas,
convertidas muchas veces en agentes receptores de residuos lquidos y slidos.
Con este panorama, CARDER a travs de su participacin en el Proyecto de Proteccin Integrada de Aguas
Subterrneas en Colombia, se propuso adquirir las herramientas tcnicas, sociales y administrativas que le
permitieran gestionar el uso racional y sostenible de las aguas subterrneas, propendiendo por garantizar a
generaciones actuales y futuras su conservacin en trminos de calidad y cantidad
El proyecto que cubri los municipios de Pereira y Dosquebradas, y parte de Santa Rosa de Cabal y de Marsella,
con un rea de 890 Km2, se bas en la construccin de un modelo hidrogeolgico a partir de la exploracin
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geofsica con empleo de mltiples mtodos (gravimetra, tomografas elctricas y ssmica), la realizacin de 15
ensayos de bombeo, la caracterizacin hidrogeoqumica e isotpicos. Este modelo permiti identificar las zonas
de recarga, los sistemas y direcciones de flujo, la estimacin de demanda de agua subterrnea y el mapeo de la
vulnerabilidad intrnseca para la zona de estudio, entre otros aspectos.
Con los resultados de hidrologa isotpica, (18O y 2H) se confirm la presencia de aguas derivadas de una fuente
de recarga con caractersticas homogneas, situada probablemente a una altura inferior a los 2000 metros. Los
resultados de los anlisis de 14C y 3H indican que el tiempo de residencia de estas aguas es inferior a unos 50
aos. Este rpida recarga y flujo del agua subterrnea hace que el acufero sea vulnerable a la contaminacin.
Teniendo en cuenta los anteriores resultados, que muestran una alta dinmica en el acufero de Pereira, que
puede traducirse en una mayor sensibilidad a afectarse por agentes contaminantes dispuestos en superficie,
CARDER enfoca la gestin hacia el ajuste e implementacin de instrumentos tcnicos, legales y administrativos,
eficaces para la preservacin la calidad de agua del acufero.
Por lo anterior, CARDER emprendi una campaa para que las estaciones de servicio de combustible actualizaran
la lnea base ambiental, revisaran y actualizaran los planes de contra derrames de hidrocarburos y realizaran
las adecuaciones tcnicas y tecnolgicas necesarias para prevenir la contaminacin de los recursos naturales
renovables, en especial el agua subterrnea. Este proyecto mostr excelentes resultados no slo en el rea del
proyecto, sino en toda su jurisdiccin de la CARDER, por lo que este tipo de acciones, merece ser replicada por
las otras corporaciones.
FIGURA 4. ANLISIS DE TOMOGRAFAS EN LA ZONA DE ESTUDIO
CORPOGUAJIRA. Desafo ante los efectos de la minera

Tal vez en ninguna regin de Colombia sea tan importante para la poblacin en general un buen manejo de los
recursos hdricos subterrneos como en La Guajira. CORPOGUAJIRA ha adelantado varios estudios conducentes a
la formulacin del plan de manejo de aguas subterrneas en Maicao; la figura 5 muestra el modelo hidrogeolgico
conceptual para el acufero de Maicao. CORPOGUAJIRA actualmente est empezando los primeros estudios para
las cuencas de los ros Tapias y Ranchera.
Enfrenta la Corporacin un gran desafo con los efectos que la gran minera produce en las aguas de su territorio:
cada vez es mayor la demanda de carbn por parte de otras naciones y cada vez ms territorio se ver afectado
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por estas explotaciones, que no slo afectan las aguas subterrneas, sino aguas superficiales como las del ro
Rancheras. Es necesario un gran fortalecimiento tcnico de la Corporacin para que pueda enfrentar con xito
estos retos y para que la comunidad no sea afectada.
FIGURA 5. MODELO HIDROGEOLGICO CONCEPTUAL DE CORPOGUAJIRA,2006.
Fuente: Corpoguajira
CUENCA DEL RIO RANCHERA Primera fase de formulacin

participativa del Plan de Manejo Ambiental PMA de los
acuferos de la cuenca del ro Ranchera
En cumplimiento de la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, en convenio con Corpoguajira y la Universidad de Antioquia, apoy durante el 2013, la
primera fase de la formulacin del Plan de Manejo Ambiental de los Acuferos de la Cuenca del Ro Ranchera,
regin que cubre cerca del 20.5% de la superficie total del territorio guajiro, y que abarca zonas urbanas de los
municipios de Distraccin, Fonseca, Barrancas, Albania, Hatonuevo, parcialmente Riohacha, y zonas rurales de los
municipios de San Juan del Cesar, Maicao y Manaure.
En esta zona el agua subterrnea reviste vital importancia, ya que se constituye en fuente de abastecimiento
para cerca de 60.000 pobladores de la cuenca (realizado a travs de aproximadamente 1640 captaciones); y
es un bien natural que soporta los flujos base de corrientes superficiales, as como el hbitat de ecosistemas
dependientes de los flujos subterrneos, cuyo sostenibilidad es trascendental para la prevencin de impactos de
la desertificacin y del cambio ambiental, en este acufero costero.
Este esfuerzo conjunto de la institucionalidad nacional, regional, la academia y los actores y sectores claves,
permiti en primera instancia la consolidacin de la lnea base tcnica con la que se identifica la existencia de
sistemas acuferos libres y multicapa, distribuidos en dos zonas con caractersticas geomorfolgicas, geolgicas
e hidrolgicas claramente diferenciadas a norte y sur de la falla de OCA, rasgo estructural que parece adems
dividir no solo el entorno fsico, sino la percepcin que los pobladores tienen sobre el origen e importancia de
estos recursos hdricos, y sobre las problemticas que los ataen.
Asimismo, el diagnstico participativo que fue construido como resultado de los talleres realizados en la regin
con actores y sectores claves, permiti establecer de manera colectiva una priorizacin de acciones que deben
emprenderse para hacerle frente a las principales amenazas para la sostenibilidad de los recursos en la regin, y
que se consolidan en unas lneas estratgicas, para las cuales se deben estructurar los mecanismos para hacerlos
viables y para hacer seguimiento y acompaar su ejecucin.
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3. Formulario nico Nacional de Aguas

Subterrneas
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Captulo
Siglas y Acrnimos
Bibliografa
Glosario
Leyes y Decretos
Pginas Web
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Siglas y Acrnimos
Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia -(ANDI)
Agencia Nacional de Hidrocarburos- (ANH)
Agencia Nacional de Minera -(ANM)
Center Merged Analysis of Precipitation -(CMAP)
Climate Anomaly Monitoring System -(CAMS)
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria -(CORPOICA)
Corporacin Autnoma Regional de Sucre -(CARSUCRE)
Corporacin Autnoma Regional de La Guajira (CORPOGUAJIRA)
Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER)
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca (CVC)
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
(CORALINA)
Corporaciones Autnomas Regionales (CAR)
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)
El Nio-Southern Oscillation (ENSO)
Fondo de Compensacin Ambiental (FCA)
Fondo Nacional Ambiental (FONAM)
Global Precipitation Climatology Project- (GPCP)
Global Water Partnership (GWP)
Geostationary Operational Environmental Satellite (GOES)
GOES Precipitation Index -(GPI)
ndice de Agua No Contabilizada (IANC)
ndice de precios al consumidor (IPC)
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Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM)
National Center for Atmospheric Research -(NCAR)
National Centers for Environmental Prediction -(NCEP)
North America Regional Reanalysis -(NARR)
OLR Precipitation Index -(OPI)
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Planes de manejo ambiental de acuferos (PMAA)
Planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas -(POMCA)
Planes de ordenamiento territorial -(POT)
Precipitation Estimation from Remotely Sensed Information using Artificial Neural Networks (PERSIANN
Registro de usuarios del recurso hdrico -(RURH)
Reglamento Tcnico de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS)
Retrospective Analysis for South America (RASA)
Servicio Geolgico Colombiano (SGC)
Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos (SUI)
Sistemas de informacin geogrfica (SIG)
Slidos disueltos totales (SDT9)
Sondeos elctricos verticales (SEV)
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Glosario
Abatimiento: Diferencia entre el nivel esttico y el nivel dinmico o de bombeo, en un pozo de explotacin de aguas
subterrneas.
Acufero: Estrato o formacin geolgica permeable que permite el almacenamiento y la circulacin del agua subterrnea por
sus poros o grietas, bajo la accin de la aceleracin de la gravedad o de diferencias de presin.
Acuferos libres: Tambin llamados no confinados o freticos. En ellos existe una superficie libre y real del agua, que est en
contacto con el aire y a la presin atmosfrica.
Acuferos confinados: Tambin llamados cautivos, a presin o en carga. El agua est sometida a una presin superior a la
atmosfrica y ocupa totalmente los poros o huecos de la formacin geolgica, saturndola totalmente.
Agua subterrnea: Aguas ocultas debajo de la superficie del suelo o del fondo marino que brotan o no, en forma natural.
Cabeza de pozo: Parte superior de la tubera de revestimiento del pozo
Cabeza hidrulica: Altura de la columna de agua en reposo que representa la energa que puede producir a una presin dada.
Por lo general, se mide como una elevacin de la superficie lquida, expresada en unidades de longitud, a la entrada de un
tubo piezmetrico.
Captacin: Obra destinada a obtener un cierto volumen de agua de una formacin acufera concreta, para satisfacer una
determinada demanda
Capacidad especfica: Relacin entre el caudal y el abatimiento de un pozo o aljibe.
Isopiezas: Lnea que une los puntos de igual nivel piezmetrico.
Trazador isotpico: Trazador natural del agua o artificialmente introducido que es un istopo de uno de los elementos
presentes en el agua.
Nivel fretico: El nivel fretico define el lmite de saturacin del acufero libre y coincide con la superficie piezomtrica. Su
posicin no es fija sino que vara en funcin de las pocas secas o lluviosas.
Nivel esttico: Nivel del agua subterrnea en reposo, cuando no est influenciado por bombeo u otras formas de extraccin
de agua subterrnea.
Nivel dinmico: Nivel del agua subterrnea durante el bombeo del pozo.
Nivel piezomtrico: El nivel piezomtrico es la altura que alcanza el agua sobre una horizontal de referencia, cuando est a
la presin atmosfrica. Corresponde al nivel fretico en acuferos libres, y a la altura que alcanza el agua cuando se perfora un
acufero confinado.
Permeabilidad: Propiedad fsica relacionada con la facilidad de penetracin del agua al suelo.
Piezmetro: Pozo cuya rejilla est situada a una determinada profundidad del acufero, que sirve para medir variables
hidrogeolgicas y qumicas.
Prueba de bombeo: Ensayo que consiste en bombear agua en un pozo con uno o ms caudales previamente elegidos,
durante el cual se miden regularmente los niveles piezomtricos en el pozo de bombeo y en pozos de observacin cercanos;
los datos obtenidos se utilizan para determinar los parmetros del acufero en las proximidades del pozo de bombeo.
Recarga: Proceso natural o artificial, por medio del cual se aporta agua a un acufero, por infiltracin directa o induccin de
agua.
Tabla de agua: En los acuferos libres corresponde al nivel fretico.
Superficie piezomtrica: La superficie definida por puntos de igual nivel piezomtrico
Zona saturada: Parte de una formacin acufera en la que todos sus huecos estn llenos de agua.
Leyes y Decretos
Acuerdo el 042 de 2010. Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca.
Decreto Ley 2811 de 1974. Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
Presidencia de la repblica de Colombia.
Decreto 1541 de 1978. Ministerio de agricultura. Repblica de Colombia.
Decreto 1594 de 1984. Ministerio de agricultura. Repblica de Colombia.
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Ley 99 de 1993. Ministerio del Medio Ambiente. Repblica de Colombia.

Decreto 1277 de 1994. Ministerio del Medio Ambiente. Repblica de Colombia.
Ley 388 de 1997. El Congreso de Colombia. Repblica de Colombia.
Ley 715 de 2001. Congreso de Colombia. Repblica de Colombia.
Ley 768 de 2002. Congreso de Colombia. Repblica de Colombia.
Decreto 2570 del 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Repblica de Colombia.
Resolucin 872 de 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Repblica de Colombia.
Decreto 1323 de 2007. Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Repblica de Colombia.
Decreto 1575 de 2007. Ministerio de Proteccin Social. Repblica de Colombia.
Decreto 3930 de 2010. Presidencia de la repblica de Colombia.
Decreto 3570 de 2011. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Repblica de Colombia.
Decreto 4131 de 2011. Ministerio de Minas y Energa. Repblica de Colombia.
Ley 1450 de 2011. Congreso de la Repblica. Repblica de Colombia.
Decreto 1640 de 2012. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Repblica de Colombia.
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Ambiental de Acuferos
Bogot, D.C. 2014

Guia Metodologica para La Formulacion de Planes de Manejo Ambienta de Acuiferos

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