FALTA DE UN PLAN DE MANEJO PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE CHICLAYO

I. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DEL PROBLEMA.

En el Per, el ordenamiento territorial forma parte de la Poltica del Estado sobre el
desarrollo sostenible. La gestin ambiental, y esto vale para todos los niveles de
gobierno, es expresin de la gobernabilidad, de la capacidad con la cual el gobierno
planifica, organiza, ejecuta y controla las actividades de preservacin del ambiente y
del uso racional y sostenible de los recursos naturales junto con su poblacin para su
bienestar. En el caso preciso de la gestin ambiental, la gobernabilidad consiste en la
provisin de servicios como el acceso al agua potable, saneamiento (manejo de la
basura, alcantarillado y desage, tratamiento sin contaminacin), reglamentos y
control de no-contaminacin del aire, del suelo y del agua para promover la calidad de
vida. Parece que muchos entre nosotros todava relacionan el bienestar econmico
como calidad de vida y menos an con un ambiente libre de contaminantes.
Es innegable que la ciudad de Chiclayo ha progresado en los ltimos aos, pero
tambin que no se ha seguido un plan de desarrollo que permita orden, eficientes
sistemas de mantenimiento urbano y recuperacin de espacios pblicos. Hemos
crecido a nivel de poblacin y actividad comercial, pero lamentablemente, las
autoridades que nos ha tocado elegir no han sido consientes de este crecimiento, por
eso necesitamos polticas agresivas en este aspecto. Lo ms triste es que se han
ejecutado obras malas e innecesarias, pareciendo que en Chiclayo no hubiera
ingenieros capaces de ejecutar un buen proyecto.
La degradacin urbana del Centro Histrico Comercial y Administrativo, donde
histricamente se encontraba la mayor actividad comercial y se localizan las
principales instituciones financieras, se encuentra abandonada, con presencia de un
creciente comercio informal, sus principales calles saturas por excesos de taxis y
desages que colapsan frecuentemente, bolsas de basura o papeleras llenas de
desperdicios, veredas angostas y en psimo estado, inadecuadas para la cantidad de
transentes, pistas destruidas por ms de un ao con la intencin del cambio de la red
de alcantarillado, calles llenas de tierra y polvo, mobiliario urbano inexistente o
inadecuado, que reduce el rea de uso del peatn; todo ello sin que la municipalidad
tenga alguna estrategia que mejore la situacin, evidenciando temor a intervenir en el

centro, desinters por renovar y mejorar, falta de un Plan de manejo para el desarrollo
urbano de la ciudad de Chiclayo.

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

La degradacin impresionante en la calidad de vida por el descuido del ambiente en
Lambayeque, se manifiesta por todo lado: por la limpieza pblica deficiente o casi
ausente, (por la basura que caracteriza ya la imagen de Chiclayo, como la tierra y el
polvo en el aire por falta de calles asfaltadas, la acumulacin de las bolsas plsticas y
el ruido, la contaminacin emitida por el transporte y el parque automotor para
mencionar algunos, debido a los siguientes factores:
(i)

Autoridades pblicas que no toman las decisiones polticas que se requieren

para atacar el problema visible de manera inmediata a nivel del territorio,
reconociendo la gravedad de la situacin y de las repercusiones que tendr

(ii)

para el desarrollo de Chiclayo y de su poblacin en el futuro cercano.

Una poblacin largamente desinformada y de esta manera desconociendo el
impacto de la actual situacin ambiental y sus consecuencias sobre su vida a
corto y mediano plazo. Esta cultura ambiental ausente resulta en no poder
estimar el peligro inminente y de no ejercer una funcin de control y presin

(iii)

sobre las autoridades polticas.

Medios de comunicacin sociales que parecen no asumir un rol investigativo y
educativo para influir en la formacin de una opinin pblica crtica respecto a

(iv)

la situacin ambiental deplorable que padece Chiclayo.

Los sectores productivos y de comercio que se dejan guiar en sus actividades
posiblemente por escenarios de corto plazo sin medir las consecuencias que
el actual estado de contaminacin sin hacer correcciones puede tener sobre
el futuro desarrollo econmico y sus prospectivas.

III. FORMULACIN DEL PROBLEMA.

A continuacin se describir brevemente los factores ms lgidos de nuestra ciudad.
El Transporte - Caracterizado por estar en mayor parte individual en desmedro del
transporte masivo con un parque automotor antiguo (antigedad promedio de 27 mil
unidades es de 21 aos). Se observa una situacin catica en cuanto al nmero

elevado de los vehculos circulando por vas no adecuadas. Contribuye a la

contaminacin del aire, genera estrs por el ruido emitido y es poco seguro por su
desorden y la carencia de la revisin tcnica obligada (Se estima que el 70% de las
unidades del transporte pblico requiere ser renovada y 20% no deberan circular).
La Poblacin Caracterizada por una fuerte presencia de emigrantes del
departamento de Cajamarca; parece tener poca identificacin y valoracin del territorio
donde vive; Fenmeno migratorio: Chiclayo recibe mayor poblacin de Cajamarca y
expulsa la poblacin a Lima. Hay pocos o no conocimientos en temas relacionados al
uso del territorio y a la proteccin y preservacin del ambiente. Se observa la
ocupacin del territorio urbano desordenadamente (invasiones).
La Limpieza Pblica El deficiente servicio es visible por todo lado y tiene incidencia
en la higiene y en la salud pblica. Las urbanizaciones, calles y avenidas principales
dan la impresin de una ciudad descuidada y sucia. Esta observacin puede tener dos
causas: una poblacin irresponsable de un lado y del otro lado autoridades que no se
preocupen por este grave problema que determina la presentacin de la ciudad, su
imagen y su esttica. Se observa una alta concentracin de polvo/suciedad en el aire,
generadora de enfermedades respiratorias y oftalmolgicas. Parece que no existen
estndares de calidad para el servicio de limpieza pblica. El comercio ambulatorio es
obviamente un problema por ser una fuente de generacin de basura, suciedad e
inseguridad.
Agua/Desage No existe una planta de tratamiento de aguas residuales y hay
limitaciones de las lagunas de oxidacin. Por consecuencia la mayor parte de las
aguas servidas, o aguas negras, van directamente a los ros o al mar siendo fuentes
de contaminacin y un peligro para la salud pblica. Los desages, por su antigedad,
se encuentran en un estado de colapso continuo causando mal olor con repercusiones
sobre la higiene ambiental y la salud pblica por ser fuente de enfermedades
infectocontagiosas.
La Gestin Pblica La situacin alarmante ambiental de Chiclayo permite asumir
que la inversin que implica una mejora en el medio ambiente no es considerada una
prioridad. Parece ms bien que la visin de desarrollo es muy corta y normalmente se
circunscribe a la construccin de infraestructura. Se debe suponer que autoridades y
tcnicos carecen de una visin de desarrollo que incluye el desarrollo sostenible y
ecolgico. De manera general, faltan recursos humanos formados y con capacidad

tcnica en gestin ambiental, gestin territorial o el manejo integrado de residuos

slidos.
Basura La situacin se caracteriza como alarmante y catica. Hay carencia de
infraestructura bsica para su tratamiento. No existe un relleno sanitario. La basura
est depositada en un botadero abierto en las pampas de Reque. Este botadero es un
inmenso foco de contaminacin masiva (aire, agua y suelo) y transmisin de
enfermedades por el viento. La segregacin informal expone a las personas a riesgo
de salud. No existe una planta de tratamiento ni de reciclaje para los residuos slidos.
En los tres distritos ms dinmicos, Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y La Victoria la
poblacin arroja a 127 toneladas mtricas por da en puntos crticos de la ciudad sin
que se recojan. Los mercados de Modelo y Moshoqueque son fuentes de
contaminacin para el vecindario con saneamiento e higiene precaria.