LEY DE INVERSIN EXTRANJERA

La inversin extranjera es aquella que realizan los no residentes en Mxico, ya

sea de directa o de portafolio. Dicha inversin es un factor que tiene efectos
diversos que contribuyen al desarrollo del pas, puesto que permite la estabilidad
de variables macroeconmicas, la modernizacin de empresas nacionales y
extranjeras, as como la generacin de empleos y por ende, el fortalecimiento del
mercado interno. Mxico cuenta con la Ley de inversin extranjera que regula a
sta, estableciendo los derechos y obligaciones de los inversionistas extranjeros,
por otra parte la ley de inversin extranjera tambin establece los lmites de
participacin de la inversin extranjera. De tal forma, esta Ley de inversin
extranjera tiene como objetivo determinar las reglas para canalizar la inversin
extranjera hacia el pas y propiciar que funcione como una palanca de
financiamiento para contribuir al desarrollo nacional.
Se realiza la compra de valores, de sta manera, los extranjeros tambin realizan
inversin en Mxico, mediante la compra de valores en las diferentes modalidades
que emiten las empresas o el gobierno, ste ltimo lo hace a travs del Banco de
Mxico. Dichos valores se comercializan en las diferentes casas de bolsa y le
otorgaran al extranjero una utilidad o ganancia, las cuales dependen de diversos
factores como el valor adquirido, el plazo y la tasa de inters establecida, as como
las utilidades que reciba la empresa. La inversin extranjera indirecta, aporta
recursos que permiten, tanto a las empresas como a los gobiernos, financiar
proyectos productivos y de desarrollo, que generan empleos y riqueza.
Es importante mencionar que la compraventa en el mercado de valores se realiza
con diferentes divisas, entre las que se incluye el euro, el dlar y el peso
mexicano.
A continuacin pondremos de ejemplo algunos artculos:
ARTCULO 1o.- La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en
toda la Repblica. Su objeto es la determinacin de reglas para canalizar la
inversin extranjera hacia el pas y propiciar que sta contribuya al desarrollo

nacional. ARTCULO 2o.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: I.Comisin: la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras; II.- Inversin
extranjera: a) La participacin de inversionistas extranjeros, en cualquier
proporcin, en el capital social de sociedades mexicanas; b) La realizada por
sociedades mexicanas con mayora de capital extranjero; y c) La participacin de
inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados por esta Ley.
III.- Inversionista extranjero: a la persona fsica o moral de nacionalidad distinta a
la mexicana y las entidades extranjeras sin personalidad jurdica; IV.- Registro: el
Registro Nacional de Inversiones Extranjeras; V. Secretara: la Secretara de
Economa: Fraccin reformada DOF 09-04-2012 VI.- Zona Restringida: La faja del
territorio nacional de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta a lo
largo de las playas, a que hace referencia la fraccin I del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y VII.- Clusula de
Exclusin de Extranjeros: El convenio o pacto expreso que forme parte integrante
de los estatutos sociales, por el que se establezca que las sociedades de que se
trate no admitirn directa ni indirectamente como socios o accionistas a
inversionistas extranjeros, ni a sociedades con clusula de admisin de
extranjeros.
ARTCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se equipara a la inversin mexicana
la que efecten los extranjeros en el pas con la condicin de estancia de
Residente Permanente, salvo aqulla realizada en las actividades contempladas
en los Ttulos Primero y Segundo de esta Ley. Artculo reformado DOF 25-052011.
ARTCULO 4o.- La inversin extranjera podr participar en cualquier proporcin
en el capital social de sociedades mexicanas, adquirir activos fijos, ingresar a
nuevos campos de actividad econmica o fabricar nuevas lneas de productos,
abrir y operar establecimientos, y ampliar o relocalizar los ya existentes, salvo por
lo dispuesto en esta Ley. Las reglas sobre la participacin de la inversin
extranjera en las actividades del sector financiero contempladas en esta Ley, se
aplicarn sin perjuicio de lo que establezcan las leyes especficas para esas

actividades. Para efectos de determinar el porcentaje de inversin extranjera en

las actividades econmicas sujetas a lmites mximos de participacin, no se
computar la inversin extranjera que, de manera indirecta, sea realizada en
dichas actividades a travs de sociedades mexicanas con mayora de capital
mexicano, siempre que estas ltimas no se encuentren controladas por la
inversin extranjera.
NACIONES UNIDAS
La declaracin, la carta y los pactos de Naciones Unidas inciden en la regulacin
de distintos aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales para la defensa
de los derechos humanos. En cambio, a pesar de constatar la violacin
sistemtica de los derechos fundamentales por parte

de las empresas

transnacionales, Naciones Unidas no ha creado un sistema de regulacin que sea

efectivo en el control y sancin de estas corporaciones en materia de derechos
humanos.
No se ha llegado a la situacin actual sin debate, sino que ha sido el resultado de
un proceso de bloqueo por parte de las potencias econmicas y las grandes
transnacionales a cualquier proyecto en la ONU que estableciera normas de
obligado cumplimiento para estas compaas en materia de derechos humanos.
EL PACTO MUNDIAL
Con la creacin del Global Compact (Pacto Mundial), presentado por Kofi Annan
en Davos en 1999 y firmado un ao despus en Nueva York, Naciones Unidas
consigui dar el respaldo definitivo de la comunidad internacional a los cdigos
voluntarios de conducta y al paradigma de la (RSC). Desde entonces, el Pacto
Mundial se ha convertido en la referencia ms citada por las compaas
multinacionales para certificar su apuesta por los derechos humanos, a pesar de
que no incluye ningn mecanismo efectivo para la vigilancia y el seguimiento de
los compromisos adquiridos.

El Pacto Mundial fue firmado por 44 empresas transnacionales, entre las que
estaban algunas corporaciones denunciadas por cometer graves violaciones de
derechos humanos como BP, Nike y Shell, entre otras, adems de algunos
sindicatos y ONG. Se trata de un acuerdo voluntario, de forma que las compaas
que se adhieren a l tienen que suscribir diez principios genricos sobre derechos
humanos, medio ambiente, derechos laborales y corrupcin. La nica obligacin
que tienen las entidades firmantes del pacto es actualizar un informe de progreso
y, aunque no existe ningn mecanismo que supervise estos informes que son
voluntarios y unilaterales, ni tampoco unos parmetros mnimos para publicar
informacin, se considera que es suficiente para que la ONU certifique que esas
empresas respetan los derechos humanos.
Ha transcurrido ms de una dcada tras la firma del Pacto Mundial y la realidad es
que no han dejado de producirse numerosas violaciones de los derechos humanos
e impactos socioambientales en los que han tenido responsabilidad, directa o
indirectamente, las empresas transnacionales, tal y como se ha documentado con
exhaustividad en las diferentes sesiones del tribunal permanente de los pueblos
realizadas en los ltimos aos.
DE LAS NORMAS A LOS PRINCIPIOS RECTORES
En el ao 2003, la subcomisin de promocin y proteccin de los derechos
humanos de la ONU aprob un proyecto de Normas sobre responsabilidades de
las empresas transnacionales y otras empresas comerciales, que si bien no
significaba un sistema de control muy perfeccionado, era un importante avance.
Pero, de nuevo, las sociedades transnacionales se opusieron frontalmente a la
aprobacin de estas normas y, finalmente, la Comisin de Derechos Humanos,
que deba dar su aprobacin, paraliz el proyecto. A la vez que se frenaba esta
va, en el ao 2005 la comisin aprobaba la creacin de la figura de un
representante especial sobre la cuestin de los derechos humanos y las empresas
transnacionales. El mandato de este representante especial era temporal de
hecho, finaliz en 2011 y la persona elegida para ello fue John Ruggie, asesor

del Pacto Mundial y uno de los mximos defensores de los cdigos de conducta
voluntarios.
El representante especial, siguiendo la lnea que tena hasta entonces, rechaz la
propuesta de establecer normas obligatorias en todos los informes que realiz
durante su mandato. Posicin que tambin se reflej en los Principios rectores
sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en prctica del marco de las
Naciones Unidas para proteger, respetar y remediar con los que dio por
terminado su cometido. Por otro lado, diversas organizaciones sociales y de
derechos humanos han criticado la ausencia de una participacin real de la
sociedad civil durante el trabajo realizado por Ruggie. En este sentido, han
revindicado en numerosas ocasiones el establecimiento de instancias formales y
sistemticas de consulta a las comunidades afectadas por las multinacionales,
pero el relator ha hecho odos sordos a estas propuestas para, en su lugar, elegir
como los verdaderos interlocutores a las grandes empresas.
PROTEGER, RESPETAR Y REMEDIAR?
Los principios rectores tienen como objetivo promover el deber del Estado de
proteger a las vctimas, la obligacin empresarial de respetar los derechos
humanos y la mejora del acceso efectivo a mecanismos de reparacin de las
vctimas. Pero no se hace el mismo nfasis en los tres objetivos, sino que se da
mucho ms peso a la responsabilidad de los gobiernos nacionales; si bien es
cierto que este principio recoge parte de las demandas de los movimientos
sociales, tambin siembra muchas dudas acerca de su efectividad.
Sin duda, es necesario que los gobiernos, como el espaol, antepongan el respeto
a los derechos humanos sobre los intereses de las multinacionales espaolas.
Pero, por otra parte, resulta altamente cuestionable dejar el control sobre las
multinacionales en manos de gobiernos que comparten intereses con esas
mismas corporaciones y cuyas polticas estn subordinadas a acuerdos
comerciales internacionales. Por lo tanto, cabe preguntarse: es real que los
gobiernos de los pases de la Unin Europea defiendan antes los derechos

humanos que los intereses de las transnacionales con sede matriz en sus
respectivos pases?, es factible que gobiernos cuyos presupuestos dependen en
gran medida de la inversin extranjera antepongan la garanta de los derechos
fundamentales a las actividades de las multinacionales? La realidad est
demostrando que no es as. Por esa razn sigue existiendo un reclamo social para
la aprobacin de unas normas de obligado cumplimiento a nivel internacional, que
sean supervisadas y sancionadas en caso de que haya quien lo incumpla, as
como para la transformacin de Naciones Unidas hacia una institucin
independiente del poder y de las presiones que realizan las transnacionales
CNUDMI
Desde su constitucin, la CNUDMI ha llegado a ser reconocida como el rgano
jurdico central del sistema de las Naciones Unidas en el mbito del derecho
mercantil internacional. rgano jurdico de composicin universal, dedicado a la
reforma de la legislacin mercantil a nivel mundial durante ms de 40 aos. La
funcin de la CNUDMI consiste en modernizar y armonizar las reglas del comercio
internacional.
El comercio acelera el crecimiento, mejora el nivel de vida, crea nuevas
oportunidades. Con el objetivo de incrementar estas oportunidades en todo el
mundo, la CNUDMI formula normas modernas, equitativas y armonizadas para
regular las operaciones comerciales. Sus actividades son principalmente las
siguientes:

La elaboracin de convenios, leyes modelo y normas aceptables a escala

mundial

La preparacin de guas jurdicas y legislativas y la formulacin de

recomendaciones de gran valor prctico

La presentacin de informacin actualizada sobre jurisprudencia referente a

los instrumentos y normas de derecho mercantil uniforme y sobre su
incorporacin al derecho interno

La prestacin de asistencia tcnica en proyectos de reforma de la

legislacin
La organizacin de seminarios regionales y nacionales sobre derecho mercantil
uniforme
LA COMISIN
La Comisin lleva a cabo su labor en perodos de sesiones anuales, que se
celebran en aos alternos en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y el
Centro Internacional de Viena. Cada grupo de trabajo de la Comisin celebra
generalmente uno o dos perodos de sesiones al ao, segn el tema de que se
ocupe; el lugar de celebracin alterna tambin entre Nueva York y Viena.
Se invita a todos los Estados que no son miembros de la Comisin, as como a las
organizaciones internacionales interesadas, a asistir como observadores a las
sesiones de la Comisin y de sus grupos de trabajo. Los observadores pueden
participar en las deliberaciones de las sesiones, en la misma medida que los
Estados miembros.
GRUPOS DE TRABAJO
La Comisin ha establecido seis grupos de trabajo que se encargan de la labor
preparatoria sustantiva sobre los temas del programa de trabajo de la Comisin.
Cada uno de los grupos de trabajo est integrado por todos los Estados miembros
de sta.
Los seis grupos de trabajo y sus temas actuales son los siguientes:

Grupo de Trabajo I - Microempresas y Pequeas y Medianas Empresas

Grupo de Trabajo II - Arbitraje y Conciliacin

Grupo de Trabajo III - Solucin de Controversias en Lnea

Grupo de Trabajo IV - Comercio Electrnico

Grupo de Trabajo V - Rgimen de la Insolvencia

Grupo de Trabajo VI - Garantas Reales