LEY No.

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EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA DE NICARAGUA
Hace saber al pueblo nicaragense que:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facultades;
HA DICTADO
La siguiente.

LEY DE REGULACIN DE LA JURISDICCIN

DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
TTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Del Objeto de la Ley y las
Definiciones Bsicas
Arto. 1.- Objeto de la Ley. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular la
jurisdiccin de lo contencioso-administrativo, para el debido respeto y cumplimiento del principio de
legalidad establecido en el artculo 160 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en lo que
respecta a la tutela del inters pblico y los derechos e inters de los administrados.
La jurisdiccin de lo contencioso-administrativo, de acuerdo con la Constitucin Poltica de la
Repblica y el ordenamiento jurdico, conocer con potestad exclusiva de las pretensiones que se
deduzcan en relacin con los actos, resoluciones, disposiciones generales, omisiones y simples vas
de hechos, as como en contra de los actos que tengan que ver con la competencia, actuaciones, y
procedimientos de la Administracin Pblica, que no estn sujetos a otra jurisdiccin.
Arto. 2.- Definiciones Bsicas. Para los fines y efectos de la presente Ley y una mejor comprensin
de la misma, se establecen los conceptos bsicos siguientes:
1. Acto Administrativo: Es la declaracin o manifestacin de voluntad, juicio o conocimiento
expresada en forma verbal o escrita o por cualquier otro medio que, con carcter general o
particular, emitieren los rganos de la Administracin Pblica y que produjere o pudiere
producir efectos jurdicos.
2. Administracin Pblica: Es la que ejerce el Estado por medio de los rganos de la Administracin del Poder Ejecutivo, de acuerdo con sus propias normativas; la Administracin de las
Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y de las municipalidades; las instituciones
guberna-mentales autnomas o descentralizadas y las desconcentradas; las instituciones de
creacin constitucional y, en general, todas aqullas que de acuerdo con sus normas

reguladoras realizaren actividades regidas por el ordenamiento jurdico administrativo y la

doctrina jurdica y, en todo caso, cuando ejercieren potestades administrativas. Tambin
incluye la actividad de los poderes legislativo, judicial y electoral en cuanto realizaren
funciones administrativas en materia de personal, contratacin administrativa y gestin
patrimonial.
3. Trmite de Audiencia al Interesado: Es el trmite esencial que debe realizarse en todo
procedimiento administrativo o contencioso-administrativo y que consiste en dar intervencin
y tener como parte al Interesado, permitindole revisar y examinar lo actuado por la autoridad
y que estuviere reflejado en el expediente, para que pueda formular por escrito las peticiones,
reclamaciones o recursos que estime pertinentes.
4. Trmite de Obtencin de Copias: Es el trmite por el cual se le permite al interesado
obtener a su costa las copias de los documentos e informes del expediente, que requiere para
ejercer sus derechos en la va administrativa o en la jurisdiccin contencioso-administrativa.
5. Agotamiento de la Va Administrativa: Consiste en haber utilizado en contra de una
resolucin administrativa producida de manera expresa o presunta, o por va de hecho, los
recursos administrativos de Revisin y Apelacin, cuando fueren procedentes, de tal forma
que dicha resolucin se encuentre firme causando estado en la va administrativa.
6. Desviacin de Poder: Es el ejercicio de potestades administrativas para fines distintos de los
establecidos por el ordenamiento jurdico o que no concordaren con el logro del inters
pblico y el bien comn.
7. Documento: Es el medio o instrumento que sirve para registrar o almacenar informacin de
cualquier naturaleza, para su peremnizacin y representacin.
8. Ejecutoriedad del Acto o Resolucin Administrativos: Es el carcter que tendrn el acto o
la resolucin administrativos cuando hubieren adquirido firmeza y que facultar a la Administracin Pblica para proceder a su ejecucin por medio de los rganos administrativos
competentes.
9. Expediente Administrativo: Es el conjunto de documentos debidamente identificados y
folia-dos, o registros de cualquier naturaleza, con inclusin de los informes y resoluciones en
que se materializa el procedimiento administrativo de manera cronolgica y al cual deben
tener acceso los interesados desde el trmite de audiencia y obtencin de copias, y que la
Administracin Pblica deber enviar de forma ntegra a los tribunales de justicia en lo
pertinente al asunto de que se trate, caso de que se ejerciere la accin contenciosoadministrativa. Cuando un documento no pudiere agregarse al expediente por su naturaleza,
se pondr razn de esta circunstancia en el expediente, en tanto que su original se custodiar
por el rgano jurisdiccional.
10. Motivacin: Es la expresin de las razones que hubieren determinado la emisin de toda
providencia o resolucin administrativa. La falta, insuficiencia u oscuridad de la motivacin,
que causare perjuicio o indefensin al administrado, determinar la anualidad de la
providencia o disposicin, la que podr ser declarada en sentencia en la va contenciosoadministrativa.
11. Notificacin o Comunicacin Legal: Es el acto por medio del cual se har saber al
interesado el contenido de una resolucin de carcter administrativo y que deber contener el
texto ntegro del acto o resolucin y la mencin del recurso que en contra de ella procediere,
el plazo exacto y el rgano ante quien deber interponerse y la autoridad ante quien deber
efectuarse.

12. rgano Administrativo: Es la Instancia o dependencia encargada de resolver un expediente

administrativo y que tiene competencia para resolver en nombre de la Administracin Pblica
y cuya actuacin se imputa de forma directa e inmediata a la Administracin misma.
13. Procedimiento Administrativo: Es el cauce formal de la serie de actos en que se debe
concretar la actuacin administrativa sujeta al Derecho Administrativo para la consecucin de
un fin.
14. Recurso: Llmese recurso a todo medio que concede la Ley procesal para la impugnacin de
las actuaciones o resoluciones, a efecto de subsanar los errores de apreciacin, de fondo o los
vicios de forma en que se hubiere incurrido al dictarlos.
15. Recurso de Revisin en Va Administrativa: Es el reclamo que se interpone ante el propio
rgano que hubiere dictado el acto administrativo para que lo revise y resuelva l mismo.
16. Recurso de Apelacin en Va Administrativa: Es el reclamo que se interpone en contra del
acto administrativo ante el rgano que lo dict, con el objeto de que la impugnacin sea resuelta por la autoridad superior de dicho rgano.
17. Recurso de Reposicin, Reforma y Aclaracin en la Va Contencioso-Administrativo:
Son aqullos que se interponen ante el Tribunal que dict la resolucin y que tiene por objeto
reponer, reformar o aclarar la disposicin dictada.
18. Recurso de Apelacin en lo Contencioso-Administrativo: Es el que se interpone ante la
Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
19. Silencio Administrativo: Es el efecto que se produce en los casos en que la Administracin
Pblica omitiere su obligacin de resolver en el plazo de treinta das. Transcurrido dicho
plazo sin que la Administracin hubiere dictado ninguna resolucin, se presumir que existe
una aceptacin de lo pedido a favor del interesado.
20. Va de Hecho: Es la actuacin o ejecucin real de la Administracin que no tuviere cobertura
formal ni acto administrativo previo que la respalde y justifique.
Captulo II
De los Principios Generales
Arto. 3.- Iniciacin del Proceso. La iniciacin del proceso incumbe a los interesados. Las partes
podrn disponer de sus derechos en el proceso, salvo aquellos irrenunciables.
Arto. 4.- Direccin del Proceso. La direccin del proceso est confiada al Tribunal, el que la
ejercer de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
Arto. 5.- Impulso Procesal. Promovido el proceso, el Tribunal tomar las medidas tendentes a evitar
su paralizacin y a adelantar su trmite con la mayor celeridad posible.
Arto. 6.- Igualdad Procesal. Las partes tienen igualdad de derechos en el proceso, la cual deber se
garantizada por los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativo, cualquier disposicin que
limitara este derecho se tendr por no puesto.
Arto. 7.- Buena Fe y Lealtad Procesal. Las partes, sus representantes o asistentes y, en general,
todos los participantes del proceso, ajustar su conducta a la dignidad de la justicia, al respeto que se
deben los litigantes, a la lealtad y buena fe.

El tribunal deber impedir el fraude procesal, la conclusin y cualquier otra conducta ilcita o
dilatoria.
Arto. 8.- Orden del Proceso. El Tribunal a peticin de parte o de oficio, tomar todas las medidas
necesarias que resulten de la Ley o de sus poderes de direccin, para prevenir o sancionar cualquier
accin u omisin contrarias al orden o a los principios del debido proceso.
Arto. 9.- Publicidad del Proceso. Todo proceso ser pblico, salvo que expresamente la ley
disponga lo contrario o el Tribunal as lo decida por razones de seguridad, de moral o de proteccin
de la personalidad de alguna de las partes.
Arto. 10.- Inmediacin Procesal. Tanto las audiencias como las diligencias de prueba que as lo
permitan, se realizarn con la participacin directa del Tribunal, y no podr delegarlas so pena de
nulidad absoluta, salvo o cuando la diligencia deba celebrarse en territorio distinto al de su
competencia.
Arto. 11.- Pronta y Eficiente Administracin de Justicia. El Tribunal y sus auxiliares tomarn las
medidas necesarias para lograr la ms pronta y eficiente administracin de la justicia, as como la
mayor economa en la realizacin del proceso. Se prohbe reabrir causas debidamente fenecidas.
Arto. 12.- Concentracin Procesal. Los actos procesales debern realizarse sin demora, procurando
abreviar los plazos cuando la Ley lo permita o por acuerdo entre las partes y debiendo concentrar en
un mismo acto las diligencias que sean necesarias y posible de realizar.
Arto. 13.- Derecho al Proceso. Para los fines y efectos de la presente Ley, tienen derecho al proceso
todas las personas naturales o jurdicas sin requerimiento econmico previo, siempre y cuando stas
demuestren tener inters legtimo en la causa o sean acreditados legalmente por los interesados.

TTULO II
DE LA NATURALEZA EXTENSIN Y LIMITE
DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Captulo nico
Arto. 14.- mbito de la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo. La jurisdiccin de lo
contencioso-administrativo, a travs de los tribunales competente, conocer de la pretensiones que
los interesados presenten en la correspondiente demanda en relacin con los actos, resoluciones,
disposiciones generales, omisiones, situaciones y simples vas de hecho de la Administracin
Pblica.
El examen de la legalidad de los actos y disposiciones generales de la Administracin Pblica comprender cualquier infraccin del ordenamiento jurdico y de los principios generales del Derecho,
incluso la falta de competencia, el quebrantamiento de las formalidades esenciales y la desviacin de
poder.
Arto. 15.- Extensin de la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo. La Jurisdiccin de lo
Contencioso-Administrativo tambin conocer los aspectos siguientes:
1. Los asuntos referentes a la preparacin, adjudicacin, cumplimiento, interpretacin, validez,
resolucin y efectos de los contratos administrativos celebrados por la Administracin
Pblica, especialmente cuando tuvieren por finalidad el inters pblico, la prestacin de
servicios pblicos o la realizacin de obras pblicas.

2. Las cuestiones que se suscitaren sobre la responsabilidad patrimonial del Estado y de la

Administracin Pblica por los daos y lesiones que sufrieren los particulares en sus bienes,
derechos e intereses, como consecuencia de las actuaciones, omisiones o vas de hechos de
sus funcionarios y empleados, sin importar cul sea la naturaleza de la actividad o tipo de
relacin de que se deriven. Se exceptan aquellas demandas civiles, mercantiles o laborales
que por su naturaleza deben tramitarse ante la jurisdiccin ordinaria.
3. Las demandas incoadas contra las normativas, actos, resoluciones, decisiones, omisiones y
simples vas de hecho emitidas por la Contralora Generales de la Repblica, Procuradura
para la Defensa de los Derechos Humanos, Fiscala General de la Repblica, Procuradura
General de Justicia, por la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras y
la Superintendencia de Pensiones.
4. Los reclamos que los administrados formulen en contra de las actuaciones de la
Administracin concedente, relativos a la fiscalizacin y control de las actividades de los
concesionarios de los servicios pblicos, siempre que impliquen el ejercicio de potestades
administrativas conferidas a ellos, as como en contra de las actuaciones de los propios
concesionarios en cuanto implicaren el ejercicio repotestades administrativas.
5. Las acciones de responsabilidad civil y administrativa que se produjeren en contra de los
funcionarios y empleados pblicos en el desempeo de sus funciones, sin perjuicio de las
causas que podran seguirse para determinar responsabilidades penales.
6. Los conflictos de carcter administrativo que sugieran entre los distintos organismos de la
Administracin Pblica; los conflictos administrativos de carcter intermunicipal o
interregional, o entre los municipios y las Regiones Autnomas, y los de stos con la
Administracin pblica.
7. Cualquier otra materia que de forma expresa determine la Ley.
Arto. 16.- Cuestiones Prejudiciales e Incidentes. La competencia se extender al conocimiento y
decisin de cuestiones prejudiciales e incidentales de ndole civil o laboral, directamente relacionadas con la demanda contencioso-administrativa, sin perjuicio de su posterior revisin por la
jurisdiccin correspondiente.
Arto. 17.- Exclusin de Materias. Quedan excluidos del conocimiento de la jurisdiccin de lo contencioso-administrativo los aspectos siguientes:
1. Aquellos actos susceptibles del Recurso de Inconstitucionalidad, los referentes a las
relaciones internacionales y a la defensa del territorio y la soberana nacional; sin perjuicio de
las indemnizaciones que fueren procedentes, cuya determinacin si corresponder a la
jurisdiccin de lo contencioso-administrativo
2. Lo referente a las violaciones o intentos de violaciones de los derechos y garantas
consagrados en la Constitucin Poltica que corresponde a la jurisdiccin constitucional, a
travs del Recurso de Amparo.
3. Los de ndole civil, laboral o penal atribuida a la jurisdiccin ordinaria.
Arto. 18.- Otros Actos Excluidos de la Accin. Adems de lo establecido en el artculo precedente,
no se admitir la accin en la va de lo contencioso-administrativo en contra de:
1. Los actos consentidos expresamente o aquellos que no hubieren sido recurridos en tiempo
y forma, los que fueren reproduccin de otros anteriores ya definitivos o firmes y aquellos
que confirmaren los actos consentidos.

2. Las resoluciones que pusieren trmino a la va administrativa como acciones previas a la

va judicial ordinaria en reclamacin de ndole civil o laboral.

TTULO III
DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y SU COMPETENCIA.
Captulo I
De los rganos de la Jurisdiccin de lo
Contencioso-Administrativo.
Arto. 19.- rganos de la Jurisdiccin de lo Contencioso-administrativo. Son rganos jurisdiccionales de lo Contencioso-Administrativo los siguientes:
1. La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
2. Las Salas de lo Contencioso-Administrativo que se crean en los Tribunales de Apelaciones y
que estarn integrados por tres miembros Propietarios y dos suplentes.
Arto. 20.- Implicancia y Recusacin. Todos cuantos ejercieren jurisdiccin en la materia de lo contencioso-Administrativo, debern excusarse de conocer en los casos sometidos a su conocimiento
cuando concurrieren causales de implicancia o recusacin. Caso contrario, podr ser recusados o
implicados de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Repblica
de Nicaragua, su Reglamento y el Cdigo de Procedimiento Civil.
Adems de las causas establecidas en el ordenamiento jurdico, tambin se considerar como causal
de implicancia o recusacin estar en unin de hecho estable con el funcionario que hubiere dictado u
omitido dictar el acto administrativo en cuestin o hubiere actuado por la va de hecho.
Captulo II
De las Cuestiones de Competencia.
Arto. 21.- Carcter Improrrogable y del Modo de Proceder en Casos de Falta de Jurisdiccin.
La jurisdiccin de lo contencioso-administrativo es improrrogable por razn de la materia.
La falta de jurisdiccin ser declarada de oficio o a instancia de parte, segn sea el caso, por la Sala
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelaciones correspondiente o por la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia. Previamente se deber or en audiencia
oral sealada por el Tribunal dentro del plazo de diez das a quienes se hubieren constituido como
partes.
La declaracin de falta de jurisdiccin deber se debidamente motivada e indicar adems a la partes
la jurisdiccin competente a la que deber acudir.
Arto. 22.- Reserva de Acciones. El ejercicio de la accin en la va de lo Contencioso-administrativo
no implica la prdida del derecho que tiene el administrado para la interposicin del Recurso de
Amparo de conformidad con la Ley de la materia.
En los casos en que el administrado recurriera de Amparo y el recurso hubiera sido declarado
inadmisible de conformidad con la Ley de la Materia, o si el administrada acudiera ante los rganos
de la Jurisdiccin de lo contencioso-administrativo dentro de los treinta das posteriores a la
notificacin de la referida inadmisibilidad, se entender que la demanda ha sido interpuesta

debidamente en la fecha en que se inici el plazo para interponer la accin de lo contenciosoadministrativo.

Arto. 23.- Recurso de Apelacin por la Va de Hecho. En los casos en que el Tribunal de primera
instancia declare la falta de jurisdiccin o de competencia, o que ste se negare a darle trmite al
proceso, el afectado que considere indebida la resolucin podr interponer el Recurso de Apelacin.
En caso que se le niegue la apelacin, el efecto puede recurrir por la va de hecho de forma directa
ante el Tribunal Superior dentro de un plazo de diez das contados a partir de la fecha de la
notificacin de la negativa, ms el trmino de la distancia, segn sea el caso. La Sala del Tribunal de
Apelaciones, dentro de un plazo no mayor de diez das, deber pronunciarse con carcter vinculante
reformando o confirmando, a travs de un auto motivado, la resolucin impugnada. El apelante
deber presentar copia o certificacin de su demanda, y escrito ad-hoc en el que exprese las razones
y motivos que crea la asisten para admitirla. El tribunal no podr negarla la certificacin solicitada y
la entregar a ms tardar dentro de tercero da.
Si el recurso se resolviere favorablemente, ordenar a la Sala del Tribunal a-quo que siga
conociendo de la tramitacin.
Cuando la falta de jurisdiccin o de competencia fuere declarada por la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte Suprema de Justicia, cabr nicamente el Recurso de Reposicin.
Arto. 24.- Competencia Territorial. La competencia territorial de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales de Apelaciones se determinar de la manera siguiente:
1. Por regla general, ser competente para conocer de la accin contencioso-administrativo, el
rgano jurisdiccional en cuya comprensin territorial se hubiere dictado la disposicin o realizado el acto o va de hecho, o incurrido en la omisin objeto de la demanda o impugnacin.
2. Cuando la demanda tuviere por objeto actos cuya ejecucin se hubieran efectuado en un lugar
distinto de aqul en que tengan su sede el rgano administrativo o su domicilio el
administrado, o si afectaren a una pluralidad de administrados de similares o diferentes
compresiones territoriales o domicilio, estos podrn optar por presentarla ante la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de cualquiera de estas tres demarcaciones, en este caso la
competencia corresponder a la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal que
hubiere prevenido en el cono-cimiento del asunto.
Arto. 25.- Los Juzgado Locales y de Distrito recepcionarn las de-manda y las remitirn al Tribunal
de Apelaciones correspondiente para su tramitacin

TTULO IV
DE LAS PARTES
Captulo I
De la Capacidad Procesal.
Arto. 26.- Capacidad Procesal en lo Contencioso-Administrativo. Tiene capacidad procesal para
demandar por la va de la jurisdiccin de lo contencioso-administrativo:
1. Las personas naturales o jurdicas, sus representantes legales o sus mandatarios, de
conformidad con la legislacin comn.

2. Los menores de edad que hubieren cumplido 15 aos, cuando ostentaren derechos o interesas
propios, incluso cuando se trata-re de gestiones a favor de los derechos de terceros vinculados
con dichos menores dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. En
estos casos, podrn deducir sus pretensiones sin necesidad de contar con la representacin de
quien ejerza la patria potestad de cualquier otro representante designado judicialmente o de
apoderado especialmente facultado.
Captulo II
De la Legitimacin de las Partes.
Arto. 27.- De la Legitimacin en la Causa. La anulacin de los actos y disposiciones de la Administracin Pblica y la declaracin de su ilegalidad podr solicitarse por quien tuviere inters
legitimo en el asunto. En los casos en que la demanda tuviere por objeto la impugnacin directa de
disposiciones de carcter general de la Administracin Pblica de rango inferior a la Ley, la accin
podr se ejercida por:
1. Las entidades, corporaciones o instituciones de Derecho Pblico y cualquier otro organismo
que ostentare la representacin o defensa de los intereses de carcter general o corporativo,
siempre y cuando la disposicin impugnada los lesionare o afectare el inters general. Se
exceptan los partidos polticos.
2. Los administrados que tuvieren inters de forma directa y legitima en el asunto, sin perjuicio
de lo dispuesto en el ordinal segundo del artculo anterior.
En los casos en que se pretendiere el reconocimiento y restablecimiento de una situacin jurdica
individualizada, con o sin reparacin patrimonial, se requerir la titularidad de un derecho subjetivo
o inters derivado del ordenamiento que se considerare infringido por el acto o disposicin impugnados. En el caso de los colegios asociaciones de profesionales, sindicatos, cmaras, cooperativas,
otras asociaciones y dems entidades constituidas legalmente para velar por intereses profesionales,
econmicos, sociales o culturales determinados, estarn legitimados como parte en defensa de esos
derechos e intereses, quien ejerza la representacin legal de dichas entidades.
Arto. 28.- De la Prohibicin de Ejercer la Accin Contencioso-Administrativo. No podrn ejercer la accin contencioso-administrativa contra la actividad de la Administracin Pblica:
1. Los rganos administrativos y los miembros de sus rganos colegiados, cuando actuaren
como tales.
2. Los particulares que habiendo actuado en los casos permitidos en la ley como agente o
mandatarios de la Administracin cuando pretendan ejercer la propia accin contenciosoadministrativa en contra de los intereses de su mandante anterior.
3. Las entidades de Derecho Pblico que fueren dependientes o guardaren una relacin de
jerarqua con el Estado, las comunidades de las Regiones Autnomas, o las entidades locales
respecto a las actividades de la Administracin de la que dependieren, salvo los casos en que
se les hubiere autorizado por medio de ley expresa.
Captulo III
De los Demandados y Coadyuvantes.
Arto. 29.- Demandados. Se considerarn partes demandadas las siguientes:
1. La Administracin Pblica, sus organismos o entidades autoras del acto, omisin, disposicin
o va de hecho a que se refiere la demanda.

2. Las personas que, como consecuencia del acto o disposicin impugnados, pudieren ser
titulares de derechos o intereses.
3. Todo prestador de servicio pblico de conformidad al Artculo 105 de la Constitucin
Poltica.
Arto. 30.- Los Coadyuvantes. Podr intervenir en el proceso como parte coadyuvante de la Administracin recurrida cualquier persona que tuviere inters directo en el mantenimiento del acto,
disposicin, omisin o va de hecho que motivare la accin contencioso-administrativa.
La oposicin a la intervencin del coadyuvante se tramitar como incidente en cuerda separada y
deber promoverse dentro de los tres das posteriores a la notificacin del apersonamiento respectivo.
Arto. 31.- Sucesin Procesal. En los casos en que la legitimacin de las partes derivare de un
derecho o relacin jurdica transmisible, el sucesor podr sustituir en cualquier estado del proceso a
la persona que inicialmente hubiera actuado como parte o bien podr iniciarlo mediante el ejercicio
de la accin respectiva
Captulo IV
De la Representacin y Defensa de las Partes.
Arto. 32.- Defensa de la Administracin Pblica. La representacin y defensa de la Administracin pblica en la va de la jurisdiccin de lo contencioso-administrativo, corresponder a la
Procuradura General de Justicia de la Repblica, o en su caso, a quienes ostenten la representacin
legal del rgano demandado.
Los representantes legales solamente podrn allanarse a la demanda en los casos en que dispongan
de la autorizacin legal expresa del rgano, dependencia o entidad legalmente competente para tal
efecto.
Arto. 33.- Beneficio de Pobreza y Rgimen de la Defensa de Oficio. En caso de invocarse falta de
recursos econmicos por una de las partes, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunales
de Apelaciones respectivo, previa informacin sumaria de las circunstancias del solicitante, proceder inexcusablemente y con celeridad a la designacin de un defensor pblico o de un abogado de
oficio que ejerza la defensa y representacin de quien, a criterio de la misma Sala del Tribunal,
debiere gozar del beneficio de pobreza.
La primera invocacin de falta de recursos econmicos podr efectuarse directamente por la persona
agraviada, por comparecencia directa ante la sala respectiva del Tribunal o por cualquier otro medio,
pero siempre dentro del plazo hbil para el ejercicio de la accin. La solicitud producir la
interrupcin de los plazos, los que se volvern a contar desde el momento en que se acredite en autos
la aceptacin de la defensa por el abogado designado de oficio por la Sala del Tribunal, el
nombramiento del abogado de oficio se har conforme las reglas del derecho comn.
Arto. 34.- Pluralidad de Partes. Cuando los particulares que intervinieren como actores, demandados o como coadyuvantes, tuvieren posiciones que no fueren contradictorias ni excluyentes entre
si, podrn litigar unidos total o parcialmente, y bajo una misma defensa representacin y direccin.

TTULO V
DEL OBJETO DEL PROCESO DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
Captulo I
De los Actos Impugnables y de las
Pretensiones de las Partes.
Arto. 35.- Admisibilidad de la Demanda. La accin de lo Contencioso-Administrativo ser Adm.sible contra todos los actos, resoluciones, disposiciones generales, omisiones o simples vas de hecho
de la Administracin Pblica que no fueran susceptibles de ulterior recurso en la va administrativa,
cuando decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, de forma tal que pusieran trmino a la
va administrativa o hicieran imposible continuar con su tramitacin.
Arto. 36.- Impugnacin de las Disposiciones de Carcter General. Contra las disposiciones de
carcter general que dictare la Administracin Pblica podr ejercerse directamente la accin
contencioso-administrativa ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia, sin necesidad de agotar la va administrativa. Dicha Sala funcionar como Tribunal de nica instancia. De la misma manera podr procederse en contra de los actos que se produzcan por la
aplicacin de esas disposiciones, con fundamento de no ser conformes a derechos.
Si no se ejerciere directamente la accin contra la disposicin general, o fuere desestimada la
demanda que contra ella se hubiere presentado o incoado, siempre podrn impugnarse los actos de
aplicacin individual a que tal disposicin de lugar, pero deber agotarse previamente en este caso la
va administrativa.
Arto. 37.- Modo de Proceder ante Prestaciones Concretas Recurso Especial por Retardacin.
Cuando la Administracin Pblica estuviere obligada a realizar una prestacin concreta a favor de
una o varias personas determinadas, ya fuere en virtud de una disposicin general que no precisare
de actos de aplicacin o en virtud de un acto, contrato o convenio administrativo, los administrados
podrn reclamar a la Administracin el cumplimiento de dicha obligacin. Si la Administracin no
diere cumplimiento a lo solicitado en un plazo de cuarenta y cinco das o no hubiere llegado a un
acuerdo con los interesados, stos podrn ejercer la accin contencioso-administrativa contra la
inactividad administrativa de-mandando a la administracin el cumplimiento de sus obligaciones en
los trminos establecidos.
Cuando la Administracin no ejecutare sus resoluciones firmes, los interesados podrn solicitar su
ejecucin y si sta no se produjere en el plazo de treinta das desde que hubiere sido formulada la
peticin, aquellos podrn acudir a la va contencioso-administrativa para su pronta ejecucin, sin
perjuicio de las responsabilidades e indemnizaciones a que hubiere lugar.
De la misma forma podr procederse cuando haya retardacin del procedimiento administrativo.
Arto. 38.- Cese de la Va de Hecho y la Suspensin del Acto. En caso de vas de hecho, el interesado podr solicitar a la Administracin el cese de la actuacin. Si esta solicitud no fuere atendida
dentro de los diez das siguientes a su presentacin, el interesado podr acudir directamente a la
jurisdiccin contencioso-administrativa para que la actuacin sea declarada contraria a derecho, se
orden el cese de dicha actuacin y se adopten, en su caso, las medidas necesarias para restablecer la
legalidad.

Arto. 39.- De las Pretensiones de la Partes. El demandante podr pedir la declaracin de no ser
conformes a derecho y en su caso la anulacin, de los actos, omisiones, disposiciones generales y
vas de hecho susceptibles de impugnacin en sede contenciosa-administrativa.
Asimismo, podr pedir el reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la adopcin de
las medidas necesarias para su pleno restablecimiento, entre ellas la declaracin de haber lugar a daos y perjuicios materiales y morales, segn fuere el caso, sin menoscabo de otras responsabilidades
que se pudieren derivar.
Captulo II
De la Acumulacin de Acciones y Autos
Arto. 40.- Competencia por Conexin. Sern acumulables en un solo proceso aquellas acciones y
pretensiones que no fueren incompatibles entre s y que se dedujeren en relacin con un mismo acto,
disposicin, omisin o va de hecho. De la misma forma lo sern aqullas que se refirieren a varios
actos o disposiciones, cuando uno fuere reproduccin, confirmacin o ejecucin de otros o existiere
entre ellos cualquier relacin.
Arto. 41.- Improcedencia de la Acumulacin. Si la acumulacin fuere improcedente, el Tribunal
sealar en forma motivada las acciones que el demandante deber interponer por separado.
Arto. 42.- Acumulacin de Autos. Presentadas varias demandas contencioso-administrativas con
ocasin de actos, disposiciones, omisiones o simples vas de hecho en los que concurran alguna de
las circunstancias sealadas para la acumulacin de acciones, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal podr, en cualquier momento y previa audiencia a las partes, decretar la
acumulacin de oficio o a peticin de cualquiera de ellas.
Arto. 43.- Apelacin Contra el Auto que Resuelva Sobre la Acumulacin. Contra el auto de la
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelacin que denegare o accediere a la
acumulacin o ampliacin podr interponerse Recurso de la Apelacin con expresin de agravios, en
un plazo de cinco das ante el mismo Tribunal. El recurso se conceder en el efecto devolutivo y ser
resuelto por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia en un plazo de
diez das a partir de recibidas las actuaciones.
Arto. 44.- Ampliacin, Rectificacin o Aclaracin de la Demanda. Finalizado el trmite de la vista del expediente, a que hace referencia el Artculo 61 de la presente Ley, y antes de la contestacin
de la demanda, el demandante o los demandantes, en su caso, tendrn un plazo comn de veinte das
para aclarar, rectificar o ampliar sus respectivas demandas. Del escrito respectivo se acompaarn las
copias necesarias para las distintas partes del proceso.
Arto. 45.- Ampliacin de la Demanda por Motivo Sobreviviente. Si una vez ampliada, aclarada o
rectificada la demanda se dictare algn acto o disposicin administrativos que guarde la relacin a
que se refiere la competencia por conexin con otro acto o disposicin que fuere objeto de una
demanda contencioso-administrativa en trmite, el demandante podr solicitar la ampliacin de la
demanda a aquel asunto administrativo dentro de un plazo de treinta das.
Solicitada la ampliacin, se suspender la tramitacin del proceso en tanto no se hubieren publicado,
respecto de la ampliacin, los edictos que precepta esta Ley y no se hubiere remitido a la Sala
respectiva del Tribunal de Apelaciones el expediente administrativo a que se refiere el nuevo acto a
disposicin.

TTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Captulo I
Del Ejercicio de la Accin en lo
Contencioso-Administrativo
Arto. 46.- Agotamiento de la Va Administrativa. Para ejercer la accin contencioso-administrativa ser requisito indispensable haber agotado previamente la va administrativa en la forma
establecida por la ley.
Esta va se tendr por agotada cuando se diere cualquiera de las condiciones siguientes:
1. Cuando se hubiere hecho uso en tiempo y forma de los recursos administrativos sealados
por la ley de la materia y se hubiere notificado una resolucin expresa.
2. Cuando en un procedimiento administrativo no se dictare la resolucin final correspondiente
dentro del plazo de treinta das, se produce el Silencio Administrativo, se tendr por aceptada
la solicitud del recurrente.
3. Cuando as lo disponga expresamente la ley.
Arto. 47.- Plazo para su Ejercicio Frente a Resoluciones Expresas. El plazo para ejercer la accin
contencioso-administrativa frente a resoluciones expresas ser de sesenta das y se contar a partir
del da siguiente al de la notificacin, cuando el acto impugnado con el que se agotare la va
administrativa se hubiere notificado personalmente por cdula, o a partir del da en que el interesado
hubiere tenido conocimiento de dicha resolucin.
Cuando quien ejerciere la accin contencioso-administrativa no haya sido parte del procedimiento, ni
se le hubiere notificado la resolucin, este plazo se contar desde el da siguiente al de la publicacin
ntegra del acto o de la disposicin en cualquier medio de comunicacin y en caso de que no hubiere
sido publicado, el plazo ser de noventa das y se contar a partir de la fecha de su ltima
notificacin.
Arto. 48.- Del Plazo para Ejercer la Accin Contencioso-Administrativa en Caso de Omisin,
Silencio Administrativo, o Simples Vas de Hecho. El plazo para ejercer la accin contenciosoadministrativa en caso de omisin de atribuciones y obligaciones propias de la administracin;
silencio administrativo, o simples vas de hecho, precluye a los sesenta das y se computarn as:
1. Cuando se tratare de omisin de atribuciones u obligaciones administrativas, a partir del da
siguiente de la denuncia ante la Administracin Pblica de la omisin en que sta hubiere
incurrido.
2. Cuando se tratare de los casos contemplados en el Artculo 37 e la presente Ley, al da
siguiente hbil del vencimiento del plazo concedido por dicha disposicin. En caso que se
tratare de simples vas de hecho, desde que stas se produjeren.
3. En caso que se tratare de simples vas de hecho y desde transcurrido el plazo de diez das que
seala el artculo 38 de la presente Ley.
Arto. 49.- Del inicio del Proceso y Competencia. El proceso respectivo se iniciar cuando reciba el
Tribunal de Apelaciones la de-manda remitida por lo Juzgados de Distrito correspondientes o con la
presentacin de un escrito ante la Sala de Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelaciones

correspondiente o con la solicitud al mismo Tribunal del nombramiento de un defensor pblico o de

oficio en los trminos establecidos en el artculo 33 de la presente Ley.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal respectivo, conocer de las primeras actuaciones y diligencias, de la suspensin del acto, recibir las pruebas y resolver sobre la demanda
mediante sentencia.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia fungir como Tribunal de
Apelaciones en el proceso contencioso-administrativo, salvo en los casos previstos en los artculos
36 y 120 de la presente Ley, en que conoce directamente.
Captulo II
De la Demanda
Arto. 50.- Del Escrito de Demanda y sus Requisitos. El escrito de demanda, podr ser presentado
en papel comn y debe contener lo siguiente:
1. Designacin de la Sala del Tribunal ante el cual se interpone la demanda.
2. Nombre y apellidos y dems generales de ley del actor o de su representante legal, el que
debe ser abogado.
3. Indicacin del rgano de la Administracin Pblica contra el que se dirige la accin.
4. Sealamiento de haberse agotado la va administrativa.
5. Exposicin de los hechos con indicacin del acto, disposicin, omisin o simple va de hecho
contra el que se procede.
6. Fundamentos de derecho y expresin de los motivos y hechos que dan lugar, aunque stos no
hubieren sido invocados en la va administrativa, los que debern ser tomados en cuenta por
la Sala respectiva del Tribunal.
7. Ofrecimiento de las pruebas pertinentes, aunque no hubieren sido presentadas en el procedimiento administrativo, con indicacin especfica de los hechos que se pretendiere probar; y
si tuviere noticias de la existencia de algn documento que no obrare en su poder, podr
sealar el archivo, oficina, protocolo, institucin o persona en cuyo poder se encontrare para
que el Tribunal lo solicite y sea tomado en cuenta por ste.
8. Solicitud, segn sea el caso, de la suspensin del acto o de sus efectos, disposiciones,
omisiones y vas de hecho objeto de la demanda.
9. Solicitud de que se tenga por ejercida la accin en lo contencioso-administrativo, as como de
las peticiones a que ella se refiere, con estimacin de los daos y perjuicios si los hubiere.
10. Sealamiento de casa conocida para or notificaciones, en la ciudad donde el Tribunal tuviere
su sede.
11. Fecha y firma.
Arto. 51.- Documentos a Presentar Junio con el Escrito de la Demanda.
Con el escrito de demanda se debern presentar los documentos siguientes:
1. Documento habilitante con el que se acredita la representacin del compareciente, en su caso.
2. El documento con el que se acredita o legitima el inters del actor en su caso, cuando lo
ostentare por habrsele transmitido y recibido de otro, por herencia o cualquier otro ttulo que
lo facultare.

3. Descripcin o copia del acto administrativo, disposicin o resolucin impugnada o del escrito
no contestado en el que hubiere formulado su peticin, reclamacin o recurso, denuncia de la
va de hecho o, al menos, indicacin del expediente en que hubiere recado o de La Gaceta,
Diario Oficial, o del medio de comunicacin social escrito donde se hubiere publicado.
4. Copias del escrito de demanda y de los documentos que seala este artculo, para las partes
en el proceso.
Para fundamentar su derecho, el actor presentar los documentos justificativos con su demanda. Sin
embargo, aquellos que adquiera con posterioridad podr presentarlos en cualquier momento del proceso hasta antes de que la Sala respectiva del Tribunal se hubiere pronunciado sobre la admisibilidad
de la prueba.
Arto. 52.- Defectos del Escrito de Demanda y de la Subsanacin de Omisiones. Si no se acompaaren los documentos sealados en la demanda, o si los presentados fueren insuficientes o defectuosos, o s, a juicio de la Sala respectiva del Tribunal, no concurren los requisitos exigidos por esta
Ley para la validez de la comparecencia del actor, se abrir un plazo de diez das para que ste
subsane los defectos, que en la misma providencia se especificarn, con el apercibimiento de que si
no lo hiciere, la Sala respectiva del Tribunal ordenar sin mayor trmite que se tenga como no
presentada la demanda y se archiven las diligencias, salvo que exista inters por la proteccin de los
intereses pblicos y de stos se aconsejare que se contine con la substanciacin del proceso. En este
ltimo caso los trmites se impulsarn de oficio.
Arto. 53.- Declaracin de Inadmisibilidad de la Demanda. El Tribunal, de oficio o a peticin de
parte, declarar inadmisible la demanda, previo examen del expediente administrativo, cuando conste
de modo inequvoco y manifiesto cualquiera de las circunstancias siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.

La falta de jurisdiccin.
La incompetencia del Tribunal.
Que se trate de actos susceptibles de impugnacin en la va contencioso-administrativa.
Que haya prescrito la accin.
Que no hubiere sido agotada la va administrativa.

Arto. 54.- Recursos Contra la Declaracin de Inadmisibilidad. Contra la resolucin que declare la
inadmisibilidad de la demanda, cabr Recurso de Apelacin ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia. Si la resolucin fuere dictada por dicha Sala, contra la
inadmisibilidad declarada por ella proceder Recurso de Reposicin.
Captulo III
Del Emplazamiento de los Actores y Coadyuvantes, de la
Mediacin y de la Remisin del Expediente Administrativo
Arto. 55.- De la Mediacin Previa. La Sala respectiva del Tribunal, dentro de tercero da, citar al
demandante y a la Administracin Pblica para celebrar el trmite de mediacin previa que seala el
artculo 94 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Repblica de Nicaragua.
La mediacin se efectuar de acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos en dicha ley.
El rgano de la Administracin Pblica que concurra a la mediacin, se presume que est legalmente
facultado para llegar a un acuerdo.
Arto. 56.- Del Emplazamiento de la Administracin. Agotada la mediacin, la Administracin
Pblica ser emplazada por medio de la notificacin de la demanda a la Procuradura General de Jus-

ticia de la Repblica, o al representante legal del rgano demandado, de conformidad a lo establecido

en el artculo 32 de la presente Ley y deber personarse dentro de plazo de seis das que al efecto se
le conceder. En caso de no hacerlo se le declarar rebelde.
Arto. 57.- Apersonamiento de las Partes. El demandado y los coadyuvantes podrn apersonarse y
oponerse desde el momento en que tuvieren conocimiento de la accin, sin esperar el emplazamiento para oponerse.
Si no se apersonaren, el proceso continuar su cuso. En el caso de que lo hicieren con posterioridad,
se les tendr como parte, sin que esto signifique o represente la posibilidad de retrotraer o interrumpir la accin y su procedimiento.
Arto. 58.- Publicacin de la Demanda. Presentada debidamente la demanda, si no se hubiere producido el avenimiento en la diligencia de mediacin, el Tribunal mandar a publicarla en extracto, en
idioma espaol y en la lengua de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua en que aquella
hubiere sido formulada y presentada en el territorio de las Regiones Autnomas, a ms tardar el
siguiente da hbil a travs de edictos que se fijarn en la Tabla de Avisos y en el territorio donde esa
lengua se utiliza, sin perjuicio de que la parte actora o cualquier otra persona interesada en el asunto
la mande a publicar a su costa en cualquiera de los medios de comunicacin social escritos de
circulacin nacional.
La demanda y dems documentos que fueren presentados en el juicio que no fueren escritos en
idioma espaol, debern ser acompaados de una traduccin al espaol debidamente validada.
Arto. 59.- Efectos de la Publicacin de la Demanda. La publicacin referida en el artculo anterior
servir de emplazamiento para las personas en cuyo beneficio se derivaren derechos y a los coadyuvantes, quienes podrn personarse en cualquier tiempo sin que les sea permitido retrotraer o
interrumpir la accin o el proceso.
Cuando del expediente resultare el domicilio de las personas en cuyo beneficio se derivaren
derechos, la Sala respectiva del Tribunal, so pena de nulidad, deber emplazarlas personalmente o
por medio de cdula.
Arto. 60.- Solicitud de Remisin del Expediente Administrativo. Publicada la demanda, la Sala
respectiva del Tribunal, dentro de tercero da, requerir a los funcionarios responsables del acto impugnado para que le enven el expediente administrativo completo. Para tal efecto se les dirigir y
remitir oficio por correo en pieza certificada, con acuse de recibo, o por medio de cualquier otro
me-dio de comunicacin va que ajuicio de la Sala del Tribunal resultare ms expedita.
El expediente deber hacerse llegar en un plazo no mayor de diez das, contados a partir de la fecha
en que recibieren el oficio correspondiente.
La falta de remisin del expediente administrativo, por parte de la Administracin Pblica, no
paralizar el curso del proceso y constituir presuncin de ser ciertos los hechos en que se funda la
demanda.
Arto. 61.- Vista del Expediente para Examen de su Idoneidad. Recibido el expediente administrativo, el Tribunal dar un plazo de diez das al demandante para que lo examine y pueda pedir que
se complete con los informes y documentos que la Administracin no hubiere incluido o enviado,
segn sea el caso. De este derecho podr hacerse uso en cualquier momento del proceso mientras no
haya concluido el perodo probatorio.

Captulo IV
De la Suspensin del Acto
Arto. 62.- Suspensin del Acto. Interpuesta la demanda en tiempo y forma ante la Sala respectiva
del Tribunal de primera instancia, se notificar a la Procuradura General de Justicia de la Repblica,
o al representante legal de la Administracin o entidad demandada que correspondiere, a quien se le
deber remitir copia de la demanda.
En su escrito de demanda el actor podr solicitar la suspensin del acto o sus efectos, de la
resolucin, disposicin, omisin, o simple va de hecho que le agravia, expresando las razones que
crea le asistan y su ofrecimiento de garantizar los eventuales perjuicios que dicha suspensin pueda
causarle a la administracin o a terceros.
Dentro de tercero da, el Tribunal, de oficio o a solicitud de parte interesada, debe de pronunciarse
sobre la suspensin solicitada. En ningn caso la suspensin del acto presupone pronunciamiento
alguno sobre el fondo del asunto.
Arto. 63.- Suspensin de Oficio. La suspensin de oficio proceder en los casos siguientes:
1. Cuando se tratare de algn acto que, de llegar a consumarse, hara materialmente improbable
e imposible restituir al demandante el goce del derecho reclamado.
2. Cuando fuere notoria o evidente la falta de competencia de la autoridad, funcionario o agente
contra quien se interpusiere la demanda.
3. Cuando el acto fuere de aquellos que ninguna autoridad puede ejecutar legalmente.
La suspensin a la que se refiere el presente artculo deber ser declarada por la Sala respectiva del
Tribunal competente, el cual deber efectuar la respectiva notificacin en un plazo de tres das
hbiles por medio de cdula judicial o de cualquier medio o va que contenga los elementos
esenciales de la notificacin y que dejare constancia por escrito para su cumplimiento inmediato.
Arto. 64.- Suspensin a Solicitud de Parte. La Sala respectiva del Tribunal competente acordar la
suspensin del acto a solicitud de parte, si a su juicio el inters pblico lo aconsejare, cuando concurrieren circunstancias que no contravengan al orden pblico ni causen perjuicios al inters general;
que los daos y perjuicio que pudieren causrsele al agraviado con la ejecucin, a juicio del Tribunal
no fueren agraviado con la ejecucin, a juicio del Tribunal no fueren susceptibles de reparacin, o
que el demandante otorgare la garanta suficiente y necesaria para reparar el dao o indemnizar los
perjuicios que la suspensin solicitada pudiera causar a terceros, en caso de que la demanda fuere
declarada sin lugar.
Arto. 65.- Estado en que Quedan las Cosas. Al decretarse la sus-pensin de la ejecucin del acto o
disposicin impugnada, el tribunal fijar, en su caso, la situacin en que habrn de quedar las cosas y
establecer las medidas pertinentes y necesarias para conservar la materia objeto de la demanda hasta
la culminacin del respectivo proceso y su procedimiento. Del auto que se pronuncie sobre la
suspensin, cabr el recurso de apelacin en efectos devolutivo.
Arto. 66.- Caucin de un Tercero. La suspensin decretada con-forme la presente Ley quedar sin
efecto en caso que un tercero interesado diere a su vez caucin suficiente para restituir las cosas al
estado en que tenan antes del acto que motiv la accin y pagar los daos y perjuicios que le
sobrevinieren al demandante, en caso de que se declarare con lugar la demanda.

Arto. 67.- Garanta y Contragaranta. La Sala respectiva del Tribunal competente fijar el monto
de la garanta y de la contragaranta, ponderando los hechos, circunstancias e intereses en presencia
de las partes.
La garanta y la contragaranta podrn ser presentadas de forma directa por las partes o por medio de
una fianza solidaria o hipotecaria, o bien a travs de cualquier otra modalidad convenida entre las
partes en litis.
Se excluir de lo establecido en los prrafos anteriores a quienes gozaren del beneficio de pobreza y
en los casos en que la suspensin fuere decretada de oficio.
Arto. 68.- Modificacin de la Medida Cautelar. El decreto de suspensin ser modificable en
cualquier etapa del proceso, sea de oficio o a peticin de parte, cuando se justificare que han sobrevenido hechos o circunstancias que lo hicieren procedente.
El Tribunal que estuviere conociendo de la demanda dispondr de inmediato la cancelacin y
devolucin de las garantas presentadas.
Captulo V
De los Traslados y de la Contestacin de la Demanda.
Arto. 69.- Traslados y de la Contestacin de la Demanda. Presentada la demanda, finalizado el
trmite de la vista del expediente y emplazadas la Administracin y quienes figuraren como partes en
el proceso, se les dar vista a las partes legitimadas como demandadas y coadyuvantes que estuvieren
personadas, dndoseles, si lo pidieren, a su costa copia del expediente para que contesten la demanda dentro del plazo comn de veinte das, tiempo durante el cual las diligencias permanecern en
la Sala respectiva del Tribunal competente.
Si el demandado no presentare el escrito de contestacin a la demanda en el plazo sealado, el
Tribunal la tendr por contestada negativamente en cuanto a los hechos.
Arto. 70.- Requisitos del Escrito de Contestacin. En el escrito de contestacin, adems de los
requisitos sealados en el escrito de la demanda, se consignarn:
1. Los hechos.
2. Los fundamentos de hechos y de derecho de su oposicin.
3. Lista de pruebas que se presentarn en la vista oral y los hechos sobre los cuales hubieren de
versar, cuando no hubiere conformidad en los hechos.
4. las alegaciones, excepciones perentorias, impugnaciones y peticiones que estime pertinentes.
Captulo VI
De las Excepciones
Arto. 71.- Excepciones Previas. Los demandados y coadyuvantes podrn, dentro de los primeros
diez das del plazo concedido para contestar la demanda, interponer nicamente las excepciones de
previo y especial pronunciamiento fundadas en los motivos que podran determinar la inadmisibilidad de la accin, falta de legitimidad e incompetencia, litispendencias y falta de agotamiento de
la va administrativa.
Arto. 72.- Modo de Resolver las Excepciones. Las excepciones se sustanciarn sumariamente. Del
escrito correspondiente se dar audiencia por tres das al demandante, quien podr subsanar el o los
defectos en caso que fuere posible.

La Sala respectiva del Tribunal competente podr abrir a prueba por ocho das improrrogables y
resolver en un plazo de tres das. Contra la resolucin cabr el Recurso de Apelacin en ambos
efectos, que deber interponerse en un plazo de tres das para ante la Sala de lo ContenciosoAdministrativa de la Corte Suprema de Justicia, la que resolver en un plazo de diez das.
Una vez resueltas las excepciones, si fuere procedente, se conceder nueva vista por veinte das para
contestar la demanda.
Captulo VII
De la Pruebas.
Arto. 73.- Libertad Probatoria. Podrn ser objeto de prueba todos los hechos y circunstancia de
inters para la solucin justa del caso. Ser admisible en la jurisdiccin contencioso-administrativa
cualquier medio de prueba.
Arto. 74.- Pertinencia y Utilidad de la Prueba. La prueba deber referirse, directa o indirectamente, al objeto de la averiguacin y ser til para descubrir la verdad.
El Tribunal podr limitar los medios de prueba ofrecidos para de-mostrar un hecho o una circustancia siempre que resulten manifiestamente superabundantes, repetitivos o notorios.
Arto. 75.- Licitud de la Prueba. La prueba slo tendr valor si ha sido obtenida por un medio licito
e incorporada al proceso conforme a las disposiciones de la presente Ley.
Arto. 76.- Valoracin de la Prueba. La Sala respectiva del Tribunal competente, so pena de nulidad
de la sentencia, apreciar cada uno de los elementos de prueba, con aplicacin estricta del criterio
nacional o recta razn y deber justificar y fundamentar adecuadamente con base en la apreciacin
conjunta y armnica de toda la prueba esencial, siempre que sea posible verificar su autoridad.
Captulo VIII
De la Vista General del Juicio.
Arto. 77.- Sealamiento para la Vista. Vencido el plazo de con-testacin de la demanda y resueltas, en su caso, las excepciones previas, la Sala respectiva del Tribunal competente, se pronunciar
sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas y pondr a disposicin de las partes toda la prueba
documental aportada, asimismo sealar fecha y hora para la celebracin de la vista general del
juicio, que deber ser oral, pblica y continua, so pena de nulidad. La iniciacin de la vista deber
efectuarse dentro de un plazo no menor de diez das ni mayor de veinte.
Las Sala respectiva del Tribunal competente, de oficio o a solicitud de parte, podr designar a uno de
sus miembros para la prctica anticipada de todas aquellas pruebas admitidas que sean extensas,
difciles o imposibles producir en la vista general del juicio, mismas que las deber de poner a
disposicin de las partes sin restriccin.
Arto. 78.- Inmediacin y Concentracin. La vista general del juicio se realizar con la presencia
ininterrumpida de todos los magistrados que integran la Sala y las partes o sus representantes durante
todas las sesiones consecutivas que fueren necesarias hasta su terminacin. Cuando uno de los
Magistrados faltare por causa justificada o no, el Presidente de la Sala incorporar al Suplente quien
asumir hasta dictar la sentencia.
No obstante, podr suspenderse hasta por diez das cuando alguno de los magistrados o abogados de
las partes se enfermare o se viere imposibilitado de actuar por cualquier otra causa. Igualmente,
cuando fuere preciso hacer comparecer a un testigo o perito o se ordenare prueba para mejor proveer.

Si no fuere posible la reanudacin de la vista general dentro del plazo sealado, deber iniciarse de
nuevo. Cuando uno de los magistrados faltare por causa justificada o no, el presidente de la Sala
incorporar al Suplente quien asumir hasta dictar la sentencia.
La sentencia slo podr ser dictada, so pena de nulidad, por los mismos magistrados que hubieren
participado en todas las sesiones de la vista general. Si alguno de ellos falleciere o se incapacitare en
forma absoluta antes de ser dictada la sentencia, la vista tendr que celebrarse de nuevo. Cuando uno
de los Magistrado faltare por causa justificada o no, el Presidente de la Sala incorporar al Suplente
quien asumir hasta dictar la sentencia.
Arto. 79.- Excepciones a la Oralidad y Publicidad. En el caso de la oralidad y publicidad de la vista general, la Sala respectiva del Tribunal competente podr resolver fundadamente que se realice
total o parcialmente de forma privada cuando la publicidad pusiere en peligro la seguridad del Estado
o los intereses de la justicia, o peligrare un secreto oficial, particular, comercial o industrial cuya
revelacin indebida fuera posible.
Desaparecida la causa, ingresar nuevamente el pblico y el Presidente har un breve relato de lo
sucedido.
El Tribunal podr imponer a las partes que intervinieren en el acto el deber de guardar secreto sobre
los hechos que hubiere presenciado o conocido.
Por razones de orden, los miembros de la Sala respectiva del Tribunal competente podrn ordenar el
alejamiento de aquellas personas ajenas al asunto o cuya presencia no fuere necesaria, as como
limitar la admisin a un determinado nmero.
Arto. 80.- Medios de Comunicacin Social. Para informar al pblico sobre la vista general del
Juicio, las empresas de radio-difusin, televisin o prensa podr instalar en la sala de debates aparatos de grabacin, fotografa, radiofona, filmacin u otros. La Sala respectiva del Tribunal
competente, oyendo para ello a las partes, sealar, en cada caso las condiciones en que se ejercern
esas facultades. Sin embargo, por resolucin fundada, podr prohibir esa instalacin cuando
perjudicarse el desarrollo de la vista o afectare alguno de los interesas sealados en el artculo
anterior.
Arto. 81.- Inicio de la Vista General. El Presidente de la Sala respectiva del Tribunal declarar
abierto el debate y conceder la palabra al actor o demandante para que haga una sucinta exposicin
de sus pretensiones y de los fundamentos fcticos y jurdicos de ellas.
A continuacin dar la palabra a la parte demandada para que, tambin sucintamente, exprese lo que
estimare pertinente en relacin con la demanda.
Arto. 82.- Recepcin de la Prueba. De inmediato se proceder a la incorporacin de la prueba
documental que hubiere sido admitida, de cuyo contenido el Presidente de la Sala respectiva del
Tribunal har una breve relacin.
Posteriormente se oir a los testigos y peritos empezando por los ofrecidos por el demandante. El
actor, el demandado y los miembros de la Sala respectivas del Tribunal, en ese orden, podrn formular preguntas a los testigos y peritos, pero se abstendrn de adelantar conclusiones.
Cuando corresponda el turno de or a los testigos y peritos de descargo, preceder en el interrogatorio el demandado al actor y a los miembros el Tribunal.

Arto. 83.- Diligencias para Mejor Proveer. Si la Sala respectiva del Tribunal lo estimare conveniente para un mejor esclarecimiento del asunto, podr ordenar de oficio, para mejor proveer, una o
varias e las siguientes providencias:
1) Que se traiga a la vista cualquier documento que creyeren conveniente para la determinacin
de los hechos objeto de la litis y el derecho o inters de las partes.
2) Solicitar aclaracin o ampliacin a cualquiera de las partes, peritos o testigos, sobre hechos
que estimaren de influencia en la cuestin y no hubieren resultado suficientemente probados.
3) Que se practique cualquier reconocimiento o avalo que reputaren necesario, o que se
amplen los que ya se hubieren hecho.
4) Traer a la vista cualesquiera actuaciones o diligencias que tuvieren relacin con el asunto.
5) La inspeccin personal del objeto de la cuestin.
Contra esta clase de providencias no se admitir recurso alguno.
Arto. 84.- Alegatos de Conclusiones. Una vez concluida la recepcin de las pruebas, el Presidente
conceder sucesivamente la palabra al abogado director de la parte actora y al representante de la
parte demandada para que expongan de viva voz sus alegatos de conclusin, en los que al menos
debern referirse a los puntos esenciales de la demanda, de la contestacin y de las pruebas
evacuadas.
No podrn leerse memoriales; pero s podrn consultarse breves notas para ayudar la memoria, y
hacer citas de textos legales, jurisprudencia y doctrina.
Los abogados podrn replicar limitndose a la refutacin de los argumentos adversos.
En caso de manifiesto abuso de la palabra por los abogados de las partes, el Presidente de la Sala
respectiva del Tribunal, llamar la atencin al orador, y si ste persistiere, podr limitar prudentemente el tiempo del alegato, para lo cual tendr en cuenta la naturaleza de los hechos en examen, las
pruebas recibidas y el grado de dificultad de las cuestiones por decidir. En esta instancia cada uno de
los oradores deber emitir sus conclusiones y peticiones.
Arto. 85.- Anlisis del Caso por el Tribunal con las Partes. El Presidente, guardando la debida
imparcialidad y cuidando de no adelantar criterio, deber analizar la cuestin litigiosa con las partes
y los argumentos de hecho y de derecho que hubieren expuesto. Asimismo, permitir a cada
miembro de la Sala respectiva del Tribunal que lo solicitare, realizar preguntas a los abogados.
Cuando una pregunta sea objetada, decidirn los miembros de la Sala del Tribunal sobre su
admisibilidad.
Arto. 86.- Clausura de la Vista General. Odas las razones ex- puestas por los abogados de las
partes, el Presidente dar por terminada la vista general y en el mismo acto sealar fecha y hora
para celebrar una audiencia oral y pblica, en un plazo no mayor de quince das, con el objeto de leer
la sentencia.
Captulo IX
De la Acta de la Vista General
Arto. 87.- Contenido del Acta. Se deber levantar un acta de la vista general, la que contendr lo
siguiente:
1) Lugar, fecha y magistrado que presidiere el acto, las partes comparecientes, sus representantes, en su caso, as como los defensores que las asistieren.

2) Un resumen de las peticiones y alegatos de las partes, de las pruebas propuestas por ellas,
declaracin expresa de su pertinencia, razones de la denegacin y protesta, en su caso, as
como de las pruebas admitidas y practicadas.
Arto. 88.- Acta Final. El Tribunal resolver sin ulterior recurso, cualquier observacin o peticin
que se hiciere sobre el contenido del acta, firmndola seguidamente en unin de las partes o de sus
representantes o defensores y de los peritos, haciendo constar si alguno de ellos no firmare por no
poder o no querer hacerlo o por no estar presente.
El acta deber ser firmada por los miembros de la Sala del Tribunal que estn presentes y debe de ser
autorizada por el Secretario.
El acta de la vista general podr ser extendida tambin a travs de medios mecnicos de reproduccin, cuyo caso se exigirn los mismos requisitos expresados en el prrafo anterior.
Captulo X
De la Sentencia.
Arto. 89.- Clases de Sentencia. Las sentencias podrn ser constitutivas o declarativas y producirn
los efectos jurdicos inherentes a su naturaleza.
Arto. 90.- Congruencia de la Sentencia. La sentencia resolver todos los puntos comprendidos en
la demanda y en la contestacin, as como aquellos que hayan sido debatidos por las partes y deber
tambin pronunciarse sobre:
1. La admisibilidad de la demanda.
2. Su estimacin o desestimacin en cuanto al fondo.
3. Las costas, si hubiere. Para su tasacin se estar a lo que se dispone en el Cdigo de
Aranceles Judiciales en lo que respecta a los juicios ordinarios civiles.
Arto. 91.- Sentencia de Inadmisibilidad. Se declarar la inadmisibilidad de la demanda:
1. Cuando su conocimiento no correspondiere, por razn de la materia, a la jurisdiccin de lo
contencioso-administrativo.
2. Cuando la accin hubiere sido ejercida por personal incapaz, no debidamente representada o
no legitimada.
3. Cuando tuviere por objeto actos, actuaciones u omisiones no susceptibles de impugnacin,
conforme la presente Ley.
4. Cuando recayere sobre cosa juzgada o existiere litispendencia.
5. Cuando, de previo, no se hubiere agotado la va administrativa.
6. Cuando los escritos de interposicin, ampliacin, aclaracin o rectificacin de la demanda se
hubiere presentado fuera de los plazos establecidos o los defectos de forma no se hubieren
sub-sanado debidamente, de manera tal que impidieran al Tribunal pronunciarse en cuanto al
fondo.
Arto. 92.- Requisitos Generales de la Sentencia Sobre el Fondo. Adems de los requisitos especficos propios de su naturaleza estimatoria o desestimatoria, la sentencia deber contener, bajo pena
de nulidad:
1. La identificacin de la Sala respectiva del Tribunal competente y el nombre de los
magistrados que la integran y que hayan participado en la decisin.
2. La identificacin de las partes, de sus representantes legales y de los apoderados, por su
nombre, profesin, residencia y su posicin en el proceso.

3. La enunciacin de los hechos y circunstancias que hayan sido objeto del juicio.
4. La indicacin sucinta del contenido de la prueba oral producida en la vista general del juicio
y de la prueba documental o anticipada que hubiere sido incorporada durante la vista
mediante lectura.
5. La determinacin precisa y circunstanciada de los hechos que el Tribunal estime
demostrados.
6. Los motivos de la decisin, con exposicin de los fundamentos de hechos y de derecho. La
sentencia slo podr fundamentarse en hechos o resultados probatorios acerca de los cuales
las partes hayan podido expresarse.
7. La parte resolutiva, con mencin de las disposiciones legales aplicables, as como de la
jurisprudencia y de la doctrina, en su caso.
8. La firma de los miembros que integran la Sala de la Contencioso Administrativo del Tribunal
de Apelaciones correspondiente. Sin embargo, si alguno de los miembros no pudiere suscribir
la sentencia por impedimento ulterior a la deliberacin y votacin, ello se har constar y
aqulla valdr sin esa firma.
Arto. 93.- Sentencia Desestimatoria. El Tribunal, en su sentencia, desestimar o declarar sin lugar
la demanda cuando encontrare que el acto, disposicin u omisin objeto de ella est ajustada a
derecho.
Arto. 94.- Sentencia Estimatoria. En los casos en que los miembros de la Sala del Tribunal
declararen con lugar la demanda, su sentencia deber contener lo siguiente:
1. Declaratoria de ser contrario a derecho el acto, disposicin, omisin o va de hecho
impugnados y de su nulidad total o parcial.
2. Reconocimiento de la situacin jurdica individualizada si se hubieren presentado las pretensiones del artculo 39, prrafo segundo de la presente Ley, ordenando la adopcin de cuantas
medidas fueren necesarias para su pleno reconocimiento y restablecimiento.
3. La declaracin de haber lugar o no a la existencia de daos y perjuicio demandados, as como
el de las responsabilidades e indemnizaciones que pudiere derivarse. La sentencia deber
formular pronunciamiento concreto sobre la existencia y cuan-ta de los mismos, as como el
plazo para su efectivo pago.
Arto. 95.- Efectos de la Sentencia. La sentencia que declare la nulidad del acto o disposicin de
carcter particular, la inadmisibilidad o desestimacin de la demanda solamente producir efectos
entre las partes y los terceros afectados por ella.
La sentencia que anulare el acto o disposicin de carcter general producir efecto erga omnes.
En todo caso, los efectos se producirn a partir de la firmeza de la sentencia. La sentencia que
anulare actos o disposiciones de carcter general deber publicarse en La Gaceta, Diario Oficial, y a
solicitud de parte y a su costa, podr publicarse en cualquiera de los diarios de circulacin nacional.
En el plazo de tres das, contados a partir de la fecha de notificacin de la sentencia definitiva, las
partes podrn pedir a los miembros de la Sala respectiva del Tribunal, en su caso, aclaracin sobre
los puntos que considere oscuros o dudosos, o sobre la condenatoria en costas.
Arto. 96.- Consulta. La sentencia dictadas por las Salas de lo Contenciosos-Administrativo de los
Tribunales de Apelacin en las cuales las partes no hayan recorrido en apelacin, deben ser
consultadas por la Sala de los Contencioso Administrativo de los Tribunales de Apelacin que

conocieron y resolvieron de las misma ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte

Suprema de Justicia para evacuar las consulta en un plazo no mayor de veinte das. Estos se contarn
a partir de la fecha del auto de recepcin de las diligencias remitidas por medio del Secretara de la
Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
Dentro de tercero da de vencido el plazo de interposicin del Recurso de Apelacin sin que ste
hubiere sido interpuesto por ninguna de las partes, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal de Apelaciones, trasladar el expediente correspondiente a la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte Suprema de Justicia, para que en el plazo sealado en el prrafo anterior
dicte la resolucin conforme a derecho, pudiendo la Sala modificar, rechazar o confirmar la
sentencias referidas.
Si en el plazo establecido en el prrafo primero del presente artculo, la sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte Suprema de Justicia no emitiere resolucin alguna, la sentencia elevada
en consulta, se entender como sentencia firme y bajo autoridad de cosa juzgada.

TTULO VII
OTRAS FORMAS DE CONCLUIR EL PROCESO
Captulo nico.
Arto. 97.- Formas de Concluir el Proceso. El proceso contencioso-administrativo tambin podr
concluir de las formas siguientes:
1. Por avenimiento o transaccin.
2. Por desistimiento.
3. Por allanamiento
Arto. 98.- Avenimiento Transaccin. El avenimiento o la transaccin podrn realizarse en cualquier estado del proceso cuando el juicio se promoviere sobre materia susceptible de transaccin y
particularmente cuando versare sobre la estimacin de la cantidad reclamada. Se presume que el
representante de la Administracin Pblica est debidamente facultado para llevar a efecto el avenimiento o la transaccin, siempre que no fueren contrarios al inters pblico.
El intento de conciliacin no suspender el curso de las actuaciones y podr producirse en cualquier
momento anterior al da de la vista, citacin para sentencia o sealamiento para votacin y fallo.
Si las partes llegaren a un acuerdo que implicare la desaparicin de la controversia, la Sala respectiva
del Tribunal dictar auto declarando terminado el proceso, en los trminos convenidos por las partes,
siempre que lo acordado no fuere contrario al orden pblico.
Arto. 99.- Desistimiento. El actor podr desistir total o parcial-mente de su pretensin en cualquier
momento del proceso, antes de que fuere dictada la sentencia.
Cuando el demandante hubiere desistido de su accin porque la Administracin demandada hubiere
reconocido totalmente en va administrativa sus pretensiones y posteriormente la Administracin
dictare un nuevo acto total o parcialmente revocatorio del reconocimiento, el demandadante tendr
derecho a que contine el proceso en el estado en que se encontraba antes del desistimiento
extendindose, inclusive, al acto revocatorio. Si la Sala respectiva del Tribunal lo estimare
conveniente, conceder a las partes un plazo comn de diez das para que formulen por escrito las
alegaciones que tuvieren a bien sobre la revocacin, debiendo resolver en un plazo de diez das.
Contra la resolucin cabr el Recurso de Apelacin.

Para que el desistimiento produzca sus efectos, ser necesario que el representante de la parte actora
est autorizado especialmente para ello y se mandar a or al demandado. Quedarn a salvo los
derechos de los terceros en cuanto a daos se refiere.
Arto. 100.- Efectos del Desistimiento. Una vez recibido el escrito de desistimiento, la Sala del
Tribunal dictar resolucin en la que declarar terminado el proceso y extinguida la accin y
ordenar archivar las actuaciones y la devolucin del expediente administrativo a la entidad de
origen Asimismo, podr rechazar razonadamente el desistimiento cuando apreciare dao para el
inters pblico.
Si fueren varios los actores, el proceso continuar respecto a los que no hubieren desistido.
Arto. 101.- Allanamiento. Los demandados facultados especial-mente podrn allanarse a la pretensin del actor, de acuerdo con las disposiciones respectivas. El allanamiento podr efectuarse en
cualquier momento del proceso, antes de que se pronunciare la sentencia.
La Sala del Tribunal, sin mayor trmite, dictar sentencia acogiendo, las pretensiones del actor, salvo
que stas constituyeren una infraccin del ordenamiento jurdico, en cuyo caso dictar sentencia
conforme a derecho.
Si fueren varios los demandados, el juicio continuar con respecto a los que no hubieren allanado.

TTULO VIII
DE LOS RECURSOS Y DE LOS
MODOS DE PROCEDER
Captulo I
De las Disposiciones Generales.
Arto. 102.- Impugnacin Objetiva. Las resoluciones en lo contencioso-administrativo sern
recurribles slo por las partes y en los casos expresamente establecidos por la presente Ley.
Arto. 103.- Interposicin de los Recursos. Los recursos se interpondrn en las condiciones de
tiempo y forma que se determinan en la presente Ley, con indicacin especifica de los puntos impugnados de la decisin judicial.
Captulo II
De los Recursos de Reposicin Reforma y Aclaracin.
Arto. 104.- Sustanciacin. Los Recursos de Reposicin, Reforma o Aclaracin se interpondrn y
sustanciarn ante la misma Sala del Tribunal que dict la resolucin, auto o sentencia de que se trate.
Debern interponerse dentro de tercero da de notificada la resolucin impugnada.
Del recurso interpuesto se mandar or en el acto de la notificacin a la parte contraria dentro de
tercero da y, haya habido contestacin o no, la Sala respectiva del Tribunal dictar su resolucin
dentro de tercero da en el caso de los recursos de Reposicin y Reforma, y dentro de veinticuatro
horas en el caso del recurso de Aclaracin.

Captulo III
Del Recurso de Apelacin.
Arto. 105.- Apelacin de Sentencias. Las sentencias que dictaren las Salas respectivas de los
Tribunales sern apelables ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia.
Arto. 106.- Interposicin del Recurso. El recurso de Apelacin se interpondr, bajo pena de
inadmisibilidad, ante la Sala respectiva del Tribunal que dict la sentencia que se impugnare, dentro
de los quince das siguientes al de su notificacin, mediante escrito de ex- presin de agravios
debidamente razonado, con especfica indicacin de los puntos impugnados, el que deber contener
las alegaciones en que se fundamentare el recurso.
Si el recurso fuere admisible a juicio de la Sala respectiva del Tribunal, lo admitir y emplazar al
recurrente para estar a derecho ante el Tribunal ad-quem en el trmino de tres das ms el de la
distancias en su caso.
Contra la sentencia dictadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia no cabr ningn recurso ulterior, salvo el de Aclaracin.
Arto. 107.- Legitimacin. El recurso de Apelacin podr interponerse por quienes estuvieren
legitimados para figurar en el proceso como partes demandantes o demandadas, cuando estimaren
haber sufrido agravio.
Arto. 108.- Procedimiento de Apelacin. A solicitud del recurrente o de oficio, la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de justicia celebrar una audiencia oral y pblica,
la que se regir, en lo que fuere pertinente por lo dispuesto para los ale-gatos de conclusin y el
anlisis del caso por el Tribunal en la vista general del juicio.
Arto. 109.- Efectos del Recurso y de la Ejecucin Provisional. El recurso de Apelacin contra las
sentencias ser admisible en ambos efectos, si embargo, la interposicin del Recurso de Apelacin
no impedir la ejecucin provisional de la sentencia recurrida, cuando se alegare que su falta de
ejecucin va a producir serios per-juicios y se rindiere caucin o garanta suficiente para resarcir los
daos y perjuicios que pudieren derivarse de dicha ejecucin.

TTULO IX
DE LA EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS
Captulo nico.
Arto. 110.- rgano Competente y sus Lmites. La ejecucin de las sentencias y dems resoluciones judiciales pertinentes, as como de los fallos arbitrales nacionales, corresponder, en todos los
casos, a la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelaciones de donde se inici el
caso.
Todas las personas y entidades pblicas y privadas estn obligadas a prestar la colaboracin
requerida por los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo para la debida ejecucin de lo
resuelto.
Arto. 111.- Ejecucin de Sentencias y Fallos Arbitrales. La ejecucin de las sentencias y fallos
arbitrales se efectuar por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Apelaciones respectivo de conformidad a la Constitucin Poltica, los tratados internacionales vigentes y las
disposiciones aplicables del ordena-miento jurdico.

Los miembros de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales de Apelacin, para el

cumplimiento y ejecucin de la sentencia debern de nombrar un juez ejecutor del domicilio correspondiente en donde deba de cumplirse la sentencia, ste deber hacerse acompaar de los agentes de
seguridad pblica. Las costas del juez ejecutor sern tasadas por la Sala respectiva a cargo del
interesado en la ejecucin de la misma.
Arto. 112.- Forma de Cumplimiento de la Sentencia. Una vez firme la sentencia, los rganos de la
jurisdiccin contencioso-administrativa, de oficio o a peticin de parte, dispondrn las medidas
necesarias para su ejecucin, las que debern ser notificadas a las partes en un plazo no mayor de tres
das.
Transcurridos quince das a partir de la firmeza de la sentencia o del plazo fijado en sta para cumplimiento del fallo sin que la Administracin hubiere cumplido, cualquiera de las partes afectadas
podr instar su ejecucin forzosa.
El cumplimiento de la sentencia corresponder a la Administracin obligada en el fallo y sta deber
proceder a su ejecucin inmediata sin que medie recurso ulterior.
Arto. 113.- Condena al Pago de Cantidad Determinada. Cuando la Administracin pblica fuere
condenada al pago de una cantidad de dinero, deber acordarlo y ejecutarlo de inmediato. Para tal
efecto se har uso de los fondos previstos en el Presupuesto general de la Repblica en partida
especial destinada a indemnizaciones. En los casos en que la sentencia estableciere una obligacin de
dar o de hacer y para cuyo cumplimiento se requiere la modificacin de la Ley del Presupuesto
general de la Repblica o que implicare transferencias o modificacin de partidas presupuestarias,
corresponder al Presidente de la Repblica la correspondiente presentacin de la iniciativa de ley de
modificacin de la Ley del Presupuesto General de la Repblica.
Arto. 114.- Inclusin de Partida Presupuestaria. En caso de no ser posible la referida modif.cacin a la Ley del Presupuesto General de la Repblica, la Asamblea Nacional deber incluir una
partida apropiada en el Presupuesto General de la Repblica del siguiente ao calendario. Esta
deber contener el mantenimiento de valor en relacin a la moneda dlar de los Estados Unidos de
Am-rica y los intereses de ley correspondientes hasta el momento del total y efectivo pago, que se
podr realizar en cinco anualidades iguales, salvo pacto en contrario.
En los casos en que la sentencia no lo dispusiere, la Administracin quedar obligada al pago de
intereses de acuerdo con la mitad de la tasa promedio pasiva que peridicamente informa el Banco
Central, correspondiente al perodo o tiempo en que se hubiere atrasado la ejecucin del pago
establecido en la sentencia, a partir de los treinta das posteriores a su firmeza.
Arto. 115.- Incidentes en la Ejecucin de Sentencias. Cualquiera de las partes podr solicitar que
la cantidad por satisfacer se compense con crdito que la Administracin ostente en contra de dicha
parte.
La Administracin Pblica, las dems partes procesal y las personas afectadas por el fallo, mientras
no conste en autos la total ejecucin de la sentencia, podrn promover incidente para decidir, sin
contrariar el contenido del fallo, las cuestiones accesorias o aclaratorias que se planteen en la
ejecucin y especialmente las siguientes:
1. El rgano administrativo que ha de responsabilizarse de realizar las actuaciones.
2. El plazo mximo para su cumplimiento, en atencin a las circunstancias que concurran.
3. Medios con que ha de llevarse a efecto y procedimiento por seguir.
Del escrito planteando la cuestin incidental se dar audiencia a las partes, para que en el plazo
comn que no exceda de ocho das, aleguen lo que estimen procedente.

Evacuada la audiencia o transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior, la Sala respectiva
del Tribunal dictar un auto resolutorio, en el plazo de diez das, decidiendo el fondo de la cuestin
planteada.
Arto. 116.- Obligatoriedad de Cumplir lo Dispuesto en la Sentencia. La resolucin contenida en
la sentencia ser de estricto y obligatorio cumplimiento; en caso de inobservancia, se establecern las
responsabilidades civiles, penales y administrativas correspondientes a cualquiera de las partes que
desacataren lo dispuesto en ella.
Arto. 117.- Requerimiento del Expediente Administrativo al Funcionario Pblico. La Sala respectiva del Tribunal de Apelaciones, requerir al funcionario del rgano o autoridad sealada en el
escrito de la demanda, la remisin del expediente administrativo correspondiente el que deber de
estar completo con la documentacin del trmite administrativo, numerado y debidamente foliado,
con apercibimiento expreso del apremio corporal a la autoridad responsable y en caso de incumplimiento con la aplicacin de una multa de un mil crdobas y hasta de cinco mil crdobas para el
funcionario o autoridad correspondiente.
Arto. 118.- Recurso de Apelacin en la Ejecucin de Sentencias. En los casos en que dentro de las
diligencias de ejecucin de sentencias, se resolvieren puntos sustanciales no controvertidos ni decididos en la sentencia, o se provea en contradiccin con lo ejecutoriado, cabr el Recurso de
Apelacin para ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
Arto. 119.- Los Magistrados de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia quedan obligados a pronunciarse en el plazo y trmino establecido por la presente Ley en
aquellos casos en que se haya efectuado la apelacin de la sentencia por cualquiera de las partes.
En caso de incumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior, el interesado podr presentar la
queja respectiva ante la Asamblea Nacional, misma que podr hacer hasta dos llamados de atencin a
los Magistrados de la Sala, de persistir el incumplimiento de los plazos establecidos en la presente
Ley para resolver los casos de apelacin se proceder, siempre a instancia de parte interesada, a
presentar la solicitud de destitucin de los Magistrados de la Sala referida ante la Asamblea
Nacional, la que deber resolver en un plazo no mayor de sesenta das. Esta fijar y determinar el
procedimiento.

TTULO X
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.
Captulo I
De los Asuntos del Gobierno Central
Regiones Autnomas y Municipios.
Arto. 120.- Modo de Proceder en los Asuntos del Gobierno Central las Regiones Autnomas y
los Municipios. Los Gobiernos Municipales y los Gobiernos Regionales Autnomos, podrn ejercer
la accin contencioso-administrativa directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de
la Corte Suprema de Justicia contra todos aquellos actos y disposiciones generales que consideraren
lesivos para sus intereses y que stos menoscaben su competencia o que limitaren su autonoma.
Arto. 121.- Requerimiento Previo. Para la procedencia de la accin que se regula en el artculo
anterior, ser necesario de previo a la presentacin de la demanda que los Gobiernos Municipales o
Regionales Autnomos requieran por medio de sus representantes legales al Gobierno Central
cuando consideren afectada su propia competencia, para que cese su perturbacin y ste mande
derogar, modificar, revocar, o anular el acto o disposicin en cuestin.

El requerimiento se formular en escrito debidamente motivado, que se redactar en prrafos separados y numerados, en los que se expresarn en forma clara las razones y fundamentos de Derecho
que originaron y motivaron la peticin del requirente, as como la pretensin exacta que se
formulare. El ente requerido deber acusar, de inmediato, el recibo de la recepcin de dicho
requerimiento y la fecha en que sea recibido.
Arto. 122.- Presentacin de la Demanda. La falta de respuesta al requerimiento antes dicho en el
plazo de treinta das que se contar a partir de su recepcin o de su desestimacin expresa por el
rgano requerido, permitir al requirente apersonarse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo
de la Corte Suprema de Justicia, lo que deber hacer en el plazo perentorio de diez das hbiles, ms
el de la distancia en su caso. En el caso de que faltare acuse de recibo de la recepcin del
requerimiento, el plazo ser de hasta cuarenta y cinco das ms el trmino de la distancia contados a
partir del envo formal del requerimiento.
Arto. 123.- Postulacin y Normas de Procedimiento. El procedimiento ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia se tramitar de conformidad con las normas
comunes de la presente Ley, y tendr en todo caso una tramitacin preferente. La representacin y
defensa del demandante corresponder en estos casos a los representantes legales de los Gobiernos
Municipales o de los Gobiernos Regionales Autnomos, salvo que stos optaren por nombrar y
conferir su representacin legal a un abogado. Tambin se podr por medio de un simple oficio
acreditar a los delegados ante el Tribunal, para el solo efecto de que rindan prueba, y aleguen y
hagan gestiones en las correspondientes audiencias.
En los casos de conflictos limtrofes entre municipios, la Sala de lo Contencioso-Administrativo de
la Corte Suprema de Justicia solicitar los informes tcnicos que fueren necesarios a los organismos
correspondientes. La sentencia se mandar a publicar en La Gaceta, Diario Oficial.
Cuando la demanda tratare de tributos dejados de percibir y la sentencia fuere favorable al demandante y el demandado se negare a pagar, la Corte Suprema de Justicia podr ordenar al Ministerio de
hacienda y Crdito Pblico que de cualquier transferencia que se hiciere al demandado previamente
se le pague al demandante lo que en derecho le corresponda, sin perjuicio de cualquiera otra accin
Judicial.
Arto. 124.- Demandas del Gobierno Central Contra Actos de las Municipalidades y Regiones
Autnomas. El Gobierno Central de la Repblica podr requerir a los Gobiernos Municipales y a los
Gobiernos Regionales Autnomos que deroguen, reformen, modifiquen, revoquen o anulen las
disposiciones o actos que considere violatorios al ordenamiento jurdico. El requerimiento se
efectuar en los trminos expresados en el artculo 121 de la presente Ley, lo que deber hacer en el
plazo mximo de quince das hbiles desde que aqullos fueren adoptados.
Esta demanda se sustanciar de conformidad al procedimiento que seala el artculo 121 de la
Presente Ley.
Captulo II
Del Modo de Proceder en los Conflictos Administrativos de
Competencia Promovidos por Particulares.
Arto. 125.- Conflictos Administrativos Promovidos por Particulares. En el caso de que un rgano o dependencia de la Administracin Pblica negare su competencia para resolver cualquier
peticin deducida por un particular, por entender que la competencia corresponde a otro rgano

distinto, el interesado podr dirigir su peticin ante el rgano que se le hubiere indicado como
competente.
Este ltimo deber admitir o declinar su competencia en el plazo de cinco das. Si fuere admitida, se
proceder a tramitar la solicitud formulada. Si declinare conocer, deber notificarlo en forma expresa al interesado, con indicacin precisa de los argumentos en que se fundare su resolucin.
Arto. 126.- Conflicto de Competencia por Declinatoria. Si el rgano o dependencia a que se refiere el artculo anterior declinare su competencia o no se pronunciare afirmativamente en el plazo
sealado, el interesado podr acudir ante el superior jerrquico que correspondiere para que resuelva
el conflicto de competencia en el plazo de quince das. Ante el silencio podr acudirse a la jurisdiccin contencioso-administrativa en el plazo de quince das.

TTULO XI
DE LAS COSTAS.
Captulo nico.
Arto. 127.- Exoneracin del Pago. La parte vencida podr ser exonerada del pago de las costas en
los casos siguientes:
1. Cuando la Administracin Pblica se hubiere allanado a las pretensiones del demandante. No
obstante lo anteriormente dispuesto, no se le exonerar del pago de costas si la demanda
reprodujo sustancialmente lo reclamado en la va administrativa o cuando esto hubiere
servido de fundamento a la demanda contencioso-administrativa.
2. Cuando por la naturaleza de las cuestiones debatidas hubieren existido, a criterio del
Tribunal, motivos racionales para litigar.
3. Cuando se gozare del beneficio de pobreza.
Arto. 128.- Costas de la Parte Coadyuvante. Las partes coadyuvante no incurrirn en costas ni
tendrn derecho a ellas, salvo por razn de los alegatos o incidentes que ellas promovieren de forma
independiente en relacin con la parte principal.

TTULO XII
DE LAS DISPOSICIONES
TRANSITORIAS Y FINALES
Captulo nico.
Arto. 129.- Prescripcin. La accin contencioso-administrativa prescribe a los cinco aos, contados
a partir del agotamiento de la va administrativa.
Arto. 130.- Creacin de las Salas de lo Contencioso-Administrativo en los Tribunales de
Apelacin. Crease las Salas de lo Contencioso-Administrativo en los Tribunales de Apelacin, como
una instancia del Poder Judicial, los que tendrn su sede en el mismo lugar donde se encuentren
localizadas las circunscripciones judiciales en que est dividido el pas. Las Salas debern estar en
plena funcin a ms tardar en un plazo no mayor de 6 meses contados a partir de la fecha de entrada
en vigencia de la presente Ley.
Arto. 131.- Nombramiento de los Magistrados de las Salas de lo Contencioso-Administrativo de
los Tribunales de Apelaciones. El nombramiento de los Magistrados de la Sala de lo Contencioso-

Administrativo de los Tribunales de Apelaciones debe de realizarse en un plazo no mayor de seis

meses, contados a partir de la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Arto. 132.- Otros Nombramientos. El nombramiento de los Magistrados miembros de la Sala de lo
Contencioso Administrativo de los Tribunales de Apelaciones, se efectuar de conformidad a los
requisitos y procedimientos sealados en la Ley Orgnica del Poder Judicial para el nombramiento
de los Magistrados del Tribunal de Apelaciones en el transcurso del plazo establecido en el artculo
precedente, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
Arto. 133.- Integracin de las Salas de los Tribunales. Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales de Apelacin, se integran con tres miembros propietarios y dos suplentes
para un perodo de cinco aos, pudiendo stos ser reelectos.
En ningn caso se podr proceder al cambio total de los integrantes de las Salas de lo ContenciosoAdministrativo de los Tribunales de la Apelacin, stos rotarn entre los diferentes Tribunales del
pas y su nombramiento ser por tercios.
Los Magistrados miembros de las Salas de lo Contencioso-Administrativo y dems personal de la
misma forman parte de la carrera judicial y estn sujetas a las dems regulaciones y disposiciones de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Arto. 134.- Supletoriedad. En lo no previsto expresamente en la presente Ley, se aplicarn como
disposiciones supletorias las establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Repblica de
Nicaragua y el Cdigo de Procedimiento Civil, siempre y cuando no contrare el espritu de la
presente Ley.
Arto. 135.- Fianzas y garantas de los Funcionarios y Empleados Pblicos. Para la responsabilidad de los funcionarios y empleados pblicos sealados en el artculo 15, numeral 2) de la
presente Ley, sta se fijara con relacin a la disposiciones establecida en el Artculo 117 de esta Ley
o cualquier otra disposicin que implique medidas de orden administrativo y que al respecto
establezca la Sala respectiva del Tribunal, mientras no se dicte una ley especial que regular las
fianzas o garantas que stos debern rendir a favor del Estado.
Arto. 136.- En el caso de la remisin de las demandas para ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal de Apelaciones respectivo, los Juzgados Locales y de Distrito dispondrn de un
plazo de 8 das ms el trmino de la Distancia.
Arto. 137.- Existencia de Otras Demandas. En los casos de existencia de otras demandas o recursos que hayan sido interpuestas con apego a otras leyes del pas y que su tramitacin se est
desarrollando con relacin a las mismas al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, se
continuarn conociendo y tramitando con la ley con que se iniciaron.
Arto. 138.- Vigencia. La presente Ley es de orden pblico y entrar en vigencia diez meses despus
de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial, y solamente se aplicar a las actuaciones, resoluciones, vas de hechos u omisiones de la Administracin Pblica posteriores a su entrada en vigencia.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los dieciocho das
del mes de Mayo del dos mil.- OSCAR MONCADA REYES, Presidente de la Asamblea Nacional
por la Ley.- PEDRO JOAQUN ROS CASTELLN, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por Tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese Managua, once de Julio del
ao dos mil.- ARNOLDO ALEMN LACAYO, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
(Tomado de La Gaceta No. 140 y 141, de 25 y 26 de julio del 2000)