De esta forma, la crisis econmica, poltica y social se fue agudizando hasta desembocar en el
golpe de estado de 1968: la cada de la inversin casi conjuntamente con la declinacin del
PIB; el paso de la inflacin normal a la inflacin de recesin; las pugnas intercapitalistas por la
distribucin de ganancias; el creciente desempleo; la mayor concentracin en la distribucin del
ingreso; la deformacin en las pautas de consumo y la mayor acentuacin del desarrollo
desigual, acrecentaron an ms sta.
Estos hechos, a costa de una mayor explotacin de los trabajadores, restablecieron las
condiciones para la reanimacin econmica que fue acelerada por los conflictos sociales que
precipitaron la cada de Belande.
Por otra parte, antes del golpe militar de 1968, la burguesa oligrquica, fraccin hegemnica
del bloque en el poder, tena su base material en la produccin agrcola para la exportacin
(algodn y azcar de caa). Sus intereses ms importantes se encontraban en la agricultura de
exportacin, con diversificaciones en la propiedad inmobiliaria urbana, bancos, seguros,
comercio, transporte, y en una extensin menor en la manufactura. Estaba estrechamente
ligada al capital extranjero y era capaz de encontrar aperturas para la expresin poltica de sus
intereses entre los militares y los partidos polticos. As tambin, en la sierra exista una
burguesa correspondiente a la fraccin oligrquica, basada en la agricultura comercial cuya
base material se encontraba en la ganadera y en la produccin agrcola, especialmente para el
mercado interno.
En lo referente al sector industria, despus de la posguerra se haba desarrollado tambin una
considerable burguesa industrial equipada para la produccin para el mercado interno: la
existencia de un capital industrial independiente era fuerte en aquellas actividades en las que
tena larga historia, por ejemplo en la industria maderera, de alimentos y bebidas; exista
tambin un sector de capital forneo que estaba asocindose cada vez ms con la economa
urbano-industrial;6 y estaba emergiendo, tambin, un nuevo sector de capital peruano
estrechamente ligado a las nuevas actividades del capital extranjero, a menudo dependiente de
financiamiento y tecnologa externa. Este grupo produca insumos para los sectores de bienes
durables (tales como repuestos de automviles) o productos manufacturados bajo licencia de
compaas extranjeras.
En vsperas del golpe de estado, las contracciones dinmicas de la acumulacin de capital en
al formacin social peruana haban alcanzado un nivel de intensidad que requera una nueva
forma de intervencin del Estado: la contradiccin entre trabajo asalariado y capital se
manifestaba en una creciente y aguda incidencia de acciones huelgusticas, asociadas con la
expansin de los campamentos de invasores de tierras con el brote de contradicciones sociales
en la esfera de la reproduccin de la fuerza de trabajo; los conflictos y contradicciones entre las
fracciones del capital aerocomercial e industriales haban alcanzado un punto de serio embate
que los partidos polticos convencionales eran incapaces de resolver efectivamente o de
mediarlo; la heterogeneidad de la estructura de clases, la limitada ausencia de las relaciones
de produccin capitalista en todo el territorio del pas y, ms crucialmente, el continuo atraso de
la economa agraria tradicional defina un contexto socio-econmico en el cual los movimientos
campesinos y la lucha de clases sobre la cuestin agraria estaba adquiriendo un carcter
crecientemente explosivo.
Fue a causa de la gravedad de estas contradicciones, y de su aparente situacin intratable
dentro de la armazn tradicional del sistema poltico, que se da el golpe de estado el 3 de
octubre de 1968, asumiendo el poder el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas
(GRFA). Al respecto, Julio Cotler expresar lo siguiente:
As, los problemas de la nacin pasaron a ser considerados como estrictamente tcnicos. De
esta forma, la poltica se convierte en un acto burocrtico que debe de resolverse por va
administrativa, sin considerar el planteo ni la participacin autnoma de los diferentes sectores
de la sociedad en la solucin de sus problemas.
La
Revolucin
Peruana
se
define
como
Nacionalista
Independiente
El amplio programa de reformas implantado por el gobierno del General Juan Velasco
Alvarado, estaba destinado a estructurar un nuevo modelo de acumulacin y establecer las
bases de un nuevo sistema de dominacin poltica. Para lograr este objetivo, que ayudar a
superar al mismo tiempo las barreras que haban anquilosado el desarrollo econmico, se llev
a cabo la construccin de un poderoso sector estatal que, asociado con el capital internacional,
acelerar la acumulacin de capital y permitir la insercin dependiente del pas en un nuevo
nivel de la divisin internacional del trabajo del mundo capitalista:
Los avisos nacionalistas del gobierno de las Fuerzas Armadas mostraron sus lmites.
Qued al descubierto que el discurs poltico no corresponda con los hechos. En
trminos generales, las tendencias, las polticas monetarias y fiscales eran las mismas
que las registradas en el gobierno de Belande. An ms, lejos de que la mayor
intervencin del Estado en la economa estuviera contenida la va peruana al
socialismo, sta no hizo otra cosa que llevar a un plano superior la contradiccin
fundamental apropiacin privada socializacin de la produccin-, mostrndose con
mayor agudeza las tendencias desarrolladas en los sesentas.12
Por eso, en la medida en que el proceso reformista avanzaba, haca ms clara la objetividad de
las reformas, stas contrariamente a lo que esperaban los planificadores, produjeron una
reconcentracin de la riqueza y del ingreso, as como una mayor penetracin de las empresas
transnacionales en la economa del pas.
Ahora bien, si el gobierno tena como finalidad implcita la de construir un estado comunitario,
con claras fijaciones cristianas, que se expresar mediante un intento de conciliacin de clases
y que procurar en su fin ltimo la unidad nacional, la reestructuracin militar no dio cabida
Al igual que SINAMOS, se crean otros organismos que jugarn el mismo papel que ste. Por
ejemplo en el sector campesino se crea por Ley la Confederacin Nacional Agraria (CNA); en
el sector obrero la Central de Trabajadores de la Revolucin Peruana (CRTP); en el magisterio
el Sindicato de Educadores de la Revolucin Peruana (SERP), etctera. Estas organizaciones,
la igual que la instrumentacin poltica para reformular la organizacin de la sociedad alrededor
de un aparato corporativo que deba congregar la unidad nacional bajo el comando militar,
fracas estrepitosamente, desde sus inicios.
Las propias limitaciones reformistas del gobierno, aunadas a su violencia verbal a favor
de las exigencias populares, determin que la poblacin popular derrotara en todos los
frentes, las perspectivas estatales. Sin embargo, la falta de integracin poltica de dicha
poblacin hizo imposible que esa derrota pudiera transformarse en un triunfo poltico de
las clases dominadas.16
Por otra parte, tendramos que sealar que si bien el proyecto conciliador y corporativista del
rgimen militar fracas en el polo popular, lo mismo aconteci con la burguesa industrial
peruana. Aunque en un principio las reformas de corte nacionalista lograron una ampliacin
relativa del mercado interno y la tasa de ganancia de la burguesa, sta no se aline con el
gobierno revolucionario. Este rompimiento se explica, en trminos generales, por el inters del
nuevo estado por desarrollar voluntariamente un proyecto mantenindose alejado de las clases
bsicas de la sociedad. La burguesa fue considerada, legtimamente, como un apndice
extranjero, sin capacidad ni voluntad de revolucionar nacionalmente a la sociedad. De ah que
los militares concibieran esta revolucin burguesa aun en contra de la voluntad de los
burgueses.
. . . el estado, hasta 1975, se encontraba entre dos fuegos, el de las clases populares y
la burguesa, las que por razones diferentes, no encontraban en el juego de
conciliacin de clases y no se incorporaron en la organizacin corporativa dispuesta por
el Estado.17
Desde el primer momento en que el gobierno del General Francisco Morales Bermdez toma el
poder -29 de agosto de 1975-, ste se vio precisado a reconocer que la economa peruana
estaba en crisis por razones de orden interno y externo. El modelo econmico adoptado desde
un principio por el nuevo gobierno consisti en una drstica reduccin del gasto fiscal, en la
eliminacin de los subsidios, en un reajuste de precios del mercado interno, en la devaluacin
progesiva de la moneda y en una apertura ilimitada hacia el capital privado nacional y
extranjero. Estas medidas iban encaminadas a restablecer la salud econmica del pas,
adems de procurar distanciarse del proyecto nacionalista implantado por el gobierno anterior.
Notas
1
Sendero Luminosos el desafo autoritario, en Revista Nueva Sociedad, nm. 90, julioagosto, 1987, p. 27.
Ver: Algunas consideraciones tericas sobre el Estado peruano, 1968-1978, David Slater,
Revista Mexicana de Sociologa, Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM, vol. 44, nm.
4, oct-dic., 1982, pp. 1249-1278.
Mrquez Morales, Arturo, Per: acumulacin, crisis y Estado, p. 155, en Imperialismo y crisis
en Amrica Latina, Daniel Cataife y otros, Instituto de Investigaciones Econmicas, Mxico,
DF, UNAM, 1985.
Cotler, Julio, Per: Estado Oligrquico y Reformismo Militar, p. 403, en Amrica Latina:
Historia de Medio Siglo, varios autores, Editorial Siglo XXI Editores, Mxico, primera edicin,
1977, pp. 373-423.
Estatuto del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, decreto-Ley nm. 17063,
artculo primero, (Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 4 de octubre de 1968), citado en
Cambios estructurales en el Per 1968-1975, varios autores, editor Ernst J. Kerbush, Instituto
Latinoamericano de Investigaciones Sociales-Fundacin Friedrich Eber Lima, Per, 1976, p.
161.
10
11
12
13
14
15
16
Ibidem, p. 418.
17
Ibidem, p. 419.
18
Ibidem, p. 421.
19
20
21
22
Ibidem, p. 190.