PROPIEDAD Y DERECHO

Introduccin.
El concepto de propiedad es muy antiguo se estima que proviene de las
sociedades primitivas quienes solan compartir ciertos derechos de
propiedad, como el derecho a cazar o pescar en un determinado lugar.
Aunque exista cierta propiedad personal, como las armas o los utensilios de
cocina, parece ser que la propiedad real era comn. La tierra no empez a
considerarse como 'propiedad privada' de personas hasta despus de la
Edad Media. Bajo el sistema feudal, la tierra poda ocuparse pero no se tena
la propiedad. Esta ocupacin implicaba muchas obligaciones. En el sentido
moderno de propiedad, tan slo los monarcas y la Iglesia posean la tierra,
es por eso que los problemas sociales no faltaban.
En la actualidad debe hablarse de la propiedad en dos concepciones una
privada y una publica, siendo la primera aquella que representa a los
particulares sus derechos de use, goce y disfrute de sus bienes; y la
segunda reviste la potestad del Estado sobre los bienes del estado,
comunidad o gobierno.
Bajo este concepto la legislacin venezolana especficamente la
Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela en su artculo 115
prev el derecho a la propiedad como una garanta constitucional, y esto se
refuerza con lo establecidos en el conjunto de leyes creadas que regulan la
materia, siendo estas Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, Ley para
el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular, Ley Especial de
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o
Periurbanos, Ley de Tierra y Desarrollo Agrario entre otros.
I Parte
Unid I: Antecedente Histricos del Derecho a la Propiedad:
a) Estudios sobre el origen de la Propiedad. Lectura del Capitulo IX Barbarie
y Civilizacin del Libro El Origen de la Familia la Propiedad Privada y el
Estado. Del Autor Federico Engels.
Se establece la fase o periodo relativamente corto de transicin de la
barbarie (rusticidad y la falta de cultura) a la civilizacin (sociedades
plenamente culturizadas y civilizadas); posterior a entender la disolucin de
la gens de los griegos, romanos y germanos.
Cabe resaltar que para la poca primitiva no exista un tipo de propiedad
privada, si no mas bien reinaba la propiedad colectiva o social ya que se
entenda la gens como un grupo compuesto por varias familias que llevaban
el mismo nombre y descienden antepasados comunes, las gens no son mas
que una organizacin social espontanea, lo relevante de este rgimen, pero
tambin su limitacin, es que en ella no tienen cabida ni la dominacin ni la
servidumbre bajo este sistema no se establece una diferencia entre
derechos ydeberes, para el indio no existe el problema de saber si es un
derecho o deber tomar parte en los negocios social eso de los otros asuntos
de la tribu, La Gran Primera Divisin del Trabajo donde el hombre se dedica
a la caza y a la pesca, procura las materias primas para el alimento y

produce los objetos necesarios para dicho propsito, y la mujer cuida de la

casa, prepara los alimentos y hace los vestidos, hila y cose; en este sentido
cada uno es propietario de su espacio y de los instrumentos que elabora
para su trabajo; se percibe un tipo de propiedad individual pero la economa
domestica es comn lo que se hace y se utiliza en comn es comn.
Es all donde la tribu de los pastoriles no solo produca ms si no que
obtenan otros productos. Pero en cuanto las tribus pastoriles se separaron
del resto de los salvajes, encontramos enteramente formadas las
condiciones necesarias para el cambio entre los miembros de tribus
diferentes y para el desarrollo y consolidacin del cambio como una
institucin regular. Al principio, el cambio se hizo de tribu a tribu, por
mediacin de los jefes de las gens; pero cuando los rebaos empezaron
poco a poco a ser propiedad privada, el cambio entre individuos fue
predominando ms y ms y acab por ser la forma nica. El principal
artculo que las tribus de pastores ofrecan en cambio a sus vecinos era el
ganado; ste lleg a ser la mercanca que valoraba a todas las dems y se
aceptaba con mucho gusto en todas partes a cambio de ellas; en una
palabra, el ganadodesempe las funciones de dinero y sirvi como tal ya
en aquella poca. Con esa rapidez y precisin se desarroll desde el
comienzo mismo del cambio de mercancas la necesidad de una mercanca
que sirviese de dinero. A consecuencia del desarrollo de todos los ramos de
la produccin - ganadera, agricultura, oficios manuales domsticos-, la
fuerza de trabajo del hombre iba hacindose capaz de crear ms productos
que los necesarios para su sostenimiento. Tambin aument la suma de
trabajo que corresponda diariamente a cada miembro de la gens, de la
comunidad domstica o de la familia aislada. Era ya conveniente conseguir
ms fuerza de trabajo, y la guerra la suministr: los prisioneros fueron
transformados en esclavos. Dadas todas las condiciones histricas de aquel
entonces, la primera gran divisin social del trabajo, al aumentar la
productividad del trabajo, y por consiguiente la riqueza, y al extender el
campo de la actividad productora, tena que traer consigo necesariamente
la esclavitud. De la primera gran divisin social del trabajo naci la primera
gran escisin de la sociedad en dos clases: seores y esclavos, explotadores
y explotados.
Nada sabemos hasta ahora acerca de cundo y cmo pasaron los rebaos
de propiedad comn de la tribu o de las gens a ser patrimonio de los
distintos cabezas de familia; pero, en lo esencial, ello debi de acontecer en
este estadio. Esta divisin del trabajo en la familia continuaba siendo la
misma, pero ahora trastornaba por completo las relaciones domsticas
existentespor la mera razn de que la divisin del trabajo fuera de la familia
haba cambiado. La misma causa que haba asegurado a la mujer su
anterior supremaca en la casa -su ocupacin exclusiva en las labores
domsticas-, aseguraba ahora la preponderancia del hombre en el hogar: el
trabajo domstico de la mujer perda ahora su importancia comparado con
el trabajo productivo del hombre. El progreso ms inmediato nos conduce al
estadio superior de la barbarie, perodo en que todos los pueblos civilizados
pasan su poca heroica: la edad de la espada de hierro, pero tambin del

arado y del hacha de hierro. Al poner este metal a su servicio, el hombre se

hizo dueo de la ltima y ms importante de las materias primas que
representaron en la historia un papel revolucionario; la ltima sin contar la
patata. El hierro hizo posible la agricultura en grandes reas, el desmonte
de las ms extensas comarcas selvticas; dio al artesano un instrumento de
una dureza y un filo que ninguna piedra y ningn otro metal de los
conocidos entonces poda tener.
La Segunda Divisin del Trabajo los oficios se separaron de la agricultura. El
constante crecimiento de la produccin, y con ella de la productividad del
trabajo, aument el valor de la fuerza de trabajo del hombre; la esclavitud,
an en estado naciente y espordico en el anterior estadio, se convirti en
un elemento esencial del sistema social. Los esclavos dejaron de ser simples
auxiliares y los llevaban por decenas a trabajar en los campos o en lose
talleres. Al escindirse laproduccin en las dos ramas principales -la
agricultura y los oficios manuales-, naci la produccin directa para el
cambio, la produccin mercantil, y con ella el comercio, no slo en el interior
y en las fronteras de la tribu, sino tambin por mar. Todo esto tena an muy
poco desarrollo. Los metales preciosos empezaban a convertirse en la
mercanca moneda, dominante y universal; sin embargo, no se acuaban un
y slo se cambiaban al peso.
Junto a la riqueza en mercancas y en esclavos, junto a la fortuna en dinero,
apareci tambin la riqueza territorial. El derecho de posesin sobre las
parcelas del suelo, concedido primitivamente a los individuos por la gens o
por la tribu, se haba consolidado hasta el punto de que esas parcelas les
pertenecan como bienes hereditarios. Lo que en los ltimos tiempos haban
reclamado ante todo era quedar libres de los derechos que tena sobre esas
parcelas la comunidad gentilicia, derechos que se haban convertido para
ellos en una traba. Esa traba desapareci, pero al poco tiempo desapareca
tambin la nueva propiedad territorial. La propiedad plena y libre del suelo
no significaba tan slo facultad de poseerlo ntegramente, sin restriccin
alguna, sino que tambin quera decir facultad de enajenarlo. Esta facultad
no existi mientras el suelo fue propiedad de la gens. Pero cuando el nuevo
propietario suprimi de una manera definitiva las trabas impuestas por la
propiedad suprema de la gens y de la tribu, rompi tambin el vnculo que
hasta entonces lo unaindisolublemente con el suelo. Lo que esto significaba
se lo ense el dinero descubierto al mismo tiempo que advena la
propiedad privada de la tierra. El suelo poda ahora convertirse en una
mercanca susceptible de ser vendida o pignorada entra entonces la
Propiedad Privada con caractersticas agrarias.
b) Anlisis Crtico del artculo: Un Escamoteo de los Juristas, el Concepto de
Propiedad. Capitulo IV del Libro Derecho, Poltica y Democracia. (Un punto
de vista de izquierda).
Editorial. Temis Bogot 1983.
Segn lo planteado en este artculo, les sugiere a los profesionales del
derecho establecer una interpretacin propia del concepto de propiedad y lo
que esto representa; ahora bien, si puntualizamos el termino escamoteo,

nos referimos al modo como puede un jurista hacer dispersarse el termino

propiedad, siendo esta: La facultad de usar, gozar y disponer ampliamente
de una cosa o bien// En general es todo aquello cuanto no pertenece o es
propio sea su ndole material o no , y jurdica o de otra especie. (Cabanellas
de Torres, 1979).
Segn lo planteado por el autor este escamoteo presenta 11 caractersticas
las cuales describiremos a continuacin:
* El silencio de los juristas: Es lo que sucede cuando un hecho de
trascendencia no es dado a conocer por aquellos a quienes corresponde y
en este sentido es de suma importancia conocer las causas de tal accin;
esto es lo que sucede con el notorio cambio que ha sufrido en los ltimos
aos el concepto de derecho de propiedad; pues los juristas no handado
atencin a tal transformacin como ella misma lo sugiere. El concepto de
propiedad ha trascendido el campo del derecho y se ha convertido en un
elemento irreductible del sistema econmico que rige en una sociedad
concreta y en la variable mas esencial de un rgimen social.
* Las alternativas posibles: Insinan reconocer otras posibilidades para
seguir manteniendo el silencio con respecto a la evolucin del concepto de
propiedad, en este caso se manejarn tres posibilidades: La primera de ellas
es que, tal evolucin en cuanto a la propiedad sea definitivamente
desconocida por los estudiosos. Ya que tal ignorancia no acarrea
transformaciones en cuanto a la legislacin.; la segunda se refiere a que los
juristas realicen estudios en cuanto a la mudanza, pero tal estudio dara
como respuesta que no posee la significacin requerida para el mbito
jurdico; la tercera y ultima opcin es que los estudiosos del derecho
tradicionales, admitan de una manera franca y concreta mantener intactas
las doctrinas antiguas sobre el derecho de propiedad.
* Concepto tradicional de propiedad: La doctrina liberal-individual soporte
ideolgico del capitalismo es la madre del concepto de propiedad que
perdura hasta nuestro das, la clase burgus como plan poltico social se
baso, en l derecho de propiedad privada, se tomaron en cuenta dos
documentos que abren y cierran el ciclo de revolucin del pensamiento, que
son La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26
de agosto 1786 : que prohbe todaprivacin del derecho de propiedad por
estar signada de caracteres de inviolable, sagrado, natural e imprescriptible
lo que representa total respetabilidad de dichos calificativos por lo cual
vigencia y eficacia sobre los bienes que posee; y por otra parte el El Cdigo
Napolenico de 1804 en sus artculos 544-545 que define la propiedad
como el derecho de gozar y disponer de las cosas del modo ms absoluto,
siempre que no se haga de ellas un uso prohibitivo por las leyes y
reglamentos y adems agrega que nadie puede ser obligado a ceder su
propiedad y que si esto fuere impuesto por causa de utilidad pblica , al
propietario habr de serle reemplazado su cosa por una indemnizacin, en
consecuencia la doctrina liberal-individual eleva al propietario privado a la
calidad de ciudadano, ordenado, virtuoso y confiable, por ser el que ha
demostrado laboriosidad, sensatez y espritu de economa.
* Caracteres de derecho de propiedad en la doctrina tradicional

La doctrina liberal-individual creo un concepto de propiedad con las

siguientes caractersticas:
* Carcter absoluto de propiedad privada: Consiste en reconocer el ms
amplio valor, en todo lo relativo a la forma y condiciones en que el
propietario pueda ejercer sus facultades sobre la cosa que le pertenece. //
poder jurdico mas completo de una persona sobre una cosa // derecho en
virtud del cual una cosa se encuentra sometida, de una manera absoluta y
exclusiva a la voluntad y a la accin de una persona.
* La exclusividad del derechode propiedad privada: es la facultad del
propietario de rechazar cualquier intervencin de terceros en el uso, goce y
disposicin de la cosa que le pertenece.
* La ilimitacin cuantitativa del derecho de propiedad privada: supone que
el propietario no tiene limite en cuanto a la cantidad de bienes que puede
acumular, sin importar cuanto tiene, como los tiene y que clase de bienes
son.
* Perpetuidad: significa que este no lleva en si nota de caducidad, ya que
durara mientras dure la cosa.
* La transmisibilidad: asegura la perpetuidad en cuanto le permite al
propietario pasar el bien a sus herederos.
* Transformacin del concepto de propiedad y sus principales novedades: La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su Art.17 enuncia dos
aspectos novedosos el primero 1 toda persona tiene derecho a la
propiedad, individual o colectivamente 2 nadie ser privado
arbitrariamente de su propiedad
* Derecho de acceso de todos a la propiedad: se establece que todos somos
propietarios del bien cuando este es de uso colectivo y que no presenta un
carcter individual.
* Reconocimiento de dos formas de propiedad: Individual y colectiva
La propiedad individual o privada es aquel derecho de use, goce y
disposicin de un bien, pero la propiedad en general es reconocida y
protegida en un doble aspecto ahora colectivamente, como
aprovechamiento e utilidad de los bienes del mundo respecto del hombre.
* Nueva localizacin jurdica del Derecho de Propiedad: antiguamente se
encontrabainserto dentro del mbito del derecho civil pero debido a la
amplificacin del derecho de la propiedad es necesario un desplazamiento
de desde campo del derecho privado hacia el derecho pblico y el derecho
social.
* La privacin de la propiedad: Se establece tambin el art.17 de la DUDH,
que nadie podr ser privada de su propiedad arbitrariamente (Expropiacin
por causa de utilidad pblica), es decir que por una mediad estatal no podr
despojar a nadie de sus bienes sin una debida indemnizacin.
* Funcin social de la propiedad: Se establece el derecho pero a su vez esta
dotado de obligaciones, colectivas, no se percibe solo como un privilegio
para el propietario-.
Unid III: La Propiedad Desigualdad en la Distribucin y conflicto social en
zonas Rurales y Urbanas.

c) La colonizacin, el derecho y la explotacin de los pueblos indgenas ayer

y hoy. Una lectura desde el inters actual del neoliberalismo por la
apropiacin de los conocimientos de los pueblos indgenas. Estudio de la
Introduccin y Capitulo 1 del Libro de Andressa Caldas, La Regulacin
Jurdica del conocimiento Tradicional: La Conquista de los Saberes.
La tierra que ocupaban los indgenas siempre fue de ellos desde el
momento que llegaron a territorio venezolano, esta primera divisin
territorial fue producto de las diferentes etnias indgenas que para la poca
hacan vida en Venezuela entre los que podemos mencionan a los
Timotocuicas provenientes de los andes venezolanos; Caribes occidentales
con los Pemones, Bobure yMotilones; la cuenca de la lago de Maracaibo con
los Goajiros, que eran recolectores y pescadores.; Arawacos occidentales
que comprendan los Caquetios de Falcn, Lara y Yaracuy y se extendan
hasta los llanos, en Lara los Jirajara-Ayaman y los Gayones; Los Caribes del
oriente desde la Peninsula de Paria hasta Borburata (cerca de Puerto Cabello
en el Estado Carabobo); en los llanos y en el delta del Orinoco Waraos. El
rea de los recolectores, pescadores y cazadores de los llanos; Los
Otomacos, Guanos, Taparitas y Yaruros en la desembocadura del Apure en el
Orinoco; en la Guayana Venezolana al sur del Orinoco, los Caribes nmadas;
la penetracin de los espaoles en el territorio venezolano fue catastrfica y
trajo consigo una explotacin de nuestros antepasados, de sus riquezas y
sus tierras, a travs de la penetracin cobro vida la conquista del dominio
espaol para con los indgenas, la corona espaola comenz a llevarse el
oro, las perlas en fin todo aquello sobre los cuales los indgenas tenan
poder .
A raz de la de la penetracin y la conquista las tierras fueron declaradas
propiedad de lo reyes y con el tiempo parte de la tierra pasaron a mano de
particulares, unas por donaciones y otras por ventas.
La tierras en poder de la corona se denominaron tierras realengas y aquellas
que pasaron a manos de particulares de denominaron propiedad territorial,
esta propiedad territorial tuvo su origen en los repartimientos (los jefes de
las expediciones estaban autorizados para repartir las tierrapara que los
soldados para asientos de sus casa cuando se comenzaron a formar las
ciudades), mercedes (se constituyeron con los repartimiento y eran ttulos
de propiedad de la tierra en la colonia) , ventas (con el desarrollo de la
economa agropecuaria la demanda y el precio de la tierra fue aumentado y
la corona aprovecho para vender entre particulares grandes extensiones de
tierras realengas) y composicin de tierras(los dueos de tierras ocupaban
mas de los que les corresponda y las autoridades se preocuparon y
decidieron componer lo que estaba mal.
Los indgenas tambin pasaron a ser propiedad de los espaoles a travs de
las encomienda como una mercanca ms.
d) Es posible que exista una relacin entre el problema alimentario mundial
y el derecho de propiedad o las formas en que esta se ejecuta? Discusin
sobre el Capitulo 6 crmenes alimentarios del libro de Renan Vega Cantor,
Los Economistas Neoliberales: Nuevos Criminales de Guerra el genocidio
econmico y social del Capitalismo

Los crmenes alimenticios cobran vida en 1990, con un proyecto neoliberal

con la cada del Muro de Berln, este se aplic en los pases de Europa y La
antigua Unin Sovitica, que dio origen a una nueva calificacin a los
crmenes de guerra, entre ellos los crmenes alimentarios que no es ms
que un proceso econmico de las naciones en desarrollo bajo una
perspectiva que conjuga el neoliberalismo y el capitalismo como forma de
explotacin y herramienta de esclavitud de los pueblos, ya que el
capitalismoconvierte todo en mercanca destruyendo sociedades, culturas
econmicas, tradiciones y costumbre, el mercantilismo de la naturaleza
cabe mencionar que Amrica Latina sufre una situacin de crisis debido al
sistema capitalista globalizado se explica una decadencia de los valores en
la sociedad ya que los gobernantes solo responden a los intereses del poder
econmico.
II Parte
1. Que es Utilidad Pblica?
Se define como utilidad pblica a todo lo que resulta de inters o
conveniencia para el bien colectivo para la masa de individuos que
componen el Estado, o con mayor amplitud, para la humanidad en su
conjunto. (Cabanellas de Torres, 1979).
Son todos Aquellos bienes y servicios dedicados a fines asistenciales,
educativos, culturales con el objetivo de promover el bien comn o
colectivo.
2. Que es Inters Social?
La utilidad, conveniencia o bien de los ms ante los menos, donde prevalece
el bien social ante los intereses particulares. (Cabanellas de Torres, 1979)
Es todo lo que se realiza desde un mbito gubernamental o privado en aras
de mejorar las condiciones de un determinado grupo de la sociedad.
3. Diferencia de Propiedad como Derecho Absoluto y el Derecho de
Propiedad sometido a un inters social.
La Propiedad s un derecho absoluto en la medida que la persona o el
propietario puede ejercer libremente los caracteres que implica la propiedad
que son use, goce y disponibilidad de la cosa o del bien sin la intervencin
de mas nadie o sin ninguna restriccin o limitacin; ahorabien en relacin a
la propiedad como inters social se prev el use, goce, disfrute pero con una
disposicin limitada por un carcter comn o colectivo, donde prevalezca un
inters social y no un inters particular sobre la cosa.
III Parte
1. Cul es el Concepto Jurdico que funge como patrn para establecer una
relacin entre la Tierra con vocacin agraria como objeto de Propiedad y su
funcin social?
La productividad agraria se constituyen en requisito exigible por el Instituto
Nacional de Tierras INTI en sus tres niveles bsicos de productividad, Finca

Ociosa, Finca Mejorable y Finca Productiva para establecer una relacin

jurdica con referencia a la Expropiacin Por Causa Publica o Social de la
tierra cuando sea necesario crear un proyecto especial de produccin o uno
ecolgico, o cuando exista un grupo poblacional competente para el trabajo
agrario que no posea tierras o tenga pocas con relacin al trabajo a ejecutar.
Ley de Tierras de Desarrollo Agrario Art.58 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario.
2. Qu efecto Jurdico con relacin a los caracteres de la propiedad, traen la
adjudicacin de tierras, respecto de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario?
En primera instancia la Adjudicacin permite el use y goce de la tierra pero
limita la disponibilidad de las misma, es decir queda excluida toda
negociacin a terceros no autorizada por el Instituto Nacional de Tierras INTI
(Art. 65), pero a su vez la adjudicacin transfiere la posesin legitima al
adjudicatario en cuanto atrasladar por herencia el goce y disfrute (Art 66.)
3. Concepto de Afectacin
Imponer gravamen u obligacin sobre alguna cosa, propiedad //Modificar un
bien de inters pblico a inters social. (Cabanellas de Torres, 1979)
Cambio de cualidad de un bien a inters comn o colectivo.
4. Concepto de Baldo
Son todos aquellos terrenos que no tienen ninguna productividad
beneficiosa para el colectivo// Tierra que ni se labra, ni esta dehesada o es
yerma, es decir que se encuentra inhabitada o incultivada. (Cabanellas de
Torres, 1979)
5. Interpretacin del artculo 2 de la Ley de Desarrollo Agrario
Establece las bases del desarrollo rural sustentable, donde queda afectadas
el uso de las tierras publicas y privadas con vocacin agrcola tal afectacin
prev Las tierras pertenecientes la Instituto Nacional de Tierras (INTI),el cual
establecer un rgimen de clasificacin y ocupacin segn el uso ,
utilizacin y otros factores determinantes para la nacin. Tierras propiedad
de la Repblica quedan sujetas tambin al rgimen establecido para las
tierras propiedad de INTI; Tierras Baldas podrn ser ocupada para darles
uso segn un desarrollo socio econmico, las tierras baldas en jurisdiccin
de los estado y municipios quedaran bajo la administracin de los
organismos correspondientes como las Oficinas Regionales y estadales
adscritas al INTI; las tierras de propiedad privada quedan sujetas al
cumplimiento de una funcin social fortaleciendo la actividad
agroalimentaria de la nacin.
6.Denuncia
Tierras de uso no conforme
Tierras Ociosas
Esquema del artculo 35 hasta el 40 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario:

Oficina Regional de Tierras

Tierras Cuya utilizacin sea contraria a los planes de seguridad
agroalimentaria.
Tierras en las que se realizan distintas a las que corresponde segn la
clasificacin.
Las tierras aprovechadas a travs de tercerizacin.
Tierras de utilizacin de proyectos agroproductivos o agroecolgicos.
Tierras con vocacin agrcola, que no sean desarrolladas bajo ninguna
modalidad agrcola
Apertura de Averiguacin
Ordena la Elaboracin del Informe Tcnico
Si se encuentran ociosas o de uso no conforme las tierras analizadas, La
Oficina Regional de Tierras dictara un Auto de emplazamiento con todas las
especificaciones y el mismo deber ser publicado en Gaceta Oficial Agraria,
en diarios de circulacin nacional, si el emplazado pretende desvirtuar lo
que arrojo la investigacin deber entonces presentar pruebas y ser el INTI
quien decida sobre las tierras a travs de un procedimiento de rescate o un
procedimiento expropiatorio, El acto que declare las tierras ociosa o de uso
no conforme agota la va administrativa y el interesado podr proceder a
recurso contencioso por medio Tribunal Superior Agrario
IV Parte
1. Esquema de los Entes Agrarios y su Fundamentacin Legal
2. Esquema Jurisdiccin Especial Agraria y su Fundamentacin Legal.
3. Procedimientos contencioso Administrativo Agrario