Decreto No.

21-2000
El Presidente de la Repblica de Nicaragua.
En uso de sus Facultades que le Confiere la
Constitucin Poltica.
HA DICTADO
El Siguiente:

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO.
Captulo I
Disposiciones Generales.
Arto. 1.- Objeto. El presente Decreto tiene por Objeto establecer las normas reglamentarias de la
Ley de Contrataciones del Estado. Ley no. 323. Publicada en Las Gacetas Nmeros 1 y 2 del 3 y 4 de
enero del ao dos mil; la que en adelante se denominar la Ley.
Arto. 2.- Definiciones. Para efectos de este Reglamento se entender:
1. Sujetos de Derecho Internacional Pblico: Deber entenderse como sujetos de derecho
Internacional Pblico a los Estados y a todas aqullas organizaciones internacionales que posean
un status de sujetos del ordenamiento Internacional, los que debern tener una relacin
contractual a travs de convenios, a cuerdos, tratados y cualquier otro tipo de instrumento que
contemple financiamiento mediante prstamo, cooperacin, donacin para las contrataciones de
que se trate.
2. Instituciones o Empresas Pblicas con Participacin Accionara del Estado: Para los efectos
de este reglamento, se comprende como instituciones o empresas en las que el estado tenga
participacin accionara sin que ello implique cambios en la naturaleza de las entidades y
organismos, aqullas en las que cuyo capital social ms de un cincuenta por ciento sea titular el
Estado.
3. Vveres: Se consideran con fines no comerciales aquellos que se adquieran para el consumo del
personal de la institucin o usuario de la misma.
4. Contenido Presupuestario: todas las actividades del Sector Pblico se sustentan bajo la base y/o
planificacin de sus objetivos, por tanto uno de los elementos a considerar es la disponibilidad de
los recursos econmicos y de cuanto se dispone para cada uno de los proyectos.
1. Inicio del Perodo Presupuestario: Lo establece la Ley de Presupuesto, el que inicia el 01 de
enero de cada ao y finaliza el 31 de diciembre del mismo ao.
2. Contrataciones de Objeto Continuo, Sucesivo y Peridico Continuo: Dcese de contrataciones que se efectan de forma permanente, sin interrupcin, estos proyectos se ejecutan
reiteradamente o con perseverancia.

Sucesivo: Cuando surja la necesidad de reponer un bien o servicio.

Peridico: Aquellos que se hacen con regularidad o frecuencia despus de un espacio de tiempo
como resultado de volver al estado o posicin que se tena al principio.
7. Bienes Opcionales: Cuando se faculta a los oferentes a la presentacin de las diferentes alternativas de un bien o servicio, siempre y cuando se haya establecido un rango tcnico.
8. Recepcin Sustancial y Recepcin Definitiva:
Recepcin Sustancial: es la Recepcin de los Bienes y Servicios u obras pblicas segn sea el
caso que de manera provisional se realiza en los lugares establecidos, para lo cual se debern
hacer recibos que firmen las partes quedando sujetos a la verificacin posterior, de acuerdo a los
requisitos establecidos en el Reglamento y a las clusulas particulares de la contratacin.
Recepcin Definitiva: Se efecta cuando el organismo contratante ha verificado el cumplimiento
de todas aqullas obligaciones contradas consideradas como pendientes de cumplir en la
recepcin Sustancial, el que deber certificar mediante acta escrita y deber remitirse para los
pagos correspondientes. El Certificado de Recepcin Definitiva no eximir al Contratista de su
responsabilidad en el cumplimiento total de las obligaciones contradas por el Pliego de bases y
condiciones.
9. Condiciones de Celeridad, Racionalidad y Eficiencia: Los procedimientos de contrataciones
que efecte el Sector Pblico deben responder a la prontitud y rapidez que amerite la ejecucin
del proyecto, ajustndose a las necesidades bsicas y re-queridas presentadas por el organismo
adquirente de tal forma que se obtenga el resultado determinado.
10. Coeficiente Relativo de Ponderacin: Es la determinacin numrica con que se debe
representar convencionalmente en virtud de un precedente el grado de importancia de un
determinado criterio concerniente a la naturaleza especfica de la Licitacin.
11. Modalidades Complementarias: Son procedimientos particulares que de forma especfica se
podrn incorporar a los procedimientos ordinarios de contratacin cuando el organismo adquirente considere necesario agregar que de forma ms precisa se adece ms ntegramente al fin
buscado. La justificacin de las mismas debe estar debidamente sustentada y documentada en el
expediente respectivo de la contratacin.
Captulo II
Materias Excluidas de los Procedimientos
Ordinarios de Contratacin
Arto. 3.- Alcances. Las materias excluidas legalmente de los procedimientos ordinarios de contratacin, podrn ser objeto de negociacin directa entre el organismo adquirente y el proveedor, con tal
que el primero acte en ejerci de su competencia y el contratista rena los requisitos legales y
reglamentarios para celebrar el respectivo contrato.
La actividad contractual excluida legalmente de los procedimientos ordinarios de contratacin,
deber adaptarse en todos sus extremos a los principios generales, los requisitos previos, los derechos
y obligaciones de las partes, los controles y el rgimen de prohibiciones y sanciones previstos en la
Ley. Esta actividad estar sometida igualmente a la direccin tcnica y evaluacin de la Direccin de
Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
La determinacin de los supuestos de prescindencia de los procedimientos ordinarios es responsabilidad exclusiva del organismo contratante. En todo caso deber dictarse una resolucin debida-

mente motivada y se dejar constancia expresa en el expediente que al efecto se levante de todas las
actuaciones que se realicen.
Arto. 4.- Exclusin de las Contrataciones de Caja Chica. Las compras que se efecten con cargo a
los fondos de caja chica se regirn por las normas de ejecucin presupuestaria y las normativas
internas correspondientes dictadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en donde se
deber establecer los supuestos para su utilizacin, los mecanismos de control y los funcionarios
responsables de su manejo.
Arto. 5.- Contrataciones entre Entes de Derechos Pblico. Los entes de derecho pblico podrn
celebrar entre s contrataciones sin sujecin a los procedimientos de contratacin. En sus relaciones
contractuales debern observar el equilibrio y la razonabilidad entre las respectivas prestaciones. No
estarn cubiertos por esta excepcin las contrataciones referidas a bienes o servicios que se ofrezcan
en condiciones de competencia.
La Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico levantar un listado de
los Entes Pblicos que suministren bienes y servicios en condiciones de competencia.
Arto. 6.- Las Relaciones entre el Estado y los Usuarios de sus Servicios. Cuando el Organismo
adquirente requiera de los servicios tcnicos de una persona fsica que es usuario de la venta de
servicios que constituye el giro propio del rgano podr realizar contrato a cambio del pago de una
tarifa o del pago de una tasa de carcter general.
Arto. 7.- Compra de Vveres, para la adquisicin de vveres frescos excluidos de la aplicacin de
los procedimientos ordinarios debe quedar establecida la existencia de condiciones efectivas de
mercado que garantice la obtencin de precios equitativos y razonables.
Arto. 8.- Adquisicin de Bienes que se Realicen en Subastas Pblicas. Para la participacin en
Subastas Pblicas, la mxima autoridad del organismo adquirente mediante Resolucin debidamente razonada en base a las necesidades de la institucin y beneficio pblico autorizar al
funcionario pblico para la debida compra.
El bien a adquirir en subasta debe estar contemplado dentro del presupuesto o programacin de
compras.
El funcionario autorizado a participar en subastas pblicas deber realizar una inspeccin en el lugar
sobre el estado en que se encuentra el bien y presentar un dictamen tcnico al superior jerrquico,
con el objeto de acreditar en el expediente respectivo y sustentar la compra del bien. El bien a
adquirir debe estar debidamente identificado ya sea mediante catlogo impreso o manuscrito, en
ausencia de ste y deber rolar en el mismo expediente.
Captulo III
Principios Generales de los Procedimientos de
Contratacin Administrativa
Arto. 9.- Acceso al Expediente. Las partes interesadas podrn tener acceso a los estudios tcnicos
de las ofertas, salvo en aquellos casos en que esto pueda colocar a alguno de los oferentes en
situacin de ventaja. Para hacer valer esta excepcin, se deber adoptar un acto debidamente
motivado.
Quedan excluidos del acceso de las partes y el pblico en general, los documentos confidenciales de
los oferentes aportados con la nica finalidad de acreditar requerimientos particulares solicitados con
el propsito de de establecer su idoneidad. Para considerar de tal naturaleza alguna informacin

suministrada por los oferentes, deber hacerse la indicacin correspondiente en las condiciones del
concurso.
Arto. 10.- Publicidad del Programa de Adquisiciones. Por medio de la publicacin del programa
de adquisiciones, el Sector Pblico a travs de cada ente y rgano sujeto a la Ley de Contrataciones
del Estado dar a conocer a todos los potenciales oferentes, sus necesidades de contratacin durante
un perodo presupuestario determinado.
El programa de adquisiciones deber publicarse en el Diario Oficial La Gaceta o en dos diarios de
circulacin nacional durante el primer mes de cada perodo presupuestario, y deber estar a
disposicin de los interesados en cualquier momento que lo soliciten. La Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico procurar mantener estos programas
accesibles mediante acceso electrnico.
La publicacin del programa ser requisito para utilizar los procedimientos de licitacin por registro
y licitacin restringida, caso contrario, deber utilizarse el procedimiento de licitacin pblica.
Las compras directas, las contrataciones efectuadas con prescindencia de los procedimientos ordinarios y las efectuadas con fundamento en los supuestos de emergencia o urgencia quedan excluidos de
este requisito.
Arto. 11.- Contenido del Programa de Adquisiciones. En el programa de adquisiciones se procurar incluir al menos la siguiente informacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Tipo de bien, servicio u obra por contratar.

Cantidad del bien a adquirir, servicio u obra a contratar.
Proyecto o programa dentro del cual se realizar la contratacin.
Monto estimado de la contratacin.
Perodo estimado del inicio de los procedimientos de contratacin.
Fuente de financiamiento.

Cualquier otra informacin complementaria que contribuya a la identificacin del bien o servicio.
Cuando en una institucin existan diversas reas con sistemas de adquisiciones independientes,
podr publicarse un programa de adquisiciones por dada una de stas.
Arto. 12.- Modificacin del Programa de Adquisiciones. El pro-grama de adquisiciones podr ser
modificado cuando surja una necesidad administrativa no prevista, pero para surtir efectos, deber
publicarse el cambio en el Diario Oficial La Gaceta o en dos diarios de circulacin nacional, antes
del inicio de los procedimientos.
La inclusin de un rubro dentro del programa de adquisiciones no significa obligacin alguna de
iniciar el respectivo procedimiento de contratacin.
Arto. 13.- Publicacin. Los organismos adquirentes mediante publicacin en El Diario Oficial La
Gaceta, o en dos diarios de circulacin nacional publicarn la siguiente informacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Los programas de adquisiciones institucionales.

Las modificaciones a los programas de adquisiciones.
Las invitaciones o concursos de contratacin que tengan este requisito.
Las adjudicaciones que tengan este requisito de eficacia.
Las variaciones anuales en los parmetros de contratacin y clasificacin institucional.
Las normativas y directrices aprobadas por la Direccin de Contrataciones del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.

7. Las resoluciones del Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica sobre la

materia de inters para los operadores de la contratacin administrativa.
8. Las invitaciones a integrar el Registro Central de Proveedores.
Captulo IV
Requisitos Previos de los
Procedimientos de Contratacin.
Arto. 14.- Inicio del Procedimiento de Contratacin. El proceso de contratacin iniciar con una
resolucin de la autoridad mxima del organismo adquirente, y debe adoptarse por el rgano o
funcionario competente, una vez verificada la necesidad de su realizacin y preparadas las
condiciones del concurso. Deber hacerse mencin expresa de la finalidad pblica que se persigue
satisfacer con el procedimiento, y una referencia a su justificacin dentro del presupuesto por
programas respectivo o del Plan Nacional de Inversiones o el instrumento similar que corresponda.
En esta resolucin la mxima autoridad al conformar al Comit de Licitacin en su caso, designar
al funcionario que presidir dicho comit.
Una vez que se adopte la decisin inicial, se formar un expediente al cual se incorporarn los
estudios previos que motivaron el inicio de los procedimientos, y original o copia de todas las actuaciones internas o externas que tengan relacin con la contratacin.
Arto. 15.- Unidad a cargo de la Tramitacin. La Resolucin de la mxima autoridad indicar la
unidad administrativa que estar a cargo de la tramitacin del procedimiento y ordenar que se
realicen los actos de comunicacin que correspondan segn el tipo de concurso.
Esta unidad tendr bajo su custodia el expediente. Los folios estarn debidamente numerados y se
deber incorporar los documentos en el mismo orden en que se presentan por los oferentes o
interesados, o se producen por las unidades administrativas internas. No podr postergarse la
inclusin de documentos en el expediente a la espera de la adopcin del acto de adjudicacin.
Arto. 16.- Estimacin de la Contratacin. En la estimacin de la contratacin se tomarn en
cuenta el monto, al momento de cursar la invitacin a participar, de todas las formas de
remuneracin, incluyendo el costo principal, los fletes, los seguros, las comisiones, los intereses, los
tributos, los derechos, las primas y cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia
de la contratacin.
Cuando la contratacin de objeto continuo, sucesivo o peridico, se celebrare por un plazo
determinado, la estimacin se efectuar sobre el valor total del contrato durante su vigencia.
Si la contratacin fuere por plazo indeterminado, con opcin de compra o sin ella, la estimacin se
efectuar sobre la base del pago mensual estipulado multiplicado por cuarenta y ocho.
Cuando en el contrato para satisfacer servicios por perodos meno-res de cuatro aos, se establezcan
o existan prrrogas facultativas que puedan superar ese lmite, o en caso de duda sobre el plazo es
indeterminado o no, se aplicar el mtodo de clculo previsto en el prrafo anterior.
Cuando las bases del concurso contengan clusulas que permitan cotizar bienes o servicios
opcionales o alternativos, la base para estimarlos ser el valor total de la compra mxima permitida,
incluidas las posibles compras optativas.
Arto. 17.- Disponibilidad Presupuestaria. En la Resolucin de la Autoridad mxima del organismo adquiriente deber indicarse expresamente los recursos presupuestarios con que se atendern las
obligaciones derivadas de la contratacin.

Cuando una contratacin se desarrolle por ms de un perodo presupuestario, el organismo

adquirente se encuentra obligado a sea-lar esta circunstancia en la Resolucin y a tomar las
previsiones necesarias para garantizar en su oportunidad el pago de las obligaciones que contraer.
Cuando se incumpliere esta obligacin, la autoridad mxima deber adoptar las medidas que
corresponda en contra del funcionario responsable, de acuerdo con su rgimen disciplinario interno.
Arto. 18.- Previsin de Verificacin. En la Resolucin de la autoridad mxima del organismo
adquirente, en los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro y licitacin restringida, se har constar expresamente los recursos humanos y mate-riales de que dispone para verificar
la correcta ejecucin del objeto de la contratacin. Se incluir adems una valoracin de la capacidad operativa de que se dispone para llevar a cabo dicha tarea.
Si por la naturaleza de la contratacin, la verificacin de la disposicin de estos recursos no llega a
ser necesaria sino hasta la etapa de ejecucin, se indicar expresamente la unidad responsable de
adoptar las medidas que hagan factible dicha tarea y el plazo en que deber cumplir con dicho
cometido.
Captulo V
Verificacin del Cumplimiento del
Rgimen de Prohibiciones.
Arto. 19.- Medidas de Verificacin. Los organismos adquirentes se encuentran obligados a
desplegar las medidas de verificacin necesarias para el cumplimiento y respeto del rgimen de
prohibiciones establecido en el artculo 12 y 13 de la Ley.
La Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico levantar un
inventario de las personas fsicas y jurdicas alcanzadas por el rgimen de prohibiciones, con el propsito de facilitar al Poder Ejecutivo y a los organismos sujetos a la Ley, la verificacin del
cumplimiento de la ley sobre este particular. Este inventario formar parte del Registro de
Informacin a que se refiere este Reglamento y ser de acceso pblico.
Se prestar especial atencin al pleno cumplimiento de la prohibicin que abarca a los funcionarios
pblicos con influencia o participacin, directa o indirecta, en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin administrativa y a las personas fsicas o jurdicas que hayan intervenido como
asesores, en cualquier etapa del procedimiento de contratacin o hayan participado en la elaboracin de las especificaciones, los diseos y los planos respectivos.
Arto. 20.- Requisitos para Verificar el Respeto al Rgimen de Prohibiciones. Los organismos
adquirentes debern solicitar de todo oferente:
1. Una declaracin en el sentido de no encontrarse sujeto a ninguna de las causales de
prohibicin de contratar con el Sector Pblico.
2. Cuando se trate de personas jurdicas nicaragenses, se requerir adems, Certificacin
Notarial que conste que ms del cincuenta por ciento del capital de la Empresa oferente
pertenezca a nicaragenses al menos en los dos ltimos aos al momento de ser presentada.
3. Cuando una persona fsica o jurdica se encuentre inscrita en el Registro de Proveedores, y ya
haya cumplido con estos requisitos, no ser necesario acreditarlos de nuevo, mientras no
vare situacin declarada, lo cual se indicar en la oferta.
Arto. 21.- Constatacin de Prohibiciones. Los funcionarios en-cargados de la tramitacin de los
procedimientos de contratacin debern tener al alcance el registro de prohibiciones y estarn
obligados a denunciar ante la Direccin de Contrataciones Administrativas del Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico a cual-quiera de las personas all descritas, cuando hayan intervenido o
intente intervenir directa o indirectamente en los trmites a su cargo.
Arto. 22.- Nulidad Absoluta de la Oferta. Ser absolutamente nula la oferta presentada en contravencin del rgimen de prohibiciones sealado por la Ley, lo cual acarrear su exclusin inmediata
del concurso, sin perjuicio de las consecuencias disciplinarias o administrativas que esto pueda
implicar. La parte que impugne le corresponde la carga de la prueba.
Captulo VI
De las Unidades de Adquisiciones,
la Unidad Normativa y los Registros
Seccin Primera
Unidades de Adquisiciones
Arto. 23.- Existencia de una Unidad de Adquisiciones. En cada uno de los entes y rganos
sujetos a la presente Ley existir una unidad especializada encargada de planificar, asesorar y dar
seguimiento a los procedimientos de contratacin administrativa as como asesorar y apoyar al
Comit de Licitaciones.
Cuando la estructura administrativa lo permita, esta Unidad estar dedicada exclusivamente a dicha
actividad, caso contrario, estas funciones se asignarn, por decisin de la autoridad mxima del
organismo adquirente, a la unidad administrativa con funciones compatibles con tales tareas.
Las unidades de adquisiciones implementarn las regulaciones y directrices sobre organizacin y
funcionamiento que emita la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico.
Arto. 24.- Competencias. Las unidades de adquisiciones sern competentes para desarrollar los
procedimientos de contratacin bajo la modalidad de Licitacin Restringida y Compras por cotizacin segn el caso, adems de tener bajo su recaudo y actualizacin el expediente de las
contrataciones, recibir y custodiar las ofertas recabar los informes tcnicos que se requieran.
Arto. 25.- Funcionamiento de Varias Unidades de Adquisiciones. Cuando las necesidades de
organizacin administrativa lo requieran, por motivos de especializacin funcional o por distribucin territorial, la mxima autoridad de la entidad u rgano correspondiente, podr establecer,
mediante acuerdo motivado, la creacin de ms de una unidad de adquisiciones.
En el acuerdo de creacin se establecer con precisin la asignacin de competencias que corresponda a cada una de estas unidades, los mecanismos de coordinacin suficientes para evitar
duplicidades innecesarias y a quien corresponde la preparacin de los programas de adquisiciones
integrados.
Arto. 26.- Coordinacin con los Comits de Licitacin. En los casos en que se constituya un
Comit de Licitacin, la Unidad de Adquisiciones brindar el apoyo administrativo que dichos
comits requieran en cuanto a la preparacin de pliegos de bases y condiciones, comunicacin de
convocatorias, dictamen de recomendacin. Corresponder en todo caso a la Unidad de Adquisiciones la custodia de los expedientes de la licitacin.
Arto. 27.- Coordinacin con los Comits Revisores. Cuando deba constituirse un Comit Revisor,
la Unidad de Adquisiciones pondr a disposicin de los integrantes de dicho Comit el expediente
respectivo y proporcionar el apoyo administrativo que sea requerido.

Seccin Segunda
El Comit de Licitacin
Arto. 28.- Constitucin del Comit de Licitacin. En los procedimientos de Licitacin Pblica,
por registro y en los dems casos que as lo acuerde, mediante resolucin la mxima autoridad del
ente u rgano contratante, constituir un Comit de Licitacin designando en la misma al funcionario que la presidir.
Este Comit tendr como funciones la preparacin del pliego de bases y condiciones, disponer los
actos de convocatoria que corresponda por medio de la Unidad de Adquisiciones, recibir y evaluar
las ofertas y preparar el acto motivado de recomendacin de adjudicacin.
Arto. 29.- Composicin del Comit de Licitacin. La conformacin del Comit de Licitacin
estar compuesta por los siguientes funcionarios:
1. El Jefe de la unidad de Adquisiciones.
2. El Jefe de la unidad Administrativa que solicita la adquisicin o requiere los bienes o
servicios.
3. El Jefe de los asuntos administrativos financieros.
4. El Asesor legal.
5. Un funcionario de la institucin experto en la materia de que trate la adquisicin.
El Comit de Licitacin podr hacerse asesorar de los funcionarios y tcnicos que creyese
convenientes, ya sea de forma individual o agrupado en un sub-comit tcnico.
Arto. 30.- Formalidades. De todas las sesiones del Comit de Licitacin se levantar un acta donde
se anotarn las decisiones adoptadas. El Qurum para que el Comit pueda sesionar en cualquiera de
las etapas del proceso de la Licitacin ser la mitad ms uno de sus miembros.
Las decisiones e informe del Comit de Licitacin se adoptarn por el voto de la mayora absoluta de
los miembros presentes. En las decisiones de este Comit no podr haber abstenciones y los votos
razonados se harn constar por escrito en la respectiva acta.
Arto. 31.- Adquisicin con Participacin de ms de un Ente. Cuando una licitacin sea promovida por ms de un organismo, la designacin del Comit de Licitacin se har mediante resolucin
conjunta de las autoridades mximas respectivas. Cuando se utilice esta modalidad, el acuerdo
conjunto indicar cual organismo ser la unidad ejecutora del procedimiento y la composicin de sus
miembros.
Seccin Tercera
La Unidad Normativa
Arto. 32.- Competencias de la Unidad Normativa. La unidad Normativa ser la Direccin de
Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a la que le corresponde especficamente las siguientes Funciones:
1. Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores del Estado.
2. Proporcionar a las distintas dependencias u organismos la informacin que soliciten.
3. Resolver lo relativo a inscripcin, renovacin, suspensin cancelacin de inscripciones,
segn lo dispuesto en este Reglamento.
4. Prestar asistencia tcnica a las distintas dependencias y organismos en el establecimiento y
desarrollo de Unidades de Adquisiciones, como departamentos especializados, incluyendo la

elaboracin de manuales de organizacin, control interno, funciones y procedimientos y la

capacitacin de personal.
5. Disear y poner en ejecucin sistemas de registro informtico para procurar la informacin
requerida en los procesos de contratacin y adquisiciones.
6. Disear modelos tipo de pliegos de condiciones y de contratos, as como de manuales para
precalificacin de contratistas.
7. Preparar anualmente estudios y anlisis acerca del comportamiento de precios de bienes y
servicios, a fin de que las distintas dependencias los utilicen en la preparacin de sus
proyectos de presupuesto.
8. Informar al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y a los rganos contralores del Estado
sobre cualquier anormalidad detectada en los procedimientos de compras o de contratacin
que se ejecuten, para los efectos legales correspondientes.
9. Aplicar el rgimen de sanciones que establece la Ley, a pedido del organismo adquirente
respectivo o de oficio.
Seccin Cuarta
El Registro de Informacin
Arto. 33.- Registro de Informacin. La Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico mantendr un Registro de Informacin, en donde se procesarn y almacenarn los
datos que de forma obligatoria establece el Artculo 19 e la Ley, para lo cual:
1. Los entes y rganos sujetos a la misma suministrarn los documentos comprendidos desde la
programacin de compras hasta la recepcin definitiva de las mismas.
2. Las modificaciones que efecten a las programaciones de compras debern ser enviadas de
igual manera a la Direccin de Contrataciones del Estado.
3. A partir del inicio del procedimiento de cada contratacin, el ente rgano adquirente
suministrar a la Direccin de Contrataciones del Estado de forma simultnea toda la
documentacin pertinente a esa contratacin, la que dar acuso de recibo, como requisito
indispensable para tramitar los desembolsos requeridos ante la instancia correspondiente.
Arto. 34.- Registro de Prohibiciones. La lista del Registro de Prohibiciones deber ser actualizada
cada ao, y los funcionarios afectados por esa regulacin estarn obligados a suministrar los datos
pertinentes a solicitud de la Direccin de Contrataciones.
Arto. 35.- Registro de Sanciones. En una seccin especializada del Registro de Informacin se
mantendr una lista actualizada de las personas fsicas y jurdicas que han sido objeto de una sancin
por parte de la Direccin de Contrataciones o por el organismo correspondiente en su caso. En esta
lista se incluir el nombre completo o la razn social, la fecha de la sancin y los motivos que
mediaron para su imposicin, y la fecha de vencimiento de la sancin.
Arto. 36.- Publicidad del Registro. El Registro de Informacin ser de acceso pblico y la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico procurar mantenerlo en soporte informtico y de ser posible accesible en lnea para cualquier interesado.

Seccin Quinta
El Registro de Proveedores
Arto. 37.- Inscripcin. Para ser proveedor de bienes, servicios o constructor de obras para el Sector
Pblico, los potenciales provee-dores deben inscribirse en el Registro de Proveedores. Para ingresar
a este Registro debe cumplirse con los requisitos definidos para la clasificacin en cuanto a solvencia
tcnica y econmica, antecedentes y experiencia. El Certificado de inscripcin en este Registro debe
ser presentado en el acto de recepcin y apertura de ofertas.
Arto. 38.- Solicitud de Inscripcin. Las personas fsicas o jurdicas interesadas en inscribirse
actualizarse en el Registro Central de Proveedores, podrn solicitar la misma en cualquier momento,
por lo cual se faculta a la Direccin de Contrataciones para que cobre el reembolso del costo de la
papelera, su reproduccin respectiva y el trmite de inscripcin actualizacin.
Arto. 39.- Organizacin del Registro. El Registro de Proveedores estar estructurado a partir de las
clasificaciones de bienes, servicios y obras requeridas por el sector pblico.
El Registro de Proveedores debe reflejar en su composicin el inventario de las necesidades de
adquisicin del sector pblico, por lo cual no se establecern sub-clasificaciones que no respondan a
las mismas. La clasificacin de los proveedores ser segn el ramo de explotacin, tipo de actividad
y dems especificaciones que se estimen necesarias.
En cada sub-clasificacin se establecer la divisin necesaria para definir la especificidad propia de
cada bien, servicio u obra y para permitir clasificar a los proveedores con un grado idneo de
especialidad.
Arto. 40.- Requisitos de Inscripcin. Los requisitos de inscripcin en el Registro de Proveedores
sern los establecidos en este Reglamento, y los que adicionalmente se incluyan en las Normativas y
formularios que para tales efectos preparar la Unidad Normativa. nicamente se incluirn los
requisitos adicionales que de acuerdo con la clasificacin del bien, servicio u obra resulten
necesarios para establecer la idoneidad del solicitante.
Arto. 41.- Requisitos Generales. Podr solicitar la inscripcin en el Registro de Proveedores toda
persona fsica o jurdica que goce de capacidad de actuar segn la legislacin comn y que no est
comprendida por el rgimen de prohibiciones establecido en la Ley.
La solicitud de inscripcin debe presentarse en los formularios que para tal efecto preparar la
Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, que al menos solicitarn
la siguiente informacin:
1. Escritura de constitucin y estatutos debidamente registrados en el Registro Pblico
correspondiente.
2. Poder de Representacin legal debidamente inscrito en el Registro Pblico
correspondiente.
3. Direccin exacta o domicilio social, con indicacin del lugar en que se recibirn todo tipo
de comunicaciones relacionadas con los procedimientos de contratacin;
4. Nmero de telfono y fax;
5. Direccin electrnica y apartado postal;
6. Clasificacin y sub-clasificacin en la que desean ser inscritos, de acuerdo con la
clasificacin previamente establecida por la Unidad Normativa.
7. Declaracin de no encontrase en convocatoria de acreedores, quiebra, liquidacin o en
interdiccin judicial;

8. Declaracin en el sentido de no encontrarse sujetos a las prohibiciones para contratar

establecidas por la Ley;
9. Si se tratase de Empresa jurdica Extranjera deber demostrar su existencia a travs de la
presentacin del Documento oficial y autenticado de la constitucin de la misma y la
acreditacin de la existencia de un representante legal en el pas el que deber estar
inscrito en el Registro Pblico correspondiente.
10. Estados financieros de los dos ltimos aos y/o Balance inicial de Operaciones.
Arto. 42.- Requisitos para los Proveedores de Bienes. Adicionalmente, los oferentes interesados
en el suministro de bienes, debern conferir la siguiente informacin:
1. Calidad en que suministra los bienes, sea como productor, distribuidor o representante del
fabricante, con los documentos que acrediten dicha calidad.
2. Copia de las autorizaciones administrativas relacionadas con la actividad que desea
inscribir.
3. Detalle de los antecedentes de contratacin con entes pblicos y los realizados con el
sector privado durante los ltimos dos aos si los tuviese y los resultados de la ejecucin.
4. Lista de productos que ofrece.
Cualquier otra informacin que la Direccin de Contrataciones considere necesaria para valorar la
idoneidad del solicitante.
Arto. 43.- Requisitos para los proveedores de servicios. Adems de los requisitos generales, a las
personas fsicas o jurdicas que brinden servicios se les solicitar la siguiente informacin:
1. Tiempo de dedicacin a la prestacin de los servicios que motivan la solicitud;
2. Detalle de los contratos celebrados con Entes Pblicos y los realizados con el sector privado,
en los dos ltimos aos en el rea de servicios que se solicita inscribir, con un resumen del
tipo de servicio y las sumas cobradas;
3. En el caso de personas fsicas, copia de los atestados tcnicos o profesionales relacionados
con el servicio respectivo.
Cualquier otra informacin que la Direccin de Contrataciones considere necesaria para valorar la
idoneidad del solicitante.
Arto. 44.- Requisitos para los Contratistas de Obras. Adems de los requisitos generales, a quienes deseen inscribirse como contratistas de obras pblicas se les solicitar la siguiente informacin:
1. Fotocopia del Ttulo profesional o del pacto social y estatutos.
2. Detalle del personal tcnico y profesional, con copia de los ttulos profesionales respectivos.
3. Detalle de los contratos de obra suscritos con Entes Pblicos y los realizados con el sector
privado en los ltimos dos aos, con indicacin precisa del objeto, montos cobrados y fechas
de inicio y finalizacin de las obras si les tuviese.
4. Licencia de operacin correspondiente.
5. Capacidad instalada para el objeto de su actividad.
Cualquier otra informacin que la Direccin de Contrataciones considere necesaria para valorar la
idoneidad del solicitante.

Arto. 45.- Establecimiento de Requisitos Ponderables y Clasificacin. La Unidad Normativa

podr establecer niveles de clasificacin dentro de cada actividad, cuya inscripcin y ubicacin est
sujeta al cumplimiento de parmetros mnimos de capacidad o calidad, previa consulta segn sea el
caso, con las diferentes cmaras del pas.
Cuando se establezcan estos criterios de clasificacin, los proveedores inscritos podrn ser considerados nicamente para la clasificacin en que fueron ubicados.
Arto. 46.- Tramitacin de la Solicitud de Inscripcin. La solicitud de inscripcin deber ser
tramitada durante los cinco das hbiles siguientes a su presentacin. Si la informacin suministrada
se ajusta a los requisitos, se ordenar la inscripcin y se extender un certificado.
En caso que la informacin suministrada no se ajuste a los requisitos establecidos, se le comunicar
al solicitante, a quien se le otorgar un plazo de diez das hbiles para que complete o corrija la informacin. Si no se cumple con esta prevencin, se rechazar la solicitud de inscripcin, sin perjuicio
de que se vuelva a presentar.
Arto. 47.- Renovacin de Certificado de Inscripcin. La inscripcin deber ser renovada cada ao,
mediante solicitud escrita presentada por el proveedor acompaada de la documentacin que para
tales efectos determinar la Unidad Normativa.
Los proveedores que no presenten la solicitud de renovacin, sern suspendidos temporalmente.
Arto. 48.- Publicidad del Registro de Proveedores. Los datos del Registro de Proveedores sern de
acceso pblico y la Direccin de Contrataciones procurar mantenerlos en soporte informtico y
accesible en lnea.
En tanto no se encuentre disponible en lnea, la Direccin General de Contrataciones trimestralmente
pondr a disposicin de cada uno de los entes y rganos sujetos a la Ley una copia del mismo.
Para la tramitacin de los procedimientos de contratacin, la utilizacin de dicho corte ser
suficiente, sin perjuicio de permitir la participacin de proveedores inscritos con posterioridad, que
aporten copia del certificado de inscripcin.
Arto. 49.- Utilizacin Obligatoria del Registro. Los entes y rganos sujetos a la Ley utilizarn el
Registro de Proveedores centralizado en los procedimientos en que la Ley as lo exige. Cuando se
presenten ofertas en licitaciones pblicas por parte de proveedores no inscritos, el organismo
adquirente desestimar recibir las mismas.
Arto. 50.- Registro Desconcentrados. Cuando se considere conveniente y existan las condiciones
de sistematizacin y organizacin suficiente, existir un Registro desconcentrado, el que deber mantener comunicacin permanente en lnea con el Registro Central de Proveedores.
El registro desconcentrado utilizar los instructivos y manuales establecidos por la Unidad
Normativa y mantendr uniformidad terminolgica y seguir la misma clasificacin de bienes,
servicios u obras y los mismos requisitos de inscripcin.
La existencia de un registro desconcentrado no releva de la obligacin de seguir los lineamientos
emanados de la Unidad Normativa ni del envo de la informacin que la Direccin de Contrataciones manejar centralizadamente.

Captulo VII
Procedimientos de Contratacin
Seccin Primera
Regulaciones Generales
Arto. 51.- Clases de Procedimientos. Los procedimientos ordinarios de contratacin son la licitacin pblica, la licitacin por registro, la licitacin restringida, y la compra con cotizacin. Podr
incorporar entre los procedimientos las modalidades de precalificacin, procedimientos con dos o
ms etapas de evaluacin, con negociacin de precios, con subasta a la baja, con financiamiento
otorgado por el contratista.
La determinacin del procedimiento a seguir estar sujeta a los parmetros que establece la Ley, en
atencin al monto de la contratacin, salvo cuando la Ley disponga un procedimiento especfico en
funcin del tipo de contrato.
Se podr emplear procedimientos ms calificados o ms rigurosos que el correspondiente a la
naturaleza y monto de la respectiva contratacin, cuando as convenga a la satisfaccin del fin
pblico.
Cuando se haya determinado un procedimiento con fundamento en la estimacin preliminar del
negocio, y posteriormente las ofertas presentadas superen los lmites para la aplicacin del procedimiento respectivo, no se invalidar el concurso, si este exceso no supera el diez por ciento y se
dispone de los recursos presupuestarios suficientes para asumir la erogacin.
Arto. 52.- Motivacin para Declarar Desierta una Licitacin. Cuando se decida declarar desierto
un procedimiento de contratacin, deber dejarse constancia de los motivos especficos de inters
pblico considerados para adoptar esa decisin, mediante resolucin que deber incorporarse en el
respectivo expediente de la contratacin.
Si se hubiere producido la publicacin de la invitacin a participar, la resolucin deber publicarse
en los mismos medios que aquella.
Cuando se tratare de una licitacin por registro, o de una licitacin restringida, se comunicar
oportunamente dicha resolucin a los proveedores participantes.
Cuando se haya invocado motivos de inters pblico par declarar desierto el concurso, para iniciar un
nuevo procedimiento, se deber acreditar el cambio en las circunstancias que justifican tal medida.
Cuando una licitacin se declare desierta se podr volver a iniciar el procedimiento.
Arto. 53.- Suspensin del Procedimiento. El proceso de Licitacin podr suspenderse en cualquier
momento antes de la adjudicacin, por caso fortuito o fuerza mayor, los cuales debern ser pues-tos
en conocimiento de los interesados mediante una resolucin dictada por la mxima autoridad del
organismo o entidad ejecutora, sin que implique responsabilidad alguna para el Estado con los
oferentes.
Arto. 54.- Garanta de Mantenimiento de la Oferta. Se exigir obligatoriamente en las licitaciones
pblicas, por registro y restringida, y facultativamente en los dems procedimientos, una garanta de
mantenimiento de la oferta cuyo monto se definir en el pliego de bases y condiciones, entre un uno
por ciento (1%) y un tres por ciento (3%) de la propuesta, en relacin con la complejidad del objeto
del procedimiento y la necesidad de respaldar los daos que pueda causar el incumplimiento del
oferente. Si se omitiere la indicacin de este porcentaje en el pliego de bases y condiciones, se
entender que este ser de un tres por ciento (3%).

Cuando as lo considere oportuno, y bajo su exclusiva decisin, el organismo licitante podr

establecer un monto fijo de garanta de mantenimiento de la oferta, entre uno y el tres por ciento de
la estimacin de la contratacin.
En aquellos casos que se pueda presentar una cotizacin por renglones, la garanta de mantenimiento
de la oferta corresponder al componente ofrecido.
En el caso de cotizaciones alternativas, la garanta corresponder a la propuesta de mayor precio.
Cuando se presenten ofertas conjuntas, cada participante garantizar por el componente que le
corresponda dentro de la propuesta.
Arto. 55.- Garanta de Cumplimiento. Se exigir, obligatoria-mente en las licitaciones pblicas,
por registro, y facultativamente en los dems procedimientos, una garanta de cumplimiento entre un
cinco por ciento (5%) y un diez por ciento (10%) del monto de la contratacin, con el objeto de
asegurar el resarcimiento de cualquier dao eventual o perjuicio ocasionado por el adjudicatario. En
las contrataciones de obra esta garanta ser entre un diez por ciento (10%) y un veinte por ciento
(20%). El porcentaje respectivo deber indicarse en el pliego de bases y condiciones, en atencin a la
complejidad del contrato y a la necesidad de un eventual resarcimiento. Si se omitiera indicarlo en el
pliego de bases y condiciones, se tendr como porcentaje el diez por ciento (10%) del monto de la
contratacin. El adjudicatario deber aportar la garanta de cumplimiento dentro del plazo indicado
en el pliego de bases y condiciones, o en caso de omisin de este plazo, dentro de los diez das
hbiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicacin.
Queda facultado el organismo licitante para que cuando la naturaleza de la prestacin sea por tiempo
indefinido o inestimable, establezca garantas de cumplimiento por un monto fijo.
Igualmente el pliego de bases y condiciones podr contemplar la existencia de clusulas penales por
ejecucin tarda o prematura o multas por defectos en la ejecucin, tomando en consideracin el
monto del contrato y el plazo convenido para la ejecucin o entrega total, y las repercusiones de su
eventual incumplimiento.
Arto. 56.- Disposiciones Comunes a las Garantas de Mantenimiento de Oferta y Cumplimiento. Cuando se presenten ofertas conjuntas, cada uno de los oferentes deber garantizar su
participacin o ejecucin segn la estimacin del componente que le corresponda, o bien rendir una
sola garanta ejecutable indistintamente del oferente que incumpla.
Las garantas, tanto de mantenimiento de oferta como de cumplimiento se rendirn independientemente para cada negocio, mediante depsito de bono de garanta de instituciones aseguradoras
reconocidas en el pas, certificados de depsito a plazo, bonos del Estado o de sus instituciones,
cheques certificados o de gerencia de un banco, o mediante depsito en el organismo interesado.
Las garantas podrn adems ser extendidas por bancos o aseguradoras internacionales de primer
orden, cuando cuenten con un corresponsal autorizado en el pas, siempre y cuando sean emitidas de
acuerdo con la legislacin nicaragense y las que sern ejecutadas con el simple llamamiento por
parte del organismo adquirente.
Los bonos y certificados se recibirn por su valor de mercado y debern acompaarse de una
imitacin efectuada por un operador de alguna de las bolsas de valores legalmente reconocidas.
No se reconocern intereses por las garantas mantenidas en depsito por parte del organismo
licitante, los que devenguen los ttulos, pertenecen a su legtimo dueo o a su depositante.

Arto. 57.- Vigencia de las Garantas. Las garantas de mantenimiento de oferta y de cumplimiento,
salvo disposicin en contrario del pliego de bases y condiciones, debern tener una vigencia original
de acuerdo con las siguientes reglas:
1. La garanta de mantenimiento de la oferta, hasta por un plazo mnimo de 60 das calendario
despus de la fecha fijada para la apertura de la oferta y podr ampliar el plazo por 30 das
adicionales mediante simple requerimiento de la entidad adquirente.
2. La vigencia de la fianza o garanta de cumplimiento deber ex- ceder en tres meses el plazo
de ejecucin del contrato. El documento de fianza o garanta deber establecer que el plazo
de la misma se ampliar hasta por tres meses adicionales mediante simple requerimiento del
organismo adquirente, y su devolucin se efectuar siempre y cuando exista una recepcin
defi-nitiva de parte de las compaas suplidoras.
3. En los casos en los que el oferente omita indicar el plazo de vigencia de su garanta de mantenimiento de la oferta, rendida mediante cheque certificado o de gerencia, certificado de
depsito aplazo o dinero en efectivo, ellas se entender vigente por el plazo mnimo exigido
por el pliego de bases y condiciones o, en ausencia de ste, por trmino de dos meses
contados a partir de la fecha mxima establecida para dictar el acto de adjudicacin.
Arto. 58.- Devolucin de Garantas. Las garantas sern devueltas, salvo disposicin en contrario
de las condiciones del concurso, de la siguiente manera:
1. La garanta de mantenimiento de la oferta no se devolver al adjudicatario, en tanto este no
rinda la garanta de cumplimiento y satisfaga las dems formalidades conducentes a asegurar
el cumplimiento del contrato dentro del plazo que a tal efecto haya dispuesto el pliego de
bases y condiciones. En caso de silencio del pliego de bases y condiciones, el adjudicatario se
entiende obligado a asegurar el contrato dentro de los diez das hbiles posteriores a la
firmeza del acto de adjudicacin.
2. Los oferentes que hubiesen quedado en segundo y tercer lugar se les devolver la garanta de
mantenimiento de oferta dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das. Sin embargo, si
dichos proponentes manifestasen no tener inters en la contratacin, se les devolver la
garanta dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la adjudicacin, igual que a los
dems oferentes. En aquellos casos en que se haya descalificado una oferta, el interesado
podr retirar la garanta desde el momento en que se constate dicha circunstancia.
3. La de cumplimiento, dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha en que se tenga por
definitivamente ejecutado el con-trato a satisfaccin y se haya rendido el informe correspondiente.
Arto. 59.- Sustitucin de Garantas. Se podr aceptar la sustitucin de garantas siempre y cuando
se cubran los supuestos pre-vistos al momento de fijarla. Igualmente, podr aceptar bajo su exclusivo
criterio, la sustitucin de retenciones por una garanta.
Arto. 60.- Otras Clases de Garantas. A fin de cautelar los intereses del Estado y sin perjuicio de lo
expresado en las clusulas anteriores y dependiendo de la naturaleza del contrato, se podrn
establecer otras clases de garantas en el pliego de bases y condiciones de la licitacin, entre ellas las
siguientes:
1. Garanta de Calidad y Rendimiento. Esta podr ser presentada por el contratista a peticin del
organismo adquirente y contemplada en el Pliego de bases y condiciones, que garantice que los
bienes estn libres de defectos atribuibles del diseo, los materiales, o proceso de fabricacin,
salvo que el diseo y/o los materiales se indiquen en las especificaciones del comprador, calidad

de la obra, servicios, y mtodo de instalacin o a cualquier acto u omisin del proveedor que
puedan manifestarse durante el uso normal de los bienes en las condiciones imperantes en el pas
como destino final. El contratista garantizar la calidad de la obra, bienes o servicios, y mtodos
de instalacin a partir de la fecha de la Recepcin Definitiva.
2. Garanta Contra Vicios o Cultos y Redhibitorios. Con el objeto de asegura el inters pblico
el organismo adquirente podr solicitar garanta contra vicios ocultos y redhibitorios con el fin de
evitar defectos ocultos del bien u obra ejecutada que est adquiriendo la institucin y que en caso
de conocerlo hacen impropia la relacin contractual.
Esta deber ser presentada por el contratista al momento del pago final del suministro de los bienes y
es por el cinco por ciento (5%) del valor del contrato.
En el pliego de bases y condiciones se establecer de acuerdo con los intereses del organismo
adquirente los plazos correspondientes para estas garantas.
Queda facultado tambin el organismo adquirente para establecer en el pliego de ases y condiciones
clusulas penales.
Arto. 61.- Ofertas en Consorcio. Dos o ms personas, fsico o jurdico, pueden complementar sus
antecedentes y experiencia, por medio de la presentacin de una oferta en consorcio.
La utilizacin de esta modalidad de oferta no obliga a la creacin de una nueva persona jurdica,
aunque si se requerir de un acuerdo consorcial mediante el cual se establezcan los trminos que
regularn las relaciones entre las partes y sus relaciones con el organismo contratante.
Una copia certificada de la escritura de constitucin legal donde se acuerda la conformacin del
consorcio la que deber ser presentada junto con la oferta.
Los integrantes del consorcio respondern solidariamente por todas las obligaciones derivadas de la
oferta, de la eventual adjudicacin y su ejecucin.
Arto. 62.- Ofertas Conjuntas. Cuando distintos componentes del objeto de la contratacin puedan
ser brindados por diversas personas, y esto contribuya a la mejor satisfaccin del inters pblico, se
podr contemplar en las bases del concurso la posibilidad de que en una sola propuesta figuren dos o
ms oferentes en forma conjunta.
En estos supuestos la oferta debe establecer con toda claridad el componente de la prestacin que
corresponde a cada oferente conjunto. En ausencia de esta especificacin los oferentes conjuntos
respondern solidariamente por todas las consecuencias de su participacin.
Arto. 63.- Comn Iniciacin por Medios Electrnicos. Los organismos adquirentes podrn comunicar por medios electrnicos los actos de procedimiento cuando sea posible establecer con toda
precisin, por medio de registros fidedignos, la identificacin del emisor y el receptor, la hora, la
fecha y el contenido del mensaje. Para tales efectos, el organismo licitante podr requerir de los
oferentes la indicacin de casilleros electrnicos, facsmiles u otros medios telemticos para dirigir
las comunicaciones oficiales.
Cuando se utilicen estas formas de comunicacin se dejar constancia en una minuta en el
expediente de la contratacin, firmada por el funcionario responsable, de la modalidad, fecha y hora
de la comunicacin.

Seccin Segunda
La Licitacin Pblica
Arto. 64.- Publicacin de la Invitacin. La invitacin a participar se publicar en el Diario Oficial
La Gaceta o en dos diarios de circulacin nacional por le trmino de dos (2) das hbiles. Entre cada
una de estas publicaciones deber transcurrir por lo menos un da calendario. Sin perjuicio de la
obligatoriedad de la publicacin en diarios de amplia circulacin la convocatoria y publicacin
tambin podr realizarse por correspondencia electrnica. El pliego de bases y condiciones y sus
anexos deber estar a disposicin de cualquier interesado al menos desde el da en que aparezca la
invitacin en cualquiera de los medios de comunicacin sealados.
Arto. 65.- Solicitud de Muestras. La solicitud de muestras deber ajustarse a criterios de
razonabilidad y proporcionalidad y se solicitarn en la medida que se estimen indispensables para
verificar el cumplimiento de las especificaciones del pliego de bases y condiciones y asegurar el
cumplimiento de la finalidad propuesta. El pliego de bases y condiciones deber indicar el destino
que se dar a las muestras, y si fuere el caso, sealar el plazo en que el oferente podr retirarlas,
vencido el cual el organismo licitante dispondr libremente de ellas.
Arto. 66.- Utilizacin del Sistema Internacional de Unidades. Sern de uso obligatorio las unidades y medidas del Sistema Internacional de Unidades, basado en el sistema mtrico decimal. El
organismo licitante prevendr la correccin, en un plazo de cinco das hbiles, de cualquier
indicacin contraria a esta disposicin.
Arto. 67.- Aclaraciones al Pliego de Bases y Condiciones. Los proveedores o contratistas podrn
solicitar a la entidad adjudicadora aclaraciones acerca del pliego de condiciones, lo podrn hacer por
cualquier medio electrnico de conformidad a lo establecido en el presente Reglamento, el que ser
dirigido a la direccin indicada por el organismo adquirente en el pliego de bases y condiciones. La
entidad adjudicadora dar respuesta a las solicitudes de aclaracin hasta diez (10) das calendario
antes de la apertura de ofertas que permita al proveedor o contratista presentar a tiempo su oferta y
comunicar la aclaracin, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los proveedores o contratistas a
los cuales haya entregado el pliego de condiciones.
Cuando se trate de simples aclaraciones pedidas o acordada de oficio, que no impliquen modif.cacin, es deber del organismo licitante incorporarlas de inmediato al expediente y darles una
adecuada difusin.
Arto. 68.- Modificaciones al Pliego de Bases y Condiciones. La entidad adjudicadora podr, en
cualquier momento antes de que venza el plazo para la presentacin de ofertas y por cualquier
motivo, sea por iniciativa propia o en razn de una solicitud de aclaracin, modificar el pliego de
condiciones mediante una adicin, la cual ser comunicada sin demora a todos los proveedores o
contratistas a los cuales la entidad adjudicadora haya entregado el pliego de condiciones y ser
obligatoria para ellos.
Las modificaciones a las condiciones o especificaciones del pliego de bases y condiciones debern
anunciarse por los mismos medios que se curs la invitacin, con al menos ocho das hbiles de
anticipacin al vencimiento del plazo para recibir ofertas.
Por modificaciones se entienden para estos efectos aquellos que no cambien el objeto del negocio ni
constituyan una variacin funda-mental en la concepcin original de este.
Arto. 69.- Enmienda al Pliego de Bases y Condiciones. Cuando mediante publicacin posterior se
introduzca una alteracin importante considerada como sustancial en la concepcin original del

objeto, los plazos par recibir ofertas debern mediar con no menos de treinta (30) das entre la
comunicacin a los interesados y la fecha de apertura de oferta.
Arto. 70.- Plazo de Presentacin de Ofertas. El plazo con indicacin de la hora y fecha de vencimiento, que el pliego de bases y condiciones debe sealar para la presentacin de ofertas tanto de
obras como de Bienes y Servicios es de Treinta a Cuarenta y cinco das hbiles.
Los plazos anteriores, cuentan a partir de la fecha de la ltima convocatoria.
Las prrrogas para presentar ofertas debern ser a un plazo razonable y ser publicadas por el mismo
medio empleado para la convocatoria.
En los concursos con precalificacin, la publicacin podr ser sustituida por la notificacin directa a
cada uno de los oferentes precalificados, salvo en el caso de la comunicacin del acto de adjudicacin.
Arto. 71.- Presentacin de Ofertas. El oferente preparar su oferta en original y con el nmero de
copias indicado en el Pliego de bases y condiciones, marcando claramente cada ejemplar como
ORIGINAL y COPIA respectivamente. En caso de discrepancia, el texto del original
prevalecer sobre el de las copias.
Debern contener la siguiente indicacin:
1. Estar dirigidos al rgano adquirente y llevar la direccin de la oficina que la recibe indicada
en el Pliego de Base y condiciones.
2. Nmero y nombre de la licitacin de que se trate, seguidos de la hora y fecha especificada en
el Pliego de Bases y condiciones.
3. Nombre y direccin del oferente.
4. Si el sobre exterior no est sellado y marcado segn lo disponga el Pliego de Bases y
condiciones, el rgano adquirente no asumir responsabilidad alguna en caso de que la oferta
se extrave o sea abierta prematuramente.
Arto. 72.- Alcance y Efectos de la Oferta. La oferta debe cumplir con los requisitos y adjuntar la
documentacin y anexos sealados por el pliego de bases y condiciones.
La sola presentacin de la oferta se entender como una manifestacin de la voluntad del oferente de
contratar con pleno conocimiento a las condiciones y especificaciones del pliego de bases y
condiciones y a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
Es elegible la oferta que se ajuste a las condiciones y especificaciones esenciales del pliego de bases
y condiciones. nicamente sern excluidas del concurso las ofertas contrarias al ordenamiento
jurdico o que impida la satisfaccin del inters general perseguido por el respectivo procedimiento
de contratacin.
Salvo cuando el pliego de bases y condiciones lo disponga de otra manera, el oferente se entiende
obligado a cotizar por la totalidad del objeto de la licitacin. Sin embargo, en el caso de que el pliego
de bases y condiciones se refiera a una pluralidad de renglones diversos se permitir presentar oferta
respecto a uno o varios de estos, salvo los casos de renglones dependientes entre s.
En todo caso, no se permitir la cotizacin parcial de un rengln. No se podr exigir la participacin
en la totalidad de los renglones cuando no exista una justificacin tcnica para ello.
El Oferente podr sustituir o retirar su oferta despus de presentada, antes de que venza el plazo
fijado para la presentacin de oferta, a condicin de que el rgano adquirente reciba notificacin
escrita segn sea el caso.

Arto. 73.- Forma de la Oferta. Las ofertas se presentarn por escrito en forma personal, o por
correo. Cuando la oferta se enve por correo, se tomar en cuenta, para todos los efectos, la fecha y
hora de recepcin en el lugar establecido en el pliego de bases y condiciones.
La oferta que prepare el oferente as como toda la correspondencia y documentos relativos a ella que
intercambien el oferente y el rgano adquirente deber redactarse en idioma espaol. Los documentos complementarios y literatura impresa que proporcione el oferente podrn estar escritos en
otro idioma, a condicin de que vayan acompaados de una traduccin exacta de los prrafos pertinentes de dicho material al idioma especificado en el Pliego de bases y condiciones en cuyo caso la
traduccin prevalecer en lo que respecta a la interpretacin de la oferta.
Las ofertas debern presentarse por escrito, formadas debidamente foliadas y en sobre sellado. Los
textos entre lneas, tachaduras o palabras superpuestas a otras sern vlidos solamente si llevan las
iniciales de la (s) persona (s) que haya (n) firmado la oferta.
Arto. 74.- Vigencia de la Oferta. Se exigir a los oferentes que presenten ofertas que stas permanezcan vlidas durante el plazo especificado en el pliego base y condiciones, que sea suficiente para
permitir al rgano adquirente terminar la comparacin y evaluacin de las ofertas, las etapas de
recomendacin y adjudicacin de la licitacin. Se requerir que la Garanta de mantenimiento de
oferta ofrezca al adquirente una proteccin razonable.
Arto. 75.- El Precio. Los precios que contenga la oferta sern invariables, sin perjuicio de la
aplicacin de los mecanismos de revisin y ajuste de precios vigentes o que se indiquen en el pliego
de bases y condiciones.
El pliego de bases y condiciones indicar la moneda en que podrn efectuarse las cotizaciones, de
acuerdo con las regulaciones monetarias vigentes.
En los contratos de obra, en que intervengan factores que necesariamente deban cotizarse en moneda
extranjera, la oferta con-tendr un desglose de los componentes nacionales y extranjeros.
Es admisible el establecimiento de descuentos a los precios unitarios cotizados, en razn del mayor
nmero de unidades o de renglones que se llegaren a adjudicar, todo dentro de los lmites que
establezca el pliego de bases y condiciones.
El precio total cotizado deber presentarse en nmeros y en letras coincidentes. En caso de
divergencia entre ambas formas, prevalecer la consignada en letras.
Cuando se ofrezca en el pliego de bases y condiciones la entrega de otros bienes como forma de
pago, el oferente deber cotizar atribuyendo un precio lquido tanto al bien que propone en venta
como a aquel o aquellos que recibira en pago. No podr aceptarse un precio inferior al determinado
por el personal especializado respectivo. Es facultativo para el organismo licitante entregar al
adjudicatario los bienes ofrecidos para el pago, o cubrir el precio atribuido a los mismos, en dinero.
Cuando as lo exija el pliego de bases y condiciones, la oferta deber indicar el monto y la naturaleza
de los impuestos que la afectan. Si se omite esta referencia se tendrn por incluidos en el precio
cotizado, tanto los impuestos, tasas, sobretasas y aranceles de importacin, como los dems
impuestos del mercado local.
Arto. 76 Representacin. EL oferente puede concurrir a travs de cualquiera de las modalidades de
representacin regulada por el Derecho privado con forme lo estableciere el Pliego de base y
condiciones, En estos casos el oferente deber hacer indicacin expresa de tal circunstancia en las
propuestas original.

Cuando se participe en calidad de distribuidor, se podr ofrecer precios en plazas a precios de

catlogos o mediante ofertas recibidas del fabricante, exportador o casa extranjera, segn corresponda, siempre y cuando se presente con la oferta dichos documentos.
El pliego de bases y condiciones establecer los requisitos que debern aportar los oferentes nacionales y extranjeros para establecer la certeza en cuanto a la existencia, representacin y capital social
de estos.
Arto. 77.- Recepcin de Ofertas. La oferta deber entregarse al Representante del Comit de
Licitacin a ms tardar en la fecha, lugar y hora sealado en el Pliego de Bases y condiciones. Las
ofertas entregadas despus de la hora estipulada no sern aceptadas, cualquiera sea el motivo de su
retrazo. Ningn oferente podr retirar, modificar o corregir su oferta despus que sta haya sido
entregada. Se tendr por cerrado automticamente el plazo de recepcin de ofertas conforme a lo
antes sealado.
Arto. 78.- Apertura de Ofertas. Las ofertas sern abiertas inmediatamente despus de cerrada la
Recepcin de Ofertas, en presencia del Comit de Licitacin, invitados especiales y los oferentes que
as deseen hacerlo. El funcionario encargado proceder a abrir las ofertas en presencia de los
asistentes y levantar un acta que deber ser firmada por los miembros del Comit de Licitacin y los
proponentes que se encuentren presentes. En ella se har constar los datos generales de las ofertas
presentadas tales como precios de las ofertas, descuentos, modificaciones o retiros de ofertas, la
existencia o falta de la garanta requerida y cualquier otro detalle que el rgano convocador
considere apropiado anunciar. Los oferentes o sus representantes tendrn derecho a examinar las
dems ofertas y hacer constar sus observaciones en el acta.
Con posterioridad al cierre del plazo de recepcin no se admitir el retiro ni la modificacin de las
ofertas, pero s las aclaraciones que tengan a bien presentar los participantes por su propia iniciativa
o a peticin del organismo licitante, con tal que no impliquen alteracin de sus elementos esenciales.
Arto. 79.- Examen Preliminar de las Ofertas. El Comit de Licitacin examinar las ofertas para
determinar si estn completas, si contienen errores de clculo, si se han presentado las garantas
requeridas, si los documentos han sido debidamente firmados y si, en general estn en orden.
Los errores aritmticos sern rectificados de la siguiente manera: Si existiere una discrepancia entre
un precio unitario y el precio total obtenido multiplicando ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecer el precio unitario y el precio total ser corregido. Si el oferente no acepta
la correccin de los errores, su oferta ser rechazada y su garanta podr ser ejecutada. Si existiere
una discrepancia entre letras y nmeros, prevalecer el monto expresado en letras.
El Comit de Licitacin podr dispensar en una oferta diferencias menores, ya sea de forma o
respecto de los documentos de licitacin, y pequeas irregularidades, a condicin de que stas no
constituyan diferencias significativas y que esto no perjudique ni afecte la clasificacin relativa de
ningn oferente.
Antes de proceder a la evaluacin detallada conforme a lo establecido en el Pliego de bases y
condiciones, el Comit de Licitacin determinar si cada oferta se ajusta o no substancialmente a los
documentos de licitacin. Para los fines de este artculo, se considerar que una oferta se ajusta
substancialmente a los documentos de licitacin cuando satisfaga, sin diferencias considerables,
todas las condiciones estipuladas en dichos documentos. Se considerar que constituye una
diferencia considerable toda discrepancia, objecin reserva relativa a disposiciones crticas, como
las referentes a la garanta de seriedad de la oferta, leyes aplicables e impuestos y derechos.
La determinacin del rgano adquirente de que una oferta se ajusta a la licitacin se basar en el
contenido de la propia oferta, sin recurrir a pruebas externas.

Arto. 80.- Comunicaciones con el rgano Adquirente. Ningn Oferente se comunicar con el
rgano adquirente sobre ningn aspecto de su oferta a partir del momento de la apertura de las
ofertas y hasta la adjudicacin del Contrato. Cualquier intento por parte del oferente de influir al
rgano adquirente en la evaluacin y comparacin de los ofertas o en la decisin de adjudicacin del
contrato podr resultar en rechazo de la oferta del licitante.
Arto. 81.- Evaluacin y Comparacin de las Ofertas. Al analizar y comprar las ofertas, el comit
de Licitacin del organismo adquirente determinar si las mismas cumplen con los trminos y condiciones estipulados en el pliego de bases y condiciones y se fijar el valor de ponderacin a cada
oferta, con el objeto de seleccionar a la mejor propuesta.
Adems del precio indicado en la oferta, el organismo adquirente podr tener otros factores para
determinar la propuesta evaluada como la ms favorable. Estos factores podrn expresarse en una
ponderacin relativa. En todo caso, los factores, as como el valor que se d a cada uno de ellos,
debern figurar en el pliego de bases y condiciones. En la evaluacin de las ofertas no se tomarn en
cuenta factores que no hubiesen figurado con el valor de ponderacin que se les asign en el pliego
de bases y condiciones, tampoco se tomarn en consideracin reajustes de precios incluidos en las
ofertas.
Si del estudio a que se refieren los artculos anteriores se llegase a establecer que ninguna de las
ofertas cumple con lo ordenado por el pliego de bases y condiciones, o bien que, an cuando
cumplieren, no resultan aptas para la satisfaccin del inters general perseguido, se deber declarar
desierto el concurso mediante un acto debida-mente razonado. En estos casos, se comunicar la
decisin a los participantes por los mismos medios empleados para invitar.
Arto. 82.- Descalificacin de Oferta. Una oferta deber ser descalificada cuando presente alguna de
las siguientes condiciones:
1. Incumplimiento del Rgimen de Prohibiciones.
2. Cuando presenten un precio inaceptable, por lo cual se entender:
2.1 Excesivo en relacin con los precios normales de mercado o por encima de una justa o razonable
utilidad.
2.2 Ruinoso o no remunerativo para el oferente, que d lugar a pre-sumir su incumplimiento en las
obligaciones contractuales por insuficiencia de la retribucin establecida, previa indagacin con
el oferente con el propsito de averiguar si ste satisface las condiciones de participacin y es o
ser capaz de cumplir los trminos del contrato;
2.3 Que incurran en prcticas de comercio desleal u ofertas colusorias, y
2.4 Que exceda la disponibilidad presupuestaria y que el organismo licitante no tenga medios para la
financiacin complementaria oportuna.
Estos supuestos debern ser comprobados y acreditados en los expedientes mediante estudio
calificado
Arto. 83.- Recomendacin de Adjudicacin. El Comit de Licitacin despus de la apertura de
ofertas dispondr para la evaluacin de las mismas de un plazo mximo de diez das para Bienes y
Servicios y Veinte das para la contratacin de obras y preparar un informe detallado sobre el
anlisis y comparacin de las mismas, exponiendo las razones en que fundamenta la escogencia de la
oferta evaluada como la ms favorable.
Este informe deber hacerse llegar a la autoridad mxima del organismo o entidad ejecutora con
copia a cada oferente para que haga uso de sus derechos correspondientes.

Arto. 84.- Adjudicacin. La Licitacin debe ser adjudicada, mediante Resolucin de la autoridad
mxima del Organismo o entidad adquirente, de conformidad a los plazos establecidos para hacer
uso de los recursos por partes del oferente, esta indicar especfica-mente el nombre y cargo del
funcionario autorizado para firmar el contrato y deber ser comunicada a los oferentes por el mismo
medio empleado para la convocatoria.
La adjudicacin puede efectuarse a diversos oferentes, cuando se haya contemplado la posibilidad en
el pliego de bases y condiciones de efectuar adjudicaciones por reglones y de este modo se satisfaga
de mejor forma el inters general.
La Resolucin de adjudicacin ser debidamente motivada y publicada por una vez en el mismo
medio empleado para la convocatoria.
Arto. 85.- Readjudicacin en Caso de no Rendirse Garanta. Cuando el adjudicatario no otorgue
la garanta de cumplimiento a entera satisfaccin o prevenido para ello no comparezca a la formalizacin del contrato, se tendr por insubsistente la adjudicacin y el organismo licitante dispondr
de un plazo de diez das hbiles para readjudicar a la segunda oferta mejor posicionada, si esta
resultare conveniente a sus intereses.
Seccin Tercera
La Licitacin por Registro.
Arto. 86.- Supuestos y Procedimiento. La licitacin por registro procede en los casos previstos por
la Ley, en atencin a la estimacin de la negacin.
En la licitacin por registro se invitar a participar a todos los pro-veedores de bienes, servicios u
obras, acreditados en el registro correspondiente, mediante comunicacin dirigida a la direccin indicada por el respectivo proveedor. Se podr adjuntar el pliego de condiciones y especificaciones del
concurso, o indicar la oficina en la cual podr retirarlo el invitado.
Se dejar constancia en el expediente del concurso, de que la invitacin respectiva ha llegado a su
destino.
Arto. 87.- Cambio de la Forma de Invitacin. Si el nmero de proveedores inscrito para una determinada prestacin es superior a diez, se podr invitar a participar mediante la modalidad de
Licitacin Pblica.
Arto. 88.- Plazos. El plazo para recibir ofertas se establecer en el pliego de bases y condiciones y
no podr ser inferior a veinticinco o superior a treinta das hbiles a partir de la fecha de la ltima
invitacin o convocatoria en su caso. La apertura se regir por las reglas de licitacin pblica y la
adjudicacin o declaratoria de descripcin del concurso deber producirse dentro del plazo que
indique el pliego de condiciones. La comunicacin de la adjudicacin se realizar por el mismo
medio empleado para invitar a participar. Cuando se comunique por notificacin, esta deber efectuarse a todos los interesados dentro de los tres das hbiles siguientes a la firmeza de la Adj.dicacin.
Arto. 89.- Aplicacin Supletoria de Reglas de Licitacin Pblica. Se aplicarn los principios y
normas de la licitacin pblico, particularmente en lo que concierna a la presentacin del pliego de
bases y condiciones de seleccin y adjudicacin, en la medida que sea compatible con la naturaleza
de la licitacin por registro.

Seccin Cuarta
La Licitacin Restringida.
Arto. 90.- Supuesto y Procedimiento. El procedimiento de licitacin restringida ser de aplicacin
en los supuestos previstos por la Ley.
Este procedimiento de contratacin requiere de la utilizacin del Registro de Proveedores, el cual
ser utilizado por el organismo adquirente para seleccionar a los oferentes a los cuales le cursar
invitacin a participara en la licitacin, quienes por sus antecedentes y atestados garanticen el
cumplimiento satisfactorio de la prestacin objeto del contrato.
Arto. 91.- Cambio de la forma de Invitacin. Cuando en el registro respectivo el nmero de
proveedores para el objeto que se interesa sea inferior a tres o mayor de cinco, deber invitarse a
participar mediante la modalidad de Licitacin Pblica.
Arto. 92.- Obligacin de Publicidad. Al enviar la invitacin respectiva, se anexar una copia en el
expediente respectivo de la Licitacin el cual estar al acceso para cualquier proveedor eventual
interesado en participar en la Licitacin, a efectos de garantizar los principios de igualdad y de libre
competencia a los eventuales oferentes.
Arto. 93.- Plazos. El plazo para recibir ofertas se establecer en el pliego de bases y condiciones y
no podr ser inferior a veinticinco o superior a treinta das hbiles y su apertura se regir por las
reglas de la licitacin pblica. La adjudicacin o la declaracin de desercin del concurso debern
producirse dentro del plazo fijado.
Arto. 94.- Aplicacin Supletoria de las Normas de Licitacin Pblica. Se aplicarn los principios
y normas de la Licitacin pblica particularmente en lo que concierna a la preparacin del pliego de
bases y condiciones, los requisitos de la oferta y las condiciones de seleccin y adjudicacin, en la
medida que sea compatible con la naturaleza de la licitacin restringida.
Seccin Quinta
La Compra por Cotizacin.
Arto. 95.- Solicitud de Cotizacin. Cuando el monto de la contratacin sea inferior a la suma
establecida en el literal b) del Artculo 25 de la Ley, el ente u rgano licitante podr seleccionar al
contratista previa solicitud de cotizaciones al menos a tres oferentes inscritos en el Registro de
Proveedores.
Cuando en el Registro de Proveedores no haya inscrito al menos tres oferentes para el bien o servicio
que se desea adquirir, se dejar constancia escrita de esa circunstancia y se pedir cotizacin a
quienes se encuentren inscritos
La invitacin podr establecer la posibilidad de enviar la cotizacin por medios electrnicos tales
como fax o correo electrnico bien hacerlo mediante cotizacin en sobres cerrados en el plazo que
indique la invitacin.
Arto. 96.- Capacidad Contractual y Disponibilidad Presupuestaria. En las compras por cotizacin se aplicarn en toda su extensin las disposiciones sobre capacidad contractual, prohibi-ciones,
programacin y disponibilidad presupuestaria establecidas en la Ley.
Arto. 97.- Cotizacin en el Caso de Bienes Servicios. En el caso de adquisicin de bienes o
servicios debe contarse con un detalle de los mismos y sus especificaciones, con indicaciones de su
cantidad, condicin y plazo de entrega.

Arto. 98.- Cotizacin en el Caso de Obras. En el caso de obras debe disponerse de un documento
con las condiciones mnimas de diseo y trabajo requeridos, as como las especificaciones generales, tcnicas y el presupuesto que se toma como referencia.
Arto. 99.- Comit de Compras. Se podr conformar un Comit Tcnico de Compras que estar
compuesto por los encargados respectivos de las dependencias administrativas, de Contabilidad y de
Servicios Generales cuando el monto sea igual mayor de C$20,000.00 (Veinte mil Crdobas netos)
Este Comit tomar en cuenta el precio, calidad, el plazo de entrega y dems condiciones que
favorezcan los intereses del Estado.
Se levantar acta de las reuniones efectuadas por este Comit y sern debidamente firmadas por
todos los miembros. La resolucin deber ser por mayora de votos.
Las rdenes de compra que se emitan conforme a este Reglamento debern acompaarse de la
Resolucin escrita por el Comit de Compras. Cada adquisicin de bienes y servicios debern
soportar-se al igual que con la Resolucin, por sus respectivas facturas legales que contenga pie de
imprenta, nmero RUC y nombre del establecimiento.
Seccin Sexta
Modalidades Complementarias Dentro de los
Procedimientos de Contratacin.
Arto. 100.- Modalidades Complementarias. El organismo licitante podr, dentro de los
procedimientos ordinarios de contratacin, incorporar las modalidades de precalificacin, licitacin
con financiamiento, con dos o ms etapas de evaluacin, con negociacin de precios, o con subasta a
la baja. La justificacin de esta modalidad debe ser acreditada en el expediente de la respectiva
contratacin, con la resolucin que acuerde promoverla.
Arto. 101.- Licitacin con Precalificacin. Como parte de la licitacin pblica o de la licitacin por
registro se podr promover una etapa previa de precalificacin, cuando lo considere favorable para la
mejor escogencia del contratista, a fin de seleccionar previamente a los eventuales participantes, de
acuerdo con sus condiciones particulares.
Arto. 102.- Precalificacin para Varias Contrataciones. Cuando se prevea que deber efectuarse
varios concursos para adquirir bienes, servicios y obras de la misma naturaleza, podr realizar una
sola precalificacin para varias licitaciones. Las personas fsicas o jurdicas que resulten precalificadas, podrn participar en una o ms de las licitaciones previstas. Para utilizar esta alternativa
conjuntamente con la aplicacin de un modelo de precios predefinido, deber disponerse de una
reglamentacin interna que establezca con precisin las condiciones y los parmetros que regirn la
seleccin y un esquema de tarifas o precios debidamente autorizado por los rganos competentes.
Arto. 103.- Duracin de la Precalificacin. Entre la fecha de precalificacin y la del trmino para
recibir ofertas en la licitacin o licitaciones que se promuevan, el lapso que medio no podr exceder
ms de un ao. Transcurrido ste lapso sin que se hubiere promovido la respectiva licitacin, ser
necesario actualizar la lista de participantes eventuales, mediante un nuevo procedimiento de precalificacin.
Arto. 104.- Inicio del Procedimiento de Precalificacin. El procedimiento de precalificacin se
iniciar mediante la publicacin de un aviso en el Diario Oficial o en dos diarios de circulacin
nacional, para que los interesados en participar en la licitacin o licitaciones que desea promover, las
que debern ser identificadas muy claramente, presente referencias, atestados y toda otra informacin

pertinente, dentro de un trmino que no podr ser inferior a diez das hbiles contados a partir de la
publicacin del aviso, a efectos de proceder a la precalificacin.
En dicho aviso deber expresamente los factores a utilizar para la precalificacin y el valor asignado
a cada factor en la respectiva calificacin.
Arto. 105.- Estudios y Acuerdo de Precalificacin. Una vez vencido el plazo para la recepcin de
atestados, se proceder a examinar los que hubiere recibido hasta esa fecha y se valorar conforme
las reglas establecidas en el pliego de bases y condiciones de precalificacin.
El acuerdo de precalificacin debe ser motiva y comunicado por el mismo medio empleado para la
convocatoria.
Arto. 106.- Impugnacin de la Precalificacin. El dictamen que se rinda para la precalificacin
podr ser impugnado en los mismos medios que la adjudicacin de la licitacin
Arto. 107.- Procedimiento Posterior a la Precalificacin. Una vez firme el acto de precalificacin,
se proceder a tramitar la licitacin respectiva, invitando a participar en el concurso nica-mente a
las personas fsicas o jurdicas precalificadas, sin que se modifique en forma alguno el resultado de la
precalificacin.
Arto. 108.- Licitacin con Financiamiento. Cuando se requiera el otorgamiento por cuenta o
gestin del contratante, de un crdito para respaldar los gastos originados por la contratacin, podr
utilizar la modalidad de licitacin con financiamiento.
Para iniciar esta modalidad de procedimiento, se acreditar en el expediente de la contratacin el
compromiso de incorporar en los pre-supuestos de los ejercicios respectivos las partidas necesarias
para atender, los pagos por amortizacin e intereses, as como de los gastos conexos derivados del
financiamiento. Asimismo el organismo licitante asumir la obligacin de incorporara en los futuros
pre-supuestos las partidas necesarias para el cumplimiento del crdito.
Antes de promover la licitacin respectiva, se deber obtener la autorizacin que corresponde.
Antes del cumplimiento de estos requisitos, no se asume responsabilidad alguna, ni podr darse
inicio a la ejecucin del contrato.
Transcurridos seis meses desde el recibo de la oferta sin que se cumplan dichos requisitos, el
procedimiento se tendr por caduco sin responsabilidad para las partes.
El funcionario que autorice la ejecucin del contrato sin que se haya dado cumplimiento a aquellos
requisitos, incurre en falta grave de servicio.
El organismo licitante podr reservarse en el pliego de bases y condiciones, la posibilidad de sustituir
en cualquier momento del crdito propuesto por el oferente.
Arto. 109.- Licitacin con dos o ms Etapas. El pliego de condiciones podr establecer las etapas
de evaluacin considere necesarias para la seleccin de la oferta ms conveniente al inters pblico.
Se podr establecer que en una etapa inicial se valorar la aptitud para brindar los servicios,
suministrar los bienes o realizar las obras que se licitan y que en una o ms etapas posteriores, se
compararn las ofertas sobre condiciones de precio u otras definidas con precisin en el pliego de
condiciones.
Arto. 110.- Licitacin con Negociacin de Precios. El pliego de condiciones podr contemplar la
utilizacin de la modalidad de negociaciones de precios, para aquellos casos que se considere que
adems de una verificacin de idoneidad mnima de los oferentes, la adjudicacin puede basarse
exclusivamente en el factor precio.

En estos casos, el pliego de condiciones contemplar la presentacin de una oferta econmica inicial
y la convocatoria posterior, luego de la apertura, a todos los oferentes que cumplen los requisitos
tcnicos y legales de elegibilidad, para que presenten en el plazo establecido, una mejora a su
propuesta econmica.
En caso que un oferente no presente en el plazo brindado una me-jora a su oferta, se entender que
mantiene el precio original.
Las aperturas de las mejoras, que debern formularse por escrito, se har cumpliendo las mismas
formalidades de la apertura de ofertas.
En caso que con las nuevas propuestas resultara un empate entre dos o ms oferentes, tendr
prioridad quien haya ofrecido el precio desde su propuesta original. Si persiste el empate, se
resolver de conformidad con lo que para tales efectos dispondr el pliego de condiciones.
Arto. 111.- Adjudicacin por Subasta a la Baja. El procedimiento de adjudicacin por subasta a la
baja, como una modalidad dentro de los procedimientos ordinarios, podr ser empleado para adquirir
productos genricos.
Por productos genricos se entender todo aquel que se produzca con sujecin a patrones generales
de fabricacin y sean distribuidos por al menos cuatro proveedores siendo indiferente, para la
satisfaccin del fin perseguido con la contratacin, la marca o el proveedor.
Cuando se decida incorporar esta modalidad, se har saber a los oferentes mediante una mencin
expresa en el pliego de bases y condiciones.
En estos casos, los oferentes no incluirn una cotizacin de precios pero si debern cumplir el resto
de especificaciones del pliego de bases y condiciones.
Una vez efectuada la seleccin de las ofertas elegibles, se convocar a un acto de recibo de las
cotizaciones. Para tales efectos se designar un funcionario que presidir el acto, asistido por un
secretario quien tendr a cargo levantar el acta correspondiente.
Las cotizaciones se formularn verbalmente en presencia de todos los participantes debidamente
acreditados, quienes podrn aclararlas, ampliarlas y mejorarlas en el mismo acto de la comparecencia.
La respectiva contratacin se adjudicar al proveedor que ofrezca el precio ms ventajoso.
En el mismo acto de adjudicacin el proveedor respectivo deber rendir la garanta de cumplimiento
por el diez por ciento (10%) del monto de la contratacin, si el pliego de condiciones contenido en la
invitacin a participar no dispona otro porcentaje.
En el acto respectiva deber constar, junto con las incidencias relevantes del acto y las objeciones y
observaciones que los participantes soliciten incluir, el nombre, cdula de identidad calidades y
direccin del o de los adjudicatarios, la identificacin de la garanta de cumplimiento, la cantidad y
caractersticas del producto objeto de la adjudicacin, la fecha de su entrega y dems informacin
pertinente. Deber ser suscrita por el funcionario responsable, el adjudicatario y los participantes que
hubieren solicitado que sus observaciones u objeciones quedaren constando en el acta.

Captulo VIII
Regulaciones Especiales sobre Tipos
Particulares de Contratacin.
Seccin Primera
Obras Pblicas.
Arto. 112.- Replanteo de la Obra. Antes de que la mxima autoridad del Organismo adquirente d
inicio al proceso de contratacin de la obra, se deber verificar las condiciones existentes relativas a
la dimensin geogrfica y tcnica del terreno, a la situacin legal del mismo y a la disponibilidad
presupuestaria, que permitan la ejecucin ininterrumpida de la obra.
Arto. 113.- Lmite de la Subcontratacin. El contratista no podr subcontratar por ms de un
cincuenta por ciento del total de la obra. Para exceder este porcentaje requerir autorizacin previa y
expresa del organismo contratante, cuando circunstancias muy calificadas as lo justifiquen a juicio
de ste. En todo caso la subcontratacin no relevar al contratista de su responsabilidad por la
ejecucin total de la obra.
Arto. 114.- Estudios de Impacto Ambiental. Todo procedimiento de contratacin de una obra
pblica nueva estar precedido segn lo establecido en la ley de la materia.
Los proyectos respectivos incluirn las previsiones necesarias para preservar o restaurar las
condiciones ambientales, cuando puedan verse deterioradas por la ejecucin de la obra. Todo de
conformidad con el estudio mencionado.
Arto. 115.- Riesgo del Contratista. En el contrato de obra la ejecucin se realizar por cuenta y
riesgo del contratista, sin perjuicio de su derecho a que se mantenga el equilibrio econmico del contrato, en los trminos que lo regula este Reglamento. No se asumirn ante el contratista ms
responsabilidades que las previstas y derivadas de la respectiva contratacin.
Arto. 116.- Recibo Sustancial de la Obra. Una vez concluida la obra, el contratista dar aviso al
organismo contratante para que establezca fecha y hora para la recepcin. Se dispondr de quince
das hbiles para fijar esta fecha, salvo disposicin en contrario del pliego de bases y condiciones. De
esta recepcin, que tendr el carcter de provisional, se levantar un acta que suscribirn el funcionario responsable y el contratista, en donde se consignarn todas las circunstancias pertinentes en
orden al estado de la obra, si el recibo es a plena satisfaccin o si se hace bajo protesta y toda
observacin relativa al cumplimiento de las partes. Una vez efectuada la recepcin provisional no
corrern multas por atraso en la entrega.
Arto. 117.- Recibo Definitivo de la Obra. Se dispondr de un plazo de dos meses contados a partir
de la recepcin provisional para efectuar la recepcin definitiva, salvo que en el pliego de bases y
condiciones se haya contemplado un plazo diferente.
Solo podr recibirse definitivamente la obra, despus de contar con los estudios tcnicos que
acrediten el cumplimiento de los trminos de la contratacin, sin perjuicio de las responsabilidades
correspondientes a las partes en general y en particular las que se originen en vicios ocultos de la
obra. Dicho estudio formar parte del expediente, lo mismo que el acta a que se refiere el inciso
anterior.
Cuando surgiere discrepancia entre el organismo contratante y el contratista sobre el cumplimiento
de los trminos contractuales o sobre las condiciones de la obra, esta podr ser recibida bajo protesta, y as se consignar en el acta respectiva, la discrepancia podr resolverse en los trminos que lo

determine el pliego de bases y condiciones o mediante arbitraje, de conformidad con las regulaciones legales vigentes, sin perjuicio de las acciones legales que procedan, entre ellas la ejecucin de
la garanta de cumplimiento en sede administrativa, previa audiencia al interesado.
La recepcin definitiva de la obra no exime de responsabilidad al contratista por incumplimientos o
vicios ocultos de la obra.
Seccin Segunda
Suministro de Bienes.
Arto. 118.- Entregas Parciales o Continuada. El pliego de condiciones podr contemplar, la posibilidad de que los suministros sean entregados en forma continua o parcial, a lo largo del perodo de
ejecucin. En estos casos, tambin se establecer un calendario de pagos parciales, adecuado a la
recepcin a satisfaccin de cada una de las entregas parciales.
Arto. 119.- Ejecucin del Contrato. La ejecucin del contrato de suministros se efectuar en la
forma establecida en el pliego de condiciones y en el contrato respectivo. En caso que se omitiere un
detalle sobre este particular, la entrega de los suministros se har en el plazo prudencial que indique
el ente u rgano contratante, contado a partir de la perfeccin del contrato o de la entrega de la orden
de compra.
Arto. 120.- Recibo. Para el recibo del suministro, se tomarn todas las medidas pertinentes a fin de
asegurarse del pleno cumplimiento de las especificaciones requeridas en los productos. A tal efecto
contar con los estudios tcnicos que fueren necesarios, los cuales se incorporan al expediente de la
contratacin, al igual que el acta de recibo de los suministros, en la cual deben constar las cantidades, calidades, caractersticas y naturaleza de los bienes, as como toda otra informacin pertinente y
ser suscrita por el funcionario responsable designado al efecto y de conformidad los suministros, se
girar instrucciones para que se proceda al pago segn los trminos acordados.
Seccin Tercera
Contratacin de Servicios
Arto. 121.- Naturaleza. La contratacin de servicios tcnicos o profesionales deber remunerarse
conforme las respectivas tarifas cuando los servicios se encuentren regulados por aranceles obligatorios.
Arto. 122.- Modalidades de Pliegos de Condiciones. Sin perjuicio de la discrecionalidad de que
dispone el ente licitante para preparar los pliegos de condiciones de la forma que mejor garantice la
seleccin de la oferta ms conveniente, y en forma complementaria a la posibilidad de utilizar las
diversas modalidades procedimentales establecidas en este Reglamento, podr utilizarse en la seleccin de consultores los procedimientos de seleccin basada en la calidad el costo, en la calidad,
cuando el presupuesto es fijo, basada en el menor costo y basada en las calificaciones de los
consultores, segn los trminos de los siguientes artculos.
Arto. 123.- Seleccin Basada en la Calidad y el Costo. La seleccin basada en la calidad y el costo
es un proceso competitivo en el que para seleccionar las personas fsicas o jurdicas a la que se
adjudicar el contrato, la ponderacin que se asigne a la calidad y al costo se detallar en el pliego de
condiciones y se determinar en cada caso de acuerdo con la naturaleza del trabajo que se ha de
realizar.
En el pliego de condiciones se deber definir claramente los objetivos, las metas y la extensin del
trabajo encomendado y se suministrar informacin bsica con el objeto de facilitar a los consul-

tores la preparacin de sus ofertas. Si uno de los objetivos es la capacitacin o la transferencia de

conocimientos, es preciso describirlo especficamente y dar detalles sobre el nmero de funcionarios
que recibirn capacitacin y otros datos similares, a fin de permitir a los consultores los recursos que
se necesitarn.
En el pliego de bases y condiciones se deber enumerar los servicios y los estudios necesarios para
llevar a cabo el trabajo y los resultados previstos. El pliego de base y condiciones no deber ser
demasiado detallado ni inflexible, a fin de que los consultores que compiten puedan proponer su
propia metodologa y el personal asignado. Se alentar a las firmas a que comente el Pliego de base y
condiciones en sus ofertas y debern definir claramente las responsabilidades respectivas del
organismo adquirente y los consultores.
1. Recepcin de las Ofertas. Las ofertas tcnicas y financieras debern presentarse al mismo
tiempo. No se aceptarn enmiendas a las ofertas tcnicas o financieras una vez cumplido el plazo.
Con el fin de salvaguardar la integridad del proceso, las ofertas tcnicas y financieras se
presentarn en sobres cerrados y separados.
Las ofertas financieras permanecern cerradas y quedarn depositadas en poder del Asesor legal
miembro del Comit de Licitacin hasta que se proceda a abrirlas en pblico. No se recibirn oferta
posterior a la hora establecida en el acto de apertura.
2. La Evaluacin de las Ofertas. Se efectuar en dos etapas; primero la calidad y a continuacin el
costo. Los encargados de evaluar las ofertas tcnicas no tendrn acceso a las ofertas financieras
sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2.1 Evaluacin de la Calidad. El Comit de Licitacin evaluar cada oferta tcnica teniendo en
cuenta entre otros los siguientes criterios:
La experiencia del Consultor en relacin con la tarea asignada,
La calidad de la metodologa propuesta,
Las calificaciones profesionales del personal clave propuesto,
La transferencia de conocimientos, y
Se calificar cada criterio conforme a una escala de 1 a 100 y luego se ponderar cada calificacin, lo
que dar un puntaje.
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4

3. Evaluacin del Costo. Una vez finalizada la evaluacin de la calidad, el comit de licitacin
notificar a los consultores cuyas ofertas no obtuvieron la calificacin mnima necesaria o no se
ajustaron al pliego de base y condiciones, con la indicacin de que sus ofertas financieras les
sern devueltas sin abrir despus de terminado el proceso de seleccin. El comit de licita-cin
notificar simultneamente a los consultores que hayan obtenido la calificacin mnima
necesaria, e indicar la fecha y hora fijadas para abrir las ofertas financieras. La fecha de apertura ser por lo menos dos semanas posterior a la fecha de notificacin. Las ofertas financieras
sern abiertas en pblico en presencia de los representantes de los consultores que decidan asistir.
Cuando se abran las ofertas financieras, se leern en voz alta y se tomar nota del nombre de la
firma de consultores, el puntaje de calidad obtenido y los precios propuestos. El comit de
licitacin preparar el acta de la apertura.
Si hay errores aritmtico, debern corregirse, (debiendo seguir lo establecido en el artculo 76 de este
reglamento), a los fines de comparar las ofertas, los costos debern convertirse a una sola moneda
establecida en el pliego de base y condiciones. Para los propsitos de evaluacin, el Costo excluir
los impuestos locales, pero incluir otros gastos reembolsables, como viajes, traducciones,
impresiones de informes y gastos de secretara. Se podr asignar un puntaje de 100 a la propuesta de
costo ms bajo y puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios a las dems ofertas.

Alternativamente se podr asignar calificaciones directa-mente proporcionales al costo o utilizar la

metodologa. En el Pliego de base y condiciones se deber describir la metodologa que se utilizar.
4. Evaluacin Combinada de la Calidad y el Costo. El puntaje total se obtendr sumando los
puntajes ponderados relativos a la calidad y el costo. El factor de ponderacin del Costo se
elegir teniendo en cuenta la complejidad del trabajo y la importancia relativa de la calidad. Las
ponderaciones propuestas para la calidad y el costo se indicarn en el Pliego de base y
condiciones. Se invitar a negociar al oferente cuya oferta obtenga el puntaje mas alto, en el caso
que no exista un acuerdo se seguir el orden de prelacin correspondiente.
No se deber permitir al oferente seleccionado que efecte sustituciones de personal clave, a menos
que las partes convengan en que el retraso indebido del proceso de seleccin haga inevitable tal
situacin o en que tales cambios son fundamentales para alcanzar los objetivos del trabajo. Si este no
fuera el caso y si se determina que en la oferta se ofrecieron los servicios del personal clave sin haber
confirmado la disponibilidad de ste, se podr descalificar al oferente y continuar el proceso con el
oferente que corresponda en el orden de prelacin. El personal clave que se proponga como
reemplazo deber tener calificaciones profesionales iguales o mejores que la del personal clave
propuesto inicialmente.
Arto. 124.- Basada en la Calidad. La seleccin basada en la calidad se podr utilizar para los tipos
de trabajo siguientes:
1. Trabajo complejos o altamente especializados, en que el pliego de bases y condiciones y la
aportacin que se requiere de los consultores resultan difciles de precisar, y en el que el contratante espera que los consultores demuestren innovacin en sus ofertas.
2. Trabajos que produce importantes repercusiones futuras y en los que el objetivo es contar con
los mejores expertos.
3. Trabajos que se pueden ejecutar en formas sustancialmente distintas, de manera que las oferta
no sean comparables.
Al hacerse la seleccin sobre la base de la calidad, se pedir la presentacin simultnea de ofertas
tcnicas y financieras, pero en sobres separados (Sistema de dos sobres). En la invitacin se podr
dar una estimacin del tiempo de trabajo del personal clave, especificando, sin embargo, que esa
informacin slo se da a ttulo indicativo y que los consultores podrn proponer sus propias estimaciones.
Despus de evaluar dichas ofertas, la entidad licitante proceder abrir la oferta financiera detallada
del oferente cuya oferta tcnica se clasifique en primer lugar. Luego la entidad licitante y el
Consultor negociarn la oferta financiera y el contrato. Todos los dems aspectos de proceso de
seleccin sern idnticos a los de la Seleccin basada en la calidad y el costo. Sin embargo, si se ha
pedido a los consultores que presenten inicialmente ofertas financieras junto con las ofertas tcnicas,
se incorporarn medidas similares a las de ese procedimiento con el fin de asegurarse de que slo se
abrir el sobre con los precios de la ofertas seleccionada y que los dems sobres sern devueltos sin
abrir, despus de que las negociaciones hayan concluido exitosamente. En caso que no haya un
acuerdo en la negociacin, se proceder a negociar en el orden de prelacin tcnica.
Arto. 125.- Seleccin Cuando el Presupuesto es Fijo. Este mtodo se utilizar cuando el presupuesto es fijo y el trabajo sea sencillo y se pueda definir con precisin. En la invitacin se deber
indicar el presupuesto disponible y pedir a los consultores que presenten, en sobres separados, sus
mejores ofertas tcnicas y financieras dentro de los lmites del presupuesto. El pliego de bases y
condiciones se deber preparar con especial cuidado a fin de garantizar que el presupuesto ser

suficiente para que los consultores realicen las tareas previstas. Primero se evaluarn todas las ofertas
tcnicas, tal como con el mtodo de Seleccin basada en la calidad y el costo. Luego se proceder a
abrir en pblico los sobres con los precios. Las ofertas que excedan al presupuesto indicado sern
rechazadas. El Consultor que haya presentado las ofertas tcnicas mejor clasificadas de todas ser
seleccionado e invitado a negociar un contrato.
Arto. 126.- Seleccin Basada en el Menor Costo. Se podr utilizar este mtodo para seleccionar
consultores que hayan de realizar trabajos de tipo estndar o rutinario (Auditorias, diseo tcnico de
obras poco complejas y otras similares) para los que existen prcticas y normas bien establecidas y
en los que el monto de contrato no requiere de licitacin pblica.
En este mtodo se establece una calificacin mnima para la calidad. Se invita a los consultores
que integran el Registro de proveedores a presentar ofertas en dos sobres separados. Primero se abren
los sobres con las oferta tcnicas, las que se evalan. Aquellas que obtienen menos del puntaje
mnimo se rechazan y los sobres con las propuestas financieras de los consultores restantes se abren
en pblico. A continuacin se selecciona a firma que ofrece el precio ms bajo. Cuando se aplique
este mtodo la calificacin mnima se establecer teniendo presente que todas las ofertas que
excedan el mnimo compiten slo con respecto al Costo. La calificacin mnima se indicar en el
pliego de bases y condiciones.
Arto. 127.- Seleccin Basada en las Calificaciones de los Consultores. Este mtodo se puede
utilizar para trabajos por un monto inferior al establecido para la licitacin por registro para los
cuales no se justifica ni la preparacin ni la evaluacin de propuestas competitivas. En tales casos, la
entidad licitante preparar el pliego de bases y condiciones; solicitar ofertas de inters e informacin sobre la experiencia y la competencia de los consultores en lo que respectan al trabajo; y
seleccionar a la firma que tenga las calificaciones y las referencias ms apropiadas. Se pedir a la
firma seleccionada que presente una oferta tcnica conjuntamente con una oferta financiera y se le
invitar luego a negociar el contrato.
Seccin Cuarta.
Concesin de Instalaciones Pblicas.
Arto. 128.- Procedimiento. Mediante licitacin pblica, podr dar-se en concesin a personas fsicas o jurdicas las instalaciones necesarias para la prestacin de servicios complementarios a cambio
de un precio que se determinar a travs del concurso respectivo.
Arto. 129.- Naturaleza. La concesin de instalacin pblica otorga al conocimiento nicamente el
beneficio de utilizar el bien por el plazo establecido y para el exclusivo cumplimiento del inters pblico pactado. Cualquier estipulacin en contrario se tendr por absolutamente nula. La concesin no
generar relacin de inquilinato, derecho de llave ni otro beneficio diferente del indicado.
Arto. 130.- Trmino. El organismo contratante podr poner trmino a la concesin, cuando lo estime necesario para la mejor satisfaccin del inters pblico. Lo har mediante resolucin motivada,
previo aviso razonable al concesionario para evitarle perjuicios.
Cuando las causas de la revocacin no sean atribuibles al concesionario, se le deber indemnizar por
los daos y perjuicios causados que reclame y demuestre haber sufrido.

Seccin Quinta
Arrendamiento de Equipo.
Arto. 131.- Procedimiento. Para tomar en arriendo equipo maquinaria con opcin de compra o sin
ella, debern seguirse los procedimientos de licitacin pblica, licitacin por registro, licitacin
restringida o compra por cotizacin, de acuerdo con el monto de la contratacin y los parmetros que
establece la Ley.
Arto. 132.- Estimacin del Contrato. Cuando el contrato de arrendamiento contiene la clusula de
opcin de compra, su monto se estimar a partir del precio actual del equipo o maquinaria respectivo. Cuando no se incluye dicha opcin, la contratacin se estimar tomando el monto total de
alquileres correspondientes a cuatro aos.
Captulo IX
Sanciones.
Arto. 133.- rganos Competentes y Sanciones. El organismo adquirente o la Direccin de Contrataciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, proceder de oficio o por denuncia de los
particulares.
El Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica, conforme la normativa que la rige
podr tambin sustanciar la investigacin correspondiente de oficio o por denuncia, con audiencia
del funcionario imputado, que garantice su debida defensa y recomendar la aplicacin de la sancin
que proceda conforme a la Ley.
Captulo X
Formalizacin y Derecho de las Partes.
Seccin Primera
Formalizacin.
Arto. 134.- Formalizacin. Se debe formalizar mediante escritura pblica las contrataciones
administrativas que sean igual o mayor de C$300,000.00 (trescientos mil crdobas) con el objeto de
escoger la forma ms segura y efectiva de salvaguardar los derechos del Estado el Organismo
adquirente. Los honorarios y gastos legales en que se incurra sern convenidos de comn acuerdo
entre el oferente y el adquirente. Los Adendums Acuerdos suplementarios que se produzcan como
anexos al contrato que superen el monto sealado anteriormente, debern de igual forma
formalizarse mediante Escritura pblica.
Los contratos administrativos por menor monto se formalizarn en simple documento, el cual ser
suscrito por el funcionario legal-mente facultado para ello.
Esta formalizacin podr omitirse si de la documentacin originada por el respectivo procedimiento
de contratacin resultan indubitables los alcances de los derechos y las obligaciones contradas por
las partes.
Cuando no resultare necesario formalizar una contratacin, el documento de ejecucin presupuestaria
denominado orden de compra constituir instrumento idneo para continuar con los trmites de pago
respectivos, todo bajo responsabilidad del funcionario que la emite.

Seccin Segunda
Derecho del Estado.
Arto. 135.- Facultad de Direccin y Control de la Ejecucin. El contratista se encuentra obligado
a ofrecer al organismo contratante las facilidades necesarias para el ejercicio de la direccin y control
de la ejecucin.
Para el efectivo ejercicio de esta prerrogativa, se designar un rgano que asumir la obligacin de
tomar oportunamente las providencias necesarias para que el contratista se ajuste al estricto cumplimiento de las condiciones, especificaciones y plazo establecido en el contrato y dems
obligaciones implcitas en ste.
Corresponde a dicho rgano verificar el cumplimiento del objeto de la contratacin, advertir, a quien
corresponde de acuerdo con el rgimen interno, la conveniencia de introducir modificaciones o
sealar correcciones en la ejecucin, recomendar la ejecucin de las garantas o bien la rescisin o
resolucin del contrato cuando advierta fundamento para ello.
La ausencia de ejercicio de las facultades de direccin y control de la fiscalizacin por parte del
organismo contratante, no exime al contratista de cumplir a cabalidad con sus deberes, ni de la
responsabilidad que de ello se derive.
Arto. 136.- Derecho de Modificacin Unilateral. El organismo podr modificar, disminuir o aumentar unilateralmente, durante la ejecucin del contrato, hasta en un cincuenta por ciento la
prestacin objeto de la contratacin, cuando concurran al menos las siguientes circunstancias:
1) Que obedezca a una situacin de naturaleza imprevisible al momento de iniciarse los procedimientos de contratacin.
2) Que la modificacin aumento o disminucin sea la nica forma de satisfacer plenamente el
inters pblico perseguido con la contratacin.
3) Que el monto de la suma de la contratacin original, ms el incremento adicional que la
modificacin implica, no excedan el limite previsto por la Ley para la determinacin del
procedimiento de contratacin seguido, ni tampoco sea superior el cincuenta por ciento del
precio adjudicado originalmente.
El incremento o disminucin en la remuneracin se calcular en forma proporcional a las condiciones establecidas en el contrato original. En caso de disminucin, el contratista tendr derecho a
que se le reconozca los gastos en que haya debido incurrir para atender la ejecucin total de la
obligacin.
En los contratos de obra nicamente se podr hacer uso de la facultad de aumento del objeto, en
aquellos aspectos que no puedan contratarse independientemente sin afectar la uniformidad, la
coordinacin o la integridad global de la obra.
Cuando se haga uso de la facultad de modificacin, deber solicitarse al contratista ajustar el monto
de la garanta de cumplimiento.
Arto. 137.- Facultad de Rescisin y Resolucin Unilateral. Los rganos y entes sujetos a la Ley se
encuentran facultados para dar por terminadas unilateralmente sus relaciones contractuales, por resolucin, en caso de incumplimiento o por rescisin por motivos de inters pblico.
Arto. 138.- Resolucin por Incumplimiento. En caso de incumplimiento imputable al contratista, el
organismo contratante podr resolver sus relaciones contractuales. De previo a la audiencia que se

conferir al interesado, debe haberse verificado preliminarmente las causales de la resolucin y

acreditarlas en el expediente que se levantar al efecto.
A partir de la notificacin de la audiencia el contratista dispondr de un plazo de diez das hbiles
para expresar su posicin y aportar la prueba que considere pertinente.
Dentro de los primeros cinco das hbiles luego de notificado, el contratista podr solicitar que su
posicin se atienda por medio de una comparecencia oral. Una vez contestada la audiencia, se dispondr de un plazo de un mes para dictar la resolucin final.
Una vez firme la decisin administrativa de resolver, se proceder a la ejecucin de la garanta de
cumplimiento y de ser procedente, a la ejecucin de las clusulas penales previstas contractualmente.
La garanta de cumplimiento se ejecutar en la proporcin necesaria para resarcir los daos y
perjuicios causados.
En caso que el incumplimiento del contratista haya ocasionado daos y perjuicios no compensados
con la ejecucin de la garanta de cumplimiento, se dispondr la adopcin de las medidas necesarias
para el debido resarcimiento.
Arto. 139.- Rescisin por Motivos de Inters Pblico. En cualquier momento el organismo contratante podr rescindir unilateralmente, por motivos de inters pblico, caso fortuito o fuerza mayor,
sus relaciones contractuales, no iniciadas o en curso de ejecucin.
El acuerdo de rescisin debe estar precedido de los estudios e informes tcnicos que acrediten
fehacientemente las causales de la rescisin. Este acuerdo se notificar al interesado, para que en el
trmino de diez das hbiles se manifieste sobre el particular.
El acuerdo de rescisin tendr los recursos ordinarios que establece la Ley en contra de los actos
administrativos.
Una vez firme el acuerdo de rescisin, se proceder a la liquidacin de las indemnizaciones que
correspondan.
Cuando la rescisin se origine en caso fortuito o fuerza mayor, deber resarcirse por completo la
parte efectivamente ejecutada del contrato y los gastos en que haya debido incurrir el contratista para
la ejecucin total del contrato.
Cuando la rescisin se fundamente en movimiento de inters pblico, deber resarcirse, adems,
cualquier dao o perjuicio que causare al contratista con motivo de la terminacin del contrato.
Arto. 140.- Trmino del Contrato por Mutuo Acuerdo. En cualquier momento podrn las partes
poner trmino a la contratacin de mutuo acuerdo, cuando medien circunstancias de inters pblico
suficientes para ello. Antes de acordarse la rescisin, las partes debern haber fijado con todo detalle
las modalidades de liquidacin o indemnizacin que correspondan.
Para el reconocimiento de la indemnizacin, las partes interesadas debern presentar, un detalle de la
liquidacin, acompaado de la prueba correspondiente.
El organismo contratante dispondr de un plazo de treinta das hbiles para tramitar la liquidacin y
estar obligada a la verificacin de todos los rubros presentados. A falta de acuerdo, el contratista
podr presentar un reclamo administrativo o solicitar el sometimiento del asunto a arbitraje, de
acuerdo con las regulaciones sobre la materia.

Arto. 141.- Derecho de Ejecucin de Garantas. El organismo contratante se encuentra facultado

para ejecutar unilateralmente las garantas rendidas por el contratista, de acuerdo con los trminos de
los siguientes artculos.
Arto. 142.- Ejecucin de la Garanta de Mantenimiento de la Oferta. El incumplimiento en que
incurra el oferente dar lugar al organismo contratante para disponer en sede administrativa la
ejecucin de la garanta de mantenimiento de la oferta, mediante resolucin debidamente razonada y
fundamentada, previa audiencia, por al menos tres das hbiles, para que exponga sus alegatos y
pruebas de descargo.
El adjudicatario que no comparece dentro del trmino sealado a la formalizacin del contrato en los
trminos previstos en el pliego de bases y condiciones u omite rendir la garanta de cumplimiento,
pierde la garanta de mantenimiento de la oferta, a favor del respectivo organismo contratante, previa
audiencia por al menos tres das hbiles.
Arto. 143.- Ejecucin de la Garanta de Cumplimiento. Cuando el contratista incumpla las obligaciones que asume frente al organismo contratante, ste ejercer su derecho de ejecutar en sede
administrativa, total o parcialmente, la respectiva garanta de cumplimiento, mediante resolucin
debidamente razonada y legalmente fundamentada, por el monto suficiente para resarcirse de los
daos y perjuicios causados. Previamente a la decisin final se dar audiencia al interesado para que
presente sus alegatos y pruebas de descargo, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
respectiva notificacin, se podr en este caso hacer uso del arbitraje.
La ejecucin de la garanta de cumplimiento no excluye el cobro de los daos y perjuicios irrogados
con el incumplimiento del oferente o del contratista, ni excluye la aplicacin de las clusulas penales
expresamente previstas en el contrato, ni de las retenciones acordadas por las partes, cuando resulte
necesario para cubrir el monto de los respectivos daos y perjuicios. Si quedare algn saldo en
descubierto, deber reclamarse por las vas legales pertinentes.
Cuando la ejecucin de la garanta de cumplimiento no afecte la continuacin de la ejecucin del
contrato, el contratista deber rendir una nueva garanta que respalde el cumplimiento de sus obligaciones contractuales durante la vigencia de ste y hasta su ejecucin total.
Prevenido el contratista, con al menos dos das hbiles de anticipacin, de la necesidad de prorrogar
la vigencia de garanta de cumplimiento por vencer, y ste no atendiera la prevencin, el organismo
contratante estar facultado para proceder a la ejecucin un da hbil antes de su vencimiento, si no
est acreditado en el expediente el debido cumplimiento de la prestacin objeto de contrato.
Seccin Tercera
Derechos de los Contratistas
Arto.144.- Derecho a la Ejecucin. El contratista tiene el derecho de ejecutar plenamente y sin
obstculos lo pactado en el respectivo contrato, salvo cuando se produce alguna de las circunstancias
previstas para la terminacin unilateral, o cuando acuerde con el organismo contratante suspender
temporalmente la ejecucin del contrato o rescindirlo de mutuo acuerdo.
Arto. 145.- Derecho a la Revisin de Precio. Es un derecho de los contratistas del mantenimiento
del equilibrio econmico del contrato. La aplicacin de mecanismos de revisin debe ser
contemplada en los pliegos de bases y condiciones de los procedimientos para la ejecucin de obras
cuyo plazo de ejecucin est programado por plazos superiores a seis meses.

Las frmulas de revisin debern ser incluidas en los pliegos de condiciones, las cuales incluirn los
principales componentes de los costos del proyecto tales como mano de obra, bienes, materiales,
servicios y adems costos directos e indirectos que tengan una relacin directa con la obra.
No se aceptar en ningn caso la revisin de precios en los con-tratos de servicios de consultora.
Se podr establecer la clusula de revisin en contratos menores de seis meses para las obras
pblicas por incrementos decretados legalmente en los principales componentes de la obra.
Arto. 146.- Derecho al Reconocimiento de Intereses, derechos al Pago de Intereses Legales, y a
la Tasa de Deslizamiento de la Moneda. En caso de que las entidades incurran en mora en el pago
del precio, el reconocimiento de intereses se har, previo reclamo del interesado, mediante resolucin
administrativa, en donde se indicar cual fue la causa del retardo en el pago.
Posteriormente, si se estableciera que el retardo es imputable a algn funcionario, deber iniciarse la
gestiones de cobros respectivos, con respecto del debido proceso.
Arto. 147.- Derecho a la Terminacin Anticipada del Contrato. El contratista podr solicitar al
organismo adquiriente la disolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la entidad
contratante:
1. Por el incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta das
consecutivos.
2. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta das consecutivos, dispuesto por la
entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.
3. Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no hubieren solucionado
defectos de ellos, y
4. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza
mayor debidamente comprobados, la entidad contratante no hubiere accedido a terminar de
mutuo acuerdo el contrato.
Arto. 148.- Obligacin de Respuesta. El organismo contratante se encuentra obligado a dar
respuesta a la peticin que formule el contratista relacionado con el ejercicio del derecho a la
terminacin anticipada, dentro de los treinta das hbiles siguientes a su presentacin.
Captulo XI
Recursos.
Seccin Primera
Clases de Recursos.
Arto. 149.- Clases de Recursos. Los medios de impugnacin en contra de los actos en los procedimientos de contratacin administrativa sern los de objecin al pliego de bases y condiciones,
aclaracin, impugnacin del dictamen del Comit de Licitacin y el de nulidad en contra del acto de
adjudicacin.
Seccin Segunda
Objecin al Pliego de Base y Condiciones.
Arto. 150.- Supuestos y Plazos. En las Licitaciones pblicas y por registros los oferentes participantes disconformes con el pliego de condiciones y agotadas las etapas de modificaciones y
aclaraciones al pliego de base y condiciones y la reunin de homologacin si fuese el caso, podrn

formular objecin ante el Comit de Licitacin dentro del primer tercio del plazo para presentar
ofertas.
Arto. 151.- Fundamentos de la Objecin. La objecin deber ser razonada y fundarse en una
violacin especfica de los principios generales de la contratacin administrativa, en la violacin de
normas esenciales del procedimiento o cuando el pliego favorezca ostensiblemente a uno de los
potenciales oferentes.
Arto. 152.- Resolucin de la Objecin. La objecin deber ser resuelta mediante decisin motivada
a ms tardar dentro de los cinco das hbiles contados a partir del da siguiente al recibo de la
gestin.
Arto. 153.- Efectos de la Resolucin. Las objeciones declaradas sin lugar no afectar el cmputo de
los plazos para la presentacin de ofertas. Cuando una objecin sea declarada con lugar y esto afecte
aspectos esenciales del pliego, el plazo de presentacin de ofertas empezar a computarse a partir de
la fecha de notificacin de la decisin del Comit de Licitaciones.
Seccin Tercera
Recurso de Aclaracin.
Arto. 154.- Procedencia. Contra el dictamen de recomendacin en los procedimientos de licitacin
pblica de registro y restringidas los oferentes podrn interponer el recurso de aclaracin dentro de lo
tres das hbiles siguientes ante el comit de licitacin, o unidad de adquisiciones y estos resolvern
en un plazo de cinco das hbiles mediante notificacin escrita.
Seccin Cuarta
Impugnacin.
Arto. 155.- Procedencia. Agotado el recurso de aclaracin y los plazos sealados en el artculo anterior los oferentes dispondrn de tres das hbiles adicionales para ejercer su derecho de impugnacin
ante la ltima notificacin recibida.
Arto. 156.- Motivacin de la Impugnacin. La impugnacin deber ser motivada e indicar con
detalle las irregularidades que el interesado considera invalidan el procedimiento de evaluacin de la
Licitacin.
Arto. 157.- Constitucin del Comit Revisor. Cuando se presente una impugnacin, la mxima
autoridad del organismo licitante dentro de los dos das hbiles siguientes constituir un Comit
Revisor, compuesto por tres personas, conformado por el tercer funcionario de mayor rango, quien lo
presidir un delegado del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y un delegado de la Procuradura
General de Justicia.
En aquellos casos en que el adquirente sea el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en lugar de
un representante de ese Ministerio, se designar un delegado del Ministerio de Fomento Industria y
Comercio.
Arto. 158.- Resolucin de la Impugnacin. La impugnacin deber ser resuelta en el plazo de cinco
das hbiles luego de haber sido constituido el Comit Revisor, mediante informe motivado que
analizar los puntos alegados por los impugnantes. El plazo para resolver se aplicar en la medida
que fuese necesario para atender los trmites relacionados a la impugnacin. El informe del Comit
Revisor ser enviado a la mxima autoridad y a cada uno de los interesados dentro de los dos das
hbiles siguientes a su adopcin.

Arto. 159.- Apoyo al Comit Revisor. El Comit Revisor podr contar con el apoyo de especialistas
o expertos de reconocido prestigio profesional o acadmico quienes brindarn su opinin por escrito
cuando as se les requiera.
Arto. 160.- Plazo para Adjudicar. Luego de recibir el informe del Comit Revisor, la mxima
autoridad dispondr de tres das hbiles para dictar su resolucin final.
Seccin Quinta
Recurso por Nulidad.
Arto. 161.- Supuestos. Los actos de adjudicacin de las licitaciones pblicas, las licitaciones por
registro y restringida, podrn recurrirse por nulidad ante el Consejo Superior de la Contralora
General de la Repblica, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la comunicacin respectiva.
Arto. 162.- Legitimacin. Podr recurrir por nulidad contra el acto de adjudicacin el oferente que
considere que el acto de adjudicacin lesiona sus derechos legtimos, quebranta los principios
generales de la contratacin administrativa o incurre en alguna violacin de las normas esenciales
que regulan la materia. Para poder interponer el recurso, deber presentarse garanta bancaria equivalente al uno por ciento del valor de la oferta, con vigencia de veinticinco das, la cual no podr
exceder de cincuenta mil dlares o su equivalente en crdobas segn el tipo de cambio del Banco
Central.
Arto. 163.- Forma del Recurso. El escrito mediante el cual se recurre debe indicar con precisin las
infracciones sustanciales que se le imputan al acto de adjudicacin o a los actos de procedimiento,
con indicacin de las normas o principios que se alegan como transgredidos.
El recurrente debe aportar la prueba en que apoye sus alegatos y cualquier discrepancia con los
estudios tcnicos en que se funda-mente el organismo adjudicador, debe ser refutada con estudios o
dictmenes preparados por profesionales de reconocido nivel y experiencia en la materia respectiva.
Arto. 164.-Tramitacin del Recurso por Nulidad. Durante los primeros tres das de interpuesto el
recurso, el Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica deber establecer la admisibilidad del recurso, y lo rechazar de plano si considera que este es manifiestamente infundado.
Arto. 165.- Resolucin del Recurso por Nulidad. El recurso por nulidad debe ser resuelto dentro de
los veinte das hbiles siguientes a su presentacin.
Arto. 166.- Ejecucin de Garanta por Recurso Manifiestamente Infundado. Al dictar la resolucin de fondo desestimatoria, o al declarar inadmisible un recurso, el Consejo Superior de la
Contralora General de la Repblica se pronunciar expresamente sobre la circunstancia de si el
recurso fue planteado con manifiesta falta de fundamento o mala fe. Al pronunciarse sobre estos
aspectos el Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica tomar en cuenta la seriedad
de la argumentacin del recurrente y el apoyo en opiniones tcnicas o cientficas y los precedentes de
ese rgano.
En caso que el Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica resuelva expresamente
que el recurso fue de mala fe o manifiestamente infundado, que el organismo licitante ejecutar la
garanta del recurrente o los recurrentes a quienes se les haya definido esa situacin.
Arto. 167.- Plazos en Casos de Denuncias de Terceros o Investigaciones de Oficio. Cuando el
Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica revise la regularidad de una adjudica-

cin, estar vinculada por los mismos plazos establecidos para recurrir y para resolver definidos en la
Ley.
Arto. 168.- Efectos de la Resolucin. La resolucin que desestime el recurso, tendr como consecuencia la firmeza del acto de adjudicacin.
Cuando la resolucin declare con lugar el recurso parcial o total-mente, el Consejo Superior de la
Contralora General de la Repblica anular el acto y devolver el expediente. La nulidad adquirente propondr nuevamente su recomendacin de adjudicacin, sin cambiar las ofertas recibidas, ni
los trminos estipulados en los pliegos bases de condiciones.
En caso que an procediera inconforme el oferente ante el Consejo Superior de la Contralora
General de la Repblica por la adjudicacin de la licitacin, y diera lugar al reclamo, esta ltima
deber tomar en consideracin al momento de resolver el perjuicio social y econmico que se puede
producir por la tardanza de la finalizacin del proceso de contratacin quedando a salvo los derechos
del perjudicado para ejercer la accin que estime pertinente.
La resolucin final deber ser notificada a las partes dentro de los dos das hbiles siguientes a su
adopcin, en el lugar sealado para tales efectos. En caso que no se haya efectuado esta indicacin,
la resolucin se tendr por notificada dos das hbiles luego de su adopcin
Disposiciones Transitorias
Arto. 169.- Plazo para la Elaboracin de Manuales. La Direccin de Contrataciones del Estado
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dispondr a ms tardar de un ao a partir de la entrada
en vigencia del presente reglamento para elaborar los manuales de organizacin, control interno,
funciones y procedimientos establecidos en el artculo 18 de la Ley.
Captulo XII
Disposiciones Finales.
Arto. 170.- Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La
Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la Ciudad de Managua, Casa Presidencial, a los dos das del mes de marzo del ao dos mil.
ARNOLDO ALEMN LACAYO, Presidente de la repblica de Nicaragua, ESTEBAN DUQUE
ESTRADA, Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.

(Tomado de La Gaceta No. 46 del 06 de Marzo del ao 2000)