APOSTILADESOCIOLOGIAPOLTICAPARAO3

ANO/ENSINOMDIO

1.1. POLTICA: ORIGEM E SIGNIFICADOS

A palavra poltica tem origem nos tempos em que os

gregos estavam organizados em Cidades-Estado chamadas
plis, nome do qual se derivaram palavras como politik
(poltica em geral) e politiks (dos cidados, pertencente aos
cidados), que estenderam-se ao latim politicus e chegaram
as lnguas europias modernas atravs do francs politique
que, em 1265 j era definida nesse idioma como cincia do
governo do Estado.
O termo poltica derivado do grego antigo oa
(politia), que indicava todos os procedimentos relativos plis
ou Cidade-Estado. Por extenso, poderia significar tanto
Cidade-Estado quanto sociedade, comunidade, coletividade e
outras definies referentes vida urbana.
O termo poltica, que se expandiu graas influncia de
Aristteles, para este filsofo, poltica significava funes e
diviso do Estado e as vrias formas de governo, com a
significao mais comum de arte ou cincia do Governo; desde
a origem ocorreu uma transposio de significado das
qualificadas como poltico, para a forma de saber mais ou
menos organizado sobre esse mesmo conjunto de coisas.
Na poca moderna, o termo poltica perdeu seu
significado original, substitudo pouco a pouco por outras
expresses como cincia do Estado, doutrina do Estado, cincia
poltica, filosofia poltica, passando a ser comumente usado
para indicar a atividade ou conjunto de atividades que, de
alguma maneira, tm como termo de referncia a plis, ou seja,
o Estado.
1.2. CINCIA POLTICA: ESTUDO DO PODER E DO ESTADO

O termo Cincia Poltica foi cunhado em 1880 por

Herbert Baxter Adams, professor de histria da Universidade
Johns Hopkins. A Cincia Poltica o estudo da poltica dos
sistemas polticos, das organizaes polticas e dos processos
polticos. Envolve o estudo da estrutura (e das mudanas de
estrutura) e dos processos de governo ou qualquer sistema
equivalente de organizao humana que tente assegurar
segurana, justia e direitos civis.
Poltica cincia, porque estuda o comportamento
humano e assim se torna possvel estabelecer cientificamente

algumas regras sobre a vida humana em sociedade e sobre

como os seres humanos deveriam reagir em cada situao.
Os
cientistas
polticos
estudam
as
instituies
governamentais ou no governamentais (ONGs) como
corporaes (ou empresas), unies (ou sindicatos, associaes),
igrejas, ou outras organizaes cujas estruturas e processos de
ao se aproximem de um governo, como partidos polticos em
complexidade e interconexo.
Em uma concepo ampla, poltica o estudo do poder,
por que a tomada de decises de interesses da coletividade
(comum) sempre um ato de poder. Nesta concepo
consideram-se as relaes de dominao seja atravs da
poltica, da economia ou da ideologia, como relaes de
dominao de uma pessoa sobre a outra.
Na concepo restrita, poltica cincia do Estado, por
que atualmente a capacidade de tomar decises, de interesse
de toda a sociedade est nas mos do Estado ou depende dele.
1.3. OS TIPOS DE PODER

O elemento especifico do poder poltico pode ser obtido

das vrias formas de poder, buscadas nos meios de que se serve
o sujeito ativo da relao para determinar o comportamento do
sujeito passivo. Assim, podemos distinguir trs grandes classes
de um conceito amplssimo de poder:
Poder Econmico o que se vale da posse de certos bens,
necessrios ou considerados como tais, numa situao de
necessidade, para controlar aqueles que no os possuem. Quem
possui abundncia de bens capaz de determinar o
comportamento de quem no os tem pela promessa e concesso
de vantagens.
Poder Ideolgico este se refere na influencia que as idias
da pessoa investida de autoridade exercem sobre a conduta dos
demais: deste tipo de conhecimento nasce a importncia social
daqueles que sabem, quer os sacerdotes das sociedade
arcaicas, quer os intelectuais ou cientistas das sociedade
evoludas. por estes, pelos valores que difundem ou pelos
conhecimentos que comunicam que ocorre a socializao
necessria coeso e integrao do grupo.
Poder Poltico este se baseia na posse dos instrumentos
(institucionais) com os quais se exerce a autoridade legal do
uso da fora. A possibilidade de recorrer fora distingue o
poder poltico das outras formas de poder. A caracterstica mais
notvel que o poder poltico detm a exclusividade do uso da
fora em relao totalidade dos grupos sob sua influncia.
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1 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Explique o significado da palavra poltica.

b) De onde deriva o termo poltica?
c) O que poltica para Aristteles?
d) O que aconteceu com o termo poltica na poca moderna?
e) O que cincia poltica?
f) Por que poltica cincia?
g) O que os cientistas polticas estudam?
h) Diferencie a concepo ampla de poltica da concepo estrita.
i) Explique os trs tipos de poderes: econmico, ideolgico e poltico.
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1.4. O ESTADO

O termo Estado parece ter origem nas antigas CidadesEstados que se desenvolveram na antiguidade, e em vrias
regies do mundo; atualmente podemos conceituar Estado
como o conjunto das instituies que formam a organizao
poltico-administrativa de uma sociedade, com um governo
prprio e uma populao em um territrio determinado, o
Estado formado pelo governo, fora policial, foras armadas,
escola pblicas, prises, tribunais, hospitais pblicos, bem
como todos aqueles que fazem parte dessas instituies que so
chamados de funcionrios pblicos desde um gari ao
presidente da Repblica exercem atividades estatais, pois
servidores do Estado, ou melhor, servidores da sociedade.

1.5. ESTADO, NAO E GOVERNO

Uma nao um conjunto de pessoas que se identificam

pela lngua, pelos costumes, pelas tradies e por uma histria
em comum, como os ciganos, os armnios etc; um povo nem
sempre vivem em territrio fixo. Povo anterior ao Estado,
podendo existir sem ele; por outro lado, um Estado pode
compreender vrias naes. H naes sem Estado, como
acontecia com os judeus antes da criao do Estado de Israel, e
ainda acontece com os ciganos. E h Estado que tem vrias
naes, como o Reino Unido (formado pela Esccia, Irlanda,
Pais de Gales e Inglaterra). Teoricamente no existe nao
dentro de nao, podem existir povos diferentes dentro de um
mesmo Estado-Nao.
O governo cpula, a parte dominante do Estado. Por
isso, muitas vezes confundimos Estado com governo, pois se
trata de termos relacionados. A diferena que o governo
mesmo sendo decisivo, o que comanda somente uma parte
do Estado, este mais amplo e, como vimos, engloba outros
setores, alm de compreender todos os nveis de governo
Federal, Estadual e Municipal e todas as atividades a eles
ligadas.

O Estado , portanto, a nao com um governo. Porm,

Estado diferente de governo. O Estado uma instituio
permanente, e governo um elemento transitrio do Estado.
Assim dizemos: muda o governo e o Estado continua. Como o
Estado uma entidade abstrata, que no tem querer nem
agir prprio, o governo (grupo de pessoas) age em seu nome.
1.6. FUNO DO ESTADO

Todo e qualquer Estado possui obrigaes para com os

cidados, no que lhe d o sentido e a importncia de existir,
assim as principais funes de um Estado moderno so:
Garantir a soberania, ou seja, o direto que cada Estado
tem de manter seu prprio governo, elaborar suas prprias leis
e de administrar os negcios pblicos sem a interferncia de
outros Estados, manter a ordem interna e a segurana externa
(defender o territrio das ameaas externas), integridade
territorial e poder de deciso. Embora o poder e a autoridade
possam ser encontrados nas funes e relaes sociais, em
diferentes campos da vida social, centralizam no Estado. Dado o
seu legitimo monoplio da fora, o governo, evidentemente,
detm o poder supremo na sociedade. O reconhecimento da
independncia de um Estado em relao aos outros, permitindo
ao primeiro firmar acordos internacionais, uma condio
fundamental para o estabelecimento da soberania.
Manter a ordem, o Estado se diferencia das demais
instituies por ser o nico que se encontra investido de poder
coercitivo, proibindo uma srie de atos ou obrigando os
cidados a agir de uma ou de outra maneira adequando-se s
leis, ou sero usados o poder coercitivo do uso da fora fsica. A
coero tem como objetivo propiciar um ambiente de ordem,
preservando os direitos individuais e coletivos. As leis
estabelecem, portanto, o que deve ou no ser feito, o que pode
ser feito, e prescrevem as punies por sua violao. O Estado
, pois, a instituio autorizada a decretar, impor, administrar e
interpretar as leis na sociedade moderna. por tudo isso que o
estado exerce um grande controle sobre a vida das pessoas.
Promover o bem estar social, isto , propiciar
populao de um Estado alm da ordem interna e externa, a
paz, o respeito s leis, provendo a justia, dispor de meios
suficientes para atender as necessidades humanas em seus
diferentes aspectos: fsico, moral, espiritual, psicolgico e
cultural; organizando servios bsicos populao: educao,
sade, aposentadoria, segurana, justia e etc. manter a ordem
social atravs de leis existentes ou redigindo novas, que

reajustem a prpria ordem, quando as condies de mudanas

exigirem.
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2 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Qual a origem do termo Estado?
b) Conceitue Estado.
c) O que forma um Estado?
d) O que um funcionrio pblico?
e) Diferencie governo de Estado.
f) Cite as trs principais funes do Estado.
g) Explique a funo do Estado: Garantir a soberania.
h) Explique a funo do Estado: Manter a ordem.
i) Explique a funo do Estado: Promover o bem estar social.
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1.7. ESTADO E DEMOCRACIA

Os Estados foram ficando, com o tempo, muito complexos,

os territrios extensos e as populaes numerosas; tornou-se
inevitvel a proposta de os prprios cidados exercerem
diretamente o poder poltico dentro da sociedade. Neste
contexto surge a possibilidade do cidado assumir a funo de
dirigente poltico, assim cria-se a democracia como forma justa
de governo possvel a uma sociedade.
1.7.1.

Democracia: Origem, significado e conceito.

A palavra democracia formada etimologicamente por

dois termos gregos, demos e kratia. O termo demos, no sentido
mais primitivo, designava os diversos distritos que constituam
as dez tribos em que a cidade de Atenas fora dividida por
ocasio das reformas de Clstenes (sculo VI a.C.).
Procedimento que ps fim a tiranias. Com o tempo, demos
passou a significar genericamente povo ou comunidade de
cidados. O termo kratia deriva de kratos, que significa
governo, poder, autoridade. Hoje em dia entendemos
democracia como governo do povo, governo de todos os
cidados.
Democracia um regime de governo onde o poder de
tomar importantes decises polticas est com os cidados
(povo).
Numa frase famosa, democracia o "governo do povo,
pelo povo e para o povo".
1.7.2.

Tipos de democracia

Democracias podem ser divididas em diferentes tipos,

baseado em um nmero de distines. A distino mais
importante acontece entre:

Democracia
direta (algumas
vezes
chamada
"democracia pura"), onde o povo expressa sua vontade por voto
direto em cada assunto particular, isto , os cidados decidem
diretamente cada assunto por votao. A democracia direta se
tornou cada vez mais difcil, e necessariamente se aproxima
mais da democracia representativa, quando o nmero de
cidados cresce.
Democracia representativa (algumas vezes chamada
"democracia indireta"), onde o povo expressa sua vontade
atravs da eleio de representantes que tomam decises em
nome daqueles que os elegeram, isto , os cidados elegem
representantes em intervalos regulares, que ento votam os
assuntos em seu favor.
Muitas
democracias
representativas
modernas
incorporam
alguns
elementos da
democracia
direta,
normalmente referenda.
1.7.3. Democracia atravs do voto
Tambm chamado de sufrgio o voto um ato no qual as
pessoas manifesto sua vontade, na democracia ele usado
como instrumento de subsidio na organizao de uma
sociedade poltica democrtica de direito.
O voto nem sempre foi um direito universal, no incio ele
era cencitrio, isto , exigia que seus titulares atendessem
certas exigncias tais como pagamento de imposto direto,
proprietrio de propriedade fundiria e usufruir certa renda.
Isso significa que muitos grupos foram excludos do direito de
voto,
em
vrios
nveis
deexcluso
tnica (caso
do apartheid na frica do Sul), excluso de gnero (at 1893
o sexo feminino no podia votar) e excluso de classes (at o
sculo XIX somente pessoas com um certo grau de riqueza
podiam votar).
Faltavam direitos polticos aos cidados, que foi
conquistado aos poucos com conscientizao e organizao de
muitos movimentos e lutas sociais.
Em alguns pases, o voto no um direito, e sim uma
obrigao.
No Brasil, o voto obrigatrio para cidados entre 18 e 70
anos, e opcional para cidados de 16, 17 ou acima de 70 anos.
Crticos dessa lei argumentam que ela facilita a criao de
currais eleitorais, onde eleitores de baixo nvel educacional e
social so facilmente corrompidos por polticos de maior poder
financeiro, que usam tcnicas de marketing (quando no
dinheiro vivo ou favores diretos) para coopt-los. Ainda de
acordo com os crticos, o voto obrigatrio uma distoro: o

voto um direito, e a populao no pode ser coagida a exerclo.

1.8. ESTADO E GLOBALIZAO

Os Estados nacionais so produtos histricos, e no uma

configurao natural de organizao poltica, sua superao
atravs de outras formas de organizao deve ser entendido
como um processo histrico to longo prazo, to conflitivo e
pouco retilneo quanto sua formao.
Atualmente, o Estado-Nao, uma unidade poltica
bsica no mundo que vem evoluindo no sentido de um
supranacionalismo, na forma de organizaes regionais, como
o caso da Unio Europia. As polticas de cada nao bem como
sua soberania esto sendo afetada pelas transformaes que
vem ocorrendo no mundo, seja de uma maneira intensa ou
aptica, o Estado-Nao e suas polticas seguem as tendncias
dessas transformaes de nvel mundial.
A nova poltica global envolvendo processos de tomada de
decises no interior das burocracias governamentais e
internacionais; processos polticos desencadeados por foras
transnacionais; e, por fim, novas formas de integrao mundial
entre Estados, criaram um quadro no qual os direitos e
obrigaes, poderes e capacidades dos Estados foram
redefinidos. As capacidades estatais foram ao mesmo tempo
reduzidas e alargadas, permitindo ao Estado o cumprimento de
uma srie de funes que j no podem ser mantidas seno em
conexo com relaes e processos globais.
Neste sentido os Estados nacionais se enfraquecem
medida que no podem mais controlar dinmicas que
extrapolam seus limites territoriais. A interdependncia
mundial de diversos processos acaba tornando os pases
vulnerveis a influncias polticas internacionais.
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3 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Explique o significado da palavra democracia.
b) O que democracia?
c) Diferencie democracia direta de democracia representativa.
d) O que voto?
e) Explique, por que no incio o voto no era universal?
f) Como o direito do voto no Brasil?
g) O que acontece com o Estado na nova poltica global?
h) Por que os Estados nacionais se enfraquecem com a globalizao?
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1.9. POLTICA, TICA E CIDADANIA

Todas as questes polticas se referem sociedade, Isto ,

est relacionado diretamente com os princpios morais e com o
respeito aos interesses e necessidades dos cidados (povo), mas

atualmente a prtica no corresponde teoria, hoje o contexto

poltico, no caso brasileiro, se configura em duas caractersticas
negativas:
1. Os cidados tm uma ao limitada na esfera pblica,
caindo no individualismo e na apatia, levando a perda da
legitimidade do sistema poltica a burocracia estatal afastou o
cidado comum da discusso e da participao nas decises da
vida social os sucessivos governos no criam vnculos de
conexo e sintonia com o povo.
2. Os polticos com raras e honrosas excees fazem da
coisa pblica um negcio privado, buscando o enriquecimento
pessoal e trabalhando para favorecer os interesses dos grupos
econmicos. Fato que vem generalizando a descredibilidade nos
polticos, no sistema poltico estatal.
Esses dois fatores vm gerando uma situao de crise
moral no sistema poltico, cuja soluo se apresenta atravs da
politizao, da tica e do exerccio da cidadania plena, no qual
destacaremos dois pontos principais:

Precisa-se aplicar uma fora corretiva que ocorre

atravs dos vriosmovimentos sociais que movidos por
imperativos ticos, atuam no sentido de criticar, fiscalizar e
reverter as prioridades dos governos. Assim a participao
poltica no deve se resumir apenas em ato de votar, mas
tambm na participao da sociedade civil organizada.

Mas antes de tudo, precisa-se de uma mudana na

mentalidade de cada individuo. A conscientizao da
populao (politizao), de que ela no s vitima do sistema
poltico, mas tambm um dos responsveis pela falncia do
sistema. A conscientizao permitir ao povo uma verdadeira
mudana na sociedade com um voto e organizao eficaz na
melhoria do bem comum.
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4 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Qual a relao entre poltica e sociedade?
b) Explique, por que os cidados brasileiros tm uma ao limitada na esfera
pblica?
c) Por que os polticos perdem sua credibilidade com povo?
d) Qual a soluo para a crise moral no sistema poltico?
e) Qual a importncia dos movimentos sociais para corrigir a crise moral no
sistema poltico?
f) O que politizao? E como ela pode contribuir para melhorar a poltica
brasileira?
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J existiram muitos modelos de Estados historicamente

definidos bem como muitas polticas de Estados que
caracterizavam esses Estados nos seus respectivos contextos
histricos dentre os quais podemos destacar: Estado

Absolutista, Estado Liberal, Estado Liberal-democrtico, Estado

Totalitrio, Estado Social-democrtico e o Estado Neoliberal.
2.1. ESTADO ABSOLUTISTA

Foi a primeira forma de Estado moderno historicamente

definido, nesta forma de Estado a realeza centralizava todas as
decises polticas e assumiam diretamente a administrao
econmica (poltica mercantilista), a justia e o poder militar;
por isso, tambm conhecido como Absolutismo Monrquico,
foi nesse momento que se iniciou uma estrutura administrativa
burocrtica e a separao entre o pblico e o privado.
Esse Estado intervinha fortemente na vida econmica,
sendo em algumas naes o principal responsvel pela
construo de uma base manufatureira, chegou a necessitar de
um amplo quadro administrativo para dar conta dessa tarefa. O
controle da economia lhe impunha funes complexas e
especializadas para poca, como o estabelecimento de normas
rgidas sobre os mtodos de fabricao, os critrios para
inspecionar a qualidade da matria-prima empregada na
produo, a fixao dos preos, etc. foi neste Estado que o
poder poltico se centralizou fortemente no interior de um
domnio territorial-nacional.
2.2. ESTADO LIBERAL

uma forma histrica de Estado, ele foi implantado

atravs das diversas revolues burguesas ou revolues
liberais que ocorreram na Europa Ocidental a partir do sculo
XVII, a expresso liberal representava uns dos principais
ideais da burguesia. Por isso a burguesia criticava o
absolutismo e defendia os valores iluministas da Liberdade e
da Igualdade; mas a liberdade econmica sem interveno do
Estado, como defendia os tericos do liberalismo econmico da
poca (Adam Smith): laissez-fare, laissez-passer (deixai fazer,
deixai passar); e igualdade de deciso poltica e jurdica nos
negcios.
Este Estado era puramente burgus, pois alm das
decises econmicas em favor da burguesia, as eleies de
representao poltica eram censitrias.
2.3. ESTADO LIBERAL-DEMOCRTICO

a consolidao definitiva da tomada do poder politico

pela burguesia, mas para isso a burguesia foi obrigada a buscar
apoio entre os operrios e os camponeses, assim que a
democracia foi possvel. Por isso, a burguesia teve de adaptar
seu programa revolucionrio para atender aos interesses da

maioria da populao. Esse foi o nico caminho que encontrou

para assumir o poder se autoproclamando representante dos
interesses da sociedade em geral. E depois, com muitas
reivindicaes, os trabalhadores do campo e da cidade foram
ampliando seus direitos e conquistando seu espao no Estado
Liberal-democrtico como: o surgimento dos partidos polticos,
a partir do sculo XIX (com alguns movimentos operrios como
o ludismo e o cartismo), os partidos polticos passaram a ser
instrumentos de representao capazes de abrigar a enorme
pluralidade de princpios polticos, ideais e valores que
constituem a sociedade moderna dos Parlamentos ou
Assembleias Legislativas os ideais e direitos para suas classes.
O Estado Liberal-democrtico composto de trs poderes
independentes, cujo objetivo garantir o equilbrio social
dentro de uma sociedade de conflitos individuais e sociais:
Poder Legislativo responsvel em criar leis, Poder Judicirio
responsvel com que as leis sejam cumpridas e o Poder
Executivo responsvel em cumprir as leis.
2.4. ESTADO TOTALITRIO

Totalitarismo diferente de autoritarismo. A pesar de

muitas caractersticas comuns a principal diferena que nos
regimes autoritrios no h uma ideologia que sirva para a
construo da nova sociedade e nem apoio popular, prevalece
a despolitizao que leva a apatia poltica, a represso
governamental gera o medo desestimulando a participao
poltica. Neste regime os militares tornam-se protagonistas
polticos do governo e da burocracia estatal. Isso aconteceu em
muitos governos ditatoriais na Amrica Latina como o caso do
golpe militar no Brasil em 1964.
Os Estados Totalitrios seja de direita (conservadores)
como o caso do nazismo e do fascismo, o de esquerda
(revolucionrios) como os de orientao comunistas. Mobilizam
a massa atravs de uma ideologia ou doutrina que prega a
construo de uma nova sociedade melhor para todos, neste
sentido o Estado justifica toda a represso, espionagem, priso,
suspende direitos individuais e polticos, evita-se a dissidncia
poltica, centraliza as decises governamentais.
(1945 a 1973 Welfare
State (Estado de bem-estar social), Estado de providncia,
Estado Assistencial).
2.5. ESTADO SOCIAL-DEMOCRTICO

No sculo XIX, logo aps a 2 guerra mundial o mundo

vivia uma que precisava de solues, neste contexto surgiu a
teoria econmica do ingls Keynes, que indicou a importncia
do Estado no controle da economia e na superao das

dificuldades econmicas e sociais, neste contexto surgiu os

partidos da social-democracia que mesclaram as teorias
keynesianas e os ideais marxistas, eles diziam que ser
socialista no significava acabar com o capitalismo, mas fazer
com que o Estado democrtico tenha um programa forte de
assistncia social e distribuio de renda, assim criou-se o
Estado social-democrtico ou de bem-estar social (Welfare
State) que se caracteriza basicamente: Interveno do Estado
na regulao da economia, Desenvolvimento econmico a partir
da distribuio de renda, Aumento de impostos para as classes
ricas, Investimento em educao, Construo de obras pblicas
e moradias, Polticas assistenciais eficazes, Estatizao e
modernizao de empresas, Melhorias em servios pblicos,
Verticalizao na produo de riquezas naturais.

2.6. ESTADO NEOLIBERAL

(1973 a 1990 Neo-liberalismo)

Ao final dos anos 70, o Estado do bem-estar social

(Welfare state), j no conseguia d respostas s demandas
sociais sempre crescentes (e ao inevitvel aumento de custos
decorrentes da expanso de servios oferecidos) e, por outro
lado, enfrentava um estrangulamento em suas receitas,
dependentes da arrecadao de impostos.
A crise do Welfare State estabeleceu ento as condies
para que foras polticas que propunha reduo da interveno
estatal na economia chegassem ao poder em diversos pases,
com destaque para as administraes de Regan, nos E.U.A
(1980-1988) e Thatcher, no Reino Unido (1979-1990).
A expresso neoliberal representa o neoliberalismo, isto ,
o novo liberalismo inspirado nos ideais do liberalismo
econmico clssico do sculo XVII, do laissez-faire.
Entre as principais caractersticas do atual neoliberalismo
podemos destacar: Reduo do papel regulador do Estado na
economia, Cortes nos investimentos pblicos, Privatizaes de
empresas estatais, Terceirizao de servios pblicos, Reduo
ou reformulao de programas assistenciais, Desarticulao
dos movimentos sociais e sindicais.
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5 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Cite os Estados e as politicas de Estados historicamente definidos.
b) O que um Estado Absolutista?
c) O que um Estado liberal?
d) Como a burguesia se consolidou e como a classe trabalhadora conseguiu
direitos dentro do Estado liberal-democrtico?
e) Como composto o Estado liberal-democrtico? E qual seu objetivo?
f) Diferencie um Estado autoritrio de um Estado totalitrio.
g) Quais so as caractersticas de um Estado social-democrtico?

h) Explique a origem do neoliberalismo.

i) Cite as principais caractersticas do neoliberalismo.
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3.1. TEORIAS SOBRE A ORIGEM DO ESTADO

As concepes que destacaremos aqui se referem s

vrias idias que alguns pensadores tm sobre o Estado, bem
como, sua origem e suas caractersticas:

TEORIAS CONTRATUALISTA:

Essas teorias foram elaboradas entre

os sculos XVII e XVIII pelos pensadores iluministas:
Thomas Hobbes
Jacques Rousseau
(1588-1679)
(1712-1778)

John Locke

Jean-

(1632-1704)

Tais teorias surgem para tentar explicar como se fundam o

Estado. Cindindo com o surgimento do Estado Moderno, o
contratualismo refere-se a toda teoria poltica que vem a
origem da sociedade e o fundamento do poder poltico num
contrato. Segundo Hobbes: o homem lobo do prprio
homem e para coexistir com os outros precisa da paz e da
organizao dentro de um Estado forte e absoluto.
O Estado visto como organizador, controlador e defensor
das leis e dos direitos individuais dos cidados, o Estado
construdo pelos homens mediante um contrato. Para os
contratualistas, os homens viviam inicialmente em um estado
de natureza, ou seja, antes da fundao do Estado (concebido
de forma diferente em cada teoria contratualistas), contrario a
esse Estado de natureza seria o Estado de civilizao, ou seja,
com a fundao do Estado.
As teorias contratualistas de Hobbes e Locke explicitam
em comum a interpretao individualista, dado o contrato ser
um ato firmado entre indivduos conscientes e deliberados que
abrem mo em parte ou em todo de seu arbtrio para que
outrem o exera. Esse o exerccio estatal, ao prescrever
condutas que devem ser observadas e seguidas de forma
heternoma e externa pelos indivduos sob a sua tutela. O
contrato, ou o consentimento, a base do governo e da fixao
dos seus limites.
De fato, a sociedade civil nasce quando, para uma melhor
administrao da justia, os habitantes acordam entre si

delegar esta funo a determinados funcionrios. Assim o

governo institudo por meio de um contrato social, sendo os
seus poderes limitados, envolvendo obrigaes recprocas,
sendo que estas obrigaes podem ser modificadas ou
revogadas pela autoridade que as conferiu.
A principal diferena entre esses tericos que, enquanto
para Hobbes, o pacto concede o poder absoluto e indivisvel ao
soberano, para Locke o poder legislativo poder supremo, ao
qual deve se subordinar tanto o executivo (soberano) quanto o
federativo (encarregado das relaes exteriores) e, segundo
Rousseau o poder supremo emana do povo atravs das leis por
ele proposta e sancionada, e todo governante deve segui-la, se
no substitudo pelo prprio povo.

TEORIAS NO-CONTRATUALISTA:

Segundo essas teorias, o Estado

desde o princpio das primeiras civilizaes est relacionado
com as necessidades de cada sociedade, essa instituio
poltica surgiu em muitos contextos histricos diferentes e por
muitas razes: as necessidades da guerra, de administrao das
obras pblicas, o aumento do tamanho e da diversidade da
populao, novos problemas que exigiam uma ao organizada
da sociedade como um todo. O Estado tomava forma maneira
que grupos e indivduos dentro da sociedade entendiam ser de
seu interesse centralizar a autoridade, estabelecer mtodos
para solucionar disputas e empregar a fora para a
conformidade a algumas normas sociais.
Teoria de Aristteles (384 322 a.c) Origem familiar ou
patriarcal: Para Aristteleso homem um animal poltico que
vive em grupo e naturalmente social. A prpriafamlia j
uma espcie de sociedade (sociedade domstica), onde j surge
uma autoridade, a quem cabe estabelecer as regras. Assim
surge o Estado, pelo fato de ser o homem um animal
naturalmente social, poltico, ele se organiza para o bem
comum. O Estado prov, inicialmente, a satisfao daquelas
necessidades materiais, negativas e positivas, defesa e
segurana, conservao e engrandecimento, de outro modo
irrealizveis. Mas o seu fim essencial espiritual, isto , deve
promover a virtude e, consequentemente, a felicidade dos
sditos mediante a cincia.
Teoria natural Origem em atos de fora: Baseia-se na
imposio de regras de um grupo por meio da coero fsica.
a "lei do mais forte" tpica do Estado de natureza. A natureza
humana diferencia os seres dentro de suas condies naturais
fisiolgicas, assim muitas sociedades primitivas deram origem a

suas organizaes estatais. Quando a organizao social se

basea no uso da fora, da coero por aqueles que so mais
fortes fisicamente e impe aos mais fracos suas ordens.
Teoria Durkheimiana Origem no desenvolvimento interno
da sociedade: esta teoria possivel interprta-la dentro dos
estudos de solidriedade mecnica e orgnica do socilogo Emile
Durkheim. Localiza o aparecimento do rgo estatal como
efeito da complexidade de relaes sociais estabelecidas pelo
homem. Com o desenvolvimento da sociedade simples para uma
sociedade mais complexa, surge a necessidade de um conjunto
de instituies que organize as relaes sociais e suas
complexidades.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Cite as duas concepes (teorias) polticas sobre a origem do Estado.
b) Que filsofos elaboraram a concepo contratulista sobre a origem do Estado?
c) Comente a teoria contratualista sobre a origem da sociedade e do Estado.
d) Explique a principal diferena terica entre Hobbes, Locke e Rousseau.
e) Explique a concepo no-contratualista da origem do Estado.
f) Como se explica a origem do Estado na teoria de Aristteles.
g) Expliuqe a origem do Estado segundo a teoria natural.
h) Explique a teoria de Durkheim sobe a origem do Estado.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2. HISTRIA DO PENSAMENTO POLTICO

Ao longo da histria muitos pensadores desenvolveram

compreenses e reflexes relacionadas questo poltica, tais
pensamentos contriburam para a organizao poltica de
muitas sociedades.
3.2.1.

Pensamento poltico na antiguidade

Foi durante o processo de formao e organizao das

primeiras
aglomeraes
urbanas
da
Grcia
antiga,
principalmente a de Atenas, que foi se formando uma estrutura
social do tamanho de uma Cidade, mas com a complexidade de
um Estado. Assim foi se formando a plis (cidade-estado), ela
constituda pela acrpole, parte elevada em que se constri o
templo e tambm de onde se defende a cidade, e pela gora,
praa central destinada s trocas comerciais e na qual os
cidados se renem para debater os assuntos da cidade, assim
surge a poltica. Neste sentido, poltica, se refere vida na
plis, ou seja, a vida em comum, s regras de organizao
dessa vida, aos objetivos da comunidade e as decises sobre
todos esses pontos. Poltica cuidar das decises sobre
problemas de interesse da coletividade (da cidade-estado ou
plis).

A teoria poltica grega est voltada para a busca dos

parmetros do bom governo. Os pensadores gregos envolvemse nas questes polticas do seu tempo e criticam os maus
governos, pensava-se em um governo justo e uma cidade feliz.
Isso significa que esses filsofos elaboram uma teoria poltica
de natureza descritiva, j que a reflexo parte da anlise da
poltica de fato, mas tambm de natureza normativa e
prescritiva, porque pretende indicar quais so as boas formas
de governo.
Neste perodo a relao entre tica e poltica evidente,
na medida em que as questes do bom governo, do regime
justo, da cidade boa dependem da virtude do bom governante.
Outra caracterstica tpica das teorias polticas na antiguidade
a concepo cclica da histria, segundo a qual os governos se
alteram do desenvolvimento a decadncia, o que representa o
curso fatal dos acontecimentos humanos. Por exemplo, quando
a monarquia degenera em tirania, d-se a reao aristocrtica
que, decaindo em oligarquia, gera a democracia e assim por
diante. Entre os pensadores desse perodo podemos destacar:
Scrates, Plato e Aristteles.
PLATO (428 347 a.c)

A principal obra de Plato chama-se A Repblica, para ele

a poltica a arte de governar as pessoas com seu
consentimento e o poltico aquele que conhece essa difcil
arte, s poder ser chefe quem conhece a cincia poltica. Por
isso a democracia inadequada, por desconhecer que a
igualdade se d apenas na repartio de bens, mas nunca no
igual direito ao poder. Para o Estado ser bem governado,
preciso que os filsofos se tornem reis, ou os reis se tornem
filsofos.
Dessa forma Plato prope um modelo aristocrtico de
poder. No entanto, no se trata de uma aristocracia da riqueza,
mas da inteligncia, em que o poder confiado aos melhores,
ou seja, uma sofocracia (poder dos sbios). Assim, as
pessoas vtimas do conhecimento imperfeito, da opinio,
devem ser dirigidas por aqueles que se distinguem pelo saber.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Como surge a poltica na Grcia Antiga e a que ela se refere?
b) Para que est voltada a teoria poltica grega?
c) Como era a relao tica e politica na Grcia antiga?
d) Explique a concepo cclica da histria na teoria poltica grega.
e) Cite os principais pensadores polticos da Grcia antiga.
f) Qual a principal obra de Plato e o que poltica para ele?

g) Segundo Plato qual o modelo de poder seria o mehor para um bom

governo?
h) O que sofocracia?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2.2.

Pensamento poltico medieval

Na Idade Mdia o pensamento poltico se cruza com o

cristianismo da Igreja catlica, h uma relao forte entre
poltica (razo) e teologia (f), sendo que a poltica estava
submetida aos princpios da moral crist, predominando assim
uma concepo negativa do Estado, que o governo dos
homens, logo sendo a natureza humana sujeita ao pecado e ao
descontrole das paixes, o que exige vigilncia constante,
caberia ao Estado o papel de intimidao para todos agirem
corretamente. Da a estreita ligao entre poltica e moral, que
exige a formao do governante justo, no-tirnico, capaz por
sua vez de obrigar a todos obedincia aos princpios da moral
crist.
A partir dessa concepo religiosa subjacente, na Idade
Mdia configuram-se duas instncias de poder; a do Estado e
da Igreja. A natureza do Estado secular, temporal, voltado
para as necessidades humanas, e sua atuao se caracteriza
pelo exerccio da fora fsica. A Igreja de natureza espiritual,
voltada para os interesses da salvao da alma, e deve
encaminhar o rebanho para a religio por meio da educao e
da persuaso.
Neste perodo, os tericos polticos elaboraram um
trabalho terico apologtico (discurso e louvor em defesa do
cristianismo) e dogmtico (verdade absoluta e inquestionvel),
isso ocorreu atravs de adequao da filosofia poltica grega
(Plato e Aristteles) com a verdade teolgica do cristianismo
medieval (Santo Agostinho e Santo Tomas de Aquino), onde
buscava justificar a teocracia (poder de Deus) sobre todas as
outras formas de poder ou governo.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Como era o pensamento poltico na Idade Mdia?
b) Diferencie as instncias de poder do Estado e da Igreja durante a Idade Mdia.
c) Como os tericos polticos elaboraram suas teorias?
d) O que teocracia?
______________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2.3.

Pensamento poltico na idade moderna

No
perodo
moderno
algumas
mudanas
foram
fundamentais para o desenvolvimento de novas teorias
polticas: a reforma protestante contribuiu para o rompimento
das verdades inquestionveis da Igreja Catlica o que abalou o
seu poder poltico dentro da sociedade medieval; as grandes
navegaes proporcionou o enriquecimento dos comerciantes

burgueses que no concordavam muito com as doutrinas da

igreja catlico sobre a questo do enriquecimento e do lucro,
bem como, tais comerciantes pretendiam aumentar seus
negcios lucrativos. O Estado Monrquico estava em plena
formao. Dentro desse contexto podemos destacar as obras de
Montesquieu e Nicolau Maquiavel.
MONTESQUIEU (1689 1755)

A sua mais importante obra o Esprito das leis, trata

das instituies e das leis, numa acepo ampla, Montesquieu
reconhece a importncia das leis como um sistema universal, a
natureza segue suas leis, a fora divina tambm tem suas leis,
assim tambm a sociedade.
Para Montesquieu, as leis da organizao social tem a ver
com Deus, estando ligados pelo vinculo da moral e da religio,
bem como pela natureza no somos sujeitos apenas s leis do
Estado. Obedecemos tambm s leis divinas, s leis da natureza
fsica.
Neste sentido Montesquieu prope a diviso dos trs
poderes independentes com objetivo de evitar o arbtrio e a
violncia:
Executivo responsvel em cumprir as leis;
Legislativo responsvel em elaborar as leis;
Judicirio responsvel em garantir o cumprimento das
leis.
Para Montesquieu somente assim o poder estar
descentralizado e equilibrado na sociedade, pois: s o poder
freia o poder.
MAQUIAVEL (1469 1527)

considerado um dos fundadores da cincia poltica, sua

principal obra : O Prncipe. Para Maquiavel, o prncipe
(poltico) age em nome do bem comum, por isso, suas aes no
devem ser avaliadas por uma tica ou moral crist tpica da
poca medieval, mas pela ao poltica enquanto vontade de
seu povo, por isso, o prncipe (poltico) deve usar de todos os
meios para atingir o fim, ou seja, tudo que necessrio para
atender a necessidade de sua nao (do povo, do bem comum).
O prncipe de Maquiavel no bom nem mau apenas um
poltico em defesa da soberania e manuteno do seu Estado.
Apresenta trs categorias elementares de maneiras
necessrias para a conquista e a manuteno do poder e que
formam um conjunto de ao poltica:
Virtu aquele que apresenta caractersticas especiais como
inteligncia, talento, coragem, etc. suas prprias armas tem

capacidade de perceber o jogo de fora da poltica,

conquistando e mantendo o poder, pode ser bom e justo ou
cruel e violento dependendo da necessidade para o bem
comum.
Fortuna a ocasio, acaso, o momento de ser precavido,
oportuno (no oportunista), por isso, virtu e fortuna se
combinam.
Velhacaria atitudes necessrias para a conquista e
manuteno do poder como traio, manipulao, promessas,
persuaso.
por tudo isso, que os leitores de Maquiavel, afirmam que
em suas obras podemos interpretar que: os fins justificam os
meios.
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9 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Como os tericos da Idade Moderna viviam este contexto histrico?
b) Qual a principal obra de Montesquieu e o que ele reconhece em sua teoria?
c) Como Montesquieu analisa as Leis?
d) Como Montesquieu divide os poderes na sociedade?
e) Segundo Montesquieu, qual o objetivo da diviso dos poderes na sociedade?
f) Qual a principal obra de Maquiavel e como deve agir um poltico (prncipe)?
g) Por que o Prncipe de Maquiavel no bom nem mau?
h) Cite e explique os trs elementos para a conquista e manuteno do poder e
que formam o conjunto da ao poltica segundo Maquiavel.
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2.4.

Pensamento poltico contemporneo

A
partir
do
sculo
XVIII
as
transformaes
socioeconmicas e poltico-ideolgico aceleraram as sociedades
modernas ou ps-modernas se organizavam baseada em
estruturas legais e racionais onde as dicotomias entre consenso
e conflito representavam a nova dinmica deste contexto
histrico. O mundo se globalizou e se modernizou, as
organizaes polticas adaptaram-se em um mundo dinamizado
pelo capitalismo tcnico-industrial e suas diversas faces.
O pensamento poltico deste perodo mergulhou nas mais
imensurveis questes brotadas do amago de sociedades que
buscam perpetuar de forma organizada e aperfeioando seus
sistemas polticos institucionais. Neste sentido o pensamento
poltico encontra-se em lacunas abismosas criadas pelos
prprios seres humanos: as dificuldades e tentaes de lidar
com o poder e suas instituies polticas geram desequilbrio e
incertezas. Dos vrios tericos deste perodo vamos destacar
apenas: Max Weber e Michel Foucault.

MAX WEBER (1864 1920)

Em sua teoria poltica Max Weber relaciona a poltica

dominao, neste sentido ele diz, a dominao um estado de
coisas pelo qual uma vontade manifesta (mandato) do
dominador ou dos dominadores influi sobre os atos de outros
(do dominado ou dos dominados), de tal modo que, em um grau
socialmente relevante, estes atos tm lugar como se os
dominados tivessem adotado por si mesmos e como mxima de
sua ao o contedo do mandato (obedincia). Assim destaca-se
trs tipos de dominao legitima justificadas por motivos
(fontes) de submisso ou princpios de autoridades distintas:
* Racional-legal se baseia na racionalidade das leis, um
empreendimento
contnuo
de
funes
pblicas,
empreendimento este que envolve regulamentos e registros
escritos, bem como um corpo de funcionrios especializados. A
dominao legal apresenta como caracterstica a noo mais ou
menos disseminada de direito. Weber focaliza o problema de
que a autoridade dos governantes, baseada na legalidade,
limitada pela ordem impessoal do direito, e que os governados
(cidados) s devem obedincia a essa ordem impessoal. A mais
tpica forma de domnio legal a burocracia.
* Tradicional baseado na autoridade pessoal do
governante, investida por fora do costume, uma autoridade
discricionria, no submetida a princpios fixos e formais.
Pertencem ao domnio tradicionais tipos de dominao
gerontocrtica, tais como patrimonialismo, patriarcalismo,
sultanismo.
* Carismtico baseado no carisma (emoo), qualidade tida
como excepcional de liderana, que se manifesta como uma
espcie de magnetismo pessoal mgico e que leva a pessoa
carismtica a ter certa preponderncia sobre as demais. Assim
o carisma pode estar presente num demagogo ou num ditador,
num heri militar ou num lder revolucionrio. o carisma
encarnado na pessoa do chefe que leva os liderados a se
entregar emocionalmente a essa liderana pessoal.
Para Weber, o Estado uma instituio social que mantm
o monoplio do uso legitimo da fora fsica dentro de
determinado territrio, para que este estado exista preciso
que sua autoridade seja reconhecida como legitima. Neste
sentido, o Estado definido por sua autoridade para gerar e
aplicar poder coletivo. Como acontece com todas as instituies
sociais, o Estado organizado em torno de um conjunto de
funes sociais, incluindo manter a lei, a ordem e a
estabilidade, resolver vrios tipos de litgios atravs do sistema

judicirio, cobrar impostos, censo, identificao e registro da

populao, alistamento militar, encarrega-se da defesa comum
e cuidar do bem-estar da populao de maneira que esto alm
dos meios do indivduo, tal como implementar medidas de
sade pblica, prover educao de massa etc.
FOUCAULT (1926 1984)

Michel Foucault, em sua obra Vigiar e punir. Busca

estudar as relaes de poder fora da concepo do Estado. Para
ele o poder no seria propriedade de uma classe que o teria
conquistado. Para Foucault, o poder acontece em termos de
relaes de poder. Segundo ele, a anatomia poltica desenvolve
seus efeitos segundo trs direes privilegiadas: o poder, o
corpo e o saber.
O poder estar nas relaes sociais, atravs da micro-fsica
do poder manifestada na disciplina dos regulamentos, controles
cotidianos, cada vez mais minuciosos e austeros, disseminados
nas diversas relaes pessoais, onde as pessoas refletem toda a
estrutura de dominao, passando a serem seus prprios
algozes: o professor sobre o aluno, o diretor sobre o professor,
o vigia sobre visitante, o pai sobre o filho, irmo mais velho
sobre mais novo, policia sobre o suspeito, etc.
Estamos sempre diante de mecanismos que transforma os
corpos obedientes, uteis, exercitados para o trabalho e inertes
politicamente.
As ordens no precisam ser entendidas, apenas
decodificadas. Todos devem ser dceis, subordinados e se
entregar aos exerccios para conseguir a gratificao de estar
entre os melhores.
Esta a sociedade do controle onde a lei probe, isola e
outras instituies domesticam, adestram funcionam como
meios de dominao. So instrumentos to aperfeioados de
transformao e ao sobre os indivduos como a escola, o
exrcito ou o hospital. No mais necessrio impor penas e
sanes aos vigiados para obter bom comportamento; basta o
temor de ter todos seus atos vistos e analisados. O indivduo
torna-se seu prprio "carrasco".
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Comente o contexto histrico contemporneo para o surgimento de novas
teorias polticas.
b) Comente a relao poltica e dominao segundo Weber.
c) Cite e explique os trs tipos de dominao legitima segundo Weber.
d) Para, Weber o que Estado e quais suas funes?
e) Qual a principal obra de Foucault e como ele analisa a questo do poder?
f) Explique como funciona a micro-fsica do poder segundo Foucault?
g) Segundo Foucault, o que a sociedade do controle?
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.1. CIDADANIA

Cidadania no uma definio estanque, mas um conceito

histrico-sociolgico, o que significa que seu sentido varia no
tempo e no espao de cada sociedade: a cidadania dos povos
greco-romanos antigos bastante diferente da cidadania que
ns temos hoje, muito diferente ser cidado na Alemanha, no
Japo, nos E.U.A. ou no Brasil; no apenas pelas regras que
definem quem ou no titular da cidadania, mas tambm pelos
direitos e deveres distintos que caracterizam o cidado em cada
um dos Estados-nacionais contemporneos.
A cidadania o conjunto de direitos e deveres que nos
garante o acesso de maneira igual a todos recursos materiais e
imateriais necessrios para viver com dignidade e igualdade de
condies junto a todos os membros da sociedade.
A cidadania um processo que est relacionado
aos direitos e
aosmovimentos
sociais que
buscam
a
consolidao definitiva de uma sociedade justa e igualitria.
Percebe-se na histria da cidadania, que desde a
antiguidade as diferenas na organizao das sociedades entre
senhores e escravos, nobres e servos, patro e empregado,
ricos e pobres, geram um contexto de antagonismo conflituoso
de classes onde se busca superar as injustias e as
desigualdades sociais. A histria demonstra que, dentro desse
contexto que o processo de cidadania e a conquista de direitos
vm se consolidando ao longo dos tempos atravs dos diversos
movimentos sociais, seja de escravos, plebeus, servos,
camponeses medievais, liga de trabalhadores, etc. Os direitos
de cidadania foram conquistados atravs da luta dos
movimentos sociais ao longo da histria.
5.2. TIPOS DE DIREITOS

5.2.1. Direitos civis

Esses direitos se expressaram na liberdade religiosa e de

pensamento, no direito de ir e vir, no direito propriedade e
tambm na liberdade contratual, bem como no direito justia.
5.2.2. Direitos polticos

Os direitos polticos correspondem ao direito do individuo

de decidir sobre sua vida poltica: eleger seus representantes
polticos, ser eleitos para cargos polticos, ter os direitos de
participar de associaes diversas (partidos, sindicados,
conselhos, etc.), de protestar atravs de greves, presses,

movimentos diversos, enfim, o direito de participar de alguma

forma, direta ou indiretamente, da tomada de decises no
processo poltico.
5.2.3. Direitos sociais

Depois dos direitos civis e os direitos polticos temos a

promoo dos direitos sociais: direito a moradia, educao
bsica, sade publica, transporte coletivo, lazer, trabalho e
salrio, seguro-desemprego, enfim, um mnimo de bem-estar
econmico e social. E isso se fez como investimentos macios
por parte do Estado, redimensionado as suas prioridades, para
atender maior parte da populao, a fim de que ela pudesse
ter trabalho e algum rendimento, tornando-se consumidora e,
assim, mantendo a produo sempre elevada. o que alguns
chamam de cidadania do consumidor, ou seja, a cidadania
entendia de mercado.
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

11 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Por que cidadania conceito histrico-sociolgico?

b) O que cidadania?
c) Como a cidadania vem se consolidando ao longo da histria?
d) Cite os trs principais tipos de direitos existentes na sociedade.
e) Explique os diferentes tipos de direitos: civil, poltico e social.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.3. MOVIMENTOS SOCIAIS

Qualquer que seja a forma de opresso, explicitada em

qualquer dimenso da vida social, poltica, religiosa, cultural,
etc., ou qualquer que seja sua natureza se estrutural
decorrente da maneira como a sociedade estruturada para se
reproduzir ou conjuntural decorrente de fatores
momentneos ou circunstanciais -, o fato que para superar as
condies desiguais e opressoras da sociedade, necessria a
ao conjunta de homens e mulheres de forma a potencializar
sua fora atravs de um movimento em direo mudana
social ou a conservao das relaes de opresso.
O movimento social o conjunto organizado e unificado de
grupo de pessoas que se mobilizam em pr de ideais que so
consideradas justas para todos, por isso, todo movimento social
composto de trs elementos essenciais:
* Projeto a proposta do movimento que pode ser de
mudana ou de conservao das relaes sociais, est
relacionado com os objetivos, metas, enfim, no que o
movimento pretende;

* Ideologia o conjunto de idias que fundamenta os

projetos e as prticas dos movimentos, revelando sua viso de
mundo e definindo o sentido de suas lutas. A prpria forma de
organizao e direo de um movimento revela seu carter
ideolgico;
* Organizao a forma ou a estrutura como est
organizado o movimento, isto , sua hierarquia administrativa e
condies materiais.
5.4. TIPOS DE MOVIMENTOS SOCIAIS

Movimento operrio o mais antigo de todos no

interior do capitalismo e nasceu e se desenvolveu com o
capitalismo industrial. O movimento operrio desenvolveu-se
imensamente, organizando-se por categoria em todos os nveis,
desde a unidade empresarial, local, regional, nacional e
internacionalmente. Este um movimento que se manifesta
atravs de sindicatos fortes e organizados, bem como atravs
de suas centrais sindicais, que os trabalhadores conseguiram
muitos dos direitos que existem nesta esfera da vida hoje em
dia.
Movimento ambientalista um movimento social
mundial, tambm chamado de movimento ecolgico ou
movimento verde consiste em diferentes correntes de
pensamento de um movimento social, que tem na defesa do
meio ambiente sua principal preocupao, demandando
medidas de proteo ambiental, tais como medidas de antipoluio. O ambientalismo no visa somente os problemas
ligados ao meio ambiente, mas tambm as atitudes a serem
tomadas para uma possvel diminuio ou at mesmo soluo
desses problemas.
Movimento feminista um movimento mundial de
carter social e poltico de defesa de direitos iguais para
mulheres e homens, tanto no mbito da legislao (plano
normativo e jurdico) quanto no plano da formulao de
polticas pblicas que ofeream servios e programas sociais de
apoio a mulheres.
Movimento social urbano so movimentos mais
especficos e localizados, contra situaes que envolvem o
Estado. O Estado, antes eficiente no atendimento das
necessidades bsicas da populao, mostra-se incapaz de fazer
face s crescentes demandas dos diversos grupos sociais. Os
problemas urbanos se avolumam, tambm, nos diversos pases
do mundo desenvolvidos, revelando um decrscimo gradativo
da qualidade de vida. Surgem os movimentos sociais urbanos,
reivindicando melhorias nos setores de transporte, de sade, de
habitao, de segurana, etc., que demandam no apenas a

manuteno e a ampliao dos servios sociais, mas a prpria

mudana da gesto pblica.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) O que so fatores de condio estrutural e conjuntural de uma

sociedade?
b) O que necessrio para superar as condies desiguais e opressoras
da sociedade?
c) O que um movimento social?
d) Cite e explique os trs elementos essenciais de um movimento social.
e) O que um movimento operrio?
f) O que um movimento ambientalista?
g) Por que o ambientalismo no visa somente os problemas ligados ao
meio ambiente?
h) O que um movimento feminista?
i) O que um movimento social urbano?
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.1. DESIGUALDADES SOCIAIS

Desigualdades sociais so as diferenas que os indivduos

ou grupos tm entre si decorrentes de fatores econmicos,
polticos ou culturais. Neste sentido, no existe igualdade social
devido alguns indivduos ou grupos possurem posio social e
privilgios em detrimento de tantos outros que no tem as
mesmas condies sociais.
6.2. AS DESIGULADADES EM NOSSO COTIDIANO

As desigualdades sociais so nitidamente perceptveis no

nosso cotidiano. Basta sairmos s ruas para notar, de um lado,
uma grande massa de pessoas que, embora diferentes entre si,
revelam certa semelhana e, de outro, uma minoria que se
destaca claramente da grande massa. Essas diferenas
aparecem, num primeiro plano, vinculadas s coisas materiais,
ou seja, roupa que se usa, s joias, escola que se estuda, a
casa que se mora, ao modo de se locomover a p ou de carro
-, etc. Mas existem outras desigualdades que no se expressam
to claramente: as que esto relacionadas com a religio, com
os conhecimentos, comportamento social, com o sexo ou raa.
6.3. A SOCIEDADE
CLASSES SOCIAIS

CAPITALISTA

AS

DESIGUALDADES

EM

atravs das classes sociais, que se expressam, no

sentido mais preciso, a forma como as desigualdades se
estruturam nas sociedades capitalistas.
Karl Marx foi quem procurou colocar no centro de sua anlise
a questo das classes. Para ele, dependendo de cada situao

histrica, podem-se encontrar muitas classes no interior dessas

sociedades. Entretanto, pelo fato de serem capitalistas, isto ,
de serem regidas por relaes em que o capital e o trabalho
assalariado so dominantes, em que a propriedade o
fundamento e o bem maior a ser preservado, pode-se afirmar
que existem duas classes fundamentais na sociedade
capitalista:
Burguesia so os donos dos meios de produo de uma
sociedade, eles representam o capital;
Proletariado estes so os donos da fora de trabalho que
gera lucro burguesia, estes vendem seu trabalho em troca de
um salrio.
Max Weber outro autor clssico que analisa a questo a
partir dos conceitos de classe e situaes de classe. Apontando
para o fato de existirem indivduos com interesses tpicos
iguais. Por situaes de classe entende o conjunto de
possibilidades tpicas: a) de proviso de bens; b) de posio
externa; e c) de futuro pessoal, todas ela derivadas, dentro de
determinada ordem econmica, das possibilidades de poder
dispor de bens e servios. Para Weber, classe todo grupo
humano que se encontra em igual situao de classe.
Significa dizer que os indivduos participam de uma classe
social se tm as mesmas possibilidades de acesso a bens, a
posio social e a um destino comum.
Essa anlise de Weber que possibilitou a estratificao
classe A, B, C, D ou E, por exemplo a partir do consumo de
bens e do acesso a servios diferente.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) O que so desigualdades sociais?

b) Como podemos perceber as desigualdades sociais em nosso cotidiano?
c) Como as desigualdades se estruturam na sociedade capitalista?
d) Como Karl Marx explica a sociedade capitalista?
e) Segundo Marx, quais so as duas classes fundamentais da sociedade
capitalista?
f) Como Max Weber explica as situaes de classe?
g) Para Weber, o que classe?
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.6. A IDEOLOGIA E AS DESIGUALDADES SOCIAIS

A ideologia dominante vem cumprindo seu papel na

sociedade capitalista, fazendo com que o povo no se rebele
contra o sistema de explorao e desigualdade social.
A clebre frase publicada em 1888, na revista The Nation,
exemplifica bem esse pensamento: Os capitalistas de hoje
foram os trabalhadores de ontem e os trabalhadores de

hoje sero os trabalhadores de amanh. Isto uma frase

ideolgica onde expressa que todos podem ser bem sucedidos,
mostrando que a sociedade no desigual, mas que existem
oportunidades para todos aqueles que trabalham com
sabedoria, podendo prosperar e enriquecer.
Na sociedade capitalista, a desigualdade existe desde o
nascimento, quando poucas muitas crianas no recebem o
mesmo atendimento de qualidade que existem em hospitais
particulares.
H um discurso ideolgico que afirma: todos so iguais
perante a lei. Mas, lamentavelmente sabemos que, a lei no
igual perante todos.
As desigualdades no existem s no nascimento, mas
reproduzida incessantemente, todos os dias, principalmente nas
relaes de trabalho, expressando-se, inclusive, na morte,
particularmente em como se morre as pessoas morrem de
pobreza quando morrem na porta de hospitais esperando um
leito, ou de doenas provocadas pela falta de saneamento
pblico e falta de alimento com qualidades nutritivas.
Em nome da igualdade formal (perante a lei) entre os
indivduos, esconde-se a desigualdade real social, econmica
e poltica que existe e se reproduz na sociedade capitalista. E
isso uma realidade insofismvel, porque o que vemos todos
os dias na rua ou atravs dos meios de comunicao.
A existncia de grande parcela da populao com baixo
poder aquisitivo, reduzida apenas ao desejo de consumir,
conformada por um mecanismo da prpria sociedade que
impedem a tomada de conscincia: as pessoas tm a iluso de
que vivem numa sociedade de mobilidade social e que, pelo
empenho no trabalho, pelo estudo, h possibilidade de
mudana, ou seja, um dia eu chego l..., e se no chegam,
por que no tiveram sorte ou competncia.
Por outro lado, uma srie de escapismos na literatura e
nas telenovelas fazem com que as pessoas realizem suas
fantasias de forma imaginria, isto sem falar na esperana
semanal da Loto, Sena, jogo do bicho, rifas, bingos e demais
loterias. Alm disso, h sempre o recurso ao ersatz, ou seja, a
imitao barata da roupa, da jia, etc.
Uma questo final que sempre nos vem mente: qual o
segredo existente no sistema capitalista que pode explicar o
fato de que, quando mais aumenta a produo de mercadorias
em geral e de alimentos em particular, mais miserveis e
famintos temos no mundo? Por que mais misria no mundo de
hoje, mais gente morrendo de fome, mais gente passando
necessidade que h 20,30 ou 50 anos?
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14 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) Explique qual o papel da ideologia dominante na sociedade capitalista?

b) Como se manifesta a ideologia na sociedade capitalista?
c) Como podemos perceber as desigualdades reproduzidas inclusivas na
morte das pessoas?
d) Que mecanismo a sociedade cria para satisfazer e se conformar com as
necessidades?
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7.1. ACUMULAO FLEXIVEL DO PROCESSO PRODUTIVO

CAPITALISTA

Desde a dcada de 1970, o capitalismo vem passando por

nova transformao. O capital, na sua busca incessante de
valorizar-se, procura novas formas de elevar a produtividade do
trabalho e a expanso dos lucros. Assim, desenvolveu-se uma
nova fase no processo produtivo, que poderamos chamar de
ps-fordismo ou a daacumulao flexvel, caracterizada por:
Flexibilizao dos processos de trabalho, incluindo ai a
automao;
Flexibilizao e mobilidade dos mercados de trabalho;
Flexibilizao dos produtos e tambm dos padres de consumo.
A

7.1.1.

Flexibilizao dos processos de trabalho

Com a automao, assistimos eliminao do controle

manual por parte do trabalhador. Substitudo por tecnologias
eletrnicas, o trabalhador s intervm no processo para fazer o
controle e a superviso. As atividades mecnicas so
desenvolvidas por mquinas se automatizada, programadas
para agir sem interveno de um operador.
A mquina se vigia e se regula a si mesma. O nmero de
trabalhadores manuais diminui drasticamente e o engenheiro
que entende de programao eletrnica, de superviso ou
anlise de sistemas passa a ter uma importncia estratgica
nas novas instalaes industriais.
A robtica, a tecnologia responsvel pela automao
dos processos produtivos, entra hoje, como um componente
novo nas indstrias de bens de consumo durveis, e est
alterando profundamente as relaes de trabalho. Os robs no
fazem greve, trabalhando incansavelmente, no exigem maiores
salrios e melhores condies de trabalho e de vida. Uma
empresa de automveis que empregava na dcada de 1970 em
torno de 400 trabalhadores, no ano de 2000, est mesma
empresa precisaria apenas 50 trabalhadores diretos. Ou seja, a
robtica e as novas tecnologias de produo propiciaram uma

diminuio dos postos de trabalho para produzir a mesma coisa

e a preos menores.
Tambm aparecem outras novas formas de produzir:
o licenciamento de marcas que articulam vrias empresas
pequenas e mdias em torno de marketing e do apoio
financeiro de um grande grupo. A Benetton um bom exemplo
disso; ela no produz diretamente quase nada tem uma marca
de vesturio que alugada a empresas menores, em todo o
mundo, adaptando-se aos mais diferentes estilos e padres
culturais. A Nike, a coca-cola e a Mac Donalds, operam de
modo semelhante, subordinando inmeras outras empresas s
suas estratgias comerciais.
7.1.2.

Flexibilizao

mobilidade

dos

mercados

de

trabalho

Os mercados de trabalho foram flexibilizados. Os

empregadores desenvolveram a tendncia de utilizar as mais
diferentes formas de trabalho: trabalho domstico e familiar,
trabalho autnomo, trabalho temporrio, por hora ou por
curto prazo, subcontratao. Elas substituem a forma
clssica do emprego regular, sob contrato, permitindo uma alta
rotatividade da mo-de-obra e, consequentemente, baixo nvel
de sindicalizao e forte retrocesso da ao dos sindicatos na
defesa dos direitos trabalhistas.
Flexibilizao dos produtos e tambm dos padres de
consumo.
7.1.3.

Os produtos e o consumo foram flexibilizados para torna

os objetos de uso cada vez mais descartveis. A vida til dos
produtos que compramos vai diminuindo e, paralelamente a
propaganda nos estimula a troc-los por outros novos, fazendo
com que os artigos sejam consumidos rapidamente, ou seja,
deixados de lado se durarem mais do que o previsto, trocados
por novos na mesma velocidade que a produo. Desenvolveuse assim, o que se chama a obsolescncia programada.
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15 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) O que acumulao flexvel?

b) Cite as caractersticas da acumulao flexvel.
c) Explique como ocorre a flexibilizao dos processos de trabalho
atravs da automao e da robtica?
d) Como ocorre a flexibilizao e mobilidade dos mercados de trabalho?
e) Como ocorre a flexibilizao dos produtos e tambm dos padres de
consumo?
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7.2. GLOBALIZAO E TRABALHO

As transformaes existentes atualmente resultam em

uma mudana muito mais geral em toda a sociedade e mais
significativamente no que se refere ao trabalho. Ela resulta de
um grande fenmeno que j estava presente desde o
surgimento do capitalismo, mas que nas ltimas dcadas toma
forma de modo significativo o processo de mundializao da
produo e do consumo tambm conhecido comoglobalizao.
Decorrente deste momento globalizado temos um
mercado de trabalho internacional. Aquilo que era apenas
localizado, isto , trabalhadores portugueses na Frana, turcos
na Sua e assim por diante, passou a ser uma constante ao
nvel mundial. Qualquer trabalhador, at os menos qualificados,
mais principalmente os ultra qualificados participam do
mercado de trabalho mundial, em qualquer lugar do mundo. O
exemplo mais tpico entre ns o caso dos dekassguis. Isso
significa um movimento migratrio de trabalhadores no mundo
todo. Mesclam-se idade, sexo, religio, lngua, tradies,
reivindicaes, lutas e iluses. Nasce assim a forma de um
trabalhador mundial.
Por outro lado, e ao mesmo tempo temos tambm o
surgimento de a presena de discriminao e preconceito muito
ativos em muitas pare do mundo. Em muitos pases da Europa
os trabalhadores africanos so muito discriminados.
7.3. TRABALHADORES PS-MODERNO

Com
a
crescente
utilizao
da
tecnologia
computadorizadas e automatizadas, com a flexibilizao da
produo e do mercado de trabalho, criou-se uma grande
instabilidade no emprego para os trabalhadores, que passam a
no ter mais a segurana de trabalho estvel. O desemprego,
crescente inclusive nos pases capitalistas mais avanados,
hoje o maior problema em todas as sociedades industrializadas.
Em algumas das economias mais avanadas, os
trabalhadores, ainda podem contar com um seguro-desemprego
estvel e de valor significativo, que uma forma de remediar
essa situao. Entretanto na maioria dos pases, e
principalmente naqueles em que no existe um sistema de
amparo regular ao desemprego, a soluo terrvel, deixando
os desempregados em uma situao desesperadora.
A outra caracterstica que envolve o trabalho neste
momento que este processo exigir um trabalhador
polivalente. No temos mais um indivduo que sabe fazer ou
que faz somente uma coisa. Isso permite que algum trabalhe
em qualquer coisa, portanto a especializao no mais a
grande necessidade do mercado de trabalho, pois se necessita

de trabalhadores que possa fazer de tudo um pouco. A

explorao de trabalho torna-se tambm mundial, pois os
trabalhadores sero alcanados pelas grandes empresas ou
podero circular no mundo todo.
A rpida obsolescncia dos conhecimentos tcnicos devido
ao constante avano tecnolgico exige atualmente um
profissional
com
um
hbito
daaprendizagem
permanente para
poder
continuar
acompanhando
as
transformaes do mercado.
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16 ATIVIDADE. Responda em seu caderno:

a) De onde resultam as transformaes existentes atualmente?
b) O que um mercado de trabalho internacional?
c) Como so tratados os trabalhadores imigrantes na Europa?
d) Identifique as causas da instabilidade no emprego e do desemprego do
trabalhador ps moderno.
e) O que um trabalhador polivalente?
f) Por que o mercado de trabalho exige a aprendizagem permanente?

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BIBLIOGRAFIA:
DALLARI, Dalmo de Abreu. O que participao poltica. So Paulo:
Brasiliense,1994.
CASTRO, Celso Antnio Pinheiro de. Cincia Poltica: Uma Introduo. So
Paulo: Atlas, 2004.
COTRIN, Gilberto. Fundamentos da Filosofia: histria e grandes temas. So
Paulo: Saraiva, 2006.
VALLS, lvaro L. M. O que poltica. So Paulo: Brasiliense, 2006