FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFIA:
ACTIVIDADES MINERAS
MONOGRAFIA PRESENTADA POR LA ALUMNAS:
PATRICIA FELICIANO RAMIREZ
STEPHANY BALABARCA CAHUANA
GLORIA LLANQUE SAGUA
ASESOR:
CICLO:
VII
TACNA - PERU
2015

Dedicatoria : tefa lo haces y pones e nombre de la docente okis

INDICE

INTRODUCCIN................................................................................................... 4
CAPITULO I.......................................................................................................... 5
ACTIVIAD MINERA................................................................................................ 5
1.

PROCESOS DE ACTIVIDAD DE LA INDUSTRIA MINERA................................5

1.1.

CATEO.-.................................................................................................. 5

1.2.

PROSPECCIN.-...................................................................................... 6

1.3.

EXPLORACIN........................................................................................ 6

1.4.

EXPLOTACIN.-....................................................................................... 8

1.5.

BENEFICIOS.-.......................................................................................... 8

1.6.

LABOR GENERAL.-................................................................................ 10

1.7.

TRASPORTE DE MINAS.-........................................................................10

1.8.

COMERCIALIZACIN.-...........................................................................11

1.9.

DEPSITO DE COMERCIALIZACIN.-.....................................................12

2.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA..............................................12

3.

DIFERENCIAS DE CATEO Y PROSPECCIN............................................12

4.

CIERRE DE MINAS:................................................................................ 13

5.

PER: PAS MINERO:............................................................................. 13

CONCLUSIONES.......................................................................................... 14
BIBLIOGRAFA............................................................................................. 15

INTRODUCCIN

En el siguiente trabajo monogrfico hemos desarrollado las etapas de la actividad

minera; la industria minera abarca no slo mtodos que el hombre aplica para
descubrir y extraer los minerales y rocas esparcidos en la corteza terrestre, sino
tambin los procesos industriales complementarios tendientes a convertir los
minerales extrados en sustancias tiles a todas las industrias que de ella deriva.
El desarrollo de actividades mineras se da desde tiempos inmemoriales. Gente
dedicada a la minera, con operaciones por ms de 100 aos, particularmente en
la zona central del Per.
La importancia de la industria minera, gira entorno a que sta cumple un rol vital
en el proceso econmico de todo pas; pues, los minerales, son materia prima
imprescindible destinados, una vez transformados, a la satisfaccin de
necesidades humanas de primer orden y, an ms, si son materia indispensable
para construir maquinarias destinadas a la elaboracin de productos que
consumimos; siendo, el mineral, el vehculo de vida y muerte para el ser humano
cuya trascendencia es innegable.
El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva
gracias a la presencia de empresas lderes a nivel internacional. Contamos con un
enorme potencial geolgico, la presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo
del territorio, constituye nuestra principal fuente de recursos minerales.
El objetivo primordial de nuestro trabajo es desarrollan conceptos bsicos acerca
de las principales etapas de la actividad minera; conocer ms de ello y sus fines,
como tambin reconocer la necesidad de estas actividades en la industria minera.
La finalidad que tenemos a realizar esta monografa es dar a conocer la
investigacin que hay que tomar para las actividades de industria minera as como
la de otorgar su ejercicio a favor de los particulares a travs de la obtencin de la
respectiva concesin o autorizacin, fuera de las excepciones sealadas
expresamente en la ley; ello debido a que, por su carcter especialsimo, las
normas en la materia deben cumplir un rol regulatorio para el aprovechamiento
racional de los recursos minerales evitando no slo su degradacin irreversible
sino, tambin, la destruccin de otros de igual importancia como resultado de sus
operaciones.
A continuacin se darn explicacin a las etapas de la actividad minera ms
resaltantes.

CAPITULO I
ACTIVIAD MINERA
1. PROCESOS DE ACTIVIDAD DE LA INDUSTRIA MINERA
Para hablar de actividades de la industria minera, se debe hacer alusin al
conjunto de procesos tcnicos que se suceden en forma ordenada y
sistematizada en un determinado periodo de tiempo y espacio geogrfico, a
saber.

1.1.

CATEO.Es la accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por

medio de labores minerales elementales.
CATEO MINERO: Histricamente, el cateo es una actividad
reservada a personas humildes y se practica por propia iniciativa o
por encargo, comnmente por aficionados a la minera, pastores de
ganados, etc. Es decir, tcnicamente, el cateo se realiza, por lo
comn, mediante sencillas labores de investigacin de tipo manual,
destinadas a poner en evidencia, indicios de mineralizacin

1.2.

PROSPECCIN.Es la investigacin conducente a determinar reas de posible

mineralizacin, por medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con
instrumentos y tcnicas de precisin.
Considerada como la actividad de carcter minero que consiste en practicar
la investigacin conducente a determinar reas de mineralizacin, mediante
indicadores qumicos y fsicos, con uso de instrumentos y tcnicas de
presin; puede afirmarse que es una forma de cateo tecnificado. Para
ejercitar la prospeccin, el interesado debe recabar la autorizacin
correspondiente, que es de carcter personal, con derecho preferencial
para que se le otorgue ulteriormente la concesin de exploracin y,
finalmente, la de explotacin, de donde viene el concepto de "Permiso de
Prospeccin".
Pero esta autorizacin es slo temporal, dada su naturaleza, pues no sera
justo que la persona est prospeccionando por aos o de por vida;

determinada el rea de mineralizacin, deber solicitar la exploracin o la

explotacin. Concluida la prospeccin, las personas naturales o personas
jurdicas pueden hacer uso del derecho preferencial que les asiste.

1.3.

EXPLORACIN
Se realiza con el fin de demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas
mineras, reservas y valores de los yacimientos minerales.
Bsqueda y exploracin de minerales.Constituyen el conjunto de operaciones primarias necesarias
destinadas al descubrimiento y localizacin de los yacimientos
minerales susceptibles de aprovechamiento; las cuales, en nuestro
ordenamiento jurdico interno, se plasman en las figuras del Cateo1 y
a la Prospeccin2 las que, pese a ser actividades diametralmente
opuestas debido a los mtodos que emplean, guardan similitud con
el fin que persiguen.
As, tenemos que la primera comprende acciones empricas
rudimentarias destinadas al descubrimiento de yacimientos a travs
de la remocin de la superficie del terreno mediante el mtodo del
tanteo; mientras que, la segunda, utiliza sobre grandes extensiones
de terreno superficial, mtodos cientfico-tecnolgicos areos o
terrestres; tales como: electromagnetos, la toma de muestras de
terreno, entre otros. As mismo, resulta necesario sealar que ambas
actividades no requieren de licencia o autorizacin estatal alguna
para su ejercicio (Rgimen de Libertad) 3; sin embargo, se encuentran
sujetas a limitaciones legales cuyo correlato se encuentra en la
proteccin del orden e inters pblico, a saber: la prohibicin de
catear o prospectar sobre terrenos cercados, cultivados o los que se
encuentren ubicados dentro o cerca de un centro urbano, entre otros.

1 Artculo 1 del TUO de la Ley General de Minera.- El cateo es la accin conducente a

poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores minerales
elementales (sic).
2 Artculo 1 del TUO de la Ley General de Minera (Prrafo Segundo).- La prospeccin
es la investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin, por medio
de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos y tcnicas de precisin.
(sic)

Respecto a la Exploracin, al ser una actividad primaria ejecutiva

que implica mayor remocin de terreno y de riesgo para la superficie
debido a que su objeto de estudio radica en el anlisis de la
rentabilidad econmica del yacimiento mineral ya descubierto,
nuestra legislacin la ha ubicado en la categora de las concesiones
mineras definindola como aquella tendiente a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y
valores de los yacimientos minerales; tal y conforme con el contenido
del artculo 8 de la Ley.

1.4.

EXPLOTACIN.Etapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento.

En el caso de la minera subterrnea, es comn la perforacin, voladura,
acarreo y transporte fuera de la mina (rieles o ruedas). Cuando se trata de
minas superficiales, el proceso comprende la perforacin, voladura, carguo
y transporte.
Explotacin o arranque de minerales.De acuerdo con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 8
de la Ley, es la actividad de extraccin de los minerales contenidos
en los yacimientos (sic) cuyo xito o fracaso depender del sistema
de explotacin que se elija para dicho efecto pudindose dividirse en
aquellos de naturaleza superficial (como el sistema de cielo o tajo
abierto) o subterrnea (como los pozos y galeras); los cuales podrn
ser aplicados teniendo en consideracin la concurrencia de factores
intrnsecos y extrnsecos que incidan tcnica y econmicamente
sobre la explotacin.

1.5.

BENEFICIOS.-

3 Artculo 2 del TUO de la Ley General de Minera.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el
territorio nacional. Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan
concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo
previo permiso escrito de su titular o propietario, segn sea el caso.Es prohibido el cateo y la
prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa
nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico; salvo autorizacin previa de la
entidad competente.(sic)

Consiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales

desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un
conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumicos.
En otras palabras, el mineral que sale de la mina se somete a un proceso
metalrgico llamado concentracin para mejorar su ley. Luego de ello, en las
fundiciones, el concentrado es llevado a altas temperaturas para eliminar
impurezas y poder refinarlo posteriormente.
Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o
fsico- qumico que se realizan para extraer o concentrar las partes
valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar
metales; comprende las siguientes etapas:
1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao,
se clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicoqumico que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias
valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos
obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores
Beneficio de minerales.-

Es un conjunto de operaciones industriales que tienen por objeto extraer

o aislar la parte til del mineral bruto despojndolo de la materia estril o
ganga adherida mediante procesos fisicoqumicos destinados a su
purificacin y posterior comercializacin e industrializacin; y que, en el
derecho minero argentino, se realiza a travs de dos operaciones
denominadas la molienda que para nuestro derecho interno se
equiparara a la etapa de preparacin mecnica que tiene por objeto la
reduccin del tamao, clasificacin y lavado de minerales con el uso
trituradoras, chancadoras o molinos; y la concentracin que, del mismo
modo, encuentra su correlato en las etapas de la metalurgia y la
refinacin cuya finalidad es la de extraer sustancias valiosas de los
minerales purificndolas aumentando su contenido o porcentaje sin
convertirlas en un objeto diferente.

A manera de ejemplo, sabemos que a travs de la amalgamacin del

mercurio y de la canalizacin por la accin solvente de una solucin
alcalina de cianuro, se puede separar el oro, la plata, el cobre y el zinc
de las sustancias estriles que les acompaan.
Por otro lado, si bien es cierto que nuestra legislacin minera a
contemplado a la refinacin como una etapa ms dentro de la concesin
minera de beneficio, resulta importante sealar que ambas (actividades
de beneficio y refinacin) se diferencian una de la otra por razn del
grado de pureza que se alcanza; siendo, la ltima, la que en condiciones
ptimas puede llegar a obtener un mayor grado de pureza dado a que
trabaja exclusivamente con minerales metlicos despus de que han
sido beneficiados; pudiendo, entonces, concluir a manera de refrn, que
todo mineral puede ser beneficiado pero no todo aquel puede ser
refinado.
1.6.

LABOR GENERAL.Es la actividad minera que presta servicios auxiliares (ventilacin, desage,
izaje o extraccin) a dos o ms derechos o concesiones de distintos
concesionarios; la cual, en palabras de Basadre Ayulo reemplaz a la
Concesin de Socavn General 4 regulada en el artculo 200 del Cdigo de
Minera de 1950; la cual poda ser de carcter general cuando beneficiaba a
dos o ms concesiones de titulares diferentes y, de naturaleza particular,
cuando lo haca sobre las concesiones de un mismo titular.
Como se podr apreciar, el ejercicio de esta actividad minera se
circunscribe a una excavacin ubicada de forma subterrnea o superficial;
pudindose dividir, esta ltima, en aquellas de naturaleza preparatorias de
carcter permanente que cumplen la funcin de acceder y evacuar los
minerales (pozos) y de beneficio transitorio dirigido a la extraccin del
mineral y su posterior relleno con escombros.

4 El socavn es una especie de galera principal que tiene por finalidad la extraccin de
sustancias minerales, el transporte, desage y ventilacin de dos o ms minas;
pudindose entender, en el sentido lato, como toda clase de excavacin abierta en el
suelo para el laboreo de la concesin; mientras que, en sentido estricto, dicho trmino
alude al forado (tnel) con declive abierto en la corteza terrestre generado para facilitar la
eliminacin, ventilacin, acarreo de minerales, paso de personas y maquinarias.

 Artculo 19.- Labor general es toda actividad minera que presta

servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a
dos o ms concesiones de distintos concesionarios.

1.7.

TRASPORTE DE MINAS.En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte
masivo y continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser: fajas transportadoras, tuberas o cable
carriles.
Segn Guerra Pealoza es una concesin novsima incorporada a partir del
Decreto Legislativo N 109 que confiere a su titular el derecho de instalar y
operar sistemas de transporte masivo de productos minerales entre un centro
minero y un puesto o una planta de beneficio o una refinera o en uno o ms
tramos de los trayectos.
El transporte debe ser realizado por personas distintas a los concesionarios
mineros a los que sirve. Su normatividad obedece a la necesidad de un
ordenado y eficiente transporte de los productos minerales con uso de una
tecnologa apropiada y adecuadas unidades de carga. Ello no significa,
necesariamente, el uso de unidades mviles convencionales, sino que
tambin se puede utilizar otros medios como las fajas transportadoras, los
canales, las tuberas y otros, segn la distancia, estado y clase del mineral a
transportarse.

Sin embargo, para Garca Montufar , esta clase de concesin puede

beneficiar incluso a los propios concesionarios del sistema de acarreo;
teniendo, para lo cual, que cumplir con las siguientes circunstancias:

a) El acarreo de minerales se realice de un centro minero a un puerto

o a una planta de beneficio, refinera o tramos en esos extremos;
b) La masividad y continuidad del acarreo de minerales; y,
c) El empleo de medios no convencionales de transporte sin que,
para ello, se descarte del uso unidades mviles lo que si implicara la

innecesariedad del otorgamiento de una concesin de sta

naturaleza.

1.8.

COMERCIALIZACIN.-

Consiste en la venta de minerales.

El ejercicio de esta actividad es libre, para realizarla no se requiere del
otorgamiento de una concesin.
No obstante, en las transacciones o contratos de compra-venta de productos
mineros, tanto comprador como vendedor estn obligados, bajo
responsabilidad, a precisar la procedencia de los productos, esto es, debe
identificar el derecho minero del cual ha sido extrado y/o especificar, en el
caso de productos metalrgicos, el certificado de planta de beneficio.
Comercializacin de Minerales.Es una actividad no concesionable de venta y colocacin de minerales y
metales en el mercado nacional e internacional sujeta a un sin nmero
de actos jurdicos de compra y venta de productos mineros pagados de
acuerdo al porcentaje o ley de fino que contengan en razn del precio
unitario basado en la cotizacin internacional, deducidas de los gastos
de refinacin, comercializacin y fletes; pudiendo estar o no vinculados
a operaciones burstiles a nivel mundial.
1.9.

DEPSITO DE COMERCIALIZACIN.La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de

instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos
minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de
beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.

2. DESARROLLO5 DE LA ACTIVIDAD MINERA

Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del
mineral contenido en un yacimiento.

5 Artculo 8 del TUO de la Ley General de Minera (Prrafo Tercero).-.

Es una actividad minera preparatoria que no requiere autorizacin estatal cuya

finalidad es hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento
o criadero; lo cual implica la realizacin de una serie de trabajos de
infraestructura como la edificacin de campamentos, la remocin de material
estril, entre otros. No obstante a su regulacin legal en el tercer prrafo del
artculo antes citado, sta no ha sido contemplada dentro del catlogo de las
actividades mineras reconocidas en el artculo VI del Ttulo Preliminar de la
Ley; ello puede haberse debido a que, aunque no se seala expresamente, a
la posibilidad de ser utilizado como un instrumento para la ampliacin de la
explotacin de la mina o para extender su vida til; concordando, con ello, con
lo expresado por Belaunde Moreyra.

3. DIFERENCIAS DE CATEO Y PROSPECCIN

En esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un yacimiento
minero, vale decir, zonas geolgicas susceptibles de ser explotadas (vetas,
diseminados, lavaderos).
Durante el cateo se recogen rocas del suelo o se cavan zanjas para obtener
muestras y analizarlas fsicamente (ver color, dureza, etc.); mientras que en la
prospeccin se aplican anlisis qumicos y estudios geofsicos.
Importante: Necesito permiso en esta etapa?
Las actividades de cateo y prospeccin en reas libres no requieren de
permiso o autorizacin previa. Sin embargo, si quiere realizar dichas
actividades en reas que no son libres, debe tener en cuenta que:
En reas donde existan concesiones mineras, reas de no admisin
de denuncios y terrenos cercados y cultivados, no se podr efectuar
el cateo y prospeccin, salvo permiso previo de su titular o
propietario.
En zonas urbanas o de expansin urbana, zonas reservadas para la
defensa nacional, zonas arqueolgicas o sobre bienes de uso
pblico, est prohibido el cateo y prospeccin, salvo autorizacin
previa de la autoridad competente.

 Importante:
concesin?

Especficamente,

cundo

debo

solicitar

una

Las actividades de exploracin y explotacin requieren del otorgamiento

de una concesin minera para poder ser realizadas. La actividad de
beneficio necesita del otorgamiento de una concesin de beneficio o de
una autorizacin, segn se trate de pequeo productor minero o de
productor minero artesanal, para poder ser desarrolladas

4. CIERRE DE MINAS:
El cierre de minas es un proceso progresivo; empieza en la primera etapa del
proyecto, con el diseo conceptual, y termina cuando se han alcanzado de
manera permanente los objetivos especficos del cierre.
Consiste en el conjunto de actividades que deben implementarse a lo largo de
las operaciones de un proyecto minero con el fin de cumplir con los estndares
ambientales establecidos y alcanzar los objetivos sociales deseados, despus
de la etapa de minado.
5. PER: PAS MINERO:
El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva
gracias a la presencia de empresas lderes a nivel internacional. Contamos con
un enorme potencial geolgico, la presencia de la Cordillera de los Andes a lo
largo del territorio, constituye nuestra principal fuente de recursos minerales.
A nivel mundial y latinoamericano el Per se ubica entre los primeros
productores de diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estao,
molibdeno, teluro, entre otros), lo cual es reflejo no slo de la abundancia de
recursos y la capacidad de produccin de la actividad minera peruana, sino de
la estabilidad de las polticas econmicas en nuestro pas.
Los minerales producidos en el Per son de gran demanda en el mercado
mundial actual, cuyo desarrollo se basa en la produccin y la industria. Estados
Unidos, China, Suiza, Japn, Canad y la Unin Europea son los principales
demandantes.

CONCLUSIONES
La industria minera est conformada por mtodos y procesos
industriales complementarios cuyo rol se evidencia en los procesos
econmicos estatales encontrndose destinada a la satisfaccin de
necesidades humanas y a la construccin de maquinarias para la
elaboracin de productos terminados.
Cabe destacarse que el proceso formalizacin de la minera informal,
solo dar resultado si se efecta en forma coordinada y consensuada
entre los diferentes sectores involucrados en esta problemtica:
gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales, poblacin
organizada y mineros informales en sus diferentes estados,
respetndose el derecho a la propiedad, al cuidado ambiental, a la
salud, y a la paz social
Las actividades u operaciones ubicadas dentro de la esfera minera; as
como, el otorgamiento de su ejercicio a favor de los particulares
mediante el otorgamiento de la respectiva concesin o autorizacin es
facultad exclusiva del Estado que, en el ejercicio de su rol regulatorio,
vela por el aprovechamiento racional de los recursos minerales.
El Derecho de Minera tambin est vinculado al Derecho
Administrativo, en cuanto la propiedad privada de las minas de las dos
primeras categoras, en nuestro rgimen legal, es siempre adquisicin
derivada, ya que la propiedad originaria es del Estado
Las actividades de la industria minera son un conjunto de procesos
tcnicos que se suceden en forma ordenada y sistematizada en un
determinado periodo de tiempo y espacio geogrfico sin que stos se
agoten nicamente en la extraccin del mineral en su forma natural
dado a que, como hemos examinado lneas arriba, ellos culminan
incluso con su comercializacin; aunque, la doctrina sobre este aspecto,
no sea uniforme.

BIBLIOGRAFA
BASADRE AYULO, Jorge (1978). Derecho Minero Peruano, 1 Edicin, Lima:
Editorial Tipografa y Offset Peruana S.A.

BELAUNDE MOREYRA, Martn (2007). Derecho Minero y Concesin, 2

Edicin actualizada, Lima: Editorial San Marcos.

CATALANO, Edmundo F. (1999). Curso de Derecho Minero, 5 Edicin, Buenos

Aires: Zavalia Editor.

GARCA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza (1999).

Derecho Minero Comn, 1 Edicin, Lima: Grfica Horizonte S.A.

GUERRA PEALOZA, Jos y Guerra Sato, Ana Mara (1996). Elementos del
Derecho Minero, 1 Edicin, Lima: Editorial RODHAS.

T.U.O de la Ley General de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N

014-92-EM.