04 - Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados Del Estado de Oaxaca

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA
(ltima reforma, decreto No. 18, publicado en Peridico Oficial del Gobierno de Estado de Oaxaca, el 31 de
diciembre de 2013)
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS

DEL ESTADO DE OAXACA
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta ley, son de orden
pblico y de inters social, tienen por objeto regular el gasto
pblico destinado a las acciones relativas a la planeacin,
programacin, presupuestacin, ejecucin, conservacin,
mantenimiento y control de la obra pblica y servicios
relacionados con la misma, que contraten o ejecuten las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal
y los Ayuntamientos de los Municipios del Estado.
Se prohbe a las Entidades y Dependencias del Poder
Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos del Estado, la
celebracin de fideicomisos, otorgamiento de mandatos,
celebracin de contratos o convenios o cualquiera otro tipo de
actos jurdicos y materiales, cuyo objeto o finalidad sea evadir
el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Ley se considera obra
pblica, los trabajos que realiza el Estado o los Ayuntamientos
o a su nombre, sobre un inmueble determinado, con un
propsito de inters general y se destine al uso pblico, a un
servicio pblico o a cualquier finalidad de beneficio general.
Quedan comprendidas:
I.-
La
construccin,
instalacin,
conservacin,
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mantenimiento,
reparacin,
reconstruccin,
demolicin y modificacin de los inmuebles que por
su naturaleza o por disposicin de la ley, estn
destinados a un servicio pblico estatal o de los
municipios, y los de uso comn; as como las
obras
de
pequea
irrigacin,
introduccin,
ampliacin
y
mejoramiento
de
redes
de
infraestructura bsica para agua potable, drenaje,
alcantarillado, electrificacin, caminos, carreteras,
puentes, desmontes y nivelacin de tierras;
II.-
Los servicios relacionados con la misma, incluidos los

trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto de obra pblica, as como los relativos a las
investigaciones,
asesoras
y
consultoras
especializadas, la direccin o supervisin de la
ejecucin de las obras, la verificacin del control de
calidad de los materiales de construccin y los
estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones, cuando
el costo de stas sea superior al de los bienes
muebles que deban adquirirse;
III.-
Los proyectos integrales, que comprendern desde el

diseo de la obra hasta su terminacin total;
IV.-
Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
V.-
Los trabajos de exploracin, localizacin y

perforacin, que tengan por objeto la explotacin y
desarrollo de los recursos naturales que se
encuentren en el suelo o en el subsuelo distintos a los
destinados a la federacin; y,
VI.-
Todos aquellos de naturaleza anloga que se realicen

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con fondos exclusivamente estatales o municipales.

ARTCULO 3.- Para los efectos de la presente Ley, se
entender por:
I.-
Dependencias: Las que conforman el sector central

de la administracin pblica del Estado;
II.-
Entidades: Las definidas paraestatales en la Ley de

Entidades Paraestatales del Estado de Oaxaca;
III.-
Secretara: La Secretaria de Obras Pblicas;
IV.-
Contralora: La Secretara de la Contralora del Poder

Ejecutivo del Estado;
V.-
COPLADE: Comit Estatal de Planeacin para el

Desarrollo de Oaxaca;
VI.-
rgano de Control Interno: Contralores internos en

los gobiernos municipales;
VII.-
Contadura Mayor: Contadura Mayor de Hacienda de

la Cmara de Diputados;
VIII.-
Ayuntamientos: De los Municipios del Estado de

Oaxaca;
IX.-
Comisin: La Comisin Estatal Consultiva de la Obra

Pblica;
X.-
Contratista: Persona fsica o moral que rene los

requisitos exigidos por esta Ley, para la contratacin
de obra pblica o servicios relacionados con la
misma;
XI.-
Reglamentos: El Reglamento de construccin y

Seguridad Estructural vigente para el Estado de
Oaxaca y dems Reglamentos en la materia.
XII.-
Padrn de Contratistas: El Padrn de Contratistas de

Obra Pblica.
ARTCULO 4.- El gasto de la obra pblica se sujetar a lo

previsto en el Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca, y
en su caso, al Presupuesto de Egresos de los Municipios; en
los trminos de la Ley de Presupuesto, Gasto Pblico y su
Contabilidad y de la Ley Orgnica Municipal del Estado, as
como de las disposiciones reglamentarias en materia de
planeacin, programacin y ejecucin del gasto pblico y su
comprobacin.
Esta Ley regula, la obra pblica que contraten las
Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos, cuando se
realice con fondos estatales o municipales, siendo aplicable
en lo no previsto por esta y para las cuestiones tcnicas, las
disposiciones contenidas en el Reglamento de Construccin y
Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca.
ARTCULO 5.- Las autoridades competentes para aplicar e
interpretar la presente ley dentro de sus respectivos mbitos,
as como de dictar las medidas administrativas necesarias
para su cumplimiento, sern:
I.-
La Contralora;
II.-
La Secretara; y
III.-
Los Ayuntamientos.
Las disposiciones administrativas que estas autoridades dicten

con fundamento en ste artculo sern publicadas en el
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Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

ARTCULO 6.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos,
promovern la simplificacin administrativa de los trmites, as
como la descentralizacin de funciones y la eficiente
delegacin de facultades tendientes al cumplimiento de esta
Ley.
ARTCULO 7.- Cuando por las condiciones especiales de la
obra pblica se requiera la intervencin de dos o ms
Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, quedar a cargo de
cada una de las que intervengan, la responsabilidad sobre la
ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin
perjuicio de la responsabilidad que en razn de sus respectivas
atribuciones tenga la encargada de la planeacin y
programacin en su conjunto, para tal efecto se suscribirn los
convenios de coordinacin, en los que se establecern
obligaciones correspondientes.
El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos en el mbito de sus
competencias sern responsables de la vigilancia, planeacin,
programacin y ejecucin de las obras que emprenda.
ARTCULO 8.- Las Dependencias, Entidades o los
Ayuntamientos encargados de realizar obras pblicas, debern
formular y mantener actualizado:
I.-
Los inventarios de la maquinaria, equipo y materiales

de construccin a su cuidado o de su propiedad;
II.-
El catlogo y archivo de los estudios y proyectos

relacionados con la obra pblica;
III.-
La relacin de la plantilla del personal tcnico y

administrativo relacionado con la obra pblica.
As mismo, mantendrn asegurados la maquinara y el equipo

de construccin a su cargo, previo estudio de factibilidad
econmica.
ARTCULO 9.- Los Contratos y dems actos jurdicos y
materiales que con base en la presente Ley celebren las
Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, se considerarn de
orden pblico
En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables supletoriamente
el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
ARTCULO 10.- En materia de obra pblica la Secretara, para
el debido cumplimiento de la presente Ley, tendr las
siguientes atribuciones:
I.-
Analizar la viabilidad de los programas de ejecucin

de las obras pblicas que le presenten las
Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos, y en
su caso tomar las disposiciones administrativas para
asegurar al Estado el cumplimiento de los programas
y debida ejecucin de las obras pblicas;
II.-
Verificar que las Dependencias y Entidades que

ejecuten obra por administracin directa, cuenten con
la capacidad administrativa, tcnica y operativa que
garantice su efectivo cumplimiento;
III.-
Emitir conjuntamente con la Contralora los

lineamientos para la elaboracin del contrato nico
de Obra Pblica; y
IV.-
Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y

Reglamentos.
ARTCULO 11.- En materia de obra pblica, la Contralora

tendr las atribuciones siguientes:
I.-
Expedir los lineamientos y criterios que regirn la

seleccin del procedimiento de contratacin de obras
pblicas; en los casos no previstos por la ley;
II.-
Asesorar a las Dependencias, Entidades y

Ayuntamientos con respecto a la realizacin de los
procedimientos de adjudicacin de obra pblica en
todas sus fases;
III.-
Emitir opinin sobre la procedencia o improcedencia

de la contratacin directa de servicios profesionales
relacionados con obra pblica, cuando lo sometan a
su consideracin las Dependencias, Entidades y en
su caso los Ayuntamientos;
IV.-
Conocer de las modificaciones que lleguen a darse en

los contratos de obra pblica;
V.-
Verificar que las obras pblicas que se culminen,

cumplan con las especificaciones requeridas por las
convocantes;
VI.-
Conocer y resolver las inconformidades y los recursos

de impugnacin que se le presenten;
VII.-
Llevar a cabo la vigilancia, inspeccin y control en los

procesos de adjudicacin y ejecucin de obra pblica,
que contraten las Dependencias, Entidades y en su
caso los Ayuntamientos;
VIII.-
Vigilar que los procedimientos de adjudicacin se

realicen con apego a la Ley; y
IX.-
Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y

Reglamentos.
ARTCULO 12.- La Contralora llevar el control de todos los

procesos de las obras pblicas que se den en Dependencias,
Entidades y en los Ayuntamientos, en el caso de obras
convenidas, desde su proceso de contratacin hasta su
conclusin y recepcin.
ARTCULO 13.- La Contralora podr celebrar convenios con los
diferentes Ayuntamientos, que lleguen a contratar obra para que
pueda llevar a cabo las funciones de control, en sus especies:
vigilancia, supervisin, verificacin y evaluacin, conforme a lo
establecido por el artculo precedente.
ARTCULO 14.- Las atribuciones conferidas a la Contralora en
esta Ley, sern ejercidas por los rganos de Control Interno
Municipal, cuando las obras pblicas se realicen por los
Ayuntamientos con sus propios recursos.
ARTCULO 15.- Las controversias que se susciten con motivo
de la interpretacin y aplicacin de esta Ley o de los contratos
celebrados, sern resueltas por el Honorable Tribunal Superior
de Justicia del Estado, en los trminos de la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado de Oaxaca. Para la resolucin de
las controversias se aplicar el procedimiento sumario
contemplado en el Cdigo de Procedimientos Civiles del
Estado, en lo que no se oponga a la naturaleza de las
disposiciones de esta Ley.
ARTCULO 16.- Se crea la Comisin Estatal Consultiva de la
Obra Pblica, como rgano normativo, de asesora, consulta
tcnica para la realizacin de la obra pblica; integrndose bajo
la siguiente estructura: Un Presidente, que ser el Titular del
Poder Ejecutivo; un Secretario Tcnico del Gobierno, que ser
el Secretario de Obras Pblicas; contar adems con
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representantes permanentes del COPLADE, de las Secretaras

de Administracin, Finanzas y de la Contralora, Instituto
Estatal de Ecologa, y de las Cmaras y Colegios respectivos.
La Comisin convocar a sus sesiones a representantes de
otras Dependencias y Entidades, del sector social y privado
organizados en asociaciones que tengan personalidad legal,
cuando por la naturaleza de los asuntos que se deban tratar se
justifique su participacin. Para la validez y eficacia de las
sesiones deber encontrarse presente el titular de la
Secretara de la Contralora.
El titular del Ejecutivo emitir las bases para la organizacin,
funcionamiento y atribuciones de la Comisin, debiendo
publicarse en el Peridico Oficial para su validez y observancia.
TITULO SEGUNDO
DE LAS (SIC) PLANEACION, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACION DE LA OBRA
CAPITULO I
DE LA PLANEACION DE LA OBRA
ARTCULO 17.- En la planeacin de las obras pblicas, las
Dependencias, Entidades y Ayuntamientos en lo que
corresponden debern sujetarse a la Ley de Planeacin del
Estado, a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de
Oaxaca, a la Ley Orgnica Municipal y a:
I.-
Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de

Desarrollo,
de
los
programas
sectoriales,
institucionales, regionales, especiales, previstas en
los planes de desarrollo urbano, social y econmico
del Estado y de sus Municipios; de acuerdo con las
estimaciones de recursos y las determinaciones
sobre instrumentos y responsables de su ejecucin
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contenidos en los planes y programas antes

mencionados. Los ayuntamientos se ajustarn
adems, a los Planes Municipales de Desarrollo, as
como a lo previsto en sus respectivos programas
anuales de obra, a lo establecido en los planes de
Desarrollo Urbano, y a las resoluciones de las
Comisiones Intermunicipales; y
II.-
Las disposiciones establecidas en el Presupuesto de

Egresos del Estado o del Municipio, segn
corresponda.
ARTCULO 18.- En la planeacin de las obras pblicas las

Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, debern prever y
considerar:
I.-
Las actividades previas, durante y posteriores a la

ejecucin de la obra, incluyendo las principales, las
de infraestructura, las complementarias y las
accesorias, as como todas las actividades
tendientes a poner en servicio la obra;
II.-
Las actividades de coordinacin entre las

Dependencias,
Entidades
y
Ayuntamientos,
encargadas de la realizacin de la obra;
III.-
La calendarizacin fsica y financiera de los recursos

necesarios;
IV.-
Los
avances
tecnolgicos
preferentemente
nacionales, aplicables en funcin de la naturaleza de
las obras, seleccin de materiales, equipos y
procedimientos que satisfagan los requisitos
tcnicos y los proyectos;
V.-
Los requerimientos de reas, predios y uso de suelo

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acorde a lo establecido por la Ley de Desarrollo

Urbano para el Estado de Oaxaca, y dems
Legislacin aplicable;
VI.-
La utilizacin de mano de obra de la localidad y

materiales propios de la regin cuando sea posible,
as como de productos, equipos y procedimientos de
tecnologa nacional; y,
VII.-
Las medidas necesarias para la preservacin y

restauracin de la obra pblica, para el caso de que
esta se deteriore, contemplando para ello de ser
posible la utilizacin de tecnologa nacional,
preferentemente la existente en el Estado.
Los Ayuntamientos para la planeacin de sus obras en los

trminos anteriores, podrn recibir asesora del COPLADE o de
las Dependencias y Entidades del Ejecutivo que sean
competentes.
ARTCULO 19.- Las Dependencias, Entidades y Municipios
ejecutores, debern prever dentro de sus presupuestos un
porcentaje que dedicarn nica y exclusivamente a gastos que
por concepto de trabajo de supervisin de la obra se generen.
La Comisin por acuerdo fundado, determinar dicho
porcentaje as como los conceptos mnimos que deber
contener un expediente tcnico de supervisin, dicho acuerdo
deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado.
CAPITULO II
DE LA PROGRAMACION DE LA OBRA
ARTCULO
20.Las
Dependencias,
Entidades
y
Ayuntamientos, elaborarn los programas de obra pblica, en
los que se incluir la presupuestacin fundada en polticas,
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prioridades, objetivos y estimaciones de recursos de planeacin

estatal y municipal del desarrollo, considerando:
I.-
Los estudios de pre inversin que se requieran para

definir la factibilidad tcnica, econmica y ecolgica
de la realizacin de la obra;
II.-
Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III.-
Las acciones previas, durante y posteriores a su

ejecucin, incluyendo las principales, las de
infraestructura,
las
complementarias
y
las
accesorias; as como las acciones para poner
aquellas en servicio;
IV.-
Las caractersticas ambientales, climticas y

geogrficas de la regin donde deba realizarse la
obra;
V.-
Los resultados previsibles;
VI.-
La calendarizacin fsica y financiera de los

recursos necesarios para su ejecucin, as como
los gastos de operacin;
VII.-
Las unidades responsables de su ejecucin, as como

las fechas previstas de iniciacin y terminacin de
cada obra;
VIII.-
Las investigaciones, asesoras, consultoras y

estudios que se requieran, incluyendo los proyectos
arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
IX.-
La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la

tierra, as como la obtencin de los permisos de
construccin necesarios;
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X.-
La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de

la obra que se realice por contrato, y en caso de
realizarse por administracin directa, los costos de
los recursos necesarios, las condiciones de
suministro de materiales, de maquinaria, de equipos
o de cualquier otro accesorio relacionado con la
obra, los cargos para pruebas y funcionamiento, as
como los indirectos de la obra;
XI.-
Los trabajos de conservacin, mantenimiento

preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a
ejecutar;
XII.-
Las
instalaciones para
que
las
personas
discapacitadas puedan acceder y transitar por los
inmuebles que sean construidos; las que segn la
naturaleza de la obra, podrn constituir en rampas,
puertas, elevadores, pasamanos, asideras y otras
instalaciones anlogas a las anteriores que
coadyuven al cumplimiento de tales fines;
XIII.-
Los convenios de coordinacin entre Dependencias,

Entidades o Ayuntamientos que intervengan en su
ejecucin; y,
XIV.-
Las dems previsiones que deban tomarse en

consideracin segn la naturaleza y caractersticas
de la obra.
ARTCULO 21.- Las Dependencias y Entidades a ms tardar el

ltimo da del mes de marzo de cada ao, pondrn a
disposicin de la Secretara, la Contralora y COPLADE; sus
programas de obras pblicas para los efectos de su
competencia.
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El documento que contenga los programas, podr ser

adicionado, modificado, suspendido o cancelado, de manera
fundada sin responsabilidad alguna para la Dependencia o
Entidad de que se trate.
Los Ayuntamientos remitirn a la Legislatura Local como parte
de su cuenta pblica, los programas y presupuestos respectivos.
CAPITULO III
DE LA PRESUPUESTACION DE LA OBRA
ARTCULO 22.- Los programas de Obra Pblica que elaboren
las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, contendrn los
presupuestos aproximados de cada una de las obras que se
deban realizar, apegndose a los precios vigentes en el
mercado, debiendo incluir en los presupuestos los costos
correspondientes a:
I.-
Las investigaciones, asesoras,

estudios que se requieran;
II.-
Los proyectos
necesarios;
III.-
La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la

tierra, y los permisos necesarios de construccin;
IV.-
La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de

la obra que se realice por contrato y, en el caso de
realizarse por administracin directa, los costos de los
recursos necesarios, las condiciones de suministro
de materiales, de maquinaria, de mano de obra, de
equipo o de cualquier otro accesorio relacionado
con la obra, los cargos adicionales para prueba y
funcionamiento, as como los indirectos de la obra;
arquitectnicos
consultoras
de
ingeniera
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V.-
Las obras complementarias de infraestructura, las

relativas a la conservacin, restauracin, mitigacin y
mejoramiento del impacto ambiental que genere la
obra;
VI.-
Los trabajos de conservacin, mantenimiento

ordinario, preventivo y correctivo de los bienes
inmuebles a ejecutar;
VII.-
Las determinaciones sobre el presupuesto total de la

obra, como los relativos a los ejercicios en que esta
se ejecute, en los casos de obras cuya ejecucin
rebase un ejercicio presupuestal; y,
VIII.-
Las dems previsiones que deban tomarse en

consideracin segn la naturaleza y caractersticas
de la obra.
Para el exacto cumplimiento de lo dispuesto por este artculo los

Ayuntamientos, podrn solicitar asesora a la Secretara o a la
Contralora.
ARTCULO 23.- En la obra pblica cuya ejecucin rebase un
ejercicio presupuestal, deber determinarse tanto el
presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se
trate, cuando la naturaleza de la obra lo permita; en la
formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes
se atendern los costos que en su momento se encuentren
vigentes.
Para los efectos de ste artculo las Dependencias, Entidades y
Ayuntamientos, observarn lo dispuesto en el artculo 25 de la
Ley de Presupuesto, Gasto Pblico y su Contabilidad, vigente
para el Estado.
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TITULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACIN Y
EJECUCION DE LA OBRA
CAPITULO I
DE LAS MODALIDADES DE LA ASIGNACION DE OBRAS
ARTCULO 24.- Los contratos para la ejecucin de obra
pblica y los servicios relacionados con la misma, por regla
general se asignarn mediante el procedimiento de licitacin
pblica, para que los contratistas presenten proposiciones
solventes en sobres cerrados, los que sern abiertos
pblicamente a fin de asegurar al Estado o a los Municipios las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento,
oportunidad
y
dems
circunstancias
pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.
ARTCULO
25.Las
Dependencias,
Entidades
y
Ayuntamientos bajo su responsabilidad podrn contratar obra
pblica bajo las siguientes modalidades:
I.-
Por licitacin pblica;
II.
Por invitacin restringida a cuando menos tres

Contratistas; y,
III.-
Por adjudicacin directa.
ARTCULO 26.- La contratacin de obra pblica, por

Dependencias y Entidades solo podr llevarse a cabo cuando
se tenga saldo disponible en las partidas correspondientes
del presupuesto aprobado, y se cuente con los ttulos de
propiedad debidamente inscritos en los Registros Pblicos a
favor de las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos,
adems debern contar con los estudios y proyectos, las
normas y especificaciones de construccin y programas de
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ejecucin; salvo casos excepcionales a juicio de la Secretara y

previa autorizacin del COPLADE, podrn convocarse sin contar
con tales requisitos.
Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a
lo dispuesto en este artculo, se harn acreedores a las
sanciones previstas por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca y
disposiciones aplicables.
CAPITULO I BIS
DEL PADRN DE CONTRATISTAS DE OBRA PBLICA
ARTCULO 26 A.- La Secretara y Los Ayuntamientos llevarn,
cada uno de ellos un Padrn de Contratistas de Obra Pblica, lo
mantendrn permanentemente actualizado, y clasificarn a los
contratistas registrados en el mismo, de acuerdo a su
capacidad tcnica, econmica, objeto social o giro de negocios
que desarrolle. Este padrn ser publicado en el Peridico
Oficial del Estado.
El registro o renovacin en el Padrn ser obligatorio, por lo
que slo se podrn celebrar contratos con los contratistas que
acrediten estar debidamente inscritos en el Padrn, y tendrn
el costo que sealen las leyes de ingresos Estatal y
Municipales del ejercicio fiscal que corresponda, con vigencia
para un ejercicio fiscal. Los Contratistas, para renovar su
registro, debern de presentar su solicitud dentro de los quince
das hbiles anteriores a su vencimiento, si omiten presentar la
solicitud en el plazo indicado tendr como consecuencia la
suspensin del registro solicitado.
ARTCULO 26 B.- El Padrn tiene por objeto facilitar a la
administracin pblica estatal y municipal la informacin
completa, confiable y oportuna sobre las personas con
capacidad de prestar servicios para la contratacin de obra
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pblica o servicios relacionados con la misma, en las mejores

condiciones de oferta, con la mejor calidad conforme a su
especialidad, capacidad tcnica y econmica, as como por
su domicilio y obtener las mejores condiciones para contratar.
ARTCULO 26 C.- Para ser inscritos en el Padrn los
interesados debern solicitarlo por escrito ante la Secretara o
el Ayuntamiento que corresponda y satisfacer los requisitos
siguientes:
I.-
Acreditar fehacientemente su calidad de contratista o

prestador de servicios relacionados con la obra
pblica legalmente establecido, mediante inscripcin
ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en
la que se especifique su giro o actividad
preponderante.
II.-
Comprobar que se encuentra al corriente de sus

obligaciones fiscales en trminos de lo dispuesto en
el Cdigo Fiscal para el Estado de Oaxaca; (Reforma
segn Decreto No. 18 PPOE Extra de fecha 31-12-2013)
III.-
Cuando se trate de personas morales debern exhibir

copia certificada de la escritura o acta constitutiva,
debidamente inscrita en el Registro Pblico de la
Propiedad, as como sus modificaciones si las
hubiera, en caso de haber sido creadas por
disposicin legal, debern indicar esta circunstancia;
y
tratndose
de
fideicomisos,
el
contrato
correspondiente;
Los representantes o apoderados legales de las
personas morales, debern presentar copia
certificada de identificacin oficial con fotografa, as
como de su registro federal de contribuyentes y su
Clave nica de Registro de Poblacin (CURP);
18
IV.-
Las personas fsicas debern presentar copia

certificada de identificacin oficial con fotografa, as
como de su registro federal de contribuyentes y su
Clave nica de Registro de Poblacin (CURP);
V.-
Proporcionar la informacin y documentacin

necesaria para acreditar su solvencia econmica y
capacidad de prestar servicios para la contratacin de
obra pblica o servicios relacionados con la misma;
VI.-
Exhibir currculum, mismo que en su caso, contendr

una relacin de contratos celebrados en los dos
ltimos aos con la administracin pblica, los
vigentes y los que tengan pendientes de cumplir, en
el caso que sea procedente;
VII.-
Acreditar haber cumplido con los registros que exijan

las disposiciones de orden fiscal, mediante la
presentacin de original y fotocopia simple de los
mismos para su cotejo;
VIII.-
Proporcionar estados financieros;
IX.-
Pagar los derechos que establezcan las leyes de

ingresos estatal y municipales del ejercicio fiscal que
corresponda y dems disposiciones aplicables; y
X.-
Las dems que establezca el Reglamento respectivo.
ARTICULO 26 D.- Los Contratistas registrados en el padrn

debern comunicar en cualquier tiempo a la Secretara o al
Ayuntamiento segn sea el caso las modificaciones relativas a
datos generales, capacidad tcnica o econmica, o en su
actividad cuando tales circunstancias puedan implicar cambios
que afecten su clasificacin o localizacin.
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La Secretara, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos

debern invitar a los contratistas, integrantes del Padrn, a los
procedimientos de excepcin, a la licitacin abierta, de
acuerdo con la clasificacin en que estn registrados, sin
perjuicio de que a falta de Contratistas o por as convenir a los
intereses del contratante, se pueda invitar a personas que no
estn registradas, las que en caso de que se les adjudique el
contrato, se debern inscribir al Padrn antes de celebrar el
respectivo contrato de obra o de servicios relacionados con la
misma.
ARTCULO 26 E.- La Secretara o el Ayuntamiento que
corresponda dentro de un trmino que no exceder de quince
das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin de la
solicitud, resolver sobre el registro en el Padrn,
actualizacin de datos o la modificacin o ampliacin de la
clasificacin. Transcurrido este plazo sin que haya respuesta, se
tendr por registrado al solicitante o efectuada la actualizacin,
modificacin, ampliacin o su renovacin respectiva. En caso
de negativa, sta deber informarse al interesado debidamente
fundada y motivada la causa por la que se rechaz su
promocin.
Si la solicitud fuese confusa o incompleta, la Secretara o el
Ayuntamiento, segn corresponda, deber solicitar al
contratista, dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a
su recepcin, que aclare o complemente dicha solicitud y si no
presentara la informacin requerida dentro de diez das
hbiles siguientes a su recepcin, se tendr por no presentada
la solicitud.
ARTCULO 26 F.- La Soberana o el Ayuntamiento que
corresponda, suspender el registro de un contratista hasta por
el plazo de veinticuatro meses cuando:
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I.-
Deje de reunir los requisitos que exige para el efecto

esta Ley.
II.-
Por causas imputables a l, incumpla con un contrato

que se le haya adjudicado; y
III.-
Se niegue a dar facilidades necesarias para que los

organismos e instituciones facultadas para ello
ejerzan sus funciones de vigilancia, inspeccin,
control y fiscalizacin.
Cuando desaparezcan las causas que hubieran motivado la

suspensin del registro, el contratista lo acreditar ante la
Secretara o el Ayuntamiento que corresponda, la que resolver
lo conducente.
ARTCULO 26 G.- La Secretara o el Ayuntamiento que
corresponda cancelar el registro de Contratista cuando:
I.-
La informacin proporcionada para el registro resulte

falsa o haya actuado con dolo o mala fe en algn
procedimiento de adjudicacin o contratacin.
II.-
Incurra en actos, prcticas u omisiones que lesionen

el inters general o los de la economa estatal.
III.-
El contratista sea declarado en concurso mercantil.
IV.-
Se le declare incapacitado legalmente para celebrar

actos o contratos de los regulados por esta Ley.
V.-
No atienda en tres ocasiones a las invitaciones que

de manera fehaciente le realicen.
VI.-
No se presente, sin causa justificada, a formalizar el

contrato.
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VII.-
Por causas imputables a l, incumpla con un

contrato que se le haya adjudicado y perjudique
gravemente los intereses de la administracin
pblica.
VIII.-
Existan a su cargo crditos fiscales firmes; y
IX.-
No proporcione la informacin solicitada por la

autoridad competente, en trminos del artculo 46-A
del Cdigo Fiscal para el Estado de Oaxaca y dems
disposiciones aplicables.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE LA LICITACION PBLICA
ARTCULO 27.- Las obras pblicas que se contraten por

licitacin pblica, se basarn en la convocatoria que formular
la convocante para que los contratistas presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto de
manera pblica, a fin de asegurar al Estado o Municipios, las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Las etapas que comprender el procedimiento de licitacin
pblica, son las siguientes:
I.-
Publicacin de la convocatoria;
II.-
Venta de bases;
III.-
Visita al lugar en donde se realizar la obra y la junta

de aclaraciones;
IV.-
Presentacin, recepcin y apertura de las propuestas

tcnicas y econmicas;
22
V.-
Anlisis de propuestas y emisin del dictamen;
VI.-
Notificacin del fallo; y,
VII.-
Suscripcin del contrato.
ARTCULO 28.- Las licitaciones pblicas podrn ser:

I.-
Estatales, cuando por el monto de la obra as

proceda, la publicacin de la convocatoria en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en un
diario de mayor circulacin en el Estado;
II.-
Nacionales, cuando por el monto de la obra as

proceda, la publicacin se haga en el Diario Oficial
de la Federacin y en un diario de mayor circulacin
en el pas; e,
III.-
Internacionales, cuando por el monto y caractersticas

tcnicas de las obras as proceda, se convocar a
contratistas nacionales y extranjeros, publicndose la
convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin y en
un diario de circulacin nacional. Solamente se
realizarn licitaciones de carcter internacional,
cuando previa investigacin de mercado, que realice
la Dependencia Entidad o Ayuntamiento convocante,
se advierta que los contratistas nacionales no
cuentan con la capacidad tcnica y econmica para
la ejecucin de la obra pblica de que se trate;
cuando sea conveniente en trminos del precio, o
bien, cuando sea obligatorio conforme a lo
establecido en los Tratados Internacionales o se
refiere a obra pblica financiada con crditos
externos otorgados al Gobierno del Estado.
23
Podr negarse la participacin de contratistas extranjeros en

licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean
nacionales no se tenga celebrado un Tratado o ese pas no
conceda un trato recproco a los contratistas mexicanos.
ARTCULO 29.- Los procedimientos de licitacin pblica
debern ajustarse a lo siguiente:
I.-
Las bases de licitacin debern ponerse a

disposicin de los interesados para su revisin,
venta e inscripcin por un periodo de diez das
naturales, contados a partir del da siguiente a la
publicacin de la convocatoria;
II.-
La visita al lugar donde se realizar la obra deber

llevarse a cabo dentro de los cuatro das naturales
siguientes al de la fecha de la conclusin de la venta
de las bases;
III.-
La junta de aclaraciones podr celebrarse en la

misma fecha de la visita al sitio de los trabajos o
dentro de los tres das naturales siguientes; y
IV.-
La recepcin de propuestas tcnicas y econmicas

deber efectuarse en un plazo mximo de diez das
naturales posteriores a la fecha de la celebracin de
la junta de aclaraciones.
La Contralora, y en su caso el rgano de Control Interno,

vigilar y supervisar el estricto cumplimiento del procedimiento
citado.
Los titulares de las Dependencias, Entidades y el Presidente
Municipal, segn el caso, podrn ampliar hasta cuarenta das
naturales, entre la fecha de publicacin de la convocatoria hasta
la presentacin de proposiciones y apertura tcnica, o reducir a
24
un mnimo de diez das naturales, contados a partir (sic) de la

fecha de la publicacin, los plazos sealados en el presente
artculo por causas debidamente justificadas y al efecto emitirn
un acuerdo en el que se funde y motive su determinacin.
CAPITULO III
DE LA CONVOCATORIA Y BASES DE LA LICITACION
ARTCULO 30.- Las convocatorias para participar en las
licitaciones pblicas debern publicarse por una sola vez en
los trminos previstos en el artculo 31 de esta ley, las cuales
podrn referirse a una o ms obras pblicas y dependiendo de
su naturaleza y de los requerimientos de las Dependencias,
Entidades o Ayuntamientos convocantes, se incorporarn al
sistema electrnico de contrataciones gubernamentales,
conteniendo como mnimo los siguientes requisitos:
I.-
Identificacin del convocante;
II.-
Naturaleza de la licitacin, nombre de la obra y

ubicacin de la misma;
III.-
A indicacin del lugar, fecha y horario en que los

interesados
podrn
obtener
las
bases
y
especificaciones de la licitacin, el costo y forma de
pago de las mismas. Cuando el documento que
contenga las bases implique un costo, este ser fijado
slo en razn de la recuperacin de las erogaciones
por publicacin de la convocatoria y de los
documentos que se entreguen;
IV.-
Lugar, fecha y hora de la celebracin de la visita al

sitio de la obra y de la junta de aclaraciones;
V.-
La fecha estimada de inicio y terminacin de los

trabajos;
25
VI.-
La experiencia o capacidad tcnica y financiera que

se requiera para participar en la licitacin, de
acuerdo con las caractersticas de la obra y dems
requisitos generales que debern cumplir los
interesados;
VII.-
La descripcin general de la obra y el lugar en

donde se llevarn a cabo los trabajos objeto de la
obra pblica de que se trate;
VIII.-
La fecha, hora y lugar de la presentacin de

proposiciones y apertura tcnica y econmica;
IX.-
La informacin sobre los porcentajes a otorgar por

concepto de anticipos; y,
X.-
Los criterios generales conforme a los cuales se

adjudicar el contrato.
ARTCULO 31.- La convocatoria y las bases para las licitaciones

pblicas, se elaborarn por las Dependencias, Entidades o
Ayuntamientos convocantes, envindolas para su revisin a la
Contralora conforme a lo dispuesto por el artculo 33 de la
presente Ley, en el caso de los Ayuntamientos, estos las
realizarn por conducto de su rgano de Control Interno o
equivalente, pudiendo solicitar asesora a la Contralora para tal
efecto; poniendo dichas bases a disposicin de los interesados
en estricta conformidad con las fechas sealadas al respecto
en las propias convocatorias, conteniendo como mnimo:
I.-
Nombre y denominacin de la convocante;
II.-
Requisitos legales, administrativos, tcnicos y

econmicos, que debern cumplir quienes deseen
participar;
26
III.-
Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de

realizacin de los trabajos, y de la junta de
aclaraciones;
IV.-
La fecha, hora y lugar de la presentacin de

proposiciones y apertura tcnica y econmica;
V.-
El sealamiento, que ser causa de descalificacin el

incumplimiento de alguno de los requisitos
establecidos en las bases de licitacin;
VI.-
El idioma o idiomas, as como la moneda en que

debern presentarse las proposiciones; en todo caso
la convocatoria y propuestas debern redactarse en
espaol con su correspondiente traduccin, as como
en moneda nacional y su equivalente en moneda
extranjera;
VII.-
Relacin de materiales y equipo de instalacin

permanente, que en su caso, proporcione la
convocante;
VIII.-
Origen de los fondos para realizar los trabajos, y el

importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso
de obras que rebasen un ejercicio presupuestal
IX.-
Forma y trminos de pago de los trabajos objeto del

contrato;
X.-
La indicacin de si se otorgarn anticipos, en cuyo

caso se sealarn las condiciones y el porcentaje
respectivo, que no podr exceder del 30% del monto
total del contrato; salvo en casos excepcionales,
autorizado bajo la responsabilidad de la convocante;
27
XI.-
Datos sobre la forma de presentacin de garantas

de cumplimiento de contrato, de los anticipos y de
vicios ocultos; forma y trminos de la entrega de los
anticipos que se concedan y el procedimiento de
ajuste de costos;
XII.-
Informacin especfica sobre las partes de la obra que

podrn subcontratarse;
XIII.-
La fecha de inicio de los trabajos y la estimada de

terminacin;
XIV.-
Modelo de contrato;
XV.-
Vigencia de las propuestas econmicas;
XVI.-
Descripcin completa y detallada de las obras a

licitar, especificaciones y normas aplicables, planos,
maquetas y pruebas que se realizarn, y de ser
posibles mtodos y tcnicas para ejecutarlas;
XVII.-
Los criterios claros y detallados para la adjudicacin

de los contratos, y en la evaluacin de las ofertas,
en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de
puntos o porcentajes;
XVIII.-
Instructivo para elaborar y entregar las proposiciones

y garantas;
XIX.-
La indicacin de que ninguna de las condiciones

contenidas en las bases de licitacin o en las
propuestas presentadas por los contratistas, podrn
ser negociadas;
XX.-
Penas convencionales por atraso en la ejecucin del

programa de obra pactado en el contrato;
28
XXI.-
Datos de identificacin y licencia vigente del Director

Responsable de Obra del Estado de Oaxaca; as
como de los corresponsables, cuando por la
naturaleza de la obra, as lo determine la convocante,
de conformidad con las normas y reglamentos
establecidos en la materia de que se trate;
XXII.-
La mencin de que no se aceptarn propuestas de

aquellas personas que se encuentren en los casos
previstos en el artculo 32 de esta Ley, aunque dichas
propuestas sean presentadas por personas diferentes
y se observe que el contratista que se encuentre en
las condiciones del supuesto antes citado va a
intervenir en dicho acto;
XXIII.-
Los criterios que utilizar la convocante para rectificar

justificadamente errores aritmticos que aparezcan
en las propuestas aceptadas; y,
XXIV.-
Las condiciones de pago para obra contratada, con

base a precios unitarios y tiempo determinado, y
tratndose de precio alzado las condiciones de
ejecucin y pago.
ARTCULO 32.- No podrn presentar propuestas, ni celebrar

contratos, las personas fsicas o morales siguientes:
I.-
Aquellas en las que el servidor pblico intervenga de

cualquier forma en la adjudicacin del contrato,
tenga inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquellas en las que pueda resultar un
beneficio para l, su cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o
civiles, para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios o para socios
29
o sociedades de las que el servidor pblico o las

personas antes referidas formen o hayan formado
parte;
II.-
Las que desempean un empleo, cargo o comisin

en el servicio pblico, o bien las sociedades de las
que dichas personas formen parte; as como las
inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o
comisin en el servicio pblico;
III.-
Aquellos contratistas que por causas imputables a

ellos mismos, la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante les hubiere rescindido
administrativamente contratos en ms de una
ocasin, dentro de un lapso de dos aos calendario,
contados a partir de la primera rescisin. Dicho
impedimento prevalecer ante la propia Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento convocante durante dos aos
calendario contados a partir de la fecha de rescisin
del segundo contrato. La Secretara har
inmediatamente del conocimiento general mediante
su publicacin en el Peridico Oficial, la existencia de
este impedimento;
IV.-
Las que no hubieren cumplido sus obligaciones

contractuales respecto de las materias de esta Ley,
por causas imputables a ellas y que, como
consecuencia de ello, haya sido perjudicada
gravemente la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
respectivo;
V.-
Los contratistas que se encuentren en situacin de

atraso en las entregas de las obras pblicas, por
causas imputables a ellos mismos, respecto al
cumplimiento de otro u otros contratos y hayan
afectado con ello a la Dependencia, Entidad o
30
Ayuntamiento convocante;
VI.-
Las que se encuentren en situacin de mora por

causas imputables a stas, respecto del cumplimiento
de los contratos que tengan celebrados con otras
Dependencias, Entidades o Ayuntamientos en el
Estado;
VII.-
Aquellas que hubieren proporcionado informacin

que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o
mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un
contrato, en su celebracin, durante su vigencia o
bien en la presentacin o desahogo de una
inconformidad;
VIII.-
Las que en virtud de la informacin con que cuente la

Contralora,
hayan
celebrado
contratos
en
contravencin a lo dispuesto por esta Ley;
IX.-
Aquellas a las que se les declare en estado de

quiebra, o en su caso sujetas a concurso de
acreedores;
X.-
Las que realicen o vayan a realizar, por s o a travs

de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial, trabajos de coordinacin, supervisin y
control de obra e instalaciones; laboratorio de
mecnica de suelos y de resistencia de materiales y
radiografas
industriales;
preparacin
de
especificaciones de construccin, presupuesto o la
elaboracin de cualquier otro documento para la
licitacin de la adjudicacin del contrato de la misma;
XI.-
Las que por s o a travs de empresas que formen

parte del mismo grupo empresarial elaboren
dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera
31
dirimir controversias entre los contratistas y la

Dependencia, Entidad o Ayuntamiento; y,
XII.-
Las dems que por cualquier causa se encuentren

impedidas para ello por disposicin de la Ley.
ARTCULO 33.- Las convocatorias y bases de la licitacin

debern ser puestas a disposicin de la Contralora y de rgano
de Control Interno, respectivamente; con un mnimo de cinco
das hbiles de anticipacin a la publicacin de la convocatoria,
para que stos hagan las observaciones que consideren
pertinentes. Ser motivo de responsabilidad el silencio de la
Contralora y de los rganos de Control Interno.
ARTCULO 34.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos
convocantes podrn realizar modificaciones de los plazos u
otros aspectos establecidos en la convocatoria o en sus bases,
siempre que con ello no se limite el nmero de participantes,
se cambie sustancialmente parte de la obra inicial o se
adicionen otras no contempladas; observando para ello lo
siguiente:
I.-
Las modificaciones se debern hacer con cinco das

naturales de anticipacin al acto de presentacin y
apertura de propuestas;
II.-
Tratndose de la convocatoria, las modificaciones

se harn del conocimiento de los interesados a
travs de los mismos medios utilizados para su
publicacin; y,
III.-
Tratndose de las bases de la licitacin segn sea el

caso deber publicarse un aviso en el peridico
Oficial del Gobierno del Estado o en el Diario Oficial
de la Federacin, afn de que los interesados ocurran
ante la convocante para enterarse de las
32
modificaciones realizadas.
Cuando las modificaciones a las bases deriven de la junta de
aclaraciones, se entregar copia del acta respectiva a cada uno
de los participantes, siendo responsabilidad de los
interesados acudir a dicha junta.
ARTCULO 35.- En toda licitacin pblica invariablemente
deber celebrarse una Junta de Aclaraciones, por lo que los
contratistas por escrito y con veinticuatro horas de anticipacin
a la hora sealada para dicho acto, manifestarn sus dudas
sobre la convocatoria o bases, y la convocante har las
aclaraciones o modificaciones pertinentes, elaborando el acta
correspondiente la cual se firmar por los que en ella
intervengan y formar parte integrante de las bases.
CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE APERTURA DE PROPUESTAS
ARTCULO 36.- En las licitaciones pblicas, la entrega de
proposiciones se har por escrito mediante dos sobres
cerrados en forma inviolable que contendrn por separado, la
propuesta tcnica y la propuesta econmica, la que deber
contener como mnimo:
A.
En el aspecto tcnico, los documentos que

contendr el sobre cerrado segn las caractersticas
de la obra sern:
I.-
Manifestacin escrita de no encontrarse en los

supuestos del artculo 32-D del Cdigo Fiscal de la
Federacin;
II.-
Manifestacin escrita de conocer el sitio de los

trabajos, as como de haber asistido o no a las
juntas de aclaraciones que se celebren;
33
III.-
Datos bsicos de costos de materiales y del uso de la

maquinaria de construccin, puestos en el sitio de los
trabajos, as como de la mano de obra a utilizarse;
IV.-
Relacin de maquinaria y equipo de construccin,

indicado si son de su propiedad o rentados, su
ubicacin fsica o vida til;
V.-
Programas calendarizados de ejecucin de los

trabajos, utilizacin de la maquinaria y equipo de
construccin, adquisicin de materiales y equipo de
instalacin permanente; as como utilizacin del
personal tcnico, administrativo, obrero y de
servicios, encargado de la direccin, supervisin y
administracin de los trabajos, en la forma y trminos
solicitados;
VI.-
En su caso, manifestacin escrita de las partes de la

obra que subcontratar, o de los materiales o equipo
que pretenda adquirir, que incluya su instalacin;
VII.-
Relacin de contratos de obra que tenga celebrados

con la Administracin Pblica, con particulares,
incluyendo el acta de entregarecepcin de la obra o
cualquier otro documento que acredite la experiencia
o capacidad tcnica requerida;
B.-
En el aspecto econmico, los documentos que

contendr el sobre cerrado segn las caractersticas
de la obra sern:
I.-
Carta compromiso de la proposicin;
II.
-Catlogos de conceptos, unidades de medicin,

cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e
34
importes parciales y el total de la proposicin;

III.-
Anlisis de los precios unitarios de los conceptos

solicitados, estructurados con costos directos,
costos indirectos, costos de financiamiento y cargo
por utilidad.
El procedimiento de anlisis de los precios unitarios
podr ser por asignacin de recursos calendarizados,
o por el rendimiento por hora o turno.
Los costos directos incluirn los cargos por
conceptos
de
materiales,
mano
de
obra,
herramientas, maquinaria y equipo de construccin.
Los costos indirectos estarn representados con un
porcentaje del costo directo, dichos costos se
desglosarn en los correspondientes a la
administracin de oficinas centrales, de las obras, de
seguros y de fianzas.
El costo de financiamiento de los trabajos estar
representado por un porcentaje de la suma de los
costos directos e indirectos; para la determinacin de
este costo debern considerarse los gastos que
realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos,
los pagos por anticipos y estimaciones que recibir, y
la tasa de inters que aplicar, debiendo adjuntarse el
anlisis correspondiente.
El cargo por utilidad ser fijado por el contratista
mediante un porcentaje sobre la suma de los costos
directos, indirectos y financiamiento, as como los
cargos por INFONAVIT, SAR e Inspeccin de
Contralora.
IV.-
Programas de montos mensuales de ejecucin de

35
los trabajos, de la utilizacin de la maquinaria y

equipo de construccin, adquisicin de materiales y
equipos de instalacin permanente, as como de
utilizacin del personal de tcnico, administrativo y de
servicios encargado de la direccin, supervisin y
administracin de los trabajos, y del tcnico,
administrativo y obrero, encargado directamente de
la ejecucin de los trabajos; en la forma y trminos
solicitados.
ARTCULO 37.- Los contratistas debern exhibir llegado el
momento las siguientes garantas:
I.-
Cheque certificado o fianza por un valor que

cubra la cantidad total del monto concedido, para
garantizar los anticipos;
II.-
Cheque certificado o fianza por un importe del 10%

del valor total de la obra, para garantizar el
cumplimiento del contrato; y
III.-
Cheque certificado o fianza por un importe del 10%

del valor total de la obra, para garantizar los vicios
ocultos, por un periodo de doce meses contados a
partir de la fecha de entrega de la obra.
Todas estas garantas se otorgarn a favor de la Secretara

de Finanzas o de la Tesorera Municipal, segn el caso.
ARTCULO 38.- El acto de presentacin y apertura de las
proposiciones, lo presidir el titular de la Dependencia o de la
Entidad convocante, y para el caso de los Ayuntamientos, lo
presidir el Presidente Municipal, pudiendo designar por escrito
y bajo su responsabilidad a un servidor pblico subordinado que
lo represente, quien ser el nico facultado para aceptar o
rechazar propuestas; as mismo se invitar en calidad de
36
observadores a un representante de las Cmaras y Colegios

que correspondan y a los representantes de las
Dependencias y Entidades que conforme a sus atribuciones
deban asistir, dicha invitacin se har con una anticipacin no
menor a cinco das hbiles a la fecha de celebracin del acto;
el cual se desarrollar en las siguientes etapas:
I.-
La primera etapa se iniciar en la hora, fecha y lugar

sealados y se tomar lista de asistencia a los
participantes. Acto continuo los participantes
entregarn sus proposiciones en sobres cerrados y
se proceder nicamente a la apertura del sobre que
contenga la propuesta tcnica en el orden en que se
recibieron, rubricndose por los participantes todas
las propuestas tcnicas presentadas; aquellas
propuestas que hubiesen omitido alguno de los
requisitos exigidos en las bases, se desecharn y
el sobre que contenga la propuesta econmica
correspondiente, ser devuelto por la convocante diez
das naturales despus de la fecha en que se d a
conocer el fallo. Los sobres que contengan las
propuestas econmicas de aquellos participantes
cuyas propuestas tcnicas no fueron desechadas, se
rubricarn por los participantes y los servidores
pblicos de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
convocante y quedarn en custodia de la propia
convocante, quien informar la fecha, lugar y hora
en que se llevar a cabo la segunda etapa. Durante
este perodo la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
har el anlisis detallado de las propuestas tcnicas
aceptadas.
Cuando la naturaleza de la licitacin lo permita y
las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos lo
consideren procedente, en este mismo acto se
podrn aperturar tanto las propuestas tcnicas como
37
las econmicas; previo anlisis y dictamen tcnico

correspondiente.
Se levantar el acta de la primera etapa, en la que se
harn constar las propuestas tcnicas presentadas y
aceptadas, as como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron, el acta
ser firmada por los participantes entregndoseles
copia de la misma.
II.-
En la segunda etapa que se celebrar dentro de los

cinco das hbiles siguientes a la celebracin de la
primera etapa, se proceder a dar (sic) conocer el
resultado del anlisis de propuestas tcnicas y a la
apertura de las propuestas econmicas de los
participantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren
sido desechadas en la primera etapa o en el anlisis
detallado de las mismas, y se dar lectura en voz
alta al importe total de las propuestas que cubran los
requisitos exigidos en las bases. Los participantes
rubricarn el catlogo de conceptos, en que se
consignen los precios y el importe total de los
trabajos objeto de la licitacin.
Cuando el nmero de participantes sea excesivo, por

economa, las propuestas tcnicas y econmicas podrn ser
firmadas nicamente por tres de ellos. La eleccin de estos, la
realizarn de comn acuerdo los participantes, hacindose
constar dicha situacin en el acta correspondiente.
La convocante informar a los participantes de la fecha, hora y
lugar en que se celebrar la junta pblica en la cual se dar a
conocer el fallo, misma que deber celebrarse dentro de los
diez das hbiles contados a partir de la fecha fijada para la
segunda etapa, y podr diferirse por una sola vez, siempre que
el nuevo plazo fijado no exceda de diez das hbiles contados a
38
partir del plazo establecido originalmente.

Se levantar acta de la segunda etapa, en la que se har
constar las propuestas aceptadas, sus importes, as como las
que hubiesen sido desechadas y las causas que lo motivaron; el
acta ser firmada por los participantes y se les entregar copia
de la misma.
ARTCULO 39.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
convocante, para efectuar el anlisis de las proposiciones,
elaborar el dictamen basndose en cuadro comparativo de las
mismas; para ello debern verificar que las mismas incluyan la
informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases
de licitacin; que el programa de ejecucin sea factible de
realizar dentro del plazo establecido, con los recursos
considerados por la convocante, y que las caractersticas,
especificaciones y calidad de los materiales a utilizar sean los
requeridos por la convocante.
Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes,
verificarn que el clculo e integracin de los precios unitarios
sea el correcto, conforme a las disposiciones administrativas
que expida la Secretara, mediante un acuerdo secretarial
publicado en el Peridico Oficial.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes, y
por tanto satisfacen la totalidad de los requerimientos de la
convocante, el contrato se adjudicar a quien haya presentado
la proposicin cuyo precio sea el ms bajo.
Como resultado de lo anterior y de acuerdo con los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases, la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento convocante, emitirn el dictamen que
servir de fundamento para el fallo.
En el dictamen se sealar quien es el contratista cuya oferta
39
presenta las mejores condiciones para el Estado o Municipio,

segn corresponda. As mismo se especificarn los lugares
que correspondieron a los dems participantes, con el monto y
la mencin de las proposiciones que en su caso, hayan sido
desechadas.
ARTCULO 40.- En la junta pblica en la que se d a conocer
el fallo de la licitacin, se levantar el acta correspondiente, la
cual ser firmada por los asistentes, entregndoseles copia de
la misma. La omisin de firma de los contratistas no invalidar
el contenido y efectos del acta. Si a quien se le haya adjudicado
el contrato no est presente, se le notificar el fallo
correspondiente en un plazo no mayor de tres das hbiles.
Se podr optar por comunicar el fallo a los participantes,
mediante escrito con acuse de recibo o bien colocar un
anuncio en la tabla de avisos de la convocante, siempre que
as se hubiere sealado en las bases correspondientes. En
ambos casos se comunicar el resultado por escrito a la
Contralora, o al rgano de Control Interno respectivamente;
en un plazo no mayor a cinco das posteriores a la emisin del
fallo.
Contra la resolucin que contenga el fallo, no proceder recurso
alguno, pero los participantes podrn inconformarse en los
trminos del artculo 87 de esta Ley.
ARTCULO 41.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
convocante, proceder a declarar desierta la licitacin y
expedir una nueva convocatoria, en los siguientes casos:
I.-
Cuando no se reciban propuestas;
II.-
Cuando todas las propuestas recibidas no renan los

requisitos de las bases de la licitacin; y,
40
III.-
Cuando las proposiciones recibidas rebasen el monto

presupuestal asignado para la realizacin de la obra.
CAPITULO V
EXCEPCIONES A LA LICITACION PBLICA
ARTCULO 42.- En los supuestos y con sujecin a las

formalidades previstas en los artculos 43, 44 y 45 de esta Ley,
las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, podrn optar
por contratar las obras que en las propias disposiciones se
sealan, sin llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica
previsto por el artculo 25 fraccin I de la presente Ley.
La opcin que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos
apliquen en los trminos del prrafo anterior, deber fundarse
segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterio
de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que
aseguren las mejores condiciones para el Estado o Municipios;
para tal efecto el titular de la Dependencia, Entidad o el
Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, emitir
un acuerdo en el que debern acreditar que la obra de que se
trata encuadra en alguno de los supuestos previstos en los
artculos 43 y 45 de esta Ley, expresando de entre los criterios
mencionados aquellos en que se funda el ejercicio de la opcin.
ARTCULO 43.- Los titulares de las Dependencias, Entidades y
el Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, bajo
su responsabilidad podrn contratar obra pblica, a travs de un
procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres
contratistas, en los siguientes casos:
I.-
Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento,

restauracin, reparacin, reconstruccin y demolicin
de las obras, en los que no sea posible precisar
su alcance, establecer el catlogo de conceptos,
cantidades
de
trabajo,
determinar
las
41
especificaciones correspondientes
programa de ejecucin;
elaborar
el
II.-
Cuando existan condiciones o circunstancias

extraordinarias de tiempo, econmicas o sociales que
determinen la ejecucin inmediata de la obra pblica;
y,
III.-
Cuando se trate de obras que deban realizarse

utilizando sistemas y procedimientos de tecnologa
avanzada.
ARTCULO 44.- El procedimiento de invitacin restringida, se

sujetar a las siguientes disposiciones:
I.-
En las invitaciones se indicarn como mnimo los

aspectos contemplados en el artculo 31 de esta Ley;
II.-
Los interesados que acepten participar lo

manifestarn por escrito y quedarn obligados a
presentar su proposicin y a garantizar la seriedad de
la misma, en trminos de los artculos 31 fraccin XI,
y 37 de esta Ley;
III.-
Los plazos para la presentacin de las

propuestas, se fijarn para cada operacin de
manera discrecional por la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante, atendiendo al monto,
caractersticas,
especialidad,
condiciones
y
complejidad de los trabajos a ejecutarse;
IV.-
La apertura de los sobres podr llevarse a cabo sin

la presencia de los participantes, sin embargo
deber invitarse a un representante de la Contralora
o del rgano de Control Interno del Ayuntamiento en
dicho acto;
42
V.-
Obligatoriamente la convocante deber elaborar el

cuadro de anlisis comparativo de las propuestas y
verificar que estas cumplan con los requisitos
exigidos en la respectiva invitacin, desechando
aquellas que no cumplan con los mismos. De la
misma forma elaborar un dictamen de las
proposiciones, el cual contendr los razonamientos
tcnicos, econmicos y legales que sustenten el fallo
correspondiente; dicho fallo ser notificado de
manera personal a los participantes;
VI.-
Para que este procedimiento se inicie deber de

existir obligatoriamente la presentacin de tres
proposiciones, y sin ste requisito se dejar sin
efecto; pero una vez cumplido el mismo, deber
continuarse hasta su conclusin, no obstante que en
el acto de apertura y anlisis de las propuestas se
desechen algunas por no reunir los requisitos que les
sean exigidos en la invitacin correspondiente; y,
VII.-
Para el caso de que ninguna de las propuestas

presentadas sea satisfactoria a las necesidades o
requerimientos de la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante, stas procedern a
convocar a un nuevo procedimiento de invitacin
restringida, a personas fsicas y/o morales que
cuenten con la capacidad tcnica y econmica
requerida para la ejecucin de la obra, y si este se
vuelve a declarar desierto, el titular de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento determinar
lo conducente debiendo informar a las instancias
correspondientes.
ARTCULO 45.- La contratacin de obra por adjudicacin

directa, podr efectuarse bajo responsabilidad de los titulares
43
de las Dependencias, Entidades o del Presidente Municipal

para el caso de los Ayuntamientos, de acuerdo a lo siguiente:
I.-
Peligre o se altere, la seguridad del Estado o el orden

social, la economa, los servicios pblicos, la
salubridad, el medio ambiente de alguna zona o
regin del Estado o Municipio respectivamente, como
consecuencia
de
desastres
producidos
por
fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza
mayor; o existan circunstancias que puedan provocar
prdidas o costos adicionales importantes;
II.-
Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente

de mano de obra campesina o urbana marginada, y la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento deba contratar
directamente con los habitantes beneficiarios de la
localidad o del lugar en donde deba ejecutarse la
obra o con las personas morales o agrupaciones
legalmente establecidas y constituidas por los propios
habitantes beneficiarios;
III.-
Cuando se hubiere rescindido el contrato respectivo

por causas imputables al contratista. En estos casos
la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento podr
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado
la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre
que la diferencia en precio con respecto a la postura
que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea
superior al 10%;
IV.-
Cuando a juicio de la convocante no sea idnea la

realizacin de una licitacin pblica, en virtud de que
la divulgacin de los proyectos e informacin que
deba otorgarse a los participantes, pudiera
comprometer informacin de naturaleza confidencial
para el Estado o Municipio, as como la operacin o
44
seguridad de la obra a ejecutarse;

V.-
Cuando el contrato solo pueda celebrarse con una

persona determinada, por ser esta la titular de
patentes u otros derechos exclusivos; y,
VI.-
Cuando habiendo celebrado dos licitaciones pblicas

o invitaciones restringidas de un evento, estas se
hubieren declarado desiertas.
En los procedimientos de invitacin restringida y de

adjudicacin directa, se invitar a la o las personas que
cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con
los recursos tcnicos financieros y dems que sean necesarios.
ARTCULO 46.- Las Dependencias, Entidades y en su caso los
Ayuntamientos, debern optar preferentemente por la
contratacin de obra mediante la modalidad de licitacin
pblica, con el objeto de dar mayor transparencia a los
recursos, y aplicar en lo mnimo las excepciones.
Para los efectos de la aplicacin de los artculos 43 y 45 de
esta Ley, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se
trate, podr contratar a travs del procedimiento de invitacin
restringida a cuando menos tres contratistas o del de
adjudicacin directa, cuando el monto total de la obra pblica no
exceda del rango de aplicacin mximo que al efecto se le
establezca en el Presupuesto de Egresos del Estado y siempre
que los trabajos de obra pblica no se fraccionen para quedar
comprendidos en los supuestos de excepcin a la licitacin
pblica.
La suma de los montos de la obra pblica contratada mediante
el procedimiento de adjudicacin directa y de invitacin
restringida a cuando menos tres contratistas, no deber exceder
del treinta por ciento de los recursos asignados para el ejercicio
45
de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate;

adicionalmente se preferir la modalidad de licitacin pblica
sobre cualquier techo financiero, aun cuando el monto de la
obra pblica no exceda del consignado como mximo en el
Presupuesto de Egresos del Estado.
En casos excepcionales, el Titular de la Dependencia o Entidad,
o en su caso el Presidente Municipal del Ayuntamiento de que
se trate, bajo su responsabilidad y mediante acuerdo
debidamente fundado y motivado podr fijar un rango de
aplicacin superior al indicado en el Presupuesto de Egresos,
debindolo hacer del conocimiento de la Contralora para el
caso de las Dependencias o Entidades y de sus rganos
internos de control, y de la Contadura Mayor del Congreso,
para el caso de los Ayuntamientos.
TITULO CUARTO
DE LA FORMALIZACION DEL CONTRATO
CAPITULO I
DE LA ADJUDICACION DEL CONTRATO
ARTCULO 47.- Los contratos que deban formalizarse como
resultado de la adjudicacin, debern suscribirse en un trmino
no mayor a cinco das hbiles, contados a partir de la fecha en
que se hubiere notificado el fallo correspondiente al contratista
ganador de la licitacin.
Si el contrato no se formaliza dentro del plazo que establece
ste artculo, por causas imputables al ganador la licitacin,
ste ser sancionado por la convocante, mediante el pago de
una cantidad igual al 5% del importe total de su proposicin,
adjudicndose el contrato a la segunda proposicin solvente
ms baja, siempre que esta no exceda del 10% del precio del
primero.
46
ARTCULO 48.- El contratista a quien se adjudique el contrato,

no podr hacer ejecutar la obra por otro; pero con autorizacin
previa de la convocante, podr hacerlo respecto de partes de la
obra o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalacin. Esta autorizacin previa, no se requerir cuando la
convocante seale especficamente en las bases, las partes de
la obra que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso,
el contratista seguir siendo el nico responsable de la
ejecucin de la obra ante la convocante.
Las empresas con que las Dependencias, Entidades o
Ayuntamientos, contraten la realizacin de obras pblicas,
podrn presentar conjuntamente proposiciones en las
correspondientes licitaciones, sin necesidad de constituir una
nueva sociedad, siempre que para tales efectos, al celebrar
el contrato respectivo se establezcan con precisin a
satisfaccin de la convocante, las partes de la obra que cada
empresa se obligar a ejecutar, as como de la manera en que,
en su caso exigir el cumplimiento de las obligaciones.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de

obra pblica, no podrn cederse en forma parcial o total a favor
de cualesquiera otra persona fsica o moral, con excepcin de
los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos
ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la
conformidad previa de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
contratante.
ARTCULO 49.- El contratista al que se adjudic el contrato, no
estar obligado a ejecutar la obra, si la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento convocante, por causas no imputables a dicho
contratista, no firmare el contrato respectivo dentro del plazo
establecido. En este caso, la convocante liberar la garanta
de cumplimiento del contrato y rembolsar (sic) al contratista por
concepto de los gastos no recuperables el 5% del importe total
47
de su propuesta.
ARTCULO 50.- Los contratos de obra pblica podrn
celebrarse:
I.-
Basndose en precios unitarios, en cuyo caso el

importe de la remuneracin o pago total que deba
cubrirse al contratista se har por unidad de
concepto de trabajo terminado, para la integracin
de los precios unitarios se deber estar a lo
dispuesto en el contenido de las publicaciones que
mensualmente emitir la Comisin Estatal Consultiva
de Obra Pblica del Estado de Oaxaca;
II.-
A precio alzado, en cuyo caso el importe de la

remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al
contratista ser por la obra totalmente terminada y
ejecutada en el plazo establecido, estos contratos
tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos,
debern
estar
desglosados
por
actividades
principales.
Los contratos que contemplen proyectos integrales se

celebrarn a precio alzado. Las Dependencias, Entidades o
Ayuntamientos convocantes, podrn incorporar las modalidades
de contratacin que tiendan a garantizar al Estado o Municipio,
las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre
que con ello no se desvirtu el tipo de contrato que se haya
licitado.
ARTCULO 51.- Todo contrato de obra pblica deber reunir los
siguientes requisitos:
I.-
Identificacin de las partes del contrato;
II.-
Capacidad de las partes para contratar de acuerdo

48
con las Leyes respectivas;

III.-
Objeto del contrato;
IV.-
Autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso

derivado del contrato;
V.-
Determinacin del valor de la obra a precio alzado o

sobre la base de precios unitarios, sin perjuicio de
las modalidades que establezcan las partes;
VI.-
Descripcin pormenorizada de la obra que deba

ejecutarse, debindose acompaar como parte
integrante del contrato, el proyecto ejecutivo,
especificaciones, programas y presupuestos, y la
bitcora de obra correspondientes;
VII.-
Bases generales para la modificacin de los contratos

en cuanto a monto, plazo o proyecto, mediante la
suscripcin de convenios adicionales; para lo cual
debern observar lo dispuesto por el artculo 52 de
esta Ley;
VIII.-
Porcentajes, nmeros y fechas de exhibicin y

amortizacin de los anticipos para inicio de trabajos y
para compra o produccin de los materiales;
IX.-
Forma y trminos de garantizar la correcta inversin

de los anticipos y el cumplimiento del contrato, as
como los defectos o vicios ocultos de la obra;
X.-
Fechas de iniciacin y conclusin de la obra;
XI.-
Las causas de rescisin administrativa de los

49
contratos, por contravencin a los trminos del mismo

o por contravenir las disposiciones de esta Ley;
XII.-
La facultad que tendr la Dependencia, Entidad o

Ayuntamiento contratante, para suspender la
ejecucin de la obra por causa justificada y
debidamente probada;
XIII.-
Requisitos y condiciones de entrega y recepcin de

los trabajos;
XIV.-
Clusulas relativas a la presentacin y pago de las

estimaciones de trabajos ejecutados en tiempo y
forma;
XV.-
Clusulas penales que

contrato deban aplicarse;
XVI.-
El procedimiento de ajuste de costos, el cual ser

determinado en las bases y deber regir durante la
vigencia del contrato;
XVII.-
Clusulas que contemplen, que durante la vigencia

de un contrato de obra, ocurran circunstancias de
orden econmico imprevistas, en las cuales desde
luego no exista dolo, culpa, negligencia o ineptitud de
cualquiera de las partes, dichos costos podrn ser
revisados para convenir las nuevas condiciones de
cumplimiento o su terminacin anticipada; y,
XVIII.-
Porcentaje de pago por los servicios de vigilancia,

inspeccin y control de los trabajos a ejecutarse, los
cuales podrn efectuarse por la Contralora o cuando
esta lo considere conveniente podr optar por la
contratacin de empresas de la iniciativa privada, bajo
su exclusiva responsabilidad.
por
incumplimiento
del
50
ARTCULO 52.- Durante la vigencia de los contratos y dentro

del programa de inversin aprobado, los titulares de las
Dependencias o Entidades y el Presidente Municipal para el
caso de los Ayuntamientos, bajo su estricta responsabilidad y
por razones fundadas podrn modificar los contratos de obra
pblica mediante la suscripcin de convenios; siempre y
cuando stos, considerados conjunta o separadamente no
rebasen el 25% del monto o del plazo pactados en el
contrato principal, ni impliquen variaciones substanciales del
proyecto originalmente autorizado.
Excepcionalmente podrn exceder el porcentaje indicado,
siempre y cuando las necesidades de la obra as lo exijan, para
tal efecto los titulares de las Dependencias, Entidades y en
caso de los Ayuntamientos el Presidente Municipal, emitirn un
acuerdo en el que se funde y motive la determinacin de
celebrar por nica vez el convenio adicional en el que se
establezcan las nuevas condiciones de ejecucin de la obra de
que se trate.
De las modificaciones a los contratos de obra pblica
mediante convenios, se dar conocimiento a la Contralora,
dentro de los diez das hbiles siguientes a su celebracin.
ARTCULO 53.- La entrega de anticipos para la iniciacin de los
trabajos se har de acuerdo a lo pactado en el contrato de obra
pblica, pero su importe mximo no rebasar el 30% de la
asignacin aprobada para el contrato en el primer ejercicio
fiscal de que se trate, y del 20% en los ejercicios
subsecuentes del propio contrato, en caso de que se trate de
una obra que se ejecute en ms de un ejercicio presupuestal.
Cuando por las caractersticas especiales y condiciones
particulares de la realizacin de la obra sea necesario otorgar
un anticipo mayor, debern asentarse por escrito dichas
caractersticas y condiciones, remitiendo el documento segn
51
el caso a la Contralora o Contadura Mayor, dentro de los

cinco das hbiles siguientes al de la entrega del anticipo. La
cantidad que reciba el contratista por ese concepto deber
aplicarse exclusivamente para la ejecucin de los trabajos y
nunca exceder del 50%, en el cual deber estipularse su
destino especfico.
CAPITULO II
EJECUCION, AJUSTE DE COSTOS, PRECIOS UNITARIOS Y
SU PROCEDIMIENTO
ARTCULO 54.- Cuando durante la vigencia de un contrato
concurran circunstancias o acontecimientos de cualquier
naturaleza no previstas en el mismo, y que no exista dolo,
culpa, mala fe o negligencia de las partes y se determine un
aumento o reduccin de los costos de los trabajos no
ejecutados, dichos costos podrn ser revisados conforme lo
determinen las partes en el respectivo contrato, y en caso
procedente la contratante comunicar la decisin que acuerde,
el aumento o reduccin correspondiente.
Los recursos financieros necesarios para cubrir las
modificaciones en caso de aumento debern estar previstos
por la contratante, en su partida presupuestal dentro de sus
programas (sic) de inversiones.
ARTCULO 55.- El procedimiento de ajuste de costos deber
pactarse en el contrato y se sujetar a lo siguiente:
I.-
Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que

se haya producido el incremento o decremento en el
costo de los insumos respecto de la obra faltante
de ejecutar, conforme al programa de ejecucin
pactado en el contrato o, en caso de existir atraso
52
no imputable al contratista con respecto al programa

vigente.
Cuando el atraso sea por causa imputable al
contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para la obra que debiera estar
pendiente de ejecutar conforme al programa
originalmente pactado;
II.-
Los incrementos o decrementos de los costos de

los insumos, sern calculados con base en los
relativos del Banco de Mxico o el ndice que
determine la Secretara;
III.-
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos

ejecutados
conforme
a
las
estimaciones
correspondientes, deber cubrirse por parte de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, a solicitud del
contratista, a ms tardar dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha en que la convocante
resuelva por escrito el aumento o reduccin
respectivo; y,
IV.-
Los ajustes de costos debern ser solicitados por

escrito por los contratistas, presentando el estudio y
soporte respectivo previo al finiquito.
CAPITULO III
DEL PAGO DE LOS TRABAJOS EJECUTADOS
ARTCULO 56.- El pago de los trabajos contratados y

ejecutados basndose en precios unitarios y tiempo
determinado, se realizar mediante la formulacin de
estimaciones por periodos no mayores a treinta das naturales,
de conformidad a la fecha de corte que al efecto fijen las
Dependencias, Entidades o Ayuntamientos contratantes;
53
atendiendo a las siguientes disposiciones:

I.-
El contratista deber entregar a la residencia de

supervisin
previamente
establecida
por
la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante,
las estimaciones acompaadas de la documentacin
que de soporte correspondiente dentro de los cuatro
das hbiles siguientes a la fecha de corte, y la
residencia de supervisin dentro de los ocho das
hbiles siguientes a su recepcin deber revisar y
en su caso autorizar la estimacin de que se trate;
II.-
Para el caso de que derivado de la revisin hecha

por la residencia de supervisin resultaren
diferencias numricas o tcnicas, las partes tendrn
tres das hbiles contados a partir del vencimiento
del plazo sealado para la revisin y conciliacin de
dichas diferencias a efecto de proceder a la
autorizacin de la estimacin correspondiente, en
caso contrario que no se llegue a la conciliacin de
algn trabajo, quedar pendiente y se seguir
conciliando a efecto de llegar al acuerdo y cobrarlo
en la siguiente estimacin;
III.-
Una vez cumplidos los requisitos sealados en las

fracciones
que
anteceden,
presentada
la
documentacin requerida por la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento para el cobro de las
estimaciones, stas sern pagadas dentro de los
veinte das hbiles siguientes a su recepcin; y
El plazo a que se refiere la presente fraccin, podr
ser mayor cuando el contratista transmita sus
derechos de cobro o crdito, previa autorizacin de la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante, a
travs de esquemas de factoraje financiero a
54
proveedores, en el entendido que el plazo que se fije

para el pago no podr exceder de 180 das naturales,
de conformidad a la fecha de corte que al efecto fijen
las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos
contratantes. (Adicin segn Decreto No. 18 PPOE Extra de fecha 31-122013)
IV.-
En caso de incumplimiento en los pagos de

estimaciones y de ajustes de costos, la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, a solicitud del
contratista, deber pagar gastos financieros conforme
al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal de
la Federacin, como si se tratara del supuesto de
prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos
gastos se calcularn sobre las cantidades no
pagadas y se computarn por das naturales desde
que se venci el pago hasta la fecha en que se
ponga efectivamente las cantidades a disposicin del
contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el

contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en
exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo
sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn
sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se
computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta
la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin de la dependencia o entidad.
No se considerarn pago en exceso cuando las diferencias que
resulten a cargo del contratista sean compensadas en la
estimacin siguiente.
ARTCULO 57.- El pago de las obras contratadas a precio
alzado, se realizar previa verificacin de la obra o trabajos
totalmente terminados, conforme al plazo establecido
55
contractualmente y de conformidad con el proyecto,

especificaciones, normas de calidad requeridas y en su caso
probada la operacin de sus instalaciones.
Dicho pago se realizar dentro de los veinte das hbiles
contados a partir de la fecha en que se haya entregado la obra
en los trminos del contrato respectivo y presentada la
documentacin requerida por la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento para su cobro, salvo que mediante acuerdo
expreso de las partes se pacte un plazo mayor.
El plazo a que se refiere el prrafo anterior, podr ser mayor
cuando el contratista transmita sus derechos de cobro o crdito,
previa autorizacin de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
contratante, a travs de esquemas de factoraje financiero a
proveedores, en el entendido que el plazo que se fije para el
pago no podr exceder de 180 das naturales contados a partir
de la fecha en que se haya entregado la obra en los trminos del
contrato respectivo. (Adicin segn Decreto No. 18 PPOE Extra de fecha 31-12-2013)
CAPITULO IV
DE LA SUSPENSION, TERMINACION ANTICIPADA
O RESCISION DEL CONTRATO
Artculo 58.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos
contratantes, por causa justificada, podrn suspender
temporalmente la totalidad o parte de la obra contratada. De
igual manera podrn anticipar la terminacin del contrato por
razones de inters general o por mutuo consentimiento. As
mismo podrn rescindir administrativamente los contratos de
obra, por contravenir los trminos de los mismos o las
disposiciones de esta Ley. En el contrato se estipularn las
diversas consecuencias de la suspensin, terminacin
anticipada y de la rescisin.
ARTCULO 59.- En la suspensin, terminacin anticipada o
56
rescisin administrativa de los contratos de obra pblica, se

observarn las siguientes disposiciones:
I.-
Cuando se determine la suspensin total o parcial

de la obra o cuando concurran razones de inters
general que den origen a la terminacin anticipada
del contrato, por causas imputables a las
Dependencias, Entidades o Ayuntamientos, estos
pagarn los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables, siempre que sean
razonables, estn debidamente comprobados y se
relacionan directamente con el contrato de que se
trate. Habr lugar a la terminacin anticipada del
contrato por mutuo consentimiento cuando as lo
consideren conveniente las partes, siempre y
cuando no se cause perjuicio al erario Estatal o
Municipal;
II.-
En caso de rescisin del contrato por causas

imputables al contratista, la Dependencia, Entidad o
Ayuntamiento proceder a hacer efectivas las
garantas y se abstendr de cubrir los importes
resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados,
hasta que se otorgue el finiquito correspondiente, lo
que deber efectuarse dentro de los cuarenta das
naturales siguientes a la fecha de notificacin de la
rescisin. En dicho finiquito deber preverse el
sobrecosto de los trabajos aun no ejecutados que
se encuentren atrasados conforme al programa
vigente; as como lo relativo a la recuperacin de
los materiales y equipos que, en su caso, le hayan
sido entregados; se deber tomar inmediata posesin
de los trabajos, instalaciones y levantar con o sin la
presencia del contratista acta circunstanciada y
notariada del estado en que se encuentre la obra,
as como establecer un plazo de diez das naturales
57
para la recuperacin del anticipo aun no amortizado;

y,
III.-
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se

imposibilite la continuacin de los trabajos, el
contratista podr suspender la obra. En este
supuesto, si opta por la terminacin anticipada del
contrato, deber presentar su solicitud a la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, quien
resolver dentro de los veinte das naturales
siguientes a la recepcin de la misma; en caso de
negativa ser necesario que el contratista obtenga de
la autoridad judicial la declaratoria correspondiente.
En los casos de las fracciones anteriores los titulares de las

Dependencias y Entidades o el Presidente Municipal, en el caso
de los Ayuntamientos, mediante acuerdo debidamente fundado
y motivado resolvern lo procedente; dicho acuerdo deber ser
notificado al contratista, informando del mismo a la Secretara y
a la Contralora en el caso de las Dependencias y Entidades; los
Ayuntamientos lo harn del conocimiento del rgano de Control
Interno y de la Contadura Mayor.
TITULO QUINTO
DE LA EJECUCION DE LA OBRA
CAPITULO I
DE LA EJECUCION
ARTCULO 60.- La ejecucin de la obra contratada deber
iniciarse en la fecha sealada y para este efecto la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, oportunamente
pondrn a disposicin del contratista l o los inmuebles en que
deba llevarse a cabo.
El incumplimiento de la Dependencia o Entidad, prorrogar en
58
igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de

los trabajos. La entrega deber constar por escrito.
El retraso de la contratante, en la entrega del anticipo al
contratista, ser causa para diferir en un plazo igual el inicio de
la obra, siempre y cuando sea por causas no imputables al
contratista. Dentro de los diez das hbiles de iniciados los
trabajos, la contratante lo comunicar a las instancias que
correspondan.
ARTCULO 61.- Las Dependencias y Entidades establecern
la residencia de obra con anterioridad a la iniciacin de las
mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico que
deber contar con la capacidad y experiencia tcnicas
necesarias, para cumplir con dicha funcin y que
preferentemente deber contar con la licencia de Director
Responsable de Obra vigente en el Estado de Oaxaca,
mismo que ser designado por la Dependencia o Entidad,
quien fungir como su representante ante el contratista y ser
el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y
revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las
estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia
de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los
trabajos.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin
de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada
por la residencia de obra de la Dependencia o Entidad.
CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACION DIRECTA
Ayuntamientos, bajo su responsabilidad podrn ejecutar obra
pblica por administracin directa, siempre que posean
capacidad tcnica, administrativa, operativa y elementos
59
necesarios para ello, consistentes en maquinaria, equipo de

construccin y personal tcnico que se requiera para el
desarrollo de los trabajos respectivos.
Previo a la ejecucin de la obra el titular de la ejecutora, emitir
el acuerdo respectivo hacindolo del conocimiento de la
Contralora, la Secretara, o Contadura Mayor segn
corresponda, as mismo, les comunicar peridicamente sobre
el inicio, avance fsico, gastos efectuados y terminacin de la
obra.
Para el caso de las obras que ejecute la Secretara bajo esta
modalidad, lo comunicar nicamente a la Contralora.
Los referidos acuerdos comprendern tambin la descripcin
pormenorizada de la obra, proyectos, planos, especificaciones,
programas de ejecucin y suministro, y el presupuesto
correspondiente, as como los datos relativos a la autorizacin
del gasto de inversin y la fecha de iniciacin de los trabajos.
ARTCULO 63.- Para que las Dependencias, Entidades y
Ayuntamientos puedan realizar obras por administracin directa
es necesario:
I.-
Que las obras estn incluidas en el programa de

inversin autorizado por la Coordinacin General del
COPLADE o que las mismas sean aprobadas por el
cabildo Municipal segn corresponda;
II.-
Que se cuente con los estudios, proyectos, normas y

especificaciones de construccin, presupuesto,
programas de ejecucin, y se cumplan todos los
trmites legales relacionados con la obra;
III.-
Prever el alquiler de equipo y maquinaria de

construccin, as como la utilizacin de servicios de
60
fletes y acarreos complementarios, que se requieran;

y
IV.-
Prever la asesora de especialistas en las partes

de la obra que lo requiera, para garantizar la
calidad, funcionalidad de la obra.
TITULO SEXTO
DE LA ENTREGA Y RECEPCION DE LAS OBRAS
CAPITULO I
DE LA ENTREGA Y RECEPCION
ARTCULO 64.- El contratista comunicar a la Dependencia,

Entidad o Ayuntamiento, la terminacin de los trabajos que
fueron materia del contrato y que tena encomendados, estas
verificarn que los mismos estn debidamente concluidos
dentro de los veinte das siguientes al de la comunicacin,
salvo que al efecto fuese sealado un plazo diferente; dichos
trabajos debern ser recibidos por los contratantes y al efecto
se deber informar a la Contralora o al rgano de Control
Interno con diez das de anticipacin el lugar, la fecha y hora,
en que se efectuar la recepcin de los trabajos.
La entrega y recepcin de la obra no exime al contratista de
la responsabilidad por defectos o vicios ocultos que tenga la
misma, en los trminos de las leyes respectivas, por lo que
en el momento de celebrarse la entrega se deber exhibir
fianza que garantice los vicios ocultos de la obra, la cual
tendr una vigencia de doce meses.
ARTCULO 65.- La entrega de la obra se realizar en la fecha,
forma y condiciones como se haya pactado en el contrato, la
que no deber exceder de un trmino de veinte das naturales
contados a partir de la terminacin total de los trabajos.
61
CAPITULO II
DE LA CONSERVACION Y MANTENIMIENTO
DE LA OBRA PBLICA
ARTCULO 66.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos
y las personas fsicas o morales, bajo las cuales quede
resguardada la obra pblica, estn obligadas a:
I.-
Recibir la obra pblica mediante acta circunstanciada,

en la cual se detallar el estado de la misma y la
persona o personas responsables del mantenimiento
y conservacin de ella;
II.-
Cuidar y conservar la obra pblica, de manera que

se mantenga en ptimas condiciones, as como
realizar todos aquellos actos jurdicos que tiendan a
estas finalidades;
III.-
Usar la obra pblica de manera que se evite su

deterioro excesivo y su rpida destruccin;
IV.-
Mantener en condiciones de funcionamiento la obra

pblica;
V.-
Dar
mantenimiento
preventivo
y
correctivo
convenientemente calendarizado, a las partes
mviles, equipos, sealizaciones, mecanismos de
seguridad, etc., que permitan operar las obras de
infraestructura con total eficacia; y,
VI.-
Llevar la cuenta de los gastos que generen las

prevenciones antes mencionadas;
ARTCULO 67.- La destruccin parcial o total de la obra

pblica obliga a la reparacin de la misma, a quienes por
negligencia, culpa o dolo sean responsables, y solidariamente a
62
quienes la tengan bajo su resguardo.

Es responsabilidad de las Dependencias, Entidades y
Ayuntamientos vigilar este aspecto, as como reportarlo a las
autoridades correspondientes con toda oportunidad.
CAPITULO III
DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA
PBLICA
ARTCULO
68.Las
Dependencias,
Entidades
o
Ayuntamientos a travs de sus titulares o Presidente
Municipal, segn corresponda; bajo su responsabilidad y
mediante acuerdo que emitan, podrn contratar directamente
servicios relacionados con las obras pblicas, siempre que:
I.-
Se trate de servicios profesionales de investigacin,

consultora, asesora especializada, estudios y
proyectos para cualquiera de las fases de la obra
pblica, as como de direccin y supervisin; y,
II.-
Se haya revisado que en los archivos de las

Dependencias, Entidades o Ayuntamientos afines, no
se encuentre ningn proyecto adecuado sobre la
materia; de existir alguno se abstendrn de
contratar estudios o proyectos, salvo que estos se
consideren incompletos o deficientes, en cuyo caso
se podr hacer la contratacin tomando en cuenta lo
que aporten los ya realizados para todos sus efectos.
ARTCULO 69.- El acuerdo de adjudicacin a que se refiere

el artculo anterior, deber contener en lo conducente los
requisitos establecidos en el Ttulo Cuarto, Captulo Primero
de esta Ley, de dicho acuerdo quedar un ejemplar para el
titular de la Dependencia, para el rgano de Gobierno en el
caso de las Entidades y para el cabildo en el caso de los
63
Ayuntamientos, debindose remitir un ejemplar a la Contralora

y al rgano de Control Interno dentro de los cinco das
hbiles siguientes a su expedicin, para los efectos legales a
que haya lugar.
ARTCULO 70.- No quedan comprendidos dentro de los
servicios a que se refiere el artculo 68 de este ordenamiento,
los que tengan como fin la ejecucin de la obra por cuenta y
orden de las Dependencias, Entidades o de los Ayuntamientos,
por lo que no podrn celebrarse contratos de servicio para tal
objeto, excepto los indispensables indicados en la fraccin IV del
artculo 63.
TITULO SEPTIMO
DE LA INFORMACION Y VERIFICACION
CAPITULO UNICO
Ayuntamientos contratantes, debern remitir por escrito a la
Secretara, a la Contralora y a la Contadura Mayor segn
corresponda, la informacin relativa a las obras y servicios
relacionados con las mismas que se realicen o contraten.
ARTCULO 72.- La Secretara, la Contralora y el rgano de
Control Interno, en el mbito de sus respectivas competencias
podrn realizar las visitas, inspecciones y verificaciones, que
estimen pertinentes a las obras publicas que estn realizando
las Dependencias, Entidades y Ayuntamiento; as como
solicitar a los servidores pblicos de la misma y a los
contratistas, en su caso, todos los datos e informes relacionados
con las obras en mencin, con el fin de constatar que estas
se realicen conforme a lo establecido en esta Ley, otras
disposiciones aplicables y convenios celebrados, as como con
los programas y presupuestos autorizados.
64
Para realizar las verificaciones aludidas, la instancia

competente deber expedir orden por escrito, en la que
acredite al personal que las llevarn a cabo, especificando la
obra de que se trate.
ARTCULO 73.- Para efectos del artculo anterior, las
Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos contratantes,
conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la
documentacin comprobatoria de los actos y contratos de
dichas obras, cuando menos por un lapso de cinco aos,
contados a partir de la fecha de recepcin de la obra.
ARTCULO 74.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos
ejecutores, tendrn la obligacin de supervisar y vigilar todo el
proceso constructivo de la obra pblica a su cargo. Para tal
efecto, cuando existan dudas sobre la interpretacin o
aplicacin de las normas de supervisin y control, procedern
a solicitar a la Secretara o a la Contralora la consulta
correspondiente a efecto de que estas de inmediato emitan su
criterio de interpretacin y aplicacin de dichas normas.
ARTCULO
75.Las
Dependencias,
Entidades
y
Ayuntamientos contratantes, as como los contratistas, tienen
la obligacin de proporcionar a la Contralora o al rgano de
Control
Interno
segn
corresponda,
toda
aquella
documentacin generada con motivo de la contratacin y
ejecucin de las obras pblicas a su cargo, a fin de que se lleve
a cabo la fiscalizacin correspondiente.
ARTCULO 76.- Los contratistas que celebren contratos de
obra pblica y servicios relacionados con la misma con el
Estado pagarn un derecho que servir para la vigilancia,
inspeccin y control de los procesos de ejecucin de obra
pblica, sobre el importe de cada una de las estimaciones de
trabajo equivalente al cinco al millar.
65
Las oficinas pagadoras de la administracin pblica estatal, al

hacer el pago de las estimaciones de obra, retendrn el importe
del derecho a que se refiere el prrafo anterior.
Los ingresos que se obtengan por la recaudacin de este
derecho, debern enterarse a la Secretara de Finanzas dentro
de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que se
retenga la que transferir el importe a la Contralora para el
fortalecimiento de servicios de vigilancia, inspeccin y control a
que se refiere este artculo.
Las convocatorias e invitaciones respectivas, debern
establecer el pago de derechos a que alude este precepto.
Tratndose de contratistas que celebren contratos de obra
pblica y servicios relacionados con la misma, con los
Municipios pagarn un derecho que servir para la vigilancia,
inspeccin y control de los procesos de ejecucin de obra
pblica sobre el importe de cada una de las estimaciones de
trabajo equivalente al cinco al millar.
La Tesorera Municipal, al hacer el pago de las estimaciones
de obra retendr el importe del derecho a que se refiere el
prrafo anterior.
TITULO OCTAVO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO UNICO
ARTCULO 77.- La infraccin a las disposiciones contenidas en
esta ley, o a las normas y acuerdos que con base en ella se
dicten, ser sancionada en trminos de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios de Oaxaca.
66
ARTCULO 78.- Adems de las sanciones previstas en la

Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios de Oaxaca, las sanciones por infracciones
a esta ley, podrn consistir en sancin econmica, la cual se
fijar en cantidad lquida, y en ningn caso ser inferior al
importe de cien das de salario mnimo vigente en el Estado, ni
mayor de mil.
ARTCULO 79.- Los servidores pblicos que en el ejercicio
de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta
Ley, o a las normas que de ella se deriven, debern
comunicarlo a la instancia competente, a efecto de que esta
proceda como corresponda.
ARTCULO 80.- Las sanciones a que se refiere la presente
Ley, son independientes de las de orden civil o penal, que
puedan derivarse de la comisin de los hechos.
ARTCULO 81.- Tratndose de sanciones econmicas, stas se
impondrn observando los siguientes criterios:
I.-
Importancia material y econmica de la infraccin;
II.-
Condiciones econmicas del infractor;
III.-
Daos y perjuicios causados; y,
IV.-
En caso de reincidencia se impondr un aumento de

diez veces el importe de la sancin impuesta por
primera vez.
Cuando sean varios los responsables, cada uno de ellos ser

sancionado.
ARTCULO 82.- No se aplicarn las sanciones cuando la
infraccin se derive de causas de fuerza mayor y caso fortuito,
67
en todo caso el infractor deber probar tal circunstancia ante la

autoridad sancionadora. No se impondrn sanciones cuando se
cumplan voluntariamente las clusulas del contrato que se
hubieren dejado de cumplir.
Se considera cumplimiento voluntario, el que se realiza sin que
exista requerimiento por escrito por parte de la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento.
ARTCULO 83.- El procedimiento para la aplicacin de
sanciones ser el siguiente:
I.-
Se notificar fehacientemente al infractor por escrito

de los hechos materia de la infraccin;
II.-
Se le dar un trmino de diez das hbiles para que

conteste lo que a su derecho convenga, y anuncie y
ofrezca pruebas;
III.-
Cumplido lo dispuesto en la fraccin anterior se abrir

el trmino probatorio por quince das hbiles, a efecto
de que se lleve a cabo el desahogo de las
probanzas, dicho plazo podr ser prorrogado por
cinco das ms, cuando as lo requiera la naturaleza
de las probanzas de que se trate;
IV.-
Concluido el trmino probatorio se proceder a

dictar la resolucin correspondiente, lo cual se har
dentro de los siguientes diez das hbiles; y,
V.-
La resolucin emitida deber ser notificada de

manera personal al infractor, o por oficio con acuse
de recibo.
Ese mismo procedimiento se deber observar para la rescisin

de los contratos.
68
ARTCULO 84.- Cuando la Secretara, la Contralora o el

rgano de Control Interno, tengan conocimiento de que alguna
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, no se ajusta a las
disposiciones de esta ley, procedern en el mbito de su
respectiva competencia de la manera siguiente:
I.-
Comunicarn, por escrito a la Dependencia, Entidad

o al Ayuntamiento ejecutor de la obra pblica, la
existencia de la infraccin, precisando en que
consiste sta y solicitando las aclaraciones
pertinentes, hecho lo cual si procede, indicar al
infractor las medidas que se debern tomar para
corregir tal situacin, sealando un plazo prudente
para su cumplimiento;
II.-
Dentro del plazo sealado, la Dependencia, Entidad

o el Ayuntamiento responsable de la infraccin,
darn cuenta del cumplimiento de las medidas
propuestas para subsanar la misma; y,
III.-
En el caso de que no se rindan las aclaraciones

solicitadas o no se corrijan las violaciones sealadas,
se proceder en los trminos de las disposiciones
aplicables de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios de
Oaxaca
ARTCULO 85.- Los actos, convenios y contratos que se

realicen en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern
nulos de pleno derecho, y se fincar la responsabilidad
respectiva a quienes lo hubiesen celebrado.
ARTCULO 86.- Los contratistas que se encuentren en los
supuestos de las fracciones VI, VII, VIII y IX del artculo 32 de
esta ley, no podrn celebrar contratos durante el plazo que
69
establezca la Contralora, el cual no ser menor de seis meses

ni mayor de dos aos, contados a partir de la publicacin que
haga la Contralora en el Peridico Oficial; las Dependencias,
Entidades o los Ayuntamientos informarn y en su caso
remitirn la documentacin comprobatoria a la Contralora
sobre el nombre del contratista que se encuentre en alguno de
los supuestos citados, a ms tardar dentro de los diez das
naturales siguientes a la fecha en que le notifiquen la segunda
rescisin del contrato.
TTULO NOVENO
MEDIO DE IMPUGNACIN Y RECURSO
CAPTULO I
DE LA INCONFORMIDAD
ARTCULO
87.Las
personas
interesadas
podrn
inconformarse por escrito ante la Contralora o ante la
Contadura Mayor, por los actos que contravengan las
disposiciones contenidas en esta Ley, dentro de los diez das
hbiles siguientes a aquel en que estos ocurran o se
notifiquen al inconforme del acto impugnado.
Lo anterior sin perjuicio de que las personas interesadas
previamente manifiesten a las Delegaciones de la Contralora o
a los rganos de Control Interno segn corresponda, las
irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el
procedimiento de contratacin, a fin de que dichas
irregularidades se corrijan.
Transcurrido el plazo establecido en ste artculo, precluye para
los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de
que la Contralora o la Contadura Mayor, puedan actuar en
cualquier tiempo en los trminos de esta Ley.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las
70
disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 88.- La Contralora o la Contadura Mayor,
realizarn las investigaciones que de la propia inconformidad se
deriven, dentro de un plazo que no exceder de 45 das
naturales, contados a partir de la fecha en que se inicien, bajo
las prescripciones siguientes:
I.-
Citar al inconforme para que ratifique su promocin;

en caso de que no sea ratificada, se archivar el
expediente respectivo. Lo anterior sin perjuicio de que
la Contralora o la Contadura Mayor, puedan darle
seguimiento de oficio al asunto correspondiente;
II.-
La Contralora o Contadura Mayor, al admitir la

inconformidad notificarn a los terceros perjudicados,
la iniciacin del procedimiento, para que dentro del
trmino de cinco das naturales manifiesten lo que a
su derecho convenga. Transcurrido el plazo anterior,
se les tendr por perdido su derecho; y,
III.-
La Contralora y la Contadura Mayor en el mbito de

su competencia, practicarn las diligencias que
estimen necesarias, a fin de contar con los elementos
suficientes para la mejor substanciacin de la
inconformidad que se investiga.
La convocante de que se trate proporcionar a la Contralora o

a la Contadura Mayor segn corresponda, la informacin
requerida para la investigacin de los hechos, dentro de los
doce das naturales siguientes, contados a partir de que se
efectu el requerimiento.
ARTCULO 89.- Durante la investigacin de los hechos a que se
refiere el artculo anterior, podr suspenderse el proceso de
adjudicacin o el cumplimiento de las obligaciones, por parte de
71
las Dependencias, Entidades o de los Ayuntamientos, cuando:

I.-
Se advierta que existan o pudieran existir actos contrarios

a las disposiciones de esta Ley o a las disposiciones que
de ella se deriven; y,
II.-
De continuarse con el procedimiento, pudieran

producirse daos o perjuicios al inters pblico, a la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento.
ARTCULO 90.- Cuando el inconforme solicite la suspensin

de los efectos del acto reclamado deber garantizar los
daos y perjuicios que pudieran ocasionarse al Estado, al
Municipio o a terceros, mediante fianza que ser otorgada a
favor de la Secretara de Finanzas o de la Tesorera Municipal
que corresponda, por un importe que nunca ser inferior al
equivalente del 30% del valor total de la obra del acto
impugnado. Sin embargo, el tercero perjudicado podr dar
contrafianza, en cuyo caso quedar sin efectos la suspensin, y
el acto seguir surtiendo sus efectos correspondientes.
Solo se otorgar la suspensin de los actos recurridos cuando
la inconformidad haya sido admitida y no se cause perjuicio al
inters pblico.
ARTCULO
91.Concluidas
las
investigaciones
correspondientes, la Contralora y la Contadura Mayor segn
corresponda, emitirn su resolucin, la que sin perjuicio de la
responsabilidad que proceda respecto de los servidores
pblicos y contratistas que hayan intervenido, tendr por
consecuencia:
I.-
Declarar la nulidad total o parcial del procedimiento, a

partir del acto o actos irregulares, estableciendo las
directrices necesarias para que el mismo se realice
conforme a la ley; y
72
II.
La declaracin de improcedencia de la inconformidad.
ARTCULO 92.- La resolucin que ponga fin al procedimiento

de inconformidad, se notificar personalmente al inconforme y a
la convocante en los casos en que as proceda.
CAPITULO II
DEL RECURSO DE REVOCACION
ARTCULO 93.- En contra de las resoluciones que dicte la
Secretara, la Contralora y la Contadura Mayor en los
trminos de esta Ley, el agraviado podr interponer el recurso
de revocacin ante la que hubiese emitido dicha resolucin,
dentro del trmino de diez das naturales, contados a partir del
da siguiente al de la notificacin de la resolucin, el que se
tramitar conforme a las normas siguientes:
I.-
Se interpondr bajo protesta de decir verdad por el

recurrente, mediante escrito en el que se expresarn
los agravios que la resolucin impugnada le cause,
acreditar su personalidad, ofrecer las pruebas que
se proponga rendir y acompaar copia de la
resolucin impugnada o constancia de la
notificacin de esta ltima, excepto si la notificacin
se hizo por correo;
II.
Las pruebas que ofrezca el recurrente deber

relacionarlas en forma lgica con cada uno de los
hechos controvertidos, sin el cumplimiento de ste
requisito sern desechadas. En el recurso no ser
admisible la prueba confesional de las autoridades;
III.-
Si dentro del trmite que haya dado origen a la

resolucin recurrida, el interesado tuvo oportunidad
razonable de rendir pruebas, slo se admitirn en
73
el recurso las que se hubiese desahogado en tal

oportunidad;
IV.-
Se tendrn por no ofrecidas las pruebas

documentales, si estas no se acompaan al escrito
en que se interponga el recurso y en ningn caso
sern recabadas por la autoridad, salvo que obren
en el expediente en que se haya originado la
resolucin recurrida;
V.-
La Secretara, la Contralora y la Contadura Mayor

segn el caso, acordarn lo que proceda sobre la
admisin del recurso y de las pruebas que el
recurrente hubiese ofrecido, que debern ser
pertinentes e idneas para clarificar las cuestiones
controvertidas; ordenndose el desahogo de las
mismas, dentro del plazo de quince das hbiles, el
que ser improrrogable;
VI.-
La prueba pericial se desahogar con la

presentacin del dictamen a cargo del perito
designado por el recurrente. De no presentarse el
dictamen dentro del plazo de Ley, la prueba ser
declarada desierta; y,
VII.-
Concluido el trmino probatorio, se emitir resolucin

dentro de los tres das hbiles siguientes,
notificndola personalmente al interesado.
ARTCULO 94.- Si en la interposicin del recurso se solicita la

suspensin de la ejecucin de la resolucin, sta se conceder
si se satisfacen los siguientes requisitos:
I.-
Tratndose de sanciones econmicas, si el pago de

stas se garantiza en los trminos que prevenga el
Cdigo Fiscal del Estado; y,
74
II.-
Tratndose de otras resoluciones administrativas:

a)
Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca

daos o perjuicios de imposible o difcil reparacin en
contra del recurrente;
b).
Que la suspensin no traiga como consecuencia la

consumacin o continuacin de actos u omisiones
que impliquen perjuicios al inters social o al orden
pblico; y,
c)
Que no se ocasionen daos o perjuicios a la

convocante o a terceros, a menos que se garantice
el pago de estos, para el caso de no obtener
resolucin favorable.
ARTCULO 95.- Los procedimientos que se sigan de

conformidad con las disposiciones de este Captulo, respecto
al ofrecimiento, admisin, desahogo y valoracin de pruebas,
observarn en lo conducente las disposiciones del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de
Oaxaca.
ARTCULO 96.- Las resoluciones que se dicten con motivo de
la substanciacin del recurso a que se refiere el presente
Captulo, sern inimpugnables.
TRANSITORIOS:
PRIMERO.- Se deroga la Ley de Obras Pblicas del Estado
de Oaxaca, de fecha 7 de diciembre de 1984, publicada en el
Peridico Oficial del Estado de Oaxaca, con nmero 4, de
fecha 26 de enero de 1985, y se derogan todas aquellas
disposiciones de igual o menor rango que se opongan a la
75
presente Ley.
SEGUNDO.-La presente Ley, entrar en vigor al da siguiente
de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
de Oaxaca.
TERCERO.-Solamente para el ao 2001 los rangos de
aplicacin mnimos y mximos de adjudicacin directa y de
invitacin a cuando menos tres contratistas, ser de acuerdo a
lo siguiente:
CALCULADA EN SALARIOS MNIMOS VIGENTE EN EL
ESTADO DE OAXACA.
ADJUDICACI INVITACIN A ADJUDICACI INVITACIN
N
CUANDO
N DIRECTA
CUANDO
DIRECTA
MENOS
PARA
MENOS TRES
CONTRATIST
TRES
SERVICIOS
PARA
CONTRATISTA RELACIONADO ASLOS
S
S OBRA RELACIONAD
SERVICIOS
CON LA
PBLICA
OS CON LA
PBLICA
OBRA
Mayor
deMayor
de:Mayor
de:Mayor
de:
Hast
Hast
Hast
Hast
a:
a:
a:
a:
Cuando
la obra
a contratar 0exceda de6.00
los 6.000
montos al efecto
0
26.00
26.00
dispuestos como lmite85.00
para la adjudicacin directa
o la
30.00
invitacin restringida,
se entender que 0 se tiene que
0
contratar por el procedimiento de licitacin pblica.
La adjudicacin directa y la invitacin restringida, no deber
de exceder del treinta por ciento de los recursos asignados a
la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate, para
el ejercicio del ao
76
2001.
CUARTO.- Se faculta al Titular del Poder Ejecutivo, para que
dentro de 120 das naturales, contados a partir de la entrada en
vigor de la presente Ley, emita el Reglamento de la Ley de
Obras Pblicas del Estado de Oaxaca.
QUINTO.-Los procedimientos iniciados con anterioridad a la
vigencia de esta Ley, se continuarn en cuanto a su tramitacin
conforme a las disposiciones de la presente Ley, hasta su
conclusin.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se
publique y se cumpla. DADO EN EL SALON DE SESIONES
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.- Oaxaca de Jurez, Oax., a
16 de agosto del ao 2001. RUBEN VASCONCELOS
BELTRAN.DIPUTADO
PRESIDENTE.
HUMBERTO
ALTAMIRANO CRUZ.-DIPUTADO SECRETARIO. ROMUALDO
J. GUTIERREZ CORTES.- DIPUTADO SECRETARIO. Por lo
tanto mando que se imprima, publique, circule y se le d el
debido cumplimiento. Oaxaca de Jurez, Oax., a 16 de agosto
del 2001. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO.- LIC. JOSE MURAT. EL SECRETARIO GENERAL
DE GOBIERNO.-LIC. HECTOR ANUAR MAFUD MAFUD.
Y lo comunico a usted, para su conocimiento y fines
consiguientes. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION. "EL
RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ". Oaxaca de
Jurez, Oax., 16 de agosto del 2001. EL SECRETARIO
GENERAL DE GOBIERNO.-LIC. HECTOR ANUAR MAFUD
MAFUD.-
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS

ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE
REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
77
P.O. 22 DE MARZO DE 2005.

UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
P.O 30 DE DICIEMBRE DE 2008.
ARTCULO NICO.-Se REFORMAN los artculos 24, 27 primer
prrafo y 76; se ADICIONAN los artculos 3 fraccin XII, UN
CAPTULO 1 BIS denominado Del Padrn de Contratistas de
Obra Pblica, los artculos 26A, 26B, 26C, 26D, 26E, 26F y
26G,de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados del
Estado de Oaxaca.
TRANSITORIO
DECRETO N 339
UNICO.-El presente Decreto entrar en vigor a partir del da 1
de enero del ao 2009, previa publicacin en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado
Ley publicada en el Extra del Peridico Oficial del Estado de
Oaxaca, el martes 11 de septiembre del 2001.
LIC. JOSE MURAT, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, A SUS
HABITANTES HACE SABER:
QUE LA LEGISLATURA DEL ESTADO, HA TENIDO A BIEN
APROBAR LO SIGUIENTE:
TRANSITORIO
DECRETO No. 18 PPOE EXTRA DE FECHA 31 DE
DICIEMBRE DE 2013
78
NICO: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de

su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Oaxaca.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se
publique y se cumpla.
DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL
ESTADO.- San Raymundo Jalpan, Centro, Oax., 29 de
diciembre de 2013.- JESS LPEZ RODRGUEZ, DIPUTADO
PRESIDENTE.EDITH
YOLANDA
LPEZ
VELASCO,
DIPUTADA SECRETARIA.- SANTIAGO GARCA SANDOVAL,
DIPUTADO SECRETARIO.- Rbricas.
Por lo tanto mando que se imprima, publique circule y se le d el
debido cumplimiento. Palacio de Gobierno, Centro, Oax., a 31 de
diciembre del 2013.- EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO.
LIC.
GABINO
CUE
MONTEAGUDO.EL
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. LIC. ALFONSO JOS
GMEZ SANDOVAL HERNNDEZ. Rbricas.
Y lo comunico a usted, para su conocimiento y fines
consiguientes.- SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.- EL
RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ.- Tlalixtac de
Cabrera, Centro, Oax., a 31 de diciembre del 2013. EL
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. LIC. ALFONSO JOS
GMEZ SANDOVAL HERNNDEZ..- Rbrica.
79

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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

Los servicios relacionados con la misma, incluidos los

Los proyectos integrales, que comprendern desde el

Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

Los trabajos de exploracin, localizacin y

Todos aquellos de naturaleza anloga que se realicen

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

con fondos exclusivamente estatales o municipales.

Dependencias: Las que conforman el sector central

Entidades: Las definidas paraestatales en la Ley de

Secretara: La Secretaria de Obras Pblicas;

Contralora: La Secretara de la Contralora del Poder

COPLADE: Comit Estatal de Planeacin para el

rgano de Control Interno: Contralores internos en

Contadura Mayor: Contadura Mayor de Hacienda de

Ayuntamientos: De los Municipios del Estado de

Comisin: La Comisin Estatal Consultiva de la Obra

Contratista: Persona fsica o moral que rene los

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

Reglamentos: El Reglamento de construccin y

Padrn de Contratistas: El Padrn de Contratistas de

ARTCULO 4.- El gasto de la obra pblica se sujetar a lo

Las disposiciones administrativas que estas autoridades dicten

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Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

Los inventarios de la maquinaria, equipo y materiales

El catlogo y archivo de los estudios y proyectos

La relacin de la plantilla del personal tcnico y

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

As mismo, mantendrn asegurados la maquinara y el equipo

Analizar la viabilidad de los programas de ejecucin

Verificar que las Dependencias y Entidades que

Emitir conjuntamente con la Contralora los

Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

ARTCULO 11.- En materia de obra pblica, la Contralora

Expedir los lineamientos y criterios que regirn la

Asesorar a las Dependencias, Entidades y

Emitir opinin sobre la procedencia o improcedencia

Conocer de las modificaciones que lleguen a darse en

Verificar que las obras pblicas que se culminen,

Conocer y resolver las inconformidades y los recursos

Llevar a cabo la vigilancia, inspeccin y control en los

Vigilar que los procedimientos de adjudicacin se

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y

ARTCULO 12.- La Contralora llevar el control de todos los

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

representantes permanentes del COPLADE, de las Secretaras

Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

contenidos en los planes y programas antes

Las disposiciones establecidas en el Presupuesto de

ARTCULO 18.- En la planeacin de las obras pblicas las

Las actividades previas, durante y posteriores a la

Las actividades de coordinacin entre las

La calendarizacin fsica y financiera de los recursos

Los requerimientos de reas, predios y uso de suelo

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA

acorde a lo establecido por la Ley de Desarrollo

La utilizacin de mano de obra de la localidad y