><

04 Tipos de seguridad humana y sus amenazas

16 Paz y seguridad

Caractersticas

Tipos de seguridad humana

Seguridad
econmica

Disponibilidad de ingresos bsicos,

procedentes del trabajo, el Estado o del
mbito de la familia o comunidad.

Aumento del desempleo, reduccin de los

salarios reales, aumento de la inflacin, prdida
de los bienes productivos, aumento de
disparidad de ingresos entre ricos y pobres.

Seguridad
alimentaria

Disponibilidad de alimentos y de recursos con

los que acceder a ellos.

Deterioro del consumo, agotamiento de las

reservas alimentarias, aumento de los precios
de alimentos, descenso de la produccin de
alimentos y aumento de la dependencia de
importaciones.

Cuerpo sano, entorno en condiciones de

salubridad, cobertura del sistema sanitario.

Aumento de insalubridad, propagacin de

epidemias, deterioro del sistema sanitario, de
acceso al agua potable.

Equilibrio ecolgico, sostenibilidad del

desarrollo.

Deterioro de los ecosistemas local y mundial,

agotamiento de los recursos.

Seguridad
personal

Ausencia de violencia fsica.

Incremento de diferentes tipos de violencia

fsica (represin poltica, agresiones extranjeras,
conflictos tnicos o religiosos, delincuencia,
malos tratos a mujeres y nios), narcotrfico,
etc.

Seguridad
poltica

Respeto a los derechos fundamentales del

individuo, garantas democrticas.

Incremento de la represin poltica, violaciones

de derechos humanos y autoritarismo;
desintegracin del Estado nacin por rivalidades.

ALBOAN

Foro Rural Mundial

[ Manuela Mesa Peinado ]

CEIPAZ, Fundacin Cultura de Paz

Seguridad en salud
ALBOAN

Tradicionalmente la paz se ha
entendido como la ausencia de
violencia directa o guerra. Esta nocin
tiene su origen en la pax romana en
su doble dimensin, de imposicin
del orden interno, por una parte, y
por otra la disuasin hacia el exterior
a partir del poder militar, lo que se
expres con la conocida mxima
si quieres la paz, preprate para la
guerra.
Dimensiones de la paz
En la dcada de los sesenta, con la aparicin de la
investigacin para la paz como disciplina, algunos
acadmicos, investigadores y activistas avanzaron

Seguridad
medioambiental

hacia un concepto ms amplio de paz que la

relacionaba con la justicia social, la igualdad y el
dilogo. Frente a la paz negativa entendida como
ausencia de violencia, se propuso la paz positiva
como un proceso complejo, de medio y largo plazo,
que se relaciona con los derechos humanos, el
desarrollo y el respeto del medio ambiente (ver figura
1). Se considera el conflicto como un elemento
constitutivo de toda sociedad, que se produce
en situaciones en las que las personas o grupos
sociales buscan o perciben metas opuestas, afirman
valores antagnicos o tienen intereses divergentes.
El conflicto no es positivo ni negativo en s mismo,
lo que es importante es la forma en que se regulan
o transforman estas incompatibilidades, si es de
una forma destructiva o constructiva. A lo largo de
la historia los conflictos han sido una de las fuerzas
motivadoras del cambio social y un elemento creativo
esencial en las relaciones humanas. La paz es un
proceso encaminado a promover formas constructivas
de resolver los conflictos.

01 Paz positiva y paz negativa

Paz negativa
Meta

Caractersticas

Estrategias

Amenazas/Indicadores

Evitar los conflictos armados.

Paz positiva

UNESCO

UNESCO/Loock

UNESCO/Van Dermeersch

[ >< ] Fuente: HEGOA y PNUD

la subida del nivel del mar, especialmente en las islas

del Pacfico y el Caribe. Se incrementar la frecuencia
e intensidad de los desastres, como los ciclones, las
sequas o las inundaciones, que afectarn en mayor
manera a los pases ms pobres. Esta situacin tendr
fuertes implicaciones para la seguridad humana.
Al mismo tiempo, algunas cuestiones ambientales
pueden aportar elementos tiles en el proceso de
transformacin de conflictos y de construccin de la
paz. Los problemas ambientales, dado su carcter
global y la interdependencia de los ecosistemas,
obligan a las partes enfrentadas a cooperar si se
quiere obtener un mayor beneficio. Esto es visible en la

gestin del agua o en la lucha contra la contaminacin,

entre otros problemas. Adems, las cuestiones
ambientales requieren de la participacin local y
favorecen el sentido de comunidad. Cuando se logra
esta cooperacin en cuestiones ambientales, tambin
se estn creando nuevos espacios para la negociacin
en otros temas que por razones polticas, diferencias
tnicas o agravios histricos, resultaba imposible
plantear. Se abren as, nuevos escenarios de dilogo
que permiten resolver las disputas de forma negociada.
Es as como los problemas ambientales pueden forjar
una importante contribucin a la construccin de la
paz. <

>
bibliografa y referencias:

Lograr la armona social, justicia e igualdad y la

eliminacin de la violencia estructural.

Ausencia de guerra o violencia directa.

Ausencia de violencia directa y estructural y cultural.

Se establece entre Estados y requiere de un aparato

militar que garantice la paz.

Reducido nivel de violencia directa y elevado nivel de

justicia.

Se admite la guerra pacfica por medio de sanciones

econmicas, boicots comerciales, etc.

La paz no es un fin, es un proceso. No supone un

rechazo del conflicto, al contrario. Los conflictos hay que
aprender a afrontarlos y a resolverlos de forma pacfica
y justa.

> Galtung, J.: Violence, Peace and Peace Research, Journal of Peace Research 27.3., 1969.
> Galtung, J.: Sobre paz. Barcelona: Fontamara, 1985.
> Lederach, J. P.: Construyendo la paz. Reconciliacin sostenible en sociedades divididas. Bilbao: Gernika Gogoratuz, 1998.
> Martnez-Guzmn, V.: Filosofa para hacer las paces. Barcelona: Icaria, 2001.
> Mayor Zaragoza, F.: La nueva pgina. Barcelona: Galaxia Gutenberg, Crculo de Lectores: UNESCO, 1994.
> Renner, M., French, H. y Assadourian, E.: La situacin del Mundo 2005: Redefiniendo la seguridad mundial. Barcelona: Icaria Editorial, 2005.
> Wolf, A.T.: Water Wars and Water Reality: Conflict and Cooperation along Internacional Waterways. Enviromental Change, Adaptation
and Human Security. Dordrecht. Steve Lonergan, 1999.
> Escola de Cultura de Pau: www.escolapau.org
> Fundacin Cultura de Paz: www.fund-culturadepaz.org
> Internacional de Resistentes a la Guerra: www.wri-irg.org/es

[ >< ] Fuente: Elaboracin propia segn Galtung

centro unesco euskal herria

centre unesco pays basque
unesco centre basque country

16 paz y seguridad castellano.indd 2

Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

Decenio de las Naciones

Unidas de la Educacin para
el Desarrollo Sostenible

euskera

english
20/07/2009 10:28:42

02 Anlisis de tipos de violencia

03 Evolucin histrica del concepto seguridad

CONCEPTO CLSICO DE
SEGURIDAD

Violencia directa
Agresin y guerra

Visible

Paradigma realista clsico que

contina siendo el dominante.

Invisible

Violencia cultural
Imposicin de unos valores
o pautas culturales

Centrado en la defensa militar

de la soberana y de la
integridad territorial del Estado,
frente a agresiones externas
(guerra clsica).

Violencia estructural
Procede de estructuras sociales,
polticas y econmicas opresivas

[ >< ] Fuente: Elaboracin propia segn Galtung

La nocin de paz positiva se fue consolidando poco a

poco, y uno de los aportes ms relevantes fue el de Johan
Galtung en 1969 y sus conceptos de violencia directa,
violencia estructural y violencia cultural (ver figura 2).
La violencia directa se relaciona con la agresin y su
mxima expresin es la guerra; la violencia estructural es
aquella que procede de las estructuras sociales, polticas
y econmicas opresivas, que impiden que las personas
se desarrollen en toda su potencialidad: por ejemplo, la
pobreza, el hambre, la falta de acceso a la educacin o
a la salud son formas de violencia. La violencia cultural
procede de la imposicin de unos valores o pautas
culturales, negando la diversidad cultural y legitimando el
uso de la fuerza como forma de resolver los conflictos. Por
lo tanto, la paz es un proceso encaminado a reducir todas
estas formas de violencia, sea sta directa, estructural
o cultural. Esta nocin de paz positiva ha ampliado de
forma considerable el mbito de accin de investigadores,
educadores y del propio movimiento por la paz. Adems,
se ha ido enriqueciendo a lo largo de los aos con nuevos
aportes de algunos autores, como Martnez-Guzmn,
que han planteado que puede haber distintas formas y
caminos para hacer las paces. O el concepto de la paz
imperfecta de Muoz y Lpez que aborda la paz como un
proceso complejo, difcil de alcanzar, que se reconoce y
construye cotidianamente. Para Fisas la paz es un proceso
para consolidar una nueva manera de ver, entender y vivir
en el mundo, empezando por el propio ser y continuando
con los dems, horizontalmente, formando red, dando
confianza, seguridad, autoridad a las personas y a las
sociedades, promoviendo el intercambio mutuo, superando
desconfianzas y diferencias desde una perspectiva local y
global.
Por su parte, algunas instituciones, particularmente la
UNESCO y su Director General, Federico Mayor Zaragoza
(1987-1999), dieron un gran impulso a la Cultura de Paz en
todos los mbitos, tanto en el plano internacional, como en
el plano gubernamental y en el seno de la sociedad civil.
En 1999 la Asamblea General de Naciones Unidas aprob
la Declaracin y Programa de Accin sobre una Cultura de

Paz, que supuso un paso importante en la promocin de

la paz y en la transformacin de los conflictos en todos los
mbitos, particularmente en el terreno educativo.
La paz se relaciona con los derechos humanos y el
derecho humano a la paz ha sido uno de los ejes de trabajo
de numerosas organizaciones y entidades en los ltimos
aos. Estas organizaciones reivindican que la paz sea
reconocida como un derecho que es negado a muchas
sociedades, a causa de la pobreza, la falta de libertades, o
las guerras internas, entre otros factores, tal y como seala
la Declaracin de Luarca de 2007.

La seguridad humana
Paz y seguridad son dos conceptos que estn intrnsicamente
unidos. La nocin de seguridad ha ido cambiando y
evolucionando al igual que el concepto de paz (ver figura 3).
El concepto clsico de seguridad, la denominada seguridad
nacional, se centra en la defensa militar de la soberana y
de la integridad territorial del Estado frente a las agresiones
externas. Sin embargo, desde los aos sesenta del pasado
siglo este enfoque comienza a ser cuestionado ante la asuncin
de que hay nuevos riesgos para la seguridad de carcter
transnacional que no pueden encontrar respuesta centrada
en la defensa militar de las fronteras nacionales: las amenazas
medioambientales, el crimen organizado o las violaciones
de los derechos humanos son algunas de las amenazas
que son identificadas en este periodo. Diferentes iniciativas,
como la Comisin Palme, con su informe de 1982 titulado
Seguridad Comn: un Programa para el Desarme, el informe
Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial
sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1987 y el Programa
de Paz, del Secretario General de Naciones Unidas Boutros
Ghali en 1992, fueron importantes aportes para ampliar la
nocin de seguridad. Finalmente, en 1994 el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) plante la nocin
de seguridad humana, centrada en las personas en lugar de
los Estados. La seguridad humana implica que todas las
personas tengan la capacidad de satisfacer sus necesidades
bsicas, especialmente aquellas que viven en situaciones

euskera
16 paz y seguridad castellano.indd 3

Caractersticas:
- Centrada en el Estado.
- No tiene en cuenta a la
ciudadana.
- Limitada a amenazas militares
del exterior.
- No considera otras fuentes de
inseguridad, tanto de origen
global como interno (p.e.
econmicas o medioambientales).

CONCEPTO DE SEGURIDAD
HUMANA
Paradigma globalista o transnacional
Conciencia sobre nuevos riesgos para
la seguridad de carcter transfronterizo, cuyas soluciones debern basarse
en la cooperacin internacional.

CRITICA

INFLUYE

EVOLUCIN EN LOS 60 Y 70
CRITICA

INFLUYE

Paradigma estructuralista o de la
dependencia
La seguridad nacional no es otra cosa
que la seguridad de las lites en el
poder. La autntica inseguridad de las
clases pobres radica en la insatisfaccin de sus necesidades bsicas por
culpa de unas estructuras econmicas
y polticas injustas.

Surge en los 80 y se afianza en

los 90 vinculada al concepto de
desarrollo humano.
La persona como sujeto ltimo
de la seguridad, entendida sta
como la capacidad de satisfacer
las necesidades universales
bsicas mediante la participacin solidaria de todos y todas
en los beneficios del desarrollo.
Caractersticas:
- La libertad respecto a las
necesidades bsicas (que
stas se vean cubiertas).
- Libertad respecto al miedo
(amenazas, represin, etc.).
Tipos de seguridad:
- Econmica, alimentaria, en
salud, medioambiental,
personal, poltica, proporciona
da por la comunidad.

[ >< ] Fuente: Elaboracin propia

de extrema vulnerabilidad, sea en contextos de guerra o

marginacin, en el que las instituciones tienen la obligacin
de proporcionar proteccin y garantizar su supervivencia.
La nocin de seguridad humana supuso un gran avance en
la forma entender la seguridad y su relacin con el desarrollo
humano sostenible (ver figura 4).
Las amenazas a las personas han ido cambiando segn
los contextos polticos, sociales y econmicos, y la seguridad
humana requiere de anlisis multidisciplinares capaces
de identificar cules son estas potenciales amenazas. En
2004, Naciones Unidas, en su informe del Grupo de Alto
Nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio, que
lleva por ttulo: Un mundo ms seguro: la responsabilidad
que compartimos, menciona seis grupos de amenazas que
preocupan en el plano global, que no respetan las fronteras
nacionales, estn relacionadas entre s, y deben afrontarse
a nivel global, regional y nacional, dado que ningn Estado,
por muy poderoso que sea, es inmune a las mismas. stas
son:
Violencia entre Estados.
Violencia dentro del Estado, con inclusin de guerras
civiles, abusos en gran escala de los derechos humanos
y genocidio.
Pobreza, enfermedades infecciosas y degradacin del
medio ambiente.
Armas nucleares, radiolgicas, qumicas y biolgicas.
Terrorismo.
Delincuencia transnacional organizada.

La amenaza de la degradacin
ambiental
Entre las amenazas sealadas son probablemente
aquellas relacionadas con la degradacin ambiental,
la escasez de recursos y el cambio climtico, las que
han tenido un mayor impacto sobre la opinin pblica.
La lucha por el control y explotacin de las fuentes de
energa ocupa la atencin y es objeto de preocupacin
de numerosos gobiernos y sociedades. Algunas de
las guerras y conflictos que se han producido en los
ltimos aos tienen una relacin directa con el acceso a
las reservas de gas y petrleo, como es en el caso del
Golfo Prsico y de Asia Central. Conflictos y tensiones
relacionados con el abastecimiento del agua o sobre los
derechos de navegacin son tambin frecuentes, sobre
todo si tenemos en cuenta que existen ms de 250
sistemas fluviales compartidos por dos o ms Estados,
muchos de ellos objeto de disputas no resueltas.
Asimismo, diversos informes y estudios concluyen que
el cambio climtico afectar especialmente a los pases
ms pobres dado que se agudizarn las tensiones
existentes, y ello dificultar an ms la posibilidad de un
entendimiento. El calentamiento global provocar mayor
escasez de recursos, en particular de alimentos, y algunos
pases pobres sern muy vulnerables bajo esta situacin.
Tambin ser ms difcil para ellos, hacer frente a los
desplazamientos masivos de poblacin provocados por

english
20/07/2009 10:28:43

02 Anlisis de tipos de violencia

03 Evolucin histrica del concepto seguridad

Violencia directa
Agresin y guerra

Visible

CONCEPTO CLSICO DE
SEGURIDAD
Paradigma realista clsico que
contina siendo el dominante.

Invisible

Violencia cultural
Imposicin de unos valores
o pautas culturales

Violencia estructural
Procede de estructuras sociales,
polticas y econmicas opresivas

[ >< ] Fuente: Elaboracin propia segn Galtung

La nocin de paz positiva se fue consolidando poco a

poco, y uno de los aportes ms relevantes fue el de Johan
Galtung en 1969 y sus conceptos de violencia directa,
violencia estructural y violencia cultural (ver figura 2).
La violencia directa se relaciona con la agresin y su
mxima expresin es la guerra; la violencia estructural es
aquella que procede de las estructuras sociales, polticas
y econmicas opresivas, que impiden que las personas
se desarrollen en toda su potencialidad: por ejemplo, la
pobreza, el hambre, la falta de acceso a la educacin o
a la salud son formas de violencia. La violencia cultural
procede de la imposicin de unos valores o pautas
culturales, negando la diversidad cultural y legitimando el
uso de la fuerza como forma de resolver los conflictos. Por
lo tanto, la paz es un proceso encaminado a reducir todas
estas formas de violencia, sea sta directa, estructural
o cultural. Esta nocin de paz positiva ha ampliado de
forma considerable el mbito de accin de investigadores,
educadores y del propio movimiento por la paz. Adems,
se ha ido enriqueciendo a lo largo de los aos con nuevos
aportes de algunos autores, como Martnez-Guzmn,
que han planteado que puede haber distintas formas y
caminos para hacer las paces. O el concepto de la paz
imperfecta de Muoz y Lpez que aborda la paz como un
proceso complejo, difcil de alcanzar, que se reconoce y
construye cotidianamente. Para Fisas la paz es un proceso
para consolidar una nueva manera de ver, entender y vivir
en el mundo, empezando por el propio ser y continuando
con los dems, horizontalmente, formando red, dando
confianza, seguridad, autoridad a las personas y a las
sociedades, promoviendo el intercambio mutuo, superando
desconfianzas y diferencias desde una perspectiva local y
global.
Por su parte, algunas instituciones, particularmente la
UNESCO y su Director General, Federico Mayor Zaragoza
(1987-1999), dieron un gran impulso a la Cultura de Paz en
todos los mbitos, tanto en el plano internacional, como en
el plano gubernamental y en el seno de la sociedad civil.
En 1999 la Asamblea General de Naciones Unidas aprob
la Declaracin y Programa de Accin sobre una Cultura de

Paz, que supuso un paso importante en la promocin de

la paz y en la transformacin de los conflictos en todos los
mbitos, particularmente en el terreno educativo.
La paz se relaciona con los derechos humanos y el
derecho humano a la paz ha sido uno de los ejes de trabajo
de numerosas organizaciones y entidades en los ltimos
aos. Estas organizaciones reivindican que la paz sea
reconocida como un derecho que es negado a muchas
sociedades, a causa de la pobreza, la falta de libertades, o
las guerras internas, entre otros factores, tal y como seala
la Declaracin de Luarca de 2007.

La seguridad humana
Paz y seguridad son dos conceptos que estn intrnsicamente
unidos. La nocin de seguridad ha ido cambiando y
evolucionando al igual que el concepto de paz (ver figura 3).
El concepto clsico de seguridad, la denominada seguridad
nacional, se centra en la defensa militar de la soberana y
de la integridad territorial del Estado frente a las agresiones
externas. Sin embargo, desde los aos sesenta del pasado
siglo este enfoque comienza a ser cuestionado ante la asuncin
de que hay nuevos riesgos para la seguridad de carcter
transnacional que no pueden encontrar respuesta centrada
en la defensa militar de las fronteras nacionales: las amenazas
medioambientales, el crimen organizado o las violaciones
de los derechos humanos son algunas de las amenazas
que son identificadas en este periodo. Diferentes iniciativas,
como la Comisin Palme, con su informe de 1982 titulado
Seguridad Comn: un Programa para el Desarme, el informe
Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial
sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1987 y el Programa
de Paz, del Secretario General de Naciones Unidas Boutros
Ghali en 1992, fueron importantes aportes para ampliar la
nocin de seguridad. Finalmente, en 1994 el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) plante la nocin
de seguridad humana, centrada en las personas en lugar de
los Estados. La seguridad humana implica que todas las
personas tengan la capacidad de satisfacer sus necesidades
bsicas, especialmente aquellas que viven en situaciones

Centrado en la defensa militar

de la soberana y de la
integridad territorial del Estado,
frente a agresiones externas
(guerra clsica).
Caractersticas:
- Centrada en el Estado.
- No tiene en cuenta a la
ciudadana.
- Limitada a amenazas militares
del exterior.
- No considera otras fuentes de
inseguridad, tanto de origen
global como interno (p.e.
econmicas o medioambientales).

CONCEPTO DE SEGURIDAD
HUMANA
Paradigma globalista o transnacional
Conciencia sobre nuevos riesgos para
la seguridad de carcter transfronterizo, cuyas soluciones debern basarse
en la cooperacin internacional.

CRITICA

INFLUYE

EVOLUCIN EN LOS 60 Y 70
CRITICA

INFLUYE

Paradigma estructuralista o de la
dependencia
La seguridad nacional no es otra cosa
que la seguridad de las lites en el
poder. La autntica inseguridad de las
clases pobres radica en la insatisfaccin de sus necesidades bsicas por
culpa de unas estructuras econmicas
y polticas injustas.

Surge en los 80 y se afianza en

los 90 vinculada al concepto de
desarrollo humano.
La persona como sujeto ltimo
de la seguridad, entendida sta
como la capacidad de satisfacer
las necesidades universales
bsicas mediante la participacin solidaria de todos y todas
en los beneficios del desarrollo.
Caractersticas:
- La libertad respecto a las
necesidades bsicas (que
stas se vean cubiertas).
- Libertad respecto al miedo
(amenazas, represin, etc.).
Tipos de seguridad:
- Econmica, alimentaria, en
salud, medioambiental,
personal, poltica, proporciona
da por la comunidad.

[ >< ] Fuente: Elaboracin propia

de extrema vulnerabilidad, sea en contextos de guerra o

marginacin, en el que las instituciones tienen la obligacin
de proporcionar proteccin y garantizar su supervivencia.
La nocin de seguridad humana supuso un gran avance en
la forma entender la seguridad y su relacin con el desarrollo
humano sostenible (ver figura 4).
Las amenazas a las personas han ido cambiando segn
los contextos polticos, sociales y econmicos, y la seguridad
humana requiere de anlisis multidisciplinares capaces
de identificar cules son estas potenciales amenazas. En
2004, Naciones Unidas, en su informe del Grupo de Alto
Nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio, que
lleva por ttulo: Un mundo ms seguro: la responsabilidad
que compartimos, menciona seis grupos de amenazas que
preocupan en el plano global, que no respetan las fronteras
nacionales, estn relacionadas entre s, y deben afrontarse
a nivel global, regional y nacional, dado que ningn Estado,
por muy poderoso que sea, es inmune a las mismas. stas
son:
Violencia entre Estados.
Violencia dentro del Estado, con inclusin de guerras
civiles, abusos en gran escala de los derechos humanos
y genocidio.
Pobreza, enfermedades infecciosas y degradacin del
medio ambiente.
Armas nucleares, radiolgicas, qumicas y biolgicas.
Terrorismo.
Delincuencia transnacional organizada.

La amenaza de la degradacin
ambiental
Entre las amenazas sealadas son probablemente
aquellas relacionadas con la degradacin ambiental,
la escasez de recursos y el cambio climtico, las que
han tenido un mayor impacto sobre la opinin pblica.
La lucha por el control y explotacin de las fuentes de
energa ocupa la atencin y es objeto de preocupacin
de numerosos gobiernos y sociedades. Algunas de
las guerras y conflictos que se han producido en los
ltimos aos tienen una relacin directa con el acceso a
las reservas de gas y petrleo, como es en el caso del
Golfo Prsico y de Asia Central. Conflictos y tensiones
relacionados con el abastecimiento del agua o sobre los
derechos de navegacin son tambin frecuentes, sobre
todo si tenemos en cuenta que existen ms de 250
sistemas fluviales compartidos por dos o ms Estados,
muchos de ellos objeto de disputas no resueltas.
Asimismo, diversos informes y estudios concluyen que
el cambio climtico afectar especialmente a los pases
ms pobres dado que se agudizarn las tensiones
existentes, y ello dificultar an ms la posibilidad de un
entendimiento. El calentamiento global provocar mayor
escasez de recursos, en particular de alimentos, y algunos
pases pobres sern muy vulnerables bajo esta situacin.
Tambin ser ms difcil para ellos, hacer frente a los
desplazamientos masivos de poblacin provocados por

euskera
16 paz y seguridad castellano.indd 3

english
20/07/2009 10:28:43

><

04 Tipos de seguridad humana y sus amenazas

16 Paz y seguridad

Caractersticas

Tipos de seguridad humana

Seguridad
econmica

Disponibilidad de ingresos bsicos,

procedentes del trabajo, el Estado o del
mbito de la familia o comunidad.

Aumento del desempleo, reduccin de los

salarios reales, aumento de la inflacin, prdida
de los bienes productivos, aumento de
disparidad de ingresos entre ricos y pobres.

Seguridad
alimentaria

Disponibilidad de alimentos y de recursos con

los que acceder a ellos.

Deterioro del consumo, agotamiento de las

reservas alimentarias, aumento de los precios
de alimentos, descenso de la produccin de
alimentos y aumento de la dependencia de
importaciones.

Cuerpo sano, entorno en condiciones de

salubridad, cobertura del sistema sanitario.

Aumento de insalubridad, propagacin de

epidemias, deterioro del sistema sanitario, de
acceso al agua potable.

Equilibrio ecolgico, sostenibilidad del

desarrollo.

Deterioro de los ecosistemas local y mundial,

agotamiento de los recursos.

Seguridad
personal

Ausencia de violencia fsica.

Incremento de diferentes tipos de violencia

fsica (represin poltica, agresiones extranjeras,
conflictos tnicos o religiosos, delincuencia,
malos tratos a mujeres y nios), narcotrfico,
etc.

Seguridad
poltica

Respeto a los derechos fundamentales del

individuo, garantas democrticas.

Incremento de la represin poltica, violaciones

de derechos humanos y autoritarismo;
desintegracin del Estado nacin por rivalidades.

ALBOAN

Foro Rural Mundial

[ Manuela Mesa Peinado ]

CEIPAZ, Fundacin Cultura de Paz

Seguridad en salud
ALBOAN

Tradicionalmente la paz se ha
entendido como la ausencia de
violencia directa o guerra. Esta nocin
tiene su origen en la pax romana en
su doble dimensin, de imposicin
del orden interno, por una parte, y
por otra la disuasin hacia el exterior
a partir del poder militar, lo que se
expres con la conocida mxima
si quieres la paz, preprate para la
guerra.
Dimensiones de la paz
En la dcada de los sesenta, con la aparicin de la
investigacin para la paz como disciplina, algunos
acadmicos, investigadores y activistas avanzaron

Seguridad
medioambiental

hacia un concepto ms amplio de paz que la

relacionaba con la justicia social, la igualdad y el
dilogo. Frente a la paz negativa entendida como
ausencia de violencia, se propuso la paz positiva
como un proceso complejo, de medio y largo plazo,
que se relaciona con los derechos humanos, el
desarrollo y el respeto del medio ambiente (ver figura
1). Se considera el conflicto como un elemento
constitutivo de toda sociedad, que se produce
en situaciones en las que las personas o grupos
sociales buscan o perciben metas opuestas, afirman
valores antagnicos o tienen intereses divergentes.
El conflicto no es positivo ni negativo en s mismo,
lo que es importante es la forma en que se regulan
o transforman estas incompatibilidades, si es de
una forma destructiva o constructiva. A lo largo de
la historia los conflictos han sido una de las fuerzas
motivadoras del cambio social y un elemento creativo
esencial en las relaciones humanas. La paz es un
proceso encaminado a promover formas constructivas
de resolver los conflictos.

01 Paz positiva y paz negativa

Paz negativa
Meta

Caractersticas

Estrategias

Amenazas/Indicadores

Evitar los conflictos armados.

Paz positiva
Lograr la armona social, justicia e igualdad y la
eliminacin de la violencia estructural.

Ausencia de guerra o violencia directa.

Ausencia de violencia directa y estructural y cultural.

Se establece entre Estados y requiere de un aparato

militar que garantice la paz.

Reducido nivel de violencia directa y elevado nivel de

justicia.

Se admite la guerra pacfica por medio de sanciones

econmicas, boicots comerciales, etc.

La paz no es un fin, es un proceso. No supone un

rechazo del conflicto, al contrario. Los conflictos hay que
aprender a afrontarlos y a resolverlos de forma pacfica
y justa.

UNESCO

UNESCO/Loock

UNESCO/Van Dermeersch

[ >< ] Fuente: HEGOA y PNUD

la subida del nivel del mar, especialmente en las islas

del Pacfico y el Caribe. Se incrementar la frecuencia
e intensidad de los desastres, como los ciclones, las
sequas o las inundaciones, que afectarn en mayor
manera a los pases ms pobres. Esta situacin tendr
fuertes implicaciones para la seguridad humana.
Al mismo tiempo, algunas cuestiones ambientales
pueden aportar elementos tiles en el proceso de
transformacin de conflictos y de construccin de la
paz. Los problemas ambientales, dado su carcter
global y la interdependencia de los ecosistemas,
obligan a las partes enfrentadas a cooperar si se
quiere obtener un mayor beneficio. Esto es visible en la

gestin del agua o en la lucha contra la contaminacin,

entre otros problemas. Adems, las cuestiones
ambientales requieren de la participacin local y
favorecen el sentido de comunidad. Cuando se logra
esta cooperacin en cuestiones ambientales, tambin
se estn creando nuevos espacios para la negociacin
en otros temas que por razones polticas, diferencias
tnicas o agravios histricos, resultaba imposible
plantear. Se abren as, nuevos escenarios de dilogo
que permiten resolver las disputas de forma negociada.
Es as como los problemas ambientales pueden forjar
una importante contribucin a la construccin de la
paz. <

>
bibliografa y referencias:
> Galtung, J.: Violence, Peace and Peace Research, Journal of Peace Research 27.3., 1969.
> Galtung, J.: Sobre paz. Barcelona: Fontamara, 1985.
> Lederach, J. P.: Construyendo la paz. Reconciliacin sostenible en sociedades divididas. Bilbao: Gernika Gogoratuz, 1998.
> Martnez-Guzmn, V.: Filosofa para hacer las paces. Barcelona: Icaria, 2001.
> Mayor Zaragoza, F.: La nueva pgina. Barcelona: Galaxia Gutenberg, Crculo de Lectores: UNESCO, 1994.
> Renner, M., French, H. y Assadourian, E.: La situacin del Mundo 2005: Redefiniendo la seguridad mundial. Barcelona: Icaria Editorial, 2005.
> Wolf, A.T.: Water Wars and Water Reality: Conflict and Cooperation along Internacional Waterways. Enviromental Change, Adaptation
and Human Security. Dordrecht. Steve Lonergan, 1999.
> Escola de Cultura de Pau: www.escolapau.org
> Fundacin Cultura de Paz: www.fund-culturadepaz.org
> Internacional de Resistentes a la Guerra: www.wri-irg.org/es

[ >< ] Fuente: Elaboracin propia segn Galtung

centro unesco euskal herria

centre unesco pays basque
unesco centre basque country

16 paz y seguridad castellano.indd 2

Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

Decenio de las Naciones

Unidas de la Educacin para
el Desarrollo Sostenible

euskera

english
20/07/2009 10:28:42