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SEDE SUBREGIONAL EN MXICO

EVOLUCIN DEL SECTOR AGROPECUARIO


EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA
DOMINICANA, 1990-2013

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Sede Subregional en Mxico

Este documento fue preparado por Jos Manuel Arroyo Snchez, Oficial Asociado de Asuntos Econmicos de la Unidad de
Desarrollo Agrcola de la Sede Subregional en Mxico de la CEPAL, bajo la supervisin de Jos Manuel Iraheta Bonilla, Oficial
de Asuntos Econmicos de la Unidad de Desarrollo Agrcola y con la direccin de Julie Lennox, Jefa de la Unidad de Desarrollo
Agrcola. Se agradece a Mara Fernanda Lares Orozco y a Lucas Scholl Matter por su dedicada colaboracin en la recoleccin de
informacin estadstica y por su apoyo en algunas secciones del documento.
Asimismo, se agradece a las autoridades y funcionarios que proporcionaron informacin estadstica para este documento:
1) Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA) del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) de
Costa Rica: Liliana Montero Solano, Directora Ejecutiva; Erick Quirs, Subdirector; funcionarios: Miriam Valverde, Ana Isabel
Gmez, Sandra Mora Ramrez, y Yetty Quirs Ballestero. 2) Direccin General de Economa Agropecuaria (DGEA) del
Ministerio de Agricultura y Ganadera de El Salvador: Ing. Elas Barriere, Director; Elas Preza, Jefe de la Divisin de
Estadsticas Agropecuarias; funcionarios: Herbert Guzmn, Tcnico en estadsticas agropecuarias; Viron Leonel Serpas,
Coordinador del rea de estadsticas de precios, y Jos Araujo Santin, Tcnico en el rea de precios de mercado. 3) Departamento
de Estadsticas Macroeconmicas del Banco de Guatemala (Banguat): Otto Ren Lpez Fernndez, Director; funcionarios:
Vctor Estuardo Flores S., Ismael Matas Vargas y Rolando Argueta. 4) Sistema de Informacin de Mercados de Productos
Agrcolas de Honduras (SIMPAH) del Servicio de Informacin Agroalimentaria (INFOAGRO) de la Fundacin Hondurea de
Investigacin y Proyectos Productivos (FHIA): Enid Cullar, Jefa del SIMPAH-INGOAGRO-FHIA; funcionarios: Claudia
Michelle Barahona y Gladys Carolina Flores. 5) Direccin General de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin de la Produccin
del Ministerio de Agricultura y Ganadera de Nicaragua: Isidro Rivera, Director; Direccin de Estadsticas Agropecuarias; Eddy
Castelln Sanabria, Director. 6) Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INEC) de la Contralora General de la Repblica de
Panam: Eduardo Palacio, Subdirector Econmico; Roberto Castillo, Jefe del Departamento de Censo Agropecuario; Mario A.
Bernal, Subjefe de Censo Agropecuario. Departamento de Informacin Estadstica de la Direccin de Planificacin Sectorial del
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA): Lucas Snchez. 7) Departamento de Economa Agropecuaria del Viceministerio
de Desarrollo Rural y Agropecuario del Ministerio de Agricultura de la Repblica Dominicana: Yolanda Surez Amzquita,
Directora; Digna Zorrilla, Subdirectora; Carlos Manuel Urbez, Subdirector. Direccin de Estadsticas Continuas de la Oficina
Nacional de Estadsticas (ONE): Mary Rodrguez, Analista de Estadsticas Sectoriales.

Sugerencia para la cita de la publicacin:


CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (2014), Evolucin del sector agropecuario en Centroamrica y
la Repblica Dominicana, 1990-2014 (LC/MEX/L.1175), Mxico, D.F.

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la
Organizacin.

El trmino dlares se refiere a la moneda de los Estados Unidos.


El trmino toneladas se refiere a toneladas mtricas.

LC/MEX/L.1175
Copyright 2015, Naciones Unidas. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas Mxico, D. F. Marzo de 2015 2015-003

NDICE

RESUMEN .......................................................................................................................................... 13
ABSTRACT ........................................................................................................................................ 13
NDICE DE SIGLAS .......................................................................................................................... 15
MENSAJES CLAVE .......................................................................................................................... 17
1. CRECIMIENTO ECONMICO GENERAL Y AGROPECUARIO ................................. 17
2. CICLOS ECONMICOS .................................................................................................... 17
3. PRODUCCIN AGROPECUARIA DE EXPORTACIN Y DESTINOS ........................ 18
4. PRODUCCIN DE GRANOS BSICOS .......................................................................... 18
5. PRODUCCIN PECUARIA, SILVCOLA Y FORESTAL .............................................. 19
6. INFLACIN ........................................................................................................................ 19
7. FLUJOS FINANCIEROS .................................................................................................... 19
8. COMERCIO EXTERIOR.................................................................................................... 20
9. POBREZA Y CONDICIONES DE VIDA .......................................................................... 20
INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 23
I.

CONTEXTO MACROECONMICO ........................................................................................ 25


A. DESEMPEO ECONMICO ............................................................................................ 26
B. DESEMPLEO ...................................................................................................................... 30
C. INFLACIN ........................................................................................................................ 33
D. FINANZAS PBLICAS ..................................................................................................... 35
E. POLTICA MONETARIA .................................................................................................. 38
F. CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS
Y TRMINOS DE INTERCAMBIO .................................................................................. 39

II.

DESEMPEO Y PRINCIPALES DETERMINANTES DE LA


ACTIVIDAD AGROPECUARIA ............................................................................................... 42
A. DESEMPEO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO AGROPECUARIO ..................... 42
B. DEMANDA EXTERNA ..................................................................................................... 45
C. PRECIOS INTERNACIONALES DE PRODUCTOS
AGRCOLAS Y FERTILIZANTES.................................................................................... 48
D. CRDITO TOTAL Y GASTO PBLICO DESTINADO
AL SECTOR AGROPECUARIO ....................................................................................... 52
E. DESASTRES EN LA REGIN .......................................................................................... 57

III. ANLISIS SECTORIAL ............................................................................................................ 62


A. BIENES AGRCOLAS TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES
DE EXPORTACIN ........................................................................................................... 63
B. PRODUCCIN DE GRANOS BSICOS .......................................................................... 78
C. PRODUCCIN DE PRINCIPALES BIENES PECUARIOS ............................................. 86
D. PRODUCCIN SILVCOLA ............................................................................................. 94
E. USO DE SUELO ................................................................................................................. 98
IV. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS ................................ 101
A. EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS............................ 101
B. PRODUCTOS TRADICIONALES DE EXPORTACIN ............................................... 107
C. PRODUCTOS NO TRADICIONALES DE EXPORTACIN......................................... 112
D. GRADO DE DEPENDENCIA DE IMPORTACIONES DE GRANOS BSICOS ......... 122
V. RETOS Y CONDICIONANTES SOCIODEMOGRFICOS EN TORNO
AL DESARROLLO RURAL .................................................................................................... 129
A. NIVELES DE POBREZA ................................................................................................. 129
B. POBLACIN, POBLACIN OCUPADA Y SALARIO
MNIMO EN EL SECTOR RURAL ................................................................................. 130
REFLEXIONES FINALES............................................................................................................... 138
BIBLIOGRAFA............................................................................................................................... 141
CUADROS
CUADRO 1

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE


VARIACIN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO.
TOTAL A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013 ...................................... 27

CUADRO 2

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE


INFLACIN ANUAL, 1992-2013 .............................................................................. 34

CUADRO 3

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


BALANCE GLOBAL DEL GOBIERNO CENTRAL COMO
PORCENTAJE DEL PIB, 1990-2013 ......................................................................... 35

CUADRO 4

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


DEUDA PBLICA TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2005-2013 ............. 36

CUADRO 5

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE


VARIACIN PROMEDIO ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
AGROPECUARIO A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013 .................... 43

CUADRO 6

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: CONTRIBUCIN


AL PIB AGROPECUARIO DE LA REGIN POR PAS, 1990-2013 ....................... 44

CUADRO 7

CENTROAMRICA: LOS DIEZ PRINCIPALES SOCIOS


COMERCIALES CON RESPECTO A LAS IMPORTACIONES,
COMO PORCENTAJE DE LAS IMPORTACIONES TOTALES
DE LA REGIN, 1994, 2004 Y 2013 ......................................................................... 47

CUADRO 8

CENTROAMRICA: LOS 10 PRINCIPALES SOCIOS


COMERCIALES CON RESPECTO A LAS EXPORTACIONES,
COMO PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES TOTALES
DE LA REGIN, 1994, 2004 Y 2013 ......................................................................... 47

CUADRO 9

TASA DE VARIACIN DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES


DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, 1990-2013 .................................................. 49

CUADRO 10

TASA DE VARIACIN DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES


DE LOS PRINCIPALES FERTILIZANTES, 1990-2013 ........................................... 51

CUADRO 11

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


CRDITO AL SECTOR AGROPECUARIO, 2000-2006 .......................................... 53

CUADRO 12

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


CRDITO AL SECTOR AGROPECUARIO, 2007-2013 ......................................... 54

CUADRO 13

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


GASTO PBLICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO, 2000-2006 ...................... 56

CUADRO 14

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


GASTO PBLICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO, 2007-2013 ...................... 56

CUADRO 15

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRDIDAS ECONMICAS CAUSADAS POR LOS
PRINCIPALES DESASTRES OCURRIDOS ............................................................. 58

CUADRO 16

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS Y PECUARIOS, 2013 ....................... 62

CUADRO 17

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE CAF ORO, 1990-2013.............................................................. 63

CUADRO 18

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA DE CAF ORO, 1990-2013 ........................................ 64

CUADRO 19

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


RENDIMIENTO DE CAF ORO, 1990-2013 ............................................................ 64

CUADRO 20

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE BANANO, 1990-2013 ................................................................ 66

CUADRO 21

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA DE BANANO, 1990-2013 .......................................... 66

CUADRO 22

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


RENDIMIENTO DE BANANO, 1990-2013 .............................................................. 67

CUADRO 23

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE PIA, 1990-2013 ........................................................................ 68

CUADRO 24

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA DE PIA, 1990-2013 .................................................. 69

CUADRO 25

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


RENDIMIENTO DE PIA, 1990-2013 ...................................................................... 69

CUADRO 26

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE MELN, 1990-2013 ................................................................... 71

CUADRO 27

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA DE MELN, 1990-2013 ............................................. 71

CUADRO 28

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


RENDIMIENTO DE MELN, 1990-2013 ................................................................. 72

CUADRO 29

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCCIN DE AZCAR, 1990-2013 .............................................................. 73

CUADRO 30

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE CAA DE AZCAR, 1990-2013 .............................................. 75

CUADRO 31

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA DE CAA DE AZCAR, 1990-2013 ........................ 75

CUADRO 32

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


RENDIMIENTO DE CAA DE AZCAR, 1990-2013 ............................................ 76

CUADRO 33

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE ALGODN RAMA, 1990-2013................................................. 77

CUADRO 34

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE ARROZ GRANZA, 1990-2013 .................................................. 78

CUADRO 35

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA DE ARROZ GRANZA, 1990-2013 ............................ 79

CUADRO 36

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


RENDIMIENTO DE ARROZ GRANZA, 1990-2013 ................................................ 79

CUADRO 37

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE FRIJOL, 1990-2013 .................................................................... 81

CUADRO 38

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA DE FRIJOL, 1990-2013 .............................................. 81

CUADRO 39

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


RENDIMIENTO DE FRIJOL, 1990-2013 .................................................................. 82

CUADRO 40

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE MAZ, 1990-2013 ....................................................................... 83

CUADRO 41

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA DE MAZ, 1990-2013 ................................................. 84

CUADRO 42

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


RENDIMIENTO DE MAZ, 1990-2013 ..................................................................... 84

CUADRO 43

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE CARNE DE GANADO BOVINO, 1990-2013 .......................... 86

CUADRO 44

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


EXISTENCIAS DE GANADO BOVINO, 1990-2013 ................................................ 87

CUADRO 45

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE LECHE, 1990-2013 .................................................................... 89

CUADRO 46

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE CARNE DE GANADO PORCINO, 1990-2013 ......................... 90

CUADRO 47

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE CARNE DE AVES, 1990-2013 .................................................. 91

CUADRO 48

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE HUEVO, 1990-2013 ................................................................... 93

CUADRO 49

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE MADERA ASERRADA, 1990-2013 ......................................... 94

CUADRO 50

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE MADERA EN ROLLO, 1990-2013 ........................................... 95

CUADRO 51

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE MADERA PARA COMBUSTIBLE, 1990-2013 ....................... 97

CUADRO 52

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


USO DE SUELO, 2000 Y 2009; SUPERFICIE FORESTAL, 2000 Y 2010 .............. 98

CUADRO 53

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


TASA DE VARIACIN DE LAS EXPORTACIONES
AGROALIMENTARIAS, 1990-2013 ....................................................................... 103

CUADRO 54

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


TASA DE VARIACIN DE LAS IMPORTACIONES
AGROALIMENTARIAS, 1990-2013 ....................................................................... 104

CUADRO 55

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE


VARIACIN DEL BALANCE AGROALIMENTARIO, 1990-2013..................... 104

CUADRO 56

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


EXPORTACIONES AGROPECUARIAS Y AGROINDUSTRIALES
COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS EXPORTACIONES
AGROALIMENTARIAS, 1994-2013 ....................................................................... 105

CUADRO 57

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


IMPORTACIONES AGROPECUARIAS Y AGROINDUSTRIALES
COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS IMPORTACIONES
AGROALIMENTARIAS, 1994-2013 ....................................................................... 106

CUADRO 58

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRINCIPALES


PRODUCTOS AGRCOLAS Y PECUARIOS DE EXPORTACIN, 2013 ............ 106

CUADRO 59

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE AZCAR EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013 ................................... 107

CUADRO 60

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


EXPORTACIONES DE AZCAR EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013 ....... 108

CUADRO 61

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE BANANO EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013 .................................. 109

CUADRO 62

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE BANANO EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013 ........................................ 109

CUADRO 63

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE CAF EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013 ......................................... 111

CUADRO 64

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE CAF EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013 ............................................... 111

CUADRO 65

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE PIA EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013 .......................................... 113

CUADRO 66

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE PIA EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013 ................................................ 113

CUADRO 67

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE MELN EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013 ..................................... 115

CUADRO 68

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE MELN EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013 ........................................... 115

CUADRO 69

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


EXPORTACIONES DE CARNE DE GANADO BOVINO EN
TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013 ................................................................. 118

CUADRO 70

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE CARNE DE GANADO BOVINO EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013 ... 119

CUADRO 71

CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARNE DE


GANADO PORCINO, CARNE DE AVES Y HUEVO EN TRMINOS
DE VOLUMEN, 1990-2013 ...................................................................................... 121

CUADRO 72

CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARNE DE GANADO


PORCINO, CARNE DE AVES Y HUEVO EN TRMINOS
DE VALOR, 1990-2013 ............................................................................................ 121

CUADRO 73

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN


RURAL EN SITUACIN DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA,
DIFERENTES AOS ................................................................................................ 129

GRFICOS
GRFICO 1

AMRICA LATINA Y EL CARIBE, CENTROAMRICA Y REPBLICA


DOMINICANA: TASA DE VARIACIN ANUAL DEL PRODUCTO
INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013 ................... 27

GRFICO 2

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCTO


INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1990-2013 ................... 28

GRFICO 3

AMRICA LATINA Y EL CARIBE Y CENTROAMRICA Y


REPBLICA DOMINICANA: PRODUCTO INTERNO BRUTO
PER CPITA A PRECIOS DE 2005, 1990 Y 2013 .................................................... 29

GRFICO 4

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA ANUAL


DE DESEMPLEO ABIERTO, 2005, 2007, 2009, 2011 Y 2013 ................................. 31

GRFICO 5

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PORCENTAJE DE LA POBLACIN OCUPADA NO AGRCOLA
CON EMPLEO FORMAL E INFORMAL, 2010........................................................ 32

GRFICO 6

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


TASA DE INFLACIN PROMEDIO ANUAL, 1992-2013....................................... 33

GRFICO 7

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: INGRESOS


Y GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL COMO PORCENTAJE DEL PIB,
PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013 ........................................................................ 36

GRFICO 8

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: DEUDA PBLICA


TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2000-2013 .............................................. 37

GRFICO 9

COSTA RICA, GUATEMALA, HONDURAS Y REPBLICA DOMINICANA:


TASA DE POLTICA MONETARIA, 2005-2013 ...................................................... 39

GRFICO 10

AMRICA LATINA Y EL CARIBE, Y CENTROAMRICA: SALDO DE


LA CUENTA CORRIENTE COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1990-2013 ............. 40

GRFICO 11

AMRICA LATINA Y EL CARIBE, Y CENTROAMRICA: NDICE


DE LA RELACIN DE PRECIOS DE INTERCAMBIO, 1990-2013 ...................... 41

GRFICO 12

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE


VARIACIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y
AGROPECUARIO A PRECIOS CONSTANTES DE 2005 ....................................... 42

GRFICO 13

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PIB


AGROPECUARIO A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1990-2013 ................... 44

GRFICO 14

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCTO


INTERNO BRUTO AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE
DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL A PRECIOS
CONSTANTES DE 2005, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013 ............................ 45

GRFICO 15

CENTROAMRICA, REPBLICA DOMINICANA Y ESTADOS UNIDOS:


PIB AGROPECUARIO Y EXPORTACIONES AGROPECUARIAS DE
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA, Y GASTO PERSONAL
EN ALIMENTOS Y BEBIDAS DE ESTADOS UNIDOS, 1994-2011 ...................... 46

GRFICO 16

PRECIOS INTERNACIONALES DE PRODUCTOS


AGROPECUARIOS, 1990-2013 ................................................................................. 50

GRFICO 17

PRECIOS INTERNACIONALES DE LOS PRINCIPALES


FERTILIZANTES, 1990-2013 ................................................................................... 51

GRFICO 18

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


IMPORTACIONES DE FERTILIZANTES EN TRMINOS
DE VALOR Y VOLUMEN, 1990-2013...................................................................... 52

GRFICO 19

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: CRDITO AL


SECTOR AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE DEL CRDITO TOTAL,
PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013 ........................................................................ 54

10

GRFICO 20

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GASTO PBLICO


EN EL SECTOR AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE DEL
GASTO PBLICO TOTAL PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013 .......................... 55

GRFICO 21

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


NMERO DE DESASTRES OCURRIDOS, 1900-2013 ........................................... 60

GRFICO 22

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA Y PRODUCCIN DE CAF ORO, 1990-2013 ......... 65

GRFICO 23

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA Y PRODUCCIN DE BANANO, 1990-2013............ 68

GRFICO 24

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA Y PRODUCCIN DE PIA, 1990-2013 ................... 70

GRFICO 25

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE


COSECHADA Y PRODUCCIN DE MELN, 1990-2013 ...................................... 72

GRFICO 26

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN


DE AZCAR, 1990-2013 ............................................................................................ 74

GRFICO 27

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE


COSECHADA Y PRODUCCIN DE CAA DE AZCAR, 1990-2013 ................. 76

GRFICO 28

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE ALGODN RAMA, 1996-2013................................................. 77

GRFICO 29

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE


COSECHADA Y PRODUCCIN DE ARROZ GRANZA, 1990-2013 ..................... 80

GRFICO 30

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA Y PRODUCCIN DE FRIJOL, 1990-2013................ 83

GRFICO 31

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SUPERFICIE COSECHADA Y PRODUCCIN DE MAZ, 1990-2013 .................. 85

GRFICO 32

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE CARNE DE GANADO BOVINO, 1990-2013 ........................... 87

GRFICO 33

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


EXISTENCIAS DE GANADO BOVINO, 1990-2013 ................................................ 88

GRFICO 34

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE LECHE, 1990-2013 .................................................................... 89

GRFICO 35

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE CARNE DE GANADO PORCINO, 1990-2013 ......................... 91

GRFICO 36

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE CARNE DE AVES, 1990-2013 .................................................. 92

GRFICO 37

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE HUEVO, 1990-2013 ................................................................... 93

GRFICO 38

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE MADERA ASERRADA, 1990-2013 ......................................... 95

11

GRFICO 39

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE MADERA EN ROLLO, 1990-2013 ........................................... 96

GRFICO 40

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE MADERA PARA COMBUSTIBLE, 1990-2013 ....................... 97

GRFICO 41

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


E IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013 .................................. 102

GRFICO 42

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


TASA DE VARIACIN DE LAS EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013 ...................................... 103

GRFICO 43

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE AZCAR EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013 ................ 108

GRFICO 44

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE BANANO EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013................ 110

GRFICO 45

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE CAF EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013 ...................... 112

GRFICO 46

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE PIA EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013 ....................... 114

GRFICO 47

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


DE MELN EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013 .................. 116

GRFICO 48

CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE ACEITE DE PALMA


AFRICANA EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013................... 117

GRFICO 49

CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARDAMOMO EN


TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013 .............................................. 117

GRFICO 50

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


EXPORTACIONES DE CARNE DE GANADO BOVINO EN TRMINOS
DE VOLUMEN Y VALOR, 1990- 2013................................................................... 119

GRFICO 51

CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS LCTEOS


EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013 ........................................ 120

GRFICO 52

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


GRADO DE DEPENDENCIA DEL ARROZ LIMPIO, 1990-2013 ......................... 122

GRFICO 53

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


GRADO DE DEPENDENCIA DEL FRIJOL, 1990-2013 ........................................ 123

GRFICO 54

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


GRADO DE DEPENDENCIA DEL MAZ, 1990-2013 ........................................... 124

GRFICO 55

CENTROAMRICA: IMPORTACIONES DE MAZ BLANCO


EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR,1994-2013 ......................................... 125

GRFICO 56

CENTROAMRICA: IMPORTACIONES DE MAZ AMARILLO EN


TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013 .............................................. 125

GRFICO 57

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PRODUCCIN DE SORGO, 1990-2013 .................................................................. 126

12

GRFICO 58

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES


INTRARREGIONALES DE GRANOS BSICOS, 2000-2013 ............................... 127

GRFICO 59

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


IMPORTACIONES INTRARREGIONALES DE GRANOS BSICOS
COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS IMPORTACIONES DE
ARROZ, FRIJOL Y MAZ, 2000-2013 ..................................................................... 127

GRFICO 60

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


POBLACIN URBANA Y RURAL EN SITUACIN DE POBREZA
E INDIGENCIA, 1990-2000 Y 2001-2010 ............................................................... 130

GRFICO 61

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PROMEDIO DE AOS


DE ESTUDIO DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
DE 15 AOS Y MS POR REA GEOGRFICA, 1990, 2000 Y 2010 ................ 131

GRFICO 62

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


PIRMIDE POBLACIONAL. GRUPOS DE EDAD, 1990 Y 2013 ........................ 132

GRFICO 63

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN POR


GRUPOS ETARIOS COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN TOTAL
POR REA GEOGRFICA, 1990 Y 2013............................................................... 133

GRFICO 64

CENTROAMRICA: POBLACIN OCUPADA RURAL COMO


PORCENTAJE DE LA POBLACIN OCUPADA TOTAL,
PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2010 ...................................................................... 134

GRFICO 65

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


SALARIO MNIMO OFICIAL DEL PEN AGRCOLA,
PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013 ...................................................................... 135

GRFICO 66

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


POBLACIN RURAL COMO PORCENTAJE DE LA
POBLACIN TOTAL, 1990, 2000 Y 2013 .............................................................. 135

GRFICO 67

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


POBLACIN RURAL DE MUJERES COMO PORCENTAJE DE
LA POBLACIN RURAL TOTAL, 1990, 2000 Y 2013 ......................................... 136

GRFICO 68

CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:


TASA DE VARIACIN PROMEDIO ANUAL DE LA POBLACIN
RURAL ECONMICAMENTE ACTIVA POR SEXO (PEA), 1990-2012 ............. 137

13

RESUMEN
En este documento se presenta la evolucin del sector agropecuario de Centroamrica y la
Repblica Dominicana en el perodo 1990-2013, considerando los siguientes aspectos: contexto
macroeconmico, determinantes de su desempeo, anlisis del sector, comercio exterior agropecuario y
aspectos sociodemogrficos de las zonas rurales.
Como parte del contexto macroeconmico, se analizan aquellas variables que habran incidido en
el desempeo del sector agropecuario regional, tales como el crecimiento del PIB, la inflacin, el
comercio exterior y las finanzas pblicas, entre otras. Este anlisis es acompaado por un examen de los
determinantes del desempeo del sector agropecuario en la regin, incluyendo la demanda externa, los
precios internacionales de materias primas y productos agropecuarios, el crdito y el gasto pblico
destinado al sector, entre otros. El anlisis sectorial se enfoca en la produccin, la superficie cultivada y
los rendimientos de los principales productos agrcolas de la regin, adems de la produccin de bienes
pecuarios y silvcolas.
Considerando el peso de las exportaciones de productos agropecuarios con respecto al total, se
examinan los principales productos exportados por la regin. Aunado a esto, se incluye un anlisis del grado
de dependencia de la regin en granos bsicos, dada la importancia que stos revisten para la seguridad
alimentaria. Finalmente, en el documento se analizan brevemente los aspectos socio-demogrficos de las
zonas rurales, con especial nfasis en la estructura de la poblacin, pobreza y ocupacin.
ABSTRACT
In this document, the evolution of the agricultural sector in Central America and the Dominican Republic is
presented considering the following aspects for the period 1990-2013: the macroeconomic context, the
determinants of the performance of the agricultural sector, a sectoral analysis, international trade, and a
number of socio-demographic aspects of rural areas.
As part of the macroeconomic context, the variables that could have affected the performance of
the agricultural sector are analyzed. These include GDP growth, inflation, international trade, and the
public finances, among others. This is followed by an examination of the determinants of the performance
of the agricultural sector in the region, including external demand, international prices of commodities,
and credit and public spending on the sector. The sectoral analysis focuses on the production, cultivated
land area and yields of the major agricultural products of the region, aside from the production of
livestock and forestry goods.
Considering the weight of agricultural exports with respect to total exports, the main products
exported by the region are also examined. In addition to this, an analysis of the dependence of the region
on basic grains is made due to their importance for food security. Finally, the paper briefly discusses
socio-demographic aspects of rural areas with special emphasis on population composition, poverty and
occupation.

15

NDICE DE SIGLAS
ACI
BID
CAC
CATIE
CCAD
CELADE
CENADA
CEPAL
CEPALSTAT
CIA
DANIDA
DesInventar
EM-DAT
FAO
FAOSTAT
FEDEAGRO
FIDA
FMI
GEI
GIPP
HIPC
ICAFE
ICEFI
IICA
INBio
IPCC
MCCA
OCDE/OECD
ODECA
OIT
OLACD
PEA
PIB
RED, La
SAN
SEC
SE-CAC
SECMCA
SIAGRO
SICA
SIECA
SIMAFIR
UKAID
UNCTAD

Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos


Banco Interamericano de Desarrollo
Consejo Agropecuario Centroamericano
Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa
Centro Nacional de Abastecimiento y Distribucin de Alimentos de Costa Rica
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Bases de Datos y Publicaciones Estadsticas de la CEPAL
Convenio Internacional del Azcar
Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional
Sistema de Inventario de Efectos de Desastres
Base de Datos Internacional de Emergencias de Desastres
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
Base de Datos de Estadsticas de la FAO
Confederacin Nacional de Asociaciones de Productores Agropecuarios
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
Fondo Monetario Internacional
Gases Efecto Invernadero
Proyecto de Gestin de Informacin para Polticas Pblicas
Pases Pobres Altamente Endeudados
Instituto del Caf de Costa Rica
Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
Instituto Nacional de Biodiversidad de Costa Rica
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico
Mercado Comn Centroamericano
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
Organizacin de Estados Centroamericanos
Organizacin Internacional del Trabajo
Observatorio Laboral de Centroamrica y la Repblica Dominicana
Poblacin Econmicamente Activa
Producto Interno Bruto
Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina (La RED)
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Sistema de Estadsticas de Comercio de Centroamrica
Secretara Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano
Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano
Sistema de Informacin Agropecuaria de la Sede Subregional en Mxico de la CEPAL
Sistema de Integracin Centroamericano
Secretara de Integracin Econmica Centroamericana
Sistema de Informacin Macroeconmica y Financiera Regional
Agencia del Reino Unido para el Desarrollo Internacional
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

17

MENSAJES CLAVE
1. Crecimiento econmico general y agropecuario
El entorno macroeconmico reciente de la actividad agropecuaria en Centroamrica y la
Repblica Dominicana se distingue por una desaceleracin en el ritmo de crecimiento econmico, si se le
compara con la dcada de 1990. Entre 2008 y 2013 fue influido como en perodos previos por el
comportamiento del ciclo econmico de los principales socios comerciales externos a la regin, que a su vez
padeci las consecuencias de la crisis financiera internacional y de deuda. El repunte de la actividad
productiva regional se tradujo en un crecimiento econmico de 4,6% anual desde 2001 a 2007, mientras que
durante los aos de crisis (2008-2009) se desaceler hasta alcanzar 2,6% anual. Por fin, se recuper en el
perodo 2010-2013 al mostrar un ndice de 4,6% anual. Este ltimo desempeo obedece, en parte, a una
combinacin de polticas pblicas de estmulo de la demanda interna, as como a la reanudacin del ritmo de
crecimiento en los principales socios comerciales.
El crecimiento promedio del producto interno bruto (PIB) de los pases centroamericanos y de la
Repblica Dominicana ha sido mayor al de Amrica Latina y el Caribe, incluso en los perodos de crisis.
No obstante, persisten enormes brechas en las condiciones de la productividad y se constatan marcadas
inequidades sociales, incluyendo las urbanorurales, tnicas y de gnero. En ese marco, las tasas de
variacin de la produccin agropecuaria se han mantenido, en la mayora de los aos, por debajo del
crecimiento econmico general, sin alcanzar el ritmo de expansin del perodo previo a la crisis.
Precisamente, entre 2001 y 2007 el promedio anual del producto agropecuario regional fue de 3,2%;
descendi hasta 1,1% en 2008-2009 y se ubic en 2,9% entre 2010 y 2013.
2. Ciclos econmicos
Sin duda, para Centroamrica y la Repblica Dominicana, uno de los principales determinantes del ciclo
econmico en general y de la actividad agropecuaria, en particular, es su asociacin con el ciclo de la mayor
economa del mundo los Estados Unidos, con el de otros socios comerciales de economas avanzadas y
emergentes, como la Unin Europea y China, y el de pases prximos en Amrica Latina y el Caribe, como
Mxico. Los canales por los que se transmiten las seales del ciclo de estas economas hacia las de la regin
tienen estrecha relacin con variables que fueron afectadas por la reestructuracin de la poltica econmica
adoptada por los pases desde inicios de la dcada de 1990, condiciones que se mantienen hasta el presente.
Dicha reestructuracin ha fortalecido los canales de comercio, financieros y de remesas (SECMCA 2008,
Roache 2007), y ha tenido incluso efectos en la composicin de los presupuestos fiscales, la recaudacin y
la reorientacin del gasto pblico (Vsquez, 2010). En la actualidad, una de las mayores preocupaciones de
la poltica pblica en el mbito macroeconmico es la brecha estructural de las finanzas pblicas y la
sostenibilidad de la deuda.
La correlacin entre los ciclos econmicos ha impactado el desempeo de las actividades
agropecuarias regionales, tanto de aquellas orientadas al comercio internacional por responder a la
demanda externa y a los precios internacionales, como las orientadas al consumo interno, dada la
conexin entre los precios internacionales y los domsticos y su elevada dependencia de fertilizantes
importados. En particular, la demanda externa proveniente de los Estados Unidos es importante en la
produccin regional de bienes agropecuarios y agroindustriales que se comercializan fuera de la regin.
Para 2011, del total de importaciones de los Estados Unidos provenientes de la regin, la quinta parte eran
de origen agropecuario (Hornbeck, 2012), por lo que variaciones en la demanda de bienes de consumo
final e intermedio en ese pas han tenido implicaciones para la actividad agropecuaria de la regin.

18

3. Produccin agropecuaria de exportacin y destinos


Con relacin a la produccin agropecuaria de exportacin, la mayora de los bienes experimentaron un
comportamiento, siguiendo el ciclo de crecimiento econmico de los pases desarrollados aunque con
rezagos, as como la variacin y volatilidad de los precios internacionales. Las estadsticas agropecuarias
de produccin y comercio registraron el efecto de la crisis financiera internacional entre los aos 2008 y
2010, y muestran una reduccin o desaceleracin de su produccin y/o exportacin en valor y volumen, para
luego evidenciar una recuperacin, pero sin alcanzar los niveles previos a la crisis.
A pesar de los esfuerzos por promover y diversificar las exportaciones regionales, existe an un
fuerte predominio de productos tradicionales de origen agrcola desde antes del esfuerzo de
diversificacin; entre otros, el banano, el azcar y el caf. Debido a sus altos precios en los mercados
internacionales, el caf contina siendo el principal producto de agroexportacin regional en trminos de
valor, cuando se le compara con el banano y el azcar, aunque stos le superan en volumen. En 2013 el
valor y el volumen de produccin y exportacin de caf resultaron afectados por la bianualidad tpica de
su ciclo productivo (Altamirano, 2012), as como por la roya del cafeto.
Al mismo tiempo, sobresale la tendencia creciente en valor y volumen de la pia, entre los
productos no tradicionales de exportacin. El meln y la carne de ganado bovino lograron mantener el ritmo
de expansin en su comercio observado en los perodos previos a la crisis internacional, aun cuando han
desacelerado su ritmo de expansin, el meln a partir de 2009 y la carne bovina en 2013. Cabe mencionar el
rpido crecimiento del comercio de aceite de palma y cardamomo, aunque con una marcada volatilidad.
El esfuerzo de la diversificacin de las exportaciones por pas de destino presenta resultados
duales. Por una parte, se ha reducido la dependencia con los Estados Unidos y se ha incrementado la
participacin de socios de economas emergentes como Mxico y China. Y por otra parte, se ha
fortalecido el mercado intracentroamericano, lo cual a su vez podra generar beneficios tanto por
fortalecer los mercados internos y las cadenas agroproductivas, como por las sinergias entre las
economas. Al mismo tiempo, habr que considerar los efectos de una mayor dependencia indirecta con
los Estados Unidos, al referirse al ciclo econmico de cada pas.
4. Produccin de granos bsicos
La produccin de granos bsicos fue menos afectada por la crisis financiera y de deuda en el mbito
internacional. No obstante, la volatilidad en los precios internacionales de los alimentos, fertilizantes y otras
materias primas agrcolas, ha incidido en los precios domsticos y ha generado condiciones para la
especulacin, afectando el abastecimiento familiar y agravando los problemas de seguridad alimentaria de la
poblacin, principalmente de los estratos de menores ingresos, particularmente en la zona rural. La tendencia
en la produccin de arroz y maz ha sido creciente a lo largo de los ltimos aos, y en menor medida la del
frijol. Sobresale el incremento en los rendimientos del arroz, y en menor medida los de frijol y maz.
A pesar de las buenas seales mostradas por la produccin de granos bsicos, preocupa que no
hayan aumentado acorde con la demanda interna, situacin que se refleja en el incremento del grado de
dependencia de las importaciones de arroz, frijol y maz. Adems, destaca que aproximadamente el 90%
de las importaciones de granos bsicos provienen de pases de fuera de la regin.
Esta situacin pone en evidencia la necesidad de instrumentar polticas pblicas conducentes al
incremento de la productividad de las actividades de los pequeos y medianos productores (agricultura
familiar) dedicados al cultivo de granos bsicos, as como el desarrollo de cadenas de valor con resiliencia

19

a eventos extremos vinculados con el clima, adems de estrategias que promuevan un comercio
intrarregional justo, competitivo y complementario.
5. Produccin pecuaria, silvcola y forestal
Con relacin a la produccin de carne de ganado bovino y porcino, de pollo, huevos y leche, la tendencia ha
sido sostenidamente creciente durante los aos de anlisis. Todos los tipos de produccin sortearon los
embates de la crisis financiera, aun cuando muestran una marcada volatilidad durante el perodo de anlisis
y contracciones al final del perodo de la muestra. Estos productos no siempre estn al alcance en cantidad y
calidad de la poblacin de menores ingresos y dficit nutricionales, por lo que uno de los retos de la poltica
pblica es promover el acceso a este tipo de productos a precios razonables. Asimismo, otro reto de la
poltica pblica es velar porque la produccin de carne bovina minimice los costos ambientales,
principalmente el consumo de agua, que estn involucrados en sus sistemas de produccin. Adems de que
este alimento constituye un problema de salud pblica por las elevadas cantidades de grasa que se incluyen
en la ingesta humana. Por otra parte, es importante alcanzar un equilibrio entre la atencin de la demanda
extranjera de este tipo de bienes, sin descuidar los mercados domsticos.
La produccin de madera aserrada ha registrado una tendencia sostenidamente decreciente. Sin
embargo, la produccin de madera en rollo y para combustin reporta tendencias en aumento, con mayor
nfasis en Guatemala y Nicaragua. Esta extraccin resulta preocupante por su contribucin a la reduccin
de la superficie boscosa, la biodiversidad y los servicios ecosistmicos, como la regulacin del ciclo del
agua y climas locales, especialmente en el caso de su quema, en la emisin de gases de efecto
invernadero. Con relacin al uso del suelo, la superficie forestal respecto del total de superficie disponible
ha disminuido en la regin, al pasar de 42,1% en 2000 a 37,6% en 2009. En la mayora de los pases de la
regin, con excepcin de Costa Rica, se han registrado disminuciones en los terrenos boscosos, que
terminan destinndose, entre otros usos, a la actividad agropecuaria.
6. Inflacin
La inflacin regional muestra una clara tendencia hacia la reduccin, lo cual ha estado vinculado con la
prudente gestin de la poltica monetaria, el comportamiento de los precios internacionales y su asociacin
con los precios domsticos de los pases de la regin. La inflacin promedio regional fue de 7,9% anual en
2001-2007, y pas a 7,5% anual en 2008-2009 y a 5% en 2010-2013. No obstante, en algunos aos los
aumentos y la volatilidad de los precios de algunas materias primas importadas de origen agrcola, aunado a
su creciente dependencia para la produccin y consumo de alimentos, ha presionado al alza el componente
de alimentos y bebidas no alcohlicas utilizado para el clculo del ndice de precios al consumidor. En
perodos de variaciones mximas, dicha presin ha afectado el poder adquisitivo y la seguridad alimentaria
de grupos poblacionales en condiciones de pobreza y exclusin social en la regin.
7. Flujos financieros
Los flujos financieros del sector pblico y privado de la regin hacia la actividad agropecuaria registran
una tendencia ascendente en trminos absolutos, aunque en proporciones decrecientes en comparacin
con las destinadas al resto de actividades productivas. Esta menor participacin de los flujos financieros
ha sido consistente con la baja participacin de la produccin agropecuaria en la produccin global de la
regin (9,1% para el perodo 2001-2013), y ha representado un lmite para que su ritmo de expansin se
acercara a su producto potencial. En el caso de los recursos pblicos, la reducida base tributaria y los
crecientes compromisos de gastos corrientes e infraestructura y de pago de deuda han perjudicado el

20

balance fiscal, lo que contribuye a la cada vez menor proporcin de recursos para el apoyo de actividades
agropecuarias. En el mbito regional, la asignacin gubernamental a la cartera de agricultura como
porcentaje del gasto total del gobierno central pas de 4,6% entre 1990 y 2000, a 2,9% en 2001-2013.
Con relacin a los recursos canalizados por medio de la banca comercial en su mayor parte de
propiedad privada hacia actividades agropecuarias, tambin se presenta una tendencia creciente en
trminos absolutos, pero en menor proporcin respecto de la asignada al resto de actividades productivas.
En el mbito regional, el crdito comercial a actividades agropecuarias como porcentaje del crdito total
pas de 12,8% en 1990-2000 a 6,5% en 2001-2013. La baja productividad y rentabilidad de la mayora de
las actividades agropecuarias, aunada a la creciente vulnerabilidad ante amenazas en su mayora de
mercado y de origen climtico seran factores que explican los menores flujos financieros destinados al
sector agropecuario respecto de otras actividades productivas. Del total de prdidas y daos derivados de
eventos extremos en los sectores productivos, el 66% ha sido imputado a la actividad agropecuaria, lo
cual es una muestra de su vulnerabilidad.
8. Comercio exterior
La predominancia de productos de origen agropecuario y agroindustrial en el total de las exportaciones, as
como la fuerte dependencia por importaciones de bienes manufacturados y de otras materias primas de
origen agrcola y energtico, ha provocado un dficit estructural en la balanza comercial y una tendencia
hacia el deterioro en los trminos de intercambio. Este deterioro ha sido evidente desde finales de la dcada
de 1990 y se prolonga hasta aos recientes. Cabe destacar que el saldo de la balanza del comercio de bienes
agropecuarios y agroindustriales ha sido favorable a la regin en aproximadamente 2,400 millones de
dlares anuales durante el perodo 2010-2013. Este desempeo indica que el deterioro en los trminos de
intercambio en los pases de la regin no proviene del saldo de comercio de bienes agropecuarios y
agroindustriales, sino, como se indic, de la fuerte dependencia por importaciones de bienes manufacturados
para el consumo final, intermedio y de inversiones en capital fijo con elevados componentes de valor
agregado. El deterioro en los trminos de intercambio en Centroamrica y la Repblica Dominicana
contrasta con las ganancias de ese indicador en los pases de Amrica del Sur. En tanto los primeros
producen y exportan bienes de origen agrcola como caf, banano y azcar llamados de sobremesa, los
segundos producen y exportan bienes primarios, en su mayor parte de origen mineral como cobre, petrleo y
gas. Si bien esta desventaja en los trminos de intercambio en Centroamrica y la Repblica Dominicana es
un resultado estructural de polticas econmicas y de modelos de desarrollo adoptados en el largo plazo,
constituye un factor que reduce la competitividad de los bienes exportados y la rentabilidad de los sectores
productivos y de la economa en general, principalmente en tiempos de volatilidad en los tipos de cambio.
9. Pobreza y condiciones de vida
Las condiciones de vida de la poblacin rural siguen siendo deficientes y deplorables en la mayora de
pases de la regin, factor que determina los procesos migratorios. Este obstculo persiste aun cuando el
crecimiento econmico super al de toda Amrica Latina y el Caribe, se concluyeron con xito los procesos
de pacificacin, se implementaron reformas y transformaciones en las estructuras econmicas y modelos de
apertura comercial, y se ha avanzado en modernizar los sistemas financieros y los aparatos estatales. Pese a
que tanto la pobreza relativa como la extrema en la zona rural han disminuido, se mantienen en niveles
alarmantes en la mayora de los pases. Un ejemplo de ello es Honduras, pas que en 2010 acusa niveles de
empobrecimiento de 76% de su poblacin rural, y de 57% en condicin de indigencia. En el polo opuesto se
perfila Costa Rica, cuya proporcin de pobres en 2012 en la zona rural fue de 19% y de indigencia de 9%.
El resto de la regin oscila entre los registros de estos dos pases.

21

Sin duda, estas condiciones han hecho de la zona rural una regin de expulsin de poblacin. La
proporcin de poblacin rural respecto del total ha ido reducindose a lo largo de los aos, pasando de
54% en 1990 a 47% en 2000 y a 37% en 2013. Al mismo tiempo, el porcentaje de la poblacin femenina
se ha elevado con relacin a la masculina. Los principales retos del desarrollo rural en Centroamrica y la
Repblica Dominicana son evidentes: incremento sostenible de la productividad y sostenibilidad
ambiental de las actividades agropecuarias; acceso a empleos dignos y mejor remunerados; reduccin de
las brechas sociales entre las zonas urbanas y rurales; garanta de seguridad para el desarrollo de
actividades productivas rurales; acceso de la poblacin rural a los medios de produccin, servicios de
saneamiento bsico, de salud y educacin, y el desarrollo de estrategias para la inclusin financiera y
aseguramiento de la agricultura familiar, mayor seguridad alimentaria y nutricional ante amenazas de
mercado y climticas, falta de acceso de alimentos para una dieta sana, especialmente de poblaciones en
condiciones de pobreza y exclusin social, entre los que se cuentan mujeres, nios y poblacin de la
tercera edad.

23

INTRODUCCIN
El objetivo del presente documento es analizar el panorama general de la evolucin del sector
agropecuario en Centroamrica y la Repblica Dominicana en el perodo 1990-2013, as como presentar
algunos hechos estilizados relevantes vinculados con los principales determinantes de la produccin
agropecuaria en la regin y de sus principales productos de agroexportacin, tradicionales y no
tradicionales, y de los granos bsicos.
El documento constituye un esfuerzo por mostrar la utilidad de contar con estadsticas
actualizadas, confiables y comparables del sector agropecuario y rural, elementos que permitiran efectuar
un diagnstico regional que apoyara la formulacin de polticas y estrategias regionales para la toma de
decisiones. En este sentido, la toma de decisiones, si se basara en informacin y estadsticas ms
confiables, tendra un mayor grado de certidumbre y una mayor probabilidad de xito.
Desde esa perspectiva, este documento se vincula con el proyecto de Gestin de Informacin para
las Polticas Pblicas (GIPP) y Proyectos de Desarrollo Rural y Agropecuario y Seguridad Alimentaria en
Centroamrica, el cual est siendo implementado conjuntamente por la Sede Subregional en Mxico de la
Comisin para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) con las oficinas nacionales de estadsticas, los
ministerios de agricultura y la Secretara Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericana (SE-CAC)
del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) con fondos proporcionados por el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). Los objetivos del proyecto son desarrollar un sistema de
indicadores sobre desarrollo rural y agropecuario y seguridad alimentaria y nutricional (SAN), la
promocin de planes de desarrollo en la generacin y anlisis de indicadores y fortalecer las capacidades
de funcionarios en el manejo de indicadores y en la realizacin de anlisis tcnico. Asimismo, se pretende
contribuir al proyecto despertando el inters de las instituciones generadoras de informacin agropecuaria
y rural para determinar cul informacin est disponible, cul es comparable y su periodicidad, entre otros
aspectos. Al conocerse las carencias de informacin se podra mejorar el anlisis de la informacin y la
toma de decisiones basada en datos estadsticos confiables, oportunos y comparables.
Con miras a lograr el objetivo planteado, se abordan cinco aspectos considerados esenciales al
evaluar el desempeo del sector agropecuario en la regin:
a) El contexto macroeconmico de la regin, que incide sobre la actividad agropecuaria en
particular el crecimiento del producto interno bruto (PIB), el desempleo, la inflacin, las finanzas
pblicas, la poltica monetaria, el saldo de la cuenta corriente y los trminos de intercambio.
b) El desempeo del sector agropecuario y sus determinantes, como el vnculo con la demanda
externa, los precios internacionales de sus productos, las cotizaciones internacionales de fertilizantes, el
crdito destinado a actividades agropecuarias y el gasto pblico en dicho sector, y por ltimo la
vulnerabilidad ante desastres.
c) El anlisis sectorial, incluyendo la produccin, superficie cultivada y rendimientos de los
principales productos agrcolas de exportacin y granos bsicos; la produccin de bienes pecuarios, la
produccin silvcola, y el uso de suelo para fines agrcolas, de pastoreo y forestal.
d) El comercio exterior de productos agroalimentarios, que en el caso de Centroamrica y la
Repblica Dominicana incluye las exportaciones tradicionales de caf, banano y azcar y las
exportaciones no tradicionales de pia, meln y carne de ganado bovino. Adems, se analiza en este tema
el grado de dependencia de las importaciones de granos bsicos (arroz, frijol y maz), productos
esenciales en la dieta alimenticia de la regin y estratgicos para su seguridad alimentaria.

24

e) Los aspectos sociodemogrficos, como la poblacin rural en situacin de pobreza y pobreza


extrema, la poblacin ocupada rural, el salario mnimo oficial del pen agrcola y la composicin de la
poblacin rural.
Es importante subrayar que en este documento, al analizar la regin, se hace referencia a
Centroamrica y la Repblica Dominicana como un conjunto. En Centroamrica se considera a Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Con relacin a Belice, por limitaciones
estadsticas, no ha sido posible incluirlo en todos los casos, explicitndolo cuando sea necesario.
En la elaboracin del documento se utiliz informacin proveniente de la Base de Datos y
Publicaciones Estadsticas de la CEPAL (CEPALSTAT) y del Sistema de Informacin Agropecuaria
(SIAGRO) de la Sede Subregional en Mxico de la CEPAL, el cual se alimenta de la informacin
proporcionada por los ministerios de agricultura, institutos de estadstica, ministerios de economa,
ministerios de hacienda, ministerios de ambiente, bancos centrales, institutos de pesca e institutos
forestales de los pases de la regin, adems de organismos internacionales como la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO, por sus siglas en ingls), la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en ingls), el Fondo
Monetario Internacional (FMI), la Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano
(SECMCA) y la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA).

25

I. CONTEXTO MACROECONMICO
Las economas de Centroamrica y la Repblica Dominicana experimentaron un perodo de crecimiento
econmico dinmico basado en un modelo de sustitucin de importaciones entre 1950 y 1980. Durante la
dcada de 1980, la deuda externa, la marcada inestabilidad de precios y los conflictos poltico-militares en
algunos pases, entre otros factores, ocasionaron que sta fuera una dcada perdida (CEPAL, 1996). En la
dcada de los aos noventa, la regin transit hacia un modelo de promocin de exportaciones y atraccin
de inversiones extranjeras, acompaado de un proceso de liberalizacin econmica, financiera y comercial,
que an persiste.
El desempeo econmico de Centroamrica y la Repblica Dominicana durante la vigencia del
modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (1950-1980) se destac por un relevante
dinamismo, caracterizado por tasas de variacin promedio anual del PIB, superiores al 4% durante
prcticamente todo el perodo, que en la primera mitad de la dcada de 1960 alcanzaron 6,5% y 6% en los
primeros aos de la dcada de 1970 (Castillo, 1993).
Despus de la significativa expansin econmica en la dcada de 1970, en los ltimos aos de
sta los pases de la regin comenzaron a experimentar los efectos de la crisis energtica mundial. Como
seala Castillo (1993). En un principio dichas economas haban sorteado relativamente bien la crisis
energtica de la dcada de los setenta, a pesar de su dependencia de los hidrocarburos procedentes del
exterior. Ahora bien, a las presiones ejercidas por el aumento de los precios internacionales de los
hidrocarburos, se sumaron, por una parte, el incremento de su deuda externa y el consiguiente pago de su
servicio y, por otra, el estallido de conflictos sociales, polticos y militares. A consecuencia de estos
fenmenos, el crecimiento econmico de la regin present niveles negativos durante prcticamente toda
la dcada de 1980 (Castillo, 1993 y Ros, 2004).
Ros (2004) seala que durante la dcada de los aos ochenta, el pobre desempeo de las
economas de la regin se caracteriz por:
a) Crisis de balanza de pagos debido a las interrupciones de los prstamos externos y los
efectos adversos de trminos de intercambio desfavorables;
b)

Devaluaciones provocadas por las crisis de balanza de pagos;

c) Un severo deterioro de las finanzas pblicas por el pobre desempeo econmico, situacin
que se vio exacerbada en algunos pases por los conflictos blicos, y
d) La inestabilidad de precios, provocada en parte por el creciente financiamiento de estos
conflictos y los precios externos.
Centroamrica y la Repblica Dominicana inician el proceso de liberalizacin econmica,
financiera y comercial en sus economas en la dcada de 1990 (Castillo, 1993 y Ros, 2004), abandonando
las prcticas proteccionistas propias de la regin en dcadas previas y promoviendo las exportaciones y la
atraccin de inversin extranjera. En el caso de El Salvador, Guatemala y Nicaragua, los primeros aos de
la dcada de 1990 coinciden, adems, con el fin de los conflictos armados y guerras civiles que haban
azotado a estos pases (Auguste y Manzano, 2012 y Ros 2004). Ros (2004) argumenta que las reformas
estructurales centradas en la liberalizacin econmica, junto con un entorno internacional favorable que
incluye la normalizacin del acceso a los mercados internacionales de capitales, contribuyeron a
terminar con el racionamiento de crdito externo propiciado por la crisis de deuda de la dcada de 1980
en los pases de la regin. Durante los aos noventa, Centroamrica y la Repblica Dominicana pasan de

26

un modelo econmico de industrializacin por sustitucin de importaciones con dependencia de


exportaciones de bienes agropecuarios tradicionales a otro de promocin de exportaciones de
manufacturas intensivas en el factor trabajo y con un contenido tecnolgico medio (Ros, 2004).
A. DESEMPEO ECONMICO
Durante la vigencia del modelo de liberalizacin econmica y apertura comercial en el perodo 19912013,
el crecimiento del PIB de Centroamrica y la Repblica Dominicana ha sido superior, en la mayora de los
aos, al del resto de Amrica Latina y el Caribe, pero an est por debajo del nivel esperado para economas
en desarrollo. En los ltimos aos, las economas de la regin han desacelerado su ritmo de crecimiento, en
buena parte debido a los vaivenes de la demanda externa proveniente de los principales socios comerciales
de fuera de la regin.
De 1991 a 2013, la tasa de variacin promedio anual del PIB total en Centroamrica y la
Repblica Dominicana fue de 4,5%. Los pases que presentaron las mayores tasas de variacin promedio
anual del PIB total durante el perodo 1991-2013 y que, por ende, impulsaron un mayor crecimiento de la
regin, fueron Panam (6,3%), la Repblica Dominicana (5,5%) y Costa Rica (4,7%). El resto de los
pases considerados en dicho perodo observaron tasas de variacin promedio anual del PIB total menores
al promedio general (vase el cuadro 1). Este crecimiento econmico, pese a la disminucin en los niveles
de pobreza durante el perodo, se estima insuficiente si no est acompaado de polticas pblicas que
conlleven esfuerzos redistributivos hacia la poblacin con menores oportunidades.
En la dcada de 1990 se percibi una recuperacin de las economas de la regin con respecto a
su evolucin en el decenio anterior. Respecto del promedio de crecimiento del PIB (4,8%) en este perodo
sobresalieron el desempeo de la Repblica Dominicana (6,1%), de Costa Rica (5,2%) y de Panam
(5,1%). Aun as, Centroamrica y la Repblica Dominicana han perdido dinamismo en aos recientes
(2001-2013), en los que obtuvieron un crecimiento promedio del PIB de slo 4,3%. En este perodo
nicamente Panam y la Repblica Dominicana lograron tasas de variacin promedio del PIB superiores
a las observadas entre 1991 y 2000 (cuadro 1).
A pesar de que las tasas de variacin del PIB a precios constantes observadas en Centroamrica y
la Repblica Dominicana en las ltimas dos dcadas, no han sido tan altas como las logradas con
anterioridad a la llamada dcada perdida; han superado, en promedio, a las de Amrica Latina y el Caribe.
Precisamente, la tasa de variacin promedio del PIB obtenida en dicho perodo fue de 4,5% para
Centroamrica y la Repblica Dominicana y de 3,2% para el conjunto de Amrica Latina y el Caribe. Al
respecto, cabe resaltar que el promedio de la regin est fuertemente influido por el buen desempeo de
Panam, la Repblica Dominicana y Costa Rica. En particular, los dos primeros pases han presentado un
marcado incremento a raz de la ejecucin de cruciales obras de infraestructura pblica, y el tercero se
benefici de la inversin extranjera directa y el firme impulso del turismo, ente otros factores.
En los aos de la crisis financiera internacional (2008-2009) se observ en los pases de la regin,
salvo en Panam, una desaceleracin en la tasa de variacin promedio anual del PIB. Durante el perodo
2001-2007 la tasa promedio del PIB fue de 4,6% anual, y se redujo a 2,6% en la fase de crisis
(2008-2009). Con posterioridad a la crisis (2010-2013) se recuper hasta alcanzar la tasa de previa a la
crisis de 4,6% (vanse el cuadro 1 y el grfico 1).

27

CUADRO 1
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE
VARIACIN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO.
TOTAL A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013
(En porcentajes)
Promedio

Pas

1991-2000

Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica
Amrica Latina y el Caribe

2001-2013

4,7
5,2
4,6
4,1
3,3
3,4
5,1
6,1
4,8
3,1

2001-2007

3,6
4,4
1,9
3,4
4,0
3,5
7,1
5,0
4,3
3,3

2008-2009

4,7
5,3
2,8
3,8
5,2
3,6
6,1
5,3
4,6
3,5

2010-2013

2,1
0,9
-0,9
1,9
0,9
0,9
7,0
4,4
2,6
1,4

1991-2013

2,5
4,4
1,8
3,4
3,5
4,7
9,2
4,8
4,6
3,2

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).

GRFICO 1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE, CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
TASA DE VARIACIN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO A
PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013
(En porcentajes)
8

En porcentajes

-2

Amrica Latina y el Caribe

Centroamrica y Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

-1

1991

4,1
4,7
3,1
3,7
3,7
3,5
6,3
5,5
4,5
3,9

28

En el grfico 2 se aprecia cmo el PIB a precios constantes de la Repblica Dominicana y


Guatemala han sido los ms altos de la regin durante el perodo 1990-2013. En la Repblica Dominicana
pas de 15.651 millones de dlares en 1990 a 52.882 millones de dlares en 2013, mientras que en
Guatemala se elev de 15.661 millones de dlares en 1990 a 36.130 millones de dlares en 2013. Los
siguientes dos pases con el PIB a precios constantes ms altos fueron Costa Rica y Panam, seguidos por
El Salvador, Honduras, Nicaragua y Belice, en ese orden.
GRFICO 2
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCTO INTERNO
BRUTO A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1990-2013
(En millones de dlares)

50 000

En millones de dlares

40 000

30 000

20 000

10 000

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

Belice

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panam

Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin
CEPALSTAT).

propia

con

informacin

de

CEPAL

(SIAGRO

Si bien en los ltimos aos la regin ha presentado un crecimiento econmico por arriba del resto
de Amrica Latina y el Caribe, su PIB per cpita sigue siendo ms bajo (vase el grfico 3). En 1990, el
PIB per cpita de Amrica Latina y el Caribe era de 6.100 dlares, mientras que el de Centroamrica y la
Repblica Dominicana era de menos de la mitad, situndose en 2.404 dlares. De hecho, ningn pas de
la regin tena un PIB ms alto que el nivel promedio de Amrica Latina y el Caribe en esos aos. Entre
1990 y 2012 el PIB per cpita de Amrica Latina y el Caribe se elev 49,2%, mientras que el de la regin
creci 66,4%. Slo Panam, con un PIB per cpita de 9.866 dlares en 2013, super el PIB per cpita de
toda Amrica Latina, valorado en 9.099 dlares para ese mismo ao (vase el grfico 3).
Adems, se resalta el hecho de que slo Panam y la Repblica Dominicana han logrado duplicar
su PIB per cpita desde 1990. Como resultado de las importantes obras de infraestructura pblica, el
fortalecimiento de los servicios financieros y su insercin en los mercados internacionales a lo largo de
los aos, estos dos pases presentaron las tasas de variacin promedio anual ms elevadas de la regin
entre 1991 y 2013: 6,3% en Panam y 5,5% en la Repblica Dominicana. Costa Rica sera el tercer pas
con el crecimiento econmico ms alto (4,7% para el perodo en mencin), esto como resultado de

29

mayores inversiones extranjeras directas y el elevado nivel de su capital humano. En el resto de pases de
la regin, a pesar de los procesos de pacificacin, los esfuerzos de modernizacin de sus estructuras
econmicas, de la promocin de exportaciones y atraccin de inversiones extranjeras, no han logrado
impulsar su crecimiento econmico y por ende, su PIB per cpita no se acerca a los estndares de
Amrica Latina y el Caribe.
GRFICO 3
AMRICA LATINA Y EL CARIBE Y CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA A PRECIOS DE 2005, 1990 Y 2013
(En dlares)

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).

Siguiendo a Roache (2008), el slido vnculo de las economas de la regin con el ciclo
econmico de los Estados Unidos se efecta por la va de tres canales de transmisin: a) el canal de las
exportaciones regionales, que en un monto de 40% tienen como destino los Estados Unidos; b) el
financiero, 1 a causa de que la deuda externa regional, tanto privada como pblica, que fue contrada con
instituciones financieras, cuyo centro se encuentra en los Estados Unidos, adems de que varios bancos
domiciliados en la regin pertenecen a instituciones de los Estados Unidos, y c) Las remesas familiares,
provenientes principalmente de los Estados Unidos, que han constituido una de las principales fuentes de
divisas para la mayora de pases de la regin. Esta enorme dependencia con el ciclo econmico de

Roache (2008) seala, adems, que un probable canal de transmisin de tipo financiero lo constituye la dolarizacin de la
regin, la cual se refleja en el hecho de que en mayor o menor grado, dependiendo del pas, muchas de las transacciones en
Centroamrica se llevan a cabo en dlares, por lo que debera de haber una paridad entre los Estados Unidas y Centroamrica
en trminos de las tasas de inters. Reconoce, sin embargo, que existe poca evidencia que respalde la teora de la paridad de
las tasas de inters, especialmente en el corto plazo. Apunta, de todas formas, que su anlisis y resultados se basan en
informacin con un horizonte de corto plazo y que existe evidencia que sugiere una relacin ms fuerte para tasas de inters
con un horizonte de largo plazo (vase Chinn and Meredith, 2005).

30

los Estados Unidos explicara la desaceleracin econmica que se present en la regin durante 2008 y
2009, en los que se sufri el efecto de la crisis financiera internacional (grfico 1).
Cabe puntualizar que, adems del vnculo con la economa de los Estados Unidos, existen otros
factores endgenos que, antes de la crisis de 2008-2009, contribuyeron al crecimiento de las economas
de la regin. Uno de estos elementos es la modernizacin y la profundizacin de los sistemas financieros
en Centroamrica y la Repblica Dominicana, iniciadas a principios de la dcada de 1990, situacin que
se reflej en los agregados de crdito en la regin, que han evolucionado paralelamente con el PIB a
precios constantes (SECMCA, 2004). Otro elemento coadyuvante de dicho desempeo fue la
recuperacin del comercio intracentroamericano, que impulsa con pujanza la demanda regional
(SECMCA, 2008).
B. DESEMPLEO
El desempleo abierto disminuy en Centroamrica y la Repblica Dominicana en los aos previos a la crisis
financiera internacional de 2008-2009. Con posterioridad a ese evento crtico, se ha observado un repunte en
los niveles de desempleo abierto. En consonancia con este fenmeno, se conserva una franja muy amplia de
empleos informales en la mayora de los pases de la regin.
Cceres (2007) argumenta que la falta de dinamismo econmico en la regin durante la segunda
mitad de la dcada de 1990 repercuti de forma negativa en el empleo. Esta evidencia resulta vlida
tambin para el bienio de crisis y sus secuelas posteriores, perodos en los que se cuenta con informacin
respecto de los pases. Aun cuando estos datos no son comparables entre s por diferencias en la cobertura
y la definicin de la poblacin en edad de trabajar, se aprecia que las tasas de desempleo abierto
descendieron en la mayora de los pases en la fase previa a la crisis, y cuando sta deton, comenzaron a
incrementarse (2008-2009). Con posterioridad a estas fechas, las tasas de desempleo abierto en la mayora
de los pases de la regin arrojan un comportamiento oscilatorio, pero con niveles superiores a los
presentados con anterioridad a la crisis. La excepcin es Panam, en donde las tasas de desempleo abierto
muestran una tendencia descendente (vase el grfico 4).
En el caso de Belice, su tasa promedio de desempleo abierto se ha mantenido en torno a 13,1%
entre 2009 y 2013, en contraste con niveles por debajo del 10% entre 2006 y 2008, tendencia
interrumpida con la crisis internacional de 2009. En Costa Rica, la tasa de desempleo abierto ha
promediado 7,7% en el perodo 2009-2013, y registra ligeras alzas en los ltimos tres aos. Por su parte,
El Salvador ha logrado disminuciones anuales de su tasa de desempleo abierto a partir de 2009, con un
promedio de 6,7% entre 2009 y 2013.
En Honduras descendi la tasa de desempleo abierto desde 2005. Precisamente, su nivel ms bajo
entre 2005 y 2013 ocurri en 2007 y 2008 (3,9%). Con la crisis internacional de 2008-2009, la tasa de
desempleo abierto comenz a elevarse, y se ubic en un nivel promedio de 6,2% anual en 2010-2013.
En el caso de Nicaragua, el promedio de la tasa de desempleo entre 2005-2012 fue de 6,5%; se
redujo entre 2003 y 2007, y se mantuvo en 6% entre 2005-2007. Luego se ampli a partir de 2008, y
registr un promedio de 6,8% entre 20082012, con un pico de 8,2% en 2009.
Panam, por su parte, en congruencia con el desempeo de su economa en general, ha obtenido
un descenso significativo de la tasa de desempleo abierto durante la ltima dcada, al pasar de niveles por
encima del 10% entre 2005-2006 hasta llegar a 4,7% en 2013, a pesar de cierta elevacin en 2009 a raz
de la crisis internacional.

31

GRFICO 4
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA ANUAL DE
DESEMPLEO ABIERTO, 2005, 2007, 2009, 2011 Y 2013
(En porcentajes)
14

12

En porcentajes

10

Belice a

Costa Rica b El Salvador c Guatemala d Honduras e

2005

2007

2009

2011

Nicaragua f

Panam g

Repblica
Dominicana h

2013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT) y


SECMCA.
a
b
c
d
e
f
g
h

Total nacional que incluye desempleo oculto.


Total urbano. Los datos anteriores a 2009 no son comparables con la nueva
serie.
Total urbano. Los datos anteriores a 2009 no son comparables con la nueva
serie.
Total urbano. Los datos anteriores a 2011 no son comparables pues la edad de la
poblacin en edad de trabajar cambi de 10 a 15 aos y ms.
Total urbano.
Total urbano. Los datos anteriores a 2003 no son comparables con la nueva
serie.
Total urbano que incluye desempleo oculto. Los datos de 1991-1999 no son
comparables con la nueva serie pues se refieren a la Regin Metropolitana.
Total nacional.

Con relacin a la Repblica Dominicana, entre 2005-2013 este promedio se situ en 5,5%. De
manera similar a los casos de Belice y Honduras, en la Repblica Dominicana se interrumpi con la crisis
de 2009 una tendencia a la baja de su tasa de desempleo abierto iniciada en 2005. Dicho descenso
posibilit que la Repblica Dominicana en 2008 alcanzara su nivel ms bajo (4,7%) en 2005-2013. A
partir de 2009, el desempleo ha experimentado alzas significativas, pues en 2013 se ubic en 7%.

32

La prdida de dinamismo en el desempeo econmico de Centroamrica y la


Repblica Dominica en la ltima dcada especialmente a partir de 2009 se ha reflejado en la
evolucin del desempleo en los pases de la regin, con excepcin de Panam. Pese a que la actividad
econmica regional en los ltimos aos logr recuperar los niveles previos a la crisis internacional, el
desempleo no ha evolucionado consistentemente con el ritmo de actividad productiva.
Aun cuando no se cuenta con series estadsticas del empleo informal, se destaca un estudio de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT, 2013) que cuantifica la poblacin ocupada no agrcola con
un empleo informal 2 en Centroamrica y la Repblica Dominicana con base en la informacin del
Observatorio Laboral de Centroamrica y la Repblica Dominicana (OLACD). Del total de poblacin
ocupada en la regin en 2010, el 36,4% era formal, contra un 63,6% informal. En un extremo se ubica
Guatemala, en donde el empleo informal ascendi al 77,2% del total, frente al empleo formal de 22,8%, y
en el extremo opuesto, Costa Rica con un empleo informal del 35,9% y un empleo formal del 64,1%
(vase el grfico 5).
GRFICO 5
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PORCENTAJE DE LA POBLACIN
OCUPADA NO AGRCOLA CON EMPLEO FORMAL E INFORMAL, 2010
(En porcentajes)
100%
90%

22,8
28,2

24,6
31,5

33,9

80%

36,4
52,0

En porcentajes

70%

64,1

60%
50%
40%

77,2
71,8

75,4
68,5

66,1

30%

63,6
48,0

20%

35,9

10%
0%
Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Informal

Nicaragua

Panam

Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana

Formal

Fuente: Elaboracin propia con informacin de OIT (2013).

Aun con informacin fragmentaria, existen limitaciones para obtener conclusiones a partir de las
mediciones de desempleo abierto en la regin, en virtud de que no existe seguro de desempleo, lo que
impide su comparacin con pases de economas avanzadas. Las dimensiones del subempleo y la
2

En el estudio de la OIT (2013) se define a la poblacin ocupada no agrcola con un empleo informal como la poblacin
ocupada con un empleo informal en el sector informal, ms la poblacin ocupada con un empleo informal en el sector formal,
ms el empleo domstico informal en zonas urbanas. Los resultados del clculo dependen de la informacin disponible en las
encuestas de hogares de Centroamrica y la Repblica Dominicana para cada uno de los criterios establecidos de acuerdo con
las recomendaciones del Sistema de Informacin y Anlisis Laboral de Amrica Latina y el Caribe (SIALC) de la OIT.

33

informalidad en algunos pases de la regin ponen en evidencia las dificultades de la poblacin


econmica activa (PEA) para incorporarse al sector formal.
C. INFLACIN
La inflacin ha disminuido notablemente en las ltimas dos dcadas en Centroamrica y la
Repblica Dominicana, especialmente frente a los niveles alcanzados en la dcada de 1980. A pesar de la
fuerte volatilidad en los precios de las materias primas agrcolas y energticas, a partir de 2009 los pases
de la regin comenzaron a reportar tasas de inflacin por debajo de los dos dgitos.
Despus de los estallidos inflacionarios que caracterizaron la dcada de 1980 (Ros, 2004), la tasa
de inflacin promedio anual en Centroamrica y la Repblica Dominicana ha presentado una tendencia a
la baja en el perodo 1990-2013. En el grfico 6 puede observarse que se transit de niveles superiores a
los dos dgitos en la primera mitad de la dcada de 1990, a menos de 6% en los primeros aos de la
dcada del 2000. 3 En 2004, la tasa de inflacin promedio anual de Centroamrica y la
Repblica Dominicana lleg a poco ms de 18%, explicable principalmente por los datos de
la Repblica Dominicana, donde la tasa de inflacin promedio fue de 27,5% en 2003 y de 51,5% en 2004,
como resultado de los estmulos monetarios derivados de la crisis bancaria y cambiaria enfrentada
en esos aos.
GRFICO 6
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE INFLACIN
PROMEDIO ANUAL, 1992-2013
(En porcentajes)
18

16

14

En porcentajes

12

10

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIAGRO y CEPALSTAT/CEPAL.

En dicho grfico se excluyen los primeros dos aos de la dcada de 1990 debido a la hiperinflacin experimentada por
Nicaragua (7,485% y 2,945% en 1990 y 1991, respectivamente).

34

La media ponderada de la tasa anual de inflacin en Centroamrica y la Repblica Dominicana


entre 1992 y 2013 fue de 8,1% (vase el cuadro 2). Esta importante reduccin obedece a la adopcin de la
estrategia de metas de inflacin en algunos pases, al anclaje que se efectu por medio del tipo de cambio,
y la adopcin del dlar como moneda de curso legal en otros. La media ponderada de la tasa anual de
inflacin de la regin pas de 9,1% en 1992-2000 a 7,4% en 2001-2013. Los pases en los que se observa
una mayor declinacin inflacionaria son Panam el de mayor crecimiento econmico entre 1991 y
2013 y El Salvador, el de menor crecimiento econmico en ese mismo perodo (cuadro 2). El repunte
inflacionario en 2008 se atribuye al sobrecalentamiento de las economas previo a los efectos de la crisis
financiera internacional y al repunte de los precios internacionales de los commodities. Desde 2009, en
ningn pas de la regin se ha reportado una tasa de inflacin anual de dos dgitos, como un reflejo del
compromiso de la mayora de los bancos centrales por conservar inflaciones bajas y estables, del anclaje
al tipo de cambio y del uso del dlar como moneda de curso legal en dos pases.
CUADRO 2
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
TASA DE INFLACIN ANUAL, 1992-2013 a
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1992-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

1992-2013

14,6
7,4
9,2
16,8
13,3
1,1
7,0

9,1
3,2
6,4
7,2
8,2
3,3
11,2

11,0
3,6
7,3
7,8
7,9
1,7
15,8

10,6
3,9
6,7
8,5
11,3
5,6
6,0

5,1
2,1
4,6
5,5
7,3
4,8
5,8

11,4
4,9
7,5
11,1
10,3
2,4
9,5

9,1

7,4

7,9

7,5

5,0

8,1

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).


a

El promedio de la regin corresponde a la media ponderada sobre la base del PIB en dlares de 1995. Se excluye Belice.

Los picos al alza en la inflacin regional han estado, en parte, vinculados con los denominados
shocks de oferta, que provocan aumentos en los precios locales, cuyo origen se detecta en la fuerte
volatilidad de la cotizacin del petrleo (un producto estratgico de importacin del que depende la
regin); asimismo, influye la adquisicin de otras materias primas de origen agrcola utilizadas para la
produccin de alimentos, y por ltimo considrese la inflacin importada de los principales socios
comerciales (Castillo, 2010).
Espinoza, Iraheta y Snchez (2012) determinaron que los incrementos de los precios internacionales
de los commodities agrcolas ejercen un efecto directo y positivo sobre precios al consumidor de los pases
de la regin. Argumentaron que esto se debe, en buena parte, a la dependencia de la regin en relacin con
la importacin de commodities agrcolas para producir alimentos, los cuales, a su vez, forman parte del
subgrupo de alimentos y bebidas no alcohlicas, con una ponderacin importante dentro de las canastas
bsicas utilizadas para el clculo de los ndices de precios al consumidor nacionales.

35

Adems, varios estudios (Cachia, 2014, Conforti, 2004, Jalil y Tamayo Zea, 2011 y Lee y Park,
2013) proveen evidencia de que la transmisin de los precios internacionales de commodities a los precios
al consumidor de los alimentos es incompleta y rezagada; asimismo, la velocidad y el grado de
transmisin a los precios locales vara dependiendo del pas. Cachia (2014) indica que, en el caso de los
pases de Centroamrica, el efecto del impacto de los precios internacionales de commodities sobre los
precios locales de alimentos podra estar positivamente correlacionado con el grado de dependencia de
importaciones de alimentos, lo que refuerza la tesis arriba indicada.
Como se analizar en el captulo IV, el grado de dependencia de arroz, frijol y maz se acentu en la
ltima dcada. Estos productos constituyen un considerable porcentaje del consumo alimenticio en
Centroamrica, por lo que el aumento de los precios internacionales de estos commodities que se importan,
y de los insumos utilizados para su produccin nacional incluyendo fertilizantes, ejerce un fuerte
impacto en las variaciones de precios locales de los alimentos y en la seguridad alimentaria de la poblacin.
D. FINANZAS PBLICAS
Los ingresos de los gobiernos centrales en Centroamrica y la Repblica Dominicana se han elevado en el
perodo 1990-2012, pero el gasto pblico se ha expandido ms que proporcionalmente, por lo que se han
registrado, en promedio, dficit pblicos a lo largo de las ltimas dos dcadas. La deuda pblica total
experiment una reduccin antes de la crisis financiera, pero como resultado de las polticas econmicas de
estmulo, acusa un fuerte incremento, al grado de representar uno de los desequilibrios macroeconmicos
ms preocupantes para los hacedores de la poltica fiscal.
Si bien en Centroamrica y la Repblica Dominicana los ingresos del gobierno central como
porcentaje del PIB se acrecentaron en todos los pases entre 1990 y 2000 y 2001-2013, el gasto pblico se
expandi en forma desproporcionada. Como resultado, se registr, en promedio, un balance deficitario en
ambos lapsos, mientras que el ms alto dficit pblico global ocurri en 2001-2013 (vanse el cuadro 3 y
el grfico 7).
CUADRO 3
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: BALANCE GLOBAL
DEL GOBIERNO CENTRAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1990-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Rep. Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

1990-2013

-3,0
-1,8
-1,4
-3,6
-1,0
-1,1
-1,1

-2,7
-1,9
-2,1
-3,8
-1,1
-2,2
-2,5

-2,2
-1,7
-1,7
-3,2
-1,8
-2,2
-1,8

-1,6
-2,2
-2,4
-4,3
-1,3
-0,6
-3,5

-4,6
-2,1
-2,7
-5,8
0,4
-3,2
-3,3

-2,9
-1,9
-1,8
-3,9
-1,0
-1,7
-2,1

-1,8

-2,3

-2,1

-2,3

-3,0

-2,2

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).

36
La deuda pblica total 4 como porcentaje del PIB disminuy en la regin previo al bienio de crisis
(vase el cuadro 4). Luego se observa una tendencia creciente que se mantiene hasta los ltimos aos de
anlisis (vase el grfico 8). Antes de la crisis de 2008-2009 se obtuvieron notables reducciones en los
niveles de deuda, particularmente en los casos de Costa Rica y Honduras. En este ltimo pas, las
sensibles mermas fueron resultado de las negociaciones con los principales acreedores, entabladas en el
marco de la estrategia para los pases pobres altamente endeudados (HIPC, por sus siglas en ingls).
GRFICO 7
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: INGRESOS Y GASTO DEL GOBIERNO
CENTRAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En porcentajes)
21,5
19,8

20

19,0
18,1

17,3

17,2

17,3

16,2
15,5

En porcentajes del PIB

14,3

14,214,2

12,4

15,215,2

14,7

14,7

14,2
13,5

12,3

17,6

17,1

16,1

15,2

15

17,5
17,0

13,4

13,2
12,4

12,112,1
10,7

10

Costa Rica

El Salvador

Ingresos 1990-2000

Guatemala

Honduras

Gasto 1990-2000

Nicaragua

Panam

Repblica
Dominicana

Ingresos 2001-2013

Centroamrica
y Repblica
Dominicana

Gasto 2001-2013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT) y


SECMCA (SIMAFIR). Los promedios de Nicaragua y de la Repblica Dominicana
corresponden a los perodos de 1991-2012 y 1995-2012, respectivamente. Todos los
ingresos incluyen donaciones y todo gasto incluye prstamos netos.

CUADRO 4
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: DEUDA PBLICA
TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2005-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Repblica Dominicana

2005
53,3
40,8
n.d.
56,7
n.d.
34,5

2006
50,1
40,4
n.d.
40,1
n.d.
36,2

2007
45,9
37,4
23,2
24,6
n.d.
33,6

2008
38,0
38,5
21,6
22,8
57,9
34,2

2009
43,1
46,2
23,9
24,5
61,1
37,9

2010
43,2
55,0
25,9
29,6
59,9
38,2

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SECMCA (SIMAFIR).


4

La deuda pblica total incluye tanto la deuda pblica interna como la deuda pblica externa.

2011
43,4
53,4
25,0
32,0
54,4
38,9

2012
50,8
60,9
25,7
32,1
50,9
42,1

2013
55,5
61,4
27,1
42,0
49,8
46,6

37

GRFICO 8
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: DEUDA PBLICA
TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2000-2013
(En porcentajes)
65

En porcentajes del PIB

55

45

35

25

15
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SECMCA (SIMAFIR).

Los gobiernos de la regin pudieron establecer polticas pblicas de estmulo a la actividad


econmica en virtud del margen de maniobra brindado por los menores niveles de deuda pblica
alcanzados en los aos previos a la crisis. En esa poca, los ingresos fiscales recibieron un apreciable
impulso de los gravmenes y aranceles sobre los altos precios de los hidrocarburos y otras materias
primas agrcolas importadas. En ese sentido, los gobiernos financiaron parte del gasto pblico mediante
ingresos fiscales abundantes y la contraccin de deuda, durante y despus de la crisis, por lo que la
relacin entre deuda pblica total y PIB comenz a crecer a partir de 2008 en la mayora de los pases.
Este reciente incremento de la deuda pblica total como porcentaje del PIB ha generado alertas que han
sido advertidas por los principales organismos financieros internacionales. En El Salvador el
endeudamiento es superior al 60% del PIB y en Costa Rica (55%) est muy cerca de ese nivel. Honduras,
Nicaragua y la Repblica Dominicana se hallan en posiciones cercanas al 50% y slo en Guatemala el
endeudamiento es muy inferior al resto de los pases considerados, con una deuda pblica que representa
menos del 30% del PIB.
Un fenmeno al que debe prestarse atencin es el incremento de la deuda pblica interna bruta, es
decir, aquella deuda pblica contratada internamente que incluye al gobierno central, al resto del sector
pblico no financiero y a la deuda intragubernamental. Con excepcin de Nicaragua, en la ltima dcada
en todos los pases se ha elevado este tipo de deuda como porcentaje del PIB. Llama la atencin la
drstica expansin de este indicador en la Repblica Dominicana, que pas de representar 1,1% del PIB
en 2000 a 25,6% en 2013. El Salvador ms que duplic su deuda interna bruta con respecto al PIB (de
11,6% en 2002 a 28,1% en 2013). En Costa Rica se reporta el nivel de deuda pblica interna ms alto con
respecto al PIB (40,5%). El promedio a 2013 de esta relacin de endeudamiento de los pases estudiados
es de 24,6% del PIB. Con todo, uno de los aspectos favorables de contratar deuda pblica internamente es
que sta no se halla sujeta directamente a los vaivenes del tipo cambiario, por contratarse en moneda

38

nacional. Tambin es cierto que por lo general la tasa de inters de la deuda contratada en el exterior
tiende a ser ms competitiva (ICEFI, 2012), mientras que la interna presiona al alza las tasas de inters
domsticas, con el correspondiente efecto adverso sobre los recursos prestables al sector privado.
En el caso de la deuda pblica externa total que incluye las obligaciones financieras del
gobierno central, del resto del sector pblico no financiero y del sector pblico financiero, se observa
una cada de sus niveles. No obstante, en promedio siguen siendo ms altos que la deuda pblica interna
bruta total, con excepcin de El Salvador y la Repblica Dominicana, pases cuya deuda pblica total
registra un aumento en la ltima dcada. A 2013 el pas que presenta el ms alto porcentaje de
endeudamiento pblico externo total respecto del PIB es Nicaragua (40,32%), mientras que el promedio
de los pases considerados es de 26% del PIB.
Pese a los esfuerzos de la regin por reducir la deuda pblica como porcentaje del PIB, algunos
estudios sugieren que los niveles de deuda siguen siendo altos y que esto refleja problemas de
sostenibilidad y una eventual fuente de vulnerabilidades (Adrogu, 2005; ICEFI, 2014 y SECMCA,
2013). Segn Adrogu (2005) e ICEFI (2014) los factores que contribuyen a elevar los riesgos son
diferentes en cada uno de los pases de la regin e incluyen: crecimiento insuficiente, aumento de la tasa
de inters efectiva sobre la deuda pblica, las variaciones del tipo de cambio real e insuficiente
crecimiento de la recaudacin fiscal. Por su parte, la SECMCA (2013) ha enfatizado los problemas de
sostenibilidad de deuda de los gobiernos, los cuales se han agravado por efecto de los procesos electorales
en algunos pases. De acuerdo con este estudio, los ajustes en la brecha fiscal ya sea por el lado de la
carga fiscal y/o por la reduccin y priorizacin de los gastos, medidas necesarias para estabilizar los
niveles de deuda y hacerlos sostenibles en el tiempo, van desde 0,5% del PIB para la
Repblica Dominicana hasta 6% del PIB para Honduras.
E. POLTICA MONETARIA
La poltica de los bancos centrales de los pases de la regin que cuentan con tasa de poltica monetaria
Costa Rica, Guatemala, Honduras y la Repblica Dominicana ha sido prudente y consistente con el
mantenimiento de niveles de inflacin bajos y estables. En la regin existen estrategias de metas de
inflacin, anclas nominales de tipo de cambio y regmenes de dolarizacin que han adoptado los bancos
centrales con el objetivo de controlar la inflacin.
Aun cuando las finanzas pblicas se han caracterizado por un aumento del gasto pblico
acompaado de un exiguo crecimiento de los ingresos del sector pblico, en varios de los pases de la
regin se observa que la poltica monetaria fue restrictiva en los aos previos a la crisis internacional
2008-2009, y se torn ms laxa en los aos subsiguientes (vase el grfico 9 para los pases con tasa de
poltica monetaria). As sucedi en Costa Rica y Guatemala, y de manera parcial en Honduras y
la Repblica Dominicana. La menor inflacin registrada en la ltima dcada en Centroamrica y la
Repblica Dominicana podra estar asociada a las medidas de poltica monetaria restrictivas aplicadas por
varios de los pases de la regin, principalmente cuando los bancos centrales lograron anticipar
incrementos de demanda interna que podran presionar al alza el ritmo inflacionario.
Las disminuciones de la tasa de poltica monetaria en los perodos de crisis sera resultado de las
menores expectativas inflacionarias, lo que permiti a los bancos centrales enviar seales de poltica
menos restrictivas, con el objetivo de contribuir a la poltica econmica de estmulo a la recuperacin y
reactivacin de las actividades productivas.

39

GRFICO 9
COSTA RICA, GUATEMALA, HONDURAS Y REPBLICA DOMINICANA:
TASA DE POLTICA MONETARIA, 2005-2013
(En porcentajes)
10

En porcentajes

3
2005

2006

Costa Rica

2007

2008

Guatemala

2009
Honduras

2010

2011

2012

2013

Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).

F. CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS Y TRMINOS DE INTERCAMBIO


La mayor apertura comercial de Centroamrica y la Repblica Dominicana a partir de la dcada de 1990 se vio
reflejada en un aumento notable de sus exportaciones, as como en un crecimiento mayor de las importaciones,
por lo que el saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos ha sido persistentemente deficitario.
Asimismo, los trminos de intercambio se han ido deteriorando a lo largo del perodo 1990-2013.
A pesar de los intentos por promover las exportaciones, el proceso de apertura comercial iniciado
desde la dcada de 1990 gener un incremento de las importaciones proporcionalmente mayor que el de
las exportaciones. Este desbalance fue producto de la reduccin de los aranceles de importacin y del
acceso a los mercados internacionales, fenmenos favorecidos por el proceso de globalizacin de las
economas. La situacin desemboc en un deterioro en la balanza comercial y dficit en las cuentas
corrientes de las balanzas de pagos de los pases de la regin. La apertura comercial implic una
orientacin hacia el mercado fuera de la regin, sin que se descuidaran los esfuerzos por promover el
mercado intrarregional.
En efecto, de acuerdo con Martnez y Cordero (2009), la suscripcin del Tratado General de
Integracin Econmica Centroamericana fue uno de los factores que propici el aumento del comercio
intrarregional, de 31 millones de dlares en 1960 a 270 millones de dlares en 1970, en el marco del
Mercado Comn Centroamericano (MCCA). Sin embargo, luego de la crisis de deuda y de las reformas
estructurales en la regin, tanto los gobiernos como los agentes econmicos han privilegiado el comercio
hacia fuera de la regin buscando expandir mercados y logrando acuerdos de libre comercio. En la dcada
de 1990 se continu explorando la captacin de nuevos socios fuera de la regin y se trat de fortalecer el

40

comercio intrarregional en el marco del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), que sustituy en
1993 a la extinta Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA).
Si bien las exportaciones de la regin se han elevado en el perodo 1990-2013, las importaciones
han crecido a un ritmo ms acelerado. Esto se refleja en el hecho de que el saldo de la cuenta corriente de
la balanza de pagos como porcentaje del PIB en la regin fue negativo en 1990-2013 y, en promedio,
acus un saldo ms negativo que el de Amrica Latina y el Caribe en su conjunto, adems de que no hubo
saldo positivo alguno en esos aos (vase el grfico 10). La relativa mejora en el desbalance comercial
reportado en 2009 se origin en la menor demanda de importaciones a causa de la cada tanto en el
ingreso nacional como en la demanda de bienes para el consumo final, intermedio y de capital. En esos
aos, la reduccin de las importaciones fue proporcionalmente mayor a la merma en las exportaciones, y
ello repercuti en una disminucin del dficit comercial de la regin.
GRFICO 10
AMRICA LATINA Y EL CARIBE, Y CENTROAMRICA: SALDO DE LA
CUENTA CORRIENTE COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1990-2013
(En porcentajes)

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

En porcentajes

-1

-3

-5

-7

-9

Amrica Latina y el Caribe

Centroamrica

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT). Amrica


Latina y Caribe no incluye a Cuba en 2011, a Barbados y Cuba en 2012, y a
Barbados, Cuba y Dominica en 2013. Centroamrica no incluye a Panam.

Los trminos de intercambio en la regin han registrado un deterioro casi permanente desde
finales de la dcada de 1990. Esta situacin es, en buena parte, resultado de que se ha seguido exportando,
mayoritariamente, bienes de origen agrcola, e importando bienes de origen mineral y manufacturados,
cuyos precios se han elevado proporcionalmente ms que los primeros. Esta situacin contrasta con la
evolucin de los trminos de intercambio de Amrica Latina y Caribe, que han mejorado a lo largo de
1990-2013 (vase el grfico 11). Estos pases se han especializado en bienes manufacturados con mayor
valor agregado y bienes primarios de origen mineral.

41

GRFICO 11
AMRICA LATINA Y EL CARIBE, Y CENTROAMRICA: NDICE DE LA
RELACIN DE PRECIOS DE INTERCAMBIO, 1990-2013
(ndice 2005 = 100)
130

120

ndices (2005 = 100)

110

100

90

Amrica Latina y Caribe

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

70

1990

80

Centroamrica

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).


Centroamrica no incluye Panam.

A manera de conclusin, el ciclo de crecimiento econmico de la regin ha estado fuertemente


vinculado con el ciclo de crecimiento de sus principales socios comerciales, en particular los
Estados Unidos. A pesar de la recuperacin observada en la expansin econmica regional, no se aprecian
mejoras sustanciales en las condiciones de empleo de la poblacin. Se reporta una amplia presencia de
empleo informal con baja productividad y remuneracin. La inflacin en el mbito regional ha mostrado
una tendencia hacia la desaceleracin, a lo cual ha contribuido el compromiso de los bancos centrales por
mantener inflaciones bajas y estables, activando, cuando ha sido necesario, medidas de poltica
restrictivas. Los desbalances estructurales ms preocupantes de la regin son el fiscal y el de la cuenta
corriente de la balanza de pagos. El resultado fiscal se ha deteriorado con el consecuente incremento en
los niveles de deuda pblica total, en tanto que el desbalance comercial y en cuenta corriente est
asociado a un deterioro en los trminos de intercambio, que afecta los niveles de competitividad y
rentabilidad de las exportaciones regionales. Teniendo en consideracin este entorno macroeconmico, se
procede en el prximo captulo a analizar el desempeo de la actividad agropecuaria y a identificar sus
principales determinantes.

42

II. DESEMPEO Y PRINCIPALES DETERMINANTES


DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
A. DESEMPEO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO AGROPECUARIO
El crecimiento del PIB agropecuario de Centroamrica y la Repblica Dominicana entre 1990 y 2013 no ha
sido el esperado para economas en desarrollo con apremiantes necesidades sociales. Este crecimiento ha
seguido la tendencia del PIB total, aunque con tasas de variacin ms bajas en la mayor parte del perodo.
Como se indic en el captulo anterior, en Centroamrica y la Repblica Dominicana se observa
un crecimiento econmico caracterizado por un lento dinamismo en la ltima dcada, niveles de inflacin
de un dgito, dficit presupuestario al alza, deterioro en la balanza comercial y en la balanza de pagos y
trminos de intercambio desfavorables.
En dicho contexto macroeconmico, la tasa de variacin del PIB agropecuario de Centroamrica
y la Repblica Dominicana ha seguido, de manera aproximada, la tendencia de la tasa de variacin del
PIB total durante el perodo 1991-2013. Sin embargo, las tasas de variacin del PIB agropecuario han
sido, por lo general, menores a las tasas del PIB total (vase el grfico 12).
GRFICO 12
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y AGROPECUARIO
A PRECIOS CONSTANTES DE 2005
(En porcentajes)
8
7
6

En porcentajes

5
4
3
2

PIB total

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

2012

PIB agropecuario

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

La tasa de variacin promedio anual del PIB agropecuario durante el perodo 1991-2013 fue de
2,9%, muy similar a las registradas en los subperodos 1991-2000 (2,8%) y 2001-2013 (2,9%). Durante

43

1991-2000, los pases de la regin con las ms altas tasas de variacin fueron Nicaragua (4,7%),
Costa Rica (4,1%) y Panam (3,3%), en tanto que en 2001-2013, ese rango correspondi a la
Repblica Dominicana (4%), Honduras (3,7%), Nicaragua (3,4%) y Guatemala (3,1%), mientras que
Costa Rica (2,5%) y Panam (1,5%) perdieron algo de dinamismo en su sector agropecuario.
Es importante acotar que en el perodo asociado a la crisis internacional (2008-2009), en la regin
se gener una desaceleracin de la tasa de variacin del PIB agropecuario, aunque no tan pronunciada
como la del PIB total (vase el cuadro 1). El PIB agropecuario present una tasa de variacin promedio
anual de 3,5% durante 2001-2007 y cay a 1,1% en 2008-2009. Sin embargo, a diferencia del crecimiento
del PIB total, el correspondiente al sector agropecuario no ha recuperado los niveles de los aos
inmediatamente anteriores a la crisis (vase el cuadro 5).
CUADRO 5
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
PROMEDIO ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO AGROPECUARIO
A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Rep. Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1991-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

1991-2013

4,1
1,3
2,8
2,7
4,7
3,3
2,5

2,5
1,9
3,1
3,7
3,4
1,5
4,0

4,1
3,0
3,2
3,9
3,2
4,0
3,9

-3,0
0,1
2,3
0,0
1,5
0,3
4,5

2,5
0,9
3,2
5,2
4,5
-2,2
4,0

3,2
1,6
3,0
3,2
4,0
2,3
3,4

2,8

2,9

3,5

1,1

2,9

2,9

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

En el grfico 13 se lee que el PIB agropecuario a precios constantes ms altos corresponde a


Guatemala y la Repblica Dominicana. Guatemala pas de 2.198 millones de dlares en 1990 a 4.294
millones de dlares en 2013, mientras que la Repblica Dominicana se elev de 1.533 millones de dlares
en 1990 a 3.219 millones de dlares en 2013. Los siguientes pases con el PIB agropecuario ms elevados
son El Salvador y Costa Rica, seguidos de Honduras, Nicaragua y Panam, en ese orden.
Cabe apuntar que si bien se observa un mayor dinamismo del sector agropecuario en Nicaragua y
Honduras durante 1991-2013, su contribucin al PIB agropecuario de Centroamrica y la
Repblica Dominicana sigue siendo menor que el resto de las economas de la regin, con excepcin de
Panam. Conjuntamente, Guatemala y la Repblica Dominicana contribuyeron, en promedio, con casi el
50% del PIB agropecuario de la regin durante 1990-2013. La contribucin de cada economa nacional al
PIB agropecuario regional registr pocos cambios en dicho perodo; en ese sentido, hay que notar la
disminucin del aporte de El Salvador, que pas de 16,1% en el perodo 1990-2000 a 13,7% entre 2001 y
2013. En cambio, la contribucin de Nicaragua pas de 7,2% en 1990-2000 a 7,5% en 2001-2013, aunque
sigue siendo uno de los pases con menor contribucin al sector agropecuario regional, despus de
Panam, que ha perdido dinamismo en 2010-2013 (vase el cuadro 6).

44

GRFICO 13
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PIB AGROPECUARIO
A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1990-2013
(En millones de dlares)
4 450
3 950
3 450

En millones de dlares

2 950
2 450
1 950
1 450

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Nicaragua

Panam

Repblica Dominicana

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

450

1990

950

Honduras

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

CUADRO 6
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: CONTRIBUCIN
AL PIB AGROPECUARIO DE LA REGIN POR PAS, 1990-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000 2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

1990-2013

13,1
16,1
27,2
10,3
7,2
7,1
18,9

13,4
13,7
27,2
10,2
8,4
7,5
19,6

13,5
13,8
27,2
10,1
8,2
8,1
19,1

13,4
14,2
27,0
10,1
8,3
8,0
18,9

13,3
13,3
27,2
10,5
8,8
6,2
20,8

13,3
14,8
27,2
10,3
7,9
7,3
19,3

100

100

100

100

100

100

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

Al igual que en otras regiones del mundo, la contribucin del sector agropecuario al PIB total en
Centroamrica y la Repblica Dominicana ha disminuido a lo largo de los aos, como puede verse en el
grfico 14. En promedio, esta contribucin pas de 10,8% en 1990-2000 a 9,1% en 2001-2013. Los pases
en los que el sector agropecuario representa una menor proporcin de su PIB total, son precisamente los

45

que han tenido el mejor desempeo de dicho sector en la ltima dcada: Panam y la
Repblica Dominicana (cuadro 5). Sobresale el caso de la Repblica Dominicana, ya que a pesar de la
baja contribucin de su sector agropecuario al PIB total nacional, su PIB agropecuario representa casi una
quinta parte del PIB agropecuario de la regin, y se ubica como la segunda mayor contribucin al PIB
agropecuario regional (cuadro 6). La mayor contribucin del sector agropecuario a su PIB nacional total y
el nico pas en el que la contribucin del sector al PIB total se ha acrecentado es Nicaragua, que arroja la
tasa de variacin ms alta del PIB agropecuario en el perodo 1990-2013 (cuadro 6).
GRFICO 14
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCTO INTERNO BRUTO
AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
TOTAL A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En porcentajes)
18
16,2

16

15,4
14,3

14

13,2

En porcentajes

12,8
12,0

12,0

12

10,8

10

10,2
9,6
9,1
8,5

8,0
6,6

6,6

5,4

4
2
0

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

1990-2000

Nicaragua

Panam

Repblica
Dominicana

Centroamrica
y Repblica
Dominicana

2001-2013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

B. DEMANDA EXTERNA
El PIB agropecuario de Centroamrica y la Repblica Dominicana presenta una fuerte relacin con la
demanda externa proveniente de los Estados Unidos. Las importaciones agroalimentarias de los
Estados Unidos que provienen de Centroamrica y la Repblica Dominicana representan casi una quinta
parte de todas sus importaciones que se envan desde la regin.
Como se observa en el grfico 15, tanto el PIB agropecuario como las exportaciones
agroalimentarias de Centroamrica y la Repblica Dominicana entre 1994 y 2013 han ido en ascenso,
desempeo que est en lnea con la tendencia del gasto personal en alimentos y bebidas de los
Estados Unidos para el mismo perodo. Del total de exportaciones de Centroamrica y la
Repblica Dominicana, las destinadas a los Estados Unidos representan una tercera parte (vase el
cuadro 8), adems de que del total de las importaciones provenientes de Centroamrica que realizan los
Estados Unidos, una quinta parte corresponden a bienes agropecuarios. De acuerdo con Hornbeck (2012),

46

en 2000, del total de las importaciones de los Estados Unidos provenientes de la regin, 13,3%
correspondan a bienes agropecuarios, y en 2011 la proporcin ya haba aumentado a 18,7%. Se deduce, a
partir de estas cifras, que existe un fuerte vnculo entre el sector agropecuario regional y la demanda
externa de productos agropecuarios, particularmente de los Estados Unidos, un destino relevante para las
exportaciones de este tipo de productos desde Centroamrica y la Repblica Dominicana.

18

700

16
14

600

12

500

10
400
8
300

200

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

100

PIB y Exportaciones Agrop. (en millones de dlares)

800

1994

Gasto Personal (en millones de dlares)

GRFICO 15
CENTROAMRICA, REPBLICA DOMINICANA Y ESTADOS UNIDOS: PIB AGROPECUARIO Y
EXPORTACIONES AGROPECUARIAS DE CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA,
Y GASTO PERSONAL EN ALIMENTOS Y BEBIDAS DE ESTADOS UNIDOS, 1994-2011
(En miles de millones de dlares y millones de dlares)

EEUU: Gasto Personal en Alimentos y Bebidas


Centroamrica y Repblica Dominicana: PIB Agropecuario
Centroamrica y Repblica Dominicana: Exportaciones Agropecuarias

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO) y el U.S.


Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis.

Si bien los Estados Unidos continan siendo el principal socio comercial de Centroamrica y la
Repblica Dominicana para sus importaciones (aproximadamente 40% de stas provienen de dicho pas,
segn el cuadro 7), con respecto a las exportaciones la regin, lentamente ha comenzado a diversificar sus
destinos. Los Estados Unidos captaban un 37% de las exportaciones de la regin en 1994, mientras que
hacia 2013 slo se enviaban 32% (vase el cuadro 8). Durante el perodo 1994-2013, los Pases Bajos y
Mxico han sido los compradores de fuera de la regin que mayor peso han ganado como destino de las
exportaciones, Adems, a 2013, seis de los pases de la regin se sitan entre los 10 principales socios
como destino de las ventas internacionales, lo que revela la importancia del comercio intrarregional como
factor de demanda externa. Este panorama, a su vez, representa una fuente de vulnerabilidad en trminos
de crecimiento econmico, ya que al poseer cada pas como principal socio a los Estados Unidos, resultan
perjudicados directa o indirectamente ante una desaceleracin econmica en aqul.

47

CUADRO 7
CENTROAMRICA: LOS DIEZ PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES CON RESPECTO
A LAS IMPORTACIONES, COMO PORCENTAJE DE LAS IMPORTACIONES
TOTALES DE LA REGIN, 1994, 2004 Y 2013 a
(En porcentajes)
Socios
1994
Estados Unidos
42
Repblica Bolivariana de Venezuela
5
Japn
5
Guatemala
5
Mxico
5
Alemania
3
El Salvador
3
Costa Rica
2
Brasil
2
Panam
2
Resto del mundo
24
Centroamrica
12
Unin Europea
12
Primeros diez
76

Socios
2004
Estados Unidos
38
Mxico
7
Guatemala
4
Japn
4
Repblica Bolivariana de Venezuela
4
Costa Rica
3
Brasil
3
El Salvador
3
Panam
3
Repblica Popular China
3
Resto del mundo
28
Centroamrica
13
Unin Europea
10
Primeros diez
72

Socios
2013
Estados Unidos
41
Mxico
8
Repblica Popular China
8
Guatemala
4
El Salvador
3
Costa Rica
3
Colombia
3
Panam
2
Japn
2
Honduras
2
Resto del mundo
25
Centroamrica
13
Unin Europea
6
Primeros diez
75

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC).


a
No incluye importaciones de Panam.

CUADRO 8
CENTROAMRICA: LOS 10 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES CON RESPECTO
A LAS EXPORTACIONES, COMO PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES
TOTALES DE LA REGIN, 1994, 2004 Y 2013 a
(En porcentajes)
Socios
Estados Unidos
Alemania
El Salvador
Guatemala
Blgica-Luxemburgo
Costa Rica
Honduras
Nicaragua
Italia
Pases Bajos
Resto del mundo
Unin Europea
Centroamrica
Primeros 10

1994
37
9
6
5
4
4
4
3
3
2
22
24
22
78

Socios
Estados Unidos
El Salvador
Honduras
Guatemala
Nicaragua
Alemania
Mxico
Pases Bajos
Costa Rica
Panam
Resto del mundo
Centroamrica
Unin Europea
Primeros 10

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC).


a
No incluye exportaciones de Panam.

2004
37
8
6
6
5
3
3
3
3
3
22
28
14
78

Socios
Estados Unidos
Honduras
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Pases Bajos
Panam
Costa Rica
Mxico
Repblica Popular China
Resto del mundo
Centroamrica
Unin Europea
Primeros 10

2013
32
7
6
5
5
4
3
3
3
2
29
26
13
71

48

El pas que mayor peso ha perdido como destino de las exportaciones de la regin durante el
perodo 1994-2013 es Alemania, que en 2013 ya no figura como uno de los 10 destinos principales. Al
respecto, cabe recordar que en 1994 haba llegado a constituir el segundo destino de las exportaciones
regionales (cuadro 8). Con relacin al intercambio comercial de la regin con la Unin Europea, su
participacin ha descendido en 1994-2013, tanto en importaciones como en exportaciones. En cuanto a
las importaciones totales de Centroamrica, stas pasaron de 12% del total en 1994 a 6% del total en
2013. Por su parte, las exportaciones a la Unin Europea se redujeron de 24% en 1994 a 13% en 2013. Se
espera que el comercio exterior con la Unin Europea se impulse con la entrada en vigor del Acuerdo de
Asociacin con este socio comercial (Banco Mundial, 2013).
C. PRECIOS INTERNACIONALES DE PRODUCTOS AGRCOLAS Y FERTILIZANTES
En trminos generales, los precios internacionales de los principales productos agrcolas han experimentado un
aumento pronunciado en la ltima dcada. Ahora bien, los precios internacionales de uno de los principales
insumos agrcolas, los fertilizantes, tambin han ido al alza de manera notable en ese lapso, lo que podra haber
mermado las ganancias de los participantes del sector agropecuario, ya que tanto los valores como los
volmenes de importacin de la regin han tenido una tendencia ascendente entre 2000 y 2013.
La dcada de 1990 se caracteriz por tasas de variacin promedio negativas de los precios
internacionales para diferentes productos agropecuarios. Este declive afect a granos bsicos como maz
blanco y maz amarillo, y a productos de exportacin como azcar, banano y carne de ganado vacuno
(vanse el cuadro 9 y el grfico 16). En contraste, todos los precios internacionales de los productos
mencionados presentaron significativos incrementos en el perodo 2001-2013, con destacados ascensos
del maz blanco (13%), del maz amarillo (10,7%) y del azcar (9,3%). Como se observa en el grfico 16,
subieron notablemente los precios internacionales del arroz (47,4%) y del azcar (35,4%), aun cuando en
el resto de los rubros agropecuarios considerados la elevacin de precios se situ por debajo del promedio
de todos los productos (vase el cuadro 9). En los ltimos aos del perodo 1990-2013, los precios
internacionales han mostrado una tendencia decreciente, ms marcada en maz blanco y amarillo, a partir
de 2013, y azcar y caf (desde 2012) (vase el grfico 16).
De acuerdo con la OECD (2008), los aumentos durante el perodo de crisis de los precios
internacionales de productos agrcolas coincidieron con desfavorables condiciones climticas en las
principales regiones productoras, lo que repercuti en que la produccin de buena parte de los productos
se situara por debajo del promedio de los niveles histricos. Tambin se agrega el acentuado crecimiento
de la demanda mundial de estos bienes, utilizados como alimento o bien en la industria de los
biocombustibles. A su vez, la baja en la produccin de los principales pases exportadores desde antes de
2005 coadyuv al alza promedio de precios de los productos agrcolas. Agrguese a los factores
mencionados los efectos de los aumentos de las inversiones en los mercados de derivados agrcolas que
podran haber inducido una elevacin de los precios de los futuros en el corto plazo. Las inversiones en
futuros de productos agropecuarios, por diversificacin o especulacin, tienen una influencia sobre los
precios spot al cambiar las expectativas de sus precios futuros (OECD, 2008 y UNCTAD, 2012).

49

CUADRO 9
TASA DE VARIACIN DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES
DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, 1990-2013
(En porcentajes)
Producto

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

2,7

8,6

4,0

47,4

-2,8

Maz blanco b

-1,8

13,0

15,9

-2,8

15,7

Maz amarillo c

-1,0

10,7

10,1

5,4

14,6

Azcar d

-2,3

9,3

6,5

35,4

1,3

-1,7

7,8

9,6

12,6

2,4

3,9

6,8

7,4

7,3

5,4

-2,2

6,2

4,5

0,7

12,0

-0,3

8,9

8,3

15,2

6,9

Arroz

Banano
Caf

Carne vacuna

Todos los productos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
De 1980 a 1990 se refiere a Nueva Orleans, Estados Unidos, descascarado, Zenith No. 2, grano mediano. De 1991 a 2003,
Tailandia, puertos del Golfo, blanco, 5% quebrado, fob.
b
Blanco fob. A partir de 1989, los datos se han obtenido de la Confederacin Nacional de Asociaciones de Productores
Agropecuarios (FEDEAGRO).
c
Estados Unidos, puertos del Golfo. Amarillo No. 2.
d
Caribe Nueva York, precio del Convenio Internacional del Azcar (CIA), calculados de acuerdo con la Regla Econmica
611.3, que es un promedio del precio al contado de Nueva York, Contrato 11 y el precio diario de Londres, fob.
e
Amrica Latina, puertos de los Estados Unidos. Centroamrica y Ecuador, paquete calidad tropical, primera clase, precio
pagado por el importador estadounidense al intermediario o al elaborador, fob.
f
Otros suaves, Nueva York. Promedio aritmtico de los tipos "Central Standard" de El Salvador y "Prime Washed" (selecto
lavado de Guatemala y Mxico, embarque inmediato, en muelle, Nueva York).
g
Todos los orgenes, puertos de los Estados Unidos, fob.

Al mismo tiempo que aumentaban los precios internacionales de los productos agrcolas, se
elevaban los correspondientes a los fertilizantes. En cuanto a los principales fertilizantes, la tasa de
variacin promedio anual pas de 0,8% en 1990-2000 a 15,8% en 2001-2013. La regin importa, en
diferentes cantidades, de todos los fertilizantes que se presentan en el cuadro 10 y cabe sealar que la
produccin de fertilizantes en la regin es muy limitada (valos, 2012). En el grfico 17 se ilustra cmo
en 2008, en plena crisis, se present un muy pronunciado incremento en la cotizacin de este tipo de
abonos, que aunado a una menor demanda de los productos de exportacin, repercuti tanto en el
desempeo del sector agropecuario como en el valor y el volumen de estos qumicos. En efecto, las
importaciones de fertilizantes de Centroamrica se desplomaron de 824 millones de dlares en 2008 a 480
millones de dlares en 2009, en trminos de valor; y de 1.540.000 toneladas en 2008 a 1.491.000
toneladas en 2009, en trminos de volumen (vase el grfico 18). Esta reduccin se refleja en el precio
unitario promedio ponderado de las importaciones de fertilizantes que realiz la regin, el cual pas de
592 dlares por tonelada en 2008 a 365 dlares por tonelada en 2009. Sin embargo, de acuerdo con datos
de la FAOSTAT, el consumo regional de fertilizantes se redujo notablemente de 2007 a 2008, pasando de
1.413.000 toneladas a 841.000 toneladas, para luego aumentar en 2009 a 1.161.000 toneladas, con la
contraccin de los precios internacionales de los fertilizantes. En general, la tendencia de mediano plazo
de estas importaciones en 2000-2013 se ha estado elevando, mientras que sus precios se inclinan a la baja
en 2010-2013 (vase el cuadro 10 y el grfico 17).

50

GRFICO 16
PRECIOS INTERNACIONALES DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, 1990-2013
(En dlares)
300

250

En dlares

200

150

2011

2012

2013
2013

2010

2012

2009

2010

2011

2008

2009

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

Maz blanco

2008

Arroz

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

50

1990

100

Maz amarillo

250

En dlares

200

150

Azcar

Banano

Caf

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

50

1990

100

Carne vacuna

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

Es muy probable que los efectos del aumento de los precios internacionales de productos
agrcolas en los ltimos aos sean diferenciados y, aunque su transmisin a los precios internos sea
directa, sta habra sido parcial y con cierto rezago.

51

CUADRO 10
TASA DE VARIACIN DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES
DE LOS PRINCIPALES FERTILIZANTES, 1990-2013
(En porcentajes)
Promedio

Fertilizante

1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

0,1
2,1
1,0
5,5
0,0
0,8

19,8
17,0
32,0
14,1
17,5
15,8

15,8
7,8
8,9
18,9
17,5
14,6

44,3
97,7
161,2
5,0
28,5
44,7

14,5
-7,0
7,9
10,4
12,1
3,5

Superfosfato TSP
Potasio
Fosfato Morocco
Urea
DAP US Golf
Todos los fertilizantes

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

GRFICO 17
PRECIOS INTERNACIONALES DE LOS PRINCIPALES FERTILIZANTES, 1990-2013
(En dlares)
1 000
900
800
700

En dlares

600
500
400
300
200

Superfosfato TSP

Potasio

Fosfato Morocco

Urea

DAP US Golf

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

2012

100

Promedio

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

En este sentido, el alza de los precios internacionales de granos bsicos se asocia a los costos de
la canasta bsica de las familias, tanto del sector urbano como del rural, y perjudica sobre todo a las
familias no productoras de estos bienes y de menores ingresos, cuyos alimentos representan un porcentaje
abultado de sus gastos.
Por otra parte, los productores de bienes agrcolas de exportacin podran beneficiarse con la
elevacin de sus precios internacionales, como en los casos del caf, el banano y el azcar. De manera
simultnea, sus ganancias o prdidas resultaran afectadas, dependiendo del grado de utilizacin de

52

insumos provenientes del exterior, en especial los fertilizantes, que se han ido encareciendo en algunos
aos a partir de 2007. As, el mayor precio de los insumos se resentira con ms fuerza entre los pequeos
y medianos productores, para quienes representan una mayor parte de sus costos.
GRFICO 18
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: IMPORTACIONES DE
FERTILIZANTES EN TRMINOS DE VALOR Y VOLUMEN, 1990-2013
(En miles de dlares y toneladas)
900 000

2 000 000

800 000
700 000

1 500 000

500 000
1 000 000
400 000

Toneladas

En miles de dlares

600 000

300 000
500 000

200 000

Volumen

2013

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

2011

100 000

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC). No incluye


importaciones de Panam y la Repblica Dominicana. Cifras preliminares para
2010-2013.

A los anteriores fenmenos se suma el mayor poder de negociacin de transportistas y


comercializadores frente a los pequeos y medianos productores, disminuyendo el margen de ganancias
de estos ltimos. En el estudio de Garca-Jimnez y Gandlgruber (2014), sobre la gobernanza y los
acuerdos institucionales de las cadenas de valor del maz y el frijol en Centroamrica, se llega a la
conclusin de que la capacidad de manipulacin de los precios internos por parte de los comercializadores
es mayor con escasez del producto o con volatilidad de precios internacionales. Segn los autores, esto
obedece a que el precio de las importaciones es, por lo general, la referencia para la negociacin de la
cotizacin al productor y al mayoreo.
D. CRDITO TOTAL Y GASTO PBLICO DESTINADO AL SECTOR AGROPECUARIO
El desempeo del sector agropecuario de Centroamrica y la Repblica Dominicana se ha visto seriamente
afectado en la ltima dcada por la menor proporcin de los prstamos otorgados por la banca comercial,
situacin recrudecida por la menor proporcin del gasto pblico destinado al sector.

53

El desempeo del sector agropecuario ha resentido en las ltimas dcadas las dificultades para
acceder a financiamiento por parte de los bancos comerciales. El crdito al sector agropecuario como
porcentaje del crdito total descendi de un promedio de 12,8% en 1990-2000 a 6,5% en 2001-2013
(vase el grfico 19). Slo en Panam se increment dicho indicador en 2001-2013, aunque en este pas
los crditos al sector agropecuario representan el menor porcentaje de la regin con respecto al crdito
total. En los cuadros 11 y 12 se registra la evolucin del crdito al sector agropecuario en millones de
unidades monetarias corrientes nacionales durante el perodo 1990-2013 en los pases de la regin. Por
una parte, se aprecia una tendencia creciente de los niveles de crdito concedidos al sector agropecuario
prcticamente en todas las economas, con excepcin de El Salvador. Por otra, al relativizarse esta
informacin con respecto al PIB, la cada proporcional es generalizada (vase el grfico 19).
CUADRO 11
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
CRDITO AL SECTOR AGROPECUARIO, 2000-2006
(En millones de unidades monetarias corrientes nacionales)
Pas
Costa Rica a
El Salvador b
Guatemala c
Honduras d
Nicaragua e
Panam f
Repblica Dominicana g

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

93 645
n.d.
n.d.
7 015
2 579
338
3 561

99 362
n.d.
2 071
6 905
1 789
362
5 441

98 339
168
2 520
6 526
2 177
349
5 891

95 628
164
3 068
6 179
2 469
391
6 240

107 469
154
2 392
6 456
2 747
468
5 712

149 103
187
2 025
5 891
3 486
523
7 111

163 073
232
2 283
6 411
4 352
580
7 019

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b
c
d
e
f
g

Saldo a diciembre de cada ao de las colocaciones de los bancos estatales y privados en millones de colones. Crdito del
sistema bancario al sector privado no financiero.
Saldo a diciembre de cada ao en millones de dlares.
Prstamos concedidos por el sistema bancario al finalizar cada ao en millones de quetzales.
Saldo de los prstamos y descuentos a diciembre de cada ao en millones de lempiras.
Crdito concedido por las sociedades de depsito en millones de crdobas.
Crdito del Sistema Bancario Nacional en millones de balboas.
Saldo a diciembre de cada ao de los prstamos concedidos por los bancos comerciales en millones de pesos.

El efecto en el desempeo de la actividad agropecuaria de la menor asignacin de crditos


destinados al sector como porcentaje del total, se acenta por la aguda restriccin del gasto pblico
destinado al sector, que ha retrocedido con respecto al gasto pblico total. En efecto, este ltimo como
proporcin del PIB se ha reducido en promedio para Centroamrica y la Repblica Dominicana (vase el
grfico 20). Mientras que en 1990-2000 la proporcin promedio del gasto agropecuario con respecto al
total del gasto pblico era de 4,4%, en 2001-2013 dicha proporcin se redujo a 2,2% del total. Este
descenso ha sido ms pronunciado en Costa Rica y la Repblica Dominicana. Slo Panam present una
mayor proporcin de gasto pblico destinado al sector agropecuario como porcentaje del gasto pblico
total en 2001-2013 (vase el grfico 20).

54

CUADRO 12
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
CRDITO AL SECTOR AGROPECUARIO, 2007-2013
(En millones de unidades monetarias corrientes nacionales)
Pas
a

Costa Rica
El Salvador b
Guatemala c
Honduras d
Nicaragua e
Panam f
Repblica Dominicana g

2007

2008

2009

2010

2011

2012

209 508
220
2 460
6 692
5 614
672
5 305

260 274
266
2 594
8 195
6 099
769
3 836

290 765
292
2 502
8 549
5 648
785
5 727

321 408
231
2 789
8 481
6 267
919
10 536

381 080
233
2 596
8 687
7 796
1 019
14 719

405 564
218
3 747
9 079
9 786
1 189
12 954

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

b
c
d
e
f
g

Saldo a diciembre de cada ao de las colocaciones de los bancos estatales y privados en millones de colones. Crdito del
sistema bancario al sector privado no financiero.
Saldo a diciembre de cada ao en millones de dlares.
Prstamos concedidos por el sistema bancario al finalizar cada ao en millones de quetzales.
Saldo de los prstamos y descuentos a diciembre de cada ao en millones de lempiras.
Crdito concedido por las sociedades de depsito en millones de crdobas.
Crdito del Sistema Bancario Nacional en millones de balboas.
Saldo a diciembre de cada ao de los prstamos concedidos por los bancos comerciales en millones de pesos.

GRFICO 19
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: CRDITO AL SECTOR AGROPECUARIO
COMO PORCENTAJE DEL CRDITO TOTAL, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En porcentajes)
29,6

30

25

20,2

20

En porcentajes

15

14,7

13,8

12,8

11,8
10,1

10

9,2

8,8
7,1

6,5

5,0
3,8
1,6

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

1990-2000

Nicaragua

2,6

Panam

2001-2013

3,2

Repblica
Dominicana

Centroamrica
y Repblica
Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


Costa Rica: Se refiere a los saldos a fin de mes de colocaciones de los bancos estatales y privados.
Crdito del sistema bancario al sector privado no financiero por actividad econmica.
El Salvador: Bancos comerciales e hipotecarios; no incluye crdito interbancario.
Guatemala: Se refiere a prstamos concedidos por el sistema bancario al finalizar el perodo.
Honduras: Saldos a diciembre de cada ao.
Nicaragua: No incluye los aos 1990-1994.
Repblica Dominicana: Saldos al final del perodo.

2013
431 525
278
3 747
10 638
11 042
1 351
19 343

55

GRFICO 20
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GASTO PBLICO EN EL SECTOR
AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO
TOTAL PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En porcentajes)
29,6

30

25

20,2

En porcentajes

20

15

14,7

13,8

12,8

11,8
10,1

10

9,2

8,8
7,1

6,5

5,0
3,8
1,6

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

1990-2000

Nicaragua

2001-2013

3,2

2,6

Panam

Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


El Salvador: Se refiere a la ejecucin presupuestaria del gasto.
Guatemala: Se refiere a la ejecucin del gasto pagado.
Honduras: A partir de 1992 se refiere a la cuenta institucional del gobierno central,
gasto bruto; incluye solamente la SAG.
Nicaragua: Se refiere al presupuesto modificado o actualizado por organismo.
Panam: Se refiere a los gastos efectuados por el gobierno central de acuerdo con el
departamento. A partir de 2001 incluye la informacin de gastos en inversin.

En los cuadros 13 y 14 se aprecia la evolucin del gasto pblico en el sector agropecuario en


millones de unidades monetarias corrientes nacionales durante el perodo 1990-2013. Al igual que en el
caso del crdito, se observan aumentos de los niveles de gasto pblico en el sector agropecuario en todos
los pases de la regin, si bien con una mayor variabilidad interanual que en el caso del crdito concedido
al sector. Al relativizarse esta informacin con respecto al PIB, se verifica una contraccin de los niveles
regionales de gasto pblico destinado al sector agropecuario, como se explica ms arriba (grfico 20).

56

CUADRO 13
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GASTO
PBLICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO, 2000-2006
(En millones de unidades monetarias corrientes nacionales)
Pas
a

Costa Rica

El Salvador
c

Guatemala
Honduras

2001

2002

2003

2004

2005

2006

7 435

8 217

10 098

11 455

15 762

13 135

13 172

37

40

37

32

37

39

47

875

875

833

921

958

898

952

936

1 309

1 317

1 337

1 347

1 370

708

392

461

367

448

495

418

542

33

107

59

47

56

71

105

2 752

3 254

3 348

3 749

3 380

5 610

6 061

Nicaragua
Panam

2000

Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b
c
d
e
f
g

Gasto efectivo en millones de colones.


Ejecucin presupuestaria en millones de dlares.
Ejecucin del gasto pagado en millones de quetzales.
Gasto bruto del gobierno central en millones de lempiras.
Presupuesto modificado o actualizado en millones de crdobas.
Gastos efectuados por el gobierno central en millones de balboas. A partir de 2001, incluye gasto de inversin.
Gasto en millones de pesos. Incluye gasto corriente y de capital.

CUADRO 14
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GASTO
PBLICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO, 2007-2013
(En millones de unidades monetarias corrientes nacionales)
Pas
a

Costa Rica
El Salvador

Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

18 142

26 262

33 691

41 133

33 365

39 955

44 523

49

58

56

60

58

70

65

1 405

1 150

544

806

786

1 416

1 228

696

334

1 002

862

1 095

1 054

1 446

988

1 121

1 177

856

968

1 058

765

123

104

94

109

119

148

116

6 284

9 786

8 045

8 101

7 060

7 853

9 986

Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b
c
d
e
f
g

Gasto efectivo en millones de colones.


Ejecucin presupuestaria en millones de dlares.
Ejecucin del gasto pagado en millones de quetzales.
Gasto bruto del gobierno central en millones de lempiras.
Presupuesto modificado o actualizado en millones de crdobas.
Gastos efectuados por el gobierno central en millones de balboas. A partir de 2001, incluye gasto de inversin.
Gasto en millones de pesos. Incluye gasto corriente y de capital.

57

E. DESASTRES EN LA REGIN
La mayor frecuencia e incidencia de amenazas naturales, en particular las de origen climtico, y la elevada
vulnerabilidad de la regin a dichos eventos, determinan la magnitud de los riesgos. Los efectos de los
desastres sobre el sector agropecuario se han traducido en prdidas cuantiosas, hacindose necesaria una
efectiva gestin integral de riesgos.
La severidad de los desastres y los impactos adversos generados por eventos climticos extremos
depende no slo de sus caractersticas, sino de la exposicin y la vulnerabilidad de la regin, sector
econmico o grupo social (IPCC, 2012). Centroamrica y la Repblica Dominicana como regin son
propensas a los desastres. Como se observa ms adelante en el cuadro 15, las prdidas econmicas
causadas por los principales desastres evaluados desde 1970 al presente han sido cuantiosas para muchos
sectores de la economa. No obstante, el sector agropecuario ha sido el ms perjudicado, ya que casi una
tercera parte de las prdidas cuantificadas le corresponden. Los sistemas agropecuarios, por su alta
dependencia y la relacin con los sistemas naturales y el clima, son muy vulnerables a los diversos
eventos climticos extremos, incluso los de baja intensidad. Entre las afectaciones al sector agropecuario,
destacan las siguientes (IICA, 2001):
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

Descapitalizacin de las unidades productivas;


Daos a la cantidad y calidad de la produccin en curso;
Se compromete la produccin de aos venideros;
Prdidas de suelo y fuentes de agua;
Deterioro o desaparicin de equipo y herramientas de trabajo;
Muerte de animales utilizados como medio productivo;
Imposibilidad de cumplir con compromisos financieros por parte de los productores;
Afectaciones a semilleros y almcigo;
Erosin del suelo;
Disminuye la posibilidad de nuevas siembras;
Disminucin o alteracin de la capacidad productiva del pie de cras, e
Interrupcin de los corredores comerciales

La vulnerabilidad de la regin queda en evidencia si se toma en cuenta que el nmero de


desastres se ha incrementado en las ltimas dcadas, los cuales en su mayor parte provienen de riesgos
climticos (CEPAL-CAC, 2014). Es importante apuntar que de los 499 desastres registrados en la regin
por la base de datos EM-DAT entre 1900 y 2013, 311 fueron de origen hidrometeorolgico, es decir, un
62% se clasificaron como tormentas, inundaciones y aluviones. En este sentido, el crecimiento de la
actividad agropecuaria de la regin se debe de haber limitado por la cantidad y la severidad de los
desastres ocurridos en las ltimas dos dcadas, particularmente los de origen hidrometeorolgico, efecto
combinado con la falta de inversin para reducir el riesgo y aumentar la resiliencia (vase el grfico 21).
Aqu es importante resaltar la contribucin que pudiera hacer un mayor acceso al uso de los
seguros agropecuarios como medida de proteccin ante potenciales desastres, sumndolo a medidas
integrales para reducir riesgo. En Centroamrica estos seguros han tenido poca penetracin y por lo
general han sido utilizados por los productores de cultivos de exportacin (banano y meln) y por los
grandes productores de arroz. En general, los pequeos y medianos productores de granos bsicos no
cuentan con instrumentos financieros para trasladar riesgos y son especialmente vulnerables a los efectos
de los desastres (Arias y Covarrubias, 2006 y CEPAL-CAC, 2014).

Honduras

Guatemala

El Salvador

Costa Rica

Belice

Pas

2007

DT.12E

1998

2011

TT. Agatha

DT.12E

2010

2011

DT.12E

2011

H. Mitch

Sequa

DT.12E

2001

2011

Total Nacional

H. Fif

1974

1998

Total Nacional

TT. Stan

TT.Agatha/Erupcin/volcn Pacaya

2010

2001

Evento

2005

H. Mitch

Sequa

1998

Inundaciones

1982

Total Nacional

TT. Stan

TT. IDA

2009

Sequa

2001

2005

H. Mitch

1998

Total Nacional

El Nio

H. Mitch

1997

H. Csar

1996

Total Nacional

H. Keith

H. Dean

2000

Ao
Vivienda

2,8

1,9
84,1

7,9
51,5

975,1

34,4

607,6

50,5

16,6
911,5

60,3

43,6

36,9
1 108,7

743,2

82,2

4,5

1,7

195,3

454,5

102,6

6,5
48,6

5 787,3

580,3

3,2
99,7

366,8

12,6

102,6

523,1
5 010,7

43,6
342,1

15,6

15,7

58,5

54,9
494,3

318,9
3 493,6

8,9
80,9

492,8

95,5

145,1

194,7

153,0

169,7

10,4

665,2
50,8

267,6

977,0

6,5

99,8
0,4

43,0

35,1

1 003,4

46,6

80,2
0,2

20,5

11,4

8,4

63,5

988,0

315,9
10,9

134,7

12,0

26,2

495,8
11,5

2 198,2
180,1

198,2

863,8

20,0

133,2

43,4

18,7
10,3

110,7

21,3
11,1

126,6

18,5

39,8

98,2

235,7

47,2

33,2

28,7

126,6

72,3

7,1

65,2

164,7

16,4

6,7

1,1

0,1

5,5

3,0

0,2

2,9

316,0

15,3

15,6

0,5

Salud

357,6

124,7

Educacin
15,1

2,5

0,3

2,2

Cultura

4,5

18,0

31,8

0,8

3,0

1,5

26,5

70,5

20,2

50,3

Infraestructura

37,4

49,7

4,6

120,3

512,7

1,6

110,0

0,8

47,1

201,3

54,1

76,1

506,8

80,3

20,7

511,9

55,4

Total sectorial
108,0

Sectores sociales

398,8

Comunicaciones
y transportes
798,3

33,4

764,9

971,8

35,3

324,0

474,1

118,5

591,5
19,9

233,9

32,4

118,6

113,6

93,0

201,1

47,2

31,9

122,0

67,1

6,4

60,7

Electricidad
96,9

0,03

3,8

76,5

16,6

64,4

0,1

11,7

5,6

8,4

13,2

7,0
25,4

6,6

0,5

-5,1

4,5

0,5

30,3

0,1

28,6

1,6

3,7

0,6

3,1

Agua y
saneamiento
47,3

1,0

8,8

37,5

53,3

1,1

14,5

13,1

21,3

65,2
3,3

27,1

2,2

19,7

13,0

3,2

4,3

1,2

0,1

3,0

1,5

0,1

1,4

Riesgo, drenaje y
otros
32,6

32,6

19,0

0,2

16,6

1,5
2,2

1,5

Sectores
productivos
3 974,2

67,2

45,9

3 457,2

403,9

1 407,6

80,2

130,7

296,3

17,8

764,8

882,3
117,8

324,5

20,4

82,7

66,3

32,9

355,6

214,1

32,3

82,5

71,7

27,6

318,6

76,2

242,4
70,5

91,2

3 087,6

61,7

39,3

2 683,1

303,5

1 028,0

66,9

83,0

85,7

15,0

659,6

514,5
117,8

166,8

11,3

42,7

53,7

31,0

209,1

201,6

32,3

82,5

70,2

16,6

161,7

Agricultura

CUADRO 15
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRDIDAS ECONMICAS
CAUSADAS POR LOS PRINCIPALES DESASTRES OCURRIDOS
(En millones de dlares a precios de 2008) a

3,8

Industria
541,2

2,3

6,6

497,4

34,9

188,3

2,4

39,2

62,5

2,8

81,4

150,8

30,6

1,8

15,5

3,4

1,9

97,6

5,3

1,5

Comercio
279,9

3,2

276,7

128,1

10,9

4,2

89,2

23,8

211,0

125,7

7,2

24,5

4,7

48,9

5,1

5,1

33,6

33,6

Turismo
65,5

65,5

63,4

0,1

4,4

58,9

6,0

1,4

0,1

4,5

2,1

2,1

123,3

5,7

117,6

Medio Ambiente

1,3

1,3

32,7

6,1

26,6

0,2

0,2

Impacto
sobre la mujer

(contina)

93,8

32,1

61,7

450,0

140,5

258,2

44,6

6,7

154,7

73,3

12,0

60,3

9,2

8,0

8,0

39,9

4,0

35,9

58

Flix/ Inundaciones

DT.12E

2007

2011

H. Jeanne

TT. Noel

2003

2004

2008

Total Nacional

H. George

Inundaciones

1998

H.David y Federico

1979

Total Nacional

H. Mitch

Sequa

2001

H. Csar

1996

1998

Inundaciones

H. Joan

1982

1988

795,5

22 889,7

5 452,3

455,9

347,7

49,8

2 897,1

1 701,8

4 939,1

426,4

883,0

49,1

1 303,7

68,7

1 412,7

100,0

3 778,1

696,6

84,7

18,1

3,5

426,4

163,9

1 217,9

48,1

94,3

356,5

12,5

606,5

59,6

2 753,1

440,6

64,3

13,1

0,5

306,3

56,4

945,2

19,4

77,8

258,3

11,8

518,3

33,5

641,7

170,7

15,2

1,7

0,9

90,9

62,0

189,0

0,2

7,7

70,1

0,3

77,2

6,9

378,6

85,4

5,2

3,4

2,1

29,2

45,5

83,7

28,5

8,8

28,1

0,4

11,0

4,5

400,5

6 063,7

1 437,8

142,2

106,0

9,8

599,1

300,9

1 568,7

253,8

149,1

7,7

448,4

19,9

289,3

351,6

4 775,4

777,9

46,9

99,8

8,5

438,5

184,2

1 367,8

187,6

143,8

404,6

19,2

261,0

535,3

294,5

70,3

4,2

0,2

117,4

102,4

38,1

3,4

3,6

18,6

0,4

1,4

10,7

33,5

381,1

64,0

25,0

2,0

1,1

21,7

14,2

145,5

62,8

1,7

7,7

25,2

0,3

14,3

4,7

371,8

301,4

301,4

17,3

12,6

295,0

11 183,4

3 147,3

225,5

220,2

36,4

1 428,1

1 237,1

1 239,3

70,8

74,1

41,4

487,4

36,3

234,3

244,8

7 423,1

1 597,5

170,5

85,8

36,4

696,6

608,2

832,2

60,9

74,1

35,4

244,6

31,4

141,0

42,6

1 943,8

823,7

53,0

23,3

427,0

320,4

234,5

6,3

6,0

126,7

52,9

7,6

1 325,6

495,5

1,9

111,1

74,0

308,5

172,5

3,5

116,1

4,9

40,4

Deflactado por el ndice de Precios al Consumidor (IPC) de los Estados Unidos. H. = Huracn; TT. = Tormenta Tropical; DT. = Depresin Tropical.

Fuente: CEPAL, varios aos.

Prdidas acumuladas

Repblica Dominicana

Nicaragua

Cuadro 15 (Conclusin)

490,9

230,5

230,5

0,1

0,1

1 830,3

170,7

3,6

3,4

163,7

913,1

53,6

565,5

11,4

282,6

34,3

0,1

0,1

59

60

GRFICO 21
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
NMERO DE DESASTRES OCURRIDOS, 1900-2013
176

180
160

Nmero de desastres

140
120

120
100
80
60

51

40

28

40

33

2010-2013

2000-2009

1990-1999

1980-1989

1970-1979

1960-1969

1920-1929

1950-1959

1940-1949

1930-1939

1910-1919

1900-1909

20

Fuente: Elaboracin propia con informacin de EM-DAT, OFDA/CRED


International Disaster Database, Universit Catholique de Louvain. Los desastres
reportados por EM-DAT no incluyen eventos con impactos menores y sobre reas
menos amplias como los registrados en la base de datos DesInventar de la Red de
Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina (La RED).

Las proyecciones del quinto reporte del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) sugieren para Centroamrica aumentos en la temperatura de
+1,6 C a +4 C y variaciones en la precipitacin de entre 22% y +7% para el 2100. Como es de
esperarse, un clima cambiante trae consigo alteraciones en la frecuencia, intensidad, extensin espacial y
duracin de sus eventos extremos (Magrin y otros, 2014). En el estudio CEPAL-CAC (2013a), se apunta
que Centroamrica ya ha experimentado una elevacin de su temperatura promedio de aproximadamente
0,5 C en los ltimos 50 aos, y que sta podra escalar durante este siglo a 2,5 C, en el escenario
menos pesimista (B2) y a 4,2 C en el escenario ms pesimista (A2), siempre con respecto al promedio
del perodo 1980-2000. Adems, en dicho estudio se anuncia que las prximas dcadas podran traer
mayores niveles de lluvia al principio de la temporada, entre mayo y julio, aun cuando el patrn bimodal
(dos picos) que se presenta casi en toda la regin podra tornarse unimodal en la segunda mitad del siglo,
coincidiendo con una reduccin progresiva del acumulado anual de precipitacin. El incremento de la
temperatura tambin podra provocar una mayor evapotranspiracin, disminuyendo la disponibilidad de
agua y expandiendo el nivel de aridez en la mayor parte de la regin.
Con una confianza media, el IPCC proyecta que en Centroamrica ser mayor el nmero de los
das y noches calientes y menores los das y noches fros; se registrarn variaciones espaciales en las
precipitaciones intensas, con aumentos en la mayora de las reas y reduccin en otras. Asimismo, se
prev mayor intensidad y duracin de las sequas (Magrin y otros, 2014). Todas estas mudanzas
ambientales ejerceran mayor presin sobre la produccin y requerirn cambios en prcticas y actividades
agrcolas, as como polticas para promover y facilitar la adaptacin.

61

En conclusin, el desempeo y los determinantes de la actividad agropecuaria regional estn en


buena medida vinculados con factores de demanda externa y con diversos factores de produccin, como
los eventos extremos del clima y la disponibilidad de medios financieros, tanto de inversin pblica como
crdito. La variacin del PIB agropecuario se adelanta al comportamiento del PIB general, esto es, las
tasas de variacin del PIB general siguen el comportamiento de las tasas de variacin del PIB
agropecuario con algunos rezagos. Adems, los precios internacionales de los principales productos de
exportacin representan una seal de mercado que activa la produccin de bienes agropecuarios para el
mercado internacional. Al mismo tiempo, los precios internacionales de granos bsicos y de otros
insumos agrcolas para la produccin de alimentos, han sido importantes en la determinacin de los
precios domsticos. Cuando los precios internacionales de los alimentos que la regin importa han ido al
alza, han afectado adversamente la seguridad alimentaria de la poblacin, principalmente la de menores
ingresos. Los flujos de crditos y de gasto pblico destinados a la actividad agropecuaria se han contrado
sustancialmente respecto de otras actividades productivas. El fenmeno obedece a que se lo percibe como
un sector de baja productividad y rentabilidad, expuesto a amenazas de origen climtico. Combinadas
estas circunstancias con la alta vulnerabilidad del sector, se torna impostergable una mayor gestin
integral de riesgos de desastres, incluyendo instrumentos financieros como los seguros agropecuarios.
Habiendo definido los principales determinantes de la actividad agropecuaria regional, se procede al
anlisis por grupos de productos agropecuarios, tomando en consideracin los volmenes, superficies
cultivadas e indicadores de rendimiento.

62

III. ANLISIS SECTORIAL


En este captulo se analiza la evolucin de algunos bienes de origen agropecuario que se producen en
Centroamrica y la Repblica Dominicana, considerando las variables produccin, superficie cultivada
y rendimientos:
a) La produccin, superficie cultivada y rendimiento de los principales bienes agrcolas de
exportacin: caf, banano, pia, meln y caa de azcar. Adems, la produccin industrial de azcar y
algodn.
b) La produccin, superficie cultivada y rendimiento de los granos bsicos que tienen una
importancia estratgica para la seguridad alimentaria en la mayora de los pases de la regin: arroz, frijol
y maz.
c) La produccin de bienes pecuarios: carne de ganado bovino, leche, carne de ganado porcino,
carne de aves, y huevo.
d)

La produccin silvcola, incluyendo madera aserrada, madera en rollo y madera para combustible.

Los bienes agropecuarios aqu presentados fueron seleccionados tomando en cuenta el ranking de
los principales productos agropecuarios del estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
elaborado por Auguste y Osmel (2012) con informacin de 1961 a 2007. A fin de contar con un criterio ms
actualizado, se compar este ranking con la informacin de ACI (2014), que presenta datos a 2013 y los
cuales no difieren grandemente de la informacin del estudio del BID. La informacin se resume en el
cuadro 16, donde los productos agrcolas y pecuarios aparecen por orden de importancia. Se seleccionaron
aquellos bienes que por lo menos representaran uno de los principales productos en tres de los siete pases.
Los productos agrcolas que cumplieron este criterio fueron algodn, arroz, banano, caf, caa de azcar,
frijol, maz; mientras que los productos pecuarios escogidos fueron carne de ganado bovino y lcteos (que
incluye leche). Se incluyen adems azcar, pia y meln, que si bien no figuran entre los principales bienes
producidos en los pases de la regin, s constituyen parte de los productos principales que exporta
Centroamrica y la Repblica Dominicana, como se analizar en el captulo siguiente.
CUADRO 16
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRINCIPALES
PRODUCTOS AGRCOLAS Y PECUARIOS, 2013
Pas
Costa Rica

Agrcolas
Banano, pia, caf, meln, plantas ornamentales,
azcar, maz, arroz, frijol, papa
El Salvador
Caf, azcar, maz, arroz, frijol, semillas oleaginosas,
algodn, sorgo
Guatemala
Caa de azcar, maz, banano, caf, frijol,
cardamomo
Honduras
Banano, caf, ctricos, maz, palma africana
Nicaragua
Caf, banano, caa de azcar, arroz, maz, tabaco,
ssamo, soya, frijol, algodn
Panam
Banano, arroz, maz, caf, caa de azcar, verduras
Repblica Dominicana Caa de azcar, caf, algodn, cacao, tabaco, arroz,
frijol, papa, maz, banano

Pecuarios
Carne de ganado bovino, carne de pollo, lcteos
Carne de ganado bovino, lcteos
Ganado bovino, ovejas, cerdos, gallinas
Carne de ganado bovino
Carne de ganado bovino, carne de ternera, carne de
puerco, carne de pollo, lcteos
Ganado bovino
Ganado bovino, cerdos, lcteos, carne de ganado
bovino, huevo

Fuente: Elaboracin propia con informacin de Auguste y Osmel (2012) y ACI (2014). Los productos se presentan en orden de
importancia.

63

A. BIENES AGRCOLAS TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES DE EXPORTACIN


A pesar de que la produccin de bienes tradicionales agropecuarios y agroindustriales como caf,
banano y azcar han perdido participacin y dinamismo, la actividad an es predominante en
Centroamrica y la Repblica Dominicana. La pia y el meln son bienes de exportacin no tradicionales,
cuya produccin se ha expandido en la regin.
El caf es uno de los productos agrcolas que tradicionalmente ha exportado la regin y
constituye uno de los ms emblemticos en Centroamrica. De un promedio anual de 774.000 toneladas
en 1990-2000, se pas a poco ms de 780.000 toneladas de produccin de caf en toda la regin durante
2001-2013 (vanse el cuadro 17 y el grfico 22). Los mayores volmenes de produccin obedecieron,
principalmente, a los incrementos observados en Guatemala, Honduras y Nicaragua. En el resto de los
pases disminuyeron dichos volmenes (vase el cuadro 18). Los rendimientos se mantuvieron estables
durante todo el perodo 1990-2013, que promedi 0.8 toneladas por hectrea para la regin (vase el
cuadro 19). Estos rendimientos oscilan entre un mximo de 1,2 toneladas por hectrea en Costa Rica, y un
mnimo de 0,2 toneladas por hectrea en la Repblica Dominicana. Asimismo, los rendimientos son
competitivos respecto de los observados en el mbito mundial, que para 2011 promediaban 0,79 toneladas
por hectrea (CEPAL-CAC, 2014).
El volumen de produccin de caf acusa una importante volatilidad a lo largo de la muestra, lo
cual es resultado, en parte, de la bianualidad del cultivo (vase el grfico 22). El ciclo bianual en el
cultivo del caf determina que en los aos de baja produccin, los nutrientes que el rbol no utiliza son
derivados al crecimiento de ramas primarias, y ello redunda en mayor produccin al ao siguiente
(Altamirano, 2012). En consecuencia, a un buen ao de cosecha le sucede uno de menor produccin, y el
ciclo se repite. La fase descendente de un ciclo en un pas podra compensarse con la fase ascendente del
ciclo en otro, por lo que habra un cierto equilibrio en la informacin para el mbito regional. No
obstante, en el grfico 22 se aprecia un comportamiento sinusoidal de la produccin de caf, con ondas
cortas y largas.
CUADRO 17
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE CAF ORO, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000
150
151
221
142
53
12
47

2001-2013
128
89
251
183
79
11
37

2001-2007
135
89
250
177
75
11
39

2008-2009
120
79
253
198
88
11
37

2010-2013
96
154
253
244
118
20
104

774

780

777

786

989

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.


En Costa Rica, de 1990 a 1997 se utiliz el factor de 22,5 para convertir caf fruta en dobles hectolitros a toneladas. A
partir de 1998, la SEPSA proporcion la informacin en caf oro, de acuerdo con el Instituto del Caf (ICAFE). En la
Repblica Dominicana se refiere a caf pergamino a partir de 1991.

64

CUADRO 18
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
SUPERFICIE COSECHADA DE CAF ORO, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

107
168
260
184
83
22
140

101
157
252
243
117
19
125

105
159
252
243
116
19
134

99
154
249
240
121
19
133

118
70
264
262
91
8
23

964

1 014

1 028

1 015

837

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Honduras (2011-2013), Panam (2013) y la
Repblica Dominicana (2013).
En Costa Rica y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador y Guatemala corresponde a ciclos
agrcolas; en Honduras corresponde a aos agrcolas; en Nicaragua corresponde a aos agrcolas calculados sobre la base de
67% del ciclo agrcola del ao anterior y de 33% del ciclo agrcola en estudio, y en Panam se refiere a la superficie
sembrada correspondiente a cada ciclo agrcola.

CUADRO 19
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE CAF ORO, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

1,4
0,9
0,9
0,8
0,6
0,5
0,3

1,3
0,5
1,0
0,9
0,7
0,5
0,3

1,3
0,6
1,0
0,7
0,6
0,6
0,3

1,2
0,5
1,0
0,8
0,7
0,6
0,3

1,2
0,5
1,0
1,1
0,8
0,4
0,2

0,8

0,8

0,8

0,8

0,8

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

65

Durante el perodo de anlisis se produjo una fuerte cada en la produccin en el perodo 19992004. Como resultado de la crisis financiera internacional, tambin se detecta un descenso en 2009, hasta
llegar a 753.000 toneladas. Posteriormente, en el ao 2012 se registr una recuperacin hasta superar los
niveles previos a la crisis, cayendo la produccin de caf severamente en 2013 a raz de la combinacin
de la plaga de roya que afect a la regin y debido al efecto de la bianualidad del caf.

Superficie

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

En miles de hectreas

75

2005

4 000

2004

95

2003

4 500

2002

115

2001

5 000

2000

135

1999

5 500

1998

155

1997

6 000

1996

175

1995

6 500

1994

195

1993

7 000

1992

215

1991

7 500

1990

En miles de toneladas

GRFICO 22
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE CAF ORO, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)

Produccin

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.
Nota: Estimaciones propias de superficie cosechada para Honduras (2011-2013),
Panam (2013) y la Repblica Dominicana (2013).

El banano es otro de los productos que tradicionalmente ha exportado la regin. Su produccin


pas de un promedio anual de 4.542.000 toneladas en 1990-2000 a 5.582.000 toneladas en 2001-2013
(vanse el cuadro 20 y el grfico 23). Este desempeo obedeci principalmente a los incrementos de
produccin obtenidos en Guatemala y la Repblica Dominicana, dado que en el resto de los pases se
reportaron disminuciones promedio de la produccin para el perodo 2001-2013. Si bien la superficie
utilizada para el cultivo del banano se ha ampliado en Guatemala y la Repblica Dominicana durante el
ltimo perodo, la produccin no se elev en la misma proporcin; de hecho, los rendimientos cayeron de
40,4 toneladas por hectrea en 1990-2000 a 37,6 toneladas por hectrea en 2001-2013 (vanse los
cuadros 21 y 22).

66

CUADRO 20
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE BANANO, 1990-2013

(En miles de toneladas) a, b


Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

1990-2000

2001-2013

Promedio
2001-2007

2008-2009

2010-2013

1 842
65
633
793
87
752
371

1 895
69
2 098
642
49
367
526

1 830
69
1 910
666
53
416
499

1 738
77
2 507
593
41
288
518

2 086
70
2 968
627
38
290
779

4 542

5 582

5 442

5 762

6 859

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2012-2013), Panam (2013) y la
Repblica Dominicana (2013).
En Costa Rica de 1991 a 1998 se utiliz el factor de conversin de 0,01814 para pasar de cajas a toneladas. A partir de 2002
incluye produccin de exportacin ms lo comercializado en el Centro Nacional de Abastecimiento y Distribucin de
Alimentos (CENADA); no incluye lo comercializado en supermercados. En la Repblica Dominicana a partir de 1991 se
utiliz el factor de conversin de la FAO de 22,7 kilogramos por racimo.

CUADRO 21
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
SUPERFICIE COSECHADA DE BANANO, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b

Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

1990-2000

2001-2013

Promedio
2001-2007

2008-2009

2010-2013

46
6
13
21
2
14
12

43
6
53
22
1
10
24

43
6
41
20
1
11
17

43
7
63
23
1
9
18

42
6
67
25
1
9
39

114

159

140

165

189

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2012-2013), Honduras (2013), Panam
(2013) y la Repblica Dominicana (2013).
En Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; y en Guatemala y
Panam corresponde a ciclos agrcolas.

67

CUADRO 22
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE BANANO, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

1990-2000

2001-2013

Promedio
2001-2007

2008-2009

2010-2013

40,8
10,5
51,1
37,8
45,1
52,1
31,7

44,4
11,6
44,8
29,9
52,0
34,4
26,7

42,9
11,5
46,5
33,9
51,3
36,2
29,4

39,9
11,2
39,9
25,3
57,3
31,4
28,4

49,3
12,0
44,3
25,3
50,7
32,7
20,9

40,4

37,6

39,0

35,0

36,3

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

El volumen de produccin de banano est supeditado a la demanda externa y al comportamiento


de los precios internacionales. Para su exportacin ha sido crucial la celebracin de acuerdos comerciales
y el aprovechamiento de cuotas a la importacin desde economas avanzadas como las europeas. La
tendencia creciente en la produccin de banano ocurre aun con la existencia de enfermedades que atacan a
la planta, como la Sigatoka negra. En efecto, como se observa en el grfico 23, el volumen de produccin
ha escalado rangos a partir de 2000, tendencia afectada nicamente por la crisis financiera internacional
de 2008 y 2009. Luego de ese traspi, se recuper el sendero de crecimiento previo. La cada que se
observa en 1997, cuando varios pases de la regin registraron una reduccin de su produccin, se hizo
ms pronunciada en 1998 con la baja en la produccin regional a raz del Huracn Mitch. Honduras, que
fue el pas ms afectado por este evento extremo, vio reducida su produccin en un 75% de 1997 a 2000 y
no ha recuperado los niveles de produccin de banano que alguna vez tuvo antes de 1997.
La pia es un producto de exportacin de Centroamrica y la Repblica Dominicana que ha
experimentado un repunte de su produccin en los ltimos aos. De un promedio regional anual de
769.000 toneladas entre 1990 y 2000 se logr una produccin promedio de 1.897.000 toneladas en 20012013, con aumentos casi en todos los pases, con excepcin de El Salvador (vase el cuadro 23). El
principal productor es Costa Rica, que aporta ms del 70% del volumen de produccin. La tendencia en el
volumen de produccin ha sido creciente y sostenida durante todo el perodo de anlisis, incluso en los
perodos de la crisis (vase el grfico 24). En el caso de los rendimientos promedio, se presenta un
significativo avance al pasar de 31,4 toneladas por hectrea en 1990-2000 a 41,2 toneladas por hectrea
en 2001-2013 (vase el cuadro 25). Es importante sealar que la superficie cosechada de pia (44.500 ha
en promedio durante 2010-2013) es ampliamente mayor en Costa Rica que en cualquier otro pas de la
regin. Sin embargo, en el perodo 2001-2013 los rendimientos de Costa Rica no fueron los ms altos a
nivel regional, ya que Panam super a este pas a pesar de que su superficie cosechada de pia fue menor
(1.500 ha en promedio durante 2010-2013). En el caso de Costa Rica, una parte de la superficie que antes
se destinaba a la produccin de meln se est destinando ahora a la produccin de pia, lo cual se refleja
en el notable aumento en la superficie cosechada de este producto a partir de 2007, en detrimento de la
produccin de meln (La Repblica, 2013).

68

Superficie

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

En miles de hectreas

75

2005

4 000

2004

95

2003

4 500

2002

115

2001

5 000

2000

135

1999

5 500

1998

155

1997

6 000

1996

175

1995

6 500

1994

195

1993

7 000

1992

215

1991

7 500

1990

En miles de toneladas

GRFICO 23
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE BANANO, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)

Produccin

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias de produccin para
El Salvador (2012-2013), Panam (2013) y la Repblica Dominicana (2013) y de
superficie cosechada para El Salvador (2012-2013), Honduras (2013), Panam
(2013) y la Repblica Dominicana (2013).

CUADRO 23
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE PIA, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

454
10
89
76
45
18
77

1 596
6
150
124
49
58
105

1 245
7
117
119
48
40
95

1 675
7
223
134
52
106
116

2 171
5
245
140
56
87
328

769

1 897

1 670

2 314

3 032

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2013), Honduras (2013),
Nicaragua (2013) y Panam (2013).

69

CUADRO 24
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
SUPERFICIE COSECHADA DE PIA, 1990-2013
(En miles de hectreas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

8,0
0,7
3,1
4,9
3,0
0,3
4,0

30,2
0,3
6,5
3,6
3,5
1,2
8,3

20,1
0,3
4,6
3,0
3,3
0,9
7,0

36,7
0,4
8,6
4,2
3,4
1,6
9,4

44,5
0,2
8,7
4,3
3,8
1,5
10,0

24

54

39

64

73

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2013), Honduras (2013), Nicaragua
(2013) y Panam (2013).

CUADRO 25
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE PIA, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

52,8
15,9
29,0
15,8
15,1
52,3
19,5

55,8
21,7
26,3
37,0
14,9
57,7
19,0

62,7
19,3
25,3
41,0
14,6
54,7
13,5

45,9
19,1
26,0
31,9
15,5
67,9
12,5

48,8
27,0
28,1
32,7
15,0
57,9
31,9

31,4

41,2

42,5

36,0

41,5

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

70

Superficie

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

En miles de hectreas

10

2005

500

2004

20

2003

1 000

2002

30

2001

1 500

2000

40

1999

2 000

1998

50

1997

2 500

1996

60

1995

3 000

1994

70

1993

3 500

1992

80

1991

4 000

1990

En miles de toneladas

GRFICO 24
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE PIA, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)

Produccin

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias de produccin para
El Salvador (2013), Honduras (2013), Nicaragua (2013) y Panam (2013) y de
superficie cosechada para El Salvador (2013), Honduras (2013), Nicaragua (2013) y
Panam (2013).

El meln es otro producto de exportacin de la regin que ha acusado un sensible aumento de


su produccin, que se elev de un promedio anual de 351.000 toneladas en 1990-2000 a 878.000
toneladas en 2001-2013, mientras que los rendimientos pasaron de 16,4 toneladas por hectrea en 19902000 a 24,6 toneladas por hectrea en 2001-2013 (vanse los cuadros 26 y 28, y el grfico 25). Los
principales pases productores de meln en la regin son Guatemala, Honduras y Costa Rica. En todos
los pases se lograron incrementos de ambas variables, con excepcin de El Salvador, donde slo se
elevaron los rendimientos promedio.
Con relacin a la tendencia de largo plazo en los volmenes de produccin de meln, se aprecia
que es creciente a lo largo del perodo de muestra. Como era de esperarse, se registr una cada en la
produccin en 2008, con repunte en 2009. Sin embargo, entre 2010 y 2013 se presenta una ralentizacin
en su ritmo de expansin (vase el grfico 25). Despus de una leve cada en la produccin en el ao
2001, y a raz de una mayor demanda externa, se incrementa la superficie cosechada y la produccin de
meln en la regin, particularmente en el caso de Guatemala, donde la superficie cosechada y la
produccin aumentaron en ms del 100%. El pico alcanzado en 2009, se debe a que Guatemala alcanz la
produccin ms alta de meln en su historia, y la ralentizacin en la produccin en los aos posteriores es
el resultado de la normalizacin en la produccin en los dos pases que actualmente son los mayores
productores de meln en la regin: Guatemala y Honduras. A esto debe sumarse la cada en la produccin
en Costa Rica, que desde 2007 ha visto disminuida su produccin ao con ao, como resultado de la
fuerte competencia del meln de Guatemala y Honduras, pases cuya mano de obra es ms barata,
particularmente en el ltimo pas. A esto se han sumado lluvias no esperadas en meses tpicamente secos

71

que aumentan la humedad y el riesgo de plagas, adems del crecimiento del turismo y la construccin en
zonas productoras de meln en Costa Rica (La Repblica, 2013). Todos estos factores se ven reflejados
en la disminucin en la superficie cosechada de meln, la cual se redujo en ms de 125%. Dos de los
productos que se han visto beneficiados por la reduccin de la produccin de meln en Costa Rica son la
pia y el arroz cuya produccin ha aumentado notablemente en los ltimos aos.
CUADRO 26
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE MELN, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

105
18
86
100
12
29

203
10
381
198
32
35

231
13
330
186
33
43

204
2
505
223
37
17

154
2
533
267
8
19

351

878

837

988

983

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2013), Honduras (2013) y Panam (2013).
En Costa Rica hasta 2004 se refiere a meln y sanda; a partir de 2005, las cifras son solamente para meln. En Panam se
refiere a meln de exportacin.

CUADRO 27
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
SUPERFICIE COSECHADA DE MELN, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

5
2
4
6
1
3

8
1
15
6
2
2

10
1
13
6
3
2

7
0
19
7
1
1

5
0
24
9
0
1

21

35

35

36

40

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2013), Honduras (2013) y Panam (2013).
En Costa Rica hasta 2004 se refiere a meln y sanda; a partir de 2005, las cifras se refieren solamente a meln. En Panam, a
meln de exportacin.

72

CUADRO 28
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE MELN, 1990-2013
(En toneladas por hectrea) a
Promedio

Pas

1990-2000

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

21,3
10,0
20,7
15,8
14,0
10,2

26,4
13,9
25,2
31,0
16,8
20,7

23,8
11,2
25,5
31,4
13,6
21,5

29,5
19,6
26,0
29,9
27,2
17,7

29,5
19,3
22,0
29,4
24,9
21,9

16,4

24,6

23,9

27,1

24,6

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

En Costa Rica hasta 2004 se refiere a meln y sanda; a partir de 2005, las cifras son solamente para meln. En Panam se
refiere a meln de exportacin.

GRFICO 25
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE MELN, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
50

1 375

45
1 175

40

775

25
20

575

15
10

375

Superficie

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

175

1991

1990

En miles de toneladas

30

Produccin

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias de produccin para
El Salvador (2013), Honduras (2013) y Panam (2013) y de superficie cosechada
para El Salvador (2013), Honduras (2013) y Panam (2013).

En miles de hectreas

35

975

73

El azcar es un producto de exportacin del sector agroindustrial que tambin ha obtenido


significativos aumentos en su produccin en toda la regin, donde Guatemala sobresale como el mayor
productor (de 41% del total regional en 1990-2000 pas al 44% en 2011-2013). Con excepcin de la
Repblica Dominicana, que mantuvo sus niveles de produccin durante todo el perodo 1990-2013, los dems
pases elevaron la produccin de azcar de un promedio anual de 3 millones 347.000 toneladas en 1990-2000 a
4.552.000 toneladas en 2001-2013, con incrementos significativos en El Salvador, Guatemala y Nicaragua
(vanse el cuadro 29 y el grfico 26). La evolucin global en el segmento de tiempo analizado revela un
crecimiento sostenido, mermado nicamente en 2010 por una disminucin significativa en la produccin
registrada en Guatemala, el principal productor de la regin (vase el grfico 26).
Resulta importante destacar que no toda la produccin de azcar se destina al mercado
internacional. El componente que se exporta el ms dinmico ser abordado en el captulo IV,
mientras que el domstico es destinado al consumo final y al consumo intermedio para la generacin de
otros bienes, aunque este ltimo en menor grado (Schatn y valos, 2003).
CUADRO 29
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

312
383
1 370
210
287
145
640

392
539
2 015
364
455
153
639

392
526
1 935
353
431
156
628

364
574
2 279
383
522
148
658

405
716
2 493
459
616
168
722

3 347

4 552

4 420

4 928

5 579

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.


En la Repblica Dominicana incluye azcar cruda y refinada.

Cabe destacar el notable ascenso de la productividad en el cultivo de la caa de azcar en


Centroamrica y la Repblica Dominicana, cuyo rendimiento promedio anual pas de 61,2 toneladas por
hectrea en 1990-2000 a 81,5 toneladas por hectrea en 2001-2013 (vase ms adelante el cuadro 32).
Aun cuando la superficie promedio anual utilizada para su cultivo no ha sufrido variaciones significativas
(vase el cuadro 31), la produccin se elev de 34.704.000 toneladas en 1990-2000 a 45.050.000 en 20012013. Slo la produccin de la Repblica Dominicana no avanz en la ltima dcada. En cambio, son
apreciables los aumentos de Guatemala, Honduras y Nicaragua en este rubro (vase el cuadro 30).

74

GRFICO 26
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de toneladas)
6 000

5 500

En miles de toneladas

5 000

4 500

4 000

3 500

3 000

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

2 500

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

La tendencia en el tramo examinado del volumen de produccin muestra una trayectoria


creciente, medianamente afectada por riesgos de mercado como la mencionada crisis (vase el
grfico 27). Es importante destacar que despus de un considerable aumento en la produccin regional en
1997, luego de una notable cosecha en Guatemala, los niveles de produccin tienen una drstica cada en
1998 a raz del huracn Mitch y stos comienzan su lenta recuperacin a partir del ao 2000, aparejado a
la recuperacin de las exportaciones que ya venan creciendo a mayores tasas antes de que ocurriera este
desastre (vase el grfico 43, Captulo IV).
A pesar de que el azcar es un producto procesado que se ha constituido en uno de los principales
rubros de exportacin, es importante sealar que no toda la caa de azcar se destina como insumo para la
produccin de azcar. Se utiliza como insumo para preparar melaza (que a su vez se utiliza como insumo
de alimentos), etanol (que se emplea en la produccin de alcohol puro o ron y otros usos industriales
como ter) y bagazo (residuo que es utilizado para alimentacin animal).

75

CUADRO 30
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE CAA DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Promedio

Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

3 216
4 104
13 404
3 349
2 971
1 641
6 019

3 797
4 684
20 402
5 444
4 101
1 746
4 921

3 793
4 595
19 448
5 325
3 849
1 709
5 019

3 616
4 786
23 199
5 599
4 574
1 774
4 750

3 892
6 164
25 641
5 111
5 690
2 241
4 715

34 704

45 050

43 739

48 300

53 455

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Guatemala (2013).

CUADRO 31
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA DE CAA DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

41
57
154
43
46
33
193

54
67
210
44
49
32
98

52
66
198
43
47
32
104

54
66
234
47
54
32
88

59
83
256
46
61
35
98

567

553

541

575

636

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Guatemala (2013) y Honduras (2011-2013).
En Costa Rica, Honduras y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador, Guatemala y Panam
corresponde a ciclos agrcolas; y en Nicaragua corresponde al ao agrcola, calculado sobre la base de 60% del ciclo agrcola
del ao anterior y de 40% del ciclo agrcola en estudio.

76

CUADRO 32
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE CAA DE AZCAR, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Promedio

Pas

1990-2000

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

78,6
73,9
86,6
78,6
64,1
49,1
31,8

70,2
69,7
97,4
124,4
83,5
55,0
51,3

73,1
69,8
98,3
124,7
82,5
54,0
49,6

67,2
72,5
99,0
118,5
84,2
55,9
54,2

66,4
74,4
99,9
112,0
93,3
64,2
48,8

61,2

81,5

80,9

84,0

83,9

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

GRFICO 27
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE CAA DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
60 000

800
700

55 000

En miles de toneladas

500
45 000
400
40 000
300
35 000

En miles de hectreas

600

50 000

200

30 000

Superficie

2013

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

25 000

2011

100

Produccin

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias de produccin para
Guatemala (2013) y de superficie cosechada para Guatemala (2013) y Honduras
(2011-2013).

La produccin de algodn rama en Centroamrica y la Repblica Dominicana registr una


considerable disminucin. En el pasado, la importancia estratgica de la produccin de algodn se

77

apoyaba en la exportacin y como generadora de empleo rural. No obstante, perdi relevancia a partir del
uso generalizado de fibras sintticas por la industria textil (InfoAserca, 2013).
CUADRO 33
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE ALGODN RAMA, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Promedio
Pas
1990-2000
0,3
36,0
33,1
1,8
24,5
89,3

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Centroamrica

2001-2013
0,3
1,1
1,5
2,3
3,3
8,4

20082009
0,3
0,0
2,9
2,7
4,0
9,9

2001-2007
0,3
1,6
0,8
2,1
3,0
7,8

2010-2013
0,2
0,2
3,0
3,0
4,0
10,4

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Costa Rica (2013).

Tambin influyeron las crticas recibidas por los productores a causa de la elevada utilizacin de
pesticidas (IICA, 1994) para el control de plagas y sus efectos en la contaminacin de fuentes de agua,
suelos y la salud de la poblacin. La produccin promedio anual pas de 89.300 toneladas en 1990-2000 a
8.400 toneladas en 2001-2013. Slo Honduras increment su produccin en la ltima dcada (vanse el
cuadro 33 y el grfico 28).
GRFICO 28
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE ALGODN RAMA, 1996-2013
(En miles de toneladas)
160
140

En miles de toneladas

120
100
80
60
40

2013

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

2011

20

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Costa Rica (2013).

78

Los principales bienes agrcolas y agroindustriales tradicionales de exportacin en Centroamrica


y la Repblica Dominicana son el banano, el azcar y el caf, seguidos por la pia y el meln, como
ejemplos de productos de alto crecimiento. La mayora de estos bienes agrcolas logr superar los
embates de la crisis financiera internacional. Sin embargo, todos han sido sujetos de la volatilidad de los
precios en los mercados internacionales, que se han bursatilizado, quedando a merced de las decisiones de
inversionistas en los mercados financieros (UNCTAD, 2012). El ascenso de frutas como la pia y el
meln podra relacionarse con la seleccin de bienes con mayores precios por tonelada vis vis el resto
de bienes tradicionales, con la sustitucin de cultivos como los granos bsicos, con la variabilidad
climtica y con plagas como las que ha debido sortear la produccin de caf.
B. PRODUCCIN DE GRANOS BSICOS
La produccin de granos bsicos ha crecido, aunque de manera moderada, lo cual podra estar asociado a la
demanda interna de segmentos de poblacin que mantienen este patrn tradicional de alimentacin, a la
produccin de autoconsumo y a la orientacin de los productores rurales hacia bienes con mayor rentabilidad,
como los bienes de exportacin no tradicionales (por ejemplo, pia y meln). La produccin promedio anual
de arroz granza en Centroamrica y la Repblica Dominicana aument de 1.239.000 en 1990-2000 a
1.638.000 en 2001-2013.
La produccin promedio anual de arroz granza en Centroamrica y la Repblica Dominicana
aument de 1.239.000 en 1990-2000 a 1.638.000 en 2001-2013. La disminucin de la produccin en
El Salvador, Guatemala y Honduras se compens parcialmente con los incrementos productivos en
Nicaragua, Panam y la Repblica Dominicana (vanse el cuadro 34 y el grfico 29). El rendimiento
promedio anual de la produccin de arroz pas de 3,5 hectreas por tonelada en 1990-2000 a 3,8
toneladas por hectrea en 2001-2013, y hasta 4 toneladas en los ltimos aos (vase el cuadro 36).
CUADRO 34
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE ARROZ GRANZA, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Pas

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

Costa Rica

221

221

201

241

246

El Salvador

60

31

29

34

32

Guatemala

42

24

23

27

31

Honduras

47

20

15

31

42

Nicaragua

189

305

295

306

414

Panam

215

314

322

307

275

Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

465

729

678

813

837

1 239

1 638

1 563

1 758

1 878

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.


En Costa Rica se refiere al arroz hmedo y sucio hasta 1997.

79

CUADRO 35
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA DE ARROZ GRANZA, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

53
13
14
13
58
102
99

60
4
8
6
82
118
155

53
4
8
5
86
120
146

59
5
9
9
71
113
172

71
5
11
9
94
107
172

352

431

424

437

469

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Honduras (2012-2013).
En Costa Rica y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador y Guatemala corresponde a ciclos
agrcolas; en Honduras corresponde a aos agrcolas; en Nicaragua corresponde a aos agrcolas calculados sobre la base de
67% del ciclo agrcola del ao anterior y de 33% del ciclo agrcola en estudio; y en Panam se refiere a la superficie
sembrada correspondiente a cada ciclo agrcola.

CUADRO 36
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE ARROZ GRANZA, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

4,2
4,8
3,0
3,5
3,2
2,1
4,7

3,8
6,9
2,9
3,1
3,7
2,6
4,7

3,8
6,8
2,9
2,8
3,4
2,7
4,6

4,1
7,2
3,0
3,4
4,3
2,7
4,7

3,5
6,5
2,9
4,7
4,4
2,6
4,9

3,5

3,8

3,7

4,0

4,0

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

La tendencia de mediano plazo del volumen de produccin de arroz es al alza, como se aprecia en
el grfico 29. Adems, se observa que la produccin se ha alejado consecutivamente respecto de su
tendencia de largo plazo: por ejemplo, entre 2001 y 2002, entre 2004 y 2005, y ms recientemente entre
2010 y 2011. La volatilidad observada podra estar asociada a los riesgos de mercado, los climticos y los
polticos que enfrenta la produccin de este tipo de grano bsico en algunos pases. La contraccin

80

registrada desde 2001 y hasta 2004 fue resultado, principalmente, de la cada en la produccin de tres de
los principales productores regionales: la Repblica Dominicana, Panam y Costa Rica. Esto se explica en
parte por la reduccin en los precios internacionales desde 1997, hasta llegar a su punto ms bajo en 2001.
Los precios internacionales del arroz comenzaron a recuperarse a partir de 2002 hasta alcanzar un nivel
similar al que se tena una dcada antes en 2007 (grfico 16). Dicho aumento en los precios
internacionales se reflej en la produccin regional a partir de 2004, lo que se manifiesta en la tendencia
ascendente de la produccin entre 2004-2010 (vase el grfico 29). La cada en los precios internacionales
del arroz a partir de 2009 (grfico 16), podra estar contribuyendo a la ralentizacin de la produccin que
se observa en los ltimos aos (vase el grfico 29).
GRFICO 29
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE ARROZ GRANZA, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
2 000

600

1 900
500

1 800

400

1 600
1 500

300

1 400
200

1 300
1 200

En miles de hectreas

En miles de toneladas

1 700

100

Superficie

2013

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1 000

2011

1 100

Produccin

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias de superficie cosechada
para Honduras (2012-2013).

La produccin promedio anual de frijol en la regin pas de 371.000 toneladas en 1990-2000 a


566.000 toneladas en 2001-2013 (vanse el cuadro 37 y el grfico 30). Los principales incrementos se
observan en Guatemala y Nicaragua, mientras que se registran disminuciones en la produccin durante
2001-2013 en Costa Rica, Panam y la Repblica Dominicana. El ligero avance en el rendimiento
promedio anual de 0,7 toneladas por hectrea en 1990-2000 a 0,8 toneladas por hectrea en 2001-2013, se
vincula con el aumento proporcionalmente mayor del volumen de produccin respecto de la superficie
promedio cultivada (vase el cuadro 39). Al respecto, la superficie promedio cultivada se elev de
532.000 hectreas en 1990-2000 a 715.000 hectreas en 2001-2013 (vase el cuadro 38).

81

CUADRO 37
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE FRIJOL, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Promedio

Pas

1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

26
60
96
66
86
5
32

12
78
190
68
188
4
28

12
76
183
68
194
4
27

8
89
202
66
179
3
26

14
91
220
92
203
4
35

371

566

564

572

659

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.

CUADRO 38
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA DE FRIJOL, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

50
74
129
93
134
13
40

18
89
223
95
243
12
35

18
83
219
96
248
12
36

14
106
233
89
235
11
32

21
107
240
110
260
12
38

532

715

711

720

788

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.


En Costa Rica y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador y Guatemala corresponde a ciclos
agrcolas; en Honduras corresponde a aos agrcolas; en Nicaragua corresponde a aos agrcolas calculados sobre la base de
58% del ciclo agrcola del ao anterior y de 42% del ciclo agrcola en estudio; y en Panam se refiere a la superficie
sembrada correspondiente a cada ciclo agrcola.

82

CUADRO 39
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: RENDIMIENTO
DE FRIJOL, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

0,5
0,8
0,7
0,7
0,6
0,4
0,8

0,7
0,9
0,8
0,7
0,8
0,3
0,8

0,7
0,9
0,8
0,7
0,8
0,3
0,8

0,6
0,8
0,9
0,7
0,8
0,3
0,8

0,7
0,8
0,9
0,8
0,8
0,3
0,9

0,7

0,8

0,8

0,8

0,8

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

A pesar de la tendencia creciente de largo plazo que exhibe el volumen de produccin de frijol
durante el perodo analizado, la pendiente de la trayectoria lineal es menor que la de los otros granos
bsicos (vase el grfico 30 en comparacin con los grficos 29 y 31). La evolucin de la produccin de
frijol es funcin de la demanda interna, principalmente la proveniente de aquellos segmentos de poblacin
que mantienen este patrn de alimentacin, as como del autoconsumo de los pequeos productores. Pero
tambin depende de la demanda externa originada en los mismos pases centroamericanos, as como de
los precios domsticos. Algunos pases son importadores netos de frijoles, y generan demanda a otros
pases de la regin que son grandes productores. Esta situacin acarrea problemas de especulacin que se
reflejan en elevacin de los precios al consumidor y en efectos negativos para las poblaciones de menores
ingresos de los pases oferentes. La cada y ralentizacin de la produccin posterior a 2004 (grfico 30) se
debe a la notable cada en la superficie cosechada y en la produccin de frijol en Nicaragua, el mayor
productor de frijol de la regin. La recuperacin de la produccin regional, a partir de 2011, se debe
principalmente, al aumento de la superficie cosechada y de la produccin de frijol en dicho pas.
Aun cuando Costa Rica, Honduras, Panam y la Repblica Dominicana registraron, en promedio,
una disminucin de la produccin de maz en 2001-2013 con respecto a la dcada de 1990, los
incrementos obtenidos en El Salvador, Guatemala y Nicaragua fueron suficientes para elevar la
produccin promedio anual de la regin de 2.810.000 toneladas en 1990-2000 a 3.312.000 toneladas en
2001-2013 (vanse el cuadro 40 y el grfico 31). La superficie cosechada creci, en promedio, poco
menos de 100 mil hectreas entre 1990-2000 y 2001-2013 (vase el cuadro 41). Con todo, se logr
acrecentar el rendimiento promedio anual de la produccin de maz de 1,7 toneladas por hectrea en
1990-2000 a 1,9 toneladas por hectrea en 2001-2013, y hasta 2 toneladas en los ltimos aos (vase el
cuadro 42).

83

GRFICO 30
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE FRIJOL, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
900
800
800
700
700

500

400

400

300

300
200

100

100

Superficie

2013

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

2011

200

En miles de hectreas

600
500

2012

En miles de toneladas

600

Produccin

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

CUADRO 40
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE MAZ, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2008-2009

2010-2013

35
592
1 161
551
338
95
37

16
713
1 462
512
493
83
34

14
669
1 366
493
499
83
35

18
837
1 697
557
468
92
31

17
847
1 716
588
497
105
40

2 810

3 312

3 159

3 700

3 810

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

2001-2007

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.

84

CUADRO 41
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA DE MAZ, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

20
294
620
409
231
75
28

8
250
676
329
380
62
24

7
248
608
330
397
64
25

9
259
840
324
334
57
21

8
273
842
335
351
63
25

1 676

1 729

1 680

1 844

1 897

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Honduras (2013).
En Costa Rica y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador y Guatemala corresponde a ciclos
agrcolas; en Honduras corresponde a aos agrcolas; en Nicaragua corresponde a aos agrcolas calculados sobre la base de
60% del ciclo agrcola del ao anterior y de 40% del ciclo agrcola en estudio; y en Panam se refiere a la superficie
sembrada correspondiente a cada ciclo agrcola.

CUADRO 42
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE MAZ, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

1,8
2,0
1,9
1,4
1,4
1,3
1,3

2,0
2,9
2,2
1,6
1,3
1,3
1,4

1,9
2,7
2,2
1,5
1,3
1,3
1,4

1,9
3,2
2,0
1,7
1,4
1,6
1,5

2,2
3,1
2,0
1,8
1,4
1,7
1,6

1,7

1,9

1,9

2,0

2,0

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

La evolucin de largo plazo de la produccin de maz ha sido creciente durante la mayor parte del
perodo de la muestra. No obstante, sobresale la reduccin en los aos de impacto en la regin de la crisis
financiera internacional. La produccin se recuper a partir de 2011 y desde 2012 super el mximo nivel
alcanzado previo a la crisis (vase el grfico 31). La cada de la produccin y su ralentizacin entre 1997
y 2000 coinciden con la cada de los precios internacionales del maz blanco y amarillo que se observa en

85

el grfico 16. A su vez, el alza de los precios internacionales coincide con el aumento casi sostenido de la
produccin a partir de 2001 y hasta 2008 (vase el grfico 31), para luego descender en concordancia con
la notable cada de los precios internacionales en ese mismo ao (vase de nuevo el grfico 16).
GRFICO 31
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE MAZ, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
4 100

2 500

3 900
2 000

3 500

1 500

3 300
1 000

3 100

En miles de hectreas

En miles de toneladas

3 700

2 900
500

Superficie

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

2 500

1990

2 700
0

Produccin

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias de superficie de
produccin para Honduras (2013).

La produccin de arroz, frijol y maz es fundamental para la seguridad alimentaria de amplios


segmentos de poblacin de la regin, principalmente los de menores ingresos, incluyendo los productores
mismos. Asimismo, estos tres alimentos contribuyen con relevantes proporciones de caloras y protenas
necesarias para la mayora de la poblacin.
La produccin de estos tres granos bsicos est en funcin de la demanda interna, y en cierta
medida de sus precios internacionales como factor determinante de precios domsticos, y de los
insumos domsticos e importados.
Si bien las variaciones al alza de los precios domsticos estaran enviando seales positivas a los
pequeos y medianos productores, pronto el mercado se satura ante la abundancia en perodos de cosecha
y se reducen sus mrgenes de ganancias. Por otra parte, no est claro que los beneficios lleguen
directamente a los productores, debido a que los sobreprecios se podran diluir entre transportistas,
mayoristas y minoristas intermediarios. Con relacin al comercio de los granos bsicos, se retomar su
discusin en el captulo IV.

86

C. PRODUCCIN DE PRINCIPALES BIENES PECUARIOS


La mayor demanda externa de carne de ganado bovino ha impulsado un incremento de su produccin en la
regin de Centroamrica y la Repblica Dominicana. La leche es otro bien pecuario que ha elevado su
produccin por efecto de la mayor demanda domstica y regional. En trminos generales, se observa que la
produccin pecuaria no fue afectada en los aos de alta incidencia de la crisis financiera internacional.
Uno de los productos pecuarios que se ha posicionado con preponderancia en Centroamrica y la
Repblica Dominicana es la produccin de carne de ganado bovino. Los mayores productores en la
dcada de 1990 fueron Costa Rica y la Repblica Dominicana. Los significativos aumentos en la
produccin de Guatemala, Nicaragua y la Repblica Dominicana contribuyeron a que la produccin
promedio anual de 413.000 toneladas en 1990-2000 pasara a 568.000 toneladas en 2001-2013 (vanse el
cuadro 43 y el grfico 32). As, en los ltimos aos los mayores productores han sido Guatemala,
Nicaragua y la Repblica Dominicana. Esta mayor produccin es concomitante con el incremento de las
existencias promedio anual de 14 millones de cabezas de ganado en 1990-2000 a ms de 15 millones de
cabezas de ganado en 2001-2013 (vanse el cuadro 44 y el grfico 33).
CUADRO 43
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE GANADO BOVINO, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

88
29
53
56
49
56
82

82
31
141
63
83
63
107

75
30
136
63
73
60
103

91
34
149
65
102
69
117

92
27
155
62
127
83
105

413

568

539

627

650

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Guatemala (2012-2013), Honduras (2013) y
Nicaragua (2013).
En Guatemala, a partir de 2001, nueva serie proporcionada por el Banco de Guatemala.

Como se observa en el grfico 32, la produccin de carne de ganado bovino presenta una
tendencia creciente a lo largo del perodo de anlisis, inclusive durante la afectacin de la crisis financiera
internacional; hacia los aos finales disminuy debido principalmente al descenso de la produccin en la
Repblica Dominicana, tercer pas productor y exportador de carne de ganado bovino de la regin.

87

GRFICO 32
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE GANADO BOVINO, 1990-2013
(En miles de toneladas)
700

En miles de toneladas

650

600

550

500

450

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

350

2012

400

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Guatemala (20122013), Honduras (2013) y Nicaragua (2013).

CUADRO 44
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXISTENCIAS
DE GANADO BOVINO, 1990-2013
(En miles de cabezas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

1990-2000

2001-2013

1 781
1 186
2 289
2 115
2 929
1 404
2 311

1 211
1 308
2 783
2 429
3 520
1 556
2 449

14 016

15 247

Promedio
20012007

2008-2009

2010-2013

1 149
1 276
2 603
2 317
3 464
1 528
2 295

1 317
1 365
3 126
2 621
3 625
1 612
2 764

1 266
1 318
3 347
2 758
3 735
1 705
2 893

14 631

16 431

17 021

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

88

GRFICO 33
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXISTENCIAS
DE GANADO BOVINO, 1990-2013
(En miles de cabezas)
17 000
16 500

En miles de cabezas

16 000
15 500
15 000
14 500
14 000

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

13 000

1990

13 500

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

Si bien la produccin de carne de ganado bovino y su contraparte en las existencias de reses van en
ascenso, este alimento no se encuentra al alcance de los sectores de menores ingresos a raz de los elevados
precios y sus aumentos, por lo que se erige casi como un bien suntuario para amplias capas de poblacin.
La produccin de leche ha avanzado con fuerza en Centroamrica y la Repblica Dominicana en
la ltima dcada. Se pas de 2.493 millones de litros promedio anual en 1990-2000 a 3.474 millones de
litros en 2001-2013. Si bien los incrementos fueron generalizados, destacaron Costa Rica, Nicaragua y la
Repblica Dominicana (vanse el cuadro 45 y el grfico 34). Respecto de la tendencia de largo plazo, se
observa creciente y sostenida, sin que haya evidencia de efectos derivados de la crisis financiera
internacional. Costa Rica se ubica como el mayor productor de leche en la regin. El modelo de
produccin basado en la promocin de la ganadera lechera, mediante cooperativas que amalgaman a
pequeos y medianos propietarios de ganado bovino en su mayor parte, le ha permitido proveer de
este bien al resto de los pases centroamericanos.

89

CUADRO 45
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE LECHE, 1990-2013
(En millones de litros) a, b
Promedio

Pas

1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

558
332
278
458
343
149
374

869
454
405
493
624
181
492

786
435
388
470
585
177
454

901
518
437
537
710
188
603

1 000
475
468
591
740
198
572

2 493

3 474

3 296

3 893

4 044

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


Cifras preliminares para los aos 2011-2013.
En Costa Rica incluye leche bovina y caprina a partir de 2000.

GRFICO 34
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE LECHE, 1990-2013
(En millones de litros)
4 250

3 750

3 250

2 750

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1 750

2012

2 250

1990

En millones de litros

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

90

La produccin de carne porcina present una tendencia creciente desde el inicio del perodo de la
muestra analizada, que se aceler justo en el momento de sobrecalentamiento de las economas de la
regin. As, promedi 89.000 toneladas en 1990-2000 y ascendi a 139.000 toneladas en 2001-2013. En
todos los pases de la regin se ha incrementado la produccin de carne porcina, con mayor relevancia en
Costa Rica, pas que duplic, en promedio, su produccin de 1990-2000 en el perodo 2001-2013, y se
posicion como el principal productor regional (vase el cuadro 46). A raz de la mencionada crisis
financiera, la produccin de carne porcina se contrajo en 2009 y 2010, especficamente en El Salvador, y
luego mostr ritmos de variacin positiva, aunque sin recuperar los niveles anteriores (vase el
grfico 35). La cada observada en El Salvador se debi a una crisis que sufri la industria pisccola entre
2009 y 2011 a causa del aumento del costo de las materias primas, de los costos de produccin dentro de
las granjas, la disminucin de los precios de venta (en parte debido a la baja demanda de este producto en
dicho pas) y al aumento de las importaciones (Reyes, 2013).
CUADRO 46
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE GANADO PORCINO, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

22
10
16
10
5
20
6

44
14
27
10
7
24
15

39
15
28
10
7
22
14

50
16
27
11
7
29
16

51
9
27
11
8
29
16

89

139

133

156

152

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.


En El Salvador se utiliz un factor de conversin. En Nicaragua no incluye clandestinaje.

La produccin de carne de aves en la regin se elev de un promedio de 491.000 toneladas en


1990-2000 hasta 840.000 toneladas en 2001-2013. Se ubica a la Repblica Dominicana y a Guatemala
como los mayores productores durante todo el perodo. La produccin de la Repblica Dominicana pas
de 143.000 toneladas en 1990-2000 a 211.000 toneladas en 2001-2013. Los otros dos pases que
presentan crecimientos importantes son Guatemala y Honduras, como se muestra en el cuadro 47. El
crecimiento de la produccin de carne de aves ha sido sostenido desde 1990, con poca variabilidad, lo
cual se observa en el grfico 36.

91

GRFICO 35
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE GANADO PORCINO, 1990-2013
(En miles de toneladas)
160

En miles de toneladas

140

120

100

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

60

2012

80

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

CUADRO 47
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE AVES, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

59
52
107
49
28
53
143

96
93
151
125
77
90
211

87
91
145
117
70
84
203

109
95
164
144
90
100
227

106
110
178
156
99
125
239

491

840

796

928

1 013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
Cifras preliminares para los aos 2011-2013.

92

GRFICO 36
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE AVES, 1990-2013
(En miles de toneladas)
1 100

1 000

En miles de toneladas

900

800

700

600

500

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

300

2012

400

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

En cuanto a la produccin de huevo en la regin, sta ha presentado cierta variabilidad en el


perodo 1990-2013, pero con una tendencia creciente (vase el grfico 37), ya que pas de promediar
283.000 toneladas en 1990-2000 a 326.000 toneladas en 2001-2013 (vase el cuadro 48). El aumento de
su produccin entre el perodo 1990-2000 y el perodo 2001-2013 se produjo en Costa Rica, El Salvador,
Honduras, Panam y la Repblica Dominicana, siendo este ltimo pas el que se posiciona como el mayor
productor en la actualidad, dado que obtuvo una produccin promedio anual de 89.000 toneladas en 20102013, en tanto que Guatemala lleg a 65.000 toneladas para igual perodo. La cada regional observada en
1996 en la produccin de huevo, despus de un perodo sostenido de crecimiento entre 1990 y 1995
(vase el grfico 37), fue resultado de las afectaciones causadas por la influenza aviar que alcanz a
Guatemala en 1996 y que en ese entonces era el principal productor de la regin. Despus de aumentos en
la produccin entre 1997 y 1999, la produccin regional volvi a descender entre 2000 y 2001, en este
caso a raz de cadas en la produccin de Guatemala y Nicaragua. A partir de 2002 se registra una
tendencia al alza de la produccin regional con leves contracciones en la produccin en algunos aos del
perodo 2002-2013.
Si bien los productos pecuarios poseen un alto contenido de protenas, stas no siempre se
encuentran al alcance de la poblacin, particularmente la carne bovina, debido tanto a los bajos ingresos
de amplias capas de la poblacin, como a los niveles y tasas de variacin de los precios domsticos e
internacionales. Parte de la produccin tiene por destino poblaciones con mejor poder adquisitivo de
economas avanzadas.

93

CUADRO 48
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE HUEVO, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Promedio

Pas

1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

27
45
94
32
26
14
45

50
57
55
46
21
24
74

47
58
53
43
21
25
69

52
54
60
51
22
21
82

55
58
65
52
26
22
89

283

326

316

341

368

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


Cifras preliminares para los aos 2011-2013.
En Nicaragua incluye la produccin de patio.

GRFICO 37
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE HUEVO, 1990-2013
(En miles de toneladas)
380

360

340

320

300

280

260

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

220

2012

240

1990

En miles de toneladas

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

94

D. PRODUCCIN SILVCOLA
El aumento de la produccin de la madera en rollo y para combustible podra generar presiones en los suelos
forestales de Centroamrica y la Repblica Dominicana, ya que este tipo de produccin se ha expandido
casi un 60% durante el perodo 2001-2013 con respecto a 1990-2000.
La produccin de madera aserrada en la regin disminuy de 1.424.000 metros cbicos en 19902000 a 1.265.000 metros cbicos en 2001-2013, aclarando que de los aos 1990-2000 no se cuenta con
informacin para la Repblica Dominicana (vanse el cuadro 49 y el grfico 38). La disminucin de la
produccin de madera aserrada responde a que sta es cada vez menos utilizada en la regin como
material de construccin, para fabricacin de muebles y otros implementos. A esto debe agregarse que
Costa Rica, el principal productor de madera aserrada de la regin, ha reducido su produccin, en parte
por preocupaciones ambientales y en parte por el aumento de las importaciones de Chile, pas que
representa casi el 90% de las importaciones de madera aserrada, la cual se utiliza en su mayor parte para
fabricar tarimas para la exportacin de frutas y otros productos (Fallas y Fernndez, 2014). El segundo
principal productor regional, Honduras, tambin ha disminuido su produccin en los ltimos aos,
impactando en el promedio regional de produccin de madera aserrada.
CUADRO 49
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE MADERA ASERRADA, 1990-2013
(En miles de metros cbicos) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

598
66
268
357
104
32

503
31
241
385
56
28
22

479
37
268
428
55
30
18

569
16
198
313
53
15
38

514
16
142
238
64
40
12

1 424

1 265

1 316

1 202

1 026

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.

Pese a la sensible disminucin de la produccin de madera aserrada, la elaboracin de la madera


en rollo, 5 que incluye madera para combustible, ha presentado una escala mucho mayor, pues aument de
casi 40 millones de metros cbicos en 1990-2000 a 44 millones de metros cbicos en 2001-2013. En
Guatemala, pas con los principales incrementos, se obtuvo el 38% de la produccin de madera en rollo.

De acuerdo con la definicin utilizada en FAOSTAT, comprende toda la madera obtenida de extracciones, es decir, aqulla
retirada de bosques y rboles fuera de bosques, incluyendo la madera recuperada de las prdidas naturales, por tala y de
explotaciones forestales durante un determinado perodo. Incluye madera para combustible, madera para carcn y madera
en bruto.

95

A continuacin se ubic la produccin de Nicaragua y la Repblica Dominicana (vanse el cuadro 50 y el


grfico 39).
GRFICO 38
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE MADERA ASERRADA, 1990-2013
(En miles de metros cbicos)
1 700
1 600

En miles de metros cbicos

1 500
1 400
1 300
1 200
1 100

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

900

2012

1 000

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

CUADRO 50
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE MADERA EN ROLLO, 1990-2013
(En miles de metros cbicos) a, b
Promedio
Pas
1990-2000
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

2001-2013

20082009

2010-2013

4 747
4 525
13 312
9 307
5 864
1 423
562

4 665
4 945
16 944
9 444
6 054
1 330
735

4 650
4 963
16 349
9 570
6 000
1 337
659

4 777
4 902
18 120
9 217
6 122
1 318
909

4 633
4 899
19 339
8 950
6 257
1 291
934

39 741

44 133

43 529

45 365

46 302

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

2001-2007

Cifras preliminares para los aos 2011-2013.


Incluye madera para combustible.

96

Los incrementos de la madera en rollo de la regin se explican principalmente por los aumentos
registrados en la produccin de madera para combustible. sta se elev en Centroamrica y la
Repblica Dominicana, al pasar de 36,7 millones de metros cbicos en 1990-2000 a ms de 40,6 millones
de metros cbicos en 2001-2013. Guatemala se posicion en primer lugar en produccin (vanse el
cuadro 51 y el grfico 40), seguido por Honduras y Nicaragua.
GRFICO 39
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE MADERA EN ROLLO, 1990-2013
(En miles de metros cbicos)
46 000

En miles de metros cbicos

44 000

42 000

40 000

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

36 000

2012

38 000

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

El fuerte y sostenido incremento en la produccin de madera en rollo y la destinada a combustible


tiene repercusiones diversas: en la superficie boscosa, en la biodiversidad, en el manejo adecuado de las
cuencas, en el ciclo del agua y la oferta de servicios ecosistmicos a la actividad agropecuaria, entre otros.
En el caso del combustible se refleja el limitado acceso de gran parte de la poblacin a fuentes de energa
alternas, especialmente para la coccin.

97

CUADRO 51
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE MADERA PARA COMBUSTIBLE, 1990-2013
(En miles de metros cbicos) a, b
Promedio

Pas

1990-2000

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

3 512
4 183
12 899
8 616
5 654
1 335
556

3 410
4 263
16 443
8 663
5 951
1 196
726

3 444
4 281
15 910
8 691
5 902
1 219
649

3 393
4 220
17 502
8 606
6 049
1 151
900

3 358
4 217
18 593
8 517
6 118
1 104
924

36 755

40 669

40 097

41 819

42 831

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


Cifras preliminares para los aos 2011-2013.
La produccin en todos los pases incluye madera para carbn vegetal.

GRFICO 40
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE MADERA PARA COMBUSTIBLE, 1990-2013
(En miles de metros cbicos)
43 000
42 000
41 000
40 000
39 000
38 000
37 000
36 000

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

34 000

1991

35 000

1990

En miles de metros cbicos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2011-2013.

98

E. USO DE SUELO
La superficie forestal de Centroamrica y la Repblica Dominicana perdi terreno de forma acelerada
entre los aos 2000 y 2009. Con excepcin de Costa Rica, donde la superficie forestal s ha aumentado,
en todos los dems pases la superficie boscosa fue desplazada especialmente por la actividad
agropecuaria.
Como se aprecia en el cuadro 52, en el ao 2000 la superficie forestal cubra 42,1% del suelo
destinado a las actividades de agricultura, pastoreo y forestal en Centroamrica y la
Repblica Dominicana, mientras que para 2010 haba bajado a 37,6%. Esa prdida obedece a la
expansin de la superficie arable 6 de uso agrcola, que pas de 16,8% en 2000 a 17,6% del suelo
clasificado en 2009, as como de la superficie destinada a cultivos permanentes (de 4,3% en 2000 a 5,1%
del suelo en 2009). La de uso pastoral, que ocupa la mayor superficie de los usos agropecuarios, se redujo
ligeramente, de 21,8% en 2000 a 21,3% en 2009. Ahora bien, la tierra destinada a cultivos de labranza en
Centroamrica y la Repblica Dominicana present una reduccin marginal: de 12,5% en 2000 a 12,4%
en 2009 (vase el cuadro 52). En el caso de la tierra de uso agrcola irrigada, el suelo destinado para este
fin no ha variado entre 2000 y 2009 (1,5%), el menor porcentaje entre los diversos usos del suelo
clasificado de la regin.

Pases

Superficie
clasificada

CUADRO 52
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: USO DE SUELO,
2000 Y 2009; SUPERFICIE FORESTAL, 2000 Y 2010
(En porcentajes) a
Uso agrcola
Arable
2000

Cultivo labranza

2009

2000

2009

Cultivo
permanente
2000

Irrigada

2009

2000

Uso pastal

2009

2000

2009

Superficie
forestal
2000

2010

Costa Rica

5 106

9,6

9,8

4,1

3,9

5,5

5,9

2,1

2,1

26,4

25,5

46,5

51,0

El Salvador

2 072

43,4

43,8

31,4

32,7

12,1

11,1

2,2

2,2

29,0

30,7

16,0

13,9

Guatemala

10 716

18,3

22,8

13,0

14,0

5,3

8,8

1,6

1,9

23,3

18,2

39,3

34,1

Honduras

11 189

12,8

12,8

9,5

9,1

3,2

3,7

0,7

0,7

13,5

15,7

57,1

46,4

Nicaragua

12 034

17,9

17,7

15,9

15,8

1,9

1,9

0,5

0,5

24,5

25,1

31,7

25,9

7 434

9,3

9,3

7,4

7,4

2,0

2,0

0,6

0,6

20,6

20,6

45,3

43,7

4 832

27,3

26,3

18,0

16,6

9,3

9,7

5,7

5,7

24,8

24,8

40,8

40,8

Panam
Repblica
Dominicana
Centroamrica
y Repblica
Dominicana

53 383

16,8

17,6

12,5

12,4

4,3

5,1

1,5

1,5

21,8

21,3

42,1

37,6

Fuente: FAO (FAOSTAT) y Situacin de los Bosques en el Mundo, 2011.


a

La superficie clasificada excluye otros usos. Los cultivos de labranza no incluyen la tierra abandonada como resultado del
cultivo migratorio. Los cultivos permanentes se obtienen de la diferencia entre superficie arable y cultivos de labranza. El uso
agrcola de irrigacin se refiere a la superficie provista para riego de cultivos de labranza y permanentes. El uso pastal incluye
praderas y pastos perennes. La superficie forestal se refiere al total del rea de bosques.

La superficie arable comprende la cultivada temporalmente, las tierras utilizadas para la horticultura comercial y los huertos
familiares, entre otras.

99

El cambio de uso de suelo contribuye significativamente a la degradacin ambiental y acenta los


impactos negativos del cambio climtico (Magrin y otros, 2014). Con la demanda creciente de
necesidades alimentarias y energticas, se han ido estrechando los suelos forestales en la mayora de los
pases de la regin. La deforestacin libera grandes cantidades de carbono a la atmsfera (principalmente
si el medio es la quema) y da origen a problemas de degradacin del recurso forestal y de los suelos. En
efecto, utilizando cifras estimadas por la FAO, las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en la
regin, provenientes del cambio del uso del suelo, netas de eliminaciones, ascendieron a 67 millones de
toneladas en 2010. Dichas emisiones han venido registrando disminuciones en aproximadamente un
punto porcentual por ao en el ltimo quinquenio. Por el contrario, las emisiones de GEI provenientes de
la actividad agropecuaria ascendieron a 35,2 millones de toneladas para 2010, equivalentes a un
incremento promedio anual de 2,6%.
Con el paso del tiempo, los suelos forestales de Centroamrica se han ido transformando en
suelos agrcolas y, segn un estimado realizado por el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y
Enseanza (CATIE) para 2100, el uso de suelo para fines agropecuarios habra aumentado en un 50%
comparado con el 2005 en un escenario tendencial (CEPAL, 2010).
El pas donde la superficie forestal representa el menor porcentaje del suelo clasificado en la
regin es El Salvador (13,9% en 2010). En primer lugar se sita Honduras en materia de superficie
forestal, pese a la prdida sufrida a partir del ao 2000, al pasar de 57,1% en 2000 a 46,4% en 2010. En
Costa Rica, por su parte, se ha dado el nico caso de ampliacin de superficie forestal (de 46,5% en 2000
a 51% del suelo clasificado en 2010).
Los bosques de Centroamrica representan un importante y al mismo tiempo frgil ecosistema.
En 2005 cubran aproximadamente el 43% del territorio y contenan alrededor del 7% de la biodiversidad
del planeta (CEPAL / CCAD / SICA / UKAID / DANIDA, 2011, INBio, 2004). Estos bosques adems de
ofrecer servicios de suministro directo a la poblacin como alimento y productos maderables para
construccin o como combustible, proporcionan un gran nmero de servicios de regulacin y soporte en
los ecosistemas.
Los bosques tropicales participan en la regulacin climtica del planeta, dado que representan
cuantiosos almacenes de carbono areo y en el suelo, al almacenar el CO2 de la atmsfera en forma de
biomasa. Asimismo tienen efectos en la temperatura y la humedad relativa, al absorber una proporcin
significativa de energa de la radiacin solar que llega y liberan agua al realizar sus procesos
fotosintticos. Otros servicios beneficiosos de los bosques consisten en: la contribucin al equilibrio
hidrolgico, al controlar el escurrimiento aumentando la infiltracin y la evapotranspiracin; el
regulamiento de la calidad del agua, as como los efectos de eventos extremos la erosin del suelo,
deslaves o inundaciones (Balvanera, 2012).
Un aprovechamiento intensivo de los recursos forestales puede ocasionar impactos considerables
en el medio ambiente. Las actividades silvcolas modifican temporalmente la capacidad de infiltracin,
escorrenta y erosin de los suelos (Duez-Alans y otros, 2006) y pueden alterar a largo plazo los
sistemas hidrolgicos y modificar las propiedades del suelo.
Se proyecta tambin que para 2100 podra esperarse la prdida de aproximadamente la tercera
parte de los bosques de 2005 y hasta el 80% de las sabanas, de los pastizales y de arbustos de la regin
(CEPAL, 2010). La conversin de los sistemas naturales es la principal causa de la prdida de
biodiversidad y de ecosistemas, y es un detonador del cambio climtico, que, a su vez, aumentar las tasas
de extincin de especies en la regin (Magrin y otros, 2014). Adems de los efectos de la deforestacin, la

100

expansin de la superficie agrcola acarrea potenciales impactos ambientales asociados a la aplicacin de


fertilizantes y pesticidas as como al uso de maquinaria agrcola, dependiendo del sistema de produccin
donde se utilice.
En la regin, la explotacin forestal ha conducido a que se extienda la degradacin de estos
ecosistemas, y en este contexto el cambio climtico representa un riesgo adicional, ya que las
proyecciones anuncian aumentos de temperatura y cambios en los patrones de precipitacin (IPCC,
2013), que afectaran la dinmica de estos ecosistemas.
Es importante que el aprovechamiento de los recursos forestales se realice de una forma
sustentable para garantizar tanto el desarrollo econmico y social de la regin como la conservacin de
los componentes y funciones del ecosistema.
En conclusin, a partir del anlisis sectorial de la produccin agropecuaria, se ha puesto en
evidencia que, pese a los esfuerzos por diversificar la produccin y las exportaciones, los rubros de bienes
agrcolas y agroindustriales tradicionales (banano y azcar y caf) siguen ocupando un lugar preponderante
en la produccin y exportacin agropecuaria. Estos productos exhiben una tendencia creciente y han logrado
recuperar el ritmo de expansin despus del perodo de afectacin por la crisis financiera internacional. Los
incrementos en la produccin de meln y pia han resultado de ese proceso de diversificacin iniciado
desde la dcada de 1990. La produccin de carne de ganado vacuno, porcino, de pollo, huevos y leche ha
logrado sortear con eficacia los embates de la mencionada crisis. La produccin de granos bsicos, por su
parte, fue afectada indirectamente por la volatilidad de los precios internacionales de los principales insumos
agrcolas, que se trasladan a los precios domsticos, con los consabidos efectos en los precios de los
alimentos y bebidas no alcohlicas, y el impacto en la seguridad alimentaria. La ya limitada produccin de
madera aserrada ha disminuido drsticamente, y sigue predominando la produccin de madera en rollo y
para combustin, lo que ejerce mayor presin en la mayora de los pases sobre la superficie boscosa, con
implicaciones para su capacidad de absorcin de gases de efecto invernadero y por las emisiones
relacionadas con la quema durante el cambio de uso de suelo.

101

IV. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS


A. EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS
A partir de la apertura comercial de Centroamrica y la Repblica Dominicana desde principios de la dcada
de 1990 hasta el presente, el sector agroalimentario ha desempeado un papel preponderante en las
exportaciones de la regin. Los productos tradicionales de exportacin siguen estando representados por el
caf, el banano y el azcar. A stos se unen las exportaciones no tradicionales de pia, meln y carne de
ganado bovino, las cuales han mostrado un gran dinamismo en la ltima dcada.
Desde la conformacin de los pases de Centroamrica y la Repblica Dominicana, la exportacin
de bienes de consumo primario ha constituido una de las principales actividades de sus economas. Pese
al impulso de la industrializacin por sustitucin de importaciones y la estrategia de promocin de
exportaciones, la regin se ha posicionado en los mercados internacionales, principalmente, por medio de
la denominada economa de sobremesa; es decir, mediante la produccin y exportacin de caf, banano
y azcar, entre otros productos (Castillo, 1993).
Si bien se ha intentado diversificar las exportaciones de estos pases, los productos tradicionales
de exportacin (caf, banano y azcar) continan siendo preponderantes sobre otros bienes, aunque en los
ltimos aos la pia, el meln y la carne de ganado vacuno han comenzado a despuntar como productos
de exportacin de Centroamrica y la Repblica Dominicana.
La vocacin exportadora de productos agroalimentarios de la regin se hace patente en el
grfico 41, en el que se observa que las exportaciones agroalimentarias de la regin han trazado una
tendencia ascendente, al pasar de menos de 4 mil millones de dlares a principios de la dcada de 1990 a
ms de 16 mil millones de dlares despus del ao 2011, trayectoria que debi enfrentar la disminucin
del ritmo de crecimiento durante los aos 2008-2009 a raz de la multicitada crisis internacional. Las
importaciones agroalimentarias, por su parte, se elevaron de menos de 2.000 millones de dlares a
principios de la dcada de 1990 a ms de 13.000 millones de dlares a partir de 2011 (vase el
grfico 41). Las importaciones agroalimentarias fueron afectadas en mayor medida por la crisis
financiera, como resultado de la desaceleracin o reduccin de las tasas de variacin del PIB general
regional. En todo el perodo 1990-2013, las exportaciones agroalimentarias fueron superiores a las
importaciones agroalimentarias, cuyo resultado fue un supervit agroalimentario.
Tanto las exportaciones como las importaciones agroalimentarias de la regin presentan una
tendencia creciente en el largo plazo, la cual result afectada por factores especficos como la crisis
financiera internacional en 2009. La brecha comercial positiva ha tendido a estrecharse en algunos aos,
pero entre 2010 y 2013, el supervit se ha ensanchado, promediando casi los 2 millones 500.000 dlares.
La tasa de variacin promedio anual del valor de las exportaciones agroalimentarias pas de 5,7%
en 1990-2000 a 8% en 2001-2013 (vase el cuadro 53). En cambio, la tasa de variacin promedio anual
de las importaciones agroalimentarias de Centroamrica y la Repblica Dominicana permaneci en
10,1% durante el perodo 1990-2000 y fue de 9,7% en 2001-2013 (vase el cuadro 54). A pesar de que las
tasas de variacin de las importaciones son superiores a las de las exportaciones, la balanza comercial
agroalimentaria ha sido mayoritariamente positiva (vanse el grfico 42 y el cuadro 55).

102

GRFICO 41
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
E IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013
(En millones de dlares)
18 000
16 000
14 000

En millones de dlares

12 000
10 000
8 000
6 000
4 000

Exportaciones

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

2012

2 000

Importaciones

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Hasta 1993 el


sector agroindustrial incluye los captulos 11, del 13 al 24 y el 44. A partir de 1994
el sector agropecuario incluye los captulos 01 al 12 del Sistema Arancelario
Armonizado, salvo el 11; el sector agroindustrial se dividi de la siguiente manera:
industria de alimentos, bebidas y tabaco (captulos 11 y del 13 al 24); industria
agromanufacturera, captulos 41, 44, 45 y 52 (partidas 4101, 4102, 4103, 4401,
4402, 4403, 4501, 4502, 4503, 5201, 5202 y 5203) e industria qumica, maquinaria
y equipos de los captulos 31, 38, 82 y 84 (partidas 3101, 3102, 3103, 3104, 3105,
8201, 8202, 8203, 8205, 8211, 8432, 8433, 8434, 8435, 8436, 8437 y 8438, y las
subpartidas 380810, 380820, 380830 y 380890). Las exportaciones son fob y las
importaciones cif. Para Panam se consider el cambio en el sector agroindustrial
que se dio a partir de 1997. Cifras preliminares para los aos 2010-2013.
Estimaciones propias para Panam (2013).

Corresponde subrayar que el dficit comercial, y en la cuenta corriente de la balanza de pagos ha


sido estructuralmente negativo en los pases de la regin, como resultado, en su mayor parte, de la
dependencia respecto de productos manufacturados para el consumo final, intermedio y la formacin de
capital. Lo anterior implica que la balanza de bienes agroalimentarios, positiva durante todo el perodo de
anlisis, haya contribuido a que el dficit de la balanza comercial y de la cuenta corriente fuese inferior.
La composicin promedio de las exportaciones agroalimentarias muestra que en el perodo 19942000 tres cuartas partes de stas correspondan a productos agropecuarios primarios, mientras que slo
una cuarta parte eran exportaciones agroindustriales. Esta composicin promedio cambi ligeramente
para el perodo 2001-2013, cuando disminuy la contribucin de las exportaciones de productos
agropecuarios primarios a 61%, y ello repercuti en que la proporcin de exportaciones agroindustriales
se elevara a 39% (vase el cuadro 56), aunque se ha revertido levemente en los aos de poscrisis, cuando
se reportan las agropecuarias en 57% y las agroindustriales en 43%.

103

GRFICO 42
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN DE LAS
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013
(En porcentajes)
30
25
20

10

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

-5

1992

1991

1990

En porcentajes

15

-10
-15
-20
Exportaciones

Importaciones

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

CUADRO 53
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
DE LAS EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013
(En porcentajes) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2010-2013

7,5
9,7
7,0
4,3
10,6
5,1
0,2

6,8
7,1
8,0
10,9
10,9
4,3
16,8

7,3
7,0
5,7
7,2
9,8
12,1
22,1

0,9
4,0
13,9
2,5
11,0
-11,0
3,8

8,7
8,8
9,0
21,6
12,7
-1,9
14,0

5,7

8,0

8,0

4,1

9,9

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

2008-2009

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

104

CUADRO 54
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
DE LAS IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013
(En porcentajes) a
Promedio

Pas

1990-2000

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

6,6
14,0
12,1
17,0
12,2
8,8
9,3

13,6
7,9
9,4
9,0
10,5
11,2
9,9

16,9
10,9
10,7
8,7
10,9
14,1
9,7

11,1
3,3
0,5
7,7
5,3
6,8
6,8

8,9
5,0
11,5
10,1
12,3
8,4
11,8

10,1

9,7

10,9

5,7

9,6

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

CUADRO 55
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE
VARIACIN DEL BALANCE AGROALIMENTARIO, 1990-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

8,3
-31,0
4,4
8,5
523,3
166,1
-15,9

4,1
18,0
14,1
34,9
16,4
11,4
13,1

4,1
33,1
5,2
14,4
15,1
11,9
14,3

-5,9
2,5
61,3
-25,5
23,8
-66,2
12,0

9,2
-0,7
6,0
101,0
15,0
49,3
11,5

2,0

6,3

0,1

17,0

11,8

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

105

CUADRO 56
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES AGROPECUARIAS
Y AGROINDUSTRIALES COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS EXPORTACIONES
AGROALIMENTARIAS, 1994-2013
(En porcentajes) a, b
Promedio

Pases
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

1994-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

Agrop.

Agroi.

Agrop.

Agroi.

Agrop.

Agroi.

Agrop.

Agroi.

Agrop.

Agroi.

81
69
65
88
82
86
25

19
31
35
12
18
14
75

69
34
54
76
78
69
21

31
66
46
24
22
31
79

71
35
56
77
79
83
20

29
65
44
23
21
17
80

68
32
54
75
79
66
21

32
68
46
25
21
34
79

65
32
52
76
77
48
21

35
68
48
24
23
52
79

73

27

61

39

63

37

60

40

57

43

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
A partir de 1994 el sector agropecuario incluye los captulos 01 al 12 del Sistema Arancelario Armonizado, salvo el 11; el
sector agroindustrial se dividi de la siguiente manera: industria de alimentos, bebidas y tabaco (captulos 11 y del 13 al 24);
industria agromanufacturera, captulos 41, 44, 45 y 52 (partidas 4101, 4102, 4103, 4401, 4402, 4403, 4501, 4502, 4503, 5201,
5202 y 5203) e industria qumica, maquinaria y equipos de los captulos 31, 38, 82 y 84 (partidas 3101, 3102, 3103, 3104,
3105, 8201, 8202, 8203, 8205, 8211, 8432, 8433, 8434, 8435, 8436, 8437 y 8438, y las subpartidas 380810, 380820, 380830
y 380890). Las exportaciones son fob.

En el caso de las importaciones agroalimentarias de Centroamrica y la Repblica Dominicana, la


composicin promedio para el perodo 1994-2000 era de 35% en lo que respecta a las importaciones
agropecuarias y de 65% en el caso de las importaciones agroindustriales. En 2001-2013 se mantuvo la
misma proporcin, como un reflejo de que la regin sigue tendiendo a exportar ms productos
agropecuarios con limitado procesamiento y a importar ms productos agroindustriales (vase el
cuadro 57).
A continuacin se presentar la evolucin del comercio de los principales productos de
exportacin de la regin y el grado de dependencia de granos bsicos (arroz, maz y frijol). Los productos
de exportacin incluyen azcar, caf, banano, pia, meln y carne de ganado bovino. Los bienes agrcolas
de exportacin aqu presentados fueron seleccionados tomando en cuenta nuevamente a Auguste y Osmel
(2012) y ACI (2014). El listado de los productos agropecuarios es el que se presenta en el cuadro 58 y se
seleccionaron aquellos que representan una de las exportaciones principales para por lo menos dos pases
de la regin. 7 Los productos agropecuarios seleccionados fueron: azcar, banano, caf, meln, pia y
carne de ganado bovino. Adems, se incluye al cardamomo y a la palma africana (aceite de palma), por la
importancia que han adquirido en los ltimos aos dentro de las exportaciones de la regin.

Con excepcin del tabaco.

106

En el caso de los granos bsicos, se analizan el arroz, el frijol y el maz, por ser productos bsicos
en la dieta alimenticia de la poblacin de la regin. Se estima y analiza el grado de dependencia para
conocer el porcentaje de consumo interno cubierto por las importaciones. 8
CUADRO 57
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: IMPORTACIONES AGROPECUARIAS
Y AGROINDUSTRIALES COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS
IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1994-2013
(En porcentajes) a, b
Promedio
Pases

1994-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

Agrop. Agroi. Agrop. Agroi. Agrop. Agroi. Agrop. Agroi. Agrop. Agroi.
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

41
36
31
31
34
30
50

59
64
69
69
66
70
50

41
41
33
29
24
25
44

59
59
67
71
76
75
56

41
41
33
30
23
26
45

59
59
67
70
77
74
55

41
41
35
29
27
24
45

59
59
65
71
73
76
55

42
39
33
28
25
24
42

58
61
67
72
75
76
58

35

65

35

65

36

64

36

64

35

65

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a
b

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
A partir de 1994 el sector agropecuario incluye los captulos 01 al 12 del Sistema Arancelario Armonizado, salvo el 11; el
sector agroindustrial se dividi de la siguiente manera: industria de alimentos, bebidas y tabaco (captulos 11 y del 13 al 24);
industria agromanufacturera, captulos 41, 44, 45 y 52 (partidas 4101, 4102, 4103, 4401, 4402, 4403, 4501, 4502, 4503, 5201,
5202 y 5203) e industria qumica, maquinaria y equipos de los captulos 31, 38, 82 y 84 (partidas 3101, 3102, 3103, 3104,
3105, 8201, 8202, 8203, 8205, 8211, 8432, 8433, 8434, 8435, 8436, 8437 y 8438, y las subpartidas 380810, 380820, 380830
y 380890). Las importaciones son cif.

CUADRO 58
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRINCIPALES PRODUCTOS
AGRCOLAS Y PECUARIOS DE EXPORTACIN, 2013
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana

Agrcolas
Banano, pia, caf, meln, plantas ornamentales, azcar
Caf, azcar
Caf, azcar, banano, frutas y vegetales, cardamomo
Caf, banano, aceite de palma, frutas
Caf, azcar, cacahuate, tabaco, algodn
Banano, azcar, pia, meln
Azcar, caf, cacao, tabaco

Pecuarios
Carne de ganado bovino

Carne de ganado bovino


Carne de ganado bovino

Fuente: Elaboracin propia con informacin de Auguste y Osmel (2012) y ACI (2014). Los productos se presentan en orden de
importancia.
8

El grado de dependencia se calcula como la divisin de las importaciones entre el consumo aparente. El consumo
aparente es la produccin neta (la produccin menos prdidas poscosecha) ms las importaciones, menos las
exportaciones.

107

B. PRODUCTOS TRADICIONALES DE EXPORTACIN


El azcar, el caf y el banano continan siendo parte de los principales productos agropecuarios de exportacin
de Centroamrica y la Repblica Dominicana. De 2001 a 2013, Guatemala increment sus exportaciones de
dichos productos, convirtindose en el principal exportador de bienes tradicionales de la regin.
Todos los bienes agropecuarios de exportacin tradicionales analizados registraron aumentos en
trminos de volumen como de valor. En el caso del azcar, mientras que en 1990-2000 las ventas externas
promediaron 1.638.000 toneladas y un valor de 452 millones de dlares, en 2001-2013 alcanzaron
2.372.000 toneladas y 811 millones de dlares, con especial buen desempeo de las exportaciones
azucareras de Guatemala (vanse los cuadros 59 y 60 y el grfico 43). Es importante sealar que el
azcar, como producto procesado de la caa, ha sido uno de los productos tradicionales de exportacin de
la regin de origen agroindustrial.
Como se aprecia en el grfico 43, el volumen de exportacin de azcar ha tenido un
comportamiento voltil, pese a que el valor mostr una tendencia creciente desde la segunda mitad de la
dcada de 2000. Llama la atencin cmo en los ltimos aos de la muestra, el valor de las exportaciones
se ha elevado ms que proporcionalmente respecto del volumen, lo que manifiesta la relevancia del
comportamiento de los precios internacionales en la dinmica exportadora de este rubro agroindustrial. La
cada regional de las exportaciones observada entre 1998 y 1999 obedece principalmente a la baja en la
produccin observada en Guatemala, el principal productor de azcar de la regin, y en menor grado a
reducciones en la produccin de otros pases de la regin en dicho perodo (grfico 26).
CUADRO 59
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE AZCAR EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2010-2013

116
145
893
21
117
56
289

144
315
1 391
93
184
41
203

157
280
1 278
95
197
44
193

83
301
1 445
76
136
31
197

152
382
1 560
98
186
42
223

1 638

2 372

2 245

2 270

2 644

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

2008-2009

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Guatemala (2013).

108

CUADRO 60
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE AZCAR EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En millones de dlares) a
Promedio

Pas

1990-2000

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

2001-2013

2001-2007

2008-2009

33
40
195
11
32
23
118

49
103
442
31
63
21
103

37
59
248
21
47
16
80

32
94
444
25
50
14
84

78
183
780
52
98
32
151

452

811

509

744

1 373

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

GRFICO 43
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE AZCAR EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En miles de toneladas y millones de dlares)
3 500

1500

3 000

1300

1100

2 000
900

1 500
700

1 000
500

500

Volumen

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

300

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias de las exportaciones en
trminos de volumen para Guatemala (2013).

En millones de dlares

2 500

En miles de toneladas

2010-2013

109

En lo que respecta a las exportaciones de banano de la regin, stas pasaron de un promedio anual
de 3.879.000 toneladas y 1,133 millones de dlares en 1990-2000 a 4.535.000 toneladas y 1,492 millones
de dlares en 2001-2013, trayectoria en la que destacan las mayores exportaciones de banano de
Guatemala, ms que duplicadas de un perodo a otro, con lo que se convirti en el segundo exportador de
banano, despus de Costa Rica (vanse los cuadros 61 y 62 y el grfico 44).
CUADRO 61
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE BANANO EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

1 941
599
565
71
649
54

1 938
1 467
512
55
348
216

2 024
1 160
497
57
411
150

1 894
1 653
514
61
311
237

1 811
1 910
536
47
257
319

3 879

4 535

4 299

4 671

4 881

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

CUADRO 62
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE BANANO EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En millones de dlares) a
Promedio
Pas
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

1990-2000

20012013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

565
133
221
16
188
10

635
375
288
12
97
85

561
249
193
13
111
42

661
428
356
15
80
89

751
568
418
11
81
160

1 133

1 492

1 169

1 629

1 989

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

110

La tendencia del valor de las exportaciones de banano ha sido creciente desde principios de la
dcada de 2000, aunque perdieron dinamismo durante los aos de la crisis financiera internacional.
Entonces ya se estaban contrayendo significativamente en trminos de volumen, situacin que refleja la
importancia de los precios internacionales. En los aos posteriores a la crisis, las exportaciones
repuntaron tanto en volumen como en valor (vase el grfico 44), gracias a la recuperacin de la demanda
externa de los principales compradores externos de la regin, en particular los Estados Unidos. La cada
regional de las exportaciones entre 1998 y 2000 fue resultado de la merma en la produccin observada en
esos aos, como producto de las afectaciones en las plantaciones bananeras ocasionadas por el huracn
Mitch en 1998. El aumento posterior a 2003 de los precios internacionales del banano (grfico 16) ha
permitido un aumento prcticamente sostenido del valor de las exportaciones de la regin.
GRFICO 44
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE BANANO EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y millones de dlares)
2500

5 000
2300

4 000

En toneladas

1900

3 000
1700

2 000

1500

En millones de dlares

2100

1300

1 000
1100

Volumen

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

900

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

Las exportaciones de caf de Centroamrica y la Repblica Dominicana promediaron 685.000


toneladas y 1,466 millones de dlares en 1990-2000, mientras que entre 2001 y 2013, aumentaron a un
promedio de 715.000 toneladas y 1,875 millones de dlares, con especial nfasis en Honduras y
Nicaragua, as como por la relevante participacin de Guatemala, el principal exportador de caf (vanse
los cuadros 63 y 64 y el grfico 45). Segn las cifras de 2010-2013, Honduras se vuelve el principal
exportador en valor y volumen de caf en la regin.

111

CUADRO 63
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE CAF EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

138
134
223
117
44
8
21

96
81
229
216
84
4
3

109
82
222
191
70
6
4

89
85
231
211
90
4
2

79
75
242
263
105
3
3

685

715

684

712

769

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

CUADRO 64
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE CAF EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En millones de dlares) a
Pas

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

319
293
434
253
100
18
49

257
207
576
576
236
13
10

208
142
386
300
129
12
9

273
245
614
575
259
13
8

337
302
890
1 059
413
13
14

1 466

1 875

1 185

1 987

3 029

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

La actividad comercial del caf ha sorteado los efectos adversos de la crisis financiera
internacional y del impacto de la roya del cafeto. Como se observa en el grfico 45, el valor de las
exportaciones se contrajo en 2001, sucedido por una lenta recuperacin durante la dcada de 2000. El
menor volumen de exportaciones observado despus de 2001 se debe a la menor produccin regional, que
no alcanz el nivel de produccin de dicho ao sino hasta 2012. A pesar de una menor produccin de
caf, el valor de las exportaciones regionales tuvo una tendencia ascendente entre 2002 y 2011,
coincidiendo con la tendencia al alza de los precios internacionales del caf observada en dicho perodo
(vase el grfico 16). Como resultado de la menor demanda externa derivada de la crisis financiera, se
aprecia una disminucin del valor exportado en 2009, y luego un fuerte incremento en los aos de

112

poscrisis. En 2013 es evidente el impacto combinado de la roya del caf y de la bianualidad del cultivo,
afectando tanto el valor como los volmenes exportados.
GRFICO 45
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE CAF EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En miles de toneladas y millones de dlares)
4 000

900
800

3 500

700
600
2 500

500

2 000

400
300

En millones de dlares

En miles de toneladas

3 000

1 500
200
1 000

1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

500

100

Volumen

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2010-2013.

El valor y el volumen de las exportaciones de bienes agropecuarios han recibido la influencia de


la demanda externa de los principales compradores externos a la regin pertenecientes a economas
avanzadas. Es importante destacar que se constata una recuperacin en los precios internacionales de los
productos tradicionales entre 2001 y 2013, por lo cual los valores han aumentado proporcionalmente ms
que los volmenes exportados.
C. PRODUCTOS NO TRADICIONALES DE EXPORTACIN
Las exportaciones tradicionales han perdido dinamismo en Costa Rica, que es el principal exportador en
valor de dos productos de exportacin no tradicionales en la regin (pia y meln), cuyo auge se ha
manifestado en el perodo 2001-2013. En cuanto a las exportaciones de carne de ganado bovino, en
Nicaragua se han ms que duplicado las exportaciones y contina liderando este rubro dentro de la regin.
Entre los productos que han presentado un auge exportador en Centroamrica y la
Repblica Dominicana se cuentan la pia, el meln y la carne de ganado bovino. En el caso de la pia es
sobresaliente el crecimiento de las exportaciones, que pasaron de un promedio de 264.000 toneladas y un
valor de 95 millones de dlares en 1990-2000 a 1.360.000 toneladas y un valor de 525 millones de
dlares en 2001-2013. En esos desempeos es indudable el decisivo peso de las ventas externas de

113

Costa Rica, que constituyeron aproximadamente el 90% del total (vanse los cuadros 65 y 66 y el
grfico 46).
CUADRO 65
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE PIA EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

188 256
951
686
47 738
1 269
463
25 314

1 257 862
0,70
12 904
43 775
565
43 048
2 116

790 249
0,76
16 105
44 160
727
23 548
1 146

1 476 417
0,08
12 932
47 360
591
57 307
1 218

1 966 908
0,97
7 290
41 307
268
70 044
4 262

263 816

1 360 270

875 935

1 595 825

2 090 080

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

CUADRO 66
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE PIA EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En miles de dlares) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

72 929
412
113
17 588
134
194
4 234

475 696
2
3 755
19 247
59
24 756
1 148

286 318
0
4 352
17 878
75
16 827
463

587 259
0
5 355
22 145
49
34 783
795

751 327
4
1 913
20 194
36
33 618
2 523

95 267

524 664

325 913

650 386

809 616

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

En cuanto a la evolucin de largo plazo del comercio de pia, resalta la desaceleracin del
volumen exportado en los aos de crisis, aunque el valor continu expandindose. Con posterioridad, las
exportaciones se caracterizaron por el incremento sostenido en volumen y valor (vase el grfico 46).

114

GRFICO 46
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE PIA EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y millones de dlares)
1 000 000
2 000 000

900 000
800 000

En toneladas

600 000
500 000
1 000 000
400 000

En miles de dlares

700 000

1 500 000

300 000
500 000

200 000

1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

100 000

Volumen

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

El meln registra un promedio anual de exportaciones en la regin de 299.000 toneladas y de 101


millones de dlares en 1990-2000, mientras que en 2001-2013 stas aumentaron a un promedio de
462.000 toneladas y un valor de 161 millones de dlares, con destacadas cifras de Honduras, las cuales
ms que se duplicaron en volumen (vanse los cuadros 67 y 68 y el grfico 47). En efecto, el volumen de
las exportaciones de Honduras pas de 75.700 toneladas anuales en 1990-2000, a 186.4000 toneladas en
2001-2013, y ms recientemente a promedios anuales de 229.200 toneladas. Entre los pases en que se
desplomaron sus exportaciones se cuenta Guatemala, cuyo volumen se redujo a casi una quinta parte, al
pasar de 65.000 toneladas en 1990-2000 a poco ms de 13.000 toneladas en 2001-2013. La cada regional
de las exportaciones observada en 2001 se debe principalmente a la disminucin de la produccin
registrada en Guatemala, principal productor de meln de la regin. En lo que respecta a las
exportaciones, es muy probable que este pas haya resentido la competencia internacional, adems de la
competencia intrarregional de Costa Rica y Honduras, pases que vieron aumentar notablemente sus
exportaciones de meln entre 2002 y 2007, mientras que Guatemala las redujo drsticamente. A su vez, la
disminucin de los volmenes exportados por la regin a partir de 2008 se explica por la merma en la
produccin de meln por parte de Costa Rica, que era el principal pas exportador de meln antes de ese
ao. Actualmente, el principal exportador de este bien lo constituye Honduras, pas que ha aprovechado
sus menores costos de mano de obra para ofrecer precios ms competitivos a nivel internacional (La
Repblica, 2013).

115

CUADRO 67
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE MELN EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000 2001-2013 2001-2007 2008-2009 2010-2013
105 666
4 848
64 912
75 788
6 746
21 937
19 384

184 796
103,26
13 012
186 440
2 493
66 907
8 066

221 008
144,49
14 242
160 952
3 409
87 239
14 433

151 069
186,01
15 479
190 163
2 874
113 074
345

138 287
0,04
9 626
229 184
698
8 244
786

299 282

461 810

501 408

473 191

386 824

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

CUADRO 68
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE MELN EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En miles de dlares) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

40 527
1 181
18 067
27 107
1 278
12 172
3 151

69 793
6
2 221
38 951
771
45 972
2 926

70 809
7
3 050
33 834
1 031
58 640
4 260

71 808
14
1 814
39 237
1 157
77 059
310

67 007
0
973
47 761
125
8 260
1 901

101 270

160 640

171 631

191 399

126 027

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

Entre los productos que cuentan con un peso relativamente pequeo en el total de las exportaciones
de la regin, pero que comienzan a registrar importantes variaciones en la ltima dcada, se hallan el aceite
de palma africana y el cardamomo. En el caso del aceite de palma africana, el valor de las exportaciones
pas de menos de 100 millones de dlares en 1994-2002 a ms de 396 millones de dlares como promedio
en 2003-2013, y alcanz un mximo de ms de 762 millones de dlares en 2012. En trminos de volumen,
las exportaciones han seguido una tendencia ascendente a lo largo del perodo 1994-2013, pasando de
47.000 toneladas en 1994 hasta 844.000 toneladas en 2013. Esta tendencia slo fue interrumpida en 2009 a

116

raz de la crisis internacional (vase el grfico 48). Actualmente, ms del 75% del total de las exportaciones
de aceite de palma africana de la regin corresponden a Guatemala y Honduras.
GRFICO 47
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE MELN EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y millones de dlares)
300 000

700 000

600 000

250 000

500 000

400 000
150 000
300 000
100 000

En miles de dlares

En toneladas

200 000

200 000
50 000

1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

100 000

Volumen

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).

Por su parte, el cardamomo pas de niveles inferiores a los 130 millones de dlares en el perodo
1994-2006 hasta promediar ms de 250 millones de dlares en 2007-2013, y ascendi a casi 310 millones de
dlares en 2010. En trminos de volumen, durante el perodo 1994-2013, las exportaciones de cardamomo
pasaron de 3.499 toneladas en 1994 hasta llegar a un mximo de 31.760 toneladas en 2005. A partir de 2006
desciende el nivel exportado llegando a estabilizarse en un rango superior a 22.000 toneladas, pero inferior a
24.000 toneladas entre 2008 y 2013 (vase el grfico 49). El precio unitario de las exportaciones de
cardamomo pas de un promedio de casi 3.500 dlares por tonelada en 1994-2007 a 12.500 dlares por
tonelada en 2008-2013, lo que se refleja en el aumento de las exportaciones en trminos de valor. Guatemala
realiza ms del 95% del total de las exportaciones de cardamomo de la regin.

117

800 000

800 000

700 000

700 000

600 000

600 000

500 000

500 000

400 000

400 000

300 000

300 000

200 000

200 000

100 000

100 000

Volumen

2013

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

En toneladas

900 000

2011

900 000

2012

En miles de dlares

GRFICO 48
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE ACEITE DE PALMA AFRICANA
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013
(En toneladas y miles de dlares)

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC). No incluye a


Panam. Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

35 000

300 000

30 000

250 000

25 000

200 000

20 000

150 000

15 000

100 000

10 000

5 000

Volumen

2013

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

2011

50 000

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC). No incluye a


Panam. Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias de los
aos 2012-2013 para Guatemala.

En toneladas

350 000

1994

En miles de dlares

GRFICO 49
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARDAMOMO
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013
(En toneladas y miles de dlares)

118

Entre las exportaciones pecuarias, el producto ms destacado de la regin es la carne de ganado


bovino. Las exportaciones de Centroamrica de este bien en trminos de volumen pasaron de 61.000
toneladas entre 1990 y 2000 a 83.000 toneladas en 2001-2013, y a 125.000 toneladas en el perodo de
poscrisis (vase el cuadro 69). En trminos de valor, las exportaciones de ganado bovino se duplicaron al
elevarse de un promedio de 127 millones de dlares en 1990-2000 a 283 millones de dlares en 20012013, y a 501 millones de dlares en 2010-2013. As se refleja la ponderacin de las ganancias
provenientes de los incrementos de precios en este tipo de bienes pecuarios. A nivel de pases se
distinguen las exportaciones de Nicaragua, que han llegado a representar el 75% del total de las
exportaciones de la regin (vanse los cuadros 69 y 70). La tendencia de largo plazo se mantuvo creciente
desde finales de la dcada de 1990 hasta 2011 (vase el grfico 50). En ese mismo grfico se aprecia que
en el ltimo ao de la muestra, el valor y el volumen exportado de carne bovina se redujo a raz,
principalmente, de la reduccin en la produccin que se present en Nicaragua, principal productor
regional. La contraccin de las exportaciones regionales entre 1994 y 1998 se debi a la cada notable de
las exportaciones de Guatemala y Honduras, que comenzaron a perder presencia en sus dos principales
mercados: los Estados Unidos y Puerto Rico. La recuperacin de las exportaciones regionales a partir de
1999 se debe en buena parte al ritmo exportador de Nicaragua, que mantuvo un crecimiento sostenido
desde 1999 hasta 2011, explicado principalmente por la demanda que ha tenido de Venezuela en los
ltimos aos, adems de sostener la demanda de mercados tradicionales como los Estados Unidos y
Puerto Rico.
CUADRO 69
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES DE CARNE
DE GANADO BOVINO EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Centroamrica y
Repblica Dominicana

Promedio
1990-2000

2001-2013

2008-2009

2010-2013

18 747
4,54
8 382
9 438
21 793
2 966

12 632
5,82
2 241
3 200
61 437
3 730

11 585
8,78
860
1 180
40 414
3 161

15 898
6,18
1 452
2 746
67 217
2 762

12 831
0,46
5 053
6 961
95 338
5 208

61 327

83 245

57 209

90 080

125 391

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

2001-2007

Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

119

CUADRO 70
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES DE
CARNE DE GANADO BOVINO EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En miles de dlares) a
Promedio

Pas

1990-2000

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Centroamrica y
Repblica Dominicana

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

42 973
6
10 119
17 711
48 238
8 298

36 823
24
5 843
10 568
214 948
15 059

28 177
29
2 352
1 727
111 878
12 546

43 367
43
4 269
8 064
220 650
14 274

48 681
7
12 740
27 293
392 469
19 849

127 342

283 265

156 708

290 667

501 039

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

GRFICO 50
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES DE CARNE
DE GANADO BOVINO EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y millones de dlares)
650 000
140 000
550 000

120 000

100 000

80 000

350 000

60 000

En toneladas

En miles de dlares

450 000

250 000
40 000
150 000

1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

50 000

20 000

Volumen

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2010-2013.

Las exportaciones de productos lcteos de la regin han aumentado significativamente en los


ltimos aos, particularmente a nivel intrarregional. En trminos de volumen, pasaron de 10.000
toneladas en 1994 hasta llegar a 177.000 toneladas en 2013. Mientras tanto, en trminos de valor, las

120

exportaciones de productos lcteos pasaron de 10 millones de dlares en 1994 hasta alcanzar 330
millones de dlares en 2013 (vase el grfico 51).
Otros productos pecuarios como la carne de ganado porcino, la carne de aves y el huevo tienen
muy poco peso en el total de las exportaciones agropecuarias de la regin y su comercio se realiza
mayoritariamente en el contexto intrarregional. En el caso de las exportaciones de carne de ganado
porcino, stas pasaron de un promedio de 393 toneladas en el perodo 1994-2000 hasta llegar a 2,444
toneladas en el perodo 2001-2013. En el perodo de la crisis internacional hubo una cada significativa
con respecto al promedio de 2001-2007, pues de alcanzar las 3,052 toneladas en este perodo se pas a
2,342 toneladas durante 2008-2009. La tendencia a la baja se ha acentuado an ms entre 2010 y 2013 a
raz de la cada en las exportaciones de El Salvador como resultado de la menor produccin observada en
esos aos (vase el cuadro 71). Las exportaciones en trminos de valor pasaron de un promedio de
721.000 dlares en el perodo 1994-2000 hasta alcanzar un valor promedio de 5 millones de dlares en el
perodo 2001-2013. En los ltimos aos (2010-2013), se ha presentado una disminucin de las
exportaciones en trminos de valor, promediando los 4 millones de dlares (vase el cuadro 72). Aun as,
el precio unitario ha aumentado notablemente, pues de promediar 1,915 dlares por tonelada entre 19942005 ha pasado a 2,674 dlares por tonelada en el perodo 2006-2013.
GRFICO 51
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS LCTEOS
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y miles de dlares)
200 000

350 000

180 000
300 000
160 000
140 000
120 000

200 000

100 000
150 000

80 000

En toneladas

En miles de dlares

250 000

60 000

100 000

40 000
50 000

Volumen

2013

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

2011

20 000

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC). No incluye Panam.


Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

En lo que respecta a las exportaciones en trminos de volumen de carne de aves, stas pasaron de
un promedio de 4.312 toneladas en el perodo 1994-2000 hasta las 9.219 toneladas en 2001-2013. Las
exportaciones de carne de aves parecen no haber sido afectadas por la crisis de 2008-2009, alcanzando un
promedio de 14.296 toneladas, para luego descender a un promedio de 13.275 toneladas entre 2010 y

121

2013 (cuadro 71). En trminos de valor, las exportaciones de carne de aves pasaron de un promedio de 5
millones de dlares en el perodo 1994-2000 hasta promediar los 16 millones de dlares entre 2008-2013,
aunque con una tendencia a la baja en los ltimos aos (cuadro 72). Las cadas en las exportaciones de
carne de aves en los ltimos aos se explican principalmente por la disminucin de las exportaciones
intrarregionales de Costa Rica y El Salvador, que muy probablemente han sido afectadas por las
crecientes importaciones de los Estados Unidos que realiza la regin. Las importaciones de este pas
representan ms del 90% de las importaciones que realiza la regin de acuerdo con informacin de la base
de datos SEC de SIECA.
Las exportaciones de huevo en trminos de volumen se han reducido significativamente, pues
pasaron de promediar 8.033 toneladas en el perodo 1994-2000, hasta alcanzar las 2.949 toneladas, en
promedio, durante el perodo 2010-2013 (cuadro 71). Las exportaciones de huevo en trminos de valor,
sin embargo, mostraron un aumento, pasando de 8,2 millones de dlares en 1994-2000 hasta llegar a 10,7
millones de dlares en el perodo 2010-2013 (cuadro 72). A pesar de la notable disminucin de los
volmenes exportados de huevo, las exportaciones regionales en trminos de valor han aumentado, lo
cual se refleja en los precios unitarios, que pasaron de menos de 2,000 dlares por tonelada hasta antes de
2010 para alcanzar los 4.360 dlares por tonelada en 2013.
CUADRO 71
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARNE DE GANADO PORCINO,
CARNE DE AVES Y HUEVO EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En toneladas) a
Producto
Carne de ganado porcino
Carne de Aves
Huevo

Promedio
1994-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

393
4 312
8 033

2 444
9 219
4 836

3 052
5 452
6 034

2 342
14 296
4 422

1 433
13 275
2 949

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC). No incluye Panam.


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias de las exportaciones de huevo para 2012 y 2013.

CUADRO 72
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARNE DE GANADO PORCINO,
CARNE DE AVES Y HUEVO EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En miles de dlares) a
Producto
Carne de ganado porcino
Carne de Aves
Huevo

Promedio
1994-2000

2001-2013

2001-2007

2008-2009

2010-2013

721
5 376
8 252

5 081
10 769
7 887

5 408
6 109
6 136

5 778
16 354
8 289

4 160
16 132
10 750

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC). No incluye Panam.


a

Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias de las exportaciones de huevo para 2012 y 2013.

Para concluir este captulo, entre los bienes agrcolas no tradicionales de exportacin sobresale la
actividad comercial de la pia, el nico producto con tendencias en valor y volumen crecientes en la
mayora de los aos de la muestra. El principal promotor de pia en la regin es Costa Rica. El meln se

122

desliza a la baja en el valor y volumen de sus exportaciones a partir de los aos de crisis, mientras que la
carne bovina presenta una reduccin en 2013. Hay que mencionar el fuerte crecimiento del comercio de
aceite de palma africana y del cardamomo, no obstante su comportamiento voltil, principalmente en los
ltimos aos de la muestra. Finalmente, las exportaciones de huevo, leche y carne porcina y de pollo se
han registrado en su mayor parte en el mercado intrarregional.
D. GRADO DE DEPENDENCIA DE IMPORTACIONES DE GRANOS BSICOS
La produccin de granos bsicos se ha incrementado en Centroamrica y la Repblica Dominicana, aunque
no en monto suficiente para cubrir el consumo, por lo que el grado de dependencia de las importaciones se
ha acentuado, especialmente en los casos del arroz y del maz amarillo, comparando el perodo 2001-2013
con la dcada anterior.
En general, se constata un mayor grado de dependencia de las importaciones de arroz, frijol y
maz, situacin que constituye un hecho relevante considerando que estos granos forman parte importante
de la dieta bsica de la poblacin de Centroamrica y la Repblica Dominicana. En el caso del arroz, el
promedio anual de la medida de grado de dependencia en Centroamrica y la Repblica Dominicana fue
de 21,9% en 1990-2000 y de 38,7% en 2001-2013. 9 En la regin en su conjunto se obtienen estos
promedios en virtud de los bajos niveles de dependencia observados en Panam (20,2% en 2001-2013) y
la Repblica Dominicana (4,1% en 2001-2013). En cambio, en El Salvador, Guatemala y Honduras
alcanza niveles superiores al 85% en el perodo 2001-2013 (vase el grfico 52).
GRFICO 52
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GRADO
DE DEPENDENCIA DEL ARROZ LIMPIO, 1990-2013
(En porcentajes)
100
87,4

90

86,5

88,1

80

En porcentajes

70
60
50

47,7
42,7

45,5

48,2

40
30

38,7

35,1
28,0

25,9

9,6

10
0

21,9

20,2

20
5,6
Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

1990-2000

Nicaragua

Panam

4,1
Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana

2001-2013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Grado de


dependencia = importaciones/consumo aparente. Consumo aparente = produccin
neta ms importaciones menos exportaciones. Produccin neta = produccin menos
prdidas poscosecha, estimadas como 5% de la produccin. Cifras preliminares para
los aos 2010-2013.
9

Lo anterior significa que del 100% del consumo aparente de arroz, el 38,7% era importado.

123

En el caso del frijol, la dependencia de las importaciones para satisfacer la demanda interna
de la regin es ms baja, aunque tambin ha aumentado para Centroamrica y la
Repblica Dominicana. En promedio, el grado de dependencia pas de 12,6% en 1990-2000 a 19,3%
en 2001-2013. Con todo, se debe resaltar el elevado grado de dependencia del frijol durante 20012013: en Panam con 38,5%, la Repblica Dominicana que promedia 55,7%, y en Costa Rica, cuyo
promedio fue de 78,7% (vase el grfico 53).
GRFICO 53
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GRADO
DE DEPENDENCIA DEL FRIJOL, 1990-2013
(En porcentajes)
90

80

78,7

70

En porcentajes

60

55,7

50

40

38,5
34,7

30

33,8
29,2

26,7

19,3

20

12,0
10

3,4

9,9

6,7
2,8

12,6
7,4
2,1

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

1990-2000

Nicaragua

2001-2013

Panam

Repblica
Dominicana

Centroamrica
y Repblica
Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Grado de


dependencia = importaciones/consumo aparente. Consumo aparente = produccin
neta ms importaciones menos exportaciones. Produccin neta = produccin menos
prdidas poscosecha, estimadas como 10% de la produccin. Cifras preliminares
para los aos 2010-2013.

El grado de dependencia del maz para la regin pas de un promedio de 41,6% en 1990-2000 a
55,2% en 2001-2013. Entre 2001 y 2013 este indicador en el caso del maz es bastante pronunciado en
Panam (81,6%), la Repblica Dominicana (97,2%) y Costa Rica (98%), por su escasa produccin del
grano. A pesar de que El Salvador, Guatemala y Honduras presentan grados de dependencia inferiores,
son relativamente elevados, considerando su tradicin como productores de maz. La excepcin es
Nicaragua (vase el grfico 54).
En los grficos 53 y 54 se observa que la tendencia de las importaciones en la ltima dcada,
tanto de maz blanco como de maz amarillo, ha sido creciente, un reflejo de la dependencia de la regin
de las importaciones de este grano. En el caso de las importaciones del maz blanco, que se destina
principalmente para consumo humano, se han incrementado drsticamente, ya que pasaron de casi 14
millones de dlares en 1994 a 143 millones de dlares en 2011, en trminos de valor, y de 85.000
toneladas en 1994 a 404.000 toneladas en 2011, en trminos de volumen (vase el grfico 55).

124

GRFICO 54
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GRADO
DE DEPENDENCIA DEL MAZ, 1990-2013
(En porcentajes)
120

100

98,0

95,497,2

89,3
81,6

En porcentajes

80

60,2

60

55,2
44,0

40

42,6

41,6

34,3
26,8
19,0

20

12,1

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

1990-2000

15,4
10,1

Nicaragua

2001-2013

Panam

Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Grado de


dependencia = importaciones/consumo aparente. Consumo aparente = produccin
neta ms importaciones menos exportaciones. Produccin neta = produccin menos
prdidas poscosecha, estimadas como 20% de la produccin. Cifras preliminares para
los aos 2010-2013.

Asimismo, las importaciones del maz amarillo, que se destina principalmente para consumo
animal, a partir de 2001 superan la cifra de 150 millones de dlares hasta llegar a un mximo de ms de
650 millones de dlares en 2011, y en trminos de volumen, se rebasan los 1,5 millones de toneladas
despus de 2001 y se alcanzan 2 millones de toneladas en 2006 (vase el grfico 56).
El aumento de las importaciones de maz amarillo puede ser un reflejo de la disminucin de los
niveles de produccin del sorgo, el cual es sustituto de aquel cereal. Efectivamente, la tendencia de la
produccin de sorgo es claramente descendente, como se aprecia en el grfico 57. Durante la dcada de 1990
se obtuvo un mximo de 496.000 toneladas, mientras que en el ltimo quinquenio de la muestra (2008-2013),
la produccin se estanc en menos de 330.000 toneladas. El Salvador (50% del total) y Nicaragua (25% del
total) en 1990-2013 se posicionan como los principales productores de sorgo de la regin.
El trigo es el grano bsico cuya demanda se satisface mediante un 100% de importaciones, a raz
de que no se produce en la regin. En este sentido, el grado de dependencia de las importaciones de trigo
ha sido absoluta en el perodo 2001-2013.

125

GRFICO 55
CENTROAMRICA: IMPORTACIONES DE MAZ BLANCO
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013
(En toneladas y miles de dlares)
450 000
140 000
400 000
120 000

350 000
300 000

En toneladas

En miles de dlares

100 000

250 000

80 000

200 000
60 000
150 000
40 000
100 000
20 000

Volumen

2013

2011

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1994

1995

50 000

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC). Cifras preliminares


para los aos 2010-2013. No se incluye Panam.

GRFICO 56
CENTROAMRICA: IMPORTACIONES DE MAZ AMARILLO
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013
(En toneladas y miles de dlares)
700 000

2 500 000

600 000
2 000 000

1 500 000

400 000

300 000

1 000 000

En toneladas

En miles de dlares

500 000

200 000
500 000

Volumen

2013

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

2011

100 000

Valor

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIECA (SEC). Cifras preliminares


para los aos 2010-2013. No se incluye Panam.

126

GRFICO 57
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE SORGO, 1990-2013
(En miles de toneladas)
500

En miles de toneladas

450

400

350

2013

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

250

2012

300

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). Cifras


preliminares para los aos 2010-2013.

Luego de determinar la tendencia alcista del grado de dependencia de los granos bsicos en la
regin, resulta importante identificar si el abastecimiento de dichos bienes proviene del mercado
intrarregional o de fuera de la regin. El comercio intrarregional de granos bsicos, medido a partir de las
exportaciones, 10 pas de poco ms de 20 millones de dlares en 2000 a un mximo de casi 100 millones
de dlares en 2008. Entre 2008 y 2013, el comercio intrarregional ha promediado los 75 millones de
dlares anuales, con una tendencia ligeramente decreciente (vase el grfico 58).
El comercio intrarregional de granos bsicos ha representado en los ltimos aos,
aproximadamente, el 11% de las importaciones totales de arroz, frijol y maz (vase el grfico 59). Con
esta informacin se refleja el alto grado de dependencia de importaciones externas a la regin en los tres
principales granos bsicos que conforman la dieta principal de los habitantes de estos pases. Aun cuando
el comercio intrarregional de granos bsicos es relativamente bajo respecto del total, la demanda externa
de algunos bienes genera especulacin, incremento de los precios al consumidor y efectos no deseados en
la poblacin de menos ingresos en los pases oferentes.

10

Se prefirieron las exportaciones de granos bsicos a las importaciones porque las primeras no incluyen fletes y seguros,
aproximndose al valor efectivo de los bienes transados.

127

GRFICO 58
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
INTRARREGIONALES DE GRANOS BSICOS, 2000-2013
(En miles de dlares)
102 000

92 000

En miles de dlares

82 000

72 000

62 000

52 000

42 000

32 000

22 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO) y SIECA (SEC).


Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

GRFICO 59
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: IMPORTACIONES INTRARREGIONALES
DE GRANOS BSICOS COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS IMPORTACIONES
DE ARROZ, FRIJOL Y MAZ, 2000-2013
(En porcentajes)

10

En porcentajes

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO) y SIECA (SEC).


Cifras preliminares para los aos 2010-2013.

128

A partir de lo expuesto en este apartado se concluye que el saldo del comercio de bienes
agroalimentarios para la regin es positivo. En el rubro de las exportaciones agroalimentarias, las de
bienes agropecuarios an predominan por sobre las de bienes agroindustriales; mientras que con respecto
a las importaciones, las de bienes agroindustriales son proporcionalmente mayores que las de bienes
agropecuarios. Lo anterior indica que la regin es un exportador mayoritario de bienes agropecuarios e
importador mayoritario de bienes agroindustriales. Las exportaciones de bienes agropecuarios siguen
estando dominadas por los productos tradicionales (caf, banano y azcar), a pesar de que los no
tradicionales, como la pia y la carne de ganado bovino, presentan una tendencia creciente en valor y
volumen. Las exportaciones de meln reportaron una tendencia descendente despus de la mencionada
crisis, en tanto que las exportaciones de carne bovina descendieron en el ltimo ao de la muestra. Los
granos bsicos, especialmente el maz y el arroz, acusan un fuerte grado de dependencia y en expansin.
Adems, el hecho de que las importaciones de granos bsicos se efecten de mercados fuera de la regin,
sugiere una oportunidad comercial de fomentar la produccin y abastecimiento intrarregional y el
incremento de la productividad de los pequeos y medianos productores rurales.

129

V. RETOS Y CONDICIONANTES SOCIODEMOGRFICOS


EN TORNO AL DESARROLLO RURAL
A. NIVELES DE POBREZA
Si bien el desempeo econmico del sector agropecuario durante el perodo 1990-2013 presenta resultados
tanto positivos como limitados, ste se ha traducido en leves mejoras en las condiciones de vida de la
poblacin rural de Centroamrica y la Repblica Dominicana, aunque insuficientes, considerando los
rezagos heredados de fases anteriores a la dcada de 1990.
Los niveles de pobreza han arrojado descensos en la regin, aunque siguen siendo
particularmente altos en las zonas rurales. El nmero de pobres representaba en 2011 cerca del 20% de la
poblacin rural en Costa Rica; ms del 40% de la poblacin rural en Panam y la Repblica Dominicana a
2011 (los pases con las tasas de variacin del PIB ms altas en la ltima dcada); ms del 55% de la
poblacin rural en El Salvador a 2010; ms del 65% de la poblacin rural en Guatemala a 2006 y
Nicaragua a 2009, y ms del 75% de la poblacin rural en Honduras a 2010 (cuadro 71).
La situacin se agrava si se considera que el nmero de personas en pobreza extrema sigue siendo
muy ostensible en las zonas rurales: casi 10% de la poblacin rural en Costa Rica atravesaba por esa
situacin a 2011; aproximadamente un cuarto de la poblacin rural en El Salvador a 2010, y en Panam y
la Repblica Dominicana a 2011; ms del 40% de la poblacin rural en Guatemala a 2006 y en Nicaragua
a 2009; y ms del 55% de la poblacin rural en Honduras a 2010 (vase el cuadro 73).
CUADRO 73
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN RURAL EN
SITUACIN DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA, DIFERENTES AOS
(En porcentajes)
Pases
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana

Ao

Pobreza

1990
1995
1989
1990
1993
2002
2002

27,3
64,4
77,7
88,1
82,7
54,6
55,9

Pobreza
extrema
12,5
29,9
50,2
72,9
62,8
34,6
28,6

Ao

Pobreza

2012
2012
2006
2010
2009
2011
2012

19,0
52,6
66,5
76,5
65,4
43,6
45,2

Pobreza
extrema
9,8
19,3
42,2
56,8
40,9
26,8
27,2

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT) y CEPAL (2014).

A pesar de la disminucin significativa del porcentaje de pobreza e indigencia en las zonas


rurales, sigue existiendo una brecha importante con relacin a las reas urbanas, como se aprecia en el
grfico 60. En promedio, la pobreza e indigencia rural pas de 62% de la poblacin en 1990-2000 a 57%
en 2001-2010, mientras que en las zonas urbanas lo hizo de 46% de la poblacin en 1990-2000 a 40% en
2001-2010. En El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua se constat un promedio de pobreza e
indigencia mayor que el promedio de la regin en el perodo 2001-2010.

130

GRFICO 60
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN URBANA Y RURAL
EN SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA, 1990-2000 Y 2001-2010
(En porcentajes)

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).

Los niveles educativos reportados tambin reflejan notables diferencias existentes entre las zonas
urbanas y rurales, como se ilustra en el grfico 61. Si bien el nmero de aos promedio de educacin de
las zonas rurales se ha elevado en las ltimas dcadas, an existe una brecha importante respecto de las
urbanas. Por ejemplo, mientras que en el ao 2010 el promedio de aos de estudio de la poblacin
econmicamente activa (PEA) de 15 aos y ms de las zonas urbanas era de 9 aos, en el caso de las
reas rurales dicho promedio era de 6 aos.
B. POBLACIN, POBLACIN OCUPADA Y SALARIO MNIMO EN EL SECTOR RURAL
La poblacin ocupada y la poblacin total de las zonas rurales han disminuido, lo cual podra estar asociado
a la falta de oportunidades y los bajos salarios en el sector agropecuario.
La poblacin de las zonas rurales de la regin an exhibe un porcentaje mayor de menores de 15
aos que el de las zonas urbanas, como se observa para 2013 en el grfico 62. Sin embargo, tambin se
aprecia que este porcentaje ha descendido entre 1990 y 2013. Precisamente, en 1990 la poblacin menor
de 15 aos representaba el 45,6% de la poblacin rural, en tanto que para 2013, dicho grupo poblacional
alcanzaba el 38,4%.

131

GRFICO 61
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO
DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 15 AOS Y MS
POR REA GEOGRFICA, 1990, 2000 Y 2010
(En aos)

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).

El punto anterior es importante considerando que el segmento etario de la poblacin


econmicamente activa desde los 15 hasta los 64 aos ha disminuido 4% y 6%, respectivamente, en
las zonas urbanas y en las rurales, mientras que en 1990 la poblacin entre 15 y 64 aos de edad
representaba el 68% en las zonas urbanas y un 62% en las zonas rurales; sta haba disminuido a 64% en
las reas urbanas y a 56% en las zonas rurales (vase el grfico 63). Los beneficios que otorga el bono
demogrfico que caracterizar a las sociedades para las prximas dcadas se ven desaprovechados por las
condiciones de pobreza y la falta de oportunidades de educacin y empleo que prevalece entre la
poblacin rural.

132

Edades

GRFICO 62
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PIRMIDE
POBLACIONAL. GRUPOS DE EDAD, 1990 Y 2013
(En porcentajes)
100 y ms
95 - 99
90 - 94
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5- 9
0- 4

0
0,0
0
0,0
0
0,1
0
0,2
0
0,4
10,8
1

1,2
1,6

2,1

2,6

3,0

3,5

4,3

5,7

7,1

8,6

9,9

10,9

11

11,8

13

12,7

15

13,5

17

20

15

10

0
En porcentajes
Urbana

10

15

20

Rural

2013
100 y ms
95 - 99
90 - 94
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5- 9
0- 4

0
0,0
0
0,0
0
0,2

0,4

0
1

0,7

1
1
2
2
3
3
4

1,1
1,5
1,9
2,6
3,4
4,2
5,0
5,7

6,6

7,7

8,9

9,8

10,2

11

10,0

12

10,0

13

10,1

13

14

10

2
Urbana

Rural

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CELADE).

10

14

133

GRFICO 63
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN POR
GRUPOS ETARIOS COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN
TOTAL POR REA GEOGRFICA, 1990 Y 2013
(En porcentajes)

Rural 2013

Urbano 2013

68

26

62

33

Urbano 1990

64

30

Rural 1990

56

38

20

40

60

80

100

En porcentajes

0-14

15-64

65 y ms

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CELADE).

Si se compara la poblacin ocupada rural con respecto a la poblacin ocupada total, se observa
que dicho cociente ha cado de 35% en 1990-2000 a 25% en 2001-2010 como promedio para
Centroamrica y la Repblica Dominicana, situacin que constituye un reflejo de las condiciones
relativamente ms adversas, en las que se llevan a cabo las actividades productivas en la zona rural,
muchas de ellas de carcter agropecuario. Sin embargo, en Honduras y Nicaragua la poblacin ocupada
rural an representa una tercera parte de su poblacin ocupada (vase el grfico 64). Un aspecto peculiar
es que aun cuando el sector agropecuario, practicado en su mayor parte en la zona rural, representa tan
slo el 10% de la produccin, emplea a una cuarta parte de la poblacin total. Adems, se debe de prestar
atencin a la disminucin porcentual de la poblacin en edad de trabajar, lo cual podra generar
problemas a las actividades agropecuarias en el futuro.
Las condiciones que han propiciado los flujos migratorios internos e internacionales desde las
zonas rurales en Centroamrica tienen que ver con la densidad de poblacin, los conflictos armados, la
violencia y la pobreza (Rivera s/f). Un factor vinculado directamente con la pobreza rural es la condicin
de empleo y salarios. Si se toma como referencia el salario mnimo oficial del pen agrcola en
Centroamrica y la Repblica Dominicana, 11 se advierte que ste apenas si se ha modificado en la ltima
dcada, ya que ha pasado de un promedio de 3 dlares en 1990-2000 a 4 dlares en 2001-2013 (vase el
grfico 65). Ahora bien, recurdese que dichos valores no estn ajustados por el efecto inflacionario; es
decir, no se presentan en trminos reales, por lo que podran ser incluso ms bajos.

11

Se toma el salario mnimo oficial como referencia al no contar con salarios medios de actividades agropecuarias.

134

GRFICO 64
CENTROAMRICA: POBLACIN OCUPADA RURAL COMO PORCENTAJE DE
LA POBLACIN OCUPADA TOTAL, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2010
(En porcentajes)
60
55
50

40

40

En porcentajes

36

35
32

29

30

25
22

21

19

20

19

14
10

0
Costa Rica

El Salvador

Honduras
1990-2000

Nicaragua

Panam

Centroamrica

2001-2010

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). El Salvador: no


incluye el ao 2010. Panam: a partir de 1990, se refiere a la poblacin rural y a partir
de 2001 se ha incorporado en las Encuestas de Hogares a la poblacin que reside en
reas de difcil acceso y en reas indgenas, por lo que dichas cifras no son
comparables con las de aos anteriores. Se excluyen Guatemala y la
Repblica Dominicana por insuficiencia de informacin.

En este contexto es de esperarse que la poblacin que habita en las zonas rurales disminuya, lo
cual se refleja en su cada vez menor porcentaje de 54% en 1990 a 47% en 2000 y a 37% en 2013
respecto de la poblacin total en Centroamrica y la Repblica Dominicana (vase el grfico 66).
El despoblamiento de las zonas rurales, por la migracin hacia las ciudades o hacia otros pases
en busca de mejores oportunidades, ha provocado la separacin de familias. El predominio de migrantes
masculinos se refleja en el hecho de que la poblacin rural femenina ha permanecido estable a lo largo de
los aos en la regin: su porcentaje con respecto a la poblacin rural total se ha elevado ligeramente,
pasando de 48% en 1990 a 49% en 2013 (vase el grfico 67).

135

GRFICO 65
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SALARIO MNIMO OFICIAL
DEL PEN AGRCOLA, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En dlares)
10
9

8
7

En dlares

5
5

4
3

3
3

3
2

2
1

1
0

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

1993-2000

Nicaragua

Panam

Repblica
Dominicana

2001-2013

Centroamrica
y Repblica
Dominicana

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO).

GRFICO 66
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN RURAL
COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN TOTAL, 1990, 2000 Y 2013
(En porcentajes)
70

66

60

50

57

55

54

51

50

48
46

43

41

En porcentajes

56

47

46

45

47

45

43

40

38

38

37

34

32

30
25
23

20

10

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

1990

Honduras

Nicaragua

2000

Panam

Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana

2013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). A junio de cada


ao, cifras calculadas con base en las proyecciones realizadas por CELADE.

136

GRFICO 67
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN RURAL DE MUJERES
COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN RURAL TOTAL, 1990, 2000 Y 2013
(En porcentajes)
52
51
51

51
50
50

50

50

En porcentajes

49

49

49

49
48 48

48
48

48
47 47

48

48

48
48

47

47 47

47

48

47
47

46
45
44

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

1990

Nicaragua

2000

Panam

Repblica
Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana

2013

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (SIAGRO). A junio de cada


ao, cifras calculadas con base en las proyecciones realizadas por CELADE.

Consistente con el aumento de las mujeres respecto de la poblacin rural total, se tiene evidencia
de los mayores cambios en la PEA rural de las mujeres vis vis la PEA rural de hombres. En el caso de
esta ltima, la tasa de variacin promedio anual ha sido casi de cero para una buena parte de los pases,
mientras que la tasa de variacin de la PEA femenina rural ha sido mayor que la masculina en todos los
pases de la regin (vase el grfico 68). En particular, sobresalen las variaciones de la PEA rural de
mujeres en Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador.
Como resultado del anlisis de las condiciones sociales en la zona rural frente a la zona urbana,
son notables las brechas en trminos de pobreza, condiciones de salud, distribucin etaria de la poblacin
y estructura por gnero de la poblacin total y de la PEA rural. Si bien los niveles de pobreza e indigencia
rural en los pases de la regin han disminuido, resultan sustancialmente elevados en Honduras
Guatemala, Nicaragua y El Salvador. Avances notables se han registrado en Panam y la
Repblica Dominicana, mientras que es digna de mencin Costa Rica por mantener los niveles de pobreza
rural ms bajos en la regin. Las condiciones de pobreza en la zona rural son parte de la vulnerabilidad
estructural y de su escasa resiliencia para enfrentar riesgos de mercado y climticos.

137

GRFICO 68
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
PROMEDIO ANUAL DE LA POBLACIN RURAL ECONMICAMENTE
ACTIVA POR SEXO (PEA), 1990-2012
(En porcentajes)

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CEPAL (CEPALSTAT).

138

REFLEXIONES FINALES
Pese al impacto recibido por la crisis financiera internacional y las secuelas provenientes de la volatilidad de
los precios internacionales de materias primas agrcolas, la actividad agropecuaria se ha repuesto
satisfactoriamente, aunque no ha logrado recuperar los ritmos de crecimiento previos a la crisis. Los pases
que muestran mayor dinamismo en el crecimiento del PIB agropecuario han sido la Repblica Dominicana,
Honduras, Nicaragua y Guatemala, mientras que Costa Rica y Panam han bajado su ritmo de expansin
relativo a otros sectores. En el caso de El Salvador, el crecimiento del sector agropecuario ha sido magro en
los ltimos aos. En el mbito regional, el PIB agropecuario registra tasas de variacin inferiores a las tasas
de variacin del PIB global. El ciclo de crecimiento de la actividad agropecuaria, as como el del resto de
actividades productivas se apegan al ciclo de expansin de los Estados Unidos, principal socio comercial de
fuera de la regin.
Si se toma en cuenta la menor proporcin del crdito y del gasto pblico dirigido al sector
agropecuario, los resultados obtenidos por la actividad agropecuaria no dejan de sorprender y plantean un
reto a la poltica pblica para disear estrategias que fortalezcan la inclusin de servicios productivos,
sociales y financieros dirigidos a segmentos productivos dedicados a la agricultura familiar. Los escasos
flujos financieros destinados al sector contrastan con la posicin estratgica que tiene la actividad
agropecuaria en Centroamrica y la Repblica Dominicana, ya que a pesar de generar slo el 10% del PIB
total de la regin, emplea a una cuarta parte de la poblacin (en algunos pases hasta una tercera parte).
Asimismo, los agentes dedicados a la actividad agropecuaria realizan sus labores bajo diferentes riesgos
algunos climticos como huracanes, tormentas y sequas, y otros comerciales derivados de la
volatilidad de los precios internacionales, que dada la vulnerabilidad intrnseca de la zona rural, se
convierten en eventos que generan cuantiosas prdidas y daos, adems de desercin de poblacin de las
actividades productivas de la zona rural.
La produccin de bienes agrcolas que responden ms a la demanda externa, lograron superar los
efectos adversos de la crisis financiera internacional. Los riesgos a los que se ven sometidas las
producciones de este tipo de bienes son, en su mayor parte, de mercado y climticos. Por una parte, la
demanda externa es uno de los principales determinantes en las decisiones de produccin e inversin. Por
otra parte, son importantes y de mayor riesgo, la volatilidad de los precios de bienes agrcolas sometidos a
una elevada bursatilizacin en los mercados financieros internacionales. Asimismo, algunos cultivos son
particularmente propensos a la variabilidad climtica que, junto con la interaccin de las plagas, como la
roya del cafeto, generan reduccin de empleos, de ingresos y de ganancias.
La produccin y exportacin de bienes agropecuarios contina siendo importante para la regin,
particularmente para Guatemala, Honduras y Nicaragua. Guatemala lidera la produccin regional de caf,
banano, meln, azcar, frijol, maz, caa de azcar y ganado bovino, adems de que es el principal
exportador de azcar y caf. En lo que respecta a Honduras y Nicaragua, el sector agropecuario ha
repuntado y se registran incrementos en la produccin de la mayora de bienes analizados en este
documento. El PIB agropecuario de Nicaragua fue el que ms creci en promedio en el perodo 19912013. Asimismo, Nicaragua se ha posicionado en la regin como el principal exportador de carne de
ganado bovino. Por su parte, si bien Costa Rica ha perdido preponderancia en la produccin y exportacin
de caf y banano, ha ganado posiciones importantes en la produccin y exportacin de pia, meln y
carne de ganado bovino.

139

La produccin en volumen de granos bsicos ha exhibido una tendencia creciente en el largo


plazo. Algunos son sensibles a la demanda externa de origen intrarregional, con importantes
oportunidades comerciales y beneficios de seguridad alimentaria regional, pero tambin han soportado
eventos de reducida oferta, que han afectado los precios y generado problemas de especulacin en los
mercados domsticos. Las seales de aumentos en los precios internacionales no necesariamente se
reflejan en mayores ingresos para los pequeos y medianos agricultores, debido a los mrgenes de
transporte y comercializacin que retienen parte del sobreprecio respecto de los precios de largo plazo.
La produccin de carne bovina y porcina, de pollo, huevos y leche ha logrado superar exitosamente
las restricciones de demanda externa, as como la volatilidad de precios internacionales. A pesar del alto
valor nutrimental de este tipo de alimentos, no siempre se encuentra en cantidades ni calidades suficientes
para el consumo de la poblacin de la regin, principalmente la de menores ingresos y de mayores
necesidades nutrimentales. En el caso de la carne de ganado bovino, habra que reconsiderar su apuesta
como producto emergente de exportacin, en vista de los elevados costos ambientales y de las repercusiones
para la salud humana en cuanto a su abuso como fuente de protenas. Las exportaciones de huevos, leche y
carne de pollo y de cerdo se producen, en su mayor parte, dentro de la regin centroamericana.
La produccin de madera aserrada registra una tendencia decreciente a lo largo del perodo
analizado. No obstante, la produccin de madera en rollo y para combustible es de una escala mucho
mayor y muestra una clara tendencia de ascenso, lo cual tiene impactos en la superficie boscosa, la
biodiversidad, el manejo adecuado de cuencas, el ciclo del agua y la oferta de servicios ecosistmicos
para la actividad agropecuaria, entre otros. El incremento de la madera para combustible es una seal del
limitado acceso de la poblacin a fuentes de energa sostenibles ambientalmente.
Pese al notorio crecimiento del comercio exterior de productos agropecuarios, se destaca el hecho
de que la regin registre una mayor proporcin de sus exportaciones de origen agropecuario, en lugar de
agroindustriales con mayor valor agregado, aunque la tendencia de estas ltimas va en aumento. Por otra
parte, se contina importando ms productos agroindustriales y manufacturados para el consumo final,
intermedio y la formacin de capital. De lo anterior se deduce que la poltica pblica tiene un serio reto
para la promocin de capital humano, investigacin y desarrollo y la transferencia de tecnologa mediante
prcticas extensionistas y organizacin de productores que mejoren el desempeo de las actividades
agropecuarias y amplen su participacin en actividades de procesamiento y de mayor valor agregado.
Un punto clave es puntualizar que el grado de dependencia de las importaciones de granos
bsicos es elevado en el caso del maz y el arroz, y ha ido en aumento en los tres granos bsicos
analizados, incluido el frijol. En algunos pases, la dependencia de las importaciones ha llegado a niveles
muy altos en los ltimos aos, superando el 85% en arroz (El Salvador, Guatemala y Honduras), 55% en
frijol (Costa Rica y la Repblica Dominicana) y 80% en maz (Costa Rica, Panam y la
Repblica Dominicana). Si bien la situacin de dependencia no es generalizada, s se debe recordar que el
abastecimiento de granos bsicos importados proviene en su mayor parte de mercados externos a la
regin, por lo que se requiere disear estrategias para elevar la produccin, los rendimientos y la
productividad de la agricultura familiar, adems de promover el comercio intracentroamericano y
mecanismos de apoyo mutuo en emergencias a fin de garantizar la seguridad y soberana alimentarias de
la poblacin rural y urbana en condiciones de pobreza y exclusin social.
Finalmente, cabe subrayar las diferencias existentes de los niveles de pobreza rural entre los
pases de Centroamrica y la Repblica Dominicana. Hay pases como Costa Rica con menos del 10% de
pobreza, en contraste con el 60% en esa condicin en Honduras. En trminos generales, las zonas rurales
de la regin presentan rezagos sociales muy marcados, como es el caso de los bajos niveles educativos en

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relacin con las zonas urbanas, magros niveles de ocupacin, subempleo precario y reducidos salarios.
Las condiciones poco favorables de estas zonas continan propiciando la expulsin de sus habitantes,
situacin que se refleja, en los ltimos aos, en una menor proporcin de poblacin rural con relacin a la
urbana y la predominancia de la poblacin femenina.

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