UNIVERSIDAD CATLICA

LOS NGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,

FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE CONTABILIDAD
ASIGNATURA: PLANEAMIENTO OPERATIVO

TEMA

: PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

DOCENTE

: Lic. FRANCISCO A. RAMOS FLORES

CICLO

: VII

INTEGRANTES:

ALVARON MORALES MIRIAN

URBANO GARSIA FRANKLIN
MONTES DIAS ANNA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene como objetivo principal enfocarme en el anlisis
de todas las funciones pblicas que se realiza dentro de la Municipalidad del
Distrito de Jangas
En el Distrito de Jangas se capta ingresos provenientes del canon con el
objetivo de
puede

mejorar la calidad de vida sus habitantes, este objetivo se

lograr

mejorando

la infraestructura (carreteras; para una mejor

accesibilidad).
Actualmente

la

Municipalidad ha

ejecutado tanto

actividades

como

proyectos, pero que no tiene beneficio para los pobladores, por ejemplo
invirti en realizar festividades, incurriendo en gastos elevados, los motivos
mencionados me lleva a la conclusin que la atencin a las necesidades
primordiales no est siendo realizada a lo que exigen los lineamientos del
desarrollo,
estratgicos

esto

se debe tambin

apropiados,

el

a falta

de realizacin de

desarrollo ineficiente de

los

planes

sectores

productivos econmicos y no hay competitividad de las autoridades que estn

encargadas.
Para sustentar o demostrar todo lo mencionado realizare un anlisis de cada
uno de los papeles que debe cumplir la Municipalidad de Jangas en cuanto al
manejo del gasto pblico, a travs de informacin verdica que muestra la misma
Municipalidad en el avance de sus funciones ya sean datos estadsticos,
en el cual se muestra las captaciones, asignacin y el uso de los recursos
financieros a travs Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y los Bancos de
Proyectos que brinda el PIPs.
Todo este anlisis se realizara con el objetivo de aprender y conocer la
realidad que muestran los gobernantes

de dicha dependencia y que

alternativa de solucin debe realizar para solucionar la problemtica.

CAPITULO I
Para realizar

este trabajo

de investigacin

es necesario

contar

con

materiales y documentos como el POI, PAA, PDC, PEI, pero al iniciar mi

recoleccin de informacin me di con la sorpresa de que estos documentos no
estn a un margen adecuado para realizar un trabajo adecuado de dicha
dependencia.
En cuanto al Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC), fue elaborado el ao
2006, lo cual significa que a estas alturas este documento est totalmente
desactualizado, a la fecha existen cambios sustanciales en lo econmico,
poltico,

tecnolgico.

Todos

los

motivos

mencionados

prcticamente obligan a la dependencia a elaborar un PDLC a nivel distrital

y provincial.
En cuanto al POI 2012 a la fecha an no se culmina su elaboracin esto se debe a
diferentes ineficiencias de las gerencias.
En

cuanto

al

Plan

Estratgico

Institucional,

no

se

cuenta

con

este

documento hasta la actualidad.

Entonces
manera

concluiremos
precaria

que

esta

dependencia

con los documentos

trabaja

de gestiones

orientndose
pasadas,

de

motivo

suficiente para afirmar que es esta dependencia tiene una la capacidad

institucional totalmente ineficiente tanto distrital como provincial.
1.1 MISIN Y VISIN DE LA DEPENDENCIA DE JANGAS
VISIN MUNICIPAL: l Gobierno Municipal de JANGAS al 2021 brinda un
eficiente servicio a su poblacin con tecnologa de punta, manteniendo niveles
ptimos de

trabajo

con infraestructura

adecuada,

valores

comunes e identidad cultural propia, en base a una gestin de calidad,

asegura

la

consecucin

de

los

resultados

esperados

consecuentemente permite a la alta direccin mostrar a la ciudadana de

manera transparente, logros concretos y verificables de los objetivos
identificados.

Apreciacin Crtica: El distrito de JANGAS ha realizado su visin a largo

plazo. La visin es muy buena ya que est enfocado en el desarrollo
econmico y social de dicha provincia con tecnologa de punta, es esta
visin es buena tambin por uno de sus objetivos es generar empleo para
los pobladores de dicho distrito, lo que hace falta en esta visin es plasmar
la seguridad ciudadana ya que en la actualidad la delincuencia y los robos
estn creciendo y lo ms probable es que para el ao 2021 la delincuencia se
extienda a otros distritos.
MISION

MUNICIPAL: Somos

una

institucin

que

incentiva

la

participacin de todos los actores de la democracia, con principios slidos

y espritu integrador, promotora del desarrollo administrando los recursos de
la provincia con responsabilidad, con altos niveles de calidad de servicio,
identificada con los problemas sociales que aquejan a nuestra colectividad y
nuestra razn de ser es buscar la igualdad ante todos.
Apreciacin Crtica: La misin es coherente con la visin, ya que al
promover el desarrollo se lograra un desarrollo integral y sostenible; lo
ms

importante

de

sus

objetivos

igualdad ante toda la poblacin.

.

de

esta dependencia es buscar la

CAPITULO II
ANLISIS DEL ESTUDIO
2.1 MARCO DE LAS FINANZAS PUBLICAS: El anlisis se est realizando
de Enero a Diciembre .
2.1.1 CAPTACIN: Son los ingresos que obtiene la dependencia, esos
elementos para recaudar ingresos son los impuestos, precios por
venta de bienes pblicos o servicios tambin a travs de las tasas o
tarifas por prestacin de servicios pblicos.
CUADRO N 1
RUBRO
Fondo de Compensacin Municipal

PIA

PIM

RECAUDADO

3 967 511

4,051511

2 186 912

Impuestos Municipales

450 000

585 000

227 237

Recursos Directamente Recaudados

500 000

721 000

374 963

276196

510 049

53 089 107

54 038 935

Donaciones y Transferencias
Canon
y Sobrecanon,
regalas,
renta de aduanas y participaciones

30 103 182

Al mes de Diciembre del 2014 el cuadro nos muestra que la

municipalidad de JANGAS obtiene mayor ingreso por concepto de
canon y sobre canon, regalas que representa un 82.95% segn su
PIA y terminara representando un 86.16% segn el PIM de esta
municipalidad.
Critica: Los ingresos captados en este distrito son montos elevados
con las cuales si se realiza una buena gestin por los gobernantes
se lograra un buen desarrollo econmico a esta dependencia,
entonces podemos concluir mencionado de que esta municipalidad
tiene recursos financieros suficientes para ejecutar proyectos en
sectores potenciales de sus centros poblados, promocionar un
desarrollo empresarial, invertir en cuanto a la innovacin y la
tecnologa en actividades agroindustriales, ya que es la actividad
principal de la Dependencia.
2.1.2 ASIGNACIN DE RECURSOS: Es la entrega de recursos a las
dependencias en el sector pblico es decir que la municipalidad
asigna sus gastos como podemos ver en el cuadro, en cuanto a la
inversin solo est asignado el canon y sobrecanon, regalas,

rentas de aduanas y participaciones. Y el resto de los rubros se asigna para el

gasto corriente.
CUADRO N2
RUBRO

COMPROMIS
O ANUAL
TRANSFERENCIAS PARA EL GASTO CORRIENE (16.34%)
PIA

PIM

Recursos Ordinarios
947 763
948 883
781 275
Fondo
de
compensacin
3 967 511
4 051 511
3 143 771
municipal
Impuestos municipales
450 000
585 000
208 841
Recursos
directamente
500 000
721 000
345 743
recaudados
Donaciones y transferencias
0
276 196
183 616
TOTAL
5 865 274
6 582 590
4 663 246
TRANSFERENCIAS PARA EL GASTO DE INVERSIN (83.69)
Canon
y
sobrecanon,
regalas, renta de adunas y
participaciones
TOTAL

GIRADO

753 555
2 912 500
208 841
255 270
21 003
4 151 169

30 103 182

53 089 107

25 816 129

23 965 188

35 968 456

59 671 697

30 479 374

28 116 356

La dependencia cuenta con un mayor presupuesto para sus gastos

de inversin, representando un 83.69% proveniente del canon y
sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones con ese
monto se puede realizar la ejecucin de obras para el desarrollo de la
poblacin, mientras que el gasto corrientes representa un 16.34%.
CUADRO N3

El siguiente cuadro muestra la asignacin del gasto para la inversin que

est programado para cada sector como se observa en el siguiente
cuadro:
CATEGORA PRESUPUESTAL
Reduccin de delitos y faltas que
afectan la seguridad ciudadana
Mejora de la sanidad animal
Aprovechamiento de los recursos
hdricos para uso agrario
Acceso y uso de la electrificacin
rural
Reduccin del costo, tiempo e
inseguridad vial en el sistema de
transporte terrestre
Programa nacional de saneamiento
rural
Reduccin de la degradacin de los
suelos agrarios
Logros
de
aprendizaje
de
estudiantes de la educacin bsica
regular
Incremento
de la prctica
de
actividades
fsicas,
deportivas
y
recreativas en la poblacin peruana
Acciones centrales
Asignaciones presupuestarias que no
resultan en productos

PIA

PIM

633 924

COMPROMISO
ANUAL
123 582

12 950
14 447 836

0
131 980

0
131 980

2 207 190

2 075 593

2 075 593

675 794

674 270

670 270

5 764 593

5 337 997

5 115 566

610 900

416 102

300 775

2 182 872

2 141 213

2 105 213

345 500

230 899

204 081

5 696 974
27 093 164

3 656 375
15 691 363

3 339 515
14 050 999

0
15 000 000

4 566 011
16 402 445

GIRADO
122 363

.
2.2 POLTICAS PBLICAS:
2.2.1 PROMOCIN
distrito

de

DE

LA

INNOVACIN

JANGAS , desde aos

LA

atrs

TECNOLOGA: El
ha

iniciado

con

implementacin en algunos sectores de produccin, que se

describir a continuacin:
TECNOLOGA: El distrito se est desarrollando en el sector
agrcola

mediante

la

por aspersin

implementacin
en

las

de

riegos

comunidades,

poblados con la finalidad de mejorar la

centros

productividad

agrcola

de las comunidades,

con la

lista de

corroborado

proyectos presupuestados.

Apreciacin Crtica: Esta tecnologa es muy importante para

los cultivos en tiempos secanos con el cual las comunidades
beneficiarias

se

ven

incentivadas

de

incrementar

su

productividad; y en la actualidad ests tcnicas se estn

mejorando como se observa en el cuadro N4. Lo que
hace para el uso adecuado de esta tecnologa es que se les
de capacitacin a las comunidades beneficiadas, ya que ellos
desconocen

el

manejo

adecuado,

tambin

ignoran que

cantidad de agua es la adecuada.

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL MANEJO
DE LA GANADERA VACUNO DE JANGAS :Los pobladores
del distrito de JANGAS vienen siendo beneficiados con el
Fortalecimiento
de capacidades en el manejo de
la ganadera
vacuna,
este
proyecto
es
impulsado
por
la municipalidad Provincial de JANGAS
travs del rea de la Gerencia de Desarrollo Econmico,
Turstico y Ambiental. Todo ello con la finalidad de mejorar
la crianza de los ganados vacunos en el distrito
de
JANGAS. Tambin aproximadamente 185 familias del distrito de
JANGAS vienen siendo beneficiadas con el cultivo de
pastos mejorados, donde los ganados aprovechan en
alimentarse del forraje. Para la siembra de estos pastos los
comuneros cuentan con pozas de agua debidamente
adecuados por el personal

tcnico de la municipalidad y la ONG SUCO, quienes son los

encargados de monitorear el proyecto tras un convenio.
Todas estas actividades y proyectos se realizan con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin de
JANGAS .

EN EL CUADRO DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS

MENCIONADOS EN EL CUADRO N 4
ACTIVIDADES
MONTO
Apoyo a la produccin agropecuaria
506 252
Fortalecimiento
de capacidades
en el
manejo de la ganadera vacuna en el distrito de
157 431
jangas, provincia de Jangas Ancash
Apreciacin Crtica: Estos proyectos son muy importantes para el
desarrollo de los centros poblados, ya que las potencialidades de esos
centros es la ganadera,pero existe un problema que ninguno de estos
proyectos han iniciado su ejecucin hasta la fecha. Lo cual perjudica a la
poblacin porque no se trata tener una lista innumerable de proyectos
sino ejecutarlas para el desarrollo de los pobladores.
2.2.2 POLTICA

DE

LA

PROMOCIN

EMPRESARIAL: En

la

dependencia de JANGAS la generacin de empresas actualmente

no se desarrolla, pero si hay la presencia de pequeas empresas pero
que son comunales, tal es el caso de la piscigranja del centro
poblado de ATUPA, en este caso la comunidad realiza sus ventas
a nivel provincial, estas ventas se realizan sin

tener conocimiento e informacin de que es un mercado.Pero aos

anteriores se estn dando promociones empresariales a travs de
las ferias que seque eran realizadas a nivel provincial donde
participaban todos los pobladores del distrito.
Apreciacin Crtica: En cuanto a la poltica de la promocin
empresarial

la dependencia debe incentivar a que la poblacin se

interese por generar empresa, podra iniciar con la produccin de

quesos, la horticultura, pisciculturas, manualidades; otra formar de
poltica de la promocin empresarial es que todas sus actividades
como festividades, costumbres se debe de publicar o promocionar a
travs de las redes sociales o incluso en la Facebook de la
municipalidad.

2.3 FUNCIONES POLITICAS

2.3.1 Funcin redistributiva:
Como se observ en el cuadro de captacin de ingresos, la dependencia
recauda ingresos elevados de manera directa, entonces lo que se debe
realizar invertir un monto para algunas de las funciones pero de manera gratuita
para los pobladores.
Porque la mayor parte de los centros poblados del Distrito de JANGAS
tienen una necesidad de sensibilizacin con el medio ambiente, motivo
suficiente

para que

la municipalidad

realice

charlas

orientadas

al

reciclaje de la basura, y como debe darse el recojo de la basura durante la

semana.
Apreciacin

Crtica:La municipalidad debe realizar charlas

que deben

sensibilizar a la poblacin para que tomen conciencia y pueden de esa manera

generar empresa, uso adecuado de la tcnica de riego por aspersin.
2.4 FUNCION ECONOMICA DE LA MUNICIPALIDAD
En cuanto al manejo del gasto pblico en esta municipalidad ha sido de manera
desorientada o errnea, sabemos que en esta municipalidad las obras ejecutadas no
generan ningn beneficio econmico, pero actualmente estos errores se estn
corrigiendo poco a poco.
Como podemos observar en la lista de proyectos del cuadro N4 muchos de ellos
ya han sido ejecutados al 100% lo cual es muy beneficio para la poblacin en su
conjunto.
Apreciacin Crtica: Lo beneficio de todos los proyectos es que est cumpliendo a
la necesidad de la poblacin; pero no todo es maravilloso en cuanto a los gastos
de las festividades de JANGAS

han sido sobrevalorados, por lo tanto an hay

existencia de un manejo de gasto pblico ineficiente.

Por

ultimo

podemos

mencionar

que

hasta

la

fecha

se

est

dando

un

mejoramiento en cuanto a la infraestructura tanto en instituciones educativas como en

las carreteras.

2.5 GASTO PBLICO

El gasto pblico no est atendido de manera objetiva generando que los
servicios pblicos tengan una atencin deficiente y las polticas pblicas no se enfocan
en la innovacin tecnolgica. Y se observa que el gasto pblico es menor que el
ingreso.
El principio de mnimo gasto:En este principio los gastos que se realizan son
menor al ingreso, lo cual nos lleva a concluir que no hay capacidad de gasto.
Principio

de la bsqueda

de

mximo

beneficio:La

asignacin

de

presupuesto en proyectos de educacin se est dando de manera positiva es

decir est mejorando la infraestructura de los centros educativos y tambin
est mejorando la competitividad de los docentes ya que se les est bridando
capacitaciones.
2.6 PRESUPUESTO POR RESULTADOS:
La Municipalidad Distrital de JANGAS segn su Plan de Desarrollo Local
Concertado presenta 4 ejes de desarrollo como se muestra en el siguiente
cuadro con sus respectivos sectores econmicos y sociales que atender:
EJE 1: SOCIAL
Salud
Educacin

EJE 2:
AMBIENTAL
Conservacin de
la ecosistema

Cultura

Tratamiento

Seguridad

los

Recreacin

solidos

Desarrollo de las capacidades

Reforestacin

Vas de comunicacin

forestacin

de

residuos

EJE 3:
ECONMICO
Agropecuario

EJE 4:
INSTITUCIONAL
Fortalecimiento

Turismo

institucional

Comercio

Fortalecimiento

Artesana

la gobernabilidad

de

Participacin
y

ciudadana

Servicios comunales

Los siguientes cuadros se construyen mediante la informacin obtenida del

plan de desarrollo local concertado 2006 2016y a travs de la informacin
obtenida del MEF.

EJE INSTITUCIONAL
Apreciacin
crtica: Como
capacidad suficiente para la

podemos

percibir

la

dependencia

no

tiene

la

Programacin, ejecucin del presupuesto por resultados para la adecuada atencin de

sus lineamientos de desarrollo, como se ha podido apreciar en los cuadros anteriores
que se ha construido la mayora no tiene objetivos que ya hayan sido logrados mediante
sus actividades y/o proyectos.

2.6.1 DIAGNOSTICO:
JANGAS es un pueblo con un alto potencial sociocultural, agrcola,
agropecuario, forestal y turstico; con jvenes de desarrollo espiritual de
progreso y triunfo.
a. Geografa:
Fuente: INEI-Informacin Cartogrfica.
Departamento
02 Ancash
Fecha de creacin
Provincia
10 HUARAZ Ley Altitud:
Distrito Capital 01 JANGAS Latitud:
JANGAS
Longitud:
Superficie:

28/07/1821
S/N
3149 msnm
09 20 43
77 10 13
398,91 Km2

b. Poblacin:La provincia de JANGAS cuenta con 59301 habitantes segn

el ltimo censo de la poblacin y vivienda, de los cuales como
Distrito cuenta con 9309, representando un 15,68% del total.
c. Educacin: La provincia de JANGAS al ao 2011, cuenta con una
poblacin escolar (inicial, primaria y secundaria) de 11646 alumnos de
ambos sexos.
d. Pesquera: El distrito de JANGAS cuenta con recursos hdricos en sus
zonas

de

intervencin

para

desarrollar

la

pesca

continental

artesanal. Para la acuicultura se cuenta con lagunas ubicadas en las zonas

alto andinas como tambin de los ros.
Tambin existen empresas dedicadas a la explotacin acucola, como es el
caso de la provincia de JANGAS, que existen alrededor de 12
empresas dedicadas a la crianza de truchas, siendo la ms grande
ATUPA que se encuentra en el mismo Distrito de JANGAS a pocos

kilmetros,

actualmente

aproximadamente;

cuyos

produce
destinados

21

Tm

principales

de
son

truchas
la misma

ciudad de JANGAS .
En la actualidad se estn incorporndose a este campo de crianza de
truchas particularmente con la finalidad de comercializar.

2.6.1.1

Potencialidades

a) Potencialidades tangibles:
Recursos naturales: el distrito es rica en recursos, los centros poblados poseen
recursos mineros (toda la zona este del C.P de MARENEYOC y la zona oeste de
C.P de ATUPA , toda puna de estas comunidades).
El

recurso

cuentan

Agua,

con

es

abundante

capacidad

de

en

todos

abastecimiento

hidroelctricas, los cultivos agrcolas, etc.

sus

centros
de

poblados,

pequeas

que

plantas

Clima:

El

distrito

de

Jangas

cuenta

con

clima

favorable

para

el

desarrollo en el sector agrcola y ganadera.

Suelo: Los suelos de las comunidades de zonas altas cuenta con
potencialidad para la produccin de tubrculos, como la papa, oca, olluco,
entre otros; y los suelos de zonas bajas cuentan para el cultivo de choclos,
trigos.
Forestal: El distrito es rica en bosques de maderas.
b) Potencialidades intangibles
Condiciones medio ambientales: La municipalidad de jangas , cuenta con aire
limpia en todas sus comunidades y parque nacional que se encuentra en la
comunidad de huanja , donde se encuentra el centro de turismo por la naturaleza
que presenta.

2.6.1.2

LOS NUEVOS RETOS Y RESPONSABILIDADES

RETOS: Los principales retos que se da en el Plan de
Desarrollo Integral Concertado de la provincia de jangas , son los
que se menciona a continuacin:
Los gobiernos locales logren liderar en los procesos de
desarrollo

local

promoviendo

en

la

forma

participativa

competitividad

de

sus

concertada,
actividades

econmicas, de captacin de inversiones de educacin

cvica empresarial de la poblacin.
Aumentar la calidad y la cobertura de los servicios de
salud,

preferentemente

para

reducir

los ndices

de

desnutricin crnica infantil.

Un cambio en el enfoque y contenidos de la educacin
que

contenga

preceptos

de

emprendimiento

empresariales.
Desarrollar una oferta turstica

capaz de captar el

mercado interno, principalmente limeo y abrir nuevas

puertas de turismo mundial, con una capacidad efectiva de
manejo

sostenible

mentalidad

de

turstica

recursos

(desarrollar una

empresarial

nueva

competitiva

responsable).
Aprovechar las inversiones mineras y sus efectos para
desarrollar otras actividades econmicas y lograr que el
canon

minero

fundamentalmente

las
en

regalas
la

mineras

ejecucin

sean
de

utilizados
proyectos

productivos.
Conectar las actividades agrcolas tradicionales con las
actividades

modernas,

posicionar

algunos

productos

tradicionales en el mercado nacional principalmente en

lima,

con una

productivas

tecnologa

locales

adecuada a
a

los

las condiciones

requerimientos

de

sostenibilidad de los recursos locales.

Tecnologas que permitan un aprovechamiento eficiente
de los recursos naturales de la provincia.
Potenciar los mecanismos del mercadeo a travs del
impulso de cadenas productivas ms desarrolladas.
Potenciar

las

fortalezas

que

las

mujeres

estn

desarrollando y lograr el reconocimiento social.

RESPONSABILIDADES:
responsabilidades
ciudadanos,

Entre

las

actitudes

instituciones

que

principales

pblicas

se

espera

y privadas,

de

los

empresas

respecto al PDIC; es de:

Supervisar
visin,

el

cumplimiento

objetivos

de

estratgicos

lo
y

establecido

plan

en

de accin

la
de

actividades y proyectos.
Participar
comunitaria,

activa
de

organizadamente

manera

individual

en

la

vida

colectivamente;

respetar y defender la planificacin de las reas urbanas y las

zonas rurales; fomentar y fiscalizar el respeto de la
democracia y transparencia en el poder.
Conservar y proteger los intereses y el

patrimonio

histrico cultural de la localidad.

Apreciacin crtica: Todas las responsabilidades mencionadas no
estn siendo cumplidas al 100%, es decir que los trabajos que se
est realizando

no

estn respondiendo de manera ordenada en funcin a su visin y metas

trazadas.

ANLISIS ESTRATGICO DEL DISTRITO

LAS FORTALEZAS
Existencia de espacios hbiles para
expansin urbana y realizacin de
actividades econmicas, tursticas y
zonas de recreo.
Recursos tursticos y arqueolgicos
estratgicos.
Ingentes recursos naturales para su
explotacin.
Existencia
de
infraestructuras
educativas.
Existencia
de infraestructura
de
salud.
Carreteras de acceso a las zonas de
produccin.

LAS OPORTUNIDADES
Conocimiento y servicios modernos de
planificacin urbana.
Crecimiento
demanda
turstica
nacional e internacional en la zona de los
huaylas.
Accesibilidad
al
conocimiento e
informacin a nivel global va internet y
nuevos
enfoques
y
metodologas
educativas
desarrollados
a nivel
global.
Mercado externo para la produccin
agropecuaria y textil.
Integracin con vas asfaltadas y
afirmadas.
Programas de cooperacin nacional e
internacional orientados al desarrollo de
ciudades intermedias.
- Programas pblicos y privadas de
promocin de la actividad turstica.
- Proceso
de
descentralizacin
en
marcha.
- Canon minero y regalas por la
produccin minera.

LAS DEBILIDADES
Relieve accidentado.
Infraestructura inadecuada para la prestacin de servicios
tursticos de calidad.
Deficiente servicio de transporte de pasajeros y carga.
Insuficiente infraestructura de sistemas de riego para el
desarrollo de la agricultura.
Inadecuadas sistemas de aguas servidas.
Mentalidad asistencialista, marcos mentales tradicionales y
resistencias al cambio de sectores de la poblacin.
Ambiente de desconfianza entre sectores de la poblacin y
lderes.
Escaso y deficiente equipamiento de los servicios de salud.
Inadecuada delimitacin entre los centros poblados.
Alto ndice de alcoholismo en la poblacin rural.
Deficientes comunicacin entre autoridades y poblacin.
Escaso conocimiento de la tecnologa avanzada en la
actividad agrcola y pecuaria.

LAS AMENAZAS
Inestabilidad poltica y econmica.
Otros destino tursticos alternativos para los visitantes
nacionales y extranjeros.
Deficiencia de los servicios tursticos de la provincia de
jangas
Riesgos de aluviones y otros desastres naturales.
Actividades econmicas y humanas contaminantes y/o
erosionadoras del ambiente.
Ausencia de lluvias en pocas de siembra de productos
agrcolas.
Estancamiento del proceso de descentralizacin.
Desarrollo de plagas que afectan la actividad econmica.

2.6.2 CONTENIDO:
Como observamos en el cuadro anterior que es el anlisis FODA el
Distrito de JANGAS cuenta con muchas oportunidades para su desarrollo
integral, y con los estudios realizados anteriormente en cuanto a los
recursos financieros, esta dependencia cuenta con la capacidad de
desarrollarse en el alcance de la calidad de vida de sus pobladores.
De acuerdo a lo estudiado los problemas que atrasan el desarrollo son:
Deficiente servicio de transporte de pasajeros y carga.
Falta la comunicacin entre las autoridades.
Escaso conocimiento de la tecnologa avanzada en la actividad
agrcola y pecuaria.
Falta la educacin de calidad.
Inadecuada servicios bsicos.
Altas tasas de desnutricin en los estudiantes de las zonas rurales.
Altas tasas de abandono de educacin.
Mentalidad de resistencia al cambio de sectores de la poblacin.
Infraestructuras

inadecuadas

para

la

prestacin

de servicios

tursticos de calidad.
Inadecuada sistemas de aguas servidas.
Alto ndice de alcoholismo en la poblacin rural.
Apreciacin crtica: Como podemos observar todo los problemas que se estn
citando necesitan de una mayor atencin, siendo la primordial la red vial, ya que
a travs de l hay mayor facilidad de acceso a la educacin y mayor acceso de
productos al mercado y por ultimo mayor

RBOL DE PROBLEMAS
LIMITADO ACCESO DE LAS
ACTIVIDADES SOCIO-ECONOMICAS

Disminucin de la tasa de
analfabetismo y morbimortalidad

Mayor desarrollo de
la actividad

Bajo nivel de
intercambios comerciales

Limitado acceso al
centro de salud

Incrementa los costos

de transporte

Limitado acceso a los

centros educativos

Limitada acceso a las

redes sociales

Zonas tursticas visitadas

con mayor frecuencia

Bajo nivel de flujo de

transitividad vehicular

Inseguridad vial para los

transportistas

PRECARIA ACCESIBILIDAD VIAL

EN EL DISTRITO DE JANGAS

Vas accidentadas

Falta de mantenimiento
a las vas

Zona geogrfica
accidentada

Desinters de los gobiernos

de turno en la priorizacin de
proyectos en vas

Limitada asignacin
presupuestal para las vas

No existencia de la
sealizacin de las vas

Falta de presupuesto y
desinters de los
gobiernos de locales

GERENCIA DE LAS FINANZAS PBLICAS

En este estudio se analizara el cumplimiento de las gerencias financieras de la

dependencia mediante su ROF de la siguiente manera:
En el captulo 5, del rganos de asesoramiento de la oficina de planeamiento y
presupuesto en el artculo 32.
es el rgano

La Oficina de Planificacin y Presupuesto plantean que

de asesoramiento responsable

de orientar

la formulacin,

conduccin y evaluacin de los sistemas de planeamiento, presupuesto, inversin pblica

y racionalizacin de la Municipalidad as como orientar, proponer y programar
actividades
internacional.

vinculadas

con

la

cooperacin

tcnica

nacional

En el mismo captulo en el artculo 33 en sus

Planificacin

Presupuesto

se

plantean:

funciones

Organizar,

conducir

de

la

Oficina

de

supervisar

la

formulacin y actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado y del Presupuesto

Participativo de la Provincia de JANGAS promoviendo el uso de mecanismos y
estrategias que garanticen la participacin de la poblacin.
APRECIACIN CRTICA: La municipalidad no est cumpliendo con la funcin de
supervisin, formulacin y actualizacin del plan de desarrollo concertado, porque el plan
de desarrollo concertado que la dependencia lo maneja es del ao 2006, este PDC
necesita un replanteamiento de carcter inmediata, por motivo que se ha observado en el
proceso de prestaciones por resultado falta mucho trabajo para el cumplimiento de los
objetivos del lineamiento, por otro lado se ha observado respecto a los lineamientos no
tienen coherencia los ejes del PDC y los ejes que se mencionan en el reglamento de
organizacin y funciones. Por lo tant o no hay un logro eficiente
de la atencin a las necesidades de cada eje. Seguidamente se demostrara
esta incoherencia .
Ejes
del
plan
de
desarrollo
concertado
- Desarrollo social
- Desarrollo econmico
- Medio ambiente
- Desarrollo
- institucional
y
de
capacidades

Ejes que se plantean en el reglamento de

organizacin y funciones
- Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural
- Gerencia de Desarrollo Econmico,
Turstico y Ambiental
- Gerencia de Desarrollo
Social y
Servicios Comunales

Fuente: ROF DE LA MUNICIPALIDAD 2009 Y EL DOCUMENTO DE PLAN DE DESSARROLLO LOCAL CONCERTADO 2006

En el mismo apartado del rgano de asesoramiento en uno de las funciones de

Oficina de Planificacin y Presupuesto se plantean: en el Artculo 34.- Para el mejor
cumplimiento de sus funciones, la Oficina de Planificacin y Presupuesto se divide en las
siguientes reas o grupos de trabajo:
Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin
Oficina de Programacin e Inversiones
Artculo 35.- El rea de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin se encarga de
Programar

coordinar

presupuesto participativo.

el

desarrollo

del

proceso

presupuestario

anual

del

CONCLUSION
La municipalidad no est cumpliendo con su funcin que es el manejo eficiente
de las finanzas pblicas.
No se observa desarrollo integral y descentralizada con sus centro poblados.
Existe demasiados intereses polticos y la capacidad institucional.
Ausencia

de

eficientemente.

desarrollo

de

polticas,

gastos

funciones

pblicas

RECOMENDACIONES
Realizar un estudio amplio de la situacin actual de la municipalidad
Contratar

profesionales

capacitados

en

diferentes

reas

de trabajo

institucional.
Realizacin del plan estratgico del distrito y plan de desarrollo institucional.
Actualizacin del plan de desarrollo local concertado
Tomar en accin el cumplimiento de todos los objetivos, fines trazados en los
documentos anteriores para poder lograr la visin que se ha planteado.
Adecuado manejo del gasto.