INTERMEDIACION LABORAL, OUTSOURCING y DOWNSIZING

Omar Toledo Toribio*

El artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2002-TR -Reglamento d

27626, de Intermediacin Laboral, ha introducido la tercerizacin de servicio

En el presente artculo consideramos necesario destacar algunos asp

ambas instituciones, esto es, la intermediacin laboral y la terce
(outsourcing), as como realizar un acercamiento preliminar a un nuevo fe
aparecido recientemente en el mundo empresarial denominada downsizing.

La tercerizacin o subcontratacin de la produccin de bienes

prestacin de servicios, o descentralizacin, supone que la produccin o pr
se realice de manera organizada bajo la direccin y el control del con
usualmente una empresa, que cuenta con un patrimonio y una organizacin
dedicada a la produccin de bienes o servicios, la cual se realiza a fa
contratante dentro del centro de labores de ste o fuera de l, de manera
trabajadores de la contratista se encuentran bajo las rdenes y el control de
del contratante, y para su realizacin adems se requiere de total indepe
administrativa y funcional de la actividad tercerizada de las dems que re
empresa contratante de modo que su tercerizacin no entorpezca su
desenvolvimiento, as tenemos el tpico ejemplo de la tercerizacin de la cont
de una empresa.

En doctrina, la tercerizacin es conocida como outsourcing, figura

definida por Juan Razo Delgue como la transferencia al externo de la emp
etapas de la gestin y de la produccin, reteniendo sta el control so
mismas[1]. Por otro lado, Jorge W. Peyrano, seala que Una posible fo
definir el trmino outsourcing es atendiendo a su etimologa. La traducci
expresin inglesa out sourcing hace referencia al recurso a fuentes extern
lograr el fin deseado. En este sentido, el outsourcing se presenta co
oportunidad para incorporar a la empresa una serie de capacidades de las qu
dispone. As, mediante el outsourcing los directivos tratan de configurar un
competencias que les permita mantener y mejorar su posicin competi
empresa que acomete un proceso de outsourcing deja de gestionar internam
operativa de una serie de funciones o procesos, que no estn relacionados
competencias nucleares, para adquirirlas a un proveedor externo[2].

En la actualidad outsourcing o tercerizacin constituye un fenme

difundido por cuanto constituye una herramienta de gestin de la empresa m
que contribuye a hacerla competitiva. Ben Schneider, en un magnfic
recientemente publicado en nuestro medio, seala que se requiere
herramienta de gestin a travs de la cual una organizacin pueda op

concentrarse nicamente en su core businesss (actividad distintiva, segn e

Schneider) y no tomar parte en procesos importantes pero no inherent
actividad distintiva. Para dichos procesos existe la posibilidad de contrat
proveedor de servicio especializado y eficiente que, a la larga, se conviert
valioso socio de negocios. En eso consiste el outsourcing[3]

A diferencia de la tercerizacin, la intermediacin laboral constit

figura distinta. En efecto, mediante la intermediacin laboral una
denominada usuaria contrata a otra de servicios para que le suministre o prop
personal, el cual, si bien prestar sus servicios a favor de la compaa usu
sostendr vnculo laboral con esta ltima y se mantendr bajo la direccin y
de la empresa de servicios. La Ley 27626, del 08 de enero de 2002, r
intermediacin laboral en nuestro medio, la misma que establece que s
recurrir a intermediacin en tres supuestos taxativos siempre que no impl
ejecucin permanente de la actividad principal de la empresa usuaria: a) la pr
de servicios temporales, b) la prestacin de servicios complementarios
prestacin de servicios especializados. Asimismo, se ha establecido
intermediacin puede ser prestada por personas jurdicas, llmese emp
servicios (service) o una cooperativa de trabajadores, siendo que el nm
trabajadores de empresas de servicios o cooperativas que pueden prestar ser
las empresas usuarias, bajo modalidad temporal, no podr exceder del 20%
de trabajadores de la empresa, en tanto que dicho porcentaje no ser aplicab
servicios complementarios o especializados, siempre y cuando la emp
servicios o cooperativa asuma plena autonoma tcnica y la responsabilidad
desarrollo de sus actividades.

Podemos concluir que mediante la tercerizacin la empresa beneficia

contratar con miras a satisfacer el requerimiento de un bien determinado o
especializado, no de una prestacin personal de los trabajadores de la co
como si sucede en la intermediacin. Al efectuar la distincin entre las citadas
Ben Schneider considera que existe una diferencia radical entre simp
complementar recursos a travs de la intermediacin laboral y la implementa
un verdadero outsourcing. Este ltimo involucra una reestructuracin susta
una actividad particular de la empresa, que incluye, frecuentemente, la trans
de la operacin de procesos de central importancia, pero no directamente vin
con el core bussiness de la empresa, hacia un proveedor especialista[4]

Mediante ley 27626, del 08 de enero de 2002, se ha regulado la activ

las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores,
tiene anotado, norma esta ltima que no ha previsto la figura de la terceriza
servicios. Sin embargo, el artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2002-TR
reglamentaria de la ley 26726- ha efectuado un inventario de un conjunto de
que segn la misma norma no constituye intermediacin laboral, entre e
contratos de gerencia, conforme al artculo 193 de la Ley General de socieda
contratos de obra, los procesos de tercerizacin externa, los contratos que tie
objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso produ

una empresa y los servicios prestados por empresas contratistas o sub con
siempre que asuman las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, que cuen
sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales, y cuyos trabajador
bajo su exclusiva subordinacin. Asimismo seala, a continuacin, que pu
elementos coadyuvantes para la identificacin de tales actividades la plura
clientes, el equipamiento propio y la forma de retribucin de la obra o servi
evidencien que no se trata de una simple provisin de personal.

Como se ha precisado lneas arriba, el reglamento de la Ley 27

introducido la tercerizacin de servicios con la finalidad de excluirla del mb
aplicacin de la citada ley 27626, la misma que como se tiene anotado no r
tercerizacin de servicios sino nicamente la intermediacin laboral.

No obstante, resulta innegable la importancia del outsourcing o terce

como herramienta de gestin de la empresa moderna que contribuye a
competitiva. Sin embargo, tal figura puede desarrollarse validamente de acue
lo dispuesto por el Cdigo Civil en materia de locacin de servicios y obra a
lo regulado en la Ley General de Sociedades para los contratos de gerencia
normas de minera, petrleo, telecomunicaciones o construccin civil en ma
contratacin y subcontratacin.

Finalmente, el downsizing consiste en el redimensionamiento de la

que implica la reduccin del tamao de la organizacin y que se caracteriz
reduccin del personal.

El downsizing es la bsqueda de la estructura organizativa ideal, de

mayor claridad la operacin principal de la empresa, ayudando a concentrar t
esfuerzos en aquellas actividades que le permitan generar valor, dejando
aquellas que distraen sus recursos de las actividades principales. Todo pues
organizacin deber contribuir significativamente al logro de las me
departamento y la empresa. A decir de ARTURO JOFRE V. las causas de s
radical en el mbito global, estn centradas en el alto desarrollo tecnolg
creciente competitividad internacional, en tanto que en En las e
norteamericanas las causas son similares, dado que, por la apertura de m
deben hacer frente a estndares internacionales de calidad[5].

En realidad, como se tiene anotado, frente al aumento de la de compe

y a la necesidad de optimizar la gestin empresarial existen un conj
estrategias y prcticas, una de las cuales precisamente es eldownsizin
herramientas son, entre otras, el Outsourcing, la introduccin de nuevas tecn
la llamada poda organizacional que implica la definicin y el reperfilamien
puestos de trabajo con miras a ordenar la organizacin, las fusiones y adqui
de compaas, la reingeniera y otras estrategias gerenciales como la concentr

Sin embargo, la instrumentacin del downsizing provoca un conj

efectos, siendo el principal de estos las repercusiones sociales que trae cons

desplazamientos masivos de personal ocasionan que numerosas personas

afectadas por la prdida del empleo, problema que se presenta en todos los ni
la planillas incluyendo a los puestos en que se exigen estudios superiores y
mejor remunerados.

Por otro lado, se presenta el fenmeno que se ha denominado el sn

de los sobrevivientes, situacin que ha sido perfectamente reflejada por C
Mejas cuando seala que los sobrevivientes de la reduccin de personal e
organizacin a menudo se sienten deprimidos, paranoicos, enojados, estupefa
traicionados. Si se agrega menor compromiso, emprendimiento y espontaneid
llega a lo que se denomina enfermedad del sobreviviente de los despidos, un
paralizante causado por el profundo cambio en el contrato laboral psicolgico
los individuos y las organizaciones.[6]

Al lado de los efectos sociales que trae consigo la utilizacin d

herramienta, que para algunos podra ser considerado como un dao cola
parafraseando al ttulo de un reciente xito cinematogrfico, a decir de ART
JOFRE V, antes citado,.Muchas empresas que trabajaron con downsizin
tenido que reconocer el alto costo de sus errores, ya que han tenid
recontratar personal, perder clientes por el deterioro de los servicios y la fa
personal experimentado, lo que se ha denominadorightsizing, es decir, dise
"tamao correcto" de la organizacin.

Por ello, en el mbito de la gerencia moderna se prefiere acudir

estrategias alternativas al downsizing, que estn vinculadas esencialmente a
compromiso de todos los trabajadores para alcanzar mayores niv
productividad, utilizando mecanismos de capacitacin, motivacin e in
imaginativos[7], todo ello con el objetivo de evitar las funestas consecuencias
que provoca el downsizing, recurso al que se suele acudir para librar a la em
situaciones complicadas a las que se ha llevado en muchos casos por la ine
administracin o la inercia y falta de preparacin y previsin frente a los
cambios del entorno.

NOTAS:
[1]

En Cuarenta y Dos Estudios sobre la Descentralizacin empresarial y Derecho del Traba

Fundacin de la Cultura Universitaria, Montevideo, ao 2000, pp.38.
[2]

Peyrano, Jorge W. La Privatizacin, transferencia o tercerizacin de funciones judiciales

Uruguaya de Derecho Procesal 3/2000, Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal, Urugu
[3]

Schneider, Ben. OUTSOURCING la herramienta de gestin que revoluciona el mundo d

negocios. Grupo Editorial Norma, abril 2004, pag. 31.
[4]

Ob.cit. pag. 32.

[5]

En El Polmico Downsizing -resumen de uno de los captulos del libro del autor "Enf

Gerenciales Modernos" (en imprenta).

[6]

En ESTRATEGIAS FRENTE AL DOWNSIZING Y LAS FUSIONES EMPRESARIAL

Cmo sobrevivir al ajuste Fuente: Maana Profesional, 72 / Septiembre-Octubre 2000.
[7]

Como acertadamente sostiene Peter F. Druker Para una compaa, hoy es ms impo
hace 50 aos prestar cuidadosa atencin a la salud y bienestar de todos sus trabajadores. Un
calificado es cualitativamente distinto de un personal menos calificado En La Geren
Sociedad Futura, Lima, Bogot 2002,Grupo editorial Norma, pp. 120.

Magster en Derecho (UNMSM). Vocal Superior Titular de la Segunda Sala Laboral de

Catedrtico de la Unidad de Post Grado de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Catedrtico de la Facultad de Derecho y Ci
Polticas (Seccin de pre y post grado) de la Universidad de San Martn de Porres. Estud
Formacin Judicial Especializada en el Aula Iberoamericana, La Corua, Espaa, en el ao