Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

Universidad Privada
de Pucallpa
FACULTAD DE DERECHO & CIENCIAS
POLITICAS

REGISTRO DE VALIDEZ DEL

ACTO ADMINISTRATIVO
CURSO

DERECHO ADMINISTRATIVO II

DOCENTE

ABOG. GISELLA SOTO

ESTUDIANTE :

LESLY FIORELA
TORRES LOPEZ

CICLO

TURNO

NOCHE

PUCALLPA PERU

2015

REGISTRO DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCION
El tema de acto administrativo es de suma importancia en el derecho
pblico , dado que el reconocimiento de un acto como administrativo
implica someterlo a un rgimen especial que o diferencia de otras
manifestaciones estatales , llamada tambin ,una materia que ha sido
muy discutida en la doctrina jurdica , sostenindose diferentes
definiciones , segn sea el concepto que se tenga , en general de la
funcin administrativa es una potestad del poder administrador en su
actuacin como poder pblico que consiste en una declaracin
voluntaria, formal y unilateral, de acuerdo a las normas
constitucionales y legales, que afecta obligatoriamente a los
administrados en forma particular, y no general, como ocurre con los
reglamentos administrativos, en vista a cumplir las funciones del
Estado, y se rigen normativamente por el Derecho Administrativo. ,
como todo acto humano los actos administrativos pueden estar
viciados de error, dolo o violencia, lo que los convertir en anulables.
Y por otra parte para comprender y poder arribar a una nocin de
acto administrativo debemos tener en claro que el mismo es el
producto de la funcin administrativa, independientemente del
ejercicio de la misma por parte de un rgano administrativo o de los
Poderes Judicial o Legislativo. La funcin administrativa se encargara
de llevar adelante en la prctica los cometidos estatales (concepto
amplio) y para ello se requerir frecuentemente que la administracin
pblica (mediante sus rganos o entes) declare o exteriorice su
voluntad. Siendo el Estado una persona jurdica de carcter pblico
exteriorizar su voluntad luego de cumplidos los recaudos
determinados en el Ordenamiento Jurdico Administrativo y el acto
por el cual se declara o exterioriza la voluntad estatal es el Acto
Administrativo.

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LOS REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Si quisiramos comparar el acto administrativo con un ser humano;
podramos concluir en que ambos entes tienen una serie de
componentes imprescindibles para su existencia. As, el ser humano
no podra vivir en forma independiente sin un corazn, sin un cerebro
o sin sangre; de la misma manera, el acto administrativo no tendra
existencia si no fuese emitido por autoridad competente, si no se
precisase su objeto, si su finalidad no fuese pblica, si no estuviera
fundamentado y si no se hubiera expedido conforme al procedimiento
regular; estos componentes, conocidos tambin con el nombre de
requisitos esenciales o elementos constitutivos, se recogen bajo el
nombre de requisitos de validez en el artculo 3 dela LPAG (LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL).
Basta con una interpretacin literal para comprender que estos
elementos son los que le dan vida jurdica al acto administrativo; si
faltase tan solo uno de ellos, a la luz de una interpretacin a contrario
sensu, podemos inferir que el acto administrativo es invlido; es
decir, sin capacidad permanente para generar efectos jurdicos;
consecuentemente al no haberse dictado conforme al ordenamiento
jurdico ser pasible de nulidad declarada por acto administrativo
posterior, configurndose con ello la causal nmero 2, contenida en el
artculo 10 de nuestra ley de procedimiento administrativo.
Por esta razn, uno de los exponentes ms destacados del derecho
administrativo peruano afirma, y con toda razn, que estos requisitos
esenciales pueden entenderse como aquellos que si faltan o estn
viciados provocan la invalidez del acto, retrotrayndose todo a la
situacin anterior, como si no se hubiera emitido acto administrativo
alguno.
Aqu podemos advertir que la relacin entre requisitos de validez y
nulidad resulta bastante estrecha, a tal punto que el profesor Ramn
Parada, citando a Waline, seala que estudiar las condiciones de
validez de un acto equivale prcticamente a estudiar los casos de
nulidad (); por ello, coincido plenamente con Gamero y Fernndez
cuando afirman que los elementos de los actos administrativos son
aquellos componentes que deben reunir para alcanzar validez, y por
consiguiente, cuya carencia determina la imperfeccin o invalidez del
acto. Sin embargo, debemos sealar que la intencin del presente
estudio no es analizar los supuestos de nulidad del acto
administrativo; por ello, tan slo buscaremos desarrollar cada
componente de los actos administrativos.
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De esta manera, pasemos a identificar cada uno de sus requisitos de

validez:
a) COMPETENCIA.- El numeral 1 del artculo 3 dela LPAG,
seala respecto de este requisito que debe ser emitido por el
rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente
nominada al momento del dictado y en caso de rganos
colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y
deliberacin indispensables para su emisin.
Si bien es cierto, la LPAG no brinda un concepto de competencia; este
numeral busca acercarnos al mismo; ya que asimila el concepto
competencia con la idea de rgano facultado; por lo tanto,
podemos coincidir con la doctrina al sealar que la competencia es la
esfera de atribuciones de los entes y rganos, determinada por el
derecho objetivo o el ordenamiento jurdico positivo. Es decir, el
conjunto de facultades y obligaciones que un rgano puede y debe
ejercer legtimamente.
Este requisito busca responder las siguientes preguntas: quin emite
el acto administrativo? y en mrito a qu lo hace? Las respuestas
son: lo emite un funcionario que representa a la entidad
administrativa y lo realiza en mrito a que se encuentra habilitado por
Ley de manera expresa. Contrario sensu; cuando analicemos la
competencia y verifiquemos que no se renen estas condiciones,
entonces podemos afirmar que no existe tal condicin sine qua non;
por lo tanto el acto administrativo es pasible de ser declarado nulo.
En otras palabras, el funcionario que expide el acto administrativo
tiene que tener un poder que emana de la ley para tomar una
decisin encuadrada dentro del ordenamiento jurdico; esto es, lo que
se conoce en doctrina como la investidura del titular del rgano; ya
que cabe que el nombramiento de la autoridad o funcionario no sea
vlido bien porque ste se haya anticipado o haya sido ya cesado,
porque el rgano est ocupado fraudulentamente por un impostor,
bien porque en virtud de circunstancias excepcionales se haya hecho
cargo del mismo una persona ajena a la Administracin, pero que
acta en nombre de sta.
Nosotros agregaramos incluso que nos encontraramos ante un caso
de incompetencia cuando no se han seguido los procedimientos
formales para delegar la competencia o avocarse a la misma; en
estos casos el acto administrativo tambin ser nulo. Y es que este
elemento es tan importante, al grado que resulta innegable que la
competencia tiene el carcter de inalienable.

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Asimismo, es importante destacar que el numeral bajo comentario

hace hincapi en que la competencia puede clasificarse de la
siguiente manera:
I.

CLASIFICACIN DE LA COMPETENCIA

A. CONCEPTO
B. EJEMPLO
C. MATERIA
Se refiere a las actividades o tareas que, legalmente, puede
desempear el rgano, al objeto de los actos y a las situaciones de
hecho ante las que puede dictarlos.
Cuando el Ministerio de Cultura expide un acto administrativo
denegando la certificacin de un inmueble como patrimonio cultural
dela Nacin.
TERRITORIO
Hace referencia al mbito espacial respecto del cual se establece las
facultades del ente administrativo, al lugar donde la entidad ejerce su
influencia.
Cuando
cualquier
municipalidad
otorga
una
licencia
funcionamiento para establecimiento comercial dentro de
circunscripcin.

de
su

GRADO
Se establece en cuanto la ubicacin jerrquica del rgano destinado a
resolver, al nivel que ocupa en el organigrama del ente en cuestin.
Cuandola Gerenciade Desarrollo Urbano y no el Alcalde de una
municipalidad, expide un acto administrativo multando a un
administrado por construir sin licencia de construccin.
TIEMPO
Hace referencia en primer lugar, a los turnos de los entes
administrativos que ejercen la misma funcin en momentos distintos.
Por otro lado, la competencia temporal se adquiere una vez que el
funcionario o autoridad se encuentra investido en el cargo, a fin de
poder cumplir sus funciones.
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El Tribunal de Contrataciones del Estado se encuentra conformado por

cuatro (04) Salas que conocen y resuelven los casos sobre la materia
de acuerdo a un rol de turnos consagrado enla Directiva N 0032012/OSCE-CD.
CUANTA
Se establecen competencias por el monto o el valor de los bienes o
servicios respecto de los cuales se resuelve.
El artculo 53 del D. Leg. N 1017, Ley de Contrataciones del Estado
prescribe en su tercer prrafo lo siguiente: El recurso de apelacin
ser conocido y resuelto por el Titular dela Entidadsiempre y cuando
el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (600)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial
del proceso de seleccin sea superior a dicho monto, los recursos de
apelacin sern conocidos y resueltos por el Tribunal de
Contrataciones del Estado ().
Por otro lado, el numeral bajo anlisis desarrolla el requisito de la
competencia en relacin a los rganos colegiados, precisando que no
slo interesa que la entidad colegiada se encuentre facultada por ley
para expedir el acto administrativo (observancia de los requisitos
comunes); sino que dichos rganos no podrn dejar de observar los
requisitos de sesin, qurum y deliberacin (observancia de los
requisitos especiales).
Por ello, no deja de tener razn el profesor Morn Urbina al afirmar
que en los rganos colegiados tambin constituye exigencia para
actuar dentro del elemento competencia, que las decisiones se
produzcan siguiendo los requisitos de sesin (convocar y acudir los
integrantes del colegiado en nmero suficiente), qurum (nmero
adecuado para tomar decisin) y deliberacin (debate y votacin). Si
no se observan estos requisitos especiales, queda claro que sern de
aplicacin las reglas de la nulidad de los actos administrativos.
b) OBJETO O CONTENIDO.- El numeral 2 del artculo 3 dela
LPAG, explica respecto de este requisito que los actos
administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal
modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos
jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica
y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la
motivacin.

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En principio, debemos atender una verdad de Perogrullo; para la ley

peruana,
objeto
y contenido resultan
sinnimos;
aunque
lingsticamente, el primero haga referencia a una cosa de la cual se
dice algo; y el segundo, haga referencia al espacio que contiene
dentro de s una cosa.
Es por ello, que con mucho tino, el recordado profesor Ruiz-Eldredge
afirmaba que el objeto es el contenido del acto, es decir la
disposicin concreta del administrador, lo que este manda y dispone,
pudiendo ser positivo o negativo.
Ahora, el numeral bajo comentario, no desarrolla el concepto de este
requisito de validez; tan slo precisa que todo acto administrativo
deber expresar su respectivo objeto y que el mismo deber ceirse
al ordenamiento jurdico, ser lcito, preciso y posible tanto fsica como
jurdicamente. Para acercarnos al concepto de este elemento,
debemos concordarlo con el artculo 5, numeral 5.1 dela LPAG;
norma que indica que el objeto o contenido del acto administrativo
es aquello que decide, declara o certifica la autoridad. Desde
nuestro punto de vista, un concepto bastante gaseoso e impreciso; ya
que no identifica plenamente este componente esencial.
Por ello que recurriendo a la doctrina, podemos identificar al objeto
como un comportamiento del gobernado, de una administracin, de
quin dicta el acto; dar, hacer, no hacer, padecer; un hecho (que se
certifica, se documenta, que se califica); un bien (que se expropia, se
transfiere, etc.); una situacin jurdica; la propia organizacin y la
mezcla de esos objetos tpicos. En ese sentido, cabe preguntarse
qu se pretende al determinar correctamente el objeto de un acto
administrativo?; simplemente que el acto administrativo tenga una
repercusin real y concreta en la esfera del administrado; es decir,
que genere un efecto jurdico, una consecuencia en su situacin o
relacin jurdica; en lo que, nosotros denominamos, su espacio vital.
Por consiguiente, entendemos por contenido u objeto del acto
administrativo el efecto prctico que con dicho acto se pretende
obtener: nombramiento de un funcionario, imposicin de una multa,
requisa de un vehculo, etc..
c) FINALIDAD PBLICA.- El numeral 3 del artculo 3 dela
LPAG, seala al respecto que los actos administrativos deben
adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las
normas que otorgan las facultades al rgano emisor, sin que
pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia
autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta

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a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los

fines de una facultad no genera discrecionalidad.
La afirmacin planteada por la LPAG busca responder la pregunta
qu propsito persigue el funcionario que representa a la entidad al
dictar un acto administrativo? Tal como se puede observar, la misma
norma bajo anlisis nos explica que el objetivo del funcionario no es
otro que salvaguardar el inters pblico proscribiendo cualquier
inters personal ya sea en beneficio propio o de un tercero. Esto es
as porque la finalidad que se procura al dictar cualquier acto
administrativo debe hallarse en el marco de la funcin administrativa
y el ordenamiento jurdico () En consecuencia, el acto no puede
perseguir otra finalidad directa o encubierta que el inters pblico que
prescriba la norma en ejercicio de una actividad reglada o del que
surja de la confrontacin con la funcin administrativa que el rgano
cumple, si la pertinente actividad fuere discrecional.
El siguiente ejemplo nos permitir visualizar con claridad este
requisito de validez: asumamos que una reconocida franquicia de
comida rpida dedicada a la venta de pollo broaster utiliza aceite
reciclado para frer su insumo principal; luego, si la municipalidad del
distrito- posterior a las acciones de fiscalizacin -decide el cierre
temporal de dicho local por esta infraccin; la pregunta es cul es la
finalidad pblica del acto administrativo que orden el cierre del
establecimiento comercial? La respuesta es una sola: la proteccin de
la salud de los usuarios. En este ejemplo, la finalidad pblica se
encuentra consagrada en las disposiciones normativas dela Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades; el artculo 80, numeral 3.2
prescribe que es funcin exclusiva de la municipalidad distrital
regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas,
piscinas, playas y otros lugares pblicos locales.
En el caso de que la entidad edil otorgue mediante un acto
administrativo un licencia de construccin; la finalidad pblica que se
est persiguiendo ser la de organizar el espacio fsico; o cuando el
INDECOPI sanciona a una tienda comercial por no devolver un
producto que estuvo en mal estado, la finalidad pblica que se
persigue ser la defensa de los derechos del consumidor; y as,
sucesivamente, cada acto administrativo persigue una finalidad
pblica consagrada en la ley.
En este punto, surge una pregunta relevante: qu sucede cuando no
existe norma que indique la finalidad pblica? Como bien ha quedado
establecido la ausencia de normas no genera discrecionalidad; es
decir, la Administracin Publica no puede, en ejercicio de sus
facultades discrecionales, violar la finalidad del inters pblico
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sealada por la norma; porque si con pretexto del ejercicio de su

discrecionalidad emitiese un acto administrativo, tal manifestacin
podra considerarse como un accionar arbitrario y abusivo, por ende
pasible de nulidad administrativa. Hay que recordar que el accionar
dela Administracin Pblica se sujeta al principio de legalidad; por lo
tanto slo goza de la denominada libertad positiva (realiza slo
aquello establecido por ley) ms no de la libertad negativa (nadie
est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido a hacer lo
que esta no prohbe).
En estos casos -ausencia de norma que indique la finalidad pblica- lo
que el funcionario se encuentra en la obligacin de hacer es
interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el
fin pblico al cual se dirigen, preservando razonablemente los
derechos de los administrados.
d) MOTIVACIN.- El numeral 4 del artculo 3 dela LPAG, ensea
que el acto administrativo debe estar debidamente motivado
en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento
jurdico.
La lectura del presente numeral es bastante clara: los funcionarios se
encuentran en la obligacin de motivar, argumentar, explicar o
fundamentar los actos administrativos que expiden; los cuales, deben
estar en proporcin al contenido (correspondencia debida entre las
razones de la autoridad y el objeto del acto administrativo) y
conforme al ordenamiento jurdico (observancia del principio de
legalidad).
La motivacin es la declaracin de las circunstancias de hecho y de
derecho que han inducido a la emisin del acto. Est contenida dentro
de lo que usualmente se denomina considerandos. La constituyen por
tanto, los presupuestos o razones del acto. Es la fundamentacin
fctica y jurdica de l, con que la Administracin sostiene la
legitimidad y oportunidad de su decisin () aclaran y facilitan la
recta interpretacin de su sentido y alcance ().
Tan importante es la motivacin en los actos administrativo, que
podemos sealar que cumple una triple finalidad:
La de operar como mecanismo de control del acto administrativo,
pues al consignar en la motivacin el fundamento del acto, su
destinatario puede oponerse al mismo destruyendo su motivacin,
esto es, demostrando la ilegalidad o iniquidad de las razones que la
Administracin declara como sustentadoras del acto ().

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La de precisar con mayor certeza y exactitud el contenido de la

voluntad administrativa, lo que constituye un importante elemento
interpretativo del acto. En este sentido, la motivacin sirve asimismo
al objeto de disuadir al destinatario de impugnaciones intiles:
cuando la motivacin sea irrefutable, no se interpondrn recursos
infructuosos, que sin embargo aconteceran de no aparecer en el acto
motivacin alguna.
La de servir como elemento justificativo de la actividad administrativa
ante la opinin pblica en general ().
Asimismo, cabe indicar que la motivacin no solo constituye un
requisito de validez; sino que tambin se entiende como una garanta
del debido procedimiento (numeral 1.2. del artculo I del Ttulo
Preliminar dela LPAG) en sede administrativa. Es innegable que los
administrados tienen todo el derecho de controlar la funcin
administrativa y lo hacen mediante los medios impugnatorios
consagrados en la Ley ya sea en sede administrativa o judicial ;
pero para que ello suceda, el acto administrativo tendr que expresar
en forma indubitable, clara, precisa, ordenada y objetiva, las razones
por las cuales otorga o deniega un pedido del administrado; impone
una sancin o resuelve un caso concreto.
Como este elemento constitutivo constituye uno de los pilares en los
cuales se sustenta la doctrina del acto administrativo; nuestra LPAG
ha desarrollado en forma especial la motivacin en su artculo 6;
dejando claramente establecido en el numeral 6.3 que no se puede
admitir como motivacin los siguientes supuestos:
a)

Exposicin de frmulas generales.

b)

Exposicin de frmulas vacas.

c)

Exposicin de frmulas oscuras.

d)

Exposicin de frmulas vagas.

e)

Exposicin de frmulas contradictorias.

f)

Exposicin de frmulas insuficientes.

Si analizamos los supuestos planteados por la ley, podemos afirmar

que tienen carcter subjetivo; ya que no existen parmetros definidos
para saber en qu casos estaremos ante frmulas vacas y en que
otros supuestos, ante frmulas insuficientes, por citar un ejemplo. Al
no existir ningn parmetro; ser en principio el administrado el
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llamado a identificar la ausencia de motivacin bajo cualquiera de los

supuestos sealados; situacin que plantear en su pedido de nulidad
administrativa. Por otro lado, slo le corresponder a la autoridad
superior de quin dict el acto administrativo, definir si ste, adolece
de falta de motivacin a la luz de los supuestos mencionados; pero
incluso dicha autoridad no tendr ningn parmetro objetivo para
desarrollar su razonamiento. Todo depender del caso concreto que el
funcionario se encuentre analizando, contrastado, obviamente, con
los hechos sealados por el propio administrado y el derecho
aplicable a la situacin concreta.
e) PROCEDIMIENTO REGULAR.- El numeral 5 del artculo 3
dela LPAG, afirma sobre este requisito que antes de su
emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento
del procedimiento administrativo previsto para su generacin.
En principio, nos encontramos ante un concepto compuesto; por un
lado, hablamos de procedimiento; y por otro lado le incorporamos
el adjetivo regular.
Respecto a la idea de procedimiento, es la misma LPAG que en su
artculo 29 nos brinda una aproximacin conceptual, al sealar que
el mismo es un conjunto de actos y diligencias tramitados en la
entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo. Por
otro lado, el adjetivo regular, viene asociado a la idea del
cumplimiento por parte de la entidad, de las etapas, de los plazos, de
los requisitos, de las formas y formalidades que se pueden encontrar
en cada procedimiento.
Ahora, como bien sabemos, el acto administrativo es producto del
razonamiento del funcionario que busca encuadrar los hechos
propuestos dentro de los alcances del principio de legalidad; por lo
tanto, para la emisin del acto, el funcionario no puede inventar un
procedimiento cada vez que tiene que actuar conforme a sus
atribuciones; por ello, se hace innegable que el procedimiento regular
nace con la ley y es anterior a la existencia del acto administrativo.
En ese sentido, afirmamos que no existir acto administrativo sin que
exista previamente un procedimiento administrativo especfico para el
mismo.
Esto es importante anotar porque el procedimiento regular cumple
una doble finalidad; por un lado, constituye una garanta para el
administrado porque conocer de antemano cmo se desarrollar el
procedimiento; as como reconocer encausar sus derechos
protegidos; y al mismo tiempo es un instrumento para la entidad que
le permitir satisfacer las necesidades de los administrados y al
mismo tiempo poder actuar en defensa del inters pblico. Por lo
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tanto, el procedimiento regular, como elemento del acto

administrativo, implica que las peticiones del ciudadano deben ser
canalizadas por el procedimiento correspondiente, caso contrario
estaremos dentro de una suerte de va de hecho administrativa, es
decir aquellas actuaciones materiales de la Administracin Pblica
realizadas sin procedimiento alguno o con desviaciones o vicios
esenciales en el procedimiento ().
Por ello, es importante distinguir que existen dos clases de vicios en
el procedimiento regular: los esenciales y los no esenciales. Si se
produce un vicio trascendente en el procedimiento; entonces el acto
administrativo ser pasible de nulidad; ms, si el defecto producido
no es esencial, estaremos ante un caso de conservacin del acto
administrativo. Estas dos alternativas, se recogen en el numeral 2 del
artculo 10 y en el numeral 14.2.3 del artculo 14 de la LPAG,
respectivamente. En ese sentido, se pronuncia el profesor Richard
Martn Tirado al sealar que hay que distinguir entre las
formalidades propias del procedimiento administrativo.
Algunas tienen el carcter de formalidades esenciales, cuyo
incumplimiento o cumplimiento defectuoso amerita la declaracin de
nulidad del acto administrativo.
Por otro lado, existen formalidades no esenciales cuyo incumplimiento
no motiva la nulidad del acto administrativo, a lo mximo una
declaracin de enmienda del vicio no trascendente. Por ello, las
formalidades del procedimiento tiene un valor especfico y debe
distinguirse entonces entre las formalidades esenciales (por ejemplo,
informes orales, audiencias pblicas, plazos, notificaciones de cargos
o para absolucin de posiciones), de formalidades no esenciales o
intrascendentes, las mismas que no vician el procedimiento regular
al que alude la LPAG[20]. Finalmente, hay que recordar que cuando
nos encontramos frente a los vicios no esenciales o intrascendentes;
la norma prev que dicho actos administrativos pueden ser
conservados conforme a las disposiciones contenidas en el artculo
14 dela LPAG; estudio al cual nos avocaremos en una prxima
aventura acadmica.

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CONCLUSIONES
1. Acto
administrativo
doctrinariamente
constituye
una
manifestacin o declaracin de voluntad que se toma en forma
unilateral; la autoridad administrativa; y que afecta a derechos,
deberes e intereses de particulares o de entidades pblicas.
2. La clasificacin de los actos administrativos en base al
contenido de la declaracin y a su eficacia, tratando a este
respecto el acto administrativo negocio jurdico y el mero acto
administrativo.
3. Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y
eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las
entidades.
4. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos a derecho
administrativo se presuponen vlidos y producen efectos desde
la fecha que se dicten.
5. Los elementos del acto administrativo se le constituyen en el
modo en que el ordenamiento jurdico determina su formacin
y manifestacin.
6. Los requisitos de validez son aquellos que no obstan a la
generacin del acto jurdico, pero su omisin no le brinda una
existencia sana al acto, por lo que puede acarrear la nulidad
relativa del acto.

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