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EL PROCESO DE FORMACIN DE LOS DERECHOS

HUMANOS A TRAVES DE LA HISTORIA


Una primera aproximacin al tema, es significar que los derechos
del hombre constituyen, sin duda alguna, un concepto o principio histrico,
que se consolida en la poca actual y que ha ido surgiendo de manera
progresiva y cambiante.
As tenemos que de la Edad Media a la Edad Moderna la persona
reclama su libertad religiosa, intelectual, poltica y econmica, en el
paso progresivo desde una sociedad teocntrica y estamental a una
sociedad antropocntrica e individualista. Y es as como en el siglo
XVIII, tambin denominado "Siglo de las Luces", aparece en su mejor
esplendor la filosofa de los derechos del hombre.
Desde esa lnea, el contexto histrico de los derechos
fundamentales, dice Peces-Barba', se iniciarn en tres mbitos:
I. En la reflexin de la tolerancia para poner fin al enfrentamiento
religioso sobre los lmites del poder ante el fortalecimiento del
Estado como poder absoluto, y sobre la necesaria humanizacin
en el mbito penal y procesal por su situacin de inseguridad, de

' Peces-Barba, Gregorio, Derecho positivo de los derechos humanos. Madrid, Ed. Debate S.A., 1987.

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intermediacin de las penas, de utilizacin de la tortura corno forma


de averiguacin de la verdad y como pena, en definitiva por la falta
de garantas.
2. Desde la tolerancia se aplicar el espectro a todos los derechos
que afectan a la convivencia, a la opinin, a la expresin de las
ideas, etc., como primer ncleo de los derechos individuales ms
vinculados a la propia personal.
3. La reflexin sobre los lmites del poder estar en el origen de la

justificacin contractualista, de la separacin de poderes, y de los


derechos de participacin poltica.

(;=--
Ambitos de Contexto Historico
de los Derechos Humanos

Poder Religioso vs.

Inclusin de todos

Reflexin sobre

Poder del Estado

los derechos individ

Limites de poder

Cuando en 1787 se aprueba la actual Constitucin americana, la


preocupacin fundamental de los constituyentes no se encuentra
dirigida a proclamar una lista de derechos que se habrn de reconocer
a los individuos, sino bsicamente a establecer un sistema de controles
y contrapesos al Gobierno Federal, tasando un conjunto de
competencias que impidan su acumulacin y concentracin.
En esa perspectiva, no es que la explicitacin de aquel conjunto
de derechos aparezca como una tarea intil o carente de sentido.
Por el contrario, tal era la extremada importancia que se le conceda
a tal asunto, que la principal preocupacin se centr en establecer
los rganos del gobierno y en determinar el conjunto de
competencias con las cuales stos habran de contar. Los excesos
del parlamento ingls contra las colonias, bien narradas por Roscoe
Pound, estaban tan demasiado prximas como para poder obviar un
asunto de vital importancia.

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CAPTULO 1

EL PROCESO DE FORMACION DE LOS DERECHOS HUMANOS A TRAVES DE LA HISTORIA

Este hecho muy pronto habra de ser puesto en evidencia por


Hamilton, ante los ataques furibundos que vena sufriendo la obra de
los Constituyentes de 1787, por no haber incorporado una lista de
derechos, en franca desarmona con lo que desde la primera
Constitucin estadual, era una prctica generalizada. En el octogsimo
cuarto ensayo de El Federalista, en I788, llegara a afirmar:

Es evidente...que de acuerdo con su primitiva


significacin, estos instrumentos (la declaracin de derechos)
no tienen aplicacin para constituciones claramente
fundadas en el poder del pueblo, y ejecutadas por sus
representantes y servidores inmediatos. En stas, en rigor,
el pueblo no renuncia a nada; y como l lo retiene todo, no
tiene necesidad de enumerar reservas particulares. 'Nos, el
pueblo de los Estados Unidos, con el objeto de asegurar los
beneficios de la libertad para nosotros y para nuestra
posteridad, ordenamos y establecemos esta Constitucin
para los Estados Unidos de Amrica.
Hay aqu un mejor reconocimiento de los derechos del
pueblo que volmenes enteros de los aforismos que
constituyen el elemento principal de las declaraciones de
derechos de nuestros estados, y que estara mucho mejor
en un tratado de tica que en una constitucin poltica.

Sin embargo, la necesidad poltica de contar con la ratificacin de


la Carta por todos los estados -no obstante toda esta filosofa que
trasunta de ella-, lleva a los padres fundadores a preocuparse por ese
Bill of Rights, que finalmente es incorporado en 1791.
No es nuestro propsito resear aqu todos los pormenores
polticos que tras aquella necesidad se habra de presentar en el
Congreso Americano. Lo que en todo caso parece necesario ponerse
de relieve es, que si a alguien se debe la paternidad de gran parte de lo
que son en la actualidad las diez primeras enmiendas, se es James
Madison, de cuyo proyecto presentado el 8 de junio de 1789, inclusive
habra de desprenderse aquella clusula de los derechos no enumerados:

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TEMAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

,ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

La excepcin que se haga aqu o en cualquier punto de

la Constitucin en favor de derechos particulares, no se


interpretar en el sentido de que disminuye la justa
importancia de otros derechos retenidos por el pueblo, o
que ampla los poderes delegados por la Constitucin; sino
como efectivas limitaciones de tales poderes o como
incluidos meramente por va de mayor precaucin.

Pues bien, del hecho que en 1791 se incorporase el Bill of Rights,


bajo la forma de enmiendas a la Constitucin original, no se desprende
precisamente la idea de que al reconocerse ciertos derechos, la
distincin terica entre derechos naturales y derechos civiles, pierda
su sentido.
Muy por el contrario, pues frente a la necesidad poltica de que la
Constitucin se ratificase por todos los Estados, hay en la novena
enmienda una singular afirmacin, en va de constitucionalizacin de la
teora poltica del iusnaturalismo racionalista:

Si en el plano terico operaba la distincin entre derechos


naturales y derechos civiles, en el plano jurdico esa distincin
habra de traducirse en la distincin entre derechos naturales

y derechos constitucionalizados, que es lo que al final de cuentas


cumple con realizar la novena enmienda.

Ello supone adems que del reconocimiento a nivel constitucional


de ciertos derechos, no se ha de inferir a partir de lo que el Bill of Rigths
confiere a tales derechos. Por el contrario, como lo han expresado
Edward Corwin y J.W. Petalson 2 , su enunciacin slo ha de tener un fin
instrumental, que se traduce en la proteccin de los ya otorgados por la
ley natural. De otro lado, ha de significar, en el extremo de consecuencia
filosfica y poltica, la constitucionalizacin del propio derecho natural.

1 Corwin y Patelson, La Constitucin. Una interpretacin de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica Buenos Aires, Ed. Bibliogrfica
Omeba, 1968.

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CAPTULO 1

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De ese modo, lo que en el plano de la especulacin


terica, la admisin de la existencia de un derecho natural se
presenta como una cuestin ciertamente opinable, en los
Estados Unidos, por fuerza de la Constitucin, el constante,
franco y vinculante dilogo entre el derecho positivo y
derecho natural, aparece como absolutamente normal y
hasta obligado que se produzca.

No hubo de suceder lo mismo en Francia, tras la expedicin de su


famossima Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
de 1789. Ciertamente dicha Declaracin, cont con los mismos
supuestos polticos y filosficos de los del iusnaturalismo racionalista.
Investigaciones ms modernas de las realizadas por Boutmy han
mostrado, con insistencia, que en Francia suceda algo similar a lo que
a su turno se denunci de Amrica del Norte, acerca de la influencia
que all habra ejercido Locke. Por ejemplo, ya en 1933, Mornet (Les

Origines intellectuelles de la Rvolution francaise) haba advertido que el


Contrato Social de Rousseau haba sido un libro tan poco ledo durante
la revolucin, que la idea de conciliar el mensaje que propona tal texto
con la ms famosa de las obras de la revolucin, era un intento
desesperado por buscar una legitimacin terica all donde realmente

no la exista.
No es ste, desde luego, un asunto sobre el que ahora convenga
detenerse. Lo que en todo caso conviene poner de relieve es que la
doctrina del iusnaturalismo racionalista se expandi tan
subconcientemente en el siglo XVIII, que el propio rescate de Rousseau

por Boutmy busc justificar la paternidad ideolgica de la declaracin


de 1789. Si en el plano de la comprensin histrica de los derechos
humanos, no deja de ser un simple dato de mayor o menor trascendencia,
en el plano terico, sus alegaciones para conciliar la doctrina roussoniana
con la Declaracin, virtualmente han dejado de llamar la atencin.
Lo que s parece absolutamente necesario enfatizar aqu, es
destacar que la doctrina del iusnaturalismo en el siglo XVIII, como no
sucedi ni antes ni despus con alguna otra doctrina jurdico-poltica,
prcticamente se encontraba en el "ambiente", o como lo dijera
Boutmy, en el "espritu" de Europa y Amrica de aquel entonces.
Buscar la paternidad de dicha obra seera y profunda que signific la

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Declaracin de 1789 en uno u otro autor, parece ser una tarea


condenada, desde el inicio, al fracaso.
Ahora bien, si la separacin tajante de unos derechos naturales,
prejurdicos, y por lo mismo, anteriores y superiores al Estado, de
aquellos derechos fundamentales, o mejor an, constitucionales, es la
caracterstica del modelo americano de los derechos de la persona, el
modelo francs que sirvi de marco de referencia en las subsiguientes
revoluciones republicanas, habra de adquirir un rasgo bastante peculiar,
si es que tal modelo es visto, cuando menos, en dos de sus primeros
momentos: el que se va a presentar en 1789, tras la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, y la que ofrece tras la dacin
de la Constitucin de 1791.
Al margen de cul haya sido el ulterior desarrollo, a partir de I 791,
de la concepcin de los derechos que se van a presentar en la Francia
post revolucionaria, desde el inicio parece ser importante poner en
evidencia, que en ningn momento se va a producir aquella mixtura
que representa el fenmeno de la constitucionalizacin del Derecho
Natural, que en Amrica es posible advertir por influjo de la IX Enmienda
de su Constitucin, como con cierto optimismo han pretendido
encontrar no pocos autores.
La Declaracin de 1789 no obstante conocer (y muy de cerca) la
experiencia precedente del pueblo ingls en materia de derechos que
durante siglos se haba desarrollado en la isla, sin embargo, no la habra
de tomar en cuenta al momento ser elaborada. Participaba, por el
contrario, y en frases muy famosas lanzadas por A. De Lamartine, de la
idea de convertirse en "el declogo del gnero humano escrito en todos
los idiomas", por aquel "concilio ecumnico de la razn y de la filosofa
modernas".
Su expedicin en 1789, en relacin con la dacin de la Carta
Constitucional, un par de aos despus, no signific, en ningn momento,
que ambos documentos fueran partes de un todo, y que la dacin de la
Declaracin, slo significase un trascendental adelanto de la
Constitucin de 1791.
Ella misma afirmaba un carcter de inmanencia, que no admita ser
hallada al principio de la Constitucin, sino separada de ella. La idea de
lanzar una declaracin de esta naturaleza, de manera previa a la
confeccin de la Constitucin, desde el inicio lo que haca era poner

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CAPTULO 1

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en evidencia la propia concepcin que all los constituyentes manejaron


de stos, es decir, unos derechos anteriores y superiores a la creacin
del Leviathan, el "Dios mortal" hobbesiano.
En esta primera versin del modelo francs, que no admite punto
de comparacin con el ejemplo americano, basado en la tradicin del
common law, la idea de los derechos que se maneja aparece desligada
de cualquier documento normativo. Su expedicin ha de representar
no un intento de tornar exigible judicialmente un mnimo de atributos
subjetivos, sino la de prever un catlogo mnimo de derechos que se ha
de rescatar para los hombres del presente, y se ha de proyectar para la
humanidad. No se trata de una obra hecha por franceses y para franceses;
es la afirmacin moral de un pueblo, para el legado del mundo.

Pues bien, aceptar que la Declaracin de 1789 significa el


encumbramiento de unas reglas morales proyectadas para
la humanidad, lanzadas por un pueblo, supone que los
moldes conformes a los cuales ha de evaluarse no sean los
que pertenecen al Derecho, sino a los de la Filosofa, y si se
quiere, a los de la Teora Poltica.

Por ello nada tiene de particular que, en la afirmacin de su ideal


iusnaturalista estricto, cuando se confecciona la declaracin, sus autores,
en forma resuelta, se propongan, "exponer en una declaracin solemne
los derechos naturales, inalienables y sagrados del hombre, a fin de que esta
declaracin, constantemente presente para todos miembros del cuerpo social,
les recuerde sus derechos y sus deberes..." y no se vean en la necesidad,
al momento de enunciar sus 17 artculos, de prever una clusula
semejante a la Enmienda IX de la Constitucin americana, propia de un
modelo que no se agota en su faz iusnaturalista, sino que supone la
juridizacin de ella.
No obstante, se ha pretendido apreciar, especialmente en los
predios del Derecho Constitucional, que el artculo 16 de la
Declaracin, a tenor del cual "Toda sociedad en la cual la garanta de los

derechos no est asegurada, ni determinada la separacin de poderes, carece


de Constitucin", representase un documento previo, pero
inevitablemente ligado, a la Chartae Magna que slo un par de aos
ms adelante (1791), lograra aprobarse.

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Pues bien, y con ello ingresamos al segundo momento que la


experiencia francesa ofrece y que hacamos referencia hace slo unas
lneas atrs. Cuando en 1791 el Ttulo 1 de la Constitucin
("Disposiciones fundamentales garantizadas por la Constitucin")
garantiza como derechos naturales y civiles los enunciados en la
Declaracin de 1789, no tena por intencin juridizar la concepcin
iusnaturalista de los derechos al estilo americano, es decir, incluir como
parte de la Constitucin, a la propia Declaracin.
La idea de derechos, que se enuncian en la Declaracin, y la de
garanta de los derechos, a la que se alude en el artculo 16 y que se
desarrolla en el Ttulo 1 de la Constitucin de 1791, son dos nociones
realmente singulares de la experiencia y el Derecho Constitucional
francs. El no advertirlas en sus justos contornos, pueden realmente
generar una gigantesca confusin.
En palabras de Esmein, que cita Pedro Cruz Villaln:

... las garantas de los derechos son algo muy distinto (a


las declaraciones de Derechos)... La finalidad que se persigue
dictndolas es la de conferir a los derechos as garantizados
la fuerza que es propia...de las disposiciones
constitucionales...Lo que se pretende con estas garantas de
los derechos es proteger a los derechos individuales contra
el Legislador mismo.

La Declaracin de Derechos mantiene el carcter de ser


trascendente al mundo jurdico, constituye Derecho Natural, que no
por el hecho de dictarse una Constitucin, habra de configurarse en
Derechos Fundamentales. Mientras que las garantas de los derechos,
han de tener la especfica finalidad de reforzar en un plano jurdico
aquellos derechos naturales, que no por ese hecho, habran perdido su
condicin de tales.
Eduardo Garca de Enterra 3 , explicando el desarrollo de la categora
de los derechos subjetivos en la Francia de 1789, afirmaba que:

Garca de Enterra, Eduardo. La lengua de los derechos.La formacin del Derecho Pblico europeo tras la Revolucin Francesa. Alianza Editorial,
Madrid, 1994.

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CAPTULO 1

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Es cierto que toda la concepcin del derecho subjetivo


va a quedar marcada por esta decisiva reformulacin desde
la perspectiva de los iura innata, como titularidades
"naturales" o propias del sujeto, que al derecho objetivo toca
reconocer y proteger, pero que tendra origen extrapositivo.
Pero el funcionamiento tcnico de la figura requiere siempre,
sine qua non, un reconocimiento del Derecho objetivo, al
que compete siempre determinar su titular, delimitar su
objeto y su alcance y otorgar tutela.

Desde esta perspectiva, pues, no es casual que el artculo 2


de la Declaracin vaya a enfatizar, en absoluta coherencia
con la idea que venimos sosteniendo, precisamente que los
derechos naturales en cuanto anteriores y superiores a la
creacin del estado, no han de reconocerse a partir de la
existencia de ste, sino que al revs, el Estado ha de edificarse
con la finalidad de preservar aquellos derechos naturales:
"el objeto de toda sociedad poltica -dice su artculo 2- es la
conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles
del hombre. Estos derechos son la libertad, la propiedad, la
seguridad y la resistencia de la opresin".

Tampoco es carente de significado, el hecho de que cuando en


1791 se redacta la primera Constitucin, en ella no se haga el menor
esfuerzo por introducir una clusula semejante a la contenida en la IX
Enmienda de la Constitucin americana.
Simplemente careca de sentido el que se preservase el mbito de
los derechos naturales, pues, simplemente nunca llegaron a perder tal
condicin. La distincin entre derechos naturales y derechos civiles (o
constitucionales), slo operara all donde se habra realizado tal
distincin, y no, por cierto, donde los derechos naturales no sufriran
una mutacin, tras la suscripcin del Pacto Social.
No obstante ello, la concepcin francesa de los derechos no es un
tpico que se va a mantener por mucho tiempo, ni resulta del todo
comprensible lo que al final de cuentas se persegua a la luz de las

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TEMAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

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precedentes consideraciones, cuando, un par de aos ms tarde, al


aprobarse la Constitucin de 1793, se aluda a los derechos.
Autores hay, que en el breve perodo que va desde 1789 a 1795,
han visto en la experiencia francesa la generacin de una serie de
inflexiones acerca de la propia consideracin de la tabla de derechos.
Si en 1789 aparece como absolutamente clara la distincin entre los
derechos de los hombres de las resultas de la suscripcin del contrato
social, que no la hacan perder su naturaleza de ser anteriores y
superiores a cualquier creacin artificial, en 1793, se va a producir una
tenue y tmida constitucionalizacin. Sin embargo, sta no ha de ser
respecto de los derechos enunciados en la Declaracin de I789, sino
como se ha anotado, de las garantas de aquellos, que no slo no es lo
mismo, sino que inclusive permite comprender la especfica condicin
de "naturales" de los derechos all especificados.

A lo largo de la historia los derechos del hombre han


atravesado por una evolucin producto de la influencia de
distintas corrientes filosficas y jurdicas. Tanto la
Constitucin americana de I 787, como la Declaracin del
Hombre y del Ciudadano proclamada en Francia en 1789,
ofrecen un interesante debate acerca de la distincin entre
los derechos naturales y constitucionales.

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CAPTULO 1

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AUTOEVALUACIN
CAPTULO 1

Responda las siguientes preguntas luego de haber concluido el


estudio del captulo y la revisin de las lecturas anexas: "Estado de
Derecho y sociedad democrtica" y "Los derechos fundamentales". Luego,
encontrar al final del material la Clave de Respuestas, la misma que le
indicar los criterios generales con que debieron abordarse cada una
de las preguntas.

Cules son los mbitos en el contexto histrico de los


derechos fundamentales segn Peces-Barba?
Cul fue la caracterstica de la experiencia francesa tras
la dacin de la Constitucin de 1791?
Segn Elas Daz, Cules son las caractersticas del
Estado de Derecho?
A qu se refiere Prez Luo con la significacin

axiolgica de los Derechos Fundamentales?


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CASO I
Revise detenidamente el siguiente caso. Conteste las preguntas
que a continuacin se presentan y luego confrntelas con la "Hoja de
Criterios para la solucin de casos" que el tutor le alcanzar en el
transcurso del programa.
Exp. No. 331-96-AA/TC
Caso: Francisco Palomino Mendoza
Lima.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los trece das del mes de agosto de mil novecientos
noventa y siete, el Tribunal Constitucional, reunido en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los seores Magistrados
Acosta Snchez,

Presidente (i)

Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo,
actuando como secretara la doctora Mara Luz Vsquez, pronuncia la
siguiente sentencia

ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto contra la resolucin de la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Lima de fecha doce de junio
de mil novecientos noventa y seis, que, revocando la sentencia apelada
de fecha treinta y uno de enero de mil novecientos noventa y seis, declara
improcedente la accin de amparo interpuesta por el SOT3 de la Polica
Nacional del Per Francisco Palomino Mendoza contra el Consejo
Directivo de la Asociacin del Centro de Esparcimiento Lima "El Potao".

ANTECEDENTES
El demandante interpone su accin sustentando su reclamo en la
transgresin de sus derechos constitucionales a la defensa y al debido
proceso por parte de los directivos de la Asociacin del Centro de
Esparcimiento Lima "El Potao".

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CAPTULO 1

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Alega que no obstante desempearse como Secretario del Consejo


Directivo de la Asociacin emplazada el mismo citado organismo ha
resuelto con fecha diecisiete de mayo de mil novecientos noventa y
cinco, destituirlo de su cargo, excluirlo como socio, prohibirle ingresar
a las instalaciones de la Asociacin y ponerlo a disposicin de su Unidad
de origen, hechos todos estos que resultan violatorios de sus derechos,
por cuanto en ningn momento se le ha hecho saber los cargos que se
le imputan, ha desconocido los informes del Consejo de Vigilancia, no
ha formulado ningn descargo, ni tampoco se le ha escuchado.
Especifica que la acusacin que se le imputa se basa en una falsa
denuncia levantada por el abastecedor de insumos de la Asociacin a
quien incluso el demandante ha denunciado ante la Fiscala al igual que
a los otros directivos por delito contra la administracin de Justicia.
Seala adems que los integrantes del Directorio al ser sus homlogos
no tenan facultad para sancionarlo con destitucin, debiendo haberlo
hecho la Asamblea General, que es la autoridad mxima conforme a
los Estatutos que los rigen.
Por ltimo precisa, que contra la resolucin que lo destituye
interpuso recurso de revisin o reconsideracin con fecha veintisis
de mayo de mil novecientos noventa y cinco, el mismo que no fue
resuelto, por lo que habindose dado por agotada la va administrativa
es que ha recurrido a la accin de amparo y ante ello solicita que se le
reincorpore a su cargo y se le reconozca los beneficios econmicos
que le corresponden.
Admitida la demanda por el Octavo Juzgado en lo Civil de Lima, se
dispone su traslado a la entidad emplazada, siendo absuelta por su
Presidente Catalina Abanto Padilla quien solicita, de conformidad con
el artculo 37 de la Ley No. 23506, se le declare improcedente por
haberse interpuesto extemporneamente.
De fojas setenta y uno a setenta y cuatro y con fecha treinta y uno
de enero de mil novecientos noventa y seis, el Juzgado expide resolucin
declarando fundada la accin fundamentalmente por considerar: Que
analizada la Resolucin No. 02-ACEL-CD del diecisiete de mayo de
mil novecientos noventa y cinco se aprecia que la misma fue emitida
por el Consejo Directivo de la Asociacin del Centro de Esparcimiento
de Lima "El Potao" estando firmada dicha resolucin por sus miembros;
Que el citado Consejo Directivo no tiene atribuciones para destituir a
un miembro de dicho Consejo pues la misma no ha sido concedida en

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el artculo 75 de los Estatutos de la Asociacin demandada; Que la


nica que puede remover por causa justificada a los miembros del
Consejo Directivo es la Asamblea General Extraordinaria ya que tal
atribucin se le ha concedido en el artculo 54 inciso a) corroborado
con el artculo 71 inciso f) del Estatuto; Que siendo esto as la resolucin
impugnada deviene en inaplicable por haberse dictado por organismo
incompetente; Que tales hechos constituyen violacin de los derechos
constitucionales sealados en los incisos 2 y 9 del artculo 24 de la Ley
No. 23506; Que el demandante ha acreditado haber agotado la va previa
por haber interpuesto la accin dentro del trmino sealado en el
artculo 37 de la Ley No. 23506.
Interpuesto recurso de apelacin los autos son elevados a la
Segunda Fiscala Superior en lo Civil para efectos de la vista
correspondiente y devueltos estos con dictamen que se pronuncia por
la confirmacin de la sentencia apelada, la Segunda Sala Civil de la Corte
Superior de Lima a fojas ciento cuarenta y dos y ciento cuarenta y tres
y con fecha doce de junio de mil novecientos noventa y seis, revoca la
resolucin apelada y declara improcedente la accin principalmente
por considerar: Que contra la resolucin de Consejo No. 02-DCEL.
CD del diecisiete de mayo de mil novecientos noventa y cinco el actor
interpuso recurso de apelacin por petitorio del tres de agosto de mil
novecientos noventa y cinco, por lo que desde la fecha de la expedicin
del acto hasta su apelacin transcurri mucho ms del trmino previsto
en el artculo 99 del Reglamento de Procedimientos Administrativos
aprobado por Decreto Supremo No. 02-94-JUS, pudiendo deducirse
que el mencionado recurso tuvo la intencin, recusada por la ley, de
habilitar el amparo que era inaccesible por haber transcurrido un tiempo
mayor al previsto en el artculo 37 de la Ley No. 23506; Que el
denominado recurso de revisin que aparece en autos no est
recepcionado por la persona jurdica de destino, de manera que no
puede considerarse como interpuesto.
Contra esta resolucin el demandante interpone recurso de nulidad
por lo que de conformidad con el artculo 41 y la Disposicin Transitoria
Cuarta, inciso 2, de la Ley No. 26435, y entendiendo el referido recurso
como "Extraordinario" se dispuso el envo de los autos al Tribunal
Constitucional.

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CAPTULO 1

EL PROCESO DE FORMACION DE LOS DERECHOS HUMANOS A TRAVES DE LA HISTORIA


FUNDAMENTOS
Que en primer orden debe merituarse que el demandante no se
encontraba incurso en la causal de caducidad al momento de interponer
el Amparo, pues mientras su recurso de reconsideracin (errnea pero
intrascendentemente calificado como revisin) fue presentado con fecha
veintisis de mayo de mil novecientos noventa y cinco (fojas cuarenta) y
su recurso de apelacin lo fue con fecha tres de agosto de mil novecientos
noventa y cinco (fojas sesenta y ocho), su demanda constitucional fue
deducida el dos de noviembre de mil novecientos noventa y cinco, por lo
que efectuados los cmputos en das hbiles para resolver cada uno de
estos recursos en la va administrativa y el que corresponde al plazo para
interponer la accin de garanta, segn se est a lo dispuesto en el artculo
37 de la Ley No. 23506, se encontraba plenamente habilitado, como lo
ha hecho ver la resolucin de primera instancia.
Que por el contrario, no es vlida la razn esgrimida por la
resolucin de segunda instancia en el sentido de que el recurso de
"reconsideracin" carece de valor por no llevar el sello de su
destinataria, toda vez que la copia que lo acompaa a los autos eh ningn
momento fue tachada u observada por la demandada sino que, al revs
de ello, la misma lo ha ratificado en su plena y absoluta validez conforme
consta en la cuestionable Resolucin de Consejo No. 04-ACEL-PCD
del veintiseis de abril de mil novecientos noventa y seis (fojas ciento
cincuenta y dos y ciento cincuenta y tres).
Que el petitorio de la demanda de autos tiene dos extremos: 1)
Que se reincorpore al accionante en el cargo de Secretario de la
Asociacin emplazada; y, 2) Que se le reconozcan "todos los beneficios
econmicos" que dice le corresponden.
Que conforme fluye del texto de la Resolucin No. 02-ACEL-CD
obrante a fojas tres y cuatro de los autos, el Consejo Directivo de la
Asociacin Centro de Esparcimiento Lima "El Potao", con fecha
diecisiete de mayo de mil novecientos noventa y cinco, resolvi, no
slo destituir al demandante por los cargos que se le imputaron sino
consultar su exclusin como asociado de la referida entidad, adems
de prohibir su ingreso a todas sus instalaciones y ponerlo a disposicin
de su unidad de origen, entre otras medidas.
Que, como quiera que toda persona jurdica por principio se
encuentra sometida a sus propios Estatutos Internos, que son los que

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regulan su funcionamiento y establecen los derechos y obligaciones de


sus asociados, es de merituarse que en ninguna de las disposiciones del
Estatuto de la Asociacin demandada, y que corre de fojas cinco a treinta
y nueve de los autos, se establece como facultad del Consejo Directivo,
la destitucin de alguno de los integrantes del referido Consejo, tal y
como ha ocurrido en el presente caso, reconocindose por el
contrario, y de modo expreso, que tal atribucin corresponde a la
Asamblea General Extraordinaria, segn se est al artculo 55 inciso
"i", en concordancia con el artculo 71 inciso "f" del referido Estatuto.
Que, por consiguiente, no puede reputarse como legtima la
facultad que el Consejo Directivo de la Asociacin demandada se ha
arrogado, ya que ello contraviene manifiestamente al debido proceso y
particularmente al derecho a la jurisdiccin predeterminada por la ley,
que, como es evidente, y en parte ya lo ha establecido este Colegiado
en el Expediente No. 067-93-AA/TC, resultan aplicables al interior de
cualquier persona jurdica dentro de la cual se hayan reconocido
atribuciones de proceso y correlativa sancin a sus integrantes.
Que por otra parte, resulta necesario puntualizar, que adems de
encontrarse viciada la antes citada resolucin por haberse expedido por
rgano incompetente, la forma como se ha procedido a delimitar la
supuesta responsabilidad del demandante, es igualmente arbitraria, pues
en ningn momento y como consta de los autos, se le notific en forma
debida y oportuna al actor a los efectos de que presentara sus descargos
por ante el Consejo de Vigilancia de la Asociacin demandada, lo que
supone que tambin existe transgresin de su derecho de defensa, sin
que puede invocarse como excusa la absolucin de preguntas que figura
de fojas ciento veintids a ciento veinticinco, pues stas fueron cursadas
en total destiempo, y cuando el citado Consejo ya haba emitido su Informe
No. 13-CV.ACEL-P de fecha trece de mayo de mil novecientos noventa
y cinco, conforme se corrobora a fojas ciento veintiuno.
Que en ste orden de ideas, resulta por dems inadmisible que la
Asociacin demandada pretenda subsanar con fecha posterior a la
interposicin de la demanda de Amparo las diversas irregularidades en
las que incurri su Consejo Directivo apelando para ello a la expedicin
de la Resolucin de Consejo No. 04-ACEL-PCD del veintisis de abril
de mil novecientos noventa y seis (fojas ciento cincuenta y dos y ciento
cincuenta y tres), ya que adems de no tenerse muy clara la participacin
de la Asamblea Extraordinaria de Delegados de la Asociacin (por no
acompaarse las actas firmadas por los Delegados de conformidad con
30

CAPTULO 1

EL PROCESO DE FORMACION DE LOS DERECHOS HUMANOS A TRAVES DI,LAMISTORIA

el artculo 59 de los Estatutos), la resolucin en referencia no se


pronuncia en lo absoluto acerca del grave problema de competencia
expuesto anteriormente y por el contrario, lejos de ello, ratifica como
suyas todas las conclusiones del Consejo de Vigilancia, que como se
dijo en el considerando precedente, fueron hechas de modo
ostensiblemente arbitrario. Este Colegiado, en consecuencia, no puede
aceptar, que por espritu de cuerpo se distorsionen Estatutos o normas
internas, pues ello sentara un psimo precedente en el funcionamiento
de la misma Asociacin demandada, si es que desde ahora y en lo
sucesivo no se corrigen tales excesos.
Que por ltimo cabe puntualizar que esta ltima Resolucin No.
04-ACEL-PCD, de fecha veintisis de abril de mil novecientos noventa y
seis, adems de pretender convalidar las irregularidades de su antecesora,
ha generado una inconstitucionalidad sobreviniente, al haber pasado por
encima del mandato de medida cautelar que el Juzgado de Primera Instancia
emiti con fecha veintiuno de diciembre de mil novecientos noventa y
cinco (fojas ciento cincuenta y cuatro a ciento cincuenta y cinco de los
autos) y a travs del cual se orden expresamente a la emplazada
suspender los efectos de la Resolucin de Consejo No. 02-ACEL-P, porlo que mal puede la Asociacin demandada proseguir, como lo ha hecho,
con la expedicin de medidas o resoluciones que ratifiquen los actos
violatorios sobre los derechos cuya tutela provisional precisamente se
est disponiendo. Es entonces deber de ste Colegiado reparar en esta
posterior inconstitucionalidad al igual como lo ha hecho con la derivada
de la primera resolucin cuestionada.
Que, en consecuencia, habindose acreditado manifiestamente
la transgresin a los derechos constitucionales invocados por el
demandante resultan de aplicacin, los artculos I , 2, 9, 24 incisos 16 y
22 de la Ley No. 23506 en concordancia con los artculos 139 incisos 3
y 14, 200 inciso 2 y 202 inciso 2 de la Constitucin Poltica del Estado.
Que no obstante ello, el segundo extremo de la peticin resulta
infundada, toda vez que el actor no ha precisado en que consisten los
"beneficios econmicos" que reclama y menos an ha aportado prueba
alguna al respecto.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribuciones conferidas por la Constitucin, su Ley Orgnica No. 26435
y la Ley Modificatoria No. 26801

31

MAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

ACADEMIKDE LA MAGISTRATURA

FALLA
REVOCANDO la resolucin de la Segunda Sala Civil de la Corte
Superior de Lima de fecha doce de junio de mil novecientos noventa y
seis, que, revocando la resolucin apelada del treinta y uno de enero
de mil novecientos noventa y seis, declar improcedente la accin.
REFORMNDOLA declaran FUNDADA EN PARTE la accin,
disponiendo la inmediata reincorporacin de don Francisco William
Palomino Mendoza en el cargo de Secretario del Consejo del Consejo
Directivo de la Asociacin demandada e INFUNDADA en el extremo
de la pretensin referida al reconocimiento de los beneficios
econmicos alegados por el demandante. Dispusieron su publicacin
en el diario oficial "El Peruano"; y los devolvieron.
SS.
ACOSTA SNCHEZ
NUGENT
DIAZ VALVERDE
GARCIA MARCELO

PREGUNTAS GUA
I.

El derecho al debido proceso, opera al interior de las personas


jurdicas o corporaciones de particulares?

2.

32

A juicio del Tribunal Constitucional cules han sido las


modalidades o variables del debido proceso transgredidas en el
presente caso?

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