KEMBERLY PENAGOS ROA

DOCENTE: JUAN JOSE ARIAS

EL ESCRUTINIO PUBLJCO

La definicin del concepto de escrutinio resulta ciertamente problemtica. La mayora de los

autores coincide al sostener que el escrutinio consiste en el recuento de los votos; sin embargo,
se le suelen adicionar calificativos tales como: medio para determinar el resultado de las
elecciones; conjunto de actos electorales que regulan el resultado de las elecciones;
calificacin del sufragio, etc. En realidad, el escrutinio consiste en una contabilizacin de los
elementos que se relacionan directamente con la emisin del voto, el cual se lleva a cabo en
diversas instancias o etapas. La primera se realiza en las mesas receptoras del voto,
llevndose a cabo las subsecuentes etapas en rganos electorales de mayor jerarqua y cuya
competencia se extiende a dimensiones territoriales ms amplias que las etapas inferiores.
El proceso que se lleva a cabo en la etapa electoral del escrutinio no solamente incluye un
simple recuento de votos emitidos el que sin duda es el recuento ms importante, sino tambin
el referido al nmero de electores que vot en cada casilla, al nmero de los votos emitidos a
favor de cada uno de los partidos o candidatos, al nmero de votos blancos y anulados, as
como al nmero de las boletas sobrantes de cada eleccin, etc.
Es importante observar que la labor de contabilizacin de votos necesariamente implica una
valoracin previa de los mismos, toda vez que se deben diferenciar cules de ellos son
capaces de producir efectos jurdico-polticos plenos, efectos jurdico-polticos relativos y
aquellos que no son capaces de producir efecto jurdico alguno. En este sentido la
cuantificacin de votos que se lleva a cabo mediante el escrutinio supone una calificacin y
valoracin jurdico-poltica de los mismos, cuyo resultado deber producir efectos vinculantes
para el destino de la eleccin. La simple contabilizacin de los votos sin su valoracin no sera
posible en el proceso escrutador, ni podra producir el resultado que por su naturaleza debe
producir, es decir, el clculo aritmtico sobre el sentido en que se ha expresado la voluntad
ciudadana y la vinculacin a sta de determinados efectos jurdico-polticos .
Existe cierta confusin en el uso de los trminos cmputo y escrutinio, a los que, en algunas
ocasiones, se les considera sinnimos. En mi opinin y de acuerdo a lo expresado
anteriormente, el concepto de cmputo sera ms restringido que el de escrutinio, pues en tanto
que el cmputo se restringe a la simple labor cuantificadora, el escrutinio se refiere adems a
una labor calificadora. Es decir, a todo el conjunto de actos mediante los cuales se contabiliza,
se valora y califica el voto y se derivan sus consecuencias jurdico-polticas.
Los escrutinios constituyen la fase final del proceso electoral, con la cual se concluye un
complejo conjunto de actividades interrelacionadas, tanto de carcter institucional-formales
como tcnico-administrativas. Estas actividades se llevan a cabo con base en diversas normas
legales que tienen como finalidad primordial determinar el sentido en que se ha manifestado la
voluntad del cuerpo electoral, emitida en el ejercicio del derecho de sufragio .
En forma general y a manera de sntesis, el escrutinio entendido como la valoracin tanto
cuantitativa como cualitativa del voto se constituye en un proceso tcnico y jurdicoadministrativo, que se caracteriza por llevarse a cabo en etapas, las cuales podemos agrupar
en tres categoras (preliminar, intermedia(s) y definitiva).

La etapa preliminar se lleva a cabo por regla general en las mesas de votacin una vez
concluida la votacin; la o las intermedias si las hay son realizadas por rganos electorales de
mayor jerarqua, representantes bien sea de una unidad geogrfica-poltica y/o electoral, a los
que les corresponde, bsicamente, el trabajo cuantitativo (totalizacin) de los votos escrutados
por un determinado nmero de mesas. La etapa definitiva del escrutinio es la actividad
integrante del proceso, en la cual se lleva a cabo la accin final de cuantificacin y cualificacin
de los votos correspondientes a una eleccin en particular. Por regla general, esta etapa es
realizada por el rgano electoral de mayor jerarqua ya sea a nivel nacional o local,
dependiendo del tipo de eleccin y de las circunscripciones electorales respectivas.
Todo proceso requiere de medios y mecanismos de control que garanticen su eficiencia y en el
caso del proceso escrutador an ms de objetividad, en la medida en que dicho proceso tiene
por finalidad determinar en ltima instancia el sentido en que se ha manifestado la voluntad del
electorado.
Los medios y mecanismos de control que por regla general caracterizan el proceso escrutador
tienen que ver con la organizacin y composicin de los rganos encargados de llevarlo a
cabo; la documentacin electoral actas de escrutinio su transporte y distribucin, la
comunicacin y publicacin de resultados tanto parciales como generales, y la posibilidad de
fiscalizacin de las partes comprometidas, entre otros.
Desde un punto de vista legal, segn se desprende de las legislaciones comparadas, existen
determinados elementos en materia de escrutinio que representan constantes generales en
esta materia. As, en todos los casos, se establece la realizacin del escrutinio en diversas
etapas o fases, las que se ejecutan por diferentes rganos.
Escrutinios preliminares: En la primera etapa escrutadora se llevan a cabo los escrutinios
preliminares. Estos quedan a cargo de las mesas de escrutinio, quienes los realizan, una vez
cerrada la votacin, en un acto en donde normalmente se acepta la presencia de los
representantes o fiscales de los partidos polticos. Las actividades caractersticas de esta etapa
son bsicamente valoracin, contabilizacin y clasificacin de los votos depositados en las
urnas. Los resultados del escrutinio se asientan normalmente en un acta, siendo autorizada, en
la normalidad de los casos, la expedicin de copias o certificaciones de las mismas.
Escrutinios intermedios: Los escrutinios intermedios son conocidos en la mayora de los
pases. Puede existir una o varias etapas de escrutinios intermedios. El objeto de este tipo de
escrutinios es llevar a cabo la totalizacin de los resultados que corresponden a
circunscripciones electorales que abarcan los distritos correspondientes a un nmero
determinado de mesas o reas electorales. En todos los casos se exige la elaboracin de un
acta de escrutinio en donde se deben asentar los resultados de la correspondiente actividad
escrutadora.
Escrutinios definitivos: Los escrutinios definitivos tienen por objeto la totalizacin general de los
resultados electorales correspondientes a toda una circunscripcin. La realizacin de este tipo
de escrutinio corresponde normalmente al rgano electoral supremo en cada pas o
circunscripcin electoral correspondiente. Slo en aproximadamente la mitad de los casos se
exige la elaboracin del acta de escrutinio para este tipo de escrutinio.