Cierre de Faenas Mineras

La Ley 20.551 que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones

Mineras fue publicada el 11 de Noviembre de 2011 y entr en vigencia
a partir del 11 de Noviembre de 2012, ese mismo ao fue publicado el
Reglamento de esta Ley.
Las principales razones que motivaron el desarrollo de esta normativa
son:
Ausencia de una normativa especfica, que regulara los aspectos
negativos de la Industria Minera Extractiva.
Materializar el concepto de el que contamina paga. La empresa
minera debe hacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas
como un elemento ms dentro del negocio minero.
Impedir la generacin de Nuevas Faenas Mineras Abandonadas.
Ausencia de una garanta financiera que asegurara al Estado, el
cumplimiento de las medidas de cierre comprometidas por la empresa
De esta manera, los objetivos de la Ley de Cierre de Faenas e
Instalaciones Mineras son:
Resguardar la Vida, Salud y Seguridad de las Personas y del
Medio Ambiente.
Mitigar los Efectos negativos de la Industria.
Evitar el Abandono de faenas mineras despus del cese de las
Operaciones.
Asegurar la Estabilidad Fsica y Qumica de los lugares en que se
desarrolle la Actividad Minera.

 Establecer Garantas para el cierre efectivo de las Faenas e

Instalaciones Mineras.
Crear un Fondo Post-Cierre para el Monitoreo de Faenas
Cerradas.

De esta manera, La Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras,

obliga a que todas las faenas mineras cuenten con un plan de cierre
aprobado por el Servicio, previo al inicio de las operaciones mineras y
que debe contener la totalidad de las instalaciones de la faena. De tal
modo que un plan de cierre es un proyecto de ingeniera en el cual se
presentan un conjunto de medidas y acciones destinadas a mitigar los
efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera,
en los lugares en que sta se realice, de forma de asegurar la
estabilidad fsica y qumica de las instalaciones, en conformidad a la
normativa ambiental aplicable.
(Sernageomin, s.f.)

El escenario de la industria cambi radicalmente en julio de 1971

cuando el Congreso aprob por unanimidad el proyecto sobre
Nacionalizacin de la Gran Minera del Cobre, promulgado en la ley
17.450.

Para concretar este proceso de nacionalizacin fue necesario

modificar el artculo 10 de la Constitucin Poltica del Estado de Chile,
al cual se le agreg una disposicin transitoria en la cual se planteaba
que "por exigirlo el inters nacional y en ejercicio del derecho
soberano e inalienable del Estado de disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales, se nacionalizan y declaran por tanto
incorporadas al pleno y exclusivo dominio de la Nacin las empresas
extranjeras que constituyen la gran minera del cobre".
Los bienes y las instalaciones de estas empresas pasaron a ser
propiedad del Estado de Chile, que cre sociedades colectivas para
hacerse cargo de las operaciones, coordinadas por la Corporacin del
Cobre de aquel entonces.
La nueva normativa facult al Gobierno chileno para que dispusiera
sobre la organizacin, explotacin y administracin de las empresas
nacionalizadas. Tambin determin que slo podran enajenarse o
constituirse derechos de explotacin sobre concesiones mineras para
yacimientos que no estuvieran en explotacin para ese momento,
previa autorizacin por ley.
Como resultado de estas atribuciones fueron dictados los decretos ley
1.349 y 1.350 publicados en 1 de abril de 1976, que formalizaron la
creacin de una empresa minera, la Corporacin Nacional del Cobre
de Chile, Codelco.
Codelco Chile fue constituida como una empresa del Estado que
agrupaba los yacimientos existentes en una sola Corporacin, minera,
industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
domiciliada en el departamento de Santiago.
Su primera misin fue profundizar la transformacin administrativa que
implic darle continuidad a la explotacin de los yacimientos
nacionalizados, sus establecimientos, faenas y servicios anexos.
En 2009 concluye el trabajo legislativo que incorpora cambios en el
Gobierno Corporativo de la empresa. Mediante la Ley N 20.392,
publicada en el Diario Oficial del 14 de noviembre de 2009, se modific

el Estatuto orgnico de Codelco Chile (D.L. 1.350 de 1976) y normas

sobre disposicin de pertenencias en actual explotacin (Ley N
19.137). Las nuevas disposiciones, que entre otras modifican la
composicin del Directorio de la empresa, entraron en vigencia el 1 de
marzo de 2010.

Se trata de una agrupacin intergubernamental que opera sobre la base de

compromisos no vinculantes, dilogo abierto y respeto igualitario para los puntos de
vista de todos los participantes. Las decisiones adoptadas en APEC son por consenso y
los compromisos son voluntarios.
El Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) es un foro orientado a la
promocin del comercio, la cooperacin y el desarrollo econmico regional, a fin de
establecer una comunidad econmica entre 21 economas de la regin.
APEC fue creado en 1989 en respuesta a la creciente interdependencia entre las economas
de la regin Asia Pacifico. Las primeras reuniones fueron de carcter ministerial,
especialmente de los representantes del rea econmica.
Los miembros iniciales de APEC fueron 12 economas: Australia; Brunei Darussalam;
Canad; Indonesia; Japn; Corea del Sur; Malasia; Nueva Zelanda; Repblica de las
Filipinas; Singapur;; Tailandia; Estados Unidos de Amrica;.
En la actualidad APEC rene a las economas ms grandes y dinmicas del mundo, a saber:
Australia; Brunei Darussalam; Canad; Chile; Repblica Popular China; Hong Kong,
China; Indonesia; Japn; Repblica de Corea; Malasia; Mxico; Nueva Zelanda; Papua
Nueva Guinea; Per; Repblica de las Filipinas; Federacin Rusa; Singapur; Taipei chino ;
Tailandia; Estados Unidos de Amrica; y Viet Nam.

Objetivos de APEC

Sostener el crecimiento y desarrollo de la regin para el bien comn de su gente y,

de esta forma, contribuir al crecimiento y desarrollo de la economa mundial

Reforzar las positivas ganancias de la regin y de la economa mundial, que resultan

de la creciente interdependencia econmica, y as estimular el flujo de bienes,
servicios, capital y tecnologa.

Desarrollar y fortalecer el sistema multilateral abierto en el inters de la regin Asia

Pacfico y de las otras economas.

Reducir las barreras al comercio en bienes y servicios entre los participantes en una
manera consistente con los principios de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), y sin detrimento de las otras economas.

Fomentar la cooperacin econmica entre las economas miembros.

Se trata de una agrupacin intergubernamental que opera sobre la base de compromisos no

vinculantes, dilogo abierto y respeto igualitario para los puntos de vista de todos los
participantes. Las decisiones adoptadas en APEC son por consenso y los compromisos son
voluntarios.

APEC rene a funcionarios de gobierno del ms alto nivel, a travs de las reuniones de
Ministros de Estado desde su creacin en 1989, y desde 1993 tambin congrega en cada
reunin anual a los Jefes de Estado.
En lo orgnico, APEC se organiza jerrquicamente de la siguiente manera:

APEC aglutina la mayor parte del comercio de bienes y servicios del mundo, no siendo la
excepcin la minera.
Chile, en coordinacin con el gobierno de Corea, tom la iniciativa de incorporar la
temtica minera dentro del foro. De este modo, en el ao 1996 constituyen el Grupo
Experto en Minerales, Exploracin y Desarrollo Energtico (GEMEED), al alero del Grupo
de Trabajo de Energa.
Desde el Grupo Experto se discutieron los temas mineros dentro del foro APEC y se
generaron estudios relacionados con el desarrollo sostenible de esta actividad.
De igual manera, y con el objeto que los resultados y propuestas de este Grupo tuviesen
mayor eco dentro de los pases miembros del Foro, a principios de esta dcada se comenz
a gestar la creacin de una reunin informal de Ministros de Minera de APEC (Ministers
Responsible for Mining, MRM). Finalmente, en 2004, ao en que Chile hospedaba las
actividades de APEC, se organiz la primera reunin ministerial de minera. El xito de la
misma fue reconocido en la Declaracin de Lderes.
Esta reunin fue seguida por encuentros del mismo tipo en Corea (MRM-2, 2005) y
Australia (MRM-3, 2007).
Link a las conclusiones de las MRM.

De forma paralela a esta actividad, durante el ao 2005 se constituy otro grupo

relacionado con minera, denominado Dilogo de Metales No Ferrosos (NFMD).
En septiembre 2007, durante las sesiones de Ministros Conjunta y de Lderes, se aprob la
fusin de este grupo con GEMEED, conformando una Fuerza de Tarea sobre Minera
(Mining Task Force). Lo anterior iba en la lnea de lo analizado durante la MRM-3 y lo
recomendado por los Altos Representantes (SOM).

http://issuu.com/minmineria/docs/name4c89c4?e=0

GIEC
El principal mandato del GIEC es promover la cooperacin internacional en temas
del cobre, mejorando la informacin disponible del mercado del cobre a nivel
internacional, y proporcionando un espacio para el anlisis y discusin
intergubernamental sobre el cobre.
El GIEC (ICSG, por sus siglas en ingls) es una organizacin autnoma intergubernamental
de pases productores y consumidores de cobre, bajo las normas de Naciones Unidas, con
sede en Lisboa, que fue creada en el ao 1992. En el ao 2011 agrupa a 22 pases
productores y consumidores de cobre, ms la Unin Europea.
La Comisin Chilena del Cobre (COCHILCO) ejerce la representacin oficial de Chile ante
el Grupo.
Para cumplir su mandato, el Grupo tiene varios objetivos concretos, destacando los
siguientes:

Promover la cooperacin internacional en materias relacionadas a la economa

internacional del cobre, y examinar los problemas que puedan surgir en dicha
economa;

Evaluar regularmente la situacin del mercado y las perspectivas de la industria

mundial del cobre, y emprender actividades en relacin con los esfuerzos de otras
organizaciones para desarrollar el mercado del cobre y contribuir a su demanda;

Proporcionar un foro global dnde los gobiernos e instituciones no gubernamentales

y del sector privado, puedan reunirse y discutir los problemas y objetivos comunes.
El GIEC es el nico foro intergubernamental solamente dedicado al cobre. Las
reuniones del Grupo estn abiertas a los pases miembros, sus asesores de la
industria y observadores invitados;

Incrementar la transparencia del mercado, mediante el intercambio de informacin

sobre produccin, consumo, stocks y comercio del cobre, previendo la produccin y
consumo para aos futuros, perspectivas de la industria, y evaluar las capacidades
presentes y futuras de minas de cobre, plantas semi-manufactureras, fundiciones y
refineras.

Actualmente, el GIEC realiza actividades en las siguientes reas principales:

Estadsticas
El GIEC tiene una de las ms completas bases de datos histricos y actualizada,
constituyendo una fuente peridica de estadsticas y proyecciones en el mercado del cobre,
con informacin de produccin, consumo y comercio de cobre, productos de cobre, cobre
secundario, reciclaje de cobre, stocks, serie de precios e informacin sobre minas de cobre
y plantas. El GIEC publica un Boletn Mensual electrnico del Cobre, y un Directorio
Anual de Minas de Cobre y Plantas por pases, entregando as informacin actualizada
sobre oferta y demanda.

Medio Ambiente y Salud

El GIEC hace un seguimiento de diversas materias regulatorias ambientales, a nivel
nacional y mundial de inters para la industria del cobre. A travs del Boletn INFOCUs y
Circulares Informativas, se entregan los antecedentes necesarios a los miembros sobre las
actividades regulatorias del cobre, las cuales pueden adems tratarse en las reuniones del
organismo. Por ejemplo: Convenio de Basilea; Cobre en Agua Potable, Cambio Climtico,
etc. El Grupo propici un Foro Consultivo para el Desarrollo Sustentable de los Metales no
Ferrosos con los otros dos Grupos de Estudios .

Economa
El Grupo realiza estudios de mercado con otros organismos de desarrollo del cobre (por
ejemplo, estudios sobre India, Europa Central, pases de ASEAN y de Amrica Latina,
mercado de la chatarra en China), y perfiles con informacin econmica, industrial y
estadstica a nivel de pases (Indonesia, Europa, India). En las reuniones anuales, el GIEC
debate agendas de inters para el futuro del metal.

http://www.minmineria.gob.cl/normativa-legal/leyes-sectoriales/