Se busca: definicin de inteligencia*

Michael Warner
todos los intentos de desarrollar ambiciosas teoras
de la inteligencia han fallado.
Walter Laqueur1

En un negocio tan viejo como la historia escrita, uno esperara encontrar una
comprensin sofisticada que explique lo que es, qu hace y cmo funciona. Sin
embargo, si nos referimos al negocio de la inteligencia, buscamos en vano. Como
alert el historiador Walter Laqueur, hasta ahora nadie ha tenido xito en desarrollar
una teora de la inteligencia.
Imagino que la dificultad para hacerlo ha residido ms en lo resbaladizo de las
herramientas que en las escasas habilidades de sus oficiantes o la complejidad del
tema. En efecto, hoy en da no existe una definicin aceptada de inteligencia. Las
definiciones se suceden unas tras otras, acuadas por los distintos autores que han
abordado el tema, sin que se perciba el intento de construir un cuerpo de reflexin
cohesionado, ya que cada definicin rara vez hace referencia a sus predecesoras o
bien a trabajos previos sobre el tema. Ahora bien, sin una idea clara de lo que es la
inteligencia, cmo podemos desarrollar una teora para explicar cmo funciona?
A manera de ejemplo, si no se puede definir el trmino arte, de alguna manera
no se est llegando al corazn del asunto, y entonces es necesario repensar lo
que se est haciendo. En el caso de la inteligencia estamos ante la oportunidad de
que una definicin slida e interesante podra contribuir a desarrollar una teora y
mejorar su comprensin. Con la esperanza de avanzar en la discusin de este tema,

Documento desclasificado del Centro para el Estudio de la Inteligencia de la CIA,

publicado en Studies in Intelligence, Vol. 46, No. 3, 2002. Disponible en: http://
www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/kent-csi/docs/v46ia02p
[Consulta 17 de junio de 2009]
*

Walter Laqueur, A World of Secrets: The Uses and Limits of Intelligence (Basic Books, New
York, 1985), p. 8.
1

127

se recolectaron algunas concisas definiciones de inteligencia, que se distinguen por

la calidad de su fuente o claridad.2 Despus de explicar lo que dicen y lo que no,
ofrecer mi propia definicin, la cual ser sometida a la misericordia de futuros
crticos.

Respuestas oficiales
Para definir la inteligencia, la primera referencia de calidad proviene de algunos
textos bsicos. La carta bsica de los servicios de inteligencia estadounidenses la
Ley de Seguridad Nacional de 1947 con sus numerosas enmiendas define de esta
manera la actividad de inteligencia que nos interesa:
El trmino inteligencia exterior se refiere a toda informacin relacionada con las
capacidades, intenciones o actividades de gobiernos extranjeros o cualquiera de sus
componentes, as como de organizaciones o individuos extranjeros.3

Por mucho tiempo las comisiones de estudio formadas para supervisar a la

Comunidad de Inteligencia han usado un lenguaje similar. En 1955 la Fuerza de Tarea
Clark de la Comisin Hoover, estableci:
La inteligencia se refiere a todas las cosas que deben conocerse antes de iniciar un
curso de accin.4

Un influyente informe de mediados de los noventa (producido por la Comisin

Brown-Aspin) aport esta definicin:
La Comisin cree que es preferible definir inteligencia de forma simple y en trminos
generales como la informacin sobre cosas del exteriorgente, lugares, cosas y
eventos que requiere el gobierno para la conduccin de sus funciones5.

Estoy en deuda con Nicholas Dujmovic, del Directorio de Inteligencia, y su buena compilacin
de citas de inteligencia por muchas de las definiciones que se registran aqu.
2

50 USC 4oia.

Commission on Organization of the Executive Branch of the Government [la Comisin
Hoover], Intelligence Activities, junio 1955, p. 26. Informe provisional preparado para el Congreso
por el equipo dirigido por el Gral. Mark Clark.
4

128

Commission on the Roles and Capabilities of the United States Intelligence Community,

Por su parte, los jefes del Estado Mayor Conjunto, que son a la vez directivos de
inteligencia e importantes consumidores, en la ms reciente versin de su Diccionario
de Trminos Militares y Asociados definen la inteligencia como
1.
El producto que resulta de la recoleccin, procesamiento, integracin,
anlisis, evaluacin e interpretacin de informacin disponible, respecto a pases o
reas extranjeras.
2.
Informacin y conocimiento sobre un adversario que es obtenida mediante
observacin, investigacin, anlisis o comprensin6.

Y finalmente, la CIA aport el siguiente prrafo:

En sus trminos ms simples, la inteligencia es conocimiento y anticipacin del mundo
que nos rodea, el preludio a la decisin y a la accin por parte de los tomadores de
decisiones de poltica en Estados Unidos7.

Todas estas definiciones enfatizan el papel que tiene la informacin en la inteligencia,

antes que los aspectos organizacionales un aspecto irnico, ya que las definiciones
anteriormente citadas provienen de sectores y organizaciones oficiales que generan
y utilizan inteligencia. De ellos incluso se habra podido esperar que se inspiraran
un poco ms y abordaran las cuestiones de procedimiento que tambin involucran
a esta definicin.

Tentativas desde otros sectores

Es muy posible que los autores que escriben sobre inteligencia para publicaciones de
circulacin comercial gocen de una mayor libertad y flexibilidad que los redactores
de documentos gubernamentales de tipo oficial. No obstante, muchos especialistas

Preparing for the 2lst Century: An Appraisal of US Intelligence [el Informe Brown-Aspin] (US Government
Printing Office, Washington, DC, 1996), p. 5.

Joint Chiefs of Staff, Department of Defense, Dictionary of Military and Associated Terms,
Joint Publication 1-02, 12 April 2001, p. 208.
6

Central Intelligence Agency (Office of Public Affairs), A Consumers Guide to Intelligence
(Central Intelligence Agency, Washington, DC, 1999), p. vii.
7

129

coinciden en que la inteligencia es bsicamente informacin. A continuacin

algunos ejemplos, como el de uno de los primeros tericos en el campo, el reputado
analista veterano de la CIA Sherman Kent:
La inteligenciaes el conocimiento que nuestros altos funcionarios civiles y
militares deben tener para salvaguardar el bienestar nacional8.
Vernon Walters, ex subdirector de la CIA, public las memorias de su larga y variada
carrera pblica (Silent Mission) que ofrece una definicin ms detallada:
La inteligencia es informacin, no siempre disponible en el dominio pblico,
relacionada con la fuerza, recursos, capacidades e intenciones de un pas extranjero,
que puede afectar nuestras vidas y la seguridad de nuestra gente.9

Otro alto funcionario de la CIA, Lyman Kirkpatrick, quien se convirti en un verdadero

experto sobre inteligencia mientras trabaj en la agencia, y quien tambin fue un
respetado comentarista sobre el tema, estableci lo siguiente:
[La inteligencia es] es el conocimiento e idealmente el conocimiento adelantado
que ambicionan los Estados para enfrentar amenazas externas y proteger sus
intereses vitales, especialmente en lo referente al bienestar de sus pueblos.10

Por ltimo, y no menos importante, un estudio de la comunidad de inteligencia

estadounidense solicitado por el Consejo de Relaciones Exteriores en 1996, seal:
La inteligencia es informacin no disponible al pblico; es todo anlisis que se basa,
al menos en una parte, en dicha informacin, que ha sido elaborada para los funcionarios que toman las decisiones y otros actores, dentro del gobierno11.

Sherman Kent, Strategic Intelligence for American Foreign Policy (Princeton University Press,
Princeton, NJ, 1949), p. vii.
8

Vernon Walters, Silent Missions (Doubleday, Garden City, NY, 1978), p. 621.

Lyman B. Kirkpatrick, Jr., The U.S. Intelligence Community: Foreign Policy and Domestic
Activities (Westview Press, Boulder,CO, 1985 [1973]), p. 3.
10

11

130

Council on Foreign Relations [Richard N. Haass, project director], Making Intelligence Smarter:

Que est mal con el trmino informacin?

La informacin per se es neutra. Los funcionarios tomadores de decisiones as
como los que se encuentran a cargo de dar las rdenes para el cumplimiento de
las decisiones necesitan informacin para hacer su trabajo y tienen la facultad
de nombrar dicha informacin como quieran. En efecto, un funcionario tomador
de decisiones o un funcionario ejecutor, no requieren conocer la definicin de
inteligencia para hacer uso de dicha informacin.
A pesar del nfasis puesto en las anteriores definiciones de inteligencia sobre el factor
de la informacin, para los generadores de inteligencia la ecuacin inteligencia =
informacin es demasiado vaga como gua en su trabajo. Para los profesionales en
el campo, los simples datos no son inteligencia; por tanto, estas definiciones estn
incompletas. Pinsese en la cantidad de nombres que hay un directorio telefnico,
y en los pocos que uno llega a utilizar. Lo que la gente hace con los datos y la
informacin es lo que les da la calidad especial que casualmente nosotros llamamos
inteligencia.
Con el debido respeto a los legisladores, comandantes, funcionarios y acadmicos
que redactaron las definiciones del apartado anterior, stas no abarcan todo lo
que debieran. Si bien los tomadores de decisiones de poltica exterior necesitan
informacin y la obtienen de muchas fuentes. Debe considerarse como inteligencia
cada fuente de informacin, cada dato factual? Obviamente no, porque eso significara
que los diarios, las transmisiones de radio y atlas geogrficos son documentos de
inteligencia y que los periodistas y gegrafos son funcionarios de inteligencia. La
nocin de inteligencia como informacin no aclara quin necesita la informacin, o
qu hace que la informacin sea necesaria en primer lugar. La inteligencia implica
informacin, s, pero obviamente es mucho ms que eso.
Comencemos de nuevo. El lugar para buscar definiciones es el diccionario. Uno muy
prctico que se encuentra en muchas oficinas de gobierno (el diccionario Webster)
nos dice que la inteligencia es:
informacin sobre un enemigo o posible enemigo o regin; sobre una agencia
involucrada en obtener dicha informacin.

Report of an Independent Task Force (Council on Foreign Relations, New York, 1996), p. 8.

131

Por supuesto, no se trata de consultar cualquier diccionario para un tema tan

importante. El Oxford English Diccionary define la inteligencia como:
7. Conocimiento sobre hechos o acontecimientos, transmitido por u obtenidos de
otros; informacin, noticias, datos, especialmente informacin con valor militar
b. Una pieza de informacin o noticia c. Obtencin de informacin; la agencia
dedicada a obtener informacin secreta; el personal empleado para ello, servicio
secreto d. El rea de una organizacin estatal o de un servicio militar o naval cuyo
objeto es obtener informacin (especialmente por medio de funcionarios del servicio
secreto o de un sistema de espas).

Sherman Kent expres algo similar, en un artculo de 1946, sobre la direccin de la

reforma de inteligencia de esa poca:
En estas circunstancias, es sorprendente que no haya un acuerdo ms general y
menos confusin sobre el significado de los trminos bsicos. La principal dificultad
parece residir en la propia palabra de inteligencia que ha venido a significar tanto
lo que hace la gente en el oficio como el resultado de su actividad. Dejar sentada esta
cuestin es crucial: la inteligencia es tanto un proceso como un producto final.12

Si bien pareciera que este sealamiento conduce a algn lugar, no logra ser conciso.
Con el objeto de contribuir a una teora de la inteligencia, se requiere una definicin
ms concreta y contundente. Al respecto, el mismo Walter Laqueur, que se quejaba
sobre la falta de una teora coherente de la inteligencia, probaba su propio punto al
derivar de la afirmacin de Kent una oracin que no contiene nuevos conocimientos,
pero que economiza en palabras:
Por un lado, [la inteligencia] se refiere a una organizacin que recolecta informacin
y, por el otro, a la informacin que ha sido recopilada.13

Los profesores Kent y Laqueur reconocieron que la inteligencia es informacin y es

un sistema organizado para recolectarla y explotarla. De tal forma que sta es una
actividad y es el producto de esa actividad.

Sherman Kent, Prospects for the National Intelligence Service, Yale Review 36 (Otoo
1946), p. 117. nfasis en el original.
12

13

132

W. Laqueur, op. cit., p. 12.

El funcionario del Consejo de Inteligencia Nacional Mark Lowenthal recuerda que

la inteligencia es algo ms amplio que la informacin y su procesamiento para los
tomadores de decisiones y los comandantes, an en los casos que esta informacin
sea de alguna manera confidencial o clandestina. Su til texto introductorio a la
inteligencia contiene esta definicin:
La inteligencia es el proceso por el cual tipos especficos de informacin importante
para la seguridad nacional son requeridos, recolectados, analizados y proporcionados
a los funcionarios que toman decisiones; los productos que se generan a lo largo
de ese proceso; la salvaguarda de estos procesos y de esta informacin mediante
actividades de contrainteligencia y el desempeo de las operaciones requeridas por
las autoridades establecidas14.

Lowenthal plantea algo importante. La inteligencia es varias cosas: es informacin,

proceso, actividad y es desempeada por autoridades establecidas es decir,
Estados-nacin. An as deja mucha carga en su definicin. La informacin que
es importante para la seguridad nacional podra incluir inteligencia, muy bien,
pero tambin muchas otras cosas, como la cantidad de estadounidenses de sexo
masculino en edad de servir al ejrcito, las condiciones climticas en Asia o la edad
de un miembro del Politbur. En efecto, casi cualquier asunto militar puede entrar
dentro de la definicin del doctor Lowenthal, y muchos asuntos diplomticos tambin
encajaran. En su definicin propone las categoras adecuadas, pero aparecen como
demasiado amplias; adems, su definicin es en parte tautolgica al decir que la
inteligencia es aquello que se protege mediante contrainteligencia.
No obstante, parece que hemos encontrado el camino adecuado. Lowenthal aade
esta interesante clusula al final de su definicin: el desempeo de operaciones.
Por qu asoci operaciones con el procesamiento de informacin? Se reconoce que
es un buen observador que saca conclusiones de lo que ve. Lowenthal sabe que las
agencias de informacin que utilizan informacin secreta han estado y a menudo
siguen estando ntimamente asociadas con agencias que conducen operaciones
secretas.

Mark M. Lowenthal, Intelligence: From Secrets to Policy (Congressional Quarterly Press,
Washington, DC, 2002 [Segunda edicin]), p. 8.
14

133

En tiempos antiguos esa coincidencia pudo haber ocurrido porque el agente y el

operativo eran el mismo hombre. En muchos casos, la operacin y la informacin son
la misma cosa; el producto del espionaje slo podra conocerlo el que lo recolect
(por temor a comprometer a la fuente) y, por tanto, el recolector devena al mismo
tiempo en el analista. As es como operaba la KGB y nadie puede decir que a la
KGB le faltaba sofisticacin en el negocio de inteligencia. Sin embargo, otros pases
han diferenciado las actividades de anlisis de las operativas y las han puesto en
oficinas separadas, a veces con y a veces sin, un director en comn. Sin embargo, es
curioso que tanto a las oficinas analticas como a las operacionales comnmente se
les considera igualmente dedicadas a la inteligencia.

El ingrediente faltante
Por qu se utiliza la palabra inteligencia para describir el trabajo de los comits
de anlisis y los grupos de accin encubierta? Y de los recolectores de seales
y los espas? Por qu tantos pases occidentales y orientales, democrticos y
despticos tienden a organizar sus oficinas de inteligencia bajo ciertos patrones, en
torno a sus lderes civiles y comandantes militares?
Otro buen observador, Abram Shulsky, subray este aspecto de la actividad de la
inteligencia. Despus de revisar la amplia variedad de actividades de inteligencia,
consider que parece difcil encontrar un vinculo comn que los una. Pronto
vuelve a encontrar el rastro: sin embargo, todos tienen que ver con obtener o
salvaguardar informacin. Adems, explica Shulsky, estas actividades son realizadas
por organizaciones que tienen algo en comn: entre sus caractersticas ms
notables la secreca con la que deben conducirse sus actividades. La secreca es
esencial porque la inteligencia es parte de la continua lucha entre pases. La meta
de la inteligencia es la verdad, pero la bsqueda de esa verdad implica una lucha
contra un enemigo humano que est en constante lucha.15
Shulsky enfatiza as la necesidad de la secreca en las actividades y organizaciones de
inteligencia. En efecto, se acerca a decir que la secreca es un elemento constitutivo
del trabajo de inteligencia, al decir que la conexin entre inteligencia y secreca es

Abram N. Shulsky (revisado por Gary J. Schmitt), Silent Warfare: Understanding the World of
Intelligence (Brasseys , Washington, DC, 2002 [Tercera edicin]), pp. 1-3, 171-176.
15

134

central y ello distingue a la primera de otras actividades intelectuales. Aunque evita

ir ms all al enfrentar el problema de explicar cmo es que la accin encubierta
(actividad clandestina que se lleva a cabo para ejercer influencia en pases extranjeros
de manera no reconocida) siempre parece estar asignada a agencias de inteligencia,
ms que a los servicios militares o al cuerpo diplomtico. Por ejemplo, por qu
en Estados Unidos la misin de la accin encubierta se asign a la CIA, a pesar del
inters inicial del gobierno de Truman de otorgarla al Departamento de Estado o
al secretario de la Defensa? Shulsky reconoce el tipo de situacin, sin llegar a una
conclusin.
An si por razones burocrticas se da a las organizaciones de inteligencia la
responsabilidad de la accin encubierta, todava subsiste la pregunta ms
fundamental -desde el punto de vista terico y prctico- de si la accin encubierta
debe ser considerada como parte de la inteligencia.16

La gravitacin institucional que tiende a acercar a las oficinas de inteligencia entre

s ha sido tambin registrada por otros. En 1958, un funcionario de operaciones de
la CIA notaba la misma tendencia que cuestion Shulsky. En lugar de hacerla a un
lado, trat de explicarla. Bajo el seudnimo de R.A. Random, en la entonces revista
clasificada de la CIA Studies in Intelligence, escribi que la inteligencia, por definicin,
siempre tiene algo de secreto.
La inteligencia es la recoleccin oficial y secreta y el procesamiento de informacin
sobre pases extranjeros, para ayudar a formular e instrumentar la poltica exterior,
y la conduccin de actividades encubiertas en el extranjero para facilitar la ejecucin
de la poltica exterior.17

Lo anterior se aproxima al punto en que la inteligencia es considerada como una

actividad y un producto que los Estados llevan a cabo en circunstancias confidenciales,
de modo que los tomadores de decisiones de poltica puedan entender los
acontecimientos externos y que incluye operaciones clandestinas para inducir o
provocar ciertos efectos en tierras extranjeras. Hay poco que discutirle a la definicin
de Random. Incluye lo que necesita, y deja fuera lo que no necesita.

16

Ibid.

H. A. Random, Intelligence as a Science, Studies in Intelligence, Spring 1958 p.76.
Desclasificado.
17

135

No obstante la calidad de la definicin de Random, a los seis meses recibi una

respuesta en la revista Studies in Intelligence por parte de un funcionario de
contrainteligencia de la CIA, con el seudnimo Martin T. Bimfort, quien se quej de
que Random haba dejado fuera la disciplina de la contrainteligencia, al no incluirla
en las partes constitutivas de la inteligencia. Bimfort corrigi a Random:
La inteligencia es la recoleccin y el procesamiento de informacin sobre pases
extranjeros y sus agentes, que requiere un gobierno para su poltica exterior y su
seguridad nacional, la conduccin de actividades no reconocidas (clandestinas) en
el extranjero para facilitar la instrumentacin de la poltica exterior, y la proteccin
de dicho proceso y sus productos, as como de las personas y organizaciones
involucradas en stos, contra una revelacin no autorizada18.

Esta ltima definicin no parece aportar nada. Al incluir contrainteligencia Bimfort

puso cascabeles y silbatos a Random, pero no consider uno de los elementos
esenciales de su definicin: la afirmacin de que la inteligencia es una actividad
del Estado que implica secreca. De haberlo hecho, debi haber reflexionado que
una actividad que es oficial y secreta ipso facto implica actividades adicionales o
subsidiarias para mantenerla en secreto. Por tanto la adicin de Bimfort la
proteccin del proceso y del producto, as como de las personas y organizaciones
involucradas en stas, contra una revelacin no autorizada no slo es recargada
sino superflua. Adems, de intil, porque va ms all de la contrainteligencia y rene
sin distinguir todo tipo de funciones de seguridad ordinarias que son comunes tanto
a muchas oficinas de gobierno, como a empresas privadas.
No obstante, el cuestionamiento a la crtica de Bimfort conduce a algo importante.
Cul es la diferencia entre seguridad (y las actividades policiales de capturar y
procesar riesgos de seguridad) y contrainteligencia? La diferencia es la secreca.
Muchas oficinas de gobierno y de negocios privados tienen oficinas de seguridad;
muchos tambin desarrollan trabajo de investigacin. Pero no todas las organizaciones
son agencias de inteligencia. La seguridad y el trabajo de investigacin contra
espas extranjeros se convierten en contrainteligencia cuando tiene que hacerse
secretamente para no alertar a los espas o los servicios para los que trabajan.

Martin. T Bimfort, A definition of Intelligence, Studies in Intelligence, Fall 1958, p.78.
Desclasificado.
18

136

En efecto, la secreca es la clave de la definicin de la inteligencia, como lo sugiri

Random. Sin secretos, no es inteligencia. Bien entendida, la inteligencia es todas
esas actividades ya sea anlisis, recoleccin o accin encubierta que se llevan a
cabo a nombre de la poltica exterior de un pas, que seran negadas si los objetivos
externos descubrieran la mano de otro pas y actuaran de manera diferente en
consecuencia.19

Hacia una solucin

Una definicin completa de inteligencia una que diga lo que es sin incluir lo que no
es tendra varios elementos. Podramos decir ahora que la inteligencia es aquello
que:
Depende de fuentes y mtodos confidenciales para su completa
efectividad.
Se lleva a cabo por funcionarios del Estado con propsitos estatales (esto
implica que esos oficiales reciben direcciones de los lderes civiles y militares
del Estado).
Se centra en extranjeros generalmente de otros pases, pero a menudo
sujetos, empresas o grupos extranjeros (si sus objetivos son ciudadanos del
pas, entonces dicha actividad de inteligencia se convierte en una rama de la
polica o del gobierno interior).
Est vinculada con la produccin y diseminacin de informacin.
Participa en ejercer influencia sobre entidades extranjeras por medios que
no sean atribuibles al gobierno en cuestin (si las actividades son abiertas
y declaradas, pertenecen al campo de la diplomacia; si utilizan a miembros
uniformados de las fuerzas armadas, se inscriben al campo militar).
Hasta ahora, la definicin de Random se ha acercado a incorporar todos estos
elementos. Se puede escribir un enunciado que sea ms elegante, pero es difcil
sustituir su definicin. A continuacin enuncio mi propia definicin:
La inteligencia es una actividad secreta y estatal para entender o influenciar a
entidades extranjeras.
137

Conclusin
La Repblica de Platn es un largo dilogo entre Scrates y sus estudiantes sobre
la naturaleza de la justicia. Cuando comienza su discusin, Scrates se dirige al
distinguido padre de uno de sus jvenes admiradores buscando su opinin sobre el
tema. Como podra esperarse, el padre contesta en trminos muy convencionales
y pronto deja a Scrates y a los jvenes para que continen con sus teoras, que a
su vez despega en varias direcciones. Sin embargo, hacia el final de La Repblica,
Scrates ha conducido a sus estudiantes a una comprensin de la justicia que se
parece mucho a la que el viejo les haba ofrecido al principio. De esta manera, las
convenciones a veces tienen una sabidura que no es fcil dejar de lado.
Posiblemente algo parecido ha ocurrido con la definicin de inteligencia. El
estadounidense tpico al preguntrsele que defina inteligencia es probable que
evoque la imagen de una silueta en las sombras con sombrero y gabardina en un
callejn obscuro. Los funcionarios de inteligencia sabemos que el estereotipo es
simplista; la inteligencia es algo bastante ms sofisticado que una caricatura de
espas. Y sin embargo la caricatura popular posee cierta sabidura porque intuye
que la secreca es un elemento vital quizs el elemento clave de la inteligencia.
La inteligencia implica informacin, en efecto, pero es tambin secreca. Para los
generadores de inteligencia, tiene ms que ver con secreca que con informacin. La
convencin tambin aporta, entonces, algo de sabidura.
Cul es la importancia de todo esto? Por muchos aos, distintas agencias han
funcionado bastante bien sin contar con una definicin completa de inteligencia.
Adems, se puede aadir que ofrecerles una nueva definicin difcilmente va a
revolucionar su trabajo. Sin embargo, la definicin que se propone podra ayudar
al creciente nmero de acadmicos que estudian el campo y, en ltima instancia,
asistir a la comunidad de inteligencia en varios aspectos. Ello podra proporcionar
una base institucional ms firme para la accin encubierta (desde hace mucho un
hijo adoptivo de la CIA), y sera importante tambin porque algunos lderes de la CIA
y funcionarios tomadores de decisiones en la capital han considerado esta actividad
como si no fuera inteligencia, sino algo que la Casa Blanca tuvo la ocurrencia de
agregar en la lista de misiones de la agencia.
Por otra parte, una mejor definicin de inteligencia tambin podra guiar una poltica
de desclasificacin o apertura de informacin, proporcionando elementos para
138

aclarar qu son y qu no son las fuentes y mtodos que el Director de la Comunidad

de Inteligencia tiene la obligacin de proteger por estatutos. Finalmente, un nfasis
en la secreca como la caracterstica definitoria de la inteligencia debera ser un
apoyo para el personal de supervisinpor ejemplo, desde el Poder Legislativo-- y
las comisiones que analizan las distintas actividades que lleva a cabo la Comunidad
de Inteligencia con el objeto de proteger lo que ellos y solamente ellos hacen, y
dejando el resto de las actividades para que sean cubiertas por otras partes del
gobierno.

139