Anatoma del problema de la herona: un ejercicio de definicin de

problemas Moore
Los instrumentos de polticas
Diferencias de mbito: Se refiere a la amplitud o estrechez de su mbito de accin. Se
definir por el rango de conducta que el diseo de la poltica busca influir y el grupo de
poblacin afectada por la poltica.
Polticas que atacan sntomas y polticas que atacan causas: Las polticas que atacan
sntomas est diseadas para reducir el consumo de quienes consumen. Las polticas
que atacan causas buscan modificar ms aspectos de la conducta e influenciar a la
mayor cantidad de personas posible. Las posiciones que atacan solo sntomas son
pasajeras y las que atacan causas son superiores (hay debates sobre eso).
El mbito de los programas preventivos: El mbito de estos programas tiene el
problema de que es difcil distinguir al vulnerable del inmune, por lo que fracasar en
este punto conducira a inevitables errores en el momento de decidir cundo y dnde
empezar el programa preventivo. Muchos grupos vulnerables seran ignorados.
Los programas de supervisin: custodia contra tratamiento: Los programas difieren
respecto al rango de conducta que el diseo busca influir. Difieren en la extensin de la
supervisin directa y los servicios de rehabilitacin del programa. Difieren en la
durabilidad de la mejora.
Un modelo sencillo del problema de la herona
Se necesita un modelo capaz de:

sugerir trminos sencillos para sintetizar y comparar los efectos de las diversas
polticas;

identificar los principales componentes del problema de la herona que se

pueden atacar por medio de intervencin gubernamental;

facilitar el ordenamiento de los instrumentos de polticas en los varios subgrupos

que atacan el mismo componente del problema;

alertarnos acerca de la interdependencia de los diversos ataques dirigidos a

diferentes componentes;

introducir explcitamente la dinmica que determina la magnitud y el carcter del

problema a lo largo del tiempo.

Observaciones para construir el modelo:

Objetivos estratgicos de la poltica sobre la herona: reduccin del nmero de

consumidores y mejoramiento de su conducta y condicin.
o Los objetivos de la estrategia poltica deberan ser reducir el nmero de
gente que usa herona y mejorar la conducta y la condicin de los
consumidores actuales.

Factores que determinan el nmero de consumidores: Estos son las tasas

conforme a las cuales las personas se convierten en consumidoras o dejan de
serlo (flujos hacia adentro o flujos hacia afuera).

Factores que influyen en la conducta y en la condicin de los consumidores (son

todos interdependientes):
o El uso de la droga no explica todo el estado del consumidor.
o Hbitos, habilidades y conductas que moldearon la vida del consumidor
antes de empezar con la herona.
o Conjunto de desarrollo de oportunidades
consumidores que dejan la droga.

disponibles

para

los

o Participacin de los consumidores en programas de supervisin.

o La manufactura, distribucin y posesin es ilegal en Estados Unidos, por
lo que el consumidor enfrenta precios altos que lo llevan a delinquir para
afrontar los altos precios.

Diagrama que ilustre los objetivos de la accin gubernamental: El objetivo

gubernamental es incrementar la proporcin de los consumidores que tengan un
estilo de vida relativamente bueno y reducir la proporcin de los que tienen un
estilo de vida pobre.

Relacin del modelo y los efectos del uso de herona.