Semana 5

Questo objetiva
Para fins de propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de
constitucionalidade, so legitimados universais e especiais, respectivamente:
a) Presidente da Repblica e Mesa do Senado Federal.
b) Mesa de Assembleia Legislativa e Confederao Sindical.
c) Conselho Federal da OAB e Governador de Estado.
d) Procurador Geral da Repblica e Conselho Federal da OAB.
e) Procurador Geral da Repblica e Governador de Estado.

Questo discursiva:
O Procurador Geral da Repblica ajuizou uma Ao Direta de Inconstitucionalidade em
face da Lei distrital n. 3.669/2005, que cria a carreira de atividades penitencirias e
respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal. Alega, em sntese, que o DF
teria usurpado competncia da Unio (arts. 21, XIV c/c 32, 4, CRFB/88), que atribui a
responsabilidade pelas funes exercidas por tal carreira aos agentes penitencirios
integrantes da carreira da polcia civil.
Citado na forma do art. 103, 3, CRFB/88, o Advogado Geral da Unio manifestou-se
pela

procedncia

da

ao,

pedindo,

consequentemente,

declarao

de

inconstitucionalidade da referida lei distrital. Diante de tal situao, responda,

justificadamente:
Poderia o AGU ter deixado de proceder defesa do ato normativo impugnado?

Resposta: No. Haja vista a regra do artigo 103, paragrafo 3 da CF. O Advogado Geralda
Unio no poder deixar de proceder a defesa do ato normativa. O advogado da AGU
defender o ato ou texto impugnado, e neste caso ele atacou ao se manifestar pela procedncia
da ao, que via de regra ele ter que defender a constituio.

Informativo 562, STF: O Tribunal iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade

proposta pelo Procurador-Geral da Repblica contra os artigos 7, I e III, e 13, e seu pargrafo
nico, da Lei distrital 3.669/2005, que cria a carreira de atividades penitencirias e respectivos
cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal e d outras providncias. Alega-se que os
dispositivos impugnados violam os preceitos contidos nos artigos 21, XIV e 32, 4, da CF.
Sustenta-se, em sntese, que as normas distritais impugnadas reformulam a organizao da
Polcia Civil do Distrito Federal, ao estabelecer regime jurdico diferente do previsto em lei federal
para os seus agentes penitencirios, bem como ao estender aos novos cargos de tcnicos
penitencirios as atribuies j realizadas pelos agentes penitencirios da carreira policial civil.
Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, rejeitou questo de ordem suscitada pelo Min. Marco
Aurlio que, diante do parecer da Advocacia Geral da Unio que se manifestava pela declarao
de inconstitucionalidade da lei impugnada, reputava o processo no devidamente aparelhado e
propunha a suspenso do julgamento para determinar que o Advogado-Geral da Unio
apresentasse defesa da lei atacada, nos termos do 3 do art. 103 da CF (Quando o Supremo
Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.).
Entendeu-se ser necessrio fazer uma interpretao sistemtica, no sentido de que o 3 do art.
103 da CF concede AGU o direito de manifestao, haja vista que exigir dela defesa em favor
do ato impugnado em casos como o presente, em que o interesse da Unio coincide com o
interesse do autor, implicaria retirar-lhe sua funo primordial que a defender os interesses da
Unio (CF, art. 131). Alm disso, a despeito de reconhecer que nos outros casos a AGU devesse
exercer esse papel de contraditora no processo objetivo, constatou- se um problema de ordem
prtica, qual seja, a falta de competncia da Corte para impor-lhe qualquer sano quando assim
no procedesse, em razo da inexistncia de previso constitucional para tanto. Vencidos, no
ponto, os Ministros Marco Aurlio, suscitante, e Joaquim Barbosa que o acompanhava. ADI
3916/DF, rel. Min. Eros Grau, 7.10.2009. (ADI-3916) b) A ADI s cabvel quando a lei distrital
decorre do exercicio de competncia legislativa estadual, conforme Smula 642 do STF (No
cabe ao direta de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competncia
legislativa municipal.)