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LA PRENSA LIBRE

6 de julio de 2012

Sala Constitucional y Corte Centroamericana de Justicia


Walter Rubn Hernndez Jurez
whembarica@yahoo.com.ar
El reciente fallo de la Corte Centroamericana de Justicia, que a nadie
en el pas ha agradado, por la sencilla razn que dicha Corte hace
mucho ha perdido su rumbo, extraviado sus objetivos y al igual que
el Parlamento Centroamericano, es una gollera y un remedo de una
efectiva Integracin, sirve para que hagamos un repaso de algunos
puntos a tomar en cuenta a la hora de analizar.
En el ordenamiento jurdico interno, la Ley de Jurisdiccin
Constitucional, artculo 1, la Ley Orgnica del Poder Judicial,
artculo 8 y la Ley General de Administracin Pblica, artculo 6,
refieren expresamente al Derecho comunitario como fuente del
Derecho, que no puede dejar de ser aplicada por los jueces
nacionales.
En relacin al Derecho Comunitario material, destaca como
precedente jurisprudencial la Sentencia Foto Sport, de 1973,
conocida como Doctrina Retana, contra el art. 22 Cauca, que
otorg al Comit Ejecutivo la facultad comunitaria de decidir sobre
temas arancelarios en aras de alcanzar una poltica de unin
aduanera, sealando como lmites constitucionales: las competencias
esenciales para el orden jurdico constitucional deben realizar
objetivos comunes, respetar los principios y valores constitucionales
y no reducir los niveles de proteccin.
Nuestra Sala Constitucional, votos No.4638-96, 4640-96 y No. 661999, reconoci la vigencia de la Corte, como rgano jurisdiccional
oficial de la integracin regional, al cual deben estar sometidos todos
los ciudadanos de la Regin.

La Sala Constitucional, sobre la aplicacin del Derecho comunitario


reconoci su carcter "supranacional", capaz de imponer a los
Estados Partes obligaciones, deberes, cargas o limitaciones ms all
de las pactadas y an contra su voluntad, en su voto No. 1079-92 dice
que es cierto que la inclusin del concepto "ordenamiento
comunitario" se hizo por la Asamblea Legislativa en funcin
constituyente, teniendo en mente el proceso de integracin o
Mercado Comn Centroamericano.
En voto No. 791-94 la Sala resolvi la impugnacin del artculo
10.15.4 del Recauca, que atribuye competencias al Consejo
Econmico Centroamericano e indic que es un acto normativo
comunitario supra legal (resol.20/1965), aunque aprobado por el
ejecutivo y no se viola el principio de reserva legal.
En voto 6624/94, sobre Protocolo Cauca II, consulta legislativa, dijo
que no es inconstitucional y en sentencia 4309/2003, 2 Protocolo del
Cauca III, lo consider vlido, sealando que vicios de
procedimiento o validez del acto deban atacarse ante los rganos del
SICA, legitimando a los sujetos para recurrir el acto ante el Consejo
de Ministros o la Corte Centroamericana de Justicia.
La Sala reconoci la formacin de un Derecho comunitario
institucional: Voto No. 4638-96 del 6-9-96, Consulta de
constitucionalidad del Proyecto de Ley de aprobacin del "tratado de
Integracin Social"; Voto No. 4640-96 de 6-9-96, Consulta de
constitucionalidad del Proyecto de Ley de aprobacin del "Protocolo
al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana", en
ambos afirm: "Dada la naturaleza institucional del convenio que nos
ocupa, la Sala no encuentra normas que resulten inconstitucionales,
ni advierte infracciones al procedimiento de aprobacin legislativo.
Sin embargo, como este tratado es parte integrante de un sistema de
transferencia de competencias, que como ha quedado dicho resulta en
un sistema comunitario, aun cuando la transferencia de competencias
no se ha dado en forma expresa, aunque prevista en el Protocolo de

Tegucigalpa, todo ello implica que para su aprobacin se requiere


una votacin calificada, en los trminos que se sealan en el prrafo
segundo del inciso 4 del artculo 121 de la Constitucin Poltica"
En voto de la Sala 1999/6619 sobre el Acuerdo Centroamericano
para la prevencin y represin de delitos de lavado de dinero, seal
que no es inconstitucional, pues Costa Rica aprob la creacin de la
Corte, al ratificar el Protocolo de Tegucigalpa, independientemente
de sus reparos contra el Estatuto. La falta de ratificacin de ste, dijo,
no es un obstculo que impida la aprobacin del presente
Convenio, puesto que si Costa Rica aprob la creacin de la Corte
Centroamericana de Justicia, es vlida toda clusula de Derecho
Regional que se refiera a ella como rgano competente,
independientemente de los reparaos que se tengan contra su
estatuto.
La Sala Constitucional ha invitado a la Asamblea Legislativa a
ratificar el convenio de la Corte Centroamericana de Justicia, Voto
4638-96, al indicar: "la Corte Centroamericana de Justicia,
organismo encargado de dirimir los conflictos relacionados con
normas de carcter comunitario, y cuyas atribuciones,
funcionamiento e integracin se regular por su propio Estatuto, que
no ha sido aprobado por Costa Rica. A consecuencia de ello, el pas y
sus habitantes se encuentran en desventaja frente al rgano llamado
a interpretar y aplicar el Derecho Comunitario, situacin que puede
resultar de relevancia constitucional, en tanto podra implicar
denegacin de justicia para los costarricenses, quienes, al igual que
los nacionales de los otros pases centroamericanos, derivan derechos
y obligaciones de las normas comunitarias, y se ven colocados en un
plano desigual al acudir a ese Tribunal, merced a la no aprobacin de
su convenio constitutivo"
Cmo se ve, el tema ya fue complicado, resta analizar que puede
ocurrir

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