Sala Constitucional y Corte Centroamericana de Justicia
Walter Rubn Hernndez Jurez whembarica@yahoo.com.ar El reciente fallo de la Corte Centroamericana de Justicia, que a nadie en el pas ha agradado, por la sencilla razn que dicha Corte hace mucho ha perdido su rumbo, extraviado sus objetivos y al igual que el Parlamento Centroamericano, es una gollera y un remedo de una efectiva Integracin, sirve para que hagamos un repaso de algunos puntos a tomar en cuenta a la hora de analizar. En el ordenamiento jurdico interno, la Ley de Jurisdiccin Constitucional, artculo 1, la Ley Orgnica del Poder Judicial, artculo 8 y la Ley General de Administracin Pblica, artculo 6, refieren expresamente al Derecho comunitario como fuente del Derecho, que no puede dejar de ser aplicada por los jueces nacionales. En relacin al Derecho Comunitario material, destaca como precedente jurisprudencial la Sentencia Foto Sport, de 1973, conocida como Doctrina Retana, contra el art. 22 Cauca, que otorg al Comit Ejecutivo la facultad comunitaria de decidir sobre temas arancelarios en aras de alcanzar una poltica de unin aduanera, sealando como lmites constitucionales: las competencias esenciales para el orden jurdico constitucional deben realizar objetivos comunes, respetar los principios y valores constitucionales y no reducir los niveles de proteccin. Nuestra Sala Constitucional, votos No.4638-96, 4640-96 y No. 661999, reconoci la vigencia de la Corte, como rgano jurisdiccional oficial de la integracin regional, al cual deben estar sometidos todos los ciudadanos de la Regin.
La Sala Constitucional, sobre la aplicacin del Derecho comunitario
reconoci su carcter "supranacional", capaz de imponer a los Estados Partes obligaciones, deberes, cargas o limitaciones ms all de las pactadas y an contra su voluntad, en su voto No. 1079-92 dice que es cierto que la inclusin del concepto "ordenamiento comunitario" se hizo por la Asamblea Legislativa en funcin constituyente, teniendo en mente el proceso de integracin o Mercado Comn Centroamericano. En voto No. 791-94 la Sala resolvi la impugnacin del artculo 10.15.4 del Recauca, que atribuye competencias al Consejo Econmico Centroamericano e indic que es un acto normativo comunitario supra legal (resol.20/1965), aunque aprobado por el ejecutivo y no se viola el principio de reserva legal. En voto 6624/94, sobre Protocolo Cauca II, consulta legislativa, dijo que no es inconstitucional y en sentencia 4309/2003, 2 Protocolo del Cauca III, lo consider vlido, sealando que vicios de procedimiento o validez del acto deban atacarse ante los rganos del SICA, legitimando a los sujetos para recurrir el acto ante el Consejo de Ministros o la Corte Centroamericana de Justicia. La Sala reconoci la formacin de un Derecho comunitario institucional: Voto No. 4638-96 del 6-9-96, Consulta de constitucionalidad del Proyecto de Ley de aprobacin del "tratado de Integracin Social"; Voto No. 4640-96 de 6-9-96, Consulta de constitucionalidad del Proyecto de Ley de aprobacin del "Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana", en ambos afirm: "Dada la naturaleza institucional del convenio que nos ocupa, la Sala no encuentra normas que resulten inconstitucionales, ni advierte infracciones al procedimiento de aprobacin legislativo. Sin embargo, como este tratado es parte integrante de un sistema de transferencia de competencias, que como ha quedado dicho resulta en un sistema comunitario, aun cuando la transferencia de competencias no se ha dado en forma expresa, aunque prevista en el Protocolo de
Tegucigalpa, todo ello implica que para su aprobacin se requiere
una votacin calificada, en los trminos que se sealan en el prrafo segundo del inciso 4 del artculo 121 de la Constitucin Poltica" En voto de la Sala 1999/6619 sobre el Acuerdo Centroamericano para la prevencin y represin de delitos de lavado de dinero, seal que no es inconstitucional, pues Costa Rica aprob la creacin de la Corte, al ratificar el Protocolo de Tegucigalpa, independientemente de sus reparos contra el Estatuto. La falta de ratificacin de ste, dijo, no es un obstculo que impida la aprobacin del presente Convenio, puesto que si Costa Rica aprob la creacin de la Corte Centroamericana de Justicia, es vlida toda clusula de Derecho Regional que se refiera a ella como rgano competente, independientemente de los reparaos que se tengan contra su estatuto. La Sala Constitucional ha invitado a la Asamblea Legislativa a ratificar el convenio de la Corte Centroamericana de Justicia, Voto 4638-96, al indicar: "la Corte Centroamericana de Justicia, organismo encargado de dirimir los conflictos relacionados con normas de carcter comunitario, y cuyas atribuciones, funcionamiento e integracin se regular por su propio Estatuto, que no ha sido aprobado por Costa Rica. A consecuencia de ello, el pas y sus habitantes se encuentran en desventaja frente al rgano llamado a interpretar y aplicar el Derecho Comunitario, situacin que puede resultar de relevancia constitucional, en tanto podra implicar denegacin de justicia para los costarricenses, quienes, al igual que los nacionales de los otros pases centroamericanos, derivan derechos y obligaciones de las normas comunitarias, y se ven colocados en un plano desigual al acudir a ese Tribunal, merced a la no aprobacin de su convenio constitutivo" Cmo se ve, el tema ya fue complicado, resta analizar que puede ocurrir