TRABAJO DEL ORIGEN Y CURIOSIDADES DE LOS TRIBUTOS DERECHO

ADMINISTRATIVO

TRABAJO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.
2.
3.
4.
5.

Introduccin.
Origen de los Tributos.
Curiosidades de la historia de los tributos.
Conclusin.
Bibliografa (Cibergrafia).

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1. INTRODUCCION.
A continuacin analizaremos y observaremos el origen de los tributos a
nivel mundial y en Colombia, como estos hacen parte importante de la
economa de un pas, como deben ser utilizados y como empezaron.
Adems observaremos por qu el tributo es relacionado desde pocas
muy antiguas pero solo por qu se relacion hasta la poca moderna.
Tambin observaremos las curiosidades sobre las distintas reformas
tributarias en Colombia a travs de la historia sobre todo en las ltimas
dcadas, tiempo en el cual Colombia se convirti en uno de los pases con
ms reformas tributarias e igualmente con la mayor cantidad de tributos e
impuestos, siendo adems uno de los ms caros en cuanto a la
contribucin de las empresas y de las personas.
Observaremos tambin como en cada una de las reformas buscan ponerle
gravmenes a la canasta familiar y cmo piensan en favorecer a los
grandes industriales y perjudicar en ciertos trminos al colombiano comn
y corriente.

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DESARROLLO.
2. Los tributos son tan antiguos como el hombre y se remonta a los
albores de la humanidad y aparece debido a la religin y/o la guerra y
el pillaje. En si el origen de los tributos tienen sus indicios en la era
primitiva, cuando el hombre entregaba ofrenda a los dioses a cambio
de algunos beneficios. Aunque muchos dan el origen de los tributos en
la poca de las monarquas, en la edad media cuando los reyes de las
naciones procuraban mantenerse en constantes guerras con otros
pases con el objetivo de incrementar las riquezas ya que al vencer al
enemigo se quedaban con sus tesoros y sus propiedades y adquiran
nuevos sbditos. Aunque al prolongarse las guerras los reinos
quedaban en bancarrota por lo que los reyes le pedan a sus nobles la
colaboracin para el sostenimiento del reino y de sus ejrcitos, pero al
ver que no eran suficientes decidieron extenderlas directamente a
todos los sbditos. Pero en general los tributos o impuestos se dan en
la necesidad del Estado en financiar sus gastos para satisfacer las
necesidades pblicas y en ese sentido los primeros impuestos fueron
aquellos que el Estado obtuvo mediante el ejercicio de su poder a
travs de la costumbre que luego se convirti en ley. Los antecedentes
ms remotos se dan desde la antigua cultura mesopotmica a travs
del cdigo de Hammurabi y data del ao 1692 AC. Otra de las
civilizaciones que tena tributos eran los egipcios ya que rendan culto
a los dioses, ac los tributos llegaban puntualmente a las arcas
destinadas al culto del dios principal, es as como se pudo observar un
tributo ligado a una divinidad. Estos para asegurarse del porcentaje
aplicable a cada contribuyente empadronaban a la poblacin en el
censo de oro y de los campos, despus se extendi a todo el pas y
se cre una lista de registro civil de sus pobladores y la enumeracin
de campos, catastro e inventario de oro. Luego se cre el consejo de
los diez del cual preside los grandes servicios de la administracin, de
la hacienda, de patrimonio, etc. Otra civilizacin importante en la
aparicin o en la continuidad de los tributos o impuestos fue la
civilizacin griega ya que Atenas encabezaba la liga de Estados y
requera del pago de una cuota anual para la construccin de navos y
equiparar a los soldados, despus se decidi que los impuestos o
tributos no solo eran para fines militares sino tambin para la
construccin de edificios pblicos. Grecia era ordenado en la
contabilidad pblica y fue por eso que designo contadores fiscales para
que llevaran los registros y el control del pago de los tributos y a su vez
estos ejercan un seguimiento de las cuentas pblicas.
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Una civilizacin que gracias a los tributos se volvi un gran imperio fue
el imperio Romano, ya que este constituyo un inmenso bloque
econmico y comercial pues los botines de guerra y los tributos que le
daban sus colonias y provincias generaban dineros y productos que se
destinaban a Roma para llevar riqueza y lujo a la capital, este imperio
sujetaba a las ciudades y territorios conquistados a sujetarse a los
impuestos y cuyo pago era en dinero o en cosechas, luego
determinaron un impuesto personal, la tasa de circulacin de
mercaderas, el derecho de sucesiones, entre otros impuestos.
En Amrica los tributos aparecen despus de la conquista en el ao
1492, este proceso hizo que se formaran grandes y poderosos imperios
que transformaron la organizacin poltica y econmica de Europa
Occidental y de los territorios bajos su poder. En el ao 1493 se
legitim el dominio con las bulas del papa Alejandro VI que otorgaron a
la Corona de Castilla todas las islas y tierra firme descubierta al oeste y
sur de la lnea imaginaria pero luego los Ingleses, Holandeses,
Franceses cuestionaron esta supremaca. Este proceso supuso un
esfuerzo organizativo y administrativo de grandes dimensiones que
implico el trasplante o creacin de nuevas instituciones que facilitaran
el control poltico y econmico de las Indias, nombre como se le
conoci a las tierras dominadas por los espaoles. El tributo,
reconocimiento de la relacin de dominacin fue aplicado
principalmente a los indgenas y se volvi la base fundamental de la
economa y de la hacienda pblica, evidenciando el nacimiento de un
sistema tributario basado en la poltica discriminatoria y regresiva
producto de la estructura del poder colonial.
En Colombia el tributo tiene su origen constitucional en el Numeral 9
Art 95 de la constitucin poltica de Colombia segn el cual todos los
nacionales estn en el deber de contribuir al financiamiento de los
gastos e inversiones del Estado dentro de los conceptos de justicia y
equidad. Es decir, como fuente de la obligacin tributaria y, por ende,
cuando una persona natural o jurdica presenta una declaracin
tributaria, est simplemente cumpliendo con lo preceptuado por la
Constitucin. Ya que el sistema tributario se ajusta al principio de
legalidad constitucional, la facultad impositiva radica en el rgano
legislativo del poder pblico que lo expresan en los numerales 11 y 12
del artculo 150 de la carta constitucional, que enuncian la
responsabilidad del congreso de establecer las rentas nacionales, fijar
los gastos de la administracin, determinar contribuciones fiscales y
excepcionalmente contribuciones parafiscales en los casos y
condiciones que establezca la Ley. El art. 338 de la Constitucin
Nacional seala: En tiempos de paz, solamente el Congreso, las
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asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales

podrn imponer contribuciones fiscales y parafiscales. Slo en casos
de excepcin, como el referido en el art. 215 de la Carta, es decir,
cuando sobrevengan estados que perturben o amenacen perturbar en
forma grave e inminente el orden econmico, social y ecolgico del
pas, o que constituyan grave calamidad pblica, podr el Presidente
con la firma de todos los ministros, dictar decretos con fuerza de ley,
destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensin
de sus efectos. En estos casos el gobierno, si a bien lo considera,
previa la declaratoria de perturbacin podr mediante decretos
legislativos y protempore establecer contribuciones fiscales, siempre
que ellas sean necesarias para conjurar la perturbacin econmica.
La iniciativa para la expedicin de normas en materia fiscal no es
absoluta e ilimitada a favor del Congreso de la repblica, porque las
leyes referidas a exenciones de impuestos, contribuciones y tasas
nacionales slo se pueden decretar por iniciativa del ejecutivo. Es decir,
para la creacin de impuestos tasas y contribuciones, la iniciativa
puede provenir del Congreso o del Gobierno, pero para decretar
exenciones sobre las mismas, la iniciativa legislativa es exclusiva del
Gobierno.
3. A travs de la historia Colombia tiene muchas curiosidades en relacin
a los tributos, como tambin han tenido demasiados tributos e
impuestos colocados por la nacin a travs de sus cuantiosas reformas
tributarias. Los impuestos en Colombia provienen desde la poca de
las colonias cuando vieron que no solo deban aprovechar los
minerales sino la agricultura, en este momento forman haciendas y
ponen a los servidores ms importantes a trabajarlas, es desde este
momento que la colonia aplica impuestos en Colombia pero fue
realmente en 1785 donde se empez a cobrar estos tributos ya que por
la falta de mano de obra esta parte se convirti en una de las zonas
ms pobres, debido a esto salen los impuestos como el impuesto a las
rentas del aguardiente, el degello y tabaco, adems de crear
gratificaciones para impulsar la siembra. Despus de la independencia
la primera persona que hablo sobre tributos fue Antonio Nario, que lo
hizo cobrando un peaje por el uso de vas y caminos, lo hizo
refirindose a la necesidad de conservar las salinas en manos del
Estado y no privatizarlas para favorecer al pueblo. La evolucin de la
estructura tributaria en Colombia, se dan o evidencian en 3 fases, la
primera entre 1925 y 1943 donde los impuestos indirectos eran la
principal fuente de tributacin, la segunda entre 1943 y 1973 donde hay
una similitud entre la participacin de los tributos en impuestos directos
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e indirectos y la tercera a partir de 1974 donde los impuestos indirectos

ganan mayor participacin. Las primeras reformas tributarias del siglo
fueron en 1914 con la Ley 26 de 1914 y en 1917 con la Ley 69 de 1917
que crearon los impuestos suntuarios es decir impuesto a la venta para
la manufactura, la cerveza, los fsforos y los naipes. En 1918 se crea
definitivamente el impuesto a la renta bajo la Ley 56 de 1918, aqu se
modifica el impuesto suntuario y se le cambia el nombre por el
impuesto a la renta y esta se divide en 3 que son: de trabajo, mixta y de
capital, es aqu donde realmente se empieza a aplicar los impuestos o
tributos en Colombia.
A partir de esa fecha empiezan las modificaciones o se hacen reformas
tributarias. La Ley 78 de 1935 duplico duplico las tarifas del impuesto e
introdujo el impuesto complementario de patrimonio y creo el impuesto
al exceso de utilidades. En 1942 se acudi a una sobretasa temporal
del impuesto de renta en la Ley 45 de 1942 y luego en 1944 se hace
una permanente alza de las tarifas a travs de la Ley 35 de 1944.
Una de las curiosidades ms importantes es que durante el siglo XX se
hicieron 24 reformas tributarias 10 en la primera mitad que equivale a
1,6 por dcada, mientras en la segunda se hicieron 3,2 por dcada,
entre los aos 1991 y 2000 se registraron 8 reformas tributarias. Solo
hasta la Ley 81 de 1960 fue que se hizo una norma tributaria ms
juiciosamente madurada sobre el impuesto de renta que a su vez es la
ms armnica e integral codificacin positiva de toda la historia fiscal
del pas.
Los impuestos mas curiosos que tiene Colombia es el impuesto del 4 x
1000, o el IVA, este ltimo ha sido modificado desde su creacin. El
impuesto a la guerra impuesta en el ao 1997 gracias a la Ley 418 de
1997 y prorrogada por la Ley 1421 del 2010 en el artculo 1, tambin
una curiosidad dentro de las reformas tributarias es la devolucin del
valor del IVA siempre y cuando sea hecha a travs de tarjetas crdito o
dbito. Una curiosidad que no puede pasar por alto en Colombia en las
famosas reformas tributarias es el aumento en la edad de pensin y del
aumento de las semanas cotizadas, estas reformas empezaron desde
el ao 2003 cuando el ex presidente lvaro Uribe Vlez vio la
necesidad de incrementar las edades y las semanas, argumentando un
dficit econmico, no obstante en la reforma tributaria del 2015,
aparece que los colombianos solo van a recibir pensin hasta los 82
aos ya que ese es el promedio de vida de cada colombiano es decir si
pasas de esta edad y sigues vivo te quedaras sin la pensin. Tambin
en Colombia es curioso que a travs de las reformas buscan es
incrementarle los impuestos al colombiano comn y corriente es decir a
los que viven en estratos 1, 2, 3 y 4 mientras que a los empresarios y a
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las grandes multinacionales buscan exonerarlas de los impuestos o de

parte de ellos, rebajndole considerablemente los tributos. Otra
curiosidad son los beneficios que se les dan a las empresas por apoyar
o invertir en proyectos orientados al desarrollo tecnolgico, la
innovacin y la investigacin. Curioso es tambin que en la nueva
reforma buscan un nuevo mtodo para el valor de las transferencias de
las importaciones de bienes usados, y la exclusin de las zonas
francas del impuesto sobre la renta para la equidad (CREE). Una de las
curiosidades ms grandes de las reformas tributarias es la exencin de
pagos de impuestos sobre la renta a las iglesias cristianas, aun
sabiendo que estas recogen alrededor de 9,7 billones de pesos
Otra curiosidad de los impuestos o tributos en Colombia es el famoso
impuesto al pecado, que es un impuesto a los licores nacionales que
paradjicamente hicieron que muchas bebidas alcohlicas hechas en
Colombia y de gran calidad no pudieran ser vendidas en nuestro pas,
esto lo nico que hizo fue beneficiar a los tragos extranjeros como pasa
con el Ron Dictador que no puede venderse en Colombia pero que es
muy famoso a nivel internacional, este licor es elaborado en Cartagena
pero por las reformas, tributos e impuestos solo hasta ahora van a
poder empezar a ser comercializados dentro de nuestro territorio. Una
curiosidad ms, es que en el ao 2014 bajo una reforma se cre el
impuesto a la riqueza, lo curioso de este es que lo nico que se hizo
fue cambiarle el nombre al famoso impuesto al patrimonio.
Cabe recordar que todas las reformas hechas en los ltimos aos van
en contrava con el pueblo colombiano pero van encaminadas a lo que
buscan los organismos internacionales como la OCDE, el FMI, la OMC,
el BID, el BM, que son organizaciones que buscan mejorar las
condiciones empresariales o de las grandes industrias sin importar la
condicin de la vida humana.
A continuacin mencionare las ltimas reformas tributarias generadas
desde 1990.
Ley 49 Reforma Tributaria de 1990
IVA: Aument la base (eliminacin exenciones) Tarifa general del 10%
al 12%.
Ley 6 Reforma Tributaria de 1992
IVA: Incluy nuevos servicios a la base del IVA. Excluy bienes de la
canasta familiar. Tarifa general del 12% al 14% en 5 aos.
Otros: Eliminacin del impuesto al patrimonio.
Ley 223 Reforma Tributaria de 1995
Se cre el impuesto global a la gasolina.
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Ley 488 Reforma Tributaria de 1998

Creacin del GMF (2 X 1000 temporal)
Ley 633 Reforma Tributaria de 2000
Se grav transporte areo internacional, transporte pblico, cigarrillos y
tabacos.
Tarifa
general
del
16%.
Otros: GMF del 3 X 1000 permanente.
Ley 788 Reforma Tributaria de 2002
IVA: Ampliacin de la base. Aumento de tarifa de 10 %a 16% para
algunos bienes. -Tarifa de 20% para telefona celular.
Ley 863 Reforma Tributaria de 2003
IVA: Algunos excluidos pasan a ser gravados al 7% - Nuevas tarifas
del
3%
y
5%
(cerveza
y
de
suerte
y
azar)
Otros: Aumento del GMF a 4 X 1000 (2004-2007) - Creacin del
impuesto al patrimonio (2004-2006): (tarifa de 0.3% del patrimonio >
$3.000 millones.)
Ley 1111 Reforma Tributaria de 2006
Eliminacin
del
impuesto
de
remesas.
IVA: Algunos
bienes
pasan
del
10%
al
16%.
Otros: Impuesto al patrimonio a partir de 2007 (tarifa de 1.2% del
patrimonio
>
$3000
millones).
GMF de 4 X 1000 permanente.
Ley 1370 Reforma Tributaria de 2009
Otros: Impuesto al patrimonio a partir de 2011, (tarifa de 2.4% del
patrimonio > $3000 millones y del 4.8% para patrimonios > $5000
millones) - ocho cuotas iguales entre 2011 y 2014.
Ley 1430 Reforma Tributaria de 2010
Otros: Cerrar focos de evasin y eliminacin progresiva del GMF, 2 X
1000 en 2014, 1 X 1000 en 2016 y desaparecer en 2018.
Fiscalizacin
de
la
DIAN
al
recaudo
de
IVA
Retencin
a
pago
de
intereses
de
crdito
externo
Eliminacin de la sobretasa del 20% al consumo de energa elctrica
del sector industrial. Reforma arancelaria
Ley 1607 Reforma Tributaria de 2012
IVA: Impuestos a personas naturales, impuestos a las sociedades,
reforma del Impuesto al Valor Agregado IVA, e impuesto al consumo,
ganancias ocasionales, y normas anti evasin y anti elusin.
Exclusin de algunos bienes susceptibles de pagar IVA
Otros: Servicios gravados con la tarifa del cinco por ciento (5%)
Impuestos
descontables:
a) El impuesto sobre las ventas facturado al responsable por la
adquisicin
de
bienes
corporales
muebles
y
servicios.
b) El impuesto pagado en la importacin de bienes corporales muebles.
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Ley 1607 Reforma Tributaria de 2013

El primero de enero de 2013 solamente estar permitido cobrar tres
valores del IVA: 0% que se debe aplicar para toda la canasta bsica
familiar.
5% para la medicina prepagada que antes estaba en 10%.
El 5% tambin ser para algunos alimentos procesados como
embutidos.
Otros: Restaurantes que operan como franquicia y grandes cadenas
pagarn
un
impuesto
al
Consumo
del
8%.
Quienes ganen ms de $3'600.00 debern pagar el Impuesto Mnimo
Alternativo, Iman.
Ley 1607 Reforma Tributaria de 2014
IVA: Mantuvo gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) con una
tarifa de 4X1.000 hasta 2018, para iniciar su desmonte gradual a partir
de 2019.
Creacin del impuesto a la riqueza: estar a cargo de las personas
jurdicas, naturales y sociedades de hecho contribuyentes del impuesto
sobre
la
renta
y
complementarios
Creacin de la sobretasa al CREE: Este tributo tendr aplicacin
desde
el
ao
2015
hasta
el
2018.
Cabe recordar que los impuestos, los tributos o las distintas reformas
que hace el pas en este sentido es para buscar los recursos
necesarios para poder invertir en la parte social y mejorar la
infraestructura vial para ser un pas ms competitivo en relacin a los
gastos pblicos y para los nuevos tratados comerciales que se estn
llevando a cabo.

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4. CONCLUSION
A travs de esta lectura y de la elaboracin de este taller podemos concluir
que a nivel nacional los tributos o impuestos que se han creado en
Colombia solo sirven para beneficiar a los ms ricos, como el Estado creo
impuestos inoperantes e incongruentes con tal de cubrir la deuda o el
dficit econmico adquirido a travs de los aos por sus malos manejos
administrativos y gubernamentales.
Igualmente vimos el porqu de la importancia de los tributos en la historia
de la humanidad, en como el hombre desde la prehistoria hacia tributo a
los dioses y como esa prctica se fue llevando a lo que la conocemos hoy
en da.
Con este taller esperamos aprender un poco mas acerca de lo importante
que es el pago de impuestos para el beneficio de un pas, ya que a travs
de estos es que se pueden hacer toda la inversin social, educativa,
deportiva y cultural en el pas, adems para el mejoramiento de la
infraestructura vial para ser un pas ms competitivo, tambin para
observar como un pas puede cubrir todas sus necesidades sin tener que
recurrir a prstamos internacionales por parte de las organizaciones
creadas para este tipo de eventualidades.

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5. CIBERGRAFIA
La bibliografa o fuentes electrnicas fueron sacadas de las siguientes
pginas.
http://www.gerencie.com/origen-de-los-impuestos.html
http://www.contabilidadpuntual.net/origen-de-los-tributos/
http://www.buenastareas.com/ensayos/Origen-De-LosTributos/26034821.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Origen-De-LosTributos/67387669.html
http://es.slideshare.net/maloz78/tributos-en-colombia
https://prezi.com/pwvlwg0jnpng/historia-y-evolucion-de-los-tributos/
http://www.portafolio.co/columnistas/curiosidades-la-reforma-tributaria
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/julio2007/prim
erarepublica.html
http://www.colombia.com/colombia-info/historia-de-colombia/epocahispanica/economia-y-sociedad-colonial/
http://www.larepublica.co/sites/default/files/larepublica/HISTORIA%20DE
%20LAS%20REFORMAS%20TRIBUTARIAS%20EN%20COLOMBIA%20%20ALF%20(3).pdf
http://contratacionestatal.blogspot.com/2014/02/la-desaparicion-delimpuesto-de-guerra.html
http://es.slideshare.net/reyna20121/la-historia-del-impuesto-en-colombia
http://es.slideshare.net/PachoRave/historia-de-los-impuestos-en-colombia7822573
http://laestrella.com.pa/economia/colombia-modificara-impuestospecado/23845794
http://www.almomento360.com/portal/altos-impuestos-impulsan-salida-deextranjeros-de-colombia/
http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/N/noti-12112614aspectos_aduaneros_en_la_reforma_tributaria_y_tributarios_en_la/noti

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12112614aspectos_aduaneros_en_la_reforma_tributaria_y_tributarios_en
_la.asp
http://www.universidad.edu.co/index.php?
option=com_content&view=article&id=5881:2015-07-10-21-1124&catid=16:noticias&Itemid=198
http://primiciadiario.com/archivo/2013/rebajan-impuestos-a-lasmultinacionales-dos-billones-de-dolares-el-beneficio/
http://www.lagaceta.com.ar/nota/344552/economia/curiosidades-mundoimpositivo.html
http://www.dinero.com/economia/articulo/cuantas-reformas-tributarias-hatenido-colombia/206248

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TRABAJO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

ORIGEN DE LOS TRIBUTOS Y CURIOSIDADES DE LOS IMPUESTOS Y
TRIBUTOS EN COLOMBIA

PRESENTADO A:
JESUS A. LASPRILLA

PRESENTADO POR:
OSCAR ALFONSO SILVA MARTINEZ
ID 90204
ALEJANDRO SARRIA QUINTERO
ID 313354

FUNDACIN CORPORACIN UNIVERSITARIA

MINUTO DE DIOS
CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION
TECNOLOGIA EN GESTION EMPRESARIAL 6B
CALI, VALLE
SEDE EL PRADO

SANTIAGO DE CALI, AGOSTO 21 DEL 2015

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TRIBUTOS EN COLOMBIA

PRESENTADO POR:
OSCAR ALFONSO SILVA MARTINEZ
ID 90204
ALEJANDRO SARRIA QUINTERO
ID 313354

FUNDACIN CORPORACIN UNIVERSITARIA

MINUTO DE DIOS
CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION
TECNOLOGIA EN GESTION EMPRESARIAL 6B
CALI, VALLE
SEDE EL PRADO

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