N

Educao Popular e aquela educao

que produzida a servio dos interesses reais das classes populares. Tem
a ver com uma filosofia de ao, com
uma metodologia, e com um posicionamento global diante da sociedade
(Agostinho Castejn, ex-presidente da AEC/Brasil).

Nas prprias palavras de Paulo Freire

...me parece importante deixar claro que educao popularcuja posta em prtica, em termos amplos,
profundos e radicais, numa sociedade de classe, se constitui como um nadar contra a correnteza exatamente a que, substantivamente democrtica, jamais separa do ensino dos contedos o desvelamento da
realidade. a que estimula a presena organizada das classes populares na luta em favor da transformao democrtica da sociedade, no sentido da superao das injustias sociais. a que respeita os educandos, no importa qual seja sua posio de classe e, por isso mesmo, leva em considerao, seriamente,
o seu saber de experincia feito, a partir do qual trabalha o conhecimento com rigor de aproximao aos
objetos. o que trabalha, incansavelmente, a boa qualidade do ensino, a que se esfora em intensificar os
ndices de aprovao atravs de rigoroso trabalho docente e no com frouxido assistencialista, a que
capacita suas professoras cientificamente luz dos recentes achados em torno da aquisio da linguagem,
do ensino da escrita e da leitura. (...). a que, em lugar de negar a importncia da presena dos pais, da
comunidade, dos movimentos populares na escola, se aproxima dessas foras com as quais aprende para
a elas poder ensinar tambm. a que entende a escola como um centro aberto comunidade e no
como um espao fechado, trancado a sete chaves, objeto de possessivismo da diretora ou do diretor, que
gostaria de ter sua escola virgem da presena ameaadora de estranhos. a que supera os preconceitos
de raa, de classe, de sexo e se radicaliza na defesa da substantividade democrtica. (...) critica tambm a
natureza autoritria e exploradora do capitalismo. (...) A educao popular a que me refiro a que reconhece a presena das classes populares como um sinequa para a prtica realmente democrtica da escola
pblica progressista na medida em que possibilita o necessrio aprendizado daquela prtica. (...) (Paulo
Freire, 2000, p. 101 109) Livro: Poltica e educao. 4a.edio, So Paulo: Editora Cortez, 2000.

Contedo
1. Apresentao

2. Dados de Identificao da Entidade ncora Nacional

3. Objetivos

4. Metas, etapas, quantidade e valores

5. Metodologia/Estratgia de Ao

11

6. Organizao e papis dos sujeitos e coletivos que formam a Rede.

15

7. Subsdio para o debate

17

8. Apontamentos sobre a gesto compartilhada

21

9. Procedimentos pedaggicos e financeiros para realizao das atividades

22

9.1. Oficinas de formao

22

9.2. Perguntas mais frenquentes relacionadas com as oficinas pedaggicas locais

23

9.3. Atividades executadas diretamente pela entidade ncora nacional

27

9.4. Encontros Intermunicipais

28

10. Equipe da RECID

33

Equipe da RECID no CAMP

33

Equipe do Talher Nacional

34

Equipe da Comisso Nacional

34

1. Apresentao
Este caderno foi preparado pela equipe de gesto nacional da Rede de Educao Cidad para subsidiar
os trabalhos do Encontro de Gesto de 2011 e a gesto das atividades da Rede neste ano de 2011.
A Rede de Educao Cidad uma articulao de diversos atores sociais, entidades e movimentos
populares do Brasil que assumem solidariamente a misso de realizar um processo sistemtico de sensibilizao, mobilizao e educao popular da populao brasileira e principalmente de grupos vulnerveis
econmica e socialmente, promovendo o dilogo e a participao ativa na superao das desigualdades
sociais, afirmando um Projeto Popular, democrtico e soberano de Nao.
A concepo de gesto compartilhada da RECID passa pela horizontalidade poltico, pedaggico e financeiro envolvendo diversos sujeitos e espaos. Nacionalmente organiza-se em um coletivo formado
pela Comisso Nacional (CN), Talher Nacional (TN), e Entidade ncora Nacional, e este coletivo se organiza
em equipe para acompanhamento dos trabalhos dentre essas a equipe de gesto. A equipe formada
pela Comisso Nacional, Talher Nacional e Entidade ncora Nacional.
As atividades realizadas pela RECID so financiadas por recursos do governo federal atravs de um
convnio com a Secretaria de Direitos Humanos (SDH) em sua rea de Educao em Direitos Humanos e a
Entidade ncora Nacional, hoje, o Centro de Assessoria Multiprofissional (CAMP). Essa entidade foi selecionada no ano de 2010 a partir de um processo de levantamento e dilogo com entidades da Sociedade
Civil realizado pelo Talhe Nacional e Comisso Nacional.
O Talher Nacional, hoje parte da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, a equipe responsvel
junto SDH e o CAMP pela execuo do projeto por parte do governo.
A Comisso Nacional a equipe de educadoras e educadorespopulares que so escolhidos a partir das
regies para participar do coletivo nacional da Rede, e acompanhar junto com o Talher Nacional o trabalho
da Rede nos estados. a equipe responsvel pelo acompanhamento poltico pedaggico das atividades da
Rede junto com o TN e o CAMP.
O CAMP uma Organizao Social, brasileira, fundada em 1983 que tem como principio promover a
garantia dos direitos polticos, econmicos, sociais, culturais das populaes urbanas atravs da mobilizao social, da formao de lideranas democrticas e da produo de conhecimento no sentido da construo de novos referenciais de desenvolvimento local sustentvel.
Com esses princpios e pela sua trajetria construda ao longo de seus 28 anos de existncia, o CAMP se
v diante desse grande desafio, contribuir na gesto da Rede de Educao Cidad RECID, para o desenvolvimento do projeto Formao em educao popular para a garantia, defesa e promoo dos Direitos
Humanos no Brasil. A referida parceria firmada entre o CAMP e a Secretaria de Direitos Humanos SDH.
Contudo, a Rede vai alm do convnio, se organizando de forma horizontal com coletivos estaduais,
macrorregionais e nacionais. Nesta organizao as entidades parceiras tm um papel de destaque, principalmente no que tange gesto dos recursos financeiros. A entidade ncora nacional participa do coletivo
nacional junto com a CN e o TN e participa da execuo financeira dos encontros (intermunicipais, macrorregionais e nacionais) e, indiretamente, das oficinas. As entidades ncoras estaduais participam dos
coletivos estaduais e se disponibilizam para a execuo das oficinas de formao.
Para auxiliar as entidades ncoras, os educadores e as educadoras e pessoas responsveis pela gesto
que atuam nos diferentes espaos da rede, estamos organizando este Caderno de Gesto Compartilhada
em Rede. Pretendemos com o mesmo apresentar de forma resumida os objetivos, as aes, as metas e resultados que o programa pretende desenvolver nesse perodo, assim como os procedimentos que devem
ser realizados para execuo das atividades.

Colocamo-nos o desafio de desenvolver o projeto com a transparncia necessria na gesto dos recursos pblicos, na prestao de contas e na busca permanente de debater com uma grande parte da populao brasileira a construo de novas relaes sociais no Brasil, construdas com democracia, participao
a partir dos princpios da educao popular.

2. Dados de Identificao da Entidade ncora Nacional

PROJETO: Educao Popular, Direitos Humanos e Polticas Pblicas no Brasil
TERMO DE CONVNIO: SICONVN:750364/2010 SDH/PR
PROCESSO N: 00008.002089/2010-59
DATA DA ASSINATURA: 15/12/2010
VIGNCIA: 12 meses
VALOR GLOBAL: 8.255.600,24
Sobre o cadastro do projeto no SICONV:
O Plano de Trabalho desse Projeto juntamente com toda a documentao complementar est cadastrado no SICONV. O SICONV o sistema de gesto e prestao de contas de convnios utilizado pelo governo
federal. Uma das normatizaes mais utilizadas na celebrao de convnios a Portaria Interministerial
n 127, de 29 de maio de 2008. Essa Portaria estabelece as regras para execuo do disposto no Decreto
no 6.170, de 25 de julho de 2007, que dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da
Unio mediante convnios e contratos de repasse, e d outras providncias. Essa legislao encontra-se
disponvel no seguinte endereo:
https://www.convenios.gov.br/portal/legislacao.
3. Objetivos
GERAL: Realizar aes de capacitao para o segmento da populao brasileira em situao de vulnerabilidade social e vtima de violao de direitos, visando garantia dos direitos humanos, o fortalecimento
da cidadania, insero produtiva e a ampliao do acesso s polticas.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Desenvolver aes de capacitao em direitos humanos, em mbito local e comunitrio, visando
forjar o protagonismo social;
2. Contribuir para aumentar os ndices de participao do pblico envolvido no projeto em espaos de
elaborao, definio e controle social de polticas pblicas: conselhos, conferncias, fruns e redes
sociais;
3. Contribuir para o resgate da autoestima da populao excluda dos processos econmicos, polticos
e culturais, incentivando a participao social e fomentando modalidades de insero produtiva;
4. Desenvolver estratgias de comunicao que possibilitem a visibilidade do projeto, realando suas
diretrizes, dinmica e resultados;
5. Garantir a capacitao do pblico envolvido direta e indiretamente no projeto no manuseio de novas
estratgias de comunicao social;
6. Fomentar a articulao com outras redes e movimentos sociais envolvidos com a educao popular
em direitos humanos;
6

7. Inserir a dinmica do projeto em outras redes que buscam construir um iderio de execuo de polticas pblicas de forma mais integrada, evitando dessa forma a sobreposio de aes e o desperdcio
de recursos pblicos;
8. Ampliar a participao de jovens no projeto e interagir com as polticas pblicas na rea da juventude;
9. Realizar pesquisa e produo de conhecimentos sobre os processos educativos em direitos humanos
e indicadores de cidadania;
10. Estudar e desenvolver o referencial terico-metodolgico da educao popular freireana em direitos humanos, em dilogo com outros pensadores da rea da educao.
4. Metas, etapas, quantidade e valores

10

5. Metodologia/Estratgia de Ao
Compreende-se a educao popular como um processo contnuo e permanente de formao para a
transformao da realidade a partir do protagonismo dos sujeitos.
Este projeto, baseado no referencial terico-metodolgico de Paulo Freire, busca a formao de educadores e educadoras populares, articulados em rede, que, por sua vez, vo fortalecer os processos de
formao com grupos socialmente vulnerreis. Neste sentido, equipes de educadores e educadoras distribudas por todos Estados da Federao e Distrito Federal, juntamente com uma equipe de coordenao
e acompanhamento das atividades, mais um conjunto de voluntrios, realizaro atividades educacionais:
Oficinas de formao,
Encontros intermunicipais,
Encontros macrorregionais e
Encontros nacionais.
Ao mesmo tempo, o CAMP participa da gesto administrativa, financeira e pedaggica de maneira
compartilhada, ou seja, em rede, e contribui para a anlise e sistematizao de todo esse processo como
forma de continuidade e reinveno do legado freiriano, alm de contribuir com a construo da histria
dos sujeitos participantes desse processo.
As atividades buscam o levantamento das realidades locais, sua articulao com temas mais gerais no
que toca aos Direitos Humanos, e a organizao do trabalho comunitrio para o exerccio da cidadania.
Este esforo coletivo fomenta os encontros locais e estaduais, que por sua vez subsidiam os encontros
entre as regies do Pas, articulando a anlise das realidades locais, estaduais e nacionais formando uma
rede de conhecimento, anlise e criao de mecanismos de enfrentamento das violaes de direitos e
exerccio de cidadania. Em rede os sujeitos envolvidos assumem responsabilidades individuais e coletivas
na soluo da problemtica social nacional e local, tornando-se protagonistas deste esforo. Toda esta
prtica tambm registrada, servindo de subsdio para sua anlise e sistematizao, que venha contribuir
com sua superao.
A perspectiva da educao popular busca assegurar, em seu mtodo, a realizao de trs momentos
pedaggicos:
Estudo da realidade,
Aprofundamento terico e
Estratgia de ao.
A ideia da ao-reflexo-ao guia a prtica educacional. Cada atividade a ser realizada ter estes trs momentos. Da mesma forma, todo o processo de formao que buscaremos desenvolver trilhar este caminho.
1. Partir da Realidade imediata, que resultado no s de uma ao ou experincia, mas de toda uma
prtica social e histrica, PARA QU:
2. Possamos apropriar-nos de conceitos tericos que nos permitam conhecer as distintas dimenses da
realidade imediata e global, descobrindo as contradies mais profundas, COM O OBJETIVO DE:
3. Utilizar estes saberes como estratgias de aes transformadoras atravs de uma prtica coerente.
Estudo da Realidade
Ter a prtica social como ponto de partida e de chegada partir da problemtica concreta de determinado grupo, de suas necessidades, do conhecimento que j possui sobre determinado tema e do nvel de
conscincia do grupo. Prtica social composta por elementos objetivos e subjetivos, no homognea,
contraditria, submetida a ideologia dominante, contudo, com manifestaes de resistncia. Deste con-

11

texto busca-se o universo de temas a serem trabalhados e o tema gerador, ou estruturador dos demais,
que o segundo momento.
Aprofundamento Terico
Teorizar sobre a prtica nos permitir descobrir as contradies e tenses internas da prtica social, indo
alm da aparncia dos fatos at atingir seus elementos essenciais, passando do conhecimento emprico ao conhecimento terico. Teorizar sobre nossa prtica permite que aprofundemos o conhecimento sobre a realidade
onde estamos inseridos. Assim podemos situar nosso cotidiano dentro de um conjunto da totalidade social,
fazendo um movimento complementar de ao-reflexo-ao, que sai da particularidade para a generalidade,
do especfico para o global, do micro para o macro. Ao realizar nossa prpria teorizao torna-se necessrio
confrontar nossos conhecimentos com os de outras prticas, j sistematizados. Tudo isso contribui para a reflexo e reinterpretao da teoria possibilitando qualificar a prtica em questo (ao-reflexo-ao).
Troca de Saberes
Fazer da teoria uma referncia para nossas aes prticas dar continuidade reflexo do segundo momento, completando o crculo da ao-reflexo-ao. Organizando nosso plano de ao para coloc-lo em
prtica intervindo na realidade. Nesse momento, voltamos a caminhar do plano mais geral para o especfico,
do macro para o micro, da abstrao para o concreto.
Todo esse processo s tem sentido se for coletivo, com a participao de todas as pessoas envolvidas, pois
para compreender a realidade se faz necessrio ouvir as pessoas organizadas, sujeitos da experincia.
H alguns elementos que so transversais, por estarem presentes em todas as aes. Por isso, mais do
que estudados devem ser vivenciados e incorporados em todo o processo formativo. Esses elementos so...
Sistematizao
Sistematizar um momento educacional organizar os conhecimentos produzidos pela prtica. Refletir sobre a
ao para qualific-la retomando os momentos pedaggicos ao produzir conhecimentos novos. Por exemplo, filmar
um encontro e editar um documentrio sobre o mesmo pr-condio para um processo de sistematizao. Da
mesma maneira, escrever cartas pedaggicas, fazer desenhos que representem a experincia, encenar a vivncia em
pea de teatro, etc.
A insero da prtica sistematizadora em processos de educao popular tem revelado a pertinncia e a relevncia dessa ao no amadurecimento terico e prtico das experincias. Para uma educao que atua sob uma
perspectiva emancipadora, o processo de sistematizao concebido como uma construo participativa que revela
o protagonismo dos sujeitos que com ela esto envolvidos.
Desvelar o mundo diante de nossos olhos, ressignificando aes que muitas vezes foram esvaziadas de seu sentido tico-poltico-pedaggico pelo acmulo de atividades na busca pela concretizao das metas estabelecidas,
uma das possibilidades que o processo de sistematizao traz aos seus autores/sujeitos que vivenciam a educao
popular.
Para desencadear os processos de sistematizao importante organizar momentos de formao com os educadores e educadoras que iro posteriormente coordenar processos de sistematizao. Momentos de reflexo sobre:
O que sistematizar?
O qu sistematizar?
Para que sistematizar?
Como sistematizar?
Como comunicar a experincia?
Em nosso entendimento, todo e qualquer processo de sistematizao, requer primeiro um denso re12

gistro das experincias a serem sistematizada, assim como a presena das memrias vivas de quem as
viveram e as construram.
Destacamos a sistematizao como um elemento integrador da nossa prtica formativa. Para ns, a
sistematizao uma postura metodolgica que prima pelo registro, reflexo e pela evoluo conceitual
da experincia. Trata-se de um modo peculiar de registro e reflexo da prtica educativa visando a interpretao e a transformao da mesma.
A sistematizao aquela interpretao critica de uma ou vrias experincias que,
partir de seu ordenamento e reconstruo, permite extrair seus ensinamentos,
descobrindo ou explicitando a lgica do processo vivido, os fatores que intervieram
no dito processo, como se relacionaram entre si e por que o fizeram desse modo
(JARA, 1996, p. 29)1.
Humanizao das relaes e mstica
Ao praticar uma educao diferenciada criamos posturas crticas que combatem a desumanizao provocada
pela mercantilizao/coisificao da vida promovida pelo modo de produo capitalista. Portanto, a valorizao da
equidade de gnero, etnia, gerao, sexo e classe, e a promoo de uma mstica so prticas essenciais a todos os
processos a serem desencadeados. No se trata apenas de respeitar as diferenas, mas valoriz-las como a essncia da prpria vida. Neste sentido construmos a prtica de escuta e de dilogo atentos, capazes de perceber e de
respeitar a riqueza da diversidade.
Cultivar os valores, tais como: a solidariedade, a partilha, a acolhida, o respeito..., incentivam a emancipao e
autonomia, e combatem a postura de concorrncia que o mercado nos impe e o paternalismo de nossa sociedade autoritria e excludente. Estes e outros valores so necessrios desde que sejam assumidos por uma pessoa e
pelos coletivos sociais.
A mstica deve ser vivida como sentimento de pertena, gratuidade, partilha, construo coletiva, e cultivo de
valores sem perder a viso e a prtica do objetivo maior que a equidade econmica, poltica, social e cultural.
A mstica uma realidade que mais se vive do que se fala sobre ela. a alma do
combatente. o sabor que junta o pensamento a ao e a emoo. uma crena
no valor da vida, na dignidade das pessoas, na fora do trabalho, na necessidade
da liberdade e na construo da solidariedade universal (PELOSO, 1994, p. 3)2.
Entendemos as grandes motivaes e ideais que mobilizam a pessoa, a comunidade, para a ao. A mstica a fora motriz, a fonte que arranca a pessoa do egosmo e a entrega a uma militncia. A mstica constituda por um grande ideal e
inspirao que neutraliza os dolos do egosmo. A Mstica , pois, o motor secreto
de todo compromisso, aquele entusiasmo que anima permanentemente o militante, aquele fogo interior que alenta as pessoas na monotonia das tarefas cotidianas
e, por fim, permite manter a soberania e a serenidade nos equvocos e nos fracassos. a mstica que nos faz antes aceitar uma derrota com honra que buscar uma
vitria com vergonha, porque fruto da traio aos valores ticos e resultado das
manipulaes e mentiras. (BOFF, BETO, 1994, p. 25)3.
1
2
3

JARA, Oscar H. Para sistematizar experiencias: una propuesta terica y prctica. 1996
PELOSO, Ranulfo. A fora que anima os militantes. So Paulo: MST, 1994.
BOFF, Leonardo; BETO, Frei. Mstica e espiritualidade. Rio de Janeiro: Rocco, 1994.

13

Comunicao
A comunicao a essncia do dilogo. Para ns o dilogo entre os saberes, tem como referncia obrigatria a bagagem cultural e a realidade concreta dos sujeitos.
Para nos relacionar com as pessoas temos que nos comunicar, temos que nos sintonizar uns aos outros.
Os saberes dependem das relaes e da comunicao para existir. neste sentido que a comunicao
torna-se um elemento transversal.
Comunicar, tambm dividir informaes, partilhar emoes, trocar experincias, ideias e sentimentos.
H vrias formas de nos comunicar, portanto, temos que buscar diferentes linguagens para dar conta da diversidade entre as pessoas. Utilizando estas linguagens temos que socializar os conhecimentos
produzidos. Comunicar o que produzimos estabelecer relaes com os outros, saindo do isolamento,
construindo relaes coletivas.
A comunicao de nossos saberes est diretamente relacionada sistematizao de nossas aes.
Como foi dito acima sistematizar organizar nossa prtica; comunicar dar vida e aplicao prtica ao que
produzimos. Comunicamo-nos atravs de jornais, fanzines, utilizao de smbolos, teatro etc. Buscamos
explorar todos os sentidos e canais possveis na comunicao.
Dessa forma, procuraremos consolidar a comunicao como um processo coletivo de construo de
conhecimento, de humanizao, de dilogo, de relaes horizontalizadas e de expresso da diversidade.
Gesto compartilhada e organicidade
A organicidade vista como unicidade da ao pedaggica nos vrios espaos com diversos sujeitos,
contemplando a diversidade regional e local (especificidades do trabalho de base). a relao que cada
pessoa tem com o todo.
A gesto compartilhada vai alm da gesto de recursos para a gesto do todo. A corresponsabilidade
que d o tom, trazendo, aos envolvidos e envolvidas nas aes, um olhar de sujeito e no apenas de participante. Neste ponto a organicidade se cruza com a gesto compartilhada como exerccios de construo
da autonomia da rede como um organismo, ou uma organizao, que rene a diversidade para objetivos
comuns.
Este elemento transversal requer que o planejamento de todas as aes seja participativo, que toda
tomada de deciso seja coletiva, que todos vivenciem a democracia e a participao. Assim atingimos as
relaes de poder em busca da horizontalidade, valorizando a participao efetiva e afetiva.
Acompanhamento e Avaliao
O acompanhamento das aes da RECID compreendido como um processo de formao, avaliao
e interveno permanente, o que possibilita a releitura e redefinio dos mecanismos administrativofinanceiros, dos fluxos de comunicao e das prticas poltico-pedaggicas.
Acompanhar, na concepo freiriana de educao, pressupe uma metodologia que inclui a investigao, a escuta e o olhar atento para a ao e para o discurso; a problematizao das prticas; a sistematizao, em snteses provisrias, dos processos vividos, dos encaminhamentos e dos resultados; a apreenso
crtica, como ponto de partida para a construo da prtica pedaggica; a avaliao como um olhar crtico
da prxis pedaggica. Assim, a formao e o acompanhamento possibilitam o distanciamento do cotidiano imediato e o olhar crtico diante das experincias que constituem os sujeitos no coletivo. espao privilegiado para que os educadores e as educadoras dem-se conta de suas limitaes na busca da superao.
O acompanhamento dos processos de gesto compartilhada deve ser realizado pela equipe de gesto
do coletivo nacional, e pelas Equipes Estaduais.
14

Neste projeto o acompanhamento ocorrer por meio da orientao, formao, definio e execuo de
procedimentos, tais quais:
gesto administrativo-financeira e pedaggica,
planejamento coletivo e compartilhado,
registro e sistematizao das aes e
organizao de atividades.
De acordo com a fundamentao terico-metodolgica, a prtica de todos os envolvidos com o projeto
e os resultados da interveno das aes na estrutura social, poltica e econmica brasileira, devem ser
analisadas a partir de duas dimenses, que possibilitam a criao de sinalizadores do processo vivido: a
primeira referente s aes executadas (visitas, reunies, oficinas, encontros, seminrios) e a segunda,
referente aos efeitos dessas aes, tais como: auto-estima dos envolvidos, gesto compartilhada, controle social, mobilizao e participao cidad, gerao de renda, associativismo e garantia dos direitos
humanos.
A avaliao sobre as aes deste projeto devem considerar o processo coletivo de construo de procedimentos e produtos, envolvendo planejamento da ao, execuo e a produo de materiais, como
tambm o resultado decorrente deste trabalho.
6. Organizao e papeis dos sujeitos e coletivos que formam a Rede.
Equipes de educadores e educadoras em mbito estadual
Composta por educadores e educadoras nos estados com as seguintes atribuies: refletir sobre a prtica da RECID; traar as grandes linhas de aes; propor rumos polticos e pedaggicos; propor medidas
administrativas e financeiras; acompanhar a RECID nos estados na articulao, formao, elaborao e
subsdios entre outros; contribuir na articulao de parcerias nos estados; organizar os encontros nacionais de formao, avaliao e planejamento.
Entidades estaduais
A Entidade Estadual uma parceira do processo de educao popular desenvolvido pela Rede. Compe
o coletivo estadual sendo mais um sujeito que participa dos processos de planejamento, formao e avaliao. contratada pela entidade ancora nacional.
Os indicativos para a seleo das entidades estaduais so:
Que sejam entidades do campo popular e tenham comunho com os princpios da Recid;
No tenham fins lucrativos;
Que entenda que seu papel mais no campo da gesto e garanta a autonomia da Recid

em seus processos polticos e pedaggicos;
Que se envolva tambm pedaggica e politicamente nos processos como um parceiro;
Que seja, de fato, parceira para ajudar encontrar sadas para agilizar eviabilizar os proces

sos de gesto e polticos pedaggicos
Que tenha histrico em trabalhos de Educao Popular e que sua filosofia e metodologia

esteja coerente com os princpios da educao popular.
Que tenha principio de gesto partilhada
Talher Nacional - TN
Composta por representantes do governo federal com a tarefa de acompanhar a dinmica da Rede nos

15

estados, contribuir para o fortalecimento de sua autonomia, compor e participar das instncias e espaos
de deliberaes, facilitar o dialogo com as instncias de governo, acompanhar a gesto pedaggica e a
execuo financeira do projeto, bem como animar os processos de sistematizaes das experincias de
educao popular da Rede. Alm de outra atribuies na Secretaria Geral da Presidncia da Repblica4.
Comisso Nacional - CN
A Comisso Nacional composta por representantes das diferentes macro-regies do pas. Configura-se como uma instncia de debate poltico pedaggico, consultivo, propositivo, avaliativo e fortalecedor
do princpio da horizontalidade. O seu papel garantir que o projeto acontea articulado nacionalmente
a partir das diretrizes do projeto poltico e pedaggico da Rede.
Cabe a Comisso Nacional garantir a concretizao das polticas relacionadas com a sustentabilidade,
com a gesto compartilhada e com os processos de sistematizao. Tambm sua tarefa acompanhar as
dinmicas da Rede em cada estado e macrorregio e mediar o dialogo com os movimentos sociais.
Coletivo Nacional
Participam do coletivo nacional da Rede os integrantes do Talher Nacional, da Comisso Nacional e
representantes da entidade ncora nacional - CAMP. Exerce o papel poltico pedaggico, deliberativo e
consultivo, sempre respeitando a representatividade das regies e a diversidade dos sujeitos envolvidos
com a construo da Rede.
Essa uma instncia de debate poltico e propositivo. Sua principal tarefa avaliar o desenvolvimento
das aes e contribui para o fortalecimento da Rede em seus diferentes aspectos. Tambm se constitui
como um espao de articulao entre a sociedade civil, movimentos sociais e o governo. Se organiza em
equipe pedaggico, de gesto/sustentabilidade, articulao poltica e comunicao.
Entidade ncora Nacional
As entidades ncoras nacionais so diretamente responsvel pelos termos do convnio estabelecido
com a Secretaria de Direitos Humanos. Junto com todos os sujeitos e participando dos espaos da Rede e
das aes do convnio, cabe a entidade ncora contribuir para que os objetivos sejam atingidos de forma
satisfatria.
Comisso Nacional - CN
A Comisso Nacional composta por representantes das diferentes macro-regies do pas. Configura-se
como uma instncia de debate poltico pedaggico, consultivo, propositivo, avaliativo e fortalecedor do
princpio da horizontalidade. O seu papel garantir que o projeto acontea articulado nacionalmente a
4
Atribuies do Departamento de Educao Popular e Mobilizao Cidad da Secretaria Nacional de Articulao Social da Secretaria Geral da
Presidncia da Repblica:
I - Desenvolver com as populaes que acessam as polticas pblicas e com as populaes vulnerveis um processo de educao popular com vistas ainser-las em um novo patamar de participao poltica e cidad;
II - Apoiar e promover processos formativos de lideranas de base e de educadores/as populares;
III - Estabelecer, de forma mais sistemtica, uma relao com os movimentos sociais e populares em torno da educao popular, dos processos formativos
e educativos das polticas pblicas;
IV - Mobilizar os setores sociais e populares em torno das polticas e programas sociais do Governo Federal;
V - Articular e apoiar as vrias polticas, programas e aes que atuam com a metodologia da educao popular no mbito do Governo Federal promovendo a sua integrao e intersetorialidade,
VI - Fomentar e ampliar as experincias de educao popular e os processos formativos e educativos nas polticas pblicas visando a promoo e a adoo
de metologias participativas com indicadores qualitativos na avaliao de sua implementao;
VII - Ampliar a integrao social, poltica e cultural com outras prticas de governo e de movimentos sociais no campo da educao popular na Amrica
Latina e em outros pases;
VIII - Promover e fomentar estudos e pesquisas sobre educao popular como subsdio para qualificar os processos de formulao e implementao de polticas.

16

partir das diretrizes do projeto poltico e pedaggico da Rede.

Cabe a Comisso Nacional garantir a concretizao das polticas relacionadas com a sustentabilidade,
com a gesto compartilhada e com os processos de sistematizao. Tambm sua tarefa acompanhar as
dinmicas da Rede em cada estado e macrorregio e mediar o dialogo com os movimentos sociais.
Coletivo Nacional
Participam do coletivo nacional da Rede os integrantes do Talher Nacional, da Comisso Nacional e
representantes da entidade ncora nacional - CAMP. Exerce o papel poltico pedaggico, deliberativo e
consultivo, sempre respeitando a representatividade das regies e a diversidade dos sujeitos envolvidos
com a construo da Rede.
Essa uma instncia de debate poltico e propositivo. Sua principal tarefa avaliar o desenvolvimento
das aes e contribui para o fortalecimento da Rede em seus diferentes aspectos. Tambm se constitui
como um espao de articulao entre a sociedade civil, movimentos sociais e o governo. Se organiza em
equipe pedaggico, de gesto/sustentabilidade, articulao poltica e comunicao.
Entidade ncora Nacional
As entidades ncoras nacionais so diretamente responsvel pelos termos do convnio estabelecido
com a Secretaria de Direitos Humanos. Junto com todos os sujeitos e participando dos espaos da Rede e
das aes do convnio, cabe a entidade ncora contribuir para que os objetivos sejam atingidos de forma
satisfatria.
7. Subsdio para o debate
PLATAFORMA POR UM NOVO MARCO REGULATRIO PARA AS ORGANIZACOES DA SOCIEDADE cIVIL5
As articulaes, redes, movimentos e organizaes que subscrevem esse documento, apresentam aos/
s candidatos/as Presidncia da Repblica, uma Plataforma para Construo de um Novo Marco Regulatrio que consolide uma relao harmnica e construtiva das Organizaes da Sociedade Civil (OSCs)
com o Estado, os governos e com a prpria sociedade.
As reivindicaes esto embasadas na necessidade de uma poltica de Estado com instrumentos e mecanismos que assegurem a autonomia poltica e financeira das OSCs para o fomento participao cidad,
no sentido de contribuir para a radicalizao da democracia e a revitalizao de processos contemplando
instrumentos deliberativos e de controle social. Ademais, tal poltica deve favorecer a independncia, autonomia e sustentabilidade institucional das OSCs e deve, necessariamente, abarcar:
Processos e instncias efetivos de participao cidad nas formulaes, implementao,

controle social e avaliao de polticas pblicas;
Instrumentos que possam dar garantias participao cidad nas diferentes instncias;
O estmulo ao envolvimento da cidadania com as causas pblicas, criando um ambiente

favorvel para a autonomia e fortalecimento das OSCs;
Mecanismos que viabilizem o acesso democrtico aos recursos pblicos e que permitam a

operacionalizao desburocratizada e eficiente das aes de interesse pblico;
Um regime tributrio apropriado e favorecido s OSCs, incluindo a criao e aprimoramen

to de incentivos fiscais para doaes de pessoas fsicas e jurdicas.
5 Esse documento foi entregue aos/as candidatos/as a presidncia da repblica em 2010.

17

Para sua consecuo, prope-se a constituio de um Grupo de Trabalho composto por representaes
das OSCs e dos diversos segmentos estatais, que possam abranger a diversidade de temas e interesses na
esfera pblica, sob lideranada Secretaria da Presidncia da Repblica, com forte envolvimento da Casa
Civil, com o objetivo de elaborar, no prazo mximo de um ano, uma proposta de legislao que atenda de
forma ampla e orgnica, os tpicos aqui colocados.
Contexto e fundamentao
Foram identificadas, em 2005, num estudo do IBGE (Fasfil), 338 mil Fundaes Privadas e Associaes
sem Fins Lucrativos, aqui chamadas de Organizaes da Sociedade Civil (OSCs). O estudo mostra que, sob
qualquer critrio analtico adotado, existe uma extrema diversidade e pluralidade neste segmento.
Do ponto de vista poltico, inegvel a contribuio destas OSCs reconstruo democrtica brasileira.
Muitas delas tiveram papel proeminente no processo de redemocratizao que culminou na Constituio
de 1988. Foram protagonistas de iniciativas pioneiras em diversas reas sociais, animaram articulaes e
redes cidads com base nas quais se construram propostas que, pouco a pouco, se consolidaram como
polticas pblicas e em propostas de ao implementadas efetivamente no Pas.
Sob outra tica, dados das Contas Nacionais indicam que o conjunto deste segmento institucional contribuiu (em 2005) com um valor de 1,2% do PIB (estimativa via dados IPEA/IBGE). Esta contribuio, comparada com a dos 39 segmentos da Indstria de Transformao somente inferior da indstria petrolfera, da construo civil sendo quatro vezes maior que o segmento de automveis e 12 vezes maior que o
segmento de eletrodomsticos.
Do ponto de vista socioeconmico, as OSCs empregam 1,7 milhes de trabalhadores. Segundo dados
PIA-Empresas/IBGE-2005, estas OSCs empregam mais trabalhadores que o setor de fabricao de veculos
automotores, do que o setor de metalurgia bsica, do que a totalidade da indstria extrativa (inclusive
petrleo) e da indstria txtil. Destaca-se ainda, segundo pesquisas, que cerca de 20% da populao brasileira destina recursos financeiros prprios e/ou se dedicam, voluntariamente, a algum tipo de atividade
nas OSCs.
No mbito das polticas pblicas, muitos dos programas do atual governo nas reas de sade, meio ambiente, desenvolvimento rural, educao, direitos humanos, dentre outros, so resultado direto de experincias das OSCs ao longo de mais de trs dcadas. Exemplos emblemticos so o trabalho da Pastoral da
Criana, o Programa de Construo de Cisternas no semi-rido, alm de tantas organizaes que incidem
sobre questes de Direitos Humanos, Gnero, Etnia e Geraes, na luta pela Educao de qualidade ou
defesa do meio ambiente, dentre outras tantos temas.
O dinamismo e a capacidade de mobilizao desse segmento contriburam, definitivamente, na reconstruo do estado democrtico do Pas e, ultimamente, associados a uma maior sensibilidade do Estado
brasileiro, vem colaborando para que, nos ltimos anos, se aumentasse, significativamente, a participao
democrtica das OSCs nos vrios espaos pblicos, bem como, sua incidncia na poltica, na gesto e na
operacionalizao, com transparncia, da agenda pblica.
Adicionalmente, nos ltimos anos, foram estabelecidos laos de solidariedade e parcerias com entidades internacionais que muito contriburam para o avano da construo de uma cidadania planetria (a
exemplo do Frum Social Mundial). Hoje, o dinamismo e o protagonismo das OSCs brasileiras amplamente reconhecido, inclusive internacionalmente, como uma das sociedades civis mais ativas no ambiente mundial.
Na atualidade, esse dinamismo e essa incidncia poltica se vem prejudicados e ameaados por uma
srie de fatos e situaes, que no correspondem s expectativas da prpria sociedade e da comunidade
18

internacional quanto aos avanos sociais e polticos conquistados no processo democrtico brasileiro.
Um primeiro elemento que muitas das posies assumidas pelas OSCs e Movimentos Sociais, ao serem divergentes das opinies dos grupos tradicionalmente dominantes no pas, deflagram reaes conservadoras e antidemocrticas que bloqueiam a participao cidad e a capacidade de incidncia das OSCs. A
mais comum dessa reao a tentativa de desqualificao e at mesmo a criminalizao das OSCs.
Por outro lado, os poucos casos de uso indevido de entidades para desenvolvimento de atividades ilcitas, por parte de representantes e membros dos poderes pblicos constitudos, associados a um processo
de desinformao inflacionado pela mdia, fazem parecer para a sociedade que o ilcito e a corrupo so
intrnsecos ao desenvolvimento da atividade cidad. Esse tipo de situao gera tambm um descrdito de
todos os agentes na esfera pblica estatal ou da sociedade civil organizada.
A resultante final de todo esse processo uma perda de credibilidade das OSCs em sua relao com a
sociedade em geral, que acaba minando valores republicanos, de solidariedade e de fraternidade, dilapidando a capacidade de atuao das OSCs.
O Estado brasileiro historicamente clientelista e centralizador na sua relao com a sociedade civil.
Alm disto, as vrias instncias pblicas desenvolvem diferentes tipos de controle que no se comunicam.
O processo de descrdito e criminalizao de hoje acaba por agravar esta situao, induzindo operadores
e gestores pblicos e privados a requerer uma infinidade de condicionalidades para o estabelecimento de
qualquer tipo de cooperao e parceria, assumindo, como princpio, que todas OSCs so desqualificadas
e/ou suspeitas.
Esse quadro representa uma ameaa real para a construo e a consolidao de um Estado democrtico, ao desconsiderar todos os elementos de qualificao, das contribuies e dos resultados obtidos a
partir da luta dessas OSCs ao longo das ltimas dcadas.
O acmulo dessas ameaas e condicionalidades, bem como suas contradies geram uma insegurana
jurdica no relacionamento das OSCs com o Estado e com as prprias instituies privadas, que terminam
por adotar os procedimentos de instituies pblicas na relao privada.
Tendo em vista essa contextualizao, as instituies que subscrevem esse documento reafirmam seus
compromissos com:
As causas de interesse pblico, a consolidao da democracia e a ampliao da partici-

pao democrtica por meio da participao cidad.
Aprimoramento, melhoria e intensificao da qualidade da participao das OSCs nos

processos de mobilizao da cidadania para causas de interesse pblico.
Adoo de prticas que permitam a melhor gesto dos recursos manejados pelas OSCs,
aperfeioando nossas prticas de auto-regulao, transparncia e prestao de contas.
Reconhece-se o papel do Estado e dos rgos estatais para a consolidao do ambiente democrtico e de cidadania com inter-relaes produtivas entre governos e OSCs. O fortalecimento das OSCs no
diminui a responsabilidade e a autoridade das agncias do Estado na consecuo de polticas pblicas
que garantam os direitos sociais, polticos, econmicos, culturais e ambientais da cidadania. Ao contrrio,
reconhece-se que um Estado democrtico forte e dinmico na medida em que as organizaes da sociedade tambm o so.
Fundamenta-se tambm na premissa de que um ambiente regulatrio estvel e sadio favorece a emergncia e potencializao de energias sociais que hoje se encontram bloqueadas pelo contexto hostil que
se vivencia.
Na certeza de que essa uma tarefa urgente e necessria para que as OSCs e o governo brasileiro se
coloquem altura das esperanas da nao quanto ao desenvolvimento poltico e social do pas e quanto
ao papel que o pas tem a desempenhar no cenrio internacional.
19

Assinam esta Plataforma:

Fruns, Articulaes, Redes e Grupos
Articulao Mineira de Agroecologia - AMA
Articulao Nacional de Agroecologia - ANA
Articulao no Semi-rido Brasileiro - ASA
Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais ABONG
Confederao Brasileira de Fundaes - CEBRAF
Evanglicos Pela Justia - EPJ
Frum Brasileiro de Economia Solidria
FBOMS GT de Formao Poltica e Educao Ambiental Popular
Federao Mineira de Fundaes e Associaes de Direito Privado - Fundamig
Frum Carajs
Instituies
Ao Comunitria do Brasil / RJ
Ao Educativa
Aliana Interage
Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa - ASPTA
Associao Barraca da Amizade
Associao Brasileira de Universidades Comunitrias - ABRUC
Associao Cultura Arte
Associao Crescer no Campo
Associao Cultural Dynamite
Associao de Estudos, Pesquisa, Orientao e Assistncia Rural - ASSESOAR
Associao de Moradores da Vila Teresina
Associao de Moradores e Amigos do Farol
Associao de Programas em Tecnologias Alternativas - APTA
Associao do Verde e Proteo do Meio Ambiente - AVEPEMA
Associao em reas de Assentamento no Estado do Maranho - ASSEMA
Associao Maranhense para a Conservao da Natureza AMAVIDA
Associao Paraense de Apoio s
Comunidades Carentes APACC
Associao para o Desenvolvimento Integrado e Sustentvel - ADEIS
Associao Pensamento Crtico
Associao Terceira Via
Auuba Comunicao e Educao
CARE - Brasil
Critas Brasileira
Catavento Comunicao e Educao
Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas
Centro de Assessoria Multiprofissional
Centro de Criao de Imagem Popular
Centro de Defesa da Criana e do Adolescente CDCA - BA
Centro de Defesa da Criana e do Adolescente CEDECA Cear
20

Centro de Direitos Humanos de Palmas - CDHP

Centro de Educao e Assessoramento Popular CEAP
Centro de Educao e Cultura Popular - CECUP
Centro de Educao e Recuperao Nutricional - CREN
Centro de Pesquisa e Assessoria Esplar
Centro de Referncia Integral de Adolescente
Centro de Tecnologias Alternativas da Zona da Mata CTA-ZM
Centro Sabi - Centro de Desenvolvimento Agroecolgico
Cip Comunicao Interativa
Comisso Pr-ndio de So Paulo
Comunicao e Cultura
Cooperativa Agroextrativista Grande Serto
Coordenadoria Ecumnica de Servio - CESE
De Peito Aberto
Desafio Jovem Maranata
Diaconia
Escola de Formao Quilombo dos Palmares - EQUIP
Instituto Bem Estar Brasil IBEBrasil
Federao de rgos para Assistncia Scia e Educacional - FASE
8. Apontamentos sobre a gesto compartilhada
Quando entramos em contato com a Rede de Educao Cidad (RECID) comum ficarmos impressionados com a sua amplitude e capilaridade. Um dos temas que permeia toda a organizao da Rede e, em
boa medida, responsvel por esta complexa e instigante articulao o tema da gesto compartilhada.
Tendo em vista que as atividades de educao popular se do a partir de uma relao de compartilhamento entre Estado e Sociedade civil, na forma de convnio com a Secretaria de Direitos Humanos e a
entidade ncora nacional, faz-se necessrio entender como o desafio da gesto compartilhada vem sendo
progressivamente elaborado. Como a Rede se constitui a partir de uma confluncia entre Sociedade Civil
e Estado, natural a existncia de conflitos de intencionalidade, transformando o tema da gesto compartilhada em um campo de problematizao dos limites e potencialidades dessa relao.
Quando falamos de gesto compartilhada logo nos perguntamos sobre a compatibilidade entre a dimenso transformadora da educao popular e os limites pr-estabelecidos pelo marco regulatrio vigente? Sobre este tema, possvel perceber uma dicotomia entre a regulao do estado e as dinmicas
e temporalidades das prticas de educao popular. Todavia, notrio o esforo de todas as pessoas
envolvidas no processo em compreender o marco legal, discutir e pleitear melhorias na dimenso formal
e refletir constantemente sobre o papel do convnio na vida da Rede. Ou seja, tal contradio oferece
importante contribuio vida orgnica da Rede, oxigena seus espaos de atuao e mantm a crtica
necessria para o disciplinamento e qualidade das tarefas realizadas. Por outro lado, a crtica ao Marco
Regulatrio alimenta a nossa busca permanente por adapt-lo ao universo das instituies que lidam concretamente com o trabalho de educao popular.
Nos documentos produzidos pela Rede, ao longo de seus oito anos de existncia, verifica-se uma constante preocupao em debater coletivamente os papeis de cada sujeito envolvido na sua construo, com a
clara inteno de fortalecer a cultura de responsabilizao, comprometimento, democracia e poder popular.
Um dos eixos estruturantes da gesto compartilhada a preocupao com a sustentabilidade. Essa
21

dimenso perpassa todas as aes da Rede, desde a estruturao de uma oficina, passando pela busca
de novos parceiros, at a relao com a organicidade dos Estados e educadores e educadoras envolvidos.
No mbito da gesto compartilhada tambm se discute com grande afinco o papel das entidades ncoras, entendendo-as como parceiras que devem construir coletivamente o trabalho da Rede, em constante
dilogo e respeito aos educadores e educadoras. Para ambos, entidades e educadores e educadoras,
perceptvel a expectativa contida na Rede de que sejam os sujeitos comprometidos com o fazer da educao popular, sendo esta o maior instrumento de transformao ao alcance da Rede.
Cabe ainda ressaltar alguns elementos mais gerais sobre a concepo de gesto compartilhada que
perpassam boa parte dos registros e se configuram como princpios, sobre os quais se estrutura a poltica
de gesto da Rede. O primeiro pressuposto de que a gesto compartilhada vai alm da gesto de recursos. Ela passa pela compreenso da totalidade do processo, envolvendo dimenses poltico-institucionais,
econmicas e pedaggicas. Deste modo, a gesto compartilhada permeia a organicidade, na construo
da autonomia da Rede.
Outro princpio fundamental o da co-responsabilidade trazendo, aos envolvidos nas aes a condio
de protagonista e no apenas de participante. Deste modo, a execuo das aes torna-se co-responsabilidade de educadores e educadoras populares, e entidades gestoras (estadual e nacional). Para que haja
esta transversalidade, o planejamento de todas as aes requer ampla participao, bem como a tomada
de decises deve ser coletiva.
Por fim, cabe ressaltar a dimenso educativa do processo de gesto, ou seja, o gerenciamento das
aes educativas tambm deve ser um espao permanente de dilogo, envolvimento de todos e construo de relaes horizontalizadas.
9. Procedimentos pedaggicos e financeiros para realizao das atividades
Para realizao das atividades do projeto preciso seguir alguns procedimentos para pagamento das
despesas, assim como prestar contas tanto no aspecto financeiro com o no pedaggico. A prestao de
contas o registro e a comprovao de realizao das atividades. Por meio dela seguimos todas as exigncias de controle e acompanhamento da utilizao de recursos pblicos. Tambm garantimos a unidade
da rede em torno de seu projeto poltico pedaggico. O registro das atividades fonte de estudo sobre a
prtica da Rede.
O convnio prev a realizao de vrias atividades. Todas requerem o cumprimento de procedimentos
definidos em lei. Algumas atividades so realizadas por intermdio das entidades estaduais outras so
realizadas diretamente pela entidade ncora nacional. As oficinas de formao so contratadas com as entidades estaduais, que recebem pagamento por oficina realizada. Os encontros intermunicipais, macrorregionais, nacionais, e as reunies nacionais e macrorregionais so realizados com pagamentos diretamente
da Entidade ncora Nacional para o fornecedor do bem ou servio.
9.1 Oficinas de formao
Tanto do ponto de vista pedaggico, quanto da perspectiva da gesto, as oficinas assumem um papel
central na constituio do projeto. Na medida em que so em maior nmero, exigem bastante ateno na
sua execuo e prestao de contas.
Cada oficina deve gerar os seguintes documentos de prestao de contas: relatrios pedaggicos (com
fotos), lista de presena, cpia dos comprovantes de despesa (notas fiscais e cupons fiscais). Essa documentao dever ser remetida mensalmente ao CAMP junto com uma nota fiscal emitida pela entidade

22

ncora estadual com a quantidade de oficinas realizadas no perodo e com os respectivos valores para
anlise financeira e pedaggica. Em caso de aprovao, o depsito na conta da entidade ncora estadual
dever ser feito em dez dias teis. Caso contrrio, a documentao ser devolvida com as justificativas e
as indicaes de ajustes.
9.2 Perguntas mais frequentes relacionadas com as oficinas de formao locais
I. Quais despesas podem ser feitas para realizao das oficinas?
As despesas previstas para as oficinas so de dois tipos: despesas fixas (manuteno) que so aquelas
necessrias para manter as aes e articulaes nos estados, e as despesas especficas.

Alerta:
qualquer despesa fora desta enumerao deve ser evitada, caso ocorra dever ser justificada
no relatrio de prestao de contas.

23

II. Como comprovar os gastos com telefone (fixo e celular), gua e energia, internet?
Utilizando os boletos relativos aos pagamentos dessas despesas. Na prestao de contas, a cpia desses comprovantes dever ser anexada. Caso a conta telefnica no seja exclusiva do projeto preciso
destacar as despesas referentes ao mesmo, escrevendo a soma dessas despesas no documento.
III. Material de consumo, o que posso incluir neste item, o que posso comprar?
considerado material de consumo: material de escritrio, material de limpeza do ambiente e material
pedaggico.
IV. Para despesas locais sem comprovantes fiscais (nibus urbano; metr; lotao; trem; barco)
como proceder?
O critrio para comprovao dessas despesas dever ser estabelecido pela entidade estadual. Recomenda-se que essas despesas no ultrapassem o valor de R$50,00 (cinquenta reais) por recibo, e que
sejam realizadas somente no caso de impossibilidade de documentos fiscais.
V. No caso de contratao de transporte alternativo sem comprovantes fiscais para as oficinas,
quem deve assinar o recibo: o educador, o gestor ou o motorista?
O usurio e/ou a usuria.
VI. O que fazer se a oficina tiver menos de 20 pessoas?
Deve-se fazer uma justificativa no campo comentrios do prprio relatrio pedaggico. Quando isso
ocorrer, recomendamos ajustes nos mecanismos de comunicao, divulgao e mobilizao das pessoas.
VII. Quantas oficinas cada estado poder realizar?
A quantidade de oficina para cada estado ser fixada no contrato estabelecido entre o CAMP e a entidade ancora estadual conforme a seguinte distribuio:
UF
Acre
Alagoas
Amap
Amazonas
Bahia
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Par

Oficinas de Formao
73
73
66
106
98
73
83
73
83
82
106
73
122
99

UF
Paraba
Paran
Pernambuco
Piau
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Rondnia
Roraima
Santa Catarina
So Paulo
Sergipe
Tocantins
TOTAL

Oficinas de Formao
73
92
92
92
92
73
83
82
66
73
122
73
73
2296

VIII. possvel realizar mais oficinas pedaggicas do que o previsto?

Caso ocorra sobra de recursos ser realizado um remanejamento com o objetivo de aumentar a quantidade de oficinas e de pblico atingido.
24

IX. Qual a periodicidade da prestao de contas?

As prestaes de contas devem ser consolidadas e enviadas mensalmente ou quinzenalmente conforme a dinmica de cada coletivo estadual.
X. Quais documentos devem estar contidos na prestao de contas?
O processo de prestao de contas dever ser enviado por SEDEX, ordenado da seguinte forma:
1. Nota fiscal original emitida pela entidade estadual;
2. Relatrio financeiro (tambm dever ser enviado por email) e cpias dos documentos fiscais e os
originais devem ficar na entidade estadual;
3. Listas de presena (originais e uma cpia de cada);
4. Relatrios pedaggicos (um relatrio por atividade, tambm devem ser enviados por email);
5. Fotos das atividades (digitais por email ou CD impressas no corpo do relatrio ou reveladas).
Observaes:
Somente sero aceitas prestaes de contas completas (documentos financeiros
e pedaggicos com fotos e lista de presena).
No sero aceitas listas de presena com rasura no cabealho.
As listas de presena devem ter a mesma data do relatrio.
Os relatrios pedaggicos devem ser assinados por pelo menos um educador ou
educadora responsvel.

XI. Como deve ser a nota fiscal enviada pelas entidades estaduais?
No campo descrio do servio na nota fiscal para pagamento de oficina a mesma deve ser o mais detalhada possvel, por exemplo:
Realizao de 10 (dez) oficinas de formao no ms de maio de 2011.
A nota deve conter tambm um campo com a quantidade de oficinas realizadas e o valor unitrio de
cada oficina.
XII. Quais documentos ficam na entidade estadual?
No arquivo da entidade estadual devem ficar:
Os documentos fiscais originais que comprovam os gastos realizados com as oficinas e gas

tos fixos;
Cpia da lista de presena e dos relatrios pedaggicos (com fotos das atividades).
XII. Para onde deve ser enviada a prestao de contas?
O SEDEX dever ser encaminhado para o seguinte endereo:
CAMP - Centro de Assessoria Multiprofissional
A/C. DocimarQuerubin
Praa Pereira Parob, 130 - 9. Andar
90.030-190 Porto Alegre - RS
E para o e-mail: gestaocompartilhada@camp.org.br

25

Fluxograma das Oficinas

26

9.3 Atividades executadas diretamente pela entidade ncora Nacional.

Todas as despesas para realizao de Encontro Nacional, Encontros Regionais, Encontros Intermunicipais sero pagas diretamente pelo CAMP aos fornecedores. Portanto, as equipes de gesto devero efetuar cotaes de preos com no mnimo 03 (trs) fornecedores para cada tipo de despesa. Estes oramentos
devem ser enviados junto com a programao da atividade, com no mnimo 30 dias de antecedncia.
Aps recebimento dos documentos descritos nos itens acima, o CAMP far uma anlise dos valores e
servios. Aps aprovao, a equipe de gesto dever contratar o servio junto aos fornecedores. Devem
tambm solicitar a emisso das Notas Fiscais em nome do CAMP. Aps o recebimento das Notas Fiscais, o
pagamento ser efetuado em at 03 (trs) dias teis.
I. Como prestar contas de encontros Intermunicipais ou Encontros Regionais?
Os documentos fiscais devem ser organizados e separados por tipo de atividade (Encontros Regionais,
Encontros Intermunicipal), j que para cada uma dessas atividades ser feita uma prestao de contas
especfica.
Os documentos devem ser organizados obedecendo a seguinte classificao: alimentao e hospedagem, transporte terrestre, transporte areo, reprografia, material didtico conforme o relatrio financeiro padro (anexo).
II. O que deve ser levado em considerao antes de qualquer compra?
Todos os processos de compras devem estar pautados pelo princpio da economicidade,

imparcialidade e moralidade.
Compras acima de R$ 500,00 devem obedecer ao instrumento de cotaes de preos

com no mnimo 3 oramentos de fornecedores.
Compras de valor igual ou superior a R$ 8.000,00 (oito mil reais) exigem processos de

licitao na modalidade de Termo de Referncia, conforme clusula do convnio entre

SDH/PR e CAMP: Caso sejam necessrias aquisio de servios ou produtos com esses va

lores, o CAMP deve ser comunicado com antecedncia suficiente (mnimo 20 dias) para

executar os devidos trmites. Outros procedimentos no sero aceitos.
No aceita a contratao de servios de pessoas fsicas.
Para servios de transporte/frete de passageiros somente sero contratadas pessoas

jurdicas, com CNPJ, licenciadas para esta atividade.
A legislao que rege os Convnios probe a realizao de pagamentos a ttulo de adianta-

mento ou de sinal. Os pagamentos somente sero efetuados com a entrega dos produtos

ou servios contratados, juntamente com o respectivo documento fiscal e comprovante

de recebimento do valor pago.
III. Passagens Areas.
Para deslocamentos com passagens areas preciso que os estados enviem com antecedncia de 30
dias os dados das pessoas que iro viajar nome completo, RG e CPF. fundamental que os planejamentos das viagens ocorram com antecedncia, quanto antes forem compradas menor o custo das tarifas.
Tambm importante ter certeza das datas, horrios e trechos das viagens, para evitar alteraes, pois
qualquer alterao, reembolsos em uma passagem, podem acarretar multas, taxas e diferenas de tarifas.
Qualquer alterao na passagem area fica sob responsabilidade da pessoa que fizer.

27

IV. Orientao sobre a ajuda de custo Locomoo Urbana dos encontros Regionais e Nacional
A ajuda de custos para locomoo urbana para encontros regionais e nacionais ter o valor de R$91,90
e ser efetivada por transferncia eletrnica pelo CAMP na conta da pessoa participante da atividade, no
Banco do Brasil. Portanto, somente as pessoas participantes das atividades receberam o recurso que ser
depositado aps a atividade realizada. Exemplo: Maria, Jos e Antnia vo participar de um encontro nacional. Enviam os dados para passagens e dados bancrios 30 antes da atividade para o CAMP. Contudo,
somente Jos e Antnia participam da atividade, Maria no pode participar por motivos diversos. Maria
no receber o recurso. Jos e Antnia recebero o recurso aps a realizao do encontro.
9.4 Encontros Intermunicipais
Os Encontros Intermunicipais ocorrem nos estados sendo pagos diretamente pela Entidade ncora Nacional. Os recursos dos mesmos so distribudos equitativamente entre os estados conforme a tabela a seguir:

Alimentao e Hospedagem
Transporte
Combustvel
Reprografia Cpias
TOTAL

GRUPO 01 (AC; AL; AP;

DF; ES; PB; RO; RR; SC;
SE; SP)
4.161,17
1.942,06
279,72
277,05
6.660,00

GRUPO 01 (R$ 6.660,00)

GRUPO 02 (R$ 7.100,00)
GRUPO 03 (R$ 7.440,00)

AC; AL; AP; DF; ES; PB; RO; RR; SC; SE; SP
RN; CE; GO; MS; PR; PE; PI; RJ; RS; TO; MA
AM; BA; MT; MG; PA;

DESCRIO

GRUPO 02 (RN; CE; GO,

MS; PR; PE; PI; RJ; RS;
TO;MA)
4.435,37
2.070,36
298,20
296,07
7.100,00

GRUPO 03 (AM; BA; MT;

MG; PA)
4.647,77
2.169,50
312,48
310,25
7.440,00

I. Como deve ser organizado um Encontro Intermunicipal?

O primeiro passo para organizao do encontro o envio do planejamento/projeto da atividade para
a entidade ncora com trs oramentos das despesas referentes realizao da atividade.
O segundo passo o envio da nota fiscal do servio escolhido dentre os trs oramentos com os dados
bancrios do fornecedor.
Ateno:
esses dois passos podem ser cumpridos de uma nica vez, basta enviar
o planejamento/projeto, os trs oramentos das despesas, e a nota fiscal do fornecedor que oferece os servios mais baratos, com os dados
bancrios do mesmo.
Aps a atividade o processo de prestao de contas dever ser enviado por SEDEX, ordenado da seguinte forma:
1. Nota fiscal original;
2. Relatrio financeiro (tambm dever ser enviado por email)
3. Listas de presena (originais e uma cpia);
4. Relatrio pedaggico;
5. Fotos das atividades (digitais por email ou CD - impressas no corpo do relatrio ou reveladas).
28

II. Quais as despesas autorizadas para a realizao dos Encontros Intermunicipais?

Alimentao;
Hospedagem;
Transporte (passagens, combustvel);
Reprografia (cpias).
III. Como a documentao da prestao de contas deve ser organizada?
Ao organizar a documentao deve-se tomar o cuidado de manter em conjunto despesas do mesmo
tipo colando-as em papel sulfite. A pessoa responsvel pela prestao de contas deve checar se a documentao segue os requisitos:
Os documentos referentes s cotaes de preos realizadas devero ser grampeados

nota fiscal correspondente aquisio dos servios ou produtos cotados.
A equipe de gesto no estado dever copiar toda a documentao (documentos fiscais no

minais ao CAMP, listas de presena e relatrios pedaggicos das atividades) e arquivar con

sigo uma via de cada uma das prestaes de contas.
Todos os documentos devero ser lanados em planilhas prprias (anexo), conforme a

rea de atividade.
IV. Como se d o envio dessa documentao?
O processo de prestao de contas dever ser enviado por SEDEX, ordenado da seguinte forma: formulrios de prestaes de contas das atividades realizadas (folhas de rosto), documentos fiscais originais,
oramentos originais, relatrios pedaggicos (com fotos das atividades em formato digital por email ou
CD - impressas no corpo do relatrio ou reveladas), listas de presena (originais e cpias). Essa documentao tambm dever ser enviada em arquivo eletrnico para gestaocompartilhada@camp.org.br.
Alerta:
Somente sero aceitas prestaes de contas completas. Os pagamentos aos fornecedores sero efetuados apenas mediante apresentao dos respectivos documentos fiscais, cotaes
de preos e planejamento da atividade. O CAMP arquivar os documentos de prestaes de
contas, que ficaro disposio dos rgos governamentais para fiscalizao e auditoria.
V. O que considerado um documento fiscal?
Todos os gastos realizados com recursos do projeto devem ser comprovados por meio de um documento fiscal vlido, de valor correspondente. So documentos fiscais vlidos:
Notas de pessoas jurdicas sem qualquer rasura;
Cupons Fiscais contendo CNPJ do fornecedor.
VI. O que deve ser observado ao se solicitar as notas fiscais?
No documento deve constar claramente o termo Nota Fiscal e o nmero.
Alerta:
muitos estabelecimentos tentam iludir o consumidor fornecendo Notas de Servio, Notas
de Consumo, Ordens de Servio etc. que no possuem valor fiscal.

29

VII. Quais so os dados obrigatrios do Fornecedor?

Endereo e CNPJ.
Alerta:
algumas pessoas fsicas costumam fornecer notas fiscais de pessoa fsica. Nesse caso,
ao invs de um CNPJ (00.000.000/0000-00), no documento constar o n de um CPF
(000.000.000-00). Esse tipo de documento no verdadeiramente uma nota fiscal, mas
uma nota de autnomo. Esses pagamentos seguem regras prprias (recolhimento de ISS,
IRRF e INSS, bem como pagamento de 20% de INSS empresa sobre o valor pago). Por essa
razo, solicitamos aos educadores que no contratem servios de pessoa fsica.
VII. Quais so os dados obrigatrios do comprador (CAMP)?
Centro de Assessoria Multiprofissional CAMP
Alerta:
CNPJ 89.270.656/0001-38
Notas Fiscais em nome de terceiros
Praa Pereira Parob, 130 - 9. Andar
no sero aceitas!
90.030-190 Porto Alegre - RS
IX. necessrio descrever o servio na nota fiscal?
Sim. A descrio deve mencionar: a quantidade, o tipo do produto ou servio prestado, seu valor e a
que atividade se refere.
X. Qual a data de validade do documento fiscal?
preciso observar se o documento fiscal possui uma data de validade ou data limite para emisso. Caso
haja esse tipo de indicao, verifique se a emisso est sendo realizada dentro do prazo.
9.5 Encontros Regionais, Nacionais e Outras Informaes.
I. Sistema de Convnio - SICONV
O SICONV foi criado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o SICONV Sistema de
Convnio, tem como uma das finalidades, facilitar as apresentaes de projetos aos programas ofertados
pelo Governo Federal. Toda a documentao referente ao projeto como documentos fiscais, relatrios,
listas de presena, imagens etc. devero ser digitalizados e anexados permanentemente no sistema para
o acompanhamento do setor de prestao de contas da Secretaria de Direitos Humanos SDH e outros
rgos de controle do governo.
II. Uso do Carimbo
O CAMP fornecer um carimbo para cada estado que servir como registro em todos os documentos
contbeis do projeto. Tambm obrigatrio gravar em todo o material de divulgao, relatrios, lista de
presena, etc. os dados abaixo:

Convnio 750364/2010
SDH/CAMP

30

III. Registro Pedaggico

As atividades realizadas no presente projeto devem ser registradas tanto por questes de prestao de
contas como por questes pedaggicas como j explanamos acima na metodologia do projeto.
Para relatar as experincias temos um instrumental que chamamos de Registro Pedaggico, obviamente no deve ser o nico mecanismo de registro, mas esse deve ser preenchido em cada atividade (oficina,
encontros intermunicipais e encontros regionais). Lembramos tambm que as atividades do projeto esto
organizadas por metas e etapas no seu plano de trabalho. Sendo assim, apresentamos o modelo padro
de registro em anexocom as opes relativas a cada atividade a ser registrada.
Estes modelos de registro, assim como as listas de presena e relatrios financeiros sero digitalizados
e enviados s equipes estaduais aps o Encontro de Gesto, com as respectivas mudanas.
IV. Digitalizao da Lista de Presena
A comprovao de participao em todas as aes previstas no Convnio dever ser registrada nome
por nome digitalmente no sistema. Em funo disso, necessitamos que todos os dados contidos na lista
de presena sejam legivelmente preenchidos (Nome, CPF ou RG ou Registro de Nascimento). Caso os/as
educadores/as queiram digitar essas informaes o faam no Excel, mas isso no elimina a obrigatoriedade da lista de presena.
V. Utilizao de logomarcas
Conforme orientao da Secretaria de Direitos Humanos SDH, dever ser utilizada as seguintes logomarcas nos matrias de divulgao, lista de presenas, relatrios, etc.

VI. Utilizao de nomenclatura do Projeto

Devemos ter o mximo de cuidado possvel com a utilizao dos nomes que constam no projeto, para
isso devemos ficar atentos, pois houve mudanas de nomes com o projeto anterior. Principais alteraes:
Oficinas de Formao
Encontros Regionais (antes chamados de Macrorregionais).
Encontro Intermunicipal (antes chamados de encontros estaduais)
Ao mesmo tempo, devemos cuidar para a utilizao correta dos nomes quando for divulgar uma oficina ou um encontro. Em todos os convites, folders, cartazes, e-mails, pginas na internet, etc. devem
ficar atentos para tornar publico que atividade esta se referindo, se oficina de formao, se encontro
regional ou se encontro intermunicipal. Alem disso, observar o item acima sobre o uso da logomarca.

31

Fluxograma dos Encontros Intermunicipais

Planejamento do Encontro

Levantamento dos oramentos (alimentao,

hospedagem e transporte e reprografia)

Envio do planejamento e de 3 oramentos para cada despesa para o CAMP (por e-mail);
Envio da nota fiscal do servio de menor oramento;
Anlise dos oramentos pelo CAMP e pagamento;
Pagamento da despesa direto ao fornecedor.

Realizao do encontro

Organizao dos documentos (Relatrio pedaggico com fotos da atividade, lista de presena, relatrio financeiro com comprovantesfiscais originais).

Envio dos documentos para o CAMP, por correio.

32

10. Equipe da RECID:

Equipe da Recid no Camp:
Coordenao Geral
Docimar Querubin gestocompartilhada@camp.org.br
Coordenadora Pedaggica
Isabela Camini isabela@camp.org.br
Equipe Pedaggica
Katiane Machado da Silva katiane@camp.org.br
Lcio Domingues Centeno luciocenteno@camp.org.br
Maria do Carmo Rodrigues Karan mariakaram@camp.org.br
Nazar Gomes Gonalves nazaregomes@camp.org.br
Terezinha Maria Woelffel Vergo terezinhavergo@camp.org.br
Equipe de Gesto Administrativa
Juliana Paim Garcia
Camila da Costa Pedroso camilapedroso@camp.org.br
Silvano Rosa da Silva silvano@camp.org.br
Juliana Moraes do Santos
Lucas Marques Paula lucasmarques@camp.org.br
Rafael Figueira Coelho rafaelcoelho@camp.org.br
Nyaya Barreto Miranda nyayabarreto@camp.org.br
Deise Cristina Dornelles
Luis Fernando Garcia Barth
Rita de Cassia Peixoto SantAnna
Gabriel Soares de Sousa Carvalho (61) 3411-3898 talher.projetos@planalto.gov.br
Silvia Regina Brando Salim (61) 3411-3890 talher.nacional@planalto.gov.br
Apoio contbil
Claudiomar Pedroso Flores
Apoio jurdico
Irma Regina Etges Rodrigues: irmarodrigues@camp.org.br
Apoio de comunicao
Fernando Waschburger
Nosso contato: Fone: (51) 3212-6511/Ramais: 240, 249, 233,
Alternativa Empresa Area:
Fone: (51) 2111-6262 (Centro Porto Alegre) e (51) 3371-4861 (Aeroporto Porto Alegre)
33

Equipe do Talher Nacional

Iracema Ferreira de Moura (61) 3411-3890 e-mail: iracemamoura2000@yahoo.com.br
Marcel Franco Arajo Farah (61) 3411-3890 e-mail: marcelcerrado@gmail.com
Selvino Heck (61) 3411-2403 e-mail: selvino.heck@planalto.gov.br
Vera Lcia Lourido Barreto (61) 3411-3890 e-mail: veralucia_Barreto@hotmail.com
Willian Bonfim (61) 3411-3890 e-mail: wllian.bonfim@planalto.gov.br
Equipe da Comisso Nacional
Norte
Francimar Santos Junior (Amazonas) email: francy_Junior@yahoo.com.br
Carmelita da Silva Coimbra (Tocantins) e-mail: carmelitacoimbra@hotmail.com
Elielma Coelho Derzi e-mail: elli.elma@hotmail.com
Nordeste
Dbora Lima Gomes (Bahia) e-mail: dbora.limagomes@yahoo.com.br
Dorival Fernandes (Paraba) e-mail: dorivalterra@bol.com.br
Rafaela da Silva Alves (Sergipe) e-mail: viverjunto@yahoo.com.br
Centro-Oeste
ngela Cristina dos Santos Ferreira (Gois) e-mail: anginhacs@hotmail.com
Lucinia Miranda de Freitas (Mato Grosso) e-mail: lumifloresta@yahoo.com.br
Sul
Luzia Alves da Cruz Nunes (Paran) e-mail: luziadacruz@yahoo.com.br
Sandra Ins Sangaletti (Santa Catarina) e-mail: sandrasangaletti@yahoo.com.br
Sudeste
Gaspar Fraga Carvalho de Souza (Rio de Janeiro) e-mail: gaspabmx@yahoo.com.br
Luana Dressano Castelli Rampone (So Paulo) e-mail: castelli.lu@gmail.com

34

ANEXO I
Projeto: Educao Popular, Direitos Humanos e Polticas Pblicas no Brasil
Registro Pedaggico

Convnio 750364/2010
SDH/CAMP

Atividade/ meta: Oficina de Formao/4.2 ( ); Encontro Intermunicipal/3.3 ( ); Encontro Regional/3.4 ( )

Etapa 2 Oficinas de Formao
1. Estado:

2. Municpio:

4. Nmero de Participantes:

3. Endereo:

5. Data:

6. Educadores Responsveis pela atividade:

7. Organizaes envolvidas com a atividade (parcerias):

8. Objetivo e Tema da atividade:

9. Caracterizao do grupo que participou da atividade. Exemplo: escolaridade, tipo de atividade que
exercem, se atua em algum movimento social, quais as dificuldades de acesso s polticas pblicas (sade, educao, benefcios, etc.). Caracterizao numrica do pblico (Jovens, mulheres, homens, crianas,
idosos...).

35

10. Descrio dos momentos que compuseram a atividade de formao, dos contedos abordados, da
metodologia e materiais utilizados:

11. Apresentao dos avanos e dificuldades observados nesta atividade de educao popular (exemplo: construo de um trabalho de base com formao permanente, organizao ou fortalecimento do
trabalho em rede para reivindicar o acesso aos direitos sociais...- pode colocar a falas dos sujeitos para
enfatizar):

12. Descreva os aprendizados extrados desta atividade de educao popular:

13. Comentrios

Nome da Entidade responsvel _________________________________________________________

Assinatura do educador responsvel _____________________________________________________
Contato educador responsvel (e-mail e telefone): __________________________________________
Observaes:
1) Este registro deve ser enviado em cpia fsica e por meio digital.
2) Anexar lista de presena (original e uma cpia).
3) Fotos (com data digital e organizadas em uma nica mdia).
4)Cpia de materiais utilizados (textos, msicas, desenhos, imagens ...).
36

Anexo II Prestao de contas das oficinas

37

Anexo III Prestao de contas do Encontro Intermunicipal

38

LISTA DE PRESENA
Projeto: Educao Popular, Direitos Humanos e Polticas Pblicas no Brasil

( ) OFICINA DE FORMAO ( ) ENCONTRO INTERMUNICIPAL ( ) ENCONTRO REGIONAL

Data: _____/______/________

Local do Encontro: ______________________________

Horrio do Encontro: _____:_____ s _____:_____

Entidade Local: _________________________________

End. do Encontro: _________________________________ N de Participantes: ___________

Educador/a responsvel: ______________________
Nome Completo
1
2

CPF ou RG

N Masculino (

) N Feminino (

E-mail, telefone ou
endereo

Convnio
750364/2010
SDH/CAMP
Assinatura

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

39