INTRODUCCION

El presente trabajo habla acerca de la existencia de un tipo de mercado

llamado Monopolio, con la cual este domina completamente la oferta de un
determinado sector tal es as que no existen productos capaces de sustituir
este bien producido por la empresa monopolstica.
Estas empresas monopolsticas tambin buscan favores especiales por parte
del gobierno de otorgamiento de licencias que restringe la competencia al
impedir la entrada de nuevas empresas.
La importancia de este tema radica en el anlisis del impacto negativo del
monopolio para toda la poblacin y para las futuras empresas que piensan
entrar al mercado pero se ven con la barrera que las empresas monoplicas
implantaron, as tambin si nuestras normas permiten o no el monopolio en
nuestro pas.

EL MONOPOLIO
1.1

DEFINICIN
Segn Navarro (2000). Define al monopolio como el tipo de organizacin del
mercado en el cual solo hay un ofertante de un determinado bien, servicio o
recurso que no tiene sustitutos cercanos, y existen barreras que impiden la
entrada de nuevas empresas a este mercado. En este caso la industria del
referido mercado est compuesta por solo una empresa ofertante, la cual
recibe el nombre de empresa monopolstica. Esta empresa puede decidir el
volumen de su produccin que ofertar en el mercado y/o fijar el precio al cual
vender su producto, ubicndose en cualquier punto de la curva de demanda
del mercado. Por ejemplo, en muchos pases existen el monopolio en los
servicios de telefona, salud, agua y otros,

los cuales son provistos por

empresas estatales.
Segn Samuelson (1999). El monopolio es una situacin de un sector del
mercado econmico en la que un nico vendedor o productor oferta el bien o
servicio que la demanda requiere para cubrir sus necesidades en dicho sector.
Para que un monopolio sea eficaz no tiene que existir ningn tipo de producto
sustituto o alternativo para el bien o servicio que oferta el monopolista, y no
debe existir la ms mnima amenaza de entrada de otro competidor en ese
mercado. Esto permite al monopolista el control de los precios.
Cuando un mercado presenta una composicin de monopolio, simplemente
existe una nica firma que suple el bien o los bienes de una canasta especfica
de bienes.
En terminologa de mercado se suele denominar monopolio "bueno" al que
nace como consecuencia de la voluntad mayoritaria de los consumidores que,
en un verdadero proceso democrtico (de mercado) votan con sus compras y
abstenciones de comprar a efectos de decidir cul es el proveedor que deber
prevalecer por sobre sus competidores.
Esta decisin es irreprochable desde el punto de vista democrtico
porque nace de la voluntad de la mayora de los consumidores que,
sin injerencia gubernamental, as han decidido asignar sus escasos

recursos a quienes ellos consideran que mejor los satisfacen. La

decisin en ltima instancia corresponde al consumidor, verdadero
soberano del proceso de mercado.
Los economistas han desarrollado complejas teoras para explicar el
comportamiento de la empresa monopolista y las diferencias de sta
con una empresa que opera en un marco competitivo.
A mi parecer se llama monopolio a la empresa de un sector en la que un nico
vendedor o productor oferta un determinado bien en la que los consumidores
recurren para satisfacer sus necesidades.
1.2. CARACTERSTICAS DEL MONOPOLIO
Segn Paschoal (1992) expresa las principales caractersticas:
- Existencia de slo una empresa, dominando completamente la
oferta del sector considerado; en esa forma, en rgimen de
monopolio, el sector industrial y la firma son expresiones sinnimas,
pues la industria monopolista est constituida necesariamente por
una nica firma o empresa.
-

Inexistencia en el mercado de productos capaces de sustituir

aqul que es producido por la empresa monopolista; por lo tanto, no

hay alternativas posibles para los compradores; estos por lo tanto, o
le compran al nico productor existente o dejan de consumir el
producto o cualquier otro bien o servicio capaz de sustituirlo
satisfactoriamente.
- Inexistencia de competidores inmediatos, sobre todo debido a las
barreras existentes para el ingreso de otras empresas en el sector;
como el surgimiento de otra empresa implica la desaparicin del
monopolio, el mantenimiento de las barreras y de las dificultades de
ingreso es una condicin sine qua non para la permanencia de la
dominacin vigente; las barreras pueden ser econmicas, tcnicas o
legales; las barreras legales generalmente son impuestas para
resguardar determinados monopolios naturales, de que son
ejemplos algunos servicios de utilidad pblica (como el suministro

de agua) o algunas reas de gran inters nacional (por ejemplo, en

el Brasil las actividades relacionadas con la explotacin de petrleo)
-

Considerable poder de influencia sobre los precios y sobre el

sistema de abastecimiento del mercado, por lo cual el monopolista,

responsable de la totalidad del suministro puede controlar los
niveles de la produccin y de la oferta; este poder, en el caso de un
monopolio privado, es tanto mayor cuanto menores sean las
intervenciones restrictivas aplicadas por el gobierno.
- Debido al completo dominio del mercado, los monopolios
difcilmente recurren a la publicidad como medio para acrecentar la
demanda; los consumidores que necesitan agua, energa elctrica o
telfono, solo tendrn un abastecedor a quien recurrir, en ese
sentido, al ser empleada la publicidad por el monopolista, tiene
mayores finalidades institucionales que de competencia.
El monopolio se caracteriza por dominar el mercado, incluso tienen influencia
suficiente para cambiar leyes que obstaculizan a sus competidores, y en caso
de surgir un competidor la empresa es capaz de hacer prcticas desleales o
"Monopolicas" con el fin de desplazar la competencia.
1.3. CONDICIONES DEL MONOPOLIO
Para ejercer un poder monopolista se tienen que dar una serie de
condiciones:
1) Control de un recurso indispensable para obtener el producto
2) Disponer de una tecnologa especfica que permita a la empresa o
compaa producir, a precios razonables, toda la cantidad necesaria para
abastecer el mercado; esta situacin a veces se denomina monopolio natural
3) Disponer del derecho a desarrollar una patente sobre un producto o un
proceso productivo
4) Disfrutar de una franquicia gubernativa que otorga a la empresa el derecho
en exclusiva para producir un bien o servicio en determinada rea.
Sin embargo, tenemos diferentes tipos de monopolios. Podemos mencionar,
entre muchos, el Monopolio Natural que es creado por mandato del

consumidor, el Monopolio Puro que es cuando existe solo un nico vendedor

en un mercado bien definido con muchos compradores, el Monopsonio que es
cuando hay un comprador y muchos vendedores. En este trabajo hablaremos
solamente de dos tipos de Monopolios (naturales y legales).
MONOPOLIO NATURAL
El monopolio natural es creado por mandato del consumidor.

El monopolio

natural no puede controlar precios porque se enfrenta a cinco lmites:

-

La competencia potencial
El factor competitivo permanente
La elasticidad de la demanda
Los sustitutos
La ley de rendimientos decrecientes

El monopolio natural (siempre privado) subsiste, dentro de la competencia,

gracias al voto del consumidor emitido en proceso de mercado, conforme lo
explica la teora de la imputacin. Este mandato es esencialmente revocable
por parte del consumidor, que disconforme con su proveedor habitual, tiene la
libertad de volcarse a un productor alternativo.
Un monopolio natural es un caso particular en el cual una empresa que puede
producir toda la produccin que necesita el mercado con un coste menor que
si hubiera varias empresas compitiendo.
Esto usualmente ocurre en mercados donde las firmas tienen que realizar una
altsima inversin inicial para ingresar (economas de escala). Los incentivos
para que otras firmas ingresen son nulos y, por otro lado, tambin sera
ineficiente, es decir, resulta ms eficiente que slo haya una empresa en el
sector puesto que los costes medios tienden a bajar segn se aumenta la
cantidad haciendo el negocio ms rentable y ayudando la monopolista a bajar
el precio.
Los servicios pblicos bsicos son excelentes ejemplos de monopolio
natural: el suministro a domicilio de agua potable, gas, electricidad y servicios
de

comunicacin.

Otro caso tpico es el ferrocarril, por lo menos por lo que se refiere a la

infraestructura.

En menor medida tendramos aceras, fbricas de automviles y aviones,

produccin de armas pesadas y armas inteligentes, etc.
Por ejemplo, el hecho que se doble el nmero de empresas que
proveen alcantarillado -o an peor, el doblar la red de alcantarillado- en un
lugar donde ya existe no conducira a una mejora en servicios sanitarios, pero
incrementara los costos. En otras palabras, resulta ms eficiente que slo
haya una empresa en el sector puesto que los costes medios tienden a bajar
segn aumentamos la productividad de lo invertido, ayudando al monopolista a
bajar

el

precio.

Si bien tienen tambin cautivos a sus consumidores tener un monopolio

natural, a diferencia de uno clsico, es socialmente eficiente. Un ejemplo de
ello

es

la

distribucin

de agua

potable en

las

ciudades.

Sin embargo el concepto de monopolio natural ha llegado a ser re-examinado,

dado que algunos sectores que tradicionalmente se consideraba como tales
-por ejemplo, el servicio de distribucin de energa elctrica y a la telefona fijahoy en da han evolucionado a un sistema de competencia parcial.
MONOPOLIO LEGAL
El Monopolio legal es el creado por el Estado por medio de licencias
exclusivas, barreras burocrticas, proteccionismo comercial o privilegios a
unos cuantos.
Ni la Constitucin ni la ley prohben el monopolio. El nico monopolio prohibido
es el monopolio legal, por ejemplo si sube los precios, nadie lo detiene, porque
la Ley impide la entrada de competidores.
En el monopolio legal, es el poder coactivo del Estado el encargado de impedir
la competencia por otras empresas. Es el caso de la adquisicin por la
empresa de una patente o de la franquicia para la prestacin de un servicio
pblico. Tambin puede ser considerado monopolio legal el que se produce
cuando una empresa es la propietaria de, o controla legalmente, toda la
produccin de un recurso natural o materia prima esencial para el proceso
productivo. En los mercados de competencia perfecta, la produccin de cada
empresa es tan pequea en comparacin con el total de la industria que los
aumentos o disminuciones en su produccin no afectan al precio. El

monopolista, por el contrario, tiene que proveer con el producto de su empresa

a todo el mercado por lo que tendr que tomar en consideracin la forma de la
funcin de demanda. Al aumentar la cantidad producida provocar una
reduccin en los precios que ser mayor o menor dependiendo de cul sea la
elasticidad de la demanda. En la libre competencia la empresa consideraba los
precios constantes e iguales a sus ingresos medios, en el monopolio los
ingresos medios decrecen al aumentar la cantidad producida.
Ejemplos de monopolio legal:
Servicio de electricidad de Piura
Servicio de alcantarillado de Piura (SEDAPAL)
Servicio de agua de Piura
NORMAS ANTIMONOPOLICAS
CONSTITUCION POLITICA DEL PER
Artculo 61
El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni
concertacin puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio, la
televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en
general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de
expresin y de comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio
ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de
particulares.

LEY N 26876
Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY ANTIMONOPOLIO Y ANTIOLIGOPOLIO DEL SECTOR ELECTRICO

Artculo 1.- Las concentraciones de tipo vertical u horizontal que se

produzcan en las actividades de generacin y/o de transmisin y/o de distribucin de
energa elctrica se sujetarn a un procedimiento de autorizacin previa de acuerdo
a los trminos establecidos en la presente Ley, con el objeto de evitar los actos de
concentracin que tengan por efecto disminuir, daar o impedir la competencia y la
libre concurrencia en los mercados de las actividades mencionadas o en los
mercados relacionados.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por
concentracin la realizacin de los siguientes actos: la fusin; la constitucin de una
empresa en comn; la adquisicin directa o indirecta del control sobre otras empresas
a travs de la adquisicin de acciones, participaciones, o a travs de cualquier otro
contrato o figura jurdica que confiera el control directo o indirecto de una empresa
incluyendo la celebracin de contratos de asociacin "joint venture", asociacin en
participacin, uso o usufructo de acciones y/o participaciones, contratos de gerencia,
de gestin, y de sindicacin de acciones o cualquier otro contrato de colaboracin
empresarial similar, anlogo y/o parecido y de consecuencias similares. Asimismo, la
adquisicin de activos productivos de cualquier empresa que desarrolle actividades
en el sector; o cualquier otro acto, contrato o figura jurdica incluyendo legados, por
virtud del cual se concentren sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales,
fideicomisos o activos en general, que se realice entre competidores, proveedores,
clientes, accionistas o cualesquiera otros agentes econmicos.
No se considera que existe concentracin cuando el control lo adquiera una
persona en virtud de un mandato temporal conferido por la legislacin relativa a la
caducidad o denuncia de la concesin, reestructuracin patrimonial u otro
procedimiento anlogo.
Artculo 3.- Antes de realizar actos de concentracin en las actividades de
generacin y/o de transmisin y/o de distribucin de energa, con las condiciones y
caractersticas establecidas en el prrafo siguiente, deber solicitarse la autorizacin
previa de la Comisin de Libre Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, sin cuya
aprobacin no podrn realizarse, ni tendrn efecto legal alguno.
Deber solicitarse la autorizacin previa respecto de los actos de

concentracin que involucren, directa o indirectamente, a empresas que desarrollan

actividades de generacin y/o transmisin y/o distribucin de energa elctrica que
posean previa o posteriormente al acto que origin la solicitud de autorizacin, de
manera conjunta o separada, un porcentaje igual o mayor al 15% del mercado en los
actos de concentracin horizontal. En el caso de actos de concentracin vertical,
aquellos que involucren, directa o indirectamente, a empresas que desarrollan
actividades de generacin y/o transmisin y/o distribucin de energa elctrica que
posean previa o posteriormente al acto que origin la solicitud de autorizacin, un
porcentaje igual o mayor al 5% de cualquiera de los mercados involucrados.
No ser necesaria la autorizacin previa de la Comisin de Libre
Competencia del INDECOPI, en los siguientes casos:
a). Si la concentracin importa, en un acto o sucesin de actos, la adquisicin
directa o indirecta de activos productivos de un valor inferior al 5% del valor total de
los activos productivos de la empresa adquirente, calculados de acuerdo a los
criterios que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley, tomando en
consideracin la influencia y las condiciones de competencia en el mercado.
b). Si la concentracin implica, en un acto o sucesin de actos, la acumulacin
directa o indirecta por parte del adquirente de menos del 10% del total de las acciones
o participaciones con derechos a voto de otra empresa. No obstante lo expuesto, se
requerir necesariamente de autorizacin, si el acto de concentracin permite adquirir
el control directo o indirecto de la empresa que desarrolla alguna de las actividades
elctricas mencionadas.
Artculo 4.- La autorizacin de los actos de concentracin deber ser
solicitada conjuntamente por las empresas que participan en la fusin, o por la
persona o empresa que adquiera, directa o indirectamente, la totalidad o parte de
una o ms empresas que desarrollan alguna de las actividades elctricas
mencionadas, segn corresponda.
Artculo 5.- Si de la investigacin o del procedimiento respectivo
resultar que los actos de concentracin pudiesen tener como efecto el
disminuir, daar o impedir la competencia y la libre concurrencia, la Comisin de
Libre Competencia o el Tribunal de Defensa de la Competencia, en su caso,
podrn adoptar las siguientes medidas:
a). Sujetar la realizacin de dicho acto al cumplimiento de las
condiciones que determine;
b). Ordenar la desconcentracin parcial o total de lo que se hubiere
concentrado indebidamente, la terminacin del control o la supresin de los actos,
segn corresponda. El ejercicio directo o indirecto del control a travs del ejercicio del
derecho de voto de las acciones o de cualquier otro acto jurdico que confiera el
control sobre la empresa objeto de concentracin, quedar en suspenso hasta el
cumplimiento definitivo del mandato de desconcentracin.
Artculo 6.- La Comisin de Libre Competencia del INDECOPI podr
imponer a las personas o empresas a que se refiere el Artculo 4 de la presente
Ley, multas por un importe no mayor a 500 UIT cuando: omitan la presentacin de
la solicitud de autorizacin de un acto de concentracin antes de ser efectuado,
suministren datos inexactos en la solicitud presentada o en respuesta a los
requerimientos de la Comisin, o no proporcionen la informacin dentro de los

plazos establecidos.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, la Comisin podr
importar multas de hasta el 10% de las ventas o ingresos brutos percibidos por las
empresas que desarrollan alguna actividad elctrica en el territorio nacional,
involucradas directa o indirectamente en la concentracin -en los trminos
establecidos en el Artculo 3 de la presente Ley-, correspondientes al ao inmediato
anterior a la decisin de la Comisin, a las personas o empresas a que se refiere el
Artculo 4 de la misma, que: realicen el acto de concentracin omitiendo solicitar su
autorizacin previa o lo lleven a cabo luego de presentada la solicitud pero antes de
la decisin de la Comisin o del Tribunal, realicen un acto de concentracin declarado
incompatible por tener como efecto el disminuir, daar o impedir la competencia y la
libre concurrencia mediante decisin de la Comisin o no cumplan con las medidas
ordenadas mediante decisin adoptada por la Comisin.
Artculo 7.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo precedente, el
incumplimiento de la resolucin que dispone la desconcentracin, facultar a
INDECOPI a disponer e iniciar las acciones que resulten necesarias incluyendo las de
naturaleza judicial, con el objeto de dejar sin efecto el acto de concentracin
realizado, tales como: la venta de los activos productivos o las acciones, la
declaracin de nulidad del acto de concentracin por vulnerar normas de orden
pblico, entre otras, de acuerdo a lo que se disponga en el reglamento de la presente
Ley.
Artculo 8.- Corresponder a la Comisin de Libre Competencia y al
Tribunal de Defensa de la Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI conocer y
resolver en primera y segunda instancia respectivamente, los procedimientos que
se inicien con sujecin a la presente Ley.
Corresponder al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa OSINERG la determinacin semestral de los porcentajes de participacin en el
mercado de las empresas que desarrollan actividades de generacin y/o de
transmisin y/o de distribucin de energa elctrica, en base a las declaraciones
juradas que semestralmente debern presentarle dichas empresas.
Artculo 9.- Quedan comprendidos dentro del mbito de la presente Ley,
aquellos actos de concentracin que no obstante realizarse en el extranjero,
involucren directa o indirectamente a empresas que, desarrollan actividades de
generacin y/o de transmisin y/o de distribucin de energa elctrica en el territorio
nacional.
El o los accionistas de la empresa domiciliada en el pas, vinculados a las
empresas que participan directamente en el acto de concentracin, estarn
obligados al cumplimiento de la presente Ley, encontrndose sujetos a las sanciones
contempladas en la misma.
Artculo 10.- Comprndase dentro de los alcances de la Ley N 26844, a las
Empresas de Energa Elctrica, dedicadas a la generacin y/o transmisin y/o
distribucin de energa.
Artculo 11.- Sern aplicables a los procedimientos que se inicien con
sujecin a la presente Ley, en lo que resulte pertinente, las definiciones,

facultades, apremios y responsabilidades, contenidas en los Decretos Legislativos

N 701 y N 807.
Artculo 12.- Los procedimientos que se inicien con sujecin a la presente
Ley, se encontrarn sujetos al pago de una tasa administrativa equivalente al 0.1%
del valor total de la operacin hasta un lmite de 50 UIT.
Artculo 13.- Modifcase el Artculo 122 del Decreto Ley N 25844, en los
trminos siguientes:
"Artculo 122.- Las actividades de generacin y/o de transmisin
pertenecientes al Sistema principal y/o de distribucin de energa elctrica, no
podrn efectuarse por un mismo titular o por quien ejerza directa o indirectamente el
control de ste, salvo lo dispuesto en la presente Ley.
Quedan excluidos de dicha prohibicin, los actos de concentracin de tipo
vertical u horizontal que se produzcan en las actividades de generacin y/o de
transmisin y/ o de distribucin, que no impliquen una disminucin dao o
restriccin a la competencia y la libre concurrencia en los mercados de las
actividades mencionadas o en los mercados relacionados."
Artculo 14.- El Reglamento de la presente Ley ser expedido por el Poder
Ejecutivo, en un plazo mximo de 90 das contados a partir de la fecha de su
entrada en vigencia.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los cinco das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y
siete.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la Repblica
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de noviembre de
mil novecientos noventa y siete.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros y Ministerio de Energa y Minas.

CONCLUSIONES:
1.- El Monopolio es un tipo de organizacin del mercado en el cual solo hay un
ofertante de un determinado bien, servicio o recurso que no tiene sustitutos
cercanos, y existen barreras que impiden la entrada de nuevas empresas a
este mercado.
2.- El monopolio natural (siempre privado) subsiste, dentro de la competencia,
gracias al voto del consumidor emitido en proceso de mercado, conforme lo
explica la teora de la imputacin.
3.- Un monopolio natural es un caso particular en el cual una empresa que
puede producir toda la produccin que necesita el mercado con un coste
menor que si hubiera varias empresas compitiendo.
4.- El Monopolio legal es el creado por el Estado por medio de licencias
exclusivas, barreras burocrticas, proteccionismo comercial o privilegios a
unos cuantos. Estado el encargado de impedir la competencia por otras
empresas.
5.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni
concertacin puede autorizar ni establecer monopolios.
6.-

La Constitucin Poltica del Per est en contra del monopolio y prohbe

crear leyes a favor de esta.

BIBLIOGRAFIA:

-Fernndez R. y Duch B. (1997). Economa industrial. Mc Graw Hill.

-Henderson J. M. y Quant R.E (s.f.). Teora macroeconmica. Barcelona:
Ediciones aries.
-Mankiw, G. (2007).

Espaa: Mc Graw Hill

-William Baumol, Jhon Panzar y Robert Willing. Constestable Market and the
Theory of Industry Structure ("Los Mercados Disputados y la Teora de la
Estructura Industrial"). Harcourt. ISBN 0-15-513911-8.
-Robert H. Frank. Microeconoma y Conducta, Mc Graw Hill. ISBN 84-76158408