TABLA DE CONTENIDO

I.

INTRODUCCION

II.

EL SISTEMA DE INTERMEDIACION DIGITAL

1.
2.
3.
4.

Antecedente
Qu es el SID-SUNARP?
Objetivos
Ley de Firmas y Certificados Digitales (Ley N

27269)
4.1 Firma Digital
5.

Implicancias

5.1 Primera etapa (Constitucin de Empresas)

5.1.1 Caractersticas
5.2 Segunda Etapa (Otorgamiento de Poderes)
5.2.1 En beneficio de las
6.
7.
8.

Beneficios
Conclusiones
Referencias Bibliogrficas

Introduccin
A modo de iniciacin, har la siguiente pregunta, Qu impacto en nuestras vidas ha
tenido el avance tecnolgico en estos ltimos aos? A ello, me dara el lujo de evocar a mi
hermano, Jos Emilio, aquel nio prximo a cumplir nueve (9) aos y luego haciendo
mencin a mi persona, de unos veintitrs (23) aos de edad. En relacin para esclarecer el
tema de que la forma de vivir de los nios, adolescentes hoy en da (vemos que los nios
andan con celulares, tablets, entre otros) es muy distinto a una persona de 23 (como yo)
hace dcadas pasadas. Estas diferencias se evidencian gracias al desarrollo tecnolgico que
ha habido estos ltimos tiempos para amplificar la comunicacin entre los seres humanos,
y, ms aun, volverla ms eficaz.
Sobre todo ahora en el campo de las telecomunicaciones y la masificacin del uso de
internet que tuvo grandes beneficios sin precedentes como el acceso a la informacin de
todo tipo y a escala mundial. Otorgndole a todo ciudadano pueda comunicarse con otros,
sin barreras, utilizando el internet, telefona mvil, comunicacin satelital, entre otras.
Como problema ante la acumulacin de toda la informacin que manejan el sector
privado y sector pblico, hace que se requiera urgentemente una solucin (la
digitalizacin). Ya que el uso del papel aumenta muchsimo los costos de transaccin
(tiempo y dinero), y ms an, aquellos documentos que quieren su desplazamiento y el
espacio que requiere para su archivamiento y su actualizacin.
En ese sentido, se ha llegado la implantacin de la digitalizacin de documentos, y de
qu trata esta digitalizacin de documentos? sta es la representacin exacta de un

documento, en el sentido amplio, ya sea un libro, una imagen, algn video, entre otros, por
un conjunto de muestras de s mismos. O, en resumidas cuentas, es la conversin de
aquellos datos a un formato digital.
El paso del uso del soporte fsico (papel) al soporte virtual (la digitalizacin de
documentos), se ve beneficiada en base a una gestin documental, que ser el documento
digital. Ya que la digitalizacin de documentos permite una mayor disponibilidad de la
informacin, que sta pueda compartirse y su bsqueda se realice de forma gil y rpida.
Los documentos digitalizados, a diferencia de los de papel, no se deterioran con el paso del
tiempo, lo que garantiza la conservacin de su informacin y mejora la imagen de los que
ya estn daados.
Cabe precisar, en el campo registral, que el dinamismo tecnolgico ha incrementado su
nivel de aceleracin, desde sus inicios de los Registros Pblicos (desde 1888) se inscriba
de puo y letra (en documentos llamados Tomos Registrales), luego el uso de la mquina de
escribir (proceso de inscripcin en las Fichas Registrales) y, ahora el uso masivo de las PC
personales con la adecuacin para la inscripcin electrnica que pasaron a denominarse
Partidas Electrnicas.
La modernizacin informtica registral en data informtica permita que la atencin a los
ciudadanos sea ms descentralizada. Adems, esta situacin permite que los ciudadanos ya
no tengan que desplazarse a distancias largas (evitando horas exhaustivas perdidas), sino
tambin, evitando el congestionamiento documentario en una sola oficina registral.
Ahora bien, el tema materia de anlisis se basar en la herramienta que implement la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), que es el Sistema de

Intermediacin Digital Digital (SID-SUNARP), en relacin a la firma digital del notario y

el envo al domicilio electrnico de la SUNARP. Este procedimiento (descarta el uso del
papel) requiere la participacin del ciudadano, el notario y la misma SUNARP.
Analizaremos los siguientes puntos; Qu implicancias tendr la firma digital? Cules
sern sus ventajas de este nuevo sistema? El mbito de aplicacin es para toda la nacin
o un sector? Elimina la falsificacin documentaria? Habr ms agilidad en el trmite?
Y a que costo? Se podr hacer para todo trmite?

III.

EL SISTEMA DE INTERMEDIACION DIGITAL

1. ANTECEDENTE

Recordemos que SUNARP durante la dcada de los 90 desarroll un avance

tecnolgico con los asientos electrnicos, ponindose a la vanguardia en la modernizacin
de los sistemas registrales; empero, en un anlisis comparativo con otros sistemas
registrales, siendo la finalidad del esfuerzo que realiza nuestra SUNARP, de dar mayor
seguridad jurdica, actualizar y utilizar mecanismo modernos para generar confianza a la
sociedad y colocarse como institucin modelo referente de actualizacin tecnolgica.
La idea misma de una modernizacin institucional la comparte el Superintendente
Nacional de los Registros Pblicos, cabe mencionar la frase del Superintendente Nacional
de los Registros Pblicos Mario Solari Zerpa, manifestando que: Sunarp muestra con
hechos el cambio de paradigma que ha vivido la institucin. Ahora estamos ms cerca del
ciudadano, somos una institucin ms proactiva, propositiva y que sale en busca de la
poblacin, a la que se debe entregar un servicio rpido y de calidad, con la mstica que
caracteriza al trabajador de la Sunarp.
Y no hablamos de una mejora en la atencin de las oficinas (trato directo con el
usuario), sino, aquello que sirven de soporte de gestin. En ese sentido, SUNARP, ha
estado desarrollando pequeos y grandes proyectos para coadyuvar una estructura
sistematizada y de mayor seguridad, como sera el caso del desarrollo del Sistema de
Intermediacin Digital SID.

Ahora bien, mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros

Pblicos N 234-2014 (en adelante La Resolucin) del 17 de setiembre de 2014, se aprueba
la Directiva

N004-2014-SUNARP/SN (en adelante La Directiva) que regula la

presentacin electrnica del parte notarial con firma digital, estableciendo que en una
primera etapa se realizara en los procesos de constitucin de empresas, a travs, del Sistema
de Intermediacin Digital (en lo sucesivo SID-SUNARP)

2. QUE ES EL SID-SUNARP?
En su celebracin por su Vigsimo aniversario, la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos-SUNARP, implant el lunes 20 de octubre de 2014, un mecanismo
llamado Sistema de Intermediacin Digital SID-SUNARP.
Asimismo, el SID-SUNARP,

es aquella herramienta que permite iniciar el

procedimiento registral mediante la generacin de parte notarial electrnico y el envio al

domicilio electrnico de SUNARP. El sistema requiere la participacin tripartita, del
usuario, del notario y la del registrador pblico mismo. Descartando el soporte fsico
(papel) del trmite ordinario.
3. OBJETIVOS
Considero que es pertinente, resaltar que la creacin del SID-SUNARP, no tiene nada
que ver con alguna poltica pblica con el fin de promover la constitucin de empresas,
sino, que se trata de un instrumento, que tiene la finalidad de implementar en una primera
fase, el uso de la Parte Notarial como Firma Digital para reducir los riesgos de supuestos
de falsificacin de estos mismos.

Segn lo ledo de La Resolucin, sus considerandos son bastantes entendibles, pues se

interpreta que el espritu de la norma es la de implementar el uso de la firma digital
aprobada por la Ley.

4. Ley de Firmas y Certificados Digitales (Ley N 27269)

4.1 Firma Digital
Deriva de una aplicacin tcnica de criptografa asimtrica y que tiene por finalidad
asegurar la integridad del mensaje de datos a travs de un cdigo de verificacin, as como
la vinculacin entre el titular de la firma digital y el mensaje de datos remitido
4.2 Titular de la Firma Digital
Es aquel documento electrnico, derivado de la firma digital, vinculando con la entidad
de certificacin y una persona determinada, corroborando su identidad.
4.3 Entidad de Certificacin
Es aquella institucin que est autorizada por disposiciones especiales.

5. Implicancias
Haciendo remembranza que, en pargrafos antecedentes el SID-SUNARP, tiene como
objetivo fundamental la implementacin de la Parte Notarial cono firma digital de los
Notarios. Esto ha sido implantado en dos (2) etapas.

5.1 Primera Etapa (Constitucin de Empresas)

Ahora, se puede constituir una empresa de manera rpida. En ese sentido, mediante el
SID-SUNARP, se puede crean, a cantidades considerables, empresas on-line, utilizando
solamente la firma digital. Descartando todo uso de papel en el procedimiento registral,
incluso, evitando ir a las oficinas registrales.
Segn los medios de comunicacin, mediante el SID-SUNARP se ha permitido que ya
ms de 1 000 empresas, se constituyan, resaltando la confianza de los ciudadanos en el
sistema.1
5.1.1 Caractersticas
Caractersticas
Ingresar a la plataforma del
SID-SUNARP

1.- Tiene dos niveles

a.

Mdulo

ciudadano

al

Cualquier persona (usuario)

podr ingresar a travs del
portal web de SUNARP (desde
su casa tambin) al mdulo de
constitucin de empresas e
iniciar directamente el proceso.
Sealar las caractersticas
de la empresa a constituir
El Usuario ingresa al mdulo y
tendr las opciones respecto a
tipo de empresa, capital, forma
empresarial etc. Deber llenar
directamente todos los datos
que exige el sistema, realizar
directamente la bsqueda y
reserva de denominacin
Remitir la Minuta a la
Notaria adscrita al SIDSUNARP

1 En base a la informacin divulgada por el diario oficial El Peruano.

Ya visualizada la minuta, podr

enviarla a la Notara.
Emisin de la Parte Notarial
con Firma Digital
Una vez, que el notario haya
hecho toda la documentacin
pertinente. Emitir la Parte
Notarial con firma digital.
Remitir la Parte Notarial a
SUNARP.
Se proceder a enviar a
SUNARP
para
su
efectiva
inscripcin, y obtencin del
RUC.

b. Mdulo del notario

Este nivel, est para la
ejecucin de los trmites desde
la notara elegida.

Y en vista del grfico, podra caber la siguiente pregunta, Puedo realizar alguna
modificacin una vez enviado el documento digital a la Notara? Y la respuesta es que no,
una vez ingresado al sistema es INMODIFICABLE, salvo que se inicie nuevamente todo
el trmite. Ejemplo: Si un usuario decide iniciar directamente el tramite desde su casa y
remite el archivo a notaria y luego quisiera hacer cualquier cambio, esto NO ES POSIBLE;
deber reiniciar todo el trmite.
5.2 Segunda Etapa (Otorgamiento de Poderes)
Mediante Resolucin 179-2015-SUNARP-SN, se ampla al acto de otorgamiento de
poderes del Registro de Personas Naturales. Buscando garantizar la autenticidad del parte
notarial firmado de manera digital por un notario a nivel nacional.

5.2.1 En beneficio de las Personas Naturales

En sus inicios, el SID-SUNARP permita la inscripcin registral de las micro y
pequeas empresas solo en Lima. Y producto de la Resolucin N179-2015-SUNARP/SN
el servicio se ampla al mbito nacional y adems se incorpora el otorgamiento de poderes
para su inscripcin en el Registro de Personas Naturales.
El trmite y las caractersticas son las mismas que se describi en pargrafos
antecedentes en relacin a la constitucin de empresas mediante el SID-SUNARP.
6. Beneficios
En base a los argumentos expuestos, considero que estos seran los beneficios del SIDSUNARP, en nuestra sociedad, son los siguientes:
Beneficios:
1.-Se ahorra el tedioso trmite (el apersonamiento) en SUNARP. El usuario ya
no tendr que desplazarse hacia una oficina de la SUNARP para realizar sus
trmites, ahorrando tiempo y costos de traslado por tratarse de un servicio en
lnea
2.- El papel es suplantado por el documento digital. Contribuyendo a la
preservacin del medio ambiente ya que el trmite se realiza de manera
virtual.
3.- Impulso de la economa peruana: Promueve la constitucin de
empresas
4.- Se evitar casos de falsificacin de documentos, debido a que todo el
trmite es virtual, no se usa papel y con firma digital.
7.

Conclusiones

Este sistema ha sido como resultado (o respuesta) ante los atentados a la seguridad
jurdica que se evidencia en nuestra sociedad. Desde lo ms genrico (la inseguridad
ciudadana) la delincuencia, hasta lo ms especfico (materia de discusin), habiendo
problemas en el notariado.
Cmo as? No toco el tema de la imagen del notario. Sino, que terminar por exponer
que hay inseguridad en la obra del notario, sus instrumentos notariales. Tenemos casos de
suplantacin de identidad, falsificacin de instrumentos pblicos. La lentitud en los
trmites ante SUNARP, los traslados de documentos protocolares, incluso la calificacin
registral es variable y lenta.
Y a qu se debe ste problema? De las tantas externalidades negativas en los
instrumentos protocolares y extraprotocolares. Se debe tambin a que los usuarios para con
prisa (queriendo ahorrar tiempo y esfuerzo), y adems, hay una lista larga de requisitos
formales para la publicacin ante SUNARP.
Cul sera la solucin? Aumentar la seguridad jurdica, eliminar aquellas
externalidades negativas e incentivando a la sociedad a confiar en el sistema registral.
Como ejemplo: eliminacin de suplantaciones, mediante de sistema biomtrico con
RENIEC (la huella digital)
La creacin de un sistema de encriptacin y verificacin para eliminar la falsificacin
de documentos. A ello, tenemos el SID-SUNARP, evidenciando la creacin de un sistema
ms privado, que requiere la participacin tripartita (ciudadano-notario-SUNARP) Este
sistema por el momento solo se aplica a la constitucin de empresas para personas jurdicas
y en beneficio de las personas naturales, al facilitarles otorgamiento de poderes.

En ese sentido, incentiva a la aplicacin de este sistema y la confianza de los

ciudadanos en ella. Por la rapidez en la interconexin (no solamente para este sistema) con
instituciones pblicas y privadas. Ejemplo: RENIEC, SUNAT, MINJUS, Sistema
Financiero, entre otras.
Resalto mi posicin que esta nueva generacin electrnica deja de lado el sistema
manual. Ya que la informacin siendo un activo plasmado en un papel que con el tiempo
suele deteriorarse.

8. Referencias Bibliogrficas
NORMATIVA
Resolucin 234-2014-SUNARP-SN
Resolucin 179-2015-SUNARP-SN
WEB
Portal Web SUNARP (www.sunarp.gob.pe)
Portal Web diario El Peruano
Portal Web diario Gestin
Portal Web diario andina
VIDEOS
Sunarp

explica

cmo

procede

el

Sistema

de

Intermediacin

Digital

(http://www.andina.com.pe/agencia/video-sunarp-explica-como-procede-sistema.com)
ARTICULOS
ALCANCES

NORMATIVOS

RESTRICCIONES

DEL

SISTEMA

DE

INTERMEDIACION DIGITAL- SID /SUNARP por el doctor Jos Antonio Antn

Gonzales.

(http://constituyetuempresa.com/blog/alcances-normativos-y-restricciones-del-

sistema-de-intermediacion-digital-sid-sunarp/)