Proyecto de ley N 02522 / 2012 CR

LEY QUE REGULA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La presente Ley tiene por objeto regular el Ordenamiento Territorial as como
establecer un rgimen jurdico e institucional que armonice y ordene las polticas e
instrumentos que inciden en la gestin del territorio .
Se elabor teniendo en consideracin los siguientes principios rectores: Desarrollo
sostenible, Transversalidad, Gobernanza, Prevalencia del bien comn, Equidad social
e igualdad, Subsidiariedad, Enfoque integral y sistmico, Enfoque intercultural,
Seguridad nacional, Participacin ciudadana y consulta, Seguridad jurdica,
Competitividad, Flexibilidad, Libre autodeterminacin.
La finalidad del ordenamiento territorial es contribuir al desarrollo sostenible en el
marco de un proceso descentralizado, equitativo, integral, intercultural y concertado
que defina la estructura espacial y la articulacin social, cultural y econmica que
garanticen la gobernanza del pas y la mejora las condiciones de vida de la poblacin.
Institucionalidad
Creacin del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SINADOT):
Finalidad:

Realizar una gestin eficiente y sostenible del territorio, y por lo tanto,

cumplir con la poltica de Estado, los lineamientos, estrategias y planes de
ordenamiento territorial, promoviendo la descentralizacin.

Objetivo:

Articular y armonizar las polticas, estrategias, planes de ordenamiento

territorial.
Fortalecer y desarrollar las capacidades de autoridades e instituciones que

forman parte del Sistema en materia de Ordenamiento Territorial.

Dar un uso ptimo a los recursos econmicos.
Monitorear el cumplimiento de las polticas y planes en materia de
Ordenamiento Territorial.

Conformacin del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SINADOT)

Est conformado por el conjunto de instituciones pblicas y privadas, principios,

normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos, mediante los cuales el Estado
desarrolla y asegura la gestin integrada, sistmica y participativa del territorio.
Comisin Nacional de Ordenamiento Territorial (CONADOT)
Se constituye sobre la base del Comit Tcnico Consultivo de Zonificacin Ecolgica
Econmica y Ordenamiento Territorial, y est conformada por representantes
acreditados: representantes del gobierno Nacional, Regional y local, Representantes
de organizaciones de la sociedad civil, Representantes de organizaciones nacionales y
regionales de pueblos indgenas, Representantes de organizaciones de base de los
sectores productivos.
Comisin Tcnica Regional de Ordenamiento Territorial (COTROT)

COTROT es el espacio de concertacin a nivel regional que acompaa y

evala el proceso de elaboracin del Plan Regional de Ordenamiento

Territorial.
La COTROT est conformada por representantes acreditados de los
organismos e instituciones estatales y privadas.

Comisin Tcnica Provincial de Ordenamiento Territorial (COTPOT)

La COTPOT est conformada por representantes acreditados de los organismos e
instituciones estatales y privadas vinculadas o con inters en el ordenamiento
territorial.
Instrumentos
Los Instrumentos de Gestin y Ordenamiento Territorial se clasifican en:
Instrumentos Normativos, Instrumentos de planificacin, Instrumentos Tcnicos,
Instrumentos de Participacin, Consulta y Concertacin, Instrumentos de monitoreo,
seguimiento y evaluacin, Instrumentos econmicos- financieros.
Jerarqua, articulacin y coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y
otros instrumentos
Los Planes Sectoriales, Los Planes de Desarrollo Concertado, Los Planes de
Desarrollo Urbano, Los Planes Institucionales, El Sistema Nacional de Inversin
Pblica, Planes de Manejo de Cuencas y de Recursos Hdricos de Cuenca, Planes de
Manejo de reas Naturales Protegidas, Planes de Manejo de Zonas Marino Costeras,
Planes Forestales Regionales, Planes de Biodiversidad, Planes de Zonas

Monumentales, Planes de Gestin de Riesgos de Desastres, Estudios de Impacto

Ambiental.
Deberes y Derechos
Deberes

Participar en el proceso y en la toma de decisiones para el Ordenamiento

Territorial.
Demandar, una vez agotada la va administrativa, ante la sede judicial

correspondiente la observancia de la legislacin territorial

Tener acceso a la informacin sobre el territorio

Derechos

Respetar las disposiciones contenidas en los instrumentos y Planes de

Ordenamiento Territorial
Colaborar con las instituciones pblicas y privadas en la ejecucin del Plan

de Ordenamiento Territorial.
Respetar y usar responsablemente los espacios y bienes pblicos y
privados

reas de tratamiento espacial

Son aquellas que requieren de un tratamiento especial por su crtica situacin social y
por su importancia estratgica para el desarrollo sostenible e integral del pas.
Las reas de Tratamiento Especial son las siguientes:

Zonas de Reservas Territoriales

reas Crticas por su mayor concentracin poblacional y pobreza.
reas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento.
Zonas arqueolgicas, histricas o pertenecientes al patrimonio cultural
Sitios RAMSAR
Zonas de recarga hdrica
Zonas de frontera
Zonas de reserva turstica
Tierras con aptitud agrcola y baja productividad
Zonas con infraestructura pblica.
Zonas urbanas y de expansin urbana.
reas metropolitanas
reas con un alto valor paisajsticos
reas o bordes marino costero