Conclusiones" de Las
Tres Chimeneas. Implantacin industrial, cambio tecnolgico y
transformacin de un espacio urbano barcelons, Barcelona, FECSA, 1994, 3
vols., 226 + 222 + 226 pgs. (vol. III, pgs. 165-216). Trad. catalana: Les
Tres Ximeneies. Implantaci industrial, canvi tecnolgic i transformaci d'un
espai urb barcelons, Barcelona, FECSA, 1994, 3 vols.
[Depsito legal: B. 23927-1994 y B. 23926-1994]
Copyright: FECSA (Fuerzas Elctricas de Catalua, S.A.)
Este libro se concibi como una historia de la central trmica de Mata, pero
ha acabado siendo tambin una historia de las sociedades a las que ha
pertenecido dicha central y el espacio en que se construy. Desde esa
nueva dimensin, los autores nos hemos visto asimismo obligados a
reflexionar sobre la historia del proceso de electrificacin de Catalua.
Los resultados de esas reflexiones y de los datos reunidos para elaborar esta
obra son mltiples. Pero, en el nivel mas general, hay una que se impone
por encima de todas, y que puede formularse as: sin la electricidad no
habra habido desarrollo econmico de Catalua durante el siglo XX.
En efecto, en un territorio cuya base energtica ha estado gravemente
afectada por la carencia de carbn, la electricidad proporcion una energa
absolutamente insustituible para la industria catalana y para la actividad
econmica en general. El elevado grado de dependencia energtica, que
algunos autores han estimado en un 70 por ciento durante la segunda mitad
del siglo XIX, pudo ser parcialmente mitigado, primero por las centrales
trmicas con instalaciones cada vez mas potentes y eficientes, luego, sobre
todo, por los aprovechamientos hidralicos de los ros pirenaicos y,
finalmente, por las centrales trmicas nucleares.
Las empresas que hemos tenido la ocasin de estudiar, y que estn ligadas
todas ellas por relaciones de continuidad, han proporcionado una parte
importante de esa base energtica.
A partir de 1883 la primera gran central instalada en la calle de Mata por la
sociedad Espaola de Electricidad facilit, con sus 220 kW de potencia, la
parte esencial de la electricidad consumida en Barcelona. Mas tarde, los
generadores instalados por la Compaa Barcelonesa de Electricidad tras su
constitucin en 1896 fueron proporcionando una parte creciente de la
produccin elctrica catalana; del 12 por ciento hacia 1905 al 30 por ciento
un lustro despus. La entrada de Barcelona Traction y la construccin de los
equipamientos hidroelctricos supuso un incremento considerable de la
potencia, convirtiendo a la empresa en la mayor del sector en toda Espaa:
en 1925 generaba casi una tercera parte de la energa elctrica total
producida en Espaa y el 70% de la de Catalua; la proporcin se reducira
Los arcos voltaicos daban una iluminacin muy intensa y molesta a corta
distancia. Eran mas apropiados para el alumbrado pblico, para faros
martimos y para la iluminacin del trabajo de construccin nocturno, donde
superaban a la luz de gas.
Las lmparas de incandescencia eran mas aptas para el interior y para
espacios reducidos. Empleadas en la industria daban tambin la posibilidad
de que el trabajador tuviera su propia luz para iluminar tareas especficas.
Especialmente til para trabajos donde la visin era importante, tales como
imprentas, fbricas textiles, o talleres de confeccin. Por ello hemos visto
que bien pronto se aplic en establecimientos industriales.
Pero en todo caso, en los primeros aos la iluminacin elctrica tena
usuarios escasos. Se trataba, sobre todo, de iluminacin pblica o bien de
establecimientos de lujo (teatros, restaurantes, hoteles). No era un consumo
de masa. Sin duda su empleo en establecimientos comerciales como El Siglo
suponan un paso mas en su difusin, pues el nmero de personas que se
ponan en contacto con esta forma de alumbrado se incrementaba en forma
considerable.
Las cifras de iluminacin pblica y privada en Barcelona aumentaron
rpidamente, con un ritmo semejante al de otras grandes ciudades
europeas, aunque con cifras totales inferiores y un ligero desfase en el
tiempo. En 1896 Pars tena 35.000 abonados al gas y 9.250 a la
electricidad; a esta ltima cifra se aproxima la de abonados que tena doce
aos mas tarde la Compaa Barcelonesa de Electricidad, una de las dos
que actuaban en Barcelona -aunque, mientras tanto, Pars haba doblado su
nmero.
El segundo campo importante de aplicacin de la energa elctrica fue el de
la traccin mecnica.
El cambio de los tranvas hipomviles a los de traccin elctrica represent,
sin duda, un paso destacado en el incremento del consumo de electricidad.
Desde la dcada de 1880 se produjeron en Estados Unidos y en Europa
innovaciones importantes en lo que se refiere a la transmisin de corriente y
al motor de traccin. En este campo la electricidad no tuvo competidores y
su difusin fue relativamente rpida. En 1897 el 88% de las lneas de
tranvas de Estados Unidos eran ya elctricas, facilitando el acceso a las
extensas areas suburbanas en rpida expansin; y en Gran Bretaa, donde
el cambio del caballo a la electricidad se hizo a partir de 1892, dicho
porcentaje se haba alcanzado ya en 1905.
Los tranvas solo eran rentables en ciudades de mas de 100.000 habitantes,
lo que reduce considerablemente las posibilidades de su difusin en
Catalua. An as, no dejaron de existir iniciativas en ese sentido en
diversas ciudades catalanas. En lo que se refiere a Barcelona, los trabajos
pioneros de Castillo y Riu y los mas recientes de Oyon y Moncls han
permitido conocer las etapas de esta transicin rpida desde el tranva
Desde fines del siglo XIX van apareciendo fbricas para la produccin de
maquinaria y de artculos para el equipamiento elctrico. Dalmau y Xifre,
fabricaron desde comienzos de 1880 generadores Gramme, lamparas de
incandescencia Maxim y acumuladores con patente Kalbath; y bien pronto
otros siguieron su ejemplo e iniciaron la construccin de generadores para
pequeas centrales productoras que se instalaron en toda Catalua para
iluminacin y fuerza. Aparecieron as talleres y fbricas para la produccin
de dinamos y transformadores. Como la empresa Planas y Flaquer, que
desde 1888 fabric en Gerona motores con patente Ganz y, trasladada a
Barcelona en 1898, produjo dinamos, alternadores y transformadores; en
1910 se convirtio en la Sociedad Annima de Construcciones Mecnicas y
Electricas, pero no pudo resistir la competencia de las multinacionales que
se instalaron en Espaa.
Hay que tener en cuenta que la poltica proteccionista inaugurada por el
arancel de 1891 tena como consecuencia que el precio de los motores de
importacin fuera elevado. Lo cual aument el nmero de empresas
dedicadas a la produccin en Espaa, tanto nacionales como extranjeras,
entre las cuales la misma AEG o la General Electric. Es por ello que durante
las primeras dcadas del siglo se van instalando numerosas empresas
dedicadas a la fabricacin de material elctrico, desde motores de diversos
tipos hasta cables o aislantes. Baste sealar que, segn datos elaborados
por Carme Massana, el nmero de empresas elctricas creadas entre 1916 y
1920 fue de 87.
Entre el numeroso grupo de empresas que se fueron fundando en Catalua
pueden destacarse algunas. Empresas dedicadas a la fabricacin de
motores elctricos como La Industria Elctrica, fundada por el ingeniero Luis
Muntadas y Rovira y absorbida luego por la multinacional SiemensSchuckert, con una importante fbrica en Cornell; o, a una escala
totalmente distinta, la Electra Industrial S.A., con fbrica en Terrassa, La
Electricidad, S.A., con fbrica en Sabadell, o Magnetos Bosch, instalada en la
calle de Aragn, 254 y que fabricaba magnetos para motores de todo tipo y
ofreca instlaciones de alumbrado por dinamo y batera; empresas para
cables elctricos, como la Pirelli instalada en Vilanova; industrias para la
fabricacin de lmparas, como la famosa Lmparas Z; y fbricas de
porcelanas elctricas, dedicadas tambin a la produccin de aisladores,
como la de Luis Berenguer, instalada en la calle Consell de Cent, 205 de
Barcelona.
El desarrollo de la industria elctrica en Catalua fue lo suficientemente
amplio como para que desde 1913 los industriales y polticos catalanes
pensaran en organizar una Exposicin Internacional de Industrias Elctricas,
el primer saln monogrfico especializado planeado en nuestro pas.
Aunque no lleg a realizarse, por el estallido de la Gran Guerra, sera el
germen de proyectos posteriores que culminaran en la Exposicin
Internacional de 1929.
La extensin de la demanda
El fuerte crecimiento de la produccin de energa elctrica en Catalua
desde finales del siglo XIX nos muestra la existencia de una fuerte demanda
y de unos niveles de desarrollo econmico que se encuentran entre los mas
elevados del planeta. La comparacin entre las cifras globales espaolas y
las de otros pases enmascara un dato de especial importancia, a saber: que
el consumo de electricidad en Catalua era ya a mediados de 1930 superior
al del conjunto de Francia o Italia y no muy alejado del de Gran Bretaa o
Alemania. Esa posicin fue el resultado de un fuerte crecimiento de la
demanda a partir de los primeros aos del siglo.
La expansin de la demanda signific, ante todo, aumentar el nmero de
abonados a las compaas elctricas, pero tambin ampliar el consumo de
electricidad durante todas las horas del da. La energa elctrica no se poda
almacenar, al contrario de lo que ocurra con el gas. Por eso era preciso
construir grandes instalaciones productoras para atender las horas punta de
consumo mximo (normalmente dos, una por la maana y hacia el medioda
y otra por la noche hasta las 21 o 22 horas), aunque el resto del da
pudieran estar subutilizadas. El hecho de que los equipos productores no
fueran utilizados ms que durante las escasas horas punta aumentaba el
coste de financiacin del equipamiento productivo y repercuta sobre el
coste de explotacin.
De ah que cualquier extensin horaria de la demanda implicara un
beneficio econmico evidente sobre el coste de produccin, el cual
descenda a medida que la central aumentaba de potencia y diversificaba su
carga elctrica, distribuyendo los picos de consumo. Para alcanzar dicho
objetivo las compaas no dudaron en ajustar las tarifas de manera que
alentaran el consumo fuera de dichas horas punta y diversificaran la
clientela. Durante el da, las fbricas y los tranvas; durante la tarde y la
noche, al acabar el trabajo, las tiendas, los teatros, los restaurantes
nocturnos, la iluminacin pblica y domstica; y a cualquier hora, en una
distribucin aleatoria de la demanda, los aparatos domsticos o los
ascensores.
En este libro hemos dado suficientes ejemplos de la lucha de la Barcelonesa
de Electricidad, de Riegos y Fuerza del Ebro o de FECSA para extender el
consumo horario y aprovechar al mximo la capacidad productiva de sus
centrales, y el paso desde una utilizacin nocturna para iluminacin a otra
que, con los tranvas, se ampla a todo el da y que, con los motores
industriales y el consumo domstico, extiende todava mas su uso y hace
aparecer puntas diferentes a las iniciales. El uso de las tarifas diferenciales
ha tenido claramente ese objetivo. Lentamente los ciudadanos fueron
conquistando la noche, en un proceso que ha continuado hasta nuestros
das y se ha consolidado con los hbitos nocturnos de los jvenes, a la vez
que implicaba una extensin de la demanda elctrica. Ese proceso tendra,
finalmente, una evolucin que superara incluso los mas ambiciosos deseos
de los primeros promotores: la puesta a punto por FECSA del sistema de
a cifras muy elevadas que han exigido la asociacin con el capital financiero
y han puesto con frecuencia en graves situaciones a las empresas.
Vistos en su conjunto, puede afirmarse que los resultados obtenidos por la
actuacin de la empresa privada han sido satisfactorios. Catalua, y el
conjunto de Espaa, es un ejemplo de la resolucin de graves problemas
energticos gracias a la actuacin de la empresa privada. La Sociedad
Espaola de Electricidad tena una potencia instalada de 220 kW. Su
sucesora la Compaa Barcelonesa de electricidad instal una amplia red
urbana y suburbana y elev la potencia instalada desde la cifra anterior, en
1896, a la de 32.850 kW en 1912. Riegos y Fuerza del Ebro, por su parte,
alcanzaba los 123.000 kW de potencia en 1920, tras la entrada en
funcionamiento de los dos primeros grandes instalaciones hidroelctricas de
Talarn y Camarasa; en 1925, despus de la absorcin de Energa Elctrica
de Catalua y la construccin de nuevos equipamientos hidroelctricos, su
potencia pas a ser de 226.000 kW, la cual se haba convertido en 346.630
kW diez aos mas tarde, en un crecimiento que solo se vera interrumpido
por la anormal coyuntura de la guerra civil y la dificultades de la posguerra.
La otra empresa privada que le sucedi, FECSA, volvi a invertir grandes
capitales en infraestructuras y elev la potencia instalada hasta 2.599.000
kW en 1975 a 4.079.000 en 1990; debido a las caractersticas de una parte
de estos equipamientos, la produccin se ha elevado de forma mucho mas
importante: las cifras han ascendido desde los 1.304 GW en 1952 a 4.885
en 1970, a 8.369 en 1975 y a 10.568 GW en 1990.
En ese panorama positivo hay tambin, desde luego, algunas sombras. Sin
repetir datos que hemos expuesto ampliamente en esta obra nos
limitaremos a citar aqu solamente dos.
El primero, relacionado con el carcter crecientemente dependiente de la
economa catalana, se refiere a la exportacin de beneficios. Podra haber
ocurrido que una parte de los obtenidos de la explotacin elctrica en
Catalua por empresas extranjeras como la Barcelonesa de Electricidad o
Barcelona Traction se hayan exportado fuera del pas, dirigindose a
financiar grandes equipamientos emprendidos por la misma empresa en
otras lugares; es muy probable que los beneficios obtenidos por Riegos y
Fuerza del Ebro o por Ferrocarriles de Catalua hayan servido, finalmente,
para construir los grandes equipamientos hidroelctricos emprendidos por la
empresa matriz en Brasil o en otros puntos de Iberoamrica.
Por otro lado, en el caso de la inversin del capital extranjero en la industria
elctrica catalana, la construccin de equipos y redes y la explotacin ha
absorbido lo esencial del esfuerzo inversor. Como el control final escapaba a
Catalua, no se produjo aqu ningn esfuerzo de investigacin.
Previsiblemente, los afanes en ese sentido se canalizaran hacia los lugares
de origen de las sociedades, acentuando an mas la dependencia
tecnolgica.
buena parte de esos capitales han sido privados, pero otros han sido de
origen pblico.
Las inversiones exigidas por todo esto, y en especial por las nucleares, y el
nivel de endeudamiento de las empresas han sido responsables de las
dificultades por las que han atravesado y atraviesan. Eso ha conducido a
que el Estado, a travs de la empresa pblica, se convirtiera tambin en
accionista de FECSA a partir de 1987, para intentar resolver algunos de los
problemas existentes. En esos aos tambin la adquisicin de empresas por
el sector pblico ya sido una forma de apoyar el saneamiento de las
empresas privadas.
Por otro lado, es indudable que las necesidades crecientes de
interconexiones y las derivadas de la gestin integrada de redes pueden
apoyar asimismo la conveniencia de una intervencin pblica. La creacin
de un equipamiento productivo y de una red exige negociaciones con
intereses conflictivos, aprovechamiento de recursos hdricos de titularidad
pblica, gestin de los residuos (slidos, lquidos o gaseosos), permisos para
canalizaciones y pasos de lneas, todo lo cual puede hacer necesario algn
tipo de regulacin pblica.
La intervencin del Estado se ha producido tambin a travs del control y
regularizacin de las concesiones hidrulicas. A principios de nuestro siglo la
Ley de Aguas de 1879 haba quedado obsoleta, ya que no prevea los
desarrollos de la hidroelectricidad. Desde 1900 se realizaron sucesivos
intentos de reforma con retoques diversos que culminaran en el real
decreto de 1921, que en parte recoga las ideas defendidas por Camb en
1918. Si en los primeros momentos el agua perteneca a los ribereos, lo
que daba un gran papel a los municipios en las concesiones, a partir de
1921 el agua se convierte en un bien pblico general cuyo uso ha de ser
controlado. Se intenta con ello ordenar el sector, nacionalizarlo y evitar el
gran nmero de concesiones que se haban obtenido entre 1900 y 1920 con
finalidad meramente especulativa, solo para adelantarse a otros posibles
interesados, vendindolas y revendindolas.
Naturalmente, la intervencin del Estado se ha realizado asimismo por otros
mecanismos, entre los cuales la determinacin de las tarifas adquiere un
papel especialmente relevante, tal como hemos tenido ocasin de ver en
esta obra. Progresivamente se fue afirmando la idea de que, dado el
carcter estratgico de este servicio para el desarrollo de toda la economa,
los suministros de energa haban de hacerse de acuerdo con las tarifas
aprobadas pro la administracin pblica, las cuales, por otra parte, se
haban empezado a establecer en los acuerdos legales sobre las
concesiones.
En la bibliografa especializada el tema de la intervencin del Estado ha sido
recientemente objeto de amplia atencin, defendiendo algunos autores la
opinin de que ha constituido un obstculo en el desarrollo de la
electricidad. Es el punto de vista mantenido, entre otros, por L. Hannah y I.
C. R. Byatt para Gran Bretaa, y por M. Levy Levoyeur para Francia. Segn
ellos, a travs de reglamentaciones y tarifas aumenta el precio y se hace
cara la electricidad, disminuyendo la demanda -y desincentivando a las
empresas elctricas. Al mismo tiempo, si la intervencin se realiza para
mantener el precio bajo, el resultado sera semejante, producindose
igualmente una disminucin de las inversiones privadas porque, en este
caso, no hay ganancia. Lo mejor segn eso, sera que el Estado no
interviniera. Pero la historia muestra que la competencia entre empresas
llega a ser feroz, que se ahogan las alternativas, y que las empresas si
tienen el monopolio se convierten en entidades sin piedad que no dudan en
chantajear a las colectividades. Son cuestiones de gran inters que el
estudio detallado de la historia de empresas concretas, como las que se
analizan en esta obra, tal vez podra permitir aclarar en el futuro.
Sin entrar aqu en el anlisis de estas cuestiones, nos limitaremos a
considerar otra importante va de apoyo pblico al desarrollo de la
electricidad, de la que tambin se ha hablado ampliamente en este libro Se
trata del apoyo institucional va contratos. En este sentido es indispensable
una alusin siquiera sea somera al papel del consumo municipal y la
alternativa de la municipalizacin de los servicios de produccin y
distribucin de energa elctrica.
Desde el primer momento, lo hemos visto en este libro, se entabl una
abierta lucha para obtener los contratos municipales y gubernamentales de
alumbrado, y de establecimientos pblicos (casas consistoriales y otros
edificios oficiales, sedes de instituciones diversas). Los contratos
gubernamentales y municipales eran a veces el gran activo de las
sociedades, y el abastecimiento del alumbrado pblico una fuente de
ingresos esencial en la primera fase del establecimiento de las compaas
elctricas, desde los aos 1880 hasta la primera dcada de nuestro siglo. En
esos aos, y en situacin de fuerte competencia entre las empresas
productoras, el papel del municipio pudo ser, de alguna manera, el de
rbitro, con capacidad para negociar y decidir entre ofertas diferenciadas.
Pero en situaciones de monopolio o de oligopolio de la oferta la situacin
cambia radicalmente, y entonces las compaas suministradoras pueden
negociar en condiciones de superioridad, con el peligro de que presionen
para imponer tarifas o plazos que les son ventajosos. Es lo que ocurri, lo
hemos visto tambin, cuando la sociedad Les Tranways de Barcelona lleg a
tener casi el control total de las lneas de Barcelona. Y lo que con referencia
al suministro elctrico, pensaban muchos barceloneses que ocurra en los
aos 1920 con la fijacin de tarifas excesivas por parte de las compaas
suministradoras.
En esa situacin, y con los ejemplos de otros pases prximos como Gran
Bretaa o Alemania, es lgico que surgieran proyectos de la
municipalizacin de la generacin y distribucin de la energa electrica. As
ocurri en Catalua, donde desde comienzos del segundo decenio de
nuestro siglo, esas ideas empiezan a difundirse y debatirse, aunque el
una produccin a gran escala que habra permitido precios mas baratos.
Adems de ello puede discutirse si esa municipalizacin que favoreca las
pequeas iniciativas locales pudo retrasar la extensin de un sistema
universal con grandes centrales ya que los municipios se mostraban celosos
de las suyas propias y adoptaban una actitud reticente hacia las
interconexiones, tanto con las redes privadas como con las de otros
municipios.
Claro est que frente al caso ingls podra esgrimirse otro ejemplo
totalmente contrario, como el alemn. En los aos anteriores a la guerra
Europea la influencia de la economa comunitaria y del llamado "socialismo
municipal" fue muy fuerte en Alemania, heredando una larga tradicin
histrica de intervencin de los municipios en la organizacin y gestin de
los servicios pblicos, extenda desde fines del XIX a la creacin de
empresas industriales para los servicios de agua gas y, mas tarde,
electricidad. Desde comienzos de nuestro siglo la ideologa municipalizadora
alcanz una gran influencia y condujo a la creacin de empresas
municipales y de sociedades de economa mixta. En 1913 casi el 45% de las
fbricas productoras de electricidad dependan enteramente de
colectividades locales y casi otro 30% eran fbricas explotadas segn el
sistema de economa mixta. Esas experiencias, sin embargo no parecen
haber afectado negativamente al desarrollo de la industria elctrica. Con lo
cual queremos simplemente concluir no solamente que el debate
permanece abierto sino, adems, que el estudio del desarrollo de la
industria elctrica no puede hacerse prescindiendo de las situaciones
legales y polticas en que se produjo en los distintos pases. Es posible que
este debate no pueda tener nunca una conclusin, ya que en l estn en
juego no solo argumentos de eficiencia econmica, sino tambin opciones
polticas e ideolgicas. En todo caso, supone un interesante debate que
debera realizarse a partir de comparaciones internacionales y teniendo
siempre en cuenta el anlisis de las alternativas existentes. Anlisis que
deberan extenderse igualmente a la intervencin pblica en otras escalas y
en concreto a la intervencin de los organismos de mbito estatal.
Pero adems de la eventual intervencin directa como productores y
distribuidores, los municipios podan intervenir, y de hecho intervinieron
activamente, en el desarrollo de la electricidad a travs de otras vas. La
negociacin de las empresas con los poderes pblicos merece, en este
sentido, una especial atencin.
Tanto el Estado como los ayuntamientos intentaron en todo momento tener
algn control sobre lo que suceda en el campo de la produccin y
distribucin de electricidad. Los impuestos sobre la produccin elctrica y el
consumo, la reglamentacin de contadores, la fijacin de tarifas, las normas
sobre concesiones de servicio o establecimiento de lneas, son algunos
delos muchos mecanismos puestos a punto para asegurar algun control
pblico sobre la produccin y distribucin elctrica. Sin olvidar la creacin
de mltiples organismos oficiales que han tratado de regular la industria