1. INTRODUO
1 Bacharel em Direito pela PUCPR. Ps-Graduado em Direito Administrativo pelo Instituto de Direito Romeu Felipe
Bacellar. Funcionrio Pblico Federal Analista Judicirio rea Judiciria do Tribunal Regional do Trabalho da 9
Regio.
Ao longo do sculo XX, ainda que j vislumbrado o Estado de Direito, muitos governantes
ainda negligenciavam a promoo das garantias e liberdades constitucionais, com amparo na
discricionariedade que respaldava seus atos administrativos. Frise-se que tal discricionariedade
impossibilitava um maior controle da legalidade dos atos praticados pela Administrao Pblica.
Nada obstante, cedio aventar que essa situao, presenciada por muitos com profundo
sentimento de indignao e inconformismo, sofre notrio processo de mudana com a ampliao e a
aplicao dos instrumentos de controle de tomada de deciso dos agentes pblicos, seja pela via
judicial, seja pela via legislativa, alm da sujeio de tais atos polticos e administrativos agora a
princpios que permeiam o regime jurdico administrativo como um todo (princpios da
impessoalidade, proporcionalidade, legalidade, motivao, finalidade, entre outros).
Com efeito, ante tais princpios, hodiernamente, em pleno sculo XXI, a idia do ato
discricionrio absoluto no mais recepcionada de forma pacfica por nossos operadores do direito,
mesmo quando em voga conceitos indeterminados na aplicao da lei em abstrato ao caso concreto,
os quais proporcionam ao administrador um campo de liberdade mais elstico na tomada de deciso.
Sobreleve-se que a liberdade do administrador, como dito alhures, cerceada pelo regime jurdico
administrativo, devendo, pois, sempre ser adotada a soluo tima dentro de parmetros de
oportunidade e convenincia, visando que o ato administrativo seja ldimo.
Neste contexto, o conceito conferido ao interesse pblico dotado de importncia
tremenda. Assim, defender a supremacia de tal princpio significa deveras delegar um dever-poder s
intuies estatais para efeitos da concretizao do bem comum. Poder que instrumental
consecuo de um dever estatal, no havendo utilizao de poder seno para a promoo de direitos,
direitos estes, muitas vezes, erigidos a patamar constitucional.
Via de conseqncia, como o conceito de interesse pblico no de fcil preciso, sendo,
ainda, em determinadas situaes, distorcido por autoridades no compromissadas com as diretrizes
de hierarquia constitucional e objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, seja com a
promoo do bem-estar social do povo brasileiro, seja com a construo de uma sociedade justa e
solidria, torna-se mister encontrar sua verdadeira significao.
Neste nterim, observe-se que, em tempos remotos, o despotismo acobertava-se no poder de
imprio, no poder discricionrio, como sobredito, no poder de polcia. Sem embargo, atualmente, o
despotismo camuflado, na maioria das vezes, abriga-se no princpio da supremacia do interesse
pblico. Neste vis, mencionam-se as palavras de Gabriel de Arajo LIMA, o qual obtempera que:
O paradigma da supremacia do interesse pblico sobre o privado
resulta, pelo menos, nos seguintes efeitos para a regulao da relao
entre Estado e Sociedade: (...) dificulta o controle dos atos
administrativos, favorecendo uma interpretao ampla de
discricionariedade, com conseqncias danosas para os princpios da
democracia, da repblica e da legalidade. 2
Da que se torna imperioso um estudo percuciente acerca da necessidade da relativizao da
supremacia do interesse pblico quando em cena outros interesses de valorao fundamental, na
seara do direito administrativo, sobretudo tambm porque este ramo do direito alvo de intenso
processo de personificao.
2 LIMA, Gabriel de Arajo. Teoria da Supremacia do interesse pblico: crise, contradies e incompatibilidade de seus
fundamentos com a Constituio Federal. Revista de Direito Administrativo e Constitucional, Belo Horizonte, n. 36, p.
123-153, ab./jun. 2009, p. 148.
Nesta linha, insta esclarecer ainda que as vertentes (tradicionais), que tentam conceituar o
contedo do interesse pblico, apresentam-se, no geral, dbeis, em face da dinmica social vivenciada,
4 SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de direito pblico. So Paulo: Malheiros, 1998, p.143.
5 BAPTISTA, Patrcia Ferreira. Transformaes do Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 201.
6 LIMA, Gabriel de Arajo. Op. cit., p. 140-148.
7 LALANDE, Andr. Vocabulrio tcnico e crtico da filosofia. Traduo de Ftima S Correia. So Paulo: Martins
Fontes, 1999, p. 486.
8 LIMA, Gabriel de Arajo. Op. cit., p. 141.
9 BAPTISTA, Patrcia Ferreira. Op. cit., p. 198.
portanto, cedio que cedam lugar para uma nova conceituao do que seja realmente o interesse
pblico, que adquire natureza instrumental nesta nova conjuntura (ps-modernidade). 10
3. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA (FUNDAMENTO MXIMO): NATUREZA
INSTRUMENTAL DO PRINCPIO DO INTERESSE PBLICO
Esclarea-se que so os direitos fundamentais, e no outros, integrantes do verdadeiro ncleo
rgido da Carta Magna brasileira e, por conseqncia, de todo o ordenamento jurdico, porquanto
interpretado luz da Constituio, pedra angular de todo o sistema jurdico-poltico ptrio. Observese, ainda, que os direitos fundamentais so embasados, por completo, na idia da promoo da
dignidade da pessoa humana, fundamento que justifica a existncia do Estado. Alis, tambm pudera,
conquanto a figura do ente estatal s adquire sentido genuno, no momento que enfoca e aplica suas
premissas poltico-administrativas sob o manto da satisfao da dignidade do ser humano. A
dignidade da pessoa humana deveras o fundamento que norteia e permeia todos os outros demais
princpios e todas as outras demais regras existentes dentro do sistema jurdico brasileiro.
Nesta esteira, que o princpio da supremacia do interesse pblico assume o dever precpuo
de, acima de tudo, atender ao fundamento da dignidade da pessoa humana, tendo em vista o enfoque
tico de seu contedo, razo pela qual descabida a existncia de uma supremacia absoluta do aludido
princpio, que deve ser relativizada, posto que o nico postulado mximo, sustentado em nosso
ordenamento, o da supremacia da dignidade da pessoa humana, elencado no artigo 1, III, da Carta
Cidad.
De fato, tal situao no poderia ser de forma inversa, conquanto num Estado Democrtico
de Direito que se preze, no qual todo poder emana do povo, o regime de direito administrativo e o
exerccio do poder poltico apenas adquirem sentido completo e perfeito quando relacionados ao
princpio mximo da supremacia da dignidade da pessoa humana. 11 Neste contexto, indene de
dvida que se deve prezar sempre pela primazia e supremacia da dignidade do homem, na totalidade
dos ramos jurdicos, inclusive na seara do direito administrativo, donde o princpio da supremacia do
interesse pblico deve assumir o papel de regra concreta de prevalncia, despindo-se, assim, da
qualificao de norma-princpio absoluto. Neste seara, de forma diametralmente oposta do que
muitos pensam e defendem, o vetor-orientador do direito administrativo a dignidade da pessoa
humana e no o da supremacia arbitrria e cega do interesse pbico (pois, muitas vezes, maculado).
Adite-se, neste prisma, que a prpria Constituio somente adquire legitimidade quando
voltada tutela dos valores fundamentais, os quais, como mencionado alhures, relacionam-se
diretamente com proteo da dignidade humana, sendo a justificativa de sua prpria existncia. O
10 Frise-se que estas concepes, as quais parte da doutrina denomina de tradicionais, se dividem em cinco basicamente: 1
- o interesse pblico como uma soma de interesses privados; 2 - o interesse pblico como uma soma de certos interesses
privados; 3 - o interesse pblico como sendo o interesse social; 4 o interesse pbico como interesse coletivo; 5 - o
interesse pblico como interesse difuso. Observe-se que so tratadas por Hctor Jorge ESCOLA (in: El inters pblico
como fundamento del derecho administrativo. Buenos Aires: Depalma, 1989, p. 242); Maral JUSTEN FILHO (in:
Conceito de interesse pblico e a personalizao do direito administrativo. Revista Trimestral de Direito Pblico, So
Paulo, n. 26, p.115- 136, 1999, p. 119-120); Alice Gonzalez BORGES (in: Interesse Pblico: um conceito a determinar.
Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 205, p. 109-116, jul/set. 1996, p. 114); Hidemberg Alves DE FROTA
(in: O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado no direito positivo comparado: expresso do interesse
geral da sociedade e da soberania popular. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 60, n. 239, p. 45/65,
jan/mar. 2005, p. 47-54); Jos Lus Bolzan DE MORAIS (in: Do direito social aos interesses transindividuais: o estado e o
direito na ordem contempornea. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1996, p. 137-138).
11 JUSTEN FILHO, Maral. Conceito de interesse pblico e a personalizao do direito administrativo. Revista
Trimestral de Direito Pblico, So Paulo, n. 26, p.115- 136, 1999, p 125.
Neste nterim, importante mencionar que a corrente tradicional (que perfilha a supremacia
do interesse pblico), adotada por renomados juristas, critica a teoria dela dissidente (teoria da
desconstruo da supremacia do interesse pblico), sob o argumento de que a teoria da relativizao
tem como supedneo o individualismo de matriz neoliberal, no respeitando os interesses da
coletividade.16 Nesta linha, na defesa do paradigma dominante, podem ser mencionados os
doutrinadores DI PIETRO, OSRIO e MEDAUAR, principalmente. Frise-se que DI PIETRO 17
assevera que o dissenso do paradigma dominante da supremacia do interesse pblico se origina no
contratualismo e serve aos ideais individualistas de carter neoliberal, portanto aduz que o novo
discurso emergente est na contramo do ordenamento jurdico, que encontra guarida na luta
constante pelo bem-comum, em um Estado Social de Direito. OSRIO18 e MEDAUAR reafirmam a
superioridade do interesse pblico, haja vista que o consideram como resultado de normas
constitucionais protetivas de valores coletivos, tendo por finalidade o controle da atuao estatal,
portanto, no engendrando em privilgio Administrao Pblica em sacrifcio dos interesses
individuais. Para eles, os interesses pblicos, de modo geral, prevalecem sobre os privados, mas
possvel que, em certas ocasies, em caso de conflito, o contrrio ocorra, dependendo da
argumentao, prevalecendo assim o interesse particular, o qual necessita, todavia, de motivos muito
mais incisivos para que tenha primazia sobre o interesse pblico (o interesse particular demandaria,
por conseguinte, maior nus argumentativo). 19
No obstante, como examinado alhures, a atuao estatal nem sempre est a servio dos
valores coletivos, sendo que a doutrina dominante ignora que o Estado, algumas vezes, apoia-se no
interesse pblico secundrio para alcanar interesses prprios, por isso o paradigma tradicional
falho, conquanto idealiza o Estado na sua atuao, no considerando o mundo do ser, a realidade.
Por este motivo o interesse pblico deve ser desconstrudo no que toca sua supremacia, a contrario
sensu do defendido pela corrente tradicional, pois ele deve funcionar como instrumento
concretizao da dignidade da pessoa humana. Neste sentido, cita-se o pensamento do jurista
SCHIER que afirma que a assuno prtica da supremacia do interesse pblico sobre o privado
como clusula geral de restrio de direitos fundamentais tem possibilitado a emergncia de uma
poltica autoritria de realizao constitucional, onde os direitos, liberdades e garantias fundamentais
devem, sempre e sempre, ceder aos reclames do Estado que, qual Midas, transforma em interesse
pblico tudo aquilo que toca. 20
Impende salientar que a restrio de direitos fundamentais inadmissvel em um Estado
verdadeiramente democrtico, eis que o interesse pblico somente se perfaz a partir de uma
concepo tica21 (quando servio da promoo da dignidade da pessoa humana). Repise-se que ele
apenas instrumento para a realizao dos valores de maior hierarquia no sistema jurdico ptrio (os
direitos fundamentais), razo pela qual somente se justifica quando empregado para a realizao da
16 LIMA, Gabriel de Arajo. Op. cit., p. 128.
17 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. O princpio da supremacia do interesse pblico: sobrevivncia diante dos ideais do
neoliberalismo. Revista Trimestral de Direito Pblico, So Paulo, n. 48, p. 63-76, 2004.
18 OSRIO, Fbio Medina. Existe uma supremacia do Interesse Pblico sobre o privado no direito Administrativo
brasileiro? Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro. v. 220, p. 69-107, abr./jun. 2000, p. 88-89.
19 SARMENTO, Daniel. Op. cit., p. 101.
20 SCHIER, Paulo Ricardo. Op. cit., p. 220-221.
21 JUSTEN FILHO, Maral. Op. cit., p. 123.
dignidade da pessoa humana. O interesse pblico no pode ser mais entronizado num pretenso
patamar hierrquico superior quele ocupado pelos direitos e liberdades individuais. 22
Assim, a partir da noo dos valores democrticos nsitos sociedade brasileira, os direitos
fundamentais e seu respectivo regime jurdico-constitucional so justificados por completo, sendo a
sua satisfao, pois, a finalidade do ordenamento jurdico ptrio, cabendo, ademais, ao povo a
titularidade de todo o poder poltico, sendo este exercido diretamente por ele ou por meio de seus
representantes, a teor do artigo 1, pargrafo nico, da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil. Neste diapaso, para que qualquer governante, que represente os interesses de seu povo, torne
ldima suas decises, no poder simplesmente respaldar seus atos na supremacia do interesse
pblico, uma vez que a motivao no interesse pblico deve ser imantada na semntica de valorizao
fundamental, que, por sua vez, implica na validade de suas decises. imperioso que sempre reste
demonstrado como esse ato administrativo refletir na satisfao do princpio da dignidade da pessoa
humana, devendo ser amparado numa concepo instrumental de cunho tico do princpio do
interesse pblico, somente angariando o carter de prerrogativa vlida da Administrao Pblica
quando atender a tal finalidade.
De tal arte, ante ao todo explicitado, que se atribui ao postulado da supremacia da
dignidade da pessoa humana a superao da problemtica conceitual do que venha a ser considerado
interesse pblico, como analisado. Alis, estreme de dvida que o interesse pblico somente deve
prevalecer naquelas situaes em que esteja a resguardar interesses privados fundamentais, ou mesmo
interesses coletivos ou difusos fundamentais, titularizados pelo homem, centro das relaes jurdicas.
Sem embargo, tal fato no ilide a possibilidade de que seja vislumbrado mais de um interesse dotado
de carga fundamental em determinado caso concreto, portanto, mais de um interesse pblico a ser
satisfeito, que colidam, contudo todos relacionados supremacia da dignidade da pessoa humana.
4. O DEVER IMPOSTO ADMINISTRAO PBLICA DE PONDERAO
DE INTERESSES RELEVANTES SATISFAO DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS: PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE
Ressalte-se que, quando divisado mais de um interesse fundamental em determinado caso
concreto, portanto, mais de um interesse pblico a ser satisfeito, extremamente rduo o caminho a
ser perquirido, visto que impensvel o sacrifcio de um direito fundamental - seja ele oriundo de um
interesse individual, difuso ou coletivo -, em prol de outro, sem que sejam delineados critrios ou
parmetros equnimes de escolha. Registre-se, por relevante, que os direitos fundamentais, na esteira
dos princpios constitucionais, no podem se alijar mutuamente, mesmo quando se encontram em
conflito, ou seja, eles devem ser promovidos conjuntamente, ainda que, em certas ocasies, de modo
parcial.
Nesse nterim, ttulo de ilustrao, imagine a existncia do interesse pblico na construo
22 SCHIER, Paulo Ricardo. Op. cit., p. 221.
de uma linha de metr na cidade de Curitiba, contudo, durante a realizao das obras, descobre-se
acervo arqueolgico de uma antiga civilizao, de extrema importncia cultural e histrica para a
regio, que pode responder indagaes cientficas acerca da evoluo de determinado povo prhistrico e seus reflexos nas civilizao local atual. Na mencionada hiptese, percebe-se que haver
choque visvel de interesses, proporo que parte da populao optar pelo prosseguimento das
obras e outra parcela pela sua paralisao, a fim de que o artefato encontrado possa ser mais bem
analisado e estudado. Assim, em ambos os casos, o interesse pblico estar presente, uma vez que
existir o interesse na preservao do artefato recm descoberto pela comunidade cientfica, mas
tambm haver o interesse no prosseguimento da referida obra a fim de que o trnsito na cidade de
Curitiba, que j est um caos, possua um escoamento melhor, sendo, ainda, proporcionado
transporte pblico de melhor qualidade e eficincia populao. Da deriva a problemtica de qual
escolha deve ser tomada, a fim de que se obtenha a mxima realizao de valores que demandam
proteo do Direito e, por outra banda, tambm se evite a destruio total de algum deles.
Sobreleve-se que a situao ftica carreada em epgrafe, bem como outras que possam,
porventura, guardar semelhana, devem ser examinadas sob gide dos vetores da proporcionalidade
e da razoabilidade. Vale dizer que a questo sanada pela ponderao de interesses, no mbito do
controle da escolha administrativa, que deve ser realizado pela prpria Administrao Pblica durante
a prtica de seus atos.
Nesta linha, no se permite que a Administrao Pblica aja de forma desproporcional e
irrazovel, pois sempre deve aplicar a Lei da forma mais equilibrada o possvel, verificando, ainda,
qual medida a mais correta para efeitos de conformao dos interesses em embate. Assim, no
exemplo supra mencionado, seria possvel aventar que a soluo, que melhor se enquadraria dentro
dos parmetros de razoabilidade e adequao, seria aquela no sentido de desvio da linha do metr de
seu trajeto original, eis que, desta maneira, seriam resguardados e promovidos os dois interesses
pblicos em confronto, ainda que o primeiro projeto detivesse o percurso mais curto (no possua
desvio), diferentemente do novo, o qual, em virtude de possuir trajeto mais longo, torna-se mais
oneroso. Da que, muitos poderiam alegar que o novo projeto (mais dispendioso) seria contrrio aos
mandamentos do princpio da eficincia - princpio vastamente aplicado no mbito do direito
administrativo -, todavia, saliente-se que tal princpio, assim como qualquer outro, no deve possuir
primazia sobre o fundamento constitucional da dignidade da pessoa humana, a ponto de obstar a sua
satisfao.
Dessarte, dessome-se que, medida do possvel, o administrador deve buscar a harmonia
destes interesses em contenda, para fins da mxima realizao de ambos, dentro de um quadro de
valores a serem tutelados equanimamente pelo Direito. Assim, lana-se mo do caminho que oferece
maior amparo totalidade de interesses, ainda que de maneira delimitada. Introduzem-se limitaes
e redues nos diferentes interesses, de molde a compatibiliz-los. Ainda que um interesse seja
evidentemente mais relevante do que os demais, no se autoriza sua realizao absoluta, se tal
acarretar o sacrifcio integral de interesses que comportam proteo do direito. 23A ttulo de ilustrao
e comparao, idntico raciocnio se rende no tocante aos princpios constitucionais, uma vez que
devem ser preservados intactos, uma vez que funcionam como diretrizes supremas, ostentando uma
fundamentalidade que se pe como condio insuprimvel de preservao do edifcio constitucional.
24
Insta esclarecer que, tambm no que tange aos princpios, em determinadas situaes
prticas, quando em voga mais de um, estes, num primeiro momento, podem figurar como
contrapostos, como se d com o princpio da legalidade administrativa e o da eficincia (que no
aceita que a atuao administrativa paute-se apenas na legalidade, pois, tambm, exige resultados
satisfatrios e positivos na administrao da coisa pblica). Sem embargo, tal situao no enseja na
supresso de um em prol do outro, conquanto se complementam, enriquecendo um ao outro, tratase, concomitantemente, de um movimento de conteno e expanso. 25
Tambm, neste vis, quando se divisa mais de um direito fundamental em jogo,
aparentemente em atrito, ocorre mesma situao, em verdade, o que acontece so movimentos de
conteno (limitao e reduo) e expanso, como sobredito, operacionalizados pelos princpios da
proporcionalidade e da razoabilidade.
Ressalte-se que a ponderao de interesses, no mbito do direito administrativo brasileiro,
materializa-se mediante o manuseio dos princpios da razoabilidade (oriundo da jurisprudncia norteamericana, como decorrncia da aplicao do princpio do devido processo legal) e da
proporcionalidade (originrio da jurisprudncia alem). Acresa-se, ainda, que, a despeito destes
princpios serem adotados e aplicados vastamente pela doutrina e jurisprudncia ptria, no existe
meno deles, de forma expressa, na Constituio Federal, fato que no refutou, todavia, a elevao
de tais princpios a patamar de ordem constitucional. Anote-se, neste contexto, tambm o papel de
toda Constituio verdadeiramente democrtica, a qual imposto o rduo trabalho de contado
permanente com o mundo ftico, visando que sirva de ferramenta ao administrador no
gerenciamento de conflitos, precipuamente, no respeitante conciliao de aspectos fragmentrios
existentes no cerne societrio.
Adite-se, tambm, que, no Brasil, no existe um princpio autnomo e expresso da justa
ponderao de interesses direcionado Administrao pblica, como se d no Direito alemo.
Entretanto, isto no empecilho para a ponderao de interesses na seara do direito administrativo
brasileiro, haja vista que o princpio da razoabilidade, o princpio da proporcionalidade, o princpio
da impessoalidade, os princpios da dignidade da pessoa humana e do Estado Democrtico de Direito
todos considerados em conjunto - servem de lastro afirmao de um dever constitucional de justa
ponderao de interesses pela Administrao Pblica no Brasil. 26
23 JUSTEN FILHO, Maral. Op. cit., p. 132.
24 FREITAS, Juarez. O intrprete e o poder de dar vida constituio. Revista da Faculdade de Direito da Universidade
Federal do Paran, Curitiba v. 34, p. 59/76, 2000, p. 72.
25 Idem.
26 BAPTISTA, Patrcia Ferreira. Op. cit., p. 218.
direitos fundamentais e o interesse pblico, seria defendido sem qualquer sombra de dvida a
prevalncia a priori dos primeiros, ou seja, dos direitos fundamentais, uma vez que so dotados de
elevada carga de fundamentalidade. Assim, seria imposto nus argumentativo muito maior para o
interesse pblico que possivelmente representasse algum risco para a realizao dos direitos
fundamentais.30 Neste sentido, Daniel SARMENTO ainda completa: E tal idia vincula tanto o
legislador que se realizar ponderaes abstratas que negligenciarem esta primazia prima facie dos
direitos fundamentais poder incorrer em inconstitucionalidade como os aplicadores do Direito
juzes e administradores - quando se depararem com a necessidade de realizao de ponderaes in
concreto.31
Nada obstante, o caminho perquirido no este, eis que os interesses fundamentais devem
compor a noo do que seja interesse pblico, portanto, quando presente mais de um interesse
pbico, o operador do direito dever remeter ponderao de valores, com supedneo nos princpios
da proporcionalidade e razoabilidade, sempre visando satisfao mxima dos direitos fundamentais,
como dito em epgrafe.
5. CONSIDERAES FINAIS
Ante todas estas consideraes, percebe-se que a destronao do princpio da supremacia do
interesse pblico imprescindvel, devendo, pois, ser excludo do patamar hierrquico que posto
cotidianamente na prxis administrativa, visto que se evidencia intenso processo de personificao do
direito administrativo.
Alis, a nica norma absoluta aquela que enseja na promoo incondicional dos direitos
fundamentais, os quais so voltados para a satisfao da dignidade da pessoa humana, fundamento
mximo, que encontra plena recepo no ordenamento jurdico ptrio, integrando o ncleo rgido da
Carta Poltica ao lado dos direitos fundamentais.
Via de conseqncia, por conta da nova conjuntura vivenciada em tempos ps-modernos,
calcada na promoo da dignidade do homem, o contedo do princpio do interesse pblico deve
assumir outra concepo, qual seja, aquela de cunho tico, como mencionado alhures. Neste
diapaso, as concepes tradicionais, visto que so insuficientes para a delimitao do contedo do
que seja interesse pblico, perdem sentido, ocorrendo, ademais, a superao de sua identificao com
outros interesses egosticos, ou seja, com aqueles prprios do Estado, da Administrao Pblica ou do
prprio administrador, os quais, na maioria das ocasies, ignoram a instrumentalidade inata ao
referido princpio.
Urge esclarecer, por conseguinte, que o interesse pblico ldimo e autntico aquele que
propala uma concepo tica, podendo se tratar tanto de um interesse individual, difuso ou coletivo,
desde que esteja na defensiva de valores fundamentais, o que no exclui a presena, em determinadas
situaes fticas, de mais de um deles, como visto.
Em derradeira anlise, constata-se que, diante do novo panorama social advindo com a
sociedade contempornea, esta se tornou mais dinmica e complexa, titularizando diversos interesses,
os quais, por sua vez, tambm so fragmentados, entretanto todos merecem amparo constitucional,
por conta da fundamentalidade que carregam em si. Neste prisma, o sentido axiolgico intrnseco
Constituio assenta-se na tutela incondicional pessoa humana, de modo que inconcebvel que o
Estado ignore valores imprescindveis satisfao da dignidade da pessoa, uma vez que possui o deverpoder de proporcionar a plena realizao destes.
30 SARMENTO, Daniel. Op. cit., p. 103-104.
31 Idem.
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