EXPOSICIN DE MOTIVOS
HONORABLE CONGRESO NACIONAL:
Con el fin de actualizar el sistema educativo, la Ley puntualiza los sub sistemas
formal, no formal e informal, y fija que los procesos que cada uno de ellos
ejecuta, se desarrollen de manera autnoma, integral, articulada y coherente con
los procesos que aseguran la equidad, calidad, pertinencia y eficiencia de la
educacin. Por tal razn, se fortalece el Consejo Nacional de Educacin para que
elabore y de seguimiento efectivo a la poltica educativa e induciendo la
articulacin de dicho sistema. Es presidido por el Presidente de la Republica e
integrado por los entes representativos del sistema nacional de educacin y de la
sociedad civil. As mismo, se dejan claramente definidas las normas y los roles de
la Secretaria de Educacin Publica en relacin a la poltica educativa establecida
por el Consejo.
En relacin al modelo educativo, la Ley afirma que el Estado garantiza el
funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa, que responde con flexibilidad a las
caractersticas y especificidades tanto de cada regin del pas, como de las
diversas modalidades de educacin establecidas en la presente Ley.
Respecto a la carrera docente esta ser regulada por la presente Ley, el estatuto
Docente Hondureo y sus respectivos Reglamentos.
En cuanto a la Participacin de la Comunidad Educativa, la Ley la asume como el
derecho y el deber de la comunidad educativa de formar parte activa en la gestin
de la educacin.
Renan Inestroza
DECRETO NO________
CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras es el encargado de fomentar la
educacin del pueblo y de velar por que est al alcance de
todos los educandos sin discriminacin.
CONSIDERANDO: Que la Educacin debe llegar hasta los ms alejados ncleos
de poblacin, logrando que las distancias no sean obstculo
para que todas las personas tengan acceso a la misma.
CONSIDERANDO: Que la educacin nacional es laica y se fundamenta en los
principios esenciales de la democracia, y debe inculcar y
fomentar
en
los
educandos
profundos
sentimientos
DECRETA
ESTA LEY CONTIENE 31 VECES LA PALABRA SERVICIO DE
EDUCACION, CUANDO DEBE SER DERECHO, MODALIDAD,
La siguiente:
de
educacin es deber ineludible y funcin esencial del Estado, para lo cual, debe
fomentar y difundir por cualquier medio la investigacin, ciencia, arte, cultura,
deportes, valores y los elementos que fortalezcan la identidad nacional.
Artculo 6. DE LA RENDICION DE CUENTAS: El servicio3 del Estado a la
educacin nacional es de inters pblico, por lo tanto, los responsables de su
7
Captulo II
Principios, Garantas y Valores de la Educacin Nacional
Artculo 12. El Sistema Nacional de Educacin se fundamenta en la Constitucin
de la Repblica e Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, basndose
entre otros, en los siguientes principios, garantas y valores:
CALIDAD DEL SERVICIO: El Sistema Nacional de Educacin debe brindar
un servicio de calidad9, el cual se entiende como el conjunto de elementos que
aplicados pedaggicamente, coadyuvan a alcanzar un elevado nivel de
aprendizaje, conforme a estndares nacionales e internacionales.
La Secretaria de Educacin Pblica debe propiciar el establecimiento de
mecanismos de medicin peridica y objetiva del rendimiento acadmico, sin
9
menoscabo de otros que se puedan crear, en todos los subsistemas educativos con
el propsito de desarrollar una mejora permanente.
GRATUIDAD: Es la garanta que tienen todas las personas a recibir el servicio
de educacin10 ofrecida por el Estado, sin costo econmico a cargo del educando.
OBLIGATORIEDAD: Es el deber de los padres y tutores de enviar y sostener a
sus hijos o pupilos en los centros educativos; el cumplimiento de esta obligacin
est sujeto a la legislacin nacional.
EQUIDAD E INCLUSION: Garantiza a todas las personas, el acceso a la
educacin con las necesarias compensaciones para lograr la igualdad de
oportunidades, sin discriminacin alguna.
EDUCACIN PERMANENTE: El acceso a la educacin debe ser garantizado
a todas las personas en el territorio nacional sin ninguna discriminacin, salvo las
medidas estrictamente necesarias para procurar el orden, la salud y la seguridad
de los educandos; y est al alcance de todas las personas a lo largo de su vida.
DEMOCRACIA: La educacin ofrecida en el Sistema Nacional de Educacin
debe promover el respeto irrestricto a los Derechos Humanos, a la libertad de
conciencia, de pensamiento y de opinin, al ejercicio pleno de la ciudadana y el
reconocimiento a la voluntad popular; debe contribuir a la tolerancia mutua en las
relaciones entre las personas y entre mayoras y minoras, as como al
fortalecimiento del Estado de Derecho.
PARTICIPACIN: Es un derecho y un deber que tienen todas las personas a
participar en el proceso educativo, en el marco de la presente Ley. La comunidad
educativa debe ser parte activa del funcionamiento de los centros educativos
(OJO PARA QUE LOS CENTROS EDUCATIVOS FUNCIONESN SE
NECESITAN RECURSOS Y MAS SI LLAMAMOS A LA EDUCACION UN
SERVICIO ESTO ES CAMINO A LA PRIVATIZACION) en el mbito de su
competencia.
10
DE
CATOLICO
CUALQUIER
EVANGELICO
ACTIVISTA
AL
CACHURECO
NOS
REFERIMOS
LA
CLASE
POLITICA
promueve
el
multilingismo
nacional
internacional,
la
EDUCACION
QUE
LES
PERMITA LA DEFENSA
DE
SU
PATRIMONIO.
PLURALISMO: Fomenta la tolerancia y el respeto a todas las teoras,
ideologas, corrientes de pensamiento, sistemas polticos; permite la construccin
y el ejercicio de una conciencia ciudadana democrtica, libre con equidad.
LAICIDAD: La educacin es laica, sin discriminacin, en consecuencia es
independiente de cualquier organizacin, confesin, asociacin o creencia
religiosa.
El estado hondureo garantiza a los padres de familia el derecho a escoger la
educacin religiosa que habr de darse a sus hijos, as como la libertad de
12
relacionada
con
las
actividades
de
carcter
acadmico,
formar parte del sistema, a fin de que todos los actores del proceso cumplan sus
deberes y rindan cuentas pblicas cuando corresponda.
Artculo 13. La Educacin Nacional tendr los siguientes fines:
a. Formar a los educandos en una educacin integral, amantes de su patria,
conscientes de sus deberes y derechos, con profundo sentido de
responsabilidad y respeto a la dignidad humana.
b. La democratizacin del acceso al conocimiento (DEMOCRATIZACION
DEL SABER FUE LO CONSENSUADO Y LA IGLESIA CATOLICA Y
LA MUSULMANA SE OPUSIERON: DEMOCRATIZACION DEL
CONOCIMIENTO LIMITA A ENSEAR TODO LO QUE CONVIENE
AL SISTEMA, DECOMOCRATIZAR EL SABER ES ENSEAR PARA
LIBERAR) y promocin de la formacin de conciencia ciudadana y de
participacin.
c. El fomento a la comprensin de la diversidad, pluralidad, y
multiculturalidad del ser humano, la convivencia pacfica de las naciones y
el respeto a la autodeterminacin de los pueblos.
d. El fortalecimiento de valores como: la responsabilidad, tolerancia,
solidaridad, justicia, libertad, respeto, honestidad, equidad y la cultura de
paz; as como, otros elevados valores inherentes al ser humano.
e. La formacin para la promocin y preservacin de la salud fsica y mental
y la higiene, prevencin integral de problemas socialmente relevantes, la
educacin fsica, la recreacin, el deporte, la cultura y la utilizacin
creativa, provechosa y saludable del tiempo libre.
f. El fomento de una cultura ambiental que conlleve al uso racional de los
recursos, la defensa, la conservacin, proteccin, recuperacin y
mejoramiento de la calidad de vida, as como de una cultura de gestin del
14
riesgo.
g. El desarrollo de las capacidades creativas, investigativas, cientficas,
artsticas y tecnolgicas para un continuo proceso de desarrollo nacional,
acorde con las exigencias de un mundo cambiante.
h. La formacin de habitantes conscientes de su responsabilidad para la
proteccin y buen manejo de los recursos del pas, con capacidad de
denuncia y el desarrollo del sentido de pertenencia de los bienes pblicos.
i. La formacin de los habitantes bajo parmetros de pertinencia, relevancia y
excelencia con referencia a estndares nacionales e internacionales de
calidad.
TTULO II
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
Captulo I
De los Subsistemas
Artculo 14. La Estructura del Sistema Nacional de Educacin est conformada
por subsistemas autnomos, articulados y complementarios y son los siguientes:
a. Educacin Formal;
b. Educacin No Formal, y;
c. Educacin Informal.
Los tres subsistemas desarrollan de manera integral, articulada y coherente los
procesos que aseguren la equidad, calidad, pertinencia y eficiencia de la
educacin, la gestin integrada del sistema educativo, la ejecucin de los
lineamientos curriculares comunes y las acciones educativas que, por su
naturaleza, deben ser atendidos por modalidades propias de cada uno de ellos.
15
17
Seccin Tercera
La Educacin Bsica
Artculo 21. Es el nivel educativo que se orienta hacia la formacin integral de
los alumnos en sus dimensiones fsica, afectiva, cognitiva, social, cultural, moral
y espiritual, desarrollando sus capacidades de acuerdo a los conocimientos,
habilidades y actitudes definidos en las bases curriculares y que les permiten
continuar el proceso educativo formal.
La educacin bsica es gratuita y obligatoria. Consta de nueve grados, con edades
de referencia desde los seis (6) a los quince (15) aos y se divide en dos ciclos
continuos:
1. Un primer ciclo de 6 aos, y;
2. Un segundo ciclo de 3 aos.
Se debe asegurar la continuidad curricular entre ambos ciclos
El reglamento sealar las pautas curriculares y las modalidades mediante las
cuales se cubrir cada ciclo.
Seccin Cuarta
La Educacin Media
Artculo 22. La educacin media constituye la culminacin, consolidacin y
avance de los niveles pre-bsico y bsico. Tiene como fin la comprensin de las
ideas y los valores universales que preparan al educando para el ingreso al nivel
superior y al trabajo.
La educacin media es gratuita y obligatoria. La Secretara de Educacin Pblica
debe establecer; sustentado en criterios tcnico-cientficos, los grados,
modalidades y las especialidades en este nivel.
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Seccin Quinta
La Educacin Superior
Artculo 23. La Educacin Superior es el nivel educativo al que tiene acceso la
poblacin despus de haber aprobado la Educacin Media.
Captulo III
Modalidades Del Servicio De Educacin13
Artculo 24. Son diversas formas de servicio14 que ofrece el Sistema Nacional de
Educacin bajo los principios de integralidad, equidad e inclusin de todos los
grupos e individuos, atiende en forma adecuada la diversidad y las orientaciones
vocacionales de la poblacin, por la que deben aplicarse normas educativas
adicionales y especiales.
Las modalidades del servicio15 de educacin son, entre otras:
a. Educacin para personas con limitaciones o capacidades excepcionales
b. Educacin de jvenes y adultos
c. Educacin multicultural
d. Educacin artstica
e. Educacin fsica y deportes
f. Educacin en casa
g. Educacin para la rehabilitacin social
Mediante reglamentacin podrn atenderse otras modalidades educativas
especiales, as mismo determinar la forma en que stas podrn desarrollarse en
los distintos niveles establecidos en esta Ley.
Definiciones de las modalidades del servicio de educacin16:
19
a. Educacin
para
personas
con
limitaciones
capacidades
EL ANTEPROYECTO
ORIGINAL QUE
VA
Captulo IV
Regulacin del Subsistema de Educacin Formal
Artculo 25. La Secretara de Educacin Pblica emitir el reglamento regulando
los aspectos relacionados con el subsistema formal no universitario con el ms
amplio sentido, interpretando en todo caso lo que ms favorezca al educando
como sujeto principal de la educacin y al derecho de los padres o tutores a
escoger el tipo de educacin que desean para sus hijos o pupilos. (EL ESTADO
DEBE REGULAR TODO EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL, ESTA ES
UNA INTROMISION MAS DE LA IGLESIA VIOLENTANDO EL PRINCIPIO
DE LAICIDAD, SEA LAICO EL INSTITUTO O RELIGIOSO LA
CURRICULA DEBE SER LA MISMA. LA IGLESIA QUIERE REGULAR EL
SISTEMA EDUCATIVO PERO NO QUIERE SER REGULADA EN SUS
CENTROS)
22
TTULO III
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
Captulo I
Estructura de la Administracin
Seccin Primera
Consejo Nacional de Educacin
Artculo 26. Crase el Consejo Nacional de Educacin que tiene la
responsabilidad de elaborar y dar seguimiento a la poltica educativa nacional; as
como, articular horizontal y verticalmente el Sistema Nacional de Educacin. Es
presidido por el Presidente de la Repblica, quien tiene la facultad de delegar esta
funcin en el Secretario de Estado en el Despacho de Educacin Pblica.
El Consejo Nacional de Educacin estar integrado por los entes representativos
del Sistema Nacional de Educacin y de la Sociedad Civil.
El Consejo Nacional de Educacin elaborar una poltica nacional de diseo y
actualizacin curricular.
El reglamento de esta Ley contemplar lo relacionado a su conformacin y
funcionamiento.
Seccin Segunda
Secretaria de Estado en el Despacho de Educacin Pblica
Artculo 27. Corresponde a la Secretara de Educacin Pblica a travs de sus
estructuras, (Y ADMINISTRAR) ejecutar en el mbito de su competencia, la
poltica educativa nacional establecida por el Consejo Nacional de Educacin.
Artculo 28.- La educacin en todos los niveles del sistema educativo formal,
excepto el nivel superior; ser autorizada, organizada, dirigida y supervisada
23
tcnicas,
financieras
operacionales
de
las
direcciones
PASARA
LO
MISMO
QUE
CON
LAS
MESAS
DE
DE
DIOS
SE
CONVIERTE
24
EN
UNA DISCUSION
EN
DESVENTAJA)
Artculo 32.- El Reglamento General de la Secretara de Educacin Pblica
especificar su organizacin, funciones internas y articulacin con las dems
instituciones del Sistema Nacional de Educacin.
Captulo II
Gestin de la Educacin
Artculo 33. La gestin educativa es el logro de los objetivos y metas
educacionales, atendiendo a las necesidades bsicas de los educandos, de los
padres, de los docentes y de la comunidad educativa.
Artculo 34. La gestin del Sistema Nacional de Educacin Formal no
universitario es descentralizada, simplificada, eficiente, participativo, flexible y
libre de injerencias polticas partidarias y gremiales. La Secretara de Educacin
Pblica es responsable de preservar la unidad de este sub sistema. La Sociedad
participa directamente en la gestin de la educacin a travs de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo Educativo.
Captulo III
Centros Educativos
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 35. Cada centro educativo del sub Sistema Nacional de Educacin
Formal no universitaria, elaborar y pondr en prctica el Proyecto Educativo de
Centro (PEC) con la participacin de la Comunidad Educativa, conforme lo
establece la Ley de Fortalecimiento a la Educacin Pblica y Participacin
Comunitaria.
25
LOS
EMPRESARIOS.A
CUENTA
DE
QUE
JUAN
ORLANDO
vigencia de la ley.
Artculo 42. En ningn caso los gastos de administracin en las Direcciones
Departamentales podrn superar el treinta (30%) por ciento del presupuesto
asignado para el periodo correspondiente; no se considera incluido en el
presupuesto sealado: el salario de los docentes, transferencias condicionadas,
construccin de infraestructura fsica, infraestructura pedaggica, modalidades
alternativas y otras requeridas en el proceso educativo. Quien ostente el cargo de
Director Departamental debe rendir fianza de conformidad a lo establecido por el
Tribunal de Cuentas.
La contravencin a esta disposicin dar lugar a responsabilidad civil y penal que
corresponda.
Captulo V
Acceso y Equidad
Artculo 43. El Gobierno de la Repblica establecer un rengln presupuestario
destinado a conceder becas, transferencias monetarias condicionadas y ayudas de
estudio a los educandos en condiciones de vulnerabilidad social, para garantizar
la equidad en el ejercicio del derecho a la educacin e impulsar estrategias de
desarrollo.
TTULO IV
MODELO EDUCATIVO
Artculo 44. Es la expresin conceptual de los valores, principios, propsitos,
fundamentos y modos de proceder que le son propios al Sistema Nacional de
Educacin. Utiliza diversos enfoques pedaggicos que debidamente articulados,
orientan la elaboracin y aplicacin de los programas de estudio y la
sistematizacin del proceso educativo. El modelo educativo del Sistema Nacional
29
de Educacin es abierto, en el que tienen lugar todas las modalidades del servicio
de educacin32, que tengan como ejes transversales, la equidad, calidad y respeto
a la dignidad del ser humano.
El modelo educativo tiene como fundamentos el enfoque psicopedaggico y la
Concepcin curricular.
El Sistema Nacional de Educacin debe asegurar al educando, mediante la
coordinacin de las labores dentro de los centros educativos, un servicio33 de
orientacin educativa, social y de salud.
Captulo I
Enfoque Psicopedaggico y Currculo de la Educacin Nacional
Artculo 45. El Modelo Educativo se basa en el constructivismo y otros modelos,
(EL MODELO EDUCATIVO PROPUESTO Y CONSENSUDO FUE EL
MODELO HOLISTICO QUE INCLUYE PARTE DEL CONSTRUCTIVISMO,
ESTO DEL CONSTRUCTIVISMO ES EXIGENCIA DEL UNICEF Y LA
IGLESIA, LO HOLISTICO ES GENERAR CAMBISOS ENDGENOS
DESDE
ADENTRO
ES
DECIR
QUE
LAS
COMUNIDADES
SE
enriquecido con
TTULO V
LOS DOCENTES
Captulo I
Carrera Docente
Artculo 53. Constituye el sistema integral de ingreso, promocin y permanencia
de quien la ejerce en el Sistema Nacional de Educacin. Tendrn acceso a la
carrera docente quienes posean ttulo de profesional de la docencia, a nivel de
licenciatura. (AJA Y LOS EGRESADOS DE LAS NORMALES NO PUEDEN
LABORAR)
La carrera docente ser regulada por la presente Ley, el Estatuto del Docente
Hondureo y sus respectivos reglamentos. (PERO PASA A SER UNA LEY QUE
ESTA POR DEBAJO DE LA LEY DE PARTICIPACION COMUNITARIA)
Captulo II
Formacin Inicial del Docente
Artculo 54. Conforme al cupo(LIMITARAN EL ACCESO ESTO GENERA
TRAFICO DE INFLUENCIA Y POLITIZA LOS CUPOS) establecido por el
Consejo Nacional de Educacin, para ingresar al sistema de formacin docente
deben aprobar el examen de aptitud.
Captulo III
Formacin Permanente
Artculo 55. Es un conjunto de estrategias, orientadas a normar y coordinar todas
las acciones de formacin permanente de docentes realizadas por entidades
gubernamentales y no gubernamentales.
33
Sistema Nacional de
Comunitaria
otras
pertinentes.
(Y
NO
ES
MUNICIPALIZACION)
Artculo 64. Sociedad Civil, es el conjunto de asociaciones, fundaciones,
instituciones no gubernamentales de desarrollo, organizaciones sociales,
religiosas, sindicales, patronatos, empresa privada, medios de comunicacin y
otras de su gnero legalmente reconocidas, que actan de manera colectiva en el
desarrollo de programas y proyectos que apoyan los procesos educativos. LA
EDUCACION EN FUNCION ESENCIAL DEL ESTADO NO DE LAS
IGLESIAS NI DE LAS ONG, NI DE LA EMPRESA PRIVADA.
REVISARSE
EL REGLAMENTO DE
LAS
INSTITUCIONES
37
Dado en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional a los ___das del mes de
___de Dos Mil Once.
38