AMENAZA:

Factor

externo

de

riesgo,

con

respecto

al

sujeto

sistema

expuesto

vulnerable,

representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generada por la

actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio especifico y con una
duracin determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades,
produccin, infraestructura, bienes, servicios, ambientes y dems dimensiones de la sociedad.
Ejemplos:
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:
Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la biosfera y pueden
transformarse

en

un

evento

perjudicial

destructor

ante

la

exposicin

de

personas

instalaciones fsicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daos materiales, interrupcin de
la actividad social y econmica o degradacin ambiental de un territorio o comunidad. (Programa
DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
AMENAZA GEOLGICA:
Procesos o fenmenos naturales que pueden causar perdida de vida o daos materiales,
interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. La amenaza geolgica
incluye procesos terrestres internos (endgenos) o de origen tectnico, tales como: actividad de
fallas geolgicas, actividad y emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales
como

movimientos

superficiales.

en

masa:

deslizamientos,

Licuefaccin,

suelos

cadas

expansivos,

de

rocas,

deslizamientos

flujos,

avalanchas,

marinos

colapsos

subsidencias.

Las

amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y

efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
AMENAZA METEOROLGICA
Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen atmosfrico, hidrolgico
o

oceanogrfico,

descargas

tales

elctricas,

como:

tormentas

ciclones
de

tropicales,

nieve,

granizos,

lluvias
sequias,

torrenciales,
tornados,

vientos

trombas

intensos,

lacustres

martimas, temperaturas extremas, tormentas de arena,; que pueden causar muerte o lesiones,
daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental.
Ejemplos:
AMENAZA SSMICA:
Termino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la probabilidad estadstica
de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad ssmica (o aceleracin del suelo) en un
determinado sitio, durante un periodo de tiempo. Puede calcularse en los mbitos regionales y a
nivel local, para lo cual se deben considerar los parmetros de fuentes sismognicas, as como
tambin los registros de eventos ocurridos en cada zona fuente y la atenuacin del movimiento
del terreno). (http://www.funvisis.gob.ve)
Ejemplos:
AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO:

Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana en el
deterioro de los ecosistemas, la produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y
servicios, as como la construccin y el uso de edificaciones. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
AMENAZA SOCIAL:
Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negacin total de un
sistema donde existen normas y leyes, con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el
ambiente.
Ejemplos:
AMENAZA SOCIO-NATURAL:
Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable ocurrencia de
fenmenos fsico-naturales cuya existencia, intensidad my recurrencia es exacerbada por procesos
de degradacin ambiental o por la intervencin directa del hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
AMENAZAS TECNOLGICAS:
Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos
de infraestructura u otras actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daos
materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Ejemplos:
contaminacin industrial, actividades nucleares o radioactividad, desechos txicos, rotura de
presas; accidentes de transporte, industriales o tecnolgicos (explosiones, fuegos, derrames de
lquidos o gases). (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
AMENAZA INFORMTICA:
Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad, disponibilidad y
confidencialidad de la informacin, que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o en
la plataforma de una organizacin, ocasionando prdidas humanas, daos materiales o prdidas
materiales de sus activos.
Ejemplos:
AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL:
Potencial

ocurrencia

de

incendios

en

comunidades

forestales

dada

la

presencia

de

combustible natural (ambiental) y oxigeno del aire, activado de manera natural o antrpica,
capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:
AMENAZA BIOLGICA:
Procesos de origen organizo o provocados por vectores biolgicos, incluyen la exposicin a
microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas que pueden causar muerte o lesiones,
daos

materiales,

amenazas

disfunciones

biolgicas:

brotes

de

sociales

econmicas

enfermedades

epidmicas,

degradacin
enfermedades

ambiental.

Ejemplos

contagiosas

de

animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas. (Programa DELNET-ONU,2008)

Ejemplos:

de

origen

AMENAZAS CONCATENADAS:
Son aquellas amenazas dependientes de la materializacin de
amenazas anteriores. (EIRD)
Ejemplos:
AMENAZA CSMICA:
Potencial

ocurrencia

de

impacto

por

objetos

estelares

(asteroides,

cometas)

con

las

dimensiones suficientes para generar cambios en nuestro planeta, que implica afectacin en
primer lugar de las formas de vida.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD:
Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde al grado de exposicin a
sufrir algn dao por la manifestacin de una amenaza especifica, ya sea de origen natural o
antrpico,

debido

su

disposicin

intrnseca

de

ser

daado.

Tienen

un

carcter

multidimensional, el cual se expresa a travs de diversas dimensiones: fsico, cultural, psicosocial, ambiental, econmico, poltico e institucional.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable afectacin
en aquellas partes esenciales de una estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de
sismo intenso; esto incluye: los elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en las partes asociadas a
elementos no estructurales ante la ocurrencia de un sismo intenso.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:
Se

refiere

los

sistemas

de

lneas

vitales,

su

funcionamiento

las

actividades

operativas que se desarrollan dentro de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin

de riesgos.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD SSMICA:
Predisposicin

susceptibilidad

del

elemento(s)

expuesto(s)

de

la

estructura

ser

afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de intensidad determinada. Los cdigos sismo
resistentes establecen exigencias mnimas para proteger la vida de los usuarios.
Ejemplos:

VULNERABILIDAD SOCIAL:
Extendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad que inhabilita e invalida, de
manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su bienestar en
cuanto a la subsistencia y calidad de vida, en un contexto socio histrico y culturalmente
determinado.

Las

vulnerabilidades

de

un

territorio

son

producto

de

prcticas

culturales,

sociales, econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas errneas o debilidades

administrativas e institucionales que se promueven a travs de patrones de desarrollo. (Guas
Prcticas de Especializacin en reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Sostenible)
Ejemplos:
RIESGO:
Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un territorio o ecosistema
especifico (o en algunos de sus componentes) en un periodo momento determinado, relacionado con
la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en
ese entorno.
Ejemplos:
RIESGO DE DESASTRES:
Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de un desastre
(muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o
deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogenicas y
condiciones vulnerables a las cuales est expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
RIESGO ACEPTABLE:
Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede considerar tolerable, dadas
sus existentes condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales por las
cuales se puede recuperar despus de un evento destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:
RIESGO GEOLGICO:
Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras servicios,
actividades econmicas, derivado de los procesos geodinmicas (internos y externos) que afectan
la superficie terrestre. Daos que asociados a un determinado tipo de proceso geolgico dependen
de la velocidad, magnitud y extensin, asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de
aviso como tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo.
Ejemplos:
RIESGO HIDROMETEOROLGICO:
Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen atmosfrico, hidrolgico u
oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre
otros y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:

RIESGO SSMICO:
Probabilidad

de

daos

personas,

ambientes,

bienes,

propiedades,

infraestructuras,

servicios, actividades econmicas, derivadas de la ocurrencia de movimientos ssmicos y de la

vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de incendio en
comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire,
activado de manera natural, como consecuencia de una descarga atmosfrica elctrica (rayo).
Ejemplos:
RIESGO CSMICO:
Probabilidad de dao de un territorio a personas, bienes y ambientes expuestos al impacto
de un objeto estelar.
Ejemplos:
RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:
RIESGO QUMICO:
Probabilidad

de

daos

personas,

ambiente,

bienes,

propiedades,

infraestructuras,

servicios, actividades econmicas, derivadas de la exposicin a sustancias qumicas que pueden

producir efectos irreversibles como consecuencia de su naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva,
inflamable o reactiva.
Ejemplos:
RIESGO SANITARIO:
Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de producir efectos nocivos o
perjudiciales en la salud humana. (Material IV glosario de proteccin Civil, OPAS, 1992).
Ejemplos:
RIESGO ELCTRICO:
Se denomina as al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de este tipo de
riesgo se incluyen los siguientes: choque elctrico por contacto con elementos en tensin
(contacto elctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en tensin (contacto elctrico
indirecto). Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin
de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, BOE N 148, Espaa (201-2008).
Ejemplos:
RIESGO RADIOLGICO:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como consecuencia de la exposicin a

radiaciones ionizantes provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra fuera de
control.
Ejemplos:
RIESGO LABORAL:
Probabilidad
consecuencia

de

la

de

dao

exposicin

los
a

trabajadores
medio

ambientes

trabajadoras,

ambientes

de

inseguros

por

trabajos

bienes,

como

ausencia

incumplimiento de las normas de higiene y seguridad laboral existentes.

Ejemplos:
RIESGO SOCIAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes , ante conductas beligerantes que
implican una negacin total de un sistema donde existen normas y leyes.
Ejemplos:
RIESGO SOCIONATURAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la ocurrencia de fenmenos fsico
naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin
ambiental o por la intervencin directa del ser humano.
Ejemplos:
RIESGO BIOLGICO:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la exposicin a microorganismos
patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar muerte o lesiones, trayendo como
consecuencia brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o
vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas.
Ejemplos:
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de incendio en
comunidades forestales dada la presencia de combustiones natural (material) y oxigeno del aire,
activado como consecuencia de intervenciones humanas, como: acumulacin de basura en quebradas y
sitios

baldos,

construcciones

en

sitios

con

pendientes

rodeados

de

vegetacin

densa,

acumulacin de desperdicios y envases (vidrio, plstico) en carreteras y fogatas en sitios no

apropiados, quema de desechos agrcolas sin medidas adecuadas.
Ejemplos:
RIESGO TELEMTICO:
Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo telemtico, en un
dominio en toda la organizacin e institucin.
Ejemplos:
EMERGENCIA:

Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo

generar victimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad
involucrada y que se puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos
de atencin primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la
Organizacin Nacional de proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).
Ejemplos:
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y
econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas perdidas de vidas
humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de
emergencia

para

atender

eficazmente

sus

consecuencias.

(Decreto

con

fuerza

de

ley

de

la

organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

Ejemplos:
DESARROLLO:
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una
comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la seguridad y la calidad de la vida
humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
Ejemplos:
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el
cual

se

procura

el

desarrollo

integral,

con

fundamento

en

medidas

apropiadas

para

la

conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico satisfaciendo las necesidades

de

las

generaciones

presentes

sin

comprometer

las

generaciones

futuras.

(Ley

Orgnica

del

Ambiente, 2006)
Ejemplos:
DESARROLLO DE CAPACIDADES:
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas o de
infraestructura sociales dentro de una comunidad, organizacin o territorio, necesarios para
realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo local
sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
CICLO DE DESASTRES:
El manejo de desastres incluye un amplio espectro de actividades, en etapas, que deben ser
atendidas

de

una

manera

adecuada

eficiente,

fin

de

reducir

su

actividades se agrupan atendiendo al denominado ciclo de los desastres.

LAS FASES SON:
Las Etapas o actividades son:

impacto

daino.

Estas

FASES

ANTES
Prevencin

Etapas

Mitigacin
Preparacin

DURANTE

DESPUS
Rehabilitacin

Respuesta

Reconstruccin

Alerta
Alarma
PRIMERA FASE: ANTES
Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento adverso. Esta fase
comprende: Prevencin, mitigacin, preparacin y alerta.
a.- Prevencin:
Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas organizativas u
otras)

realizadas

anticipadamente

tendientes

evitar

al

mximo

el

impacto

adverso

de

un

fenmeno destructor y que este se transforme en un desastre causando daos humanos y materiales,
econmicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
b.- Mitigacin:
Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con anticipacin a la
ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente destructor de origen natural o antropico
para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de
subsistencia, sociedad y ambiente.(Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
c.- Preparacin:
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar una
respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisin oportuna y efectiva de
sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento
de capacidades, el establecimiento de policitas, estndares, arreglos de organizacin y planes
operativos, la proteccin de propiedades del rea amenazada, entre otros, as como prever y
planificar la mejor forma de cmo se llevara a cabo la transicin entre la emergencia y la
recuperacin y reconstruccin post desastre. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
d.- Alerta:
Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar sobre una posible situacin adversa
para un rea, que haga salvedad de que las personas deben estar preparadas para el momento de
llegada de la situacin.
Ejemplos:
e.- Alerta Temprana:
Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones y actores
claves del desarrollo local, que permite, a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y
en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al mximo el
riesgo y prepararse para una respuesta efectiva en caso de ocurrir un fenmeno destructor.
Ejemplos:
f.- Alarma:

Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la presencia real o
inminente de un evento adverso. (Norma venezolana Covenin 3661-04).
Ejemplos:
SEGUNDA FASE: DURANTE
Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.
a.- Respuesta:
Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones prevista en la etapa
de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de alistamiento y
movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la
accin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. (Norma Venezolana Covenin 3661-01).
Ejemplos:
TERCERA FASE: DESPUES
Son

las

actividades,

generalmente

posteriores

al

desastre,

correspondientes

al

proceso

de

recuperacin. Comprende: rehabilitacin y reconstruccin.

a.- Rehabilitacin:
Medidas

acciones

de

carcter

provisional

para

restablecer

los

servicios

vitales

del

funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad

afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo ms corto posible
(Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
b.- Reconstruccin:
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel
de

desarrollo

igual

superior

al

existente

antes

del

evento.

Es

decir,

consiste

en

la

reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema de produccin, a mediano o largo

plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
Ejemplos:
CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS
Amenaza
_Sismos

Vulnerabilidad
De
las

Riesgo

Naturale
s

_Movimientos de masa

personas:

_Geolgicos

_Hundimientos

_Social

_Erosin

_Cultural

_Hidrometeorolgi

_Precipitaciones Intensas

_Poltica

cos

_vaguadas

_Econmica
_Oceanogrficos

_Ciclones tropicales
_Descargas Atmosfricas

Fsica:

_Trombas marinas

_Estructural

_Tsunamis

_No Estructural

_Plagas

_Funcional
_Operativa

_Biolgicos

Antropic

_Materiales peligrosos

os

_Conflictos polticos
_Incubacin

no

_Tecnolgicos

controlada

_Personas

_Sociales

_Estructuras

_Biolgicos

de virus en laboratorios
_Vertederos

de

basura

no

controladas
_Incendios forestales
_residuos

peligrosos
_Deforestacin
_Enfermedades transmitidas
por vectores

_Sanitarios

desechos
_Forestales