Qu es la Gestion Publica?

La gestin publica es el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin

administrativa y de gestin del Estado1 y de otros entes pblicos con personalidad
jurdica, ya sean de mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con
el poder poltico, "satisfaciendo" los intereses pblicos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.2
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que
estn en contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas dependencias
del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas
estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros
cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.3
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as
como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas
armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio,
si la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con
habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan
la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado.
Entonces Por Administracin Pblica debe entenderse el conjunto de estructuras,
procedimientos y recursos fsicos, financieros, humanos, normativos, de autoridad,
entre otros, para operativizar las polticas de gobierno, las decisiones del Estado y de
sus principales autoridades ubicadas en los distintos niveles y poderes.
Astracin Pblica (Resumen grfico)

ADMINISTRACION Y
GESTION PUBLICA
Fisicos

conjunto de

Estructura
Procedi Recursos
mientos
s

procedimientos

Financieros
Humanos
Normativas de
para operativizar

Politicas
de
gobierno.

Deciciones
del estado.

Deciciones de
las
principales
autoridades

De los distintos poderes del Estado

Artculos de la C.P.E. relacionados con la Administracin Publica.

Autoridad

En la C.P.E. existen cuatro lugares dedicados a la administracin publica, que son:

1. El prtico constitucional o lugar de entrada ( o la puerta) de la C.P.E.
2. El campo de aspectos vinculados al tema.
3. Dos campos colaterales: uno referido a la contralora y el otro al planeamiento.
4. Dos campos nucleares: uno relacionado a la Administracion Publica y el otro a
los funcionarios pblicos y a la funcin publica.
Parte primera: La persona
Titulo preliminar:
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado
y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la
autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Titulo primero Garantias:
Artculo 15.Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y
sexual.
Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes.
No existe la pena de muerte.
Artculo 18.
I.
Todas las personas tienen derecho a la salud.
II.
El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin
exclusin ni discriminacin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural,
intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa
en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla
mediante polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.
Artculo 19.
I.
Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la
vida
familiar y comunitaria.
II.
El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de
inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los
principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a
familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural.
Titulo tercero Garantias:
Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada en la
toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.
Titulo cuatro Funcionarios:
Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u rganos

bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia.

Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen
mdico o de
laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo peligro
inminente de su vida.
II.
Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su consentimiento.
Artculo 45.
I.
Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad
social.
II.
La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad,
equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y
eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y
participacin social.
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y
enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales
y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y
prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones
familiares y otras previsiones sociales.
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y
equitativo.
V.
Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica
intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el
embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal.
VI.
Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni
concesionados.
Parte segunda: El Estado
Titulo primero: Poder Legislativo
Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos
especializados, resolver todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales
entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la
seguridad social.
Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad,
igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de sus
asociados. El Estado fomentar y regular la organizacin de cooperativas mediante la
ley.
Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las
nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la
Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos
inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y
generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.
II.
Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su
familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters
superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen iguales
derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por parte
de los progenitores ser sancionada por la ley.

IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a
sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido
convencional elegido por la persona responsable de su cuidado.
Artculo 67.
Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas adultas
mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana.
V.
El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa
participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social,
econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley.
Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin
comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos
representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena
originario campesinos. Su composicin y atribuciones estarn establecidas en la ley.
Titulo segundo: Poder ejecutivo
Artculo 96.
I.
Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el
magisterio
pblico, a travs de escuelas superiores de formacin. La formacin de docentes ser
nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y productiva, y se
desarrollar con compromiso social y vocacin de servicio.
II.
Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y
capacitacin pedaggica continua.
III.
Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del
magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de un salario digno.
Artculo 99.
I.
El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e
imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se regularn por la ley, para
atender prioritariamente a su conservacin, preservacin y promocin.
II.
El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin,
revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural, de
acuerdo con la ley.
III.
La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la
procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano,
de acuerdo con la ley.
Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su
componente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo,
disfrutarn de esta proteccin los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de
la humanidad, en su componente tangible e intangible.
Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, individual y
colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores,
inventores y cientficos, en las condiciones que determine la ley.
Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a la
recreacin. El Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de gnero, idioma,
religin, orientacin poltica, ubicacin territorial, pertenencia social, cultural o de
cualquier otra ndole.

Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y

salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles
preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a las personas
con discapacidad. El Estado garantizar los medios y los recursos econmicos
necesarios para su efectividad.

Titulo tercero: Poder Judicial

Artculo 116.
I.
Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda
sobre la
norma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado. II.
Cualquier
sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.
Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les
competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane
de la ley.
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo,
excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las
trabajadoras y de
los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en
materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por
servidores pblicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos
sealados por la Constitucin.
Artculo 127.
I.
Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las decisiones
judiciales
en los casos previstos por esta accin, sern remitidos por orden de la autoridad que
conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su procesamiento penal por
atentado contra las garantas constitucionales.
II.
La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo
quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
Titulo cuatro: Defensa
Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona
que se crea
afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente
de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que
no exista otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y
garantas restringidos, suprimidos o amenazados.
II.
La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo de
seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de
notificada la ltima decisin administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la
Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los
actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho

horas desde la presentacin de la Accin.

IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida
la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har sobre la
base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinar
la competencia de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona
demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el amparo
solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en revisin ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a
la emisin del fallo.
V.
La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser ejecutada
inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo
con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda
conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas
por la ley.
Parte tercera: Reg. Especiales
Titulo primero: Reg. Economico
Artculo 144. I Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los
bolivianos, y ejercern
su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de
instruccin, ocupacin o renta.
II.
La ciudadana consiste: 1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y
al ejercicio de funciones
en los rganos del poder pblico, y
2.
En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad,
salvo las excepciones establecidas en la Ley
III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma
prevista en el artculo 28 de esta Constitucin.
SEGUNDA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras,
la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de
aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
Artculo 146. I. La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.
40GACETA OFICIAL DE BOLIVIA
II.
En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones
uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales
departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente,
Vicepresidente y Senadores de la Repblica.
III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragios. En las
circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que establece
la ley.
IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada
partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.

V.
La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar por
el rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo
al ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignar un nmero
de escaos mnimo a los departamentos con menor poblacin y menor grado de
desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos para cualquier departamento
resultare impar, se dar preferencia a la asignacin de escaos uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica, afinidad
y continuidad territorial, no trascender los lmites de cada departamento y basarse en
criterios de poblacin y extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las
circunscripciones uninominales.
VII. Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por
el principio de densidad poblacional en cada departamento. No debern trascender los
lmites departamentales. Se establecern solamente en el rea rural, y en aquellos
departamentos en los que estos pueblos y naciones indgena originario campesinos
constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las
circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero total de
diputados.
Artculo 147. I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de
hombres y
mujeres.
II.
En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin proporcional de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III.
La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario
campesinas, donde no debern ser considerados como criterios condicionales la
densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica.
Artculo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Plurinacional
se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar
con dieciocho aos de edad cumplidos al momento de la eleccin, haber residido de
forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la
circunscripcin correspondiente.
Artculo 151.
I.
Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad personal durante
el
tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones
o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el
desempeo de sus funciones no podrn ser procesados penalmente.
II.
El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y los asamblestas
sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsin
se aplicar a los vehculos de su uso particular u oficial y a las oficinas de uso
legislativo.
Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad. Durante
su mandato, en los procesos penales, no se les aplicar la medida cautelar de la
detencin preventiva, salvo delito flagrante.
Artculo 154. Durante los recesos, funcionar la Comisin de Asamblea, en la forma y
con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cmara de Diputados. De
manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podr ser convocada por
su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Slo se
ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria.

Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus sesiones el 6 de

Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o
Presidente.
Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser
reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua.

Titulo tercero: Reg. Agrario

Artculo 169.
I.
En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o del Presidente
del
Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la Vicepresidenta o el
Vicepresidente y, a falta de sta o ste, por la Presidenta o el Presidente del Senado, y
a falta de sta o ste por la Presidente o el Presidente de la Cmara de Diputados. En
este ltimo caso, se convocarn nuevas elecciones en el plazo mximo de noventa
das.
II.
En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien ejerza
la Vicepresidencia, por un periodo que no podr exceder los noventa das.
Titulo cuarto: Reg. Cultural
Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ejercida de
manera exclusiva.
Titulo sexto: Reg. Municipal
Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo
establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
ser de aplicacin a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de
los servidores pblicos.
Titulo Septimo: FF AA
Artculo 210.
I.
La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las naciones y
pueblos
indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos
debern ser democrticos.
II.
La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los
candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y
fiscalizada por el rgano Electoral Plurinacional, que garantizar la igual participacin
de hombres y mujeres.

III.
Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
podrn elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas propias de
democracia comunitaria.
Comentario:
La Administracion Publica es muy importante dentro de lo que es la C.P.E. ya que se
encarga opertiva y tcnicamente de llevar adelante las polticas publicas para el
servicio y beneficio de los ciudadanos.
Y como nico objetivo seria servir de forma agil, transparente y eficiente a la ejecucin
de estas polticas del Estado, evitando asi la corrupcin, ineficiencia, mal manejo de los
recursos pblicos y prebenda poltica.