PEREIRA, G.

A natureza (dos) nos fatos urbanos: produo do espao e degradao ambiental

A natureza (dos) nos fatos urbanos:

produo do espao e degradao ambiental
The nature (of) our urban facts: productions of space and
environmental degradation
Gislene PEREIRA*

Desculpa se tudo isso uma coisa bvia; mas para muitos, que tu conheces,
ainda no ; mostra-lhes, pois, estas linhas.

Mario Quintana

Suplicamos expressamente: no aceiteis o que de hbito como coisa natural.

Bertold Brecht

RESUMO
Este trabalho pretende discutir a relao entre o processo de construo do espao urbano, a segregao
socioespacial e a degradao ambiental. A urbanizao crescente da populao no Brasil tem feito com
que os problemas decorrentes desse processo (carncia de infra-estrutura, densificao de reas inadequadas, degradao ambiental, segregao socioespacial) centralizem nas ltimas dcadas as discusses
de governantes, tcnicos e cientistas sociais. Cabe, ento, perguntar: por que nossas cidades no tm a
qualidade que todos queremos, mesmo depois das inmeras iniciativas preconizadas pelo poder pblico
para reverso dessas tendncias negativas? Nosso interesse aqui discutir essas questes a partir do caso
particular da cidade de Curitiba, a qual, apesar de vir se destacando por experincias bem sucedidas de
planejamento, segue os padres brasileiros no que se refere segregao socioespacial. Entendemos que
a discusso das questes urbanas deve ser centrada nos elementos que contribuem para a segregao
socioespacial e nas possibilidades e limites das polticas pblicas de controle do uso do solo respondendo de forma positiva para a sua superao. A partir do conhecimento da lgica da produo do espao o
trabalho pretende averiguar as possibilidades de integrao das polticas urbanas, com o objetivo de
promover a melhoria da qualidade ambiental.
Palavras-chave: estruturao urbana, segregao socioespacial, polticas urbanas
* Professora do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFPR, Mestre em Planejamento Urbano e Regional - IPPUR/UFRJ, Doutoranda em Meio Ambiente
e Desenvolvimento - MAD/UFPR. E-mail: gislene@arquit.ufpr.br

Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 33-51, jan./jun. 2001. Editora da UFPR

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PEREIRA, G. A natureza (dos) nos fatos urbanos: produo do espao e degradao ambiental

ABSTRACT
This work intends to discuss the relation among the process of construction of the urban space, the
social-spacial segregation and the environmental degradation. The growing urbanisation of the Brazilian
population has led the problems which come from such process lack of infrastructure, unsuitable
densification of areas, environmental degradation, social-space segregation to centralize the discussion
of governmental rulings, technicians and social scientists. So, its worthy to ask: why our cities do not
have the quality we want, even after several initiatives advocated by the public policies to revert these
negative trends? Our interest here is to discuss such questions from the particular case of Curitiba city,
the one which, despite of being standing out itself throughout well-succeded experiences of planning,
follows the Brazilian patterns related to the social-spacial segregation. We understand that the discussion
of urban questions must be focused on the elements which contribute to the social-spacial segregation
and on the possibilities and limits of the public policies to answer in a positive way to their overcoming.
From the knowledge of the production logic of the space, this work intends to check out the possibilities
of integration of the urban policies, with the aim of promoting the increasing of the environmental
quality.
Key-words: urban structure, social-spacial segregation, urban policies

Este trabalho tem como ponto de partida indagaes

sobre a relao entre espao, economia e sociedade no processo de degradao ambiental urbana. As questes que
orientam a discusso aqui apresentada so: por que nossas
cidades no tm a qualidade que queremos, se temos disposio conhecimento terico e prtico sobre o urbano bem
como tecnologias avanadas? Por que se fala em crise
da cidade, se o conceito de crise diz respeito a um fenmeno que ocorre em um determinado perodo de tempo, e, no
entanto, a crise urbana tem sido permanente, crescendo
junto com as cidades?
O baixo padro de qualidade ambiental dominante
nas cidades brasileiras indica que essas questes no so
to bvias quanto inicialmente parecem. O que, sim, bvio, a necessidade de discutir os elementos da problemtica ambiental urbana. Esta a proposta deste texto: um
exerccio reflexivo sobre a questo ambiental na cidade,
de forma a subsidiar propostas de melhoria da qualidade
de vida urbana.

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A produo social do ambiente urbano e das desigualdades

Partimos do conceito de meio ambiente urbano,
definido por Rodrigues como conjunto das edificaes,
com suas caractersticas construtivas, sua histria e memria, seus espaos segregados, a infra-estrutura e os equipamentos de consumo coletivo.1
Conforme a autora, o conceito de meio ambiente
urbano refere-se ao ambiente construdo, uma vez que o
ambiente natural est desaparecendo das cidades, sobrepujado pelas formas concretas de ocupao do territrio (rios
canalizados, vegetao derrubada, solo impermeabilizado,
entre outras). Ao referir-se ao conjunto de atividades
exercidas na cidade, o conceito de ambiente urbano compreende, portanto, a dinmica da prpria sociedade.2
O homem, para sobreviver, necessita ocupar um lugar no espao e essa ocupao envolve o ato de produzir o

RODRIGUES, A. M. Produo e consumo do e no espao: problemtica ambiental urbana. So Paulo: Hucitec, 1998. p. 104.
Ibid., p. 105.

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PEREIRA, G. A natureza (dos) nos fatos urbanos: produo do espao e degradao ambiental

lugar. A produo do espao ao cotidiana do homem e

aparece na forma de ocupao de um determinado lugar
em um momento histrico.3 Os problemas ambientais dizem respeito, portanto, s formas pelas quais o homem produz esse lugar com o objetivo de garantir suas condies
de sobrevivncia.
A compreenso do espao como uma produo social leva compreenso de que a questo ambiental decorre
das relaes entre os homens e no apenas das relaes
entre homem e natureza. Como coloca Rodrigues, a questo ambiental refere-se no apenas aos problemas da
natureza, meio fsico, mas tambm, e sobretudo, problemtica decorrente da ao societria.4
Tomamos como referncia a hiptese apresentada por
Lefebvre5 da urbanizao completa da humanidade, hoje,
ainda virtual, mas proximamente real. Nessas condies, o
autor prope como categoria de anlise cientfica a expresso sociedade urbana. Esta categoria responderia a uma
necessidade terica para compreenso da realidade,
marcada pelo que o autor denominou revoluo urbana:
conjunto de transformaes que se produzem na sociedade
contempornea para marcar a passagem do perodo no qual
predominam os problemas de crescimento e da industrializao para aquele no qual predominar a problemtica urbana e onde a busca de solues e modelos prprios sociedade urbana estar em primeiro plano.
A aceitao da hiptese que a sociedade (ou tende
a ser) urbana, a tal ponto de ser essa expresso uma categoria cientfica, implica em reconhecer que quando nos referimos ao espao que o homem precisa para sobreviver
estamos nos referindo ao espao urbano e quando falamos
da produo do espao, estamos falando de produo do
espao urbano.
Por outro lado, no tratamos de um espao abstrato,
mas da cidade que fruto do processo de desenvolvimento
capitalista que, em essncia, desigual e demonstra essa desigualdade na contraposio entre ilhas de riqueza, e reas
urbanas miserveis, desprovidas de qualquer benefcio.
Ao produzir o espao urbano a sociedade se apropria
da natureza e a transforma, criando mercadorias desejveis

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e indesejveis. As mercadorias desejveis fazem parte do

iderio do desenvolvimento: objetos, servios, equipamentos, que vo desde automveis e casas at servios telefnicos e de infra-estrutura. As mercadorias indesejveis so
aquelas que no foram planejadas como mercadorias, so
consideradas desvios do modelo de desenvolvimento: alimentos deteriorados, automveis poluidores e tambm subhabitaes, lixes. Os produtos pensados para o desenvolvimento, ao se transformarem em problemas, demonstram as contradies do processo de produo.
A compreenso da questo ambiental passa, portanto, pela compreenso da complexidade do processo de apropriao, produo e consumo do espao, que um processo no qual se produzem e/ou reproduzem relaes scioespaciais e se reproduzem relaes dominantes de produo e de reproduo como parte integrante das relaes
societrias com a natureza.6
Apesar da cidade ser o produto da forma de apropriao da natureza pela sociedade, quando se trata de analisar o padro de urbanizao, em geral, a natureza est oculta.
Conforme indicado por Smith, citado por Rodrigues:7
...a natureza geralmente vista como aquilo que no
pode ser produzido; a anttese da atividade produtiva
humana. Em uma aparncia mais imediata, a paisagem
natural apresenta-se a ns como o substratum material
da vida diria, (...) quando essa aparncia imediata da
natureza colocada no contexto histrico, o desenvolvimento da paisagem material apresenta-se como um
processo de produo da natureza.
[E o autor afirma:] a menos que o espao seja conceituado como realidade completamente separada da natureza, a produo do espao um resultado lgico da produo da natureza.8

Rodrigues refora essa afirmao ao colocar que a

cidade uma das obras do homem que, apropriando-se da
natureza, a transforma de tal maneira que a faz simbolicamente desaparecer como tal.9

Para aprofundar a discusso sobre a produo do espao urbano ver CARLOS, A. F. A (re) produo do espao urbano. So Paulo: Edusp, 1994.
RODRIGUES, op. cit., p. 24.
LEFEBVRE, H. La revolucin urbana. Madrid: Alianza Editorial, 1983.
RODRIGUES, op. cit., p. 103.
SMITH, N. O desenvolvimento desigual. So Paulo: Bertrand Brasil, 1988.
Id.
RODRIGUES, op. cit., p. 111.

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A autora coloca que os diagnsticos das condies

de vida urbana denominados de indicadores de qualidade de vida consideram apenas as mercadorias desejveis produzidas pela sociedade, sendo que as indesejveis no so reconhecidas como tambm resultantes dessa
produo da cidade. Como exemplo, a autora cita o conjunto de indicadores de saneamento bsico, no qual esto
includos a rede de gua potvel, esgotamento sanitrio,
coleta e disposio do lixo. A autora chama a ateno para
a contradio desse indicador uma vez que o acesso gua
potvel (recurso natural) s um indicador de qualidade
porque a gua limpa escassa e nem todos tm acesso a
ela. A poluio da gua no identificada, portanto, como
mercadoria indesejvel, resultante do processo de produo do espao, mas, sim como desvio desse processo, que
tem por meta a melhoria da qualidade de vida na cidade.
Dessa maneira, uma medida dessa qualidade abastecimento de gua potvel contm em si sua prpria negao, pois quanto maior o progresso urbano (aumento
populacional, industrial etc.) mais escasso, raro e caro ser
o recurso natural gua.
No se pode pensar em solues para a problemtica
ambiental urbana sem consider-la como inserida em um
processo produtivo de mercadorias, no qual as mercadorias consideradas desejveis so produzidas simultaneamente
s indesejveis. Como coloca Rodrigues:
No possvel realizar diagnsticos das diferentes causas que provocam desigualdades e o no acesso urbanidade e propor que se implemente saneamento como
a melhora destas condies se no forem compreendidos seus aspectos contraditrios. No possvel conceber que a contradio seja resolvida com a acelerao
apenas da implementao de mercadorias, que so fruto
e semente do que se critica.10

A produo da segregao social do espao

A questo da produo do espao urbano tem sido
objeto de numerosos estudos. Baseamo-nos aqui nos trabalhos de Lefebvre,11 Harvey,12 Castells13 e Gottdiener,14 que
enfocam a produo da cidade como manifestao espacial dos conflitos de interesses dos diversos agentes presentes nesse processo, associado ao desenvolvimento capitalista.
O mecanismo essencial de produo da cidade capitalista baseia-se no princpio econmico da busca do mximo benefcio, segundo o qual o solo, bem escasso e de
uso necessrio para todos, convertido em valor de troca,
ao aplicar-se capital e trabalho mediante a urbanizao e a
construo. Os elementos da cidade (solo, edifcios, habitaes) convertem-se em mercadoria, comercializada como
qualquer outra, com preos fixados pela lei da oferta e demanda. Desta maneira, a propriedade privada, fundamento
do modo de produo capitalista, se beneficia do valor de
troca e se apropria dos valores que a coletividade cria na
cidade atravs da urbanizao. As contnuas transformaes da paisagem urbana tambm so conseqncia da
busca do mximo benefcio pelo capital.
A propriedade privada do solo urbano, por si s, proporciona renda para quem a detm e, por isso, assemelhada ao capital. Ou seja, o solo urbano tem a capacidade
de gerar renda, reproduzindo seu valor e mais um valor
excedente, que aparece para o proprietrio sob a forma de
lucro. A propriedade imobiliria , portanto, um capital
imobilirio. Entretanto, como coloca Singer, o capital imobilirio um falso capital, na medida em que, apesar de
ele se valorizar, a origem de sua valorizao no a atividade produtiva, mas o monoplio do acesso a uma condi-

10 RODRIGUES, op. cit., p. 116.

11 O autor discute a associao entre fatores polticos, culturais e econmicos na dinmica de estruturao da cidade. Para Lefebvre, a transformao da sociedade
moderna em sociedade humanista deve ocorrer na forma de uma revoluo .urbana uma revoluo em torno da vida cotidiana desalienada, alm da transformao
econmica exigida pelos marxistas. Ver LEFEBVRE, H. La revolucin urbana. Madri: Alianza, 1983; LEFEBVRE, H. The production of space. Massachusetts:
Blackwell, 2000.
12 Em sua obra o autor questiona a natureza da teoria, a natureza do espao, a natureza da justia social e a natureza do urbanismo. Especificamente em relao ao
urbanismo, o autor considera este como uma srie de relaes sociais que refletem as relaes estabelecidas por toda a sociedade. Ver HARVEY, D. A justia social
e a cidade. So Paulo: Hucitec, 1980; HARVEY, D. A condio ps-moderna. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1999.
13 Castells considera a cidade como um produto ao mesmo tempo do Estado e da economia, enfocando os processos sociais urbanos sob a tica da inter-relao entre
os servios sociais que o Estado prov e a reproduo da fora de trabalho. Ver CASTELLS, M. A questo urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983; CASTELLS,
M. A sociedade em rede. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1999.
14 O autor aponta para a necessidade da compreenso das foras que moldam o espao, especialmente o uso deste pelo Estado e pela economia. Este seria o caminho
para se explicar as diferentes formas que assume o ambiente construdo. Ver GOTTDIENER, M. A produo social do espao urbano. So Paulo: Edusp, 1997.

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o indispensvel quela atividade.15 O solo assume um

valor por ser necessrio produo capitalista, como espao onde a atividade humana se realiza, e estar sob o monoplio do proprietrio.
Carlos chama a ateno para o fato de que a cidade
expresso, ao mesmo tempo, de um processo de produo
e de uma forma de apropriao do espao produzido. Como
parte de um processo de produo ela condio e meio
para que se instituam relaes sociais diversas, essas relaes, por sua vez, se materializam nas diversas formas de
apropriao do espao urbano, ou seja, nos padres de uso
do solo urbano. Como coloca Carlos:
O uso do solo ligado a momentos particulares do processo de produo das relaes capitalistas o modo de
ocupao de determinado lugar da cidade, a partir da
necessidade de realizao de determinada ao, seja a
de produzir, consumir, habitar ou viver. O ser humano,
necessita, para viver, ocupar um determinado lugar no
espao. S que o ato em si no meramente o de ocupar
uma parcela do espao; ele envolve o ato de produzir o
lugar.16

A produo do espao urbano se realiza no cotidiano

da populao e se expressa pela forma de ocupao ou utilizao de determinado lugar em um momento especfico.
De acordo com Carlos:
O uso do solo urbano disputado pelos vrios segmentos da sociedade de forma diferenciada, gerando conflitos entre indivduos e usos. Esse pleito ser, por sua
vez, orientado pelo mercado, mediador fundamental das
relaes que se estabelecem na sociedade capitalista, produzindo um conjunto limitado de escolhas e condies

de vida. Portanto, a localizao de uma atividade s

poder ser entendida no contexto do espao urbano como
um todo, na articulao da situao relativa dos lugares.
Tal articulao se expressar na desigualdade e
heterogeneidade da paisagem urbana.17, 18, 19

Confirmando que o solo urbano constitui elemento

fundamental na produo capitalista da cidade Queiroz Ribeiro coloca que, para esta produo, o solo um suporte
fsico sobre o qual o capital se metamorfoseia em mercadorias, em bens imveis; e, para o consumo habitacional, ele
representa um espao vital de reproduo.20
Rolnik tambm se remete importncia do solo urbano na estruturao das cidades, ao afirmar que:
O mercado de terras (solo urbano) determina a forma de
estruturao da cidade, em conjunto com a poltica de
investimentos urbanos, as polticas de investimento em
infra-estrutura e com a relao que ele estabelece com
as estratgias de regulao urbana ou seja, com a Legislao urbana, com a Legislao ambiental, e com tudo
aquilo que venha interferir no funcionamento desse
mercado.21

Para ocupar o solo urbano necessrio pagar por ele,

mediante a compra ou aluguel da propriedade imobiliria.
O mercado o elo entre as relaes sociais de produo e o
uso da cidade, determinando a possibilidade de uso e ocupao do solo mediante o pagamento do preo por ele estipulado.
O preo desse imvel expresso do seu valor. Mas
que valor esse? Qual o valor do espao urbano? Segundo Villaa22 existem dois valores a serem considerados

15 SINGER, P. O uso do solo na economia capitalista. In: MARICATO, E. (Org.). A produo capitalista da casa (e da cidade). So Paulo: Alfa-Omega, 1979.
16 CARLOS, A. F. A. A (re) produo do espao urbano. So Paulo: Edusp, 1994. p. 85.
17 Id.
18 Para GOTTDIENER, op. cit., os conflitos no processo de produo da cidade so gerados pela oposio de interesses associados aos valores de uso e valores de
troca do espao urbano, isto , h um permanente conflito entre aqueles agentes que buscam incrementar o valor de troca do espao urbano e os que defendem o valor
de uso. Em geral, esses conflitos so tolerados ou assumidos pela estrutura poltica institucional, que, quando necessrio, intervm, em favor de um ou outro grupo,
tornando claro seu papel de agente mediador, alm de tambm produtor do espao urbano.
19 A distino entre valor de uso e valor de troca tem sido tema de consideraes para os economistas polticos desde o sculo XIX. Tratamos aqui estes conceitos
na perspectiva apresentada por Harvey (1980), ou seja, valor de uso estaria associado utilidade de um bem e valor de troca potencialidade comercial desse bem. A
inter-relao entre o valor de uso e valor de troca da mercadoria solo considerada por Harvey como a base para uma discusso adequada do uso do solo urbano.
20 QUEIROZ RIBEIRO, L. C. Notas sobre a renda da terra urbana. Cadernos IPPUR/UFRJ, Rio de Janeiro, n.1, p. 46, jan./abr., 1986.
21 ROLNIK, R. Cidades sustentveis: memria do encontro preparatrio. In: Conferncia sustentabilidade e gesto urbana,1997, So Paulo. Anais... So Paulo:
Secretaria do Meio Ambiente, set. 1997. p. 20.
22 VILLAA, F. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel, 1998.

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nesse caso. O primeiro diz respeito ao valor dos elementos

formadores do espao urbano edifcios, ruas, praas, infraestrutura. O outro refere-se ao valor produzido pela aglomerao, isto , o valor decorrente da localizao desses
elementos dentro dessa aglomerao e que est associado
ao valor de toda a cidade, da qual a localizao parte.
Dessa afirmao pode-se concluir que a produo do
espao , na verdade, a produo de localizaes. As diferentes localizaes apresentam diferentes valores, associados no somente ao valor dos elementos urbanos a existentes mas tambm a maior ou menor acessibilidade aos
bens e servios existentes na cidade. Essa diferenciao
entre valores das localizaes explica a diferena de valor
das reas urbanas.
Villaa afirma que o valor da localizao
irreproduzvel, porque
ela como as obras de arte e antigidades: fruto do trabalho humano que no pode ser reproduzido pelo trabalho humano (...) impossvel produzir duas esquinas
das avenidas So Joo e Ipiranga, Rio Branco e Presidente Vargas. (...) O espao urbano intrinsecamente
desigual e essa desigualdade resultado das diferenas
de acessibilidade a todos os pontos do espao urbano.23

Os diferentes valores (traduzidos em preos) assumidos pelas reas urbanas implicam em uma distribuio
espacial da populao de acordo com a capacidade desta
em arcar com os custos de localizaes especficas. Essa
a razo da existncia na cidade de reas onde predominam
grupos sociais homogneos sob o ponto de vista da renda.
As reas melhor localizadas e, portanto, com maior
valor, so ocupadas pela populao de maior renda, restando parcela de menor poder aquisitivo a ocupao das reas de menor valor, com restrita acessibilidade a bens e servios urbanos. Tal processo se expressa na segregao social do espao.
Milton Santos24 coloca que, com diferenas de grau
e intensidade, todas as cidades brasileiras apresentam problemas parecidos: carncia generalizada de habitao, sa-

23
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26

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neamento, transportes e demais servios urbanos. Quanto

estruturao, caracterizam-se pela ocupao de vastas
superfcies, entremeadas de vazios, gerando um modelo de
ocupao centro-periferia, onde as carncias dessa ltima
criam diferenciais no valor da terra central e alimentam a
especulao imobiliria. Esta, por sua vez, num verdadeiro
crculo vicioso, fortalece o processo de extenso da rea
urbana, criando novas periferias, e aumentando os problemas. Como coloca o autor, a organizao interna de nossas cidades (...) revela um problema estrutural, cuja anlise
sistmica permite verificar como todos os fatores mutuamente se causam, perpetuando a problemtica.25
De acordo com o mesmo autor:
A especulao imobiliria deriva, em ltima anlise, da
conjugao de dois movimentos convergentes: a
superposio de um stio social ao stio natural e a disputa entre atividades e pessoas por dada localizao. A
especulao se alimenta dessa dinmica, que inclui expectativas. Criam-se stios sociais, uma vez que o funcionamento da sociedade urbana transforma seletivamente os lugares, afeioando-os s suas exigncias funcionais. assim que certos pontos se tornam mais acessveis, certas artrias mais atrativas e, tambm, uns e outros, mais valorizados. Por isso so atividades mais dinmicas que se instalam nessas reas privilegiadas: quanto aos lugares de residncia, a lgica a mesma, com as
pessoas de maiores recursos buscando alojar-se onde
lhes parea mais conveniente, segundo os cnones de
cada poca, o que tambm inclui a moda. desse modo
que as diversas parcelas da cidade ganham ou perdem
valor ao longo do tempo.26

Propriedade da terra, pobreza urbana e segregao socioespacial

A questo da ilegalidade da propriedade do solo urbano vem ganhando destaque nas discusses sobre a
estruturao das cidades no Brasil. De acordo com Maricato,

VILLAA, op. cit., p. 355.

SANTOS, M. A urbanizao brasileira. So Paulo: Hucitec, 1994.
Ibid., p. 97.
Ibid., p. 96; VILLAA, op. cit., p. 141.

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que discute a oposio entre cidade real e cidade legal, o

uso ilegal do solo e a ilegalidade das edificaes em meio
urbano atingem mais de 50% das construes nas grandes
cidades brasileiras, se considerarmos as legislaes de uso
e ocupao do solo, zoneamento, parcelamento do solo e
edificao.27
Cenecorta e Smolka, em um trabalho que discute as
caractersticas do mercado de terras na Amrica Latina,
defendem que a questo da legalizao da propriedade
derivada da questo do acesso terra servida, isto , terra
destinada ao uso urbano e equipada com infra-estrutura
bsica, no patamar exigido para os parcelamentos
residenciais. Nessas condies, os autores colocam que
uma oferta suficiente de terra servida a preos acessveis
anularia, em princpio, a necessidade da posse ilegal.28
As razes da ilegalidade decorrem tanto do baixo
rendimento de uma grande parcela da populao urbana,
bem como da reduzida oferta de terras no mbito do mercado imobilirio formal, uma vez que os empreendedores
imobilirios no tm interesse nem incentivos para investir nesse segmento do mercado. Como colocam os autores
acima citados, as explicaes para esse fenmeno so encontradas no s na argumentao econmica mas tambm
no ambiente poltico e cultural criado na maioria dos pases latino-americanos desde, a revoluo demogrfica e
urbanizadora iniciada no final dos anos 40.29
A ilegalidade em relao propriedade da terra na
cidade leva a um processo de excluso social da populao
de menor renda, uma vez que regularidade urbanstica
est associado o acesso aos demais servios urbanos, desde a infra-estrutura bsica at o exerccio dos direitos de
cidadania. Como coloca Boaventura Santos, citado em
Maricato, referindo-se a um estudo sobre a dimenso jurdico-social de uma favela chamada Pasrgada:
A expresso ns ramos e somos ilegais (de um antigo morador da favela), que, no seu contexto semntico,
liga o status de ilegalidade com a prpria condio humana dos habitantes de Pasrgada, pode ser interpreta-

da como indicao de que nas atitudes destes para com

o sistema jurdico nacional, tudo se passa como se a
legalidade da posse da terra repercutisse sobre todas as
outras relaes sociais, mesmo sobre aquelas que nada
tm com a terra ou com a habitao.30

A ilegalidade, ao contribuir para a excluso social, refora a pobreza urbana, estabelecendo um ciclo vicioso, demonstrado por Cenecorta e Smolka,31 no diagrama abaixo:
O ciclo vicioso da informalidade
Urbanizao da pobreza

Necessidades sociais excedendo a base tributria

Ausncia de recursos pblicos para financiar

proviso de servios

Escassez de terras servidas/urbanizadas

Supervalorizao de terras servidas

Preos no acessveis

Ocupaes de terra ilegais/irregulares

Custo de vida mais alto

Aumento da pobreza urbana

A ilegalidade em relao posse da terra, alm de

fator de excluso social da populao de menor renda, o
principal agente do padro de segregao espacial que caracteriza as cidades brasileiras.
As diversas localizaes urbanas, resultantes do processo de produo da cidade, assumem diferentes preos,
estabelecidos pelo mercado imobilirio. As reas melhor

27 MARICATO, E. Metrpole na periferia do capitalismo; ilegalidade, desigualdade e violncia. So Paulo: Hucitec, 1996. p. 21.
28 CENECORTA, A.; SMOLKA, M. O paradoxo da regularizao fundiria: acesso terra servida e pobreza urbana no Mxico. Cadernos IPPUR. Rio de Janeiro,
ano 14, n. 1, p. 87, jan./jul. 2000.
29 Ibid., p. 89.
30 SANTOS, B. S. Notas sobre a histria jurdico social de Pasrgada. In: SOUZA JUNIOR, J. G.(Org.). Introduo crtica ao direito. Braslia: Universidade de
Braslia, 1993.
31 CENECORTA; SMOLKA, op. cit., p. 99.

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localizadas so mais caras e sero ocupadas pela populao que tm renda para arcar com esses custos. A populao de menor poder aquisitivo tende a ocupar reas desvalorizadas no mercado imobilirio, como a periferia urbana,
precria de servios, e regies ambientalmente frgeis
fundos de vale, encostas, reas sujeitas inundaes, reas
de proteo ambiental.

Segregao social e degradao ambiental

A relao entre pobreza e degradao do ambiente
particulariza a discusso sobre os problemas ambientais nas
cidades brasileiras. Como coloca Herculano,
a pobreza e a deteriorao ambiental formam um crculo vicioso, no qual cada termo causa do outro.32
E, continuando a afirmao, a mesma autora coloca que
pobreza e degradao ambiental no so percebidas (...)
enquanto inerentes lgica perversa de um modo de
produo concentrador, mas como percalos inesperados e perversos, passveis de serem contornados e controlados atravs de ajustes e correes.33

As caractersticas do espao produzido dentro da lgica capitalista refletem as desigualdades geradas por essa
lgica. Num processo de produo do espao que se baseia
na maximizao do lucro que o solo pode gerar e na exigncia de uma renda mnima para ter acesso a esse solo, a
excluso social estrutural. A populao de maior renda
tende a beneficiar-se do processo de produo da cidade e
os mais pobres permanecem margem, por no disporem
de recursos financeiros que permitam sua insero nesse
processo.
A segregao social gerada pela cidade capitalista
expresso do sistema econmico que a sustenta e essa situao, como coloca Mueller, criou um tipo especial de
degradao ambiental de difcil erradicao - aquela que

resulta da proviso inadequada de assistncia e de servios

pblicos bsicos s populaes pobres em expanso nas
aglomeraes urbanas.34
Mesmo os investimentos pblicos tendem a reforar
o padro segregacionista de produo do espao. Conforme aponta Maricato: A natureza e a localizao dos investimentos, governamentais em primeiro plano e privados em segundo, regula quem e quantos tero o direito
cidade. Ela influi ainda nas caractersticas da segregao
territorial e na qualidade de vida de cada bairro. Esse padro de qualidade depende, prioritariamente, de quem controla os benefcios resultantes dos investimentos pblicos
e a histria de nossas cidades tem demonstrado at agora a
soberania absoluta do mercado, confirmando o espao urbano como uma instncia da dominao econmica.
De fato, as reas onde predomina a populao de
baixa renda nas cidades brasileiras caracterizam-se pela
deficincia dos servios urbanos bsicos, precria situao
sanitria e habitaes inadequadas, na maioria das vezes
em situao ilegal.
Pretendemos discutir aqui o processo de estruturao
do espao urbano que, ao gerar a segregao social, contribui para a degradao ambiental. Entendemos que a mediao entre estruturao do espao e degradao ambiental
passa pelos padres segregacionistas de uso e ocupao do
solo decorrentes do processo de produo da cidade. Passamos agora a praticar essa argumentao em uma anlise
concreta, mostrando a articulao dos conceitos apresentados em uma situao histrica especfica.

A estruturao do espao intra-urbano3535 de

curitiba
At 1900, a ocupao do solo da cidade de Curitiba
ocorreu de modo extensivo e com baixa densidade. Os assentamentos localizavam-se em sua maioria na rea central, com algumas colnias hortigranjeiras espalhadas nos

32 HERCULANO, S. C. Do desenvolvimento (in)suportvel sociedade feliz. In: GOLDEMBERG, M. (Org.). Ecologia, cincia e poltica: participao social,
interesses em jogo e luta de idias no movimento ecolgico. Rio de Janeiro: Revan, 1992. p. 28.
33 Ibid., p. 27.
34 MUELLER, C. C. Problemas ambientais de um estilo de desenvolvimento: a degradao da pobreza no Brasil. Revista Ambiente & Sociedade, Campinas, ano 1,
n. 1, p. 82, 2.o sem. 1997.
35 Adotamos aqui a diferenciao apresentada por Villaa (1998), com respeito s expresses estrutura urbana e estrutura intra-urbana. O autor coloca que o termo
estrutura urbana faz referncia no somente ao espao da cidade, mas tambm s componentes regionais desse espao, enquanto que estrutura intra-urbana refere-se
apenas s componentes do espao interno de uma cidade.

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PEREIRA, G. A natureza (dos) nos fatos urbanos: produo do espao e degradao ambiental

arredores do municpio. Verificava-se pequeno adensamento ao longo das vias de ligao entre as colnias e a rea
central.
At o incio do sculo XX, o crescimento ocorreu de
forma claramente radiocntrica, tendncia que se alterou a
partir de 1950, quando a ocupao passou a se dar predominantemente na direo nordeste-sudoeste.
Entre as dcadas de 60 e 70 essa tendncia persistiu,
com uma extensa ocupao a nordeste e grandes loteamentos na regio sul.
A dcada seguinte (perodo de 1980 a 1990) se caracterizou por uma grande expanso da malha urbana. Reforando a tendncia de ocupao radiocntrica, o crescimento populacional concentrou-se nos bairros perifricos,
especialmente ocupados por conjuntos habitacionais para
populao de baixa renda.
Nos ltimos dez anos a cidade vem se expandindo
na direo oeste e sul. Nas demais direes, a mancha urbana ultrapassou os limites municipais, reforando o processo de conurbao que caracteriza a Regio Metropolitana de Curitiba.
FIGURA 1 EIXOS ESTRUTURAIS DE CURITIBA

O Plano Diretor de Curitiba, aprovado em 1966, propunha a consolidao do crescimento da cidade no sentido
nordeste-sudoeste, o que foi feito com a implantao de
eixos virios, denominados vias estruturais, que apresentavam a dupla funo de catalizadores de atividades e eixo
virio de circulao. Para conciliar essas funes foi concebido um sistema trinrio, composto de trs vias paralelas: uma via central, com canaletas para o transporte coletivo e pistas de trfego lento, e duas vias rpidas, laterais a
essa via central, de mo nica com sentidos contrrios.
A partir da implantao do sistema trinrio, o crescimento da cidade passou a ser definido pelo trip USO DO
SOLO CIRCULAO TRANSPORTE (figura 1), com
a expanso da cidade ocorrendo ao longo dos eixos estruturais, tangentes rea central. Na verdade,
Em decorrncia de sua funo relativamente ao contexto global da cidade, como linearizadores do centro tradicional, (os eixos estruturais) implicaram em um completo redirecionamento do uso do solo, ou seja, todos
os demais setores no estruturais tero(tiveram) o seu
adensamento limitado, proporcionando-se os maiores
estmulos ao adensamento nos setores estruturais. A lei
de zoneamento urbano passa a ser orientada segundo
esse critrio. 36

A implantao dos eixos estruturais interferiu fortemente na dinmica de ocupao do espao da cidade. Foi
induzido um alto adensamento ao longo dos eixos, mediante oferta de novas alternativas de habitao, comrcio de
mdio porte e prestao de servios bsicos e foram
implementadas obras fsicas de grande porte, para garantir
populao infra-estrutura e transporte. Essas obras, associadas a padres especficos de ocupao do solo, constituem ainda hoje os elementos definidores da estrutura intraurbana de Curitiba.

A estruturao socioespacial

FONTE: SCHIMD, 1988.

O processo de ocupao do espao de Curitiba revela a articulao entre estrutura social e localizao espacial.

36 INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO DE CURITIBA. Projeto integrado de circulao e transporte. Curitiba: IPPUC, 1975. cf.
PEREIRA, G. Planejamento urbano e qualidade de vida: reflexo a partir de um bairro de Curitiba. Rio de Janeiro,1993. Dissertao (Mestrado) - IPPUR, UFRJ. p. 35.

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PEREIRA, G. A natureza (dos) nos fatos urbanos: produo do espao e degradao ambiental

FIGURA 2 - TAXA DE CRESCIMENTO POPULACIONAL 91/96

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FIGURA 3 - MAPA DA CONDIO DE POBREZA

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A anlise dos dados referentes ao crescimento

populacional nas ltimas dcadas indica que no perodo
1970/80 os bairros que mais cresceram foram Alto
Boqueiro e Stio Cercado, na regio sudeste da cidade,
seguidos por uma srie de bairros localizados radialmente
ao centro, confirmando a tendncia radiocntrica de ocupao do espao e contrapondo-se ao objetivo da implantao dos eixos estruturais que era induzir a ocupao linear e tangente ao centro.
No perodo seguinte, 1980-91, h um forte crescimento da regio sul da cidade, especialmente nos bairros
que na dcada anterior eram caracterizados como rurais.
Esta direo de crescimento se mantm no perodo seguinte (1991-96), refletindo uma forte tendncia de ocupao
nessa direo.
Em termos de densidade demogrfica verifica-se que,
na dcada de 70, a cidade densificou-se na direo nordeste-sudoeste, acompanhando o desenho dos eixos virios
estruturais, implantados nesse perodo. Essa situao repetiu-se na dcada seguinte, com uma concentrao
populacional ao longo dos eixos estruturais. A contagem
populacional de 1996 indicou o adensamento dos bairros
perifricos, especialmente Cidade Industrial, a oeste, e Bairro Alto, Cajuru e Capo da Imbuia, a leste.
Pode-se verificar, portanto, que nem sempre h correspondncia entre maiores taxas de crescimento e maiores densidades, o que pode ser explicado pela tendncia de
expanso da cidade sobre reas de uso rural, que apresentavam baixa densidade populacional. De qualquer maneira, a permanncia das taxas de crescimento mais elevadas
na regio sul, no perodo de duas dcadas, indica que esta
a direo de expanso urbana, mesmo que no seja a
onde se verifiquem de imediato as maiores densidades
demogrficas.
O documento Mapa da Pobreza de Curitiba,37 identifica as reas de maior pobreza, cruzando informaes referentes a condio do domiclio, saneamento bsico, condi-

es sociais do morador e condio dos servios de educao, sade e transporte coletivo.38 De acordo com esse documento, Curitiba possui 45.160 domiclios com chefes de
famlia com renda de at 1 salrio mnimo. Neles residem
159.431 pessoas, ou seja, 12,26% da populao total do
municpio. Tambm segundo esse estudo, 62.140 domiclios, que abrigam 231.888 moradores, so considerados precrios, seja pelas condies sociais dos moradores, seja pela
deficincia em saneamento bsico.
A anlise dos indicadores confirma que os bairros
em melhores condies esto localizados na poro central do municpio: Centro Cvico, Cabral, So Francisco,
Batel, Alto da Glria, Centro, Jardim Social, Hugo Lange,
Juvev e gua Verde.
Os bairros com maior grau de carncia localizam-se
ao sul, oeste e no limite norte: Caximba, Ganchinho, So
Miguel, Campo de Santana, Augusta, Lamenha Pequena,
Tatuquara, Riviera e Mossungu, na periferia do municpio, e Prado Velho, prximo ao centro, onde existe uma
grande rea de ocupao irregular.
Ao cruzarmos as informaes referentes a crescimento populacional e condies sociais fica evidente: a) a existncia de um vetor de expanso da ocupao no sentido
sudoeste; b) a conduo desse processo de expanso feita pela populao de baixa renda; c) predominam baixos
padres de condies sociais nesse processo de expanso;
d) existem grandes diferenas intra-urbanas que indicam a
desigualdade social da estruturao do espao da cidade.
Tomando como referncia o documento Mapa da
Pobreza de Curitiba,39 a desigualdade das condies sociais dos bairros pode ser identificada pela comparao entre alguns indicadores: a proporo de domiclios sem canalizao interna varia de 0,05%, no bairro Bom Retiro, a
84,03%, no So Miguel; a proporo de domiclios com
instalao sanitria ligada rede de esgotos varia de 0,14%,
no Ganchinho, a 97,29%, no gua Verde; a proporo de
chefes de domiclio com rendimento de at 1 salrio mni-

37 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN/INSTITUTO PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL/INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO DE CURITIBA. Mapa da pobreza de Curitiba. Curitiba: UFPR, 1997.
38 Para a elaborao desse documento foram utilizados os resultados do Censo 91. Como o documento esclarece, a defasagem em relao ao presente no invalida
os resultados da anlise, dado que as informaes so tratadas de forma relativa (a partir de percentuais em relao ao total de domiclios ou da populao) traando
um perfil do bairro perante os demais. Cf. op. cit., p. 2.
39 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN / INSTITUTO PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL / INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO DE CURITIBA, op. cit.

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mo varia de 3,71%, no Jardim Social, a 59,32%, no So

Miguel; a proporo de chefes de famlia com grau de instruo at a 1 srie do 1 grau varia de 0,58%, no Centro
Cvico, a 43,39%, no Caximba.
A leitura das informaes acima evidencia a existncia de segregao scio-espacial em Curitiba; as reas perifricas so ocupadas pela populao com piores condies sociais e as localizaes centrais so ocupadas pela
populao com melhores condies.

Dinmica imobiliria e estruturao urbana

A anlise da dinmica do mercado de imveis em
Curitiba nos ltimos dez anos40 (1991 a 1999) permite identificar os bairros onde foi construdo o maior nmero de
edificaes, indicando as reas de atividade imobiliria
formal mais intensa.41 Nesse caso, podemos verificar que
h predomnio de unidades concludas na regio oeste da

TABELA 1 NMERO DE UNIDADES RESIDENCIAIS CONCLUDAS - CURITIBA - 1991/1999

FONTE: ADEMI - Perfil Imobilirio de uma Metrpole (1987-2000), 2001.

TABELA 2 NMERO DE UNIDADES RESIDENCIAIS CONCLUDAS - CURITIBA - 1991/1999

FONTE: ADEMI - Perfil Imobilirio de uma Metrpole (1987-2000), 2001.

cidade, confirmando a tendncia de crescimento apontada

anteriormente. Alm disso, observando as tabelas 1 e 2
podemos verificar que dentro do nmero total de unidades
residenciais concludas nesse perodo predominam aquelas com at dois pavimentos e com rea de at 110 m2, o

que, segundo a Ademi,42 caracteriza, em termos de mercado imobilirio, a edificao destinada populao de baixa renda.
As informaes da Ademi tratam da produo formal de unidades residenciais, uma vez que so trabalhadas

40 Os dados que servem como referncia para anlise foram obtidos nos boletins anuais (Perfil Imobilirio de uma Metrpole) da Ademi (Associao de Dirigentes
de Empresas do Mercado Imobilirio do Paran). Foram analisados os boletins de 1987 a 2000, mas somente a partir de 1992 o boletim lana informaes por bairro.
O boletim editado anualmente, no segundo semestre, contendo informaes do primeiro semestre do ano da edio e do segundo semestre, do ano anterior.
41 Foram considerados os imveis concludos, e no os lanamentos, uma vez que o objetivo avaliar a ocupao real e no somente as tendncias de ocupao
futura.
42 A Ademi adota a seguinte classificao das edificaes: at 110m2 destinadas baixa renda; de 111m2 a 250m2 classe mdia e edificaes com mais de 251m2
so destinadas populao de alta renda.

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PEREIRA, G. A natureza (dos) nos fatos urbanos: produo do espao e degradao ambiental

informaes do Cadastro da Prefeitura Municipal, referentes aos alvars expedidos, de licena ou de concluso de
obra.43 Contrapondo-se a essa produo h, entretanto, a
produo informal de residncias, que ocorre de forma ilegal, seja porque a construo no registrada ou porque o
terreno no tm propriedade regularizada (invases).
Sem contarmos com informaes precisas sobre a
primeira situao (edificaes no registradas) consideramos os domiclios irregulares existentes na cidade. Nesse
caso, levantamento recente da administrao municipal44
contabiliza 57.333 domiclios irregulares, o que corresponde a aproximadamente 200.000 pessoas. Isto significa que
mais de 10% da populao de Curitiba no tem acesso ao
mercado formal de terras.
A observao da dinmica dos valores imobilirios
de 1985 e 1997 indica que no houve uma alterao substancial da distribuio espacial das reas mais valorizadas
de Curitiba. Mantendo a forma radiocntrica, os imveis
vo decrescendo em valor medida que se afastam do centro da cidade. H uma tendncia de expanso de reas mais
valorizadas na direo leste, quase alcanando o limite do
Municpio, a qual se ope tendncia predominante de
expanso da cidade, que est ao sul. Isso significa que o
processo de expanso ocorre sobre as reas de menor valor
e conduzido pela populao de menor renda, que s tm
acesso aos imveis dessa categoria.
Por outro lado, ao cruzarmos a situao dos valores
imobilirios, ocupaes irregulares e taxa de crescimento
populacional de Curitiba podemos concluir que a expanso da cidade (predominantemente em direo ao sul), alm
de ocorrer nas terras de menor valor e ser comandada pela
populao de baixa renda, ocorre de forma irregular, ou
ilegal.
A anlise dos dados disponveis para a cidade indica
uma polarizao nordeste/sudoeste, em relao aos padres
de ocupao do solo. Na regio norte/nordeste esto concentrados: populao de maior renda, melhores condies
sociais e maiores valores imobilirios. A regio sul/oeste
caracteriza-se pelo oposto: menor renda, pior condio so-

cial, menores valores imobilirios e, significativamente,

maiores taxas de crescimento populacional e maior nmero de ocupaes irregulares.
Considerando essa polarizao de condies sociais,
interessa-nos verificar a degradao ambiental na cidade,
analisando a relao entre estruturao do espao, segregao socioespacial e degradao ambiental.

Saneamento bsico e degradao ambiental em

Curitiba
De acordo com Mueller,45 os problemas ambientais
das cidades brasileiras podem ser classificados em dois tipos: a degradao resultante dos padres de consumo da
parcela da populao com renda mdia e alta e os problemas ambientais resultantes dos padres de vida da populao de baixa renda.
Vamos priorizar aqui o reconhecimento da degradao causada pela pobreza e que est associada proviso
inadequada dos servios bsicos de infra-estrutura. Concordamos com Mueller que a deficincia mais grave dos
assentamentos urbanos de baixa renda a que resulta da
falta de condies inadequadas de captao, canalizao e
disposio de dejetos humanos.46
O documento Relatrio Ambiental da Regio Metropolitana de Curitiba,47 afirma que a precariedade do esgotamento sanitrio a questo mais grave do quadro
ambiental da Regio Metropolitana de Curitiba, e isso no
se restringe s reas de ocupao da populao de baixa
renda.
Embora os investimentos nesse servio tenham aumentado significativamente nos ltimos anos (vide tabela
3), cerca de 40% da populao no tem acesso ao esgotamento sanitrio, o que significa aproximadamente 170.000
domiclios.
Utilizando as informaes do documento Mapa da
Pobreza de Curitiba48 constatamos que mais de 16% dos

43 A pesquisa apresentada nos boletins da Ademi utiliza dados referentes a unidades residenciais licenciadas, ou seja, que receberam o Alvar Classe A de Construo e unidades residenciais concludas, que receberam o Certificado de Concluso, ambos emitidos pela Prefeitura Municipal.
44 INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO DE CURITIBA (IPPUC). Ocupaes Irregulares. Curitiba 1999/2000. Curitiba: IPPUC, maro, 2001.
45 MUELLER, op. cit.
46 MUELLER, op. cit., p. 86.
47 COORDENAO DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA Comec. Relatrio Ambiental da Regio Metropolitana de Curitiba. Curitiba: Comec,
1997.
48 Ipardes, op. cit.

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TABELA 3 POPULAO ATENDIDA POR ESGOTO SANITRIO - CURITIBA - 1980/2000

FONTE: SANEPAR, 2000.

NOTAS: 1Censo Populacional 1991 - IBGE
2
Contagem populacional 1996 - IBGE
3
Resultado preliminar Censo 2000 - IBGE
4
19% do esgoto coletado em Curitiba no tem tratamento

bairros de Curitiba tm elevada proporo de domiclios

em condio crtica ou muito crtica de saneamento bsico. Em relao ligao rede de gua, que o servio
mais ofertado do saneamento, cerca de 80% dos domiclios dispem do servio. A proporo de domiclios com
instalao sanitria ligada rede de esgotos inferior a
27,23% e a coleta de lixo atende a cerca de 87% dos domiclios.
Os bairros situados ao norte, sul e oeste da cidade
apresentam maior precariedade de saneamento bsico, confirmando a regio central e leste como aquelas melhor servidas. Ao cruzarmos essas informaes com os dados referentes condio social do morador verificamos que so
praticamente coincidentes as reas consideradas crticas de
acordo com esses dois indicadores: condio de saneamento
bsico e condio social do morador. Fica evidente, portanto, a relao que Mueller49 apontou entre pobreza e degradao ambiental gerada pela deficincia de servios
bsicos.
A precariedade de saneamento bsico, alm de problemas de sade pblica, tem como conseqncia direta a
degradao da qualidade hdrica. Entre as principais fontes de poluio da gua superficial e subterrnea esto: lanamento de esgotos domsticos; lanamento de esgotos
industriais; lanamento de guas pluviais, atravs de gale-

rias; gua de escoamento superficial, gua de infiltrao e

lanamento direto de resduos slidos e outras impurezas.50
Em Curitiba, o nico rio ainda utilizado para abastecimento de gua o Passana, limite oeste do Municpio,
cuja bacia abrange tambm reas dos municpios de
Araucria, Campo Largo e Almirante Tamandar. Os demais rios que percorrem a cidade esto totalmente comprometidos pela poluio.
Ao analisarmos o processo de estruturao de
Curitiba, verificamos que o rio Passana corre srio risco
de degradao, uma vez que na regio sul e oeste da cidade encontram-se as piores condies sociais, associadas
s maiores taxas de crescimento populacional e concentrao de ocupaes irregulares. Ou seja, mantendo-se o
padro de estruturao urbana existentes, no qual se associa ocupao do territrio, disponibilidade de servios
e condies sociais, o ltimo rio vivo da cidade tem um
fim anunciado.

Novas questes guisa de concluso

Neste trabalho, procuramos discutir a degradao
ambiental como resultado do processo de produo da cidade. Embora essa afirmao parea bvia, ela a base

49 MUELLER, op. cit.

50 Os principais fatores de poluio hdrica esto indicados em MOTA, S. Urbanizao e meio ambiente. Rio de Janeiro: ABES, 1999.

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FIGURA 4 - BACIAS HIDROGRFICAS DE CURITIBA

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PEREIRA, G. A natureza (dos) nos fatos urbanos: produo do espao e degradao ambiental

para a proposio de solues. As propostas no podem

centrar-se apenas no problema, ou seja, na degradao
ambiental, mas nas causas que o criam, sua essncia. A anlise dos indicadores de degradao ambiental tem que ser
feita de maneira no reducionista; preciso compreender as
contradies do processo de urbanizao, identificando quem
beneficiado por esse processo e quem dela excludo.
Os problemas ambientais dizem respeito s formas
pelas quais a sociedade se relaciona com a natureza no processo de produo do seu espao de sobrevivncia. Como
coloca Rodrigues:
A problemtica ambiental traz tona que o iderio do
desenvolvimento, mesmo o desenvolvimento sustentvel, compreendido como a produo contnua de novas
mercadorias, o progresso tido como o avano cientfico
tecnolgico, fundamentalmente problemtico. (...) a
questo ambiental tem de ser compreendida como produto das contradies do modo industrial de produzir
mercadorias.51

O processo de produo da cidade produz ao mesmo

tempo mercadorias-territrios desejveis e indesejveis. A
mercadoria solo desejvel quando permite auferir valor na sua comercializao; o solo mercadoria quando
legal, ou passvel de ser legalizado. A mercadoria indesejvel, que no interessa ao mercado, o terreno que no
pode ser legalizado, geralmente por estar em rea
ambientalmente frgil. Quem tem renda suficiente, adquire a mercadoria legal, desejvel: o solo bem localizado.
Para quem no tem, resta a mercadoria indesejvel; as piores localizaes.
O processo de produo do espao cria localizaes e
a qualidade de uma rea a medida indireta (oculta) da m
qualidade de outras reas da cidade. Mesmo a cidade legal
s legal em contraposio ilegalidade de outras reas.
Nesse processo, claro que os mais atingidos so aqueles
que no tm renda para acessar s boas localizaes.
Conforme coloca Maricato, a produo e a apropriao do espao urbano no s reflete as desigualdades e

as contradies sociais, como tambm as reafirma e reproduz. (...) O ambiente construdo no existe independentemente das relaes sociais.52 No reconhecer isso nos leva
manuteno do padro contraditrio, desigual e predatrio com que tem evoludo nossas cidades, cuja gesto tem
se caracterizado, conforme resume Maricato,53 por: definio pelas megaempreiteiras quanto prioridade de obras
pblicas; localizao de investimentos obedecendo lgica da extrao da renda imobiliria; confirmao de espaos exclusivos e segregados e aplicao arbitrria da legislao, beneficiando parte da cidade.
evidente que reverter essa situao no uma tarefa simples, nem de curto prazo e nem exclusiva de um poder local, mas torna-se impositiva, caso se pretenda uma
mudana nos padres de qualidade do ambiente urbano.
A crise urbana, parece no ser uma crise, uma vez
que seus sintomas vem se manifestando h alguns sculos.
O que pode ser chamada de crtica a degradao do ambiente urbano, cujos efeitos tm tido maiores repercusses
neste ltimo sculo. Mas, toda crise traz riscos e oportunidades; riscos de que a situao piore e oportunidades de
grandes mudanas. Talvez essa seja a oportunidade para
reviso dos parmetros de crescimento das nossas cidades,
de modo que deixe de ser considerado natural o que muito
se repete. Uma releitura do processo de produo da cidade luz da problemtica socioambiental talvez possa responder aos desafios da transformao de nossas cidades
em ambientes sustentveis.
A cidade de Curitiba espelha a realidade que discutimos, demonstrando as contradies da produo do espao que se baseia em um conceito de progresso urbano
que contm em si mesmo sua negao: a qualidade de uma
rea medida em contraposio precariedade de outras.
Essa contradio da dinmica urbana pode ser expressa em nmeros: existem na cidade 57.333 domiclios
em condio irregular, onde habitam cerca de 200.000 pessoas sem recursos para adquirir um terreno de forma legal.
Demonstramos aqui a correlao entre moradia ilegal, segregao social e degradao ambiental. Nessa mesma cidade, a Prefeitura Municipal informa a

51 RODRIGUES, op. cit., p. 77.

52 MARICATO, E. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias. In: ARANTES, O. et al. A cidade do pensamento nico: desmanchando consensos. Petrpolis:
Vozes, 2000. p. 170.
53 Id.

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Existncia de pelo menos 42.046 terrenos baldios ou

construes abandonadas, locais que tm atormentado
a vida de muitos moradores por se transformarem em
depsitos de lixo alternativos, viveiros de insetos e outros animais ou mocs. Desde janeiro a prefeitura acumula 2.565 registros de pessoas reclamando de problemas relacionados a esses imveis. 54

Como trabalhar com essa contradio resultante do

processo de produo do espao, fazendo com que a soluo do segundo problema contribua para atenuar o primeiro? Como enfrentar essa situao, que se repete em vrias
cidades, de modo a tornar a prtica urbanstica uma ao
de resistncia excluso e degradao?
Propostas alternativas para intervenes no urbano
com o objetivo de mudar o padro excludente de
estruturao do espao constituem-se em grande desafio.
Conhecimento o que no falta, recursos e instrumentos
tambm; como diz Herrera,55 a primeira vez na histria
da humanidade que esta possui o conhecimento necessrio
para resolver todos os problemas ligados base material
da vida.
Entretanto, a correlao entre segregao scioespacial e degradao ambiental, de tanto repetir-se, passou
a ser natural ao espao urbano. Os problemas ambientais
so tratados como produtos indesejveis do progresso, des-

vios de meta, e no como resultado material da dinmica

prpria da produo da cidade. Para reverter essa situao
necessrio enfrentar o desafio de propor alternativas viveis para a realizao de ajustes e correes ao processo de
produo do espao urbano. E para isso, o texto de Bertold
Brecht nos serve como alerta:56
Desconfiai do mais trivial,
na aparncia singelo.
E examinai, sobretudo, o que parece habitual.
Suplicamos expressamente:
no aceiteis o que de hbito
como coisa natural,
pois em tempo de desordem sangrenta,
de confuso organizada,
de arbitrariedade consciente,
de humanidade desumanizada,
nada deve parecer natural
nada deve parecer impossvel de mudar.

Enfim, para esse tema, no existem concluses. O

que aqui apresentamos pretende ser apenas um ponto de
partida para novos questionamentos; para a formulao de
novas e promissoras alternativas de melhoria da qualidade
de vida em nossas cidades.

REFERNCIAS
ASSOCIAO DOS DIRIGENTES DE EMPRESAS DO
MERCADO IMOBILIRIO DO PARAN - ADEMI. Perfil imobilirio de uma metrpole. Curitiba: ADEMI. Boletins 1989/2000.

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