UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ADMINISTRACIN COMERCIAL Y
CONTADURA PBLICA CAMPUS LA MORITA

ACTUACIN PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO

Ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras
Ley del Deporte, Actividad Fsica y Educacin Fsica
Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Ahorro

Prof.: Faneite, Elianna

Autoras:
Ruiz, Karen
Montilla, Brigitte
Cinao, Lourdes

La Morita, Junio de 2015

Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras

El

derecho

laboral

venezolano,

tal

como

se

le

conoce

contemporneamente, nace a partir de la promulgacin de la primera Ley del

Trabajo del 23 de julio de 1928, que permiti superar las disposiciones del Cdigo
Civil sobre arrendamiento de servicios que rega las relaciones laborales, y se
afianza con la promulgacin de la Ley del Trabajo del 16 de julio de 1936, que
estableci un conjunto sustantivo de normas para regular los derechos y
obligaciones derivados del hecho social del trabajo.
A partir de este momento, la evolucin de la legislacin laboral venezolana
ha discurrido en forma paralela con la historia de las luchas sociales de los
trabajadores y trabajadoras de Venezuela, producindose una relacin de mutua
influencia que ha legado importantes pginas a la historia contempornea del pas.
Esta Ley se mantuvo vigente por casi 55 aos, durante los cuales fue objeto de
sucesivas reformas parciales (en los aos 1945, 1947, 1966, 1974, 1975 y 1983),
sufriendo una evolucin sustantiva en 1991, cuando le fue otorgado carcter
orgnico, con la promulgacin de la Ley Orgnica del Trabajo del 1 de mayo de
1991.
La ley orgnica del trabajo surgi como consecuencia de las importantes
contradicciones surgidas con la instauracin del modelo neoliberal, que en
Venezuela vivi su momento de mayor intensidad a partir del ao 1989. La ola
privatizadora de entonces, entre otras medidas econmicas de gran impacto
social, impuls una serie de luchas sociales que llevaron al reordenamiento de una
serie de reglamentaciones dispersas en diversas normas de distinta categora,
remozando de esta manera el contrato social existente.
Poco dur esta paz social, pues apenas seis aos despus el avance de las
teoras neoliberales produjo una importante reforma de la Ley Orgnica del
Trabajo, la cual fue sancionada en fecha 19 de junio de 1997, en cuyo texto se

logr consagrar la supresin de una de las ms importantes conquistas de la clase

trabajadora venezolana, como lo era la llamada retroactividad del clculo de las
prestaciones de antigedad. Esa misma ola logr que un ao despus, el 23 de
septiembre de 1998, se decretara adems la liquidacin del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales.
Estos importantes retrocesos y distorsiones de los derechos laborales,
lograron ser contrarrestados en un plazo relativamente breve, en el marco de las
deliberaciones de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999, que dej sin
efecto la liquidacin del IVSS e incluy en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (CRBV) el derecho de los trabajadores y trabajadoras a
prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los
amparen en caso de cesanta (CRBV, artculo 92), complementada con una
disposicin transitoria que ordena la instauracin de un nuevo rgimen para el
derecho a prestaciones sociales reconocido en el artculo 92 de esta Constitucin,
el cual integrar el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de
servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado,
estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos (CRBV, disposicin
transitoria Cuarta, numeral 3).
Adicionalmente, la disposicin transitoria supra mencionada ordena que la
legislacin laboral contemple normas que regulen la jornada laboral y propendan
a su disminucin progresiva (CRBV, disposicin transitoria Cuarta, numeral 3).
Este punto de quiebre se debe, sin lugar a dudas, a la valiente decisin de
la Asamblea Nacional Constituyente de incluir el precedente doctrinario ms
importante en materia social en Venezuela, la doctrina social de El Libertador,
Simn Bolvar, el cual se resume de la mejor manera en la proposicin recogida en
su clebre Discurso al Congreso Constituyente de Angostura, el 15 de febrero de
1819:

El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de

felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad
poltica.
No poda ser de otra forma, cuando el objetivo central para el cual el Pueblo
en 1999 otorg el poder constituyente originario fue, precisamente, transformar el
Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento
efectivo de una democracia social y participativa, como lo reconoce la Asamblea
Nacional Constituyente en el epgrafe con el cual decreta la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Esto es lo que explica que, ms all de las reparaciones al
desmantelamiento de los derechos laborales que lograron colarse en las normas
venezolanas en las horas finales de la larga noche neoliberal, con la entrada en
vigor de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en 1999, se
produce un salto cualitativo de enorme importancia en la concepcin doctrinaria
del derecho laboral, a partir del reconocimiento del trabajo, al igual que la
educacin, como procesos fundamentales para alcanzar los fines esenciales del
Estado (CRBV, artculo 3).
De esta manera, el hecho social del trabajo, en la medida en que constituye
adems un proceso fundamental, pasa a ser considerado por la ley de leyes
venezolana como un proceso social, el proceso social del trabajo.
La promulgacin de la presente Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores
y las Trabajadoras (LOTTT) resulta especialmente oportuna a la luz de la manera
como la coyuntura poltica internacional ha evolucionado desde 1999: evidencias
de un agotamiento del modelo econmico predominante y la subsecuente
explosin de crisis estructurales, que han llevado a los gobiernos de muchos
pases del mundo a ceder ante la tentacin de introducir regresiones a los

derechos de los trabajadores y las trabajadoras, incurriendo en evidentes

violaciones de derechos fundamentales de la poblacin.
En este contexto, la Repblica Bolivariana de Venezuela da un paso al
frente en su propsito de asegurar los derechos de la poblacin, otorgando base
legal a los mandatos constitucionales recibidos en 1999 e introduciendo una
importante interpretacin progresiva de los mismos, rumbo hacia una sociedad
eminentemente justa, tica, moral y democrtica, como se desprende del mandato
de la doctrina social de El Libertador, Simn Bolvar.
Principales Cambios de la Ley orgnica del trabajo de los trabajadores y
trabajadoras reforma de Abril 2012
I. Contratacin y terminacin de la relacin de trabajo
1.

Eliminacin de la ajenidad: Con la nueva LOTTT, ahora, hay mayores riesgos

de que una persona que preste un servicio profesional independiente sea

considerada como trabajador.
Esto se debe a que segn la LOTTT, bastara que una persona le preste servicio a
otra bajo dependencia para ser considerada como trabajador. Quiere decir que de
los tres requisitos necesarios para que exista una relacin laboral, a saber: La
prestacin de servicios personales, la dependencia y la ajenidad, se ha excluido el
ltimo requisito por lo cual, para determinar si hay o no una relacin laboral,
solamente tendra que demostrarse que existi una prestacin de servicios
personales bajo dependencia sin que sea necesario examinar si el servicio a que
se hace referencia fue prestado por cuenta ajena o en beneficio de un patrono.
Las implicaciones prcticas que esto puede traer las delimitara la jurisprudencia.
Sin embargo, hasta tanto no se pronuncien los tribunales en cuanto a la
interpretacin de estas normas, lo ms recomendable es que se aumenten las
previsiones al momento de crear vnculos con personas naturales o trabajadores
independientes, tales como chferes, transportistas, ayudantes, profesionales
independientes, ingenieros, arquitectos, abogados, tcnicos en reparaciones, etc.,

porque, insistimos, bajo la #LOTTT podran ser considerados como trabajadores

tan slo demostrado que se prest el servicio personal en forma subordinada.
2.

Estabilidad y Formas de Terminacin de la Relacin de Trabajo: Se elimina la

figura del despido injustificado y en caso de retiros justificados o despidos

indirectos el trabajador tiene derecho al pago doble de prestaciones sociales
(famoso doblete).

Adicionalmente, este pago doble tambin aplicar para los

casos de terminacin por causas ajenas a la voluntad del trabajador y cuando el

despido sea injustificado y el trabajador decida no interponer la accin de
reenganche.
Slo se excluye de la estabilidad a los trabajadores de direccin y a los que
tengan menos de un mes de antigedad. Con esta ltima resolucin, de que se le
otorga la estabilidad a los trabajadores que tengan ms de un mes de antigedad,
se elimina el anterior periodo de prueba de 90 das.
3. Suspensin de la relacin de trabajo: Con la nueva LOTTT se tendr que pedir
autorizacin a la Inspectora del Trabajo en los supuestos de suspensin por
casos fortuitos o fuerza mayor (Art. 72 literal i). De igual forma se computar la
antigedad durante la suspensin.
4. Grupos de empresas y tercerizados: Se amplia considerablemente la nocin de
grupos de empresas con la inclusin de las entidades de trabajo as como
tambin se restringe la contratacin de otras empresas para que realicen trabajos
a favor de los empleadores.
Bajo la derogada Ley Orgnica del Trabajo, las empresas podan contratar a otras
empresas para que hicieran los trabajos que consideraran necesarios. Esta figura
se conoce como tercerizacin. La consecuencia que tenan los patronos que
subcontrataban el trabajo era que s la empresa que haban contratado no le
pagaba a sus trabajadores, ellos solidariamente tenan que pagar las prestaciones
sociales y los salarios a los que hubiera lugar Desde luego, haba ciertas
excepciones, pero eso no viene al caso en esta oportunidad.
Lo importante es que ahora esa subcontratacin est prohibida. De acuerdo a la
LOTTT los patronos que subcontraten debern incluir en su nmina a los
trabajadores del intermediario, porque no debera haber intermediario.

La nica manera que una empresa contrate a otra para que haga trabajos
especiales es: i) s la empresa contratada trabaja con sus propios medios, ii) s el
trabajo que va a realizar la empresa contratada no tiene la misma naturaleza que
el negocio que practica la empresa contratante, iii) s el trabajo de la empresa
contratada no se produce con ocasin del trabajo de la empresa contratante, y iv)
s el trabajo no se efectuar permanentemente dentro de las instalaciones del
contratante.
Por ltimo, se declara la solidaridad en el pago de pasivos laborales entre
empresas pertenecientes a un mismo grupo (ahora denominado grupo de
entidades de trabajo). Esto es importante, ya que bajo este esquema, los
trabajadores de una empresa podrn demandar a todas las empresas del grupo
por el pago de cuanto corresponde a los trabajadores. La definicin de grupo de
entidades de trabajo se ha ampliado considerablemente.
La LOTTT le otorga 3 aos a las empresas para que se adapten a las normas de
la tercerizacin, pero mientras tanto debern otorgarle a los trabajadores de la
empresa contratada los beneficios que le dan a los trabajadores de la empresa
contratante. Es decir, que esta normativa sobre la tercerizacin, se debe poner en
vigencia en dos etapas. En una primera, los trabajadores del tercero debern
recibir los beneficios que reciben los trabajadores del contratante. Y en una
segunda etapa, que es a la que se le aplicara la vatio legis de los tres aos,
operar la modificacin pertinente en cuanto a las relaciones entre las empresas
que intervienen en la tercerizacin.
II. Beneficios legales
5. Inamovilidad: Se ampla la inamovilidad por maternidad y paternidad a 2 aos
despus del parto o la adopcin. Igualmente gozarn de inamovilidad los padres
que tengan hijos con discapacidad.
En casos de despidos de trabajadores amparados por inamovilidad, el inspector
se trasladar a la empresa a ordenar el reenganche inmediato del trabajador. En
ese momento, en que el inspector est ejecutando la orden de reenganche el
empleador podr presentar sus defensas y el inspector podr pedir los
documentos que considere necesarios e interrogar a las partes cuando estime

conveniente con el fin de determinar en ese mismo momento si debe procederse o

no al reenganche. Slo se abrir un lapso probatorio en caso que quede
controvertida la existencia de la relacin de trabajo.
El patrono que sea declarado en desacato de la orden de reenganche puede ir
preso de 6 a 15 meses.
6. Excepcin a la inamovilidad: Se autoriza a los empleadores a separar del cargo,
hasta por 48 horas, a los trabajadores que incurran en hechos de violencia.
Durante este tiempo se deber dirigir una solicitud de extensin del lapso de
separacin a la Inspectora y mientras dure el proceso se le deber pagar el
salario al trabajador suspendido (Art. 423).
7. Descanso pre y postnatal. Se extienden los descansos a 6 semanas antes del
parto y 20 semanas despus del parto. Ambos descansos pueden ser acumulados
para su disfrute despus del parto.
8. Prestacin de antigedad

(ahora denominada prestaciones sociales): Se

calcular con el ltimo salario integral y tendr dos sistemas paralelos. El primero
es muy parecido al sistema de depsitos que consagraba la LOT y el segundo es
un sistema de retroactividad como el que se tena antes de 1997. De este modo,
una vez finalizada la relacin de trabajo, el empleador deber contrastar ambos
sistemas y aplicar el que sea ms beneficioso para el trabajador.
8.1. Sistema de depsitos: Los empleadores tendrn que depositar a favor de
todos los trabajadores, independientemente de su antigedad, 15 das de salario
de manera trimestral en la contabilidad de la empresa, en un fideicomiso o en el
Fondo Nacional de Prestaciones. El destino del depsito de estos das de salario
ser elegido por el trabajador y se calcularn con el ltimo salario devengado por
ste en ese trimestre. Adicionalmente se depositarn dos das acumulativos por
cada ao de servicio hasta llegar a 30 das. Estos depsitos deben empezar a
realizarse a partir de la publicacin de la ley en publicada en Gaceta Oficial, es
decir, se trata de una norma que ya entr en vigencia.
8.2 Sistema basado en la retroactividad: Se calcularn 30 das de salario por ao,
teniendo como base de clculo el ltimo salario devengado. La fecha de inicio a
los efectos del clculo de este sistema ser el 19 de junio de 1997.

8.3 Pago de prestaciones sociales: Al finalizar la relacin de trabajo se

contrastarn los montos arrojados por el sistema de depsitos, incluyendo lo que
se le haba depositado antes de la entrada en vigencia de la LOTTT, con los que
arrojaran el sistema basado en la retroactividad y se pagar el mayor.
Cuando el trabajador tenga una antigedad menor a 3 meses se le pagarn 5 das
de salario por mes o fraccin trabajada. Al respecto entendemos que fraccin
significa das, es decir que s un trabajador presta servicios por un mes y dos das
se le tendrn que pagar 10 das de prestaciones sociales.
8.4 Anticipo de Prestaciones Sociales: Se mantiene bajo el sistema de depsitos,
segn las mismas condiciones y exigencias que dispona la LOT.
8.5 Salario de eficacia atpica: Se elimin esta figura.
9. Utilidades: Se aumenta el mnimo de las utilidades a 30 das. Se crea tambin la
obligacin de pagar un bono navideo de 30 das, pero que es imputable a las
utilidades. La idea es que se paguen en distintos momentos y que las utilidades de
verdad se calculen con base en los ingresos de la empresa.
El pago para las empresas sin fines de lucro tambin aument a 30 das.
10. Jornada de Trabajo: Se establece que la jornada es de cinco das a la semana
y que se deben garantizar dos das continuos de descanso (40 horas semanales
para la jornada diurna). De igual forma se extiende el horario de comida de 30
minutos a 1 hora.
Estas disposiciones no entrarn en vigencia sino hasta al ao siguiente de la
publicacin de la LOTTT y no se podrn reducir en ningn caso los salarios por
motivo de este cambio.
En tal virtud, con relacin a la reduccin de la jornada de trabajo, hay un tiempo
suficiente para lo que corresponde al estudio de esta materia a fin de que cuando
entre su vigencia se tenga un conocimiento amplio y claro en cuanto a su
interpretacin y puesta en vigor.
11. Bono vacacional: Se aument el bono vacacional de 7 das con un mximo de
21 das a 15 das con un mximo de 30 das de pago de salario. Las vacaciones
no se modificaron.

12. Pagos de diferencias en lo que no pague el Seguro Social: Los patronos

debern pagar la diferencia entre el salario devengado por el trabajador y lo que
pague el seguro social en los casos de suspensin de la relacin de trabajo por
accidentes o enfermedades profesionales.
III. Derecho colectivo
13. Convenciones Colectivas: Se elimina la posibilidad de excluir a los
trabajadores de confianza (ahora trabajadores de inspeccin) y a los de direccin.
A los efectos de elegir la organizacin sindical ms representativa se tomar en
cuenta el nmero de afiliados y s esto no es posible se harn elecciones entre los
trabajadores.
14. Sindicatos: No hubo mayores cambios. Se ratifican y promueven principios
generales de las relaciones laborales. Sin embargo, se les otorga la facultad de
ejercer el control y vigilancia de los costos y ganancias de la produccin para que
los precios sean justos para el pueblo.
Se omite el artculo que prevea que los Sindicatos podan proponer hasta el 75%
de la nmina.
De igual forma se crea un Registro Nacional de Sindicatos con lo que se separa
esta funcin de las Inspectora s del Trabajo. Los sindicatos debern acudir a este
organismo para registrarse y presentar informes para actualizar sus nmeros de
afiliados y los detalles de su administracin. Este Registro entrar en vigencia el
1ero de enero de 2013.
Por ltimo, se crea la figura de los Consejos de Trabajadores sin estipular de
forma muy clara sus funciones. Lo resaltable con relacin a este punto, es que el
Ministerio del Trabajo deber apoyar y colaborar con las iniciativas de los
Consejos de Trabajadores en la regulacin de los procesos de produccin para
lograr precios y costos justos para el pueblo.
Se regula la fusin y la absorcin entre organizaciones sindicales.
15. Elecciones Sindicales: Los sindicatos notificarn al Poder Electoral de sus
elecciones y s lo requieren podrn solicitar su asistencia tcnica. As mismo, se
limita las actuaciones de los sindicatos cuya junta directiva se encuentre vencida.

Se norma el funcionamiento de las Comisiones Electorales, determinando que son

las mximas autoridades en los procesos de elecciones sindicales.
IV. Relacin post-laboral
16. Prescripcin a 5 y 10 aos:[3] Los trabajadores tendrn 10 aos para
demandar el pago de la prestacin de antigedad y 5 aos para reclamar los
dems conceptos que se deriven de la relacin de trabajo, tales como vacaciones,
utilidades, etc.
V. Otros cambios
17. Cierres de empresas o situaciones donde est en riesgo el trabajo. El
Ministerio del Trabajo podr intervenir en aquellas empresas en la que est en
riesgo el trabajo como hecho social. Tales son los casos de reduccin de personal
o modificaciones en las condiciones de trabajo por razones tcnicas o
econmicas. En este caso, el Ministerio formar instancias que resuelvan los
conflictos. Estas instancias sern conformadas por los empleadores y los
trabajadores y sern reguladas por el Reglamento de la LOTTT que se dictar en
el futuro.[4]
De igual forma, el Ministerio del Trabajo podr ordenar el reinicio de las
actividades en los casos en que las empresas hayan sido cerradas de manera
ilegal[5] o fraudulenta, y s la empresa no cumple, podrn ocupar la empresa
para lograr dicha reactivacin. En estos casos no habr sustitucin de patronos.[6]
En los casos de ocupacin se nombrar una Junta Administradora Especial en la
que podr participar el patrono.
18. Sanciones: Las sanciones van de 30 a 60 Unidades Tributarias, de 60 a 120
Unidades Tributarias y de 120 a 360 Unidades Tributarias, dependiendo de la
gravedad.
Luego, el patrono que cierre ilegal e injustificadamente una empresa podr ir
preso de 6 a 15 meses.
Para recurrir de los actos de la Inspectora debe constar una fianza.
19. Responsabilidad personal de los empleadores: Los empleadores como
personas naturales y los accionistas de las empresas son solidariamente

responsables de los pagos de los salarios y las prestaciones sociales de los

trabajadores.
20. Inspectores de ejecucin: Se crea la figura de los Inspectores de Ejecucin
para ejecutar las medidas y las providencias que emita la Inspectora. Estos
ejecutores podrn pedir al Ministerio Pblico el arresto de los empleadores que se
nieguen a cumplir las medidas dictadas por las Inspectoras.
21. Das Feriados: Se agregaron como das feriados lunes y martes de Carnaval y
el 24 y 31 de diciembre.
22. Sustitucin de Patronos: No habr sustitucin de patronos s la empresa est
cerrada y el Estado la toma para reactivar las operaciones.
23. Bebidas alcohlicas y otras actividades: Se prohbe la venta y consumo de
bebidas alcohlicas en los centros de trabajo, as como los establecimientos de
juegos de envite y azar, casas de prostitucin y el porte de armas.
24. Becas de estudio: Los empleadores que tengan a su cargo ms de 200
trabajadores debern otorgar becas de estudio.
25. Libre Transito: No se puede restringir el paso a ningn centro de trabajo.
26. Invenciones y mejoras: Todas las invenciones y mejoras ser del
autor/trabajador excepto en el sector pblico, ya que en este caso sern del
dominio pblico (El Estado). Dependiendo de las circunstancias las empresas
pueden adquirir o explotar la invencin o la mejora realizada por el
autor/trabajador.
27. Regmenes especiales: Se prev la publicacin de nuevas leyes que regulen
los llamados regmenes especiales correspondientes a los trabajadores a
domicilio,

residenciales,

deportistas,

agrcolas,

transportistas,

del

mar,

motorizados, discapacitados, aprendices y pasantes. Mientras no se creen esas

leyes se regirn por lo que prev la LOTTT con relacin a estos trabajadores.
Para mayor informacin con relacin a las especificidades de cada uno de estos
regmenes por favor contctenos directamente.
28. Trabajadores domsticos: Se equipara a los trabajadores domsticos (personal
de limpieza, chferes, nieras, etc.) a los dems trabajadores protegidos por la
Ley, es decir que no hay un rgimen especial para ellos.

Ley Orgnica de Deporte, Actividad Fsica y Educacin Fsica

Art. 01 nos indica que tiene por objeto establecer las bases para la educacin
fsica, regular la promocin, organizacin y administracin del deporte y la
actividad fsica como servicios pblicos, por constituir derechos fundamentales de
los ciudadanos y ciudadanas y un deber social del Estado, as como su gestin
como actividad econmica con fines sociales.
Derechos de las personas para asegurar la prctica del deporte, la actividad
fsica y la educacin fsica:
Artculo 14:
2. La disponibilidad de espacios e instalaciones provistas por patronos o patronas
para la prctica de deportes, actividades fsicas y la educacin fsica durante la
jornada laboral, en los trminos que fije el Reglamento de la presente Ley.
5. El goce de permisos para los trabajadores, trabajadoras y estudiantes del
Sistema Educativo Nacional que sean seleccionados y seleccionadas para
representar al pas, al estado o al municipio en competiciones internacionales,
nacionales, estadales o municipales. Dichos permisos no excedern de noventa
das; en el caso de los trabajadores y trabajadoras sern remunerados.
Artculo 21
Se crea el Sistema Nacional del Deporte, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica
para la integracin funcional y coordinacin de los siguientes componentes:
1. Programticos
2. Infraestructura y recursos financieros
3. Registro Nacional del Deporte, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica
4. Orgnicos
5. Talento humano

Este sistema estar bajo la rectora del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de deportes, actividades fsicas y educacin fsica y
comprender los subsistemas: educativo, comunal, indgena, laboral y Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
En este caso nos concierne el subsistema laboral, el Art 23 nos reza que este
subsistema es para garantizar los planes, proyectos y programas para la
incorporacin de toda la poblacin laboral venezolana, de la ciudad y del campo,
tanto del sector pblico como del privado, a la prctica continua de deportes,
actividades fsicas y la educacin fsica, como mecanismo de combate de las
enfermedades asociadas al sedentarismo, el ausentismo laboral, los accidentes de
trabajo y para contrarrestar las nocivas alternativas de ocio: consumismo,
tabaquismo, alcoholismo, drogadiccin, ludopatas y virtualizacin de las
relaciones humanas mediante los medios tecnolgicos, propiciando el rescate de
relaciones sociales directas.
Artculo 68
Se crea el Fondo Nacional para el Desarrollo del Deporte, la Actividad Fsica y la
Educacin Fsica, el cual estar constituido por los aportes realizados por
empresas u otras organizaciones pblicas y privadas que realicen actividades
econmicas en el pas con fines de lucro; por las donaciones y cualquier otro
aporte extraordinario que haga la Repblica, los estados, los municipios o
cualquier entidad pblica o privada y por los rendimientos que dichos fondos
generen.
El fondo principalmente ser utilizado para el financiamiento de planes, proyectos
y programas de desarrollo y fomento de la actividad fsica y el deporte, as como
para el patrocinio del deporte, la atencin integral y seguridad social de los y las
atletas.

El aporte a cargo de las empresas u otras organizaciones indicadas en este

artculo, ser el uno por ciento (1%) sobre la utilidad neta o ganancia contable
anual, cuando sta supere las veinte mil Unidades Tributarias (20.000 U.T); y se
realizar de acuerdo con los parmetros que defina el Reglamento de la presente
Ley o en normas emanadas del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de deporte, actividad fsica y educacin fsica. Este aporte no constituir
un desgravamen al Impuesto Sobre la Renta.
Se podr destinar hasta el cincuenta por ciento (50%) del aporte aqu previsto
para la ejecucin de proyectos propios del contribuyente, propendiendo al
desarrollo de actividades fsicas y buenas prcticas, y para el patrocinio del
deporte, con sujecin a los lineamientos que al respecto emita el Instituto Nacional
de Deportes.
Artculo 79
Infracciones a la presente Ley
Se consideran faltas a la presente Ley, sancionables con multas entre mil
Unidades Tributarias (1.000 U.T) y tres mil quinientas Unidades Tributarias (3.500
U.T):
1. Negarse a conceder el permiso a los estudiantes o trabajadores y trabajadoras
para su preparacin y participacin en eventos competitivos.
13. La omisin del deber del patrono o patrona de facilitar condiciones para la
prctica de actividad fsica por parte de los trabajadores y trabajadoras durante la
jornada laboral.
Artculo 80
El incumplimiento de la obligacin de aportar al Fondo Nacional para el Desarrollo
del Deporte la Actividad Fsica y la Educacin Fsica, segn lo previsto en la
presente Ley y su Reglamento, ser sancionado con la multa equivalente al doble
de la contribucin especial correspondiente, segn el ejercicio fiscal respectivo; y

en caso de reincidencia, la multa ser tres veces la contribucin especial del

ejercicio fiscal que corresponda. La imposicin de las multas se realizar de
conformidad con el procedimiento establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
Reglamento parcial nmero 1 de la Ley Orgnica de Deporte, Actividad Fsica
y Educacin Fsica
El artculo 45 del Reglamento nos menciona el deber de inscripcin en el Fondo
Nacional para el Desarrollo del Deporte, debern Inscribirse en el portal fiscal de
ste, de la forma y en los plazos establecidos por el Instituto Nacional del Deporte
en su portal o pgina web, y mantener actualizado sus datos, notificando
oportunamente sus modificaciones.
Artculo 47. Sujetos Pasivos. A los fines del artculo 68 de la Ley Orgnica de
Deporte, Actividad Fsica y Educacin Fsica, la obligacin de cumplir con el aporte
al Fondo Nacional para el Desarrollo del Deporte, la Actividad Fsica y la
Educacin Fsica, corresponde a los siguientes sujetos pasivos que realicen
actividades econmicas en el territorio nacional y cuya Utilidad Neta o Ganancia
Contable de acuerdo a este Reglamento, es superior a Veinte Mil Unidades
Tributarias (20.000 UT):
1. Sociedades Mercantiles pblicas y privadas.
2. Sociedades Civiles, pblicas o privadas con fines de lucro.
3. Cualquier otra persona jurdica que dentro del territorio de la Repblica realice
actividades con fines de lucro.
Artculo 48. Aporte y Base Imponible. De conformidad a lo establecido en el
artculo 68 de la Ley Orgnica de Deporte, Actividad Fsica y Educacin Fsica, el
aporte al Fondo Nacional para el Desarrollo del Deporte; la Actividad Fsica y la
Educacin Fsica, es el Uno por ciento (1%) de la Utilidad Neta o Ganancia
Contable de acuerdo a este Reglamento, de los sujetos pasivos, cuando dicha
Utilidad Neta o Ganancia Contable es superior a Veinte Mil Unidades Tributarias

(20.000 UT). Este aporte puede ser cancelado en lquido, en moneda de curso
legal, o en forma combinada en lquido y en proyectos cargados en el banco de
proyectos del Instituto Nacional de Deportes. El pago en proyectos, no exceder el
cincuenta por ciento (50%) del aporte correspondiente.
Artculo 49. Obligacin de Declarar. Todo sujeto pasivo que se inscriba por
primera vez en el Registro del Fondo Nacional del Desarrollo del Deporte, la
Actividad Fsica y la Educacin Fsica est obligado a declarar los ejercicios
econmicos sucesivos, as su utilidad neta o ganancia contable sea menor a
Veinte Mil Unidades Tributaria (20.000 UT) y no est obligado a aportar.
Artculo 50. Declaracin En Lnea y Plazo para Declarar. La declaracin y
autoliquidacin del aporte previsto en el artculo 68 de la Ley Orgnica de Deporte,
Actividad Fsica y Educacin Fsica, deber realizarse en lnea mediante el portal
o pgina web y de acuerdo a los manuales, instructivos y resoluciones que el
Instituto Nacional del Deporte emita, dentro de los ciento veinte (120) das
continuos al cierre del ejercicio contable del sujeto pasivo.
Artculo 51. Pago Total. Los sujetos pasivos del Fondo Nacional para el
Desarrollo del Deporte, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica, a travs del
Portal Fiscal del Instituto Nacional de Deportes y dentro del plazo establecido en el
presente Reglamento, podrn declarar y enterar al Instituto Nacional de Deportes,
en efectivo, la totalidad de su obligacin legal.
Artculo 52. Pago en Porciones. Cuando los sujetos pasivos del Fondo
Nacional para el Desarrollo del Deporte, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica,
decidan, de acuerdo. Al Artculo anterior, realizar el aporte en su totalidad en
efectivo, su liquidacin podr realizarse en tres (3) porciones, el primer pago al
momento de declarar y las restantes dos (2) con un plazo de hasta veinticinco (25)
das continuos entre cada pago.

Artculo 56. Declaracin Estimada. Los sujetos pasivos debern realizar una
declaracin estimada del Aporte para el Fondo Nacional para el Desarrollo del
Deporte, la Actividad fsica y la Educacin Fsica. Dicha declaracin estimada ser
el Cero coma Veinticinco por ciento (0,25%) de la Utilidad Neta o Ganancia
Contable del ejercicio econmico del ao inmediatamente anterior y deber ser
realizada en lnea mediante el portal o pgina web del Instituto Nacional de
Deportes segn los manuales, instructivos, y resoluciones que ste emita, se
declarar a los ciento noventa (190) das del cierre contable de los sujetos pasivos
y su liquidacin podr realizarse en tres (3) porciones, con un plazo de hasta
treinta (30) das continuos entre cada pago.
Artculo 57. Certificaciones de Pago. El Instituto Nacional de Deportes emitir
una solvencia electrnica de pago, una vez el aporte al Fondo Nacional para el
Desarrollo del Deporte, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica, sea declarado y
enterado por parte del sujeto pasivo. Dicha solvencia electrnica ser emitida de
acuerdo a las providencias que al efecto emanen del Instituto Nacional de
Deportes, que establecern sus requisitos, forma de emisin y caractersticas.

LEY DE CAJAS DE AHORRO Y FONDOS DE AHORRO

Gaceta Oficial N 37.611 de fecha 16 de enero del 2003
Artculo 1. El presente Decreto ley tiene por objeto regular la constitucin,
organizacin, funcionamiento, de las cajas de ahorro y fondos de ahorro.
Igualmente, regular aquellas asociaciones que presenten las caractersticas
sealadas en el presente Decreto Ley, aunque la denominacin no sea la de cajas
de ahorro o fondos de ahorro.
Artculo 2. Se rigen por este Decreto Ley las cajas de ahorro y fondos de ahorro
y las dems asociaciones que tengan las caractersticas de las cajas de ahorro y
fondos

de

ahorro,

no

obstante

su

denominacin.

Corresponde

la

Superintendencia de Cajas de Ahorro determinar la naturaleza de las operaciones

que realice una asociacin o persona jurdica cualquiera, a fin de establecer si
sta queda sometida al rgimen establecido en el presente
Decreto Ley.
Artculo 3. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por cajas de ahorro las
asociaciones civiles sin fines de lucro, creadas y dirigidas por sus asociados,
destinadas a fomentar el ahorro, recibiendo, administrando e invirtiendo, los
aportes acordados.
As mismo, se entiende por fondos de ahorro a los efectos de este Decreto Ley,
las asociaciones civiles sin fines de lucro, creadas por las empresas
conjuntamente con los trabajadores, en beneficio exclusivo de stos, recibiendo,
administrando e invirtiendo los aportes acordados. Las empresas tendrn
participacin en la designacin de los miembros de los consejos de administracin
y vigilancia del fondo.

Principios para operar

Artculo 4. Las cajas de ahorro y fondos de ahorro, deben operar conforme a los
siguientes principios:
1. Ser de libre acceso y adhesin voluntaria.
2. Ser asociaciones sin fines de lucro de carcter social.
3. Control democrtico que comporte la igualdad de derechos y obligaciones de
los asociados, en consecuencia, no pudiendo conceder ventajas o privilegios a sus
fundadores, directivos, gerentes o administradores.
4. Cooperacin, solidaridad y equidad.
CONSTITUCIN Y REGISTRO
Contenido del acta constitutiva
Artculo 5. Las cajas de ahorro y fondos de ahorro, se constituirn mediante
asamblea de asociados, de la cual se levantar acta que contendr:
1. Lugar y fecha de celebracin.
2. Identificacin y firma de un mnimo de veinte (20) interesados, quienes se
tendrn como fundadores.
3. Denominacin y objeto.
4. Constancia de haberse aprobado los Estatutos.
5. Identificacin de las personas elegidas para integrar los Consejos de
Administracin y de Vigilancia.
La Asociacin y sus rganos
Solicitud de Inscripcin para operar
Artculo 7. Las cajas de ahorro y fondos de ahorro deben registrarse ante la
Superintendencia de Cajas de Ahorro dentro de los treinta (30) das siguientes a la
protocolizacin del acta constitutiva de la asociacin y sus estatutos. Con la
solicitud de registro deben presentar copia simple de los documentos
protocolizados.

Los libros
Artculo 47. Las cajas de ahorro y fondos de ahorro regidas por este Decreto ley
deben llevar libros de actas para cada uno de sus rganos, de los miembros
asociados y los correspondientes para los controles contables y administrativos.
Estados financieros trimestrales
Artculo 48. Las cajas de ahorro y fondos de ahorro, deben consignar en original,
ante la Superintendencia de Cajas de Ahorro, dentro de los treinta (30) das
continuos siguientes al cierre de cada trimestre, un estado de ganancias y
prdidas, el monto de los haberes y el nmero de asociados a la fecha.
A los fines de este Artculo, las cajas de ahorro y fondos de ahorro podrn solicitar
por escrito antes del vencimiento del trmino establecido, una prrroga ante la
Superintendencia de Cajas de Ahorro, la cual no exceder de quince (15) das
continuos.
Estados financieros anuales
Artculo 49. Las cajas de ahorro y fondos de ahorro, deben consignar ante la
Superintendencia de Cajas de Ahorro dentro de los noventa (90) das continuos
siguientes al cierre del ejercicio econmico, los estados financieros en original
auditados por un contador o firma de contadores pblicos externos debidamente
colegiados, registrados ante la Superintendencia de Cajas de Ahorro.
A los fines de este Artculo, las cajas de ahorro y fondos de ahorro podrn solicitar
por escrito antes del vencimiento del trmino establecido, una prrroga ante la
Superintendencia de Cajas de Ahorro, la cual no exceder de cuarenta y cinco
(45) das continuos.
Forma de los estados financieros
Artculo 50. Los estados financieros trimestrales y anuales, as como la auditora
externa practicada al cierre del ejercicio econmico de las cajas de ahorro y

fondos de ahorro, deben presentarse de acuerdo con el cdigo de Cuentas y

dems Normas Operativas elaboradas por la Superintendencia de Cajas de
Ahorro.
Plan de recuperacin
Artculo 51. Si al cierre del ejercicio econmico, los estados financieros de la caja
de ahorro o fondo de ahorro, arrojan prdidas superiores al veinte por ciento (20%)
del total de su patrimonio, el Consejo de Administracin dentro de los cuarenta y
cinco (45) das continuos siguientes a dicho cierre, deber presentar un plan de
recuperacin a la Superintendencia de Cajas de Ahorro, quien decidir sobre su
aprobacin o no dentro de los quince (15) das hbiles siguientes.
El plan de recuperacin deber ejecutarse dentro del lapso de noventa (90) das
continuos contados a partir de su aprobacin y bajo la supervisin de la
Superintendencia de Cajas de Ahorro. Ejecutado el plan de recuperacin sin que
se hubiere normalizado la situacin, la Superintendencia de Cajas de Ahorro
aplicar las medidas pertinentes establecidas en el presente Decreto Ley. De no
presentarse el plan en el lapso establecido o de no ser aprobado se aplicarn las
medidas contempladas en el Ttulo VI Captulo IV de este Decreto Ley.
Las Sanciones
Amonestacin
Artculo 102. La Superintendencia de Cajas de Ahorro impondr de manera
motivada, amonestacin en forma pblica o privada, a las personas naturales
sealadas a continuacin en los siguientes casos:
1. Los miembros de los Consejos de Administracin y de Vigilancia, por la
realizacin extempornea de los procesos electorales para elegir a sus miembros.
Igual sancin acarrear el incumplimiento de los plazos establecidos en los actos
contentivos de las medidas y lineamientos emanados de la Superintendencia de
Cajas de Ahorro.

2. Los contadores pblicos y los administradores de las asociaciones regidas por

el presente Decreto ley, por atraso en los asientos de los registros contables en un
periodo de tres (3) meses o ms, as como por llevar la contabilidad en forma
contraria a los principios contables generalmente aceptados y a las normas
establecidas por la Superintendencia de Cajas de Ahorro.
Multa hasta 170 unidades tributarias (U.T.)
Artculo 103. Se impondr multa comprendida entre cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) y ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.) a los miembros de los
Consejos de Administracin y de Vigilancia y los contadores o firmas de
contadores pblicos contratados por las cajas de ahorro y fondos de ahorro, que
no remitan los Estados Financieros tanto trimestrales, como anuales en el plazo
establecido en el presente Decreto Ley, de acuerdo a los siguientes parmetros:
1. Por incumplimiento del plazo, sin que se haya solicitado la prrroga, entre
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y setenta unidades tributarias (70 U.T.).
2. Por incumplimiento de la prrroga concedida, entre ochenta unidades tributarias
(80 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.).
3. En caso de reincidencia en el incumplimiento sin que medie solicitud de
prrroga, entre ochenta unidades tributarias (80 U.T.) y noventa unidades
tributarias (90 U.T.).
4. En caso de reincidencia en el Incumplimiento de la prorroga concedida, entre
noventa unidades tributarias (90 U.T.) y ciento veinte unidades tributarias (120
U.T.).
Se exceptan de la imposicin de las multas previstas en este Artculo, los sujetos
que demuestren haber cumplido con su obligacin y no tengan responsabilidad en
el envo de la mencionada informacin. Esta multa no podr ser cancelada con el
capital de la asociacin.
Multa de 250 unidades tributarias (U.T.)
Artculo 106. Toda persona que dolosamente, en el ejercicio de sus actividades
elabore, suscriba, certifique, presente cualquier clase de informacin, balance o

estado financiero que no refleje razonablemente la solvencia liquidez, solidez

econmica o financiera de la caja de ahorro o fondo de ahorro, forje, emita
documento de cualquier naturaleza o simule hechos ocurridos con el propsito de
cometer u ocultar fraudes en estas asociaciones, ser sancionado con multa de
doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T.), sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que haya lugar.
Suspensin del registro
Artculo 108. La Superintendencia de Cajas de Ahorro suspender mediante acto
motivado la inscripcin en el Registro de Contadores llevado por este organismo, a
aquellos contadores pblicos que en el ejercicio de sus actividades infrinjan
normas contables o desacaten los lineamientos o disposiciones que para estos
efectos dicte la Superintendencia de Cajas de Ahorro, hasta por el lapso de dos (2)
aos. En caso de reincidencia se suspender por diez (10) aos la inscripcin ante
dicho registro.