UNIDAD 2.

REQUISITOS GUBERNAMENTALES Y
MECANISMOS DE APOYO PARA INICIAR UNA EMPRESA.
2.1 CONCEPTOS DE IMPORTANCIA
Licencia: Es la facultad o permiso atribuido a una persona para ejercer una
actividad, o gozar de ciertas libertades o concesiones fuera de las ordinarias, por
situaciones particulares.
Trmite: Es la gestin o diligenciamiento que se realiza para obtener un resultado,
en pos de algo, o los formulismos necesarios para resolver una cosa o un asunto.
Permiso: Consentimiento o autorizacin para hacer o decir algo.
Empresa: Es un sistema que interacciona con su entorno materializando una idea,
de forma planificada, dando satisfaccin a unas demandas y deseos de clientes, a
travs de una actividad econmica.
Medio ambiente: Es el entorno que afecta y condiciona especialmente las
circunstancias de vida de las personas a la sociedad en su vida.

2.2 CLASIFICACIN Y CARACTERISTICAS

Clasificacin de las empresas

Segn su actividad:
o Agropecuarias: Son aquellas que producen bienes agrcolas y
pecuarios

en

grandes

cantidades.

Son

las

empresas

que

proporcionan materia prima a otras industrias, por ejemplo, pesca,

agricultura, caza, explotacin de bosques, etc.
o Mineras: Son las que tienen como objetivo principal la explotacin de
los recursos del suelo.
o Industriales: Son las que se dedican a transformar la materia prima
en productos terminados. Se dedican a la produccin de bienes,

mediante la transformacin de la materia prima a travs de los

procesos de fabricacin.
o Comerciales: Son Empresas que se dedican a la compra y venta de
productos terminados, tales como almacenes, libreras, farmacias,
supermercados.
o De servicios: Son las que buscan prestar un servicio para satisfacer

las necesidades de la comunidad.

Segn la propiedad:
o Privadas: Son las empresas que

para

su

constitucin

funcionamiento necesitan aportes de personas particulares.

o Oficiales o Pblicas: Son las empresas que para su funcionamiento
reciben aportes del Estado.
o De economa mixta: Son las empresas que reciben aportes de los

particulares y del Estado.

Segn su tamao:
o Microempresa: Posee menos de 10 trabajadores.
o Pequea empresa: Es la que maneja escaso capital. Su contabilidad
es sencilla, cuenta con menos de 50 empleados trabando en la
empresa y cubre una parte del mercado local o regional.
o Mediana empresa: En este tipo de empresa puede observase una
mayor especializacin de la produccin o trabajo, en consecuencia el
nmero de empleados es mayor que el anterior, tiene de 50 a 250
empleados laborando, la inversin y los rendimientos obtenidos ya
son considerables, su informacin contable es amplia y su producto
solamente llega al mbito nacional.
o Gran empresa: Es la de mayor organizacin, posee personal tcnico,
profesional y especializado para cada actividad, las inversiones y
rendimientos son de mayor cuanta. Tiene ms de 250 empleados, y

su producto abarca el mercado internacional.

De acuerdo con el nmero de propietarios.
o Individuales: Se denominan tambin empresas unitarias o de
propietario nico. En ellas, aunque una persona es la duea, la
actividad de la empresa se extiende a ms personas, quienes
pueden ser familiares o empleados particulares.

o Unipersonales: Es la persona natural o jurdica*, que, reuniendo las

calidades jurdicas para ejercer el comercio, destina parte de sus
activos para una o varias actividades de carcter mercantil. La
empresa unipersonal una vez inscrita en el registro mercantil forma
una persona jurdica.
o Sociedades: Son las empresas de propiedad de dos o ms personas
llanadas socios.
Algunas caractersticas generales que comparten las microempresas son:

Su organizacin es de tipo familiar.

El Dueo es quien proporciona el capital.
Es dirigida y organizada por el propio dueo.
Generalmente su administracin es emprica.
El mercado que domina y abastece es pequeo ya sea local o cuando

mucho regional.
Su produccin no es muy maquinada.
Su nmero de trabajadores es muy bajo y muchas veces est integrado por

los propios familiares del dueo.

Para el pago de impuestos son considerados como causantes menores.

Algunas caractersticas importantes de las pequeas y medianas empresas

son:

El capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una

sociedad.
Los propios dueos dirigen la marcha de la empresa, su administracin es

emprica.
Su nmero de trabajadores empleados en el negocio crece y va de 16

hasta 250 personas.

Dominan y abastecen un mercado ms amplio, aunque no necesariamente
tiene que ser local o regional, ya que muchas veces llegan a producir para

el mercado nacional e incluso para el internacional.

Est en proceso de crecimiento, la pequea tiende a ser mediana y sta
aspira a ser grande.

Obtiene algunas ventajas fiscales por parte del Estado que algunas veces
las considera como causantes menores dependiendo de sus ventas y

utilidades.
Su tamao es pequeo o mediano en relacin con las otras empresas que

operan en el ramo.
Utiliza maquinaria y equipo, aunque se sigan basando ms en el trabajo
que en el capital.

Las grandes empresas como su nombre lo indica participan de mximas

caractersticas en relacin con las empresas de su ramo o giro, algunas de
las principales caractersticas de estas empresas son:

El capital es aportado por varios socios que organizan en sociedad de

diverso tipo.
Forman parte de grandes consorcios econmicos que monopolizan o
participan en forma mayoritaria de la produccin o comercializacin de

determinados productos.
Dominan al mercado con amplitud, algunas veces slo el interno y otras

participan tambin en el mercado internacional.

Cuentan con grandes recursos de capital que les permite estar a la
vanguardia en la tecnologa, mecanizacin y automatizacin de sus

procesos productivos.
Relativamente cuentan con mucho personal que pasa de 250 trabajadores

y algunas veces se llegan a contar por miles.

Llevan una administracin cientfica, es decir encargan a profesionales

egresados de las universidades, la organizacin y direccin de la empresa.

Tienen mayores facilidades para acceder a las diversas fuentes y formas de
financiamiento, tanto nacional como internacional.

2.3 MEDIO AMBIENTE.

Actualmente, cuando una empresa comienza su operatividad habitual y la que
desempear da a da durante toda su existencia, no puede dejar de la lado

conocer el rol de su empresa, el entorno en el cual desarrolla su funcin como

empresa ni su operatividad con el entorno, y es que resulta imprescindible que la
empresa cumpla con la responsabilidad social a la que est obligada.
Se debe tener siempre en consideracin que la vida del ser humano se ve muy
influenciada y afectada por el medio ambiente que le rodea, de tal modo que el
desarrollo adecuado e incluso la supervivencia de ste, depende totalmente de la
relacin existente entre la empresa y el medio ambiente que nos rodea. Y es que
al igual que sucede con una moneda, la cual posee dos caras, entre las relaciones
empresa y medio ambiente ocurre exactamente lo mismo, ya que por un lado
nuestro entorno nos suministra la energa y recursos que necesitamos para sacar
provecho de ellos en nuestra operatividad empresarial.
Mientras que por el otro lado, el hombre tambin se ve expuesto a las posibles
agresiones que suceden en el medio ambiente, como ocurre en el caso de las
inundaciones, las plagas, las enfermedades, las inclemencias climticas o bien la
privacin de recursos, entre otras. El problema de esto es que en nuestra
sociedad actual, cuanto ms produce ms recursos son necesarios, y cuanto ms
se consume ms residuos y basuras se generan.
Muchos de los problemas relacionados que conlleva no cumplir con nuestras
obligaciones de empresa en lo referente a la responsabilidad social corporativa,
provocan problemas tan graves como la desertizacin, la degradacin del aire,
suelo y agua, el adelgazamiento de la capa de ozono, la deforestacin, la
contaminacin acstica, entre muchas otras problemticas asociadas a una mala
gestin empresarial.
Por ello, las empresas deben comprometerse a cumplir con la preservacin del
medio ambiente, garantizando as el bienestar del ser humano y el medio
ambiente, y para ello se deben cumplir a rajatabla todas las normativas legales y
obligaciones en cada sector empresarial. Tal y como mencion Margaret Thatcher
en uno de sus discursos en el ao 1988: La Tierra no puede ser el feudo de

ninguna generacin. Lo nico que tenemos es un arrendamiento de por vida, con

la obligacin de mantenerla en perfectas condiciones
Aos atrs, empresa y medio ambiente eran en varios aspectos ciertamente
antagonistas, y es que cabe decir que los principales daos medioambientales son
ocasionados por el funcionamiento de las industrias, y para las industrias el medio
ambiente siempre fue considerado como un estorbo y un obstculo de gran peso
en su actividad del da a da, desarrollo y creacin de empleo.
Pero afortunadamente, en los tiempos modernos que corren son muchas las
empresas que han reflexionado sobre este tema y han decidido cumplir con el
desarrollo sostenible y la responsabilidad social. Tampoco podemos olvidar que
son muchas las empresas de diversos paisas en vas de desarrollo que se han
olvidado por completo del medio ambiente y sus fbricas ni tienen ningn tipo de
miramientos con su entorno.
Es imprescindible sumarse a la lucha contra las malas prcticas contra el medio
ambiente y adoptar los cambios oportunos para desempear la actividad
profesional y desarrollarse sin ocasionar daos a nuestro entorno.

2.4 PORQUE FRACASAN LOS NEGOCIOS

El 80% de las empresas fracasan en los primeros cinco aos, y al cumplir los 10
aos, solamente el 10% maduran, tienen xito y crecen. Para no formar parte de
estas estadsticas es esencial que los emprendedores eviten caer en las
siguientes situaciones:

Falta de experiencia y conocimiento. Tanto para la administracin como

para la actividad misma. Este motivo se encuentra detrs de todas las
dems causas que llevan al fracaso.

Falta de enfoque: querer hacerse cargo de absolutamente todo tiene como

resultado la incapacidad de atender eficaz y eficientemente todos los
rubros y clientes.

Mala ubicacin: donde ubicar convenientemente el negocio suele ser un

factor clave que muchos emprendedores no toman en cuenta a la hora de
iniciar determinadas actividades.

Mal manejo de inventarios: la acumulacin de insumos y productos finales

sin hacer las cuentas ordenadamente es prcticamente una fuga de capital
en las narices del emprendedor.

Falta de dinero o capital: hay que tener un frreo control de los gastos a
travs de presupuestos y asegurarse que se est haciendo una inversin
rentable. Tener un punto dbil en la estructura financiera es fatal.

Marketing deficiente: no basta con ser el mejor en lo que hace. Es

necesario invertir en un marketing eficiente porque si no, no se producir
venta alguna.

Desaliento: los primeros tiempos siempre son muy duros, desanimarse y

tirar la toalla antes de hora es un craso error.

Ignorar al cliente: el cliente es lo fundamental, si ignoramos quin es y lo

que quiere, nunca nos elegir, un estudio de mercado y un buen enfoque
son la vacuna contra este factor de fracaso.

Ignorar a la competencia: los negocios son como un juego de estrategia,

si obviamos a los competidores perderemos tarde o temprano el terreno.

Estos factores de fracaso le dicen tambin cules son los factores que le pueden
ayudar al xito en su empresa. Escrbalos y piense en ellos. Para ser

emprendedor hay que tener un plan de empresa y ser constante en el empeo de

sacar adelante el negocio.

2.5 TRAMITES PARA EL REGISTRO, PERMISOS Y LICENCIAS.

El nmero de trmites que se tienen que cubrir para abrir un negocio va entre 8 y
9, esto dependiendo del tipo de negocio, del estado y a su vez de la localidad,
adems del nmero de trmites especficamente establecidos para el registro de
la propiedad y el cual va generalmente entre 6 y 7.
Entre estos trmites se encuentran:

Trmite federal
o Inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes, en el rgimen que ms te

convenga, segn las actividades que vaya a realizar tu empresa.

Trmite estatal
o Registro Estatal de Causantes (REC). En cada entidad federativa hay un

Mdulo de Asistencia al Contribuyente para orientarlo al respecto.

Trmite municipal
o Solicitud de Licencias de Uso de Suelo, Edificacin y Construccin ante el
municipio correspondiente: Para obtener el certificado te piden copia de la
identificacin

oficial

y copia

de

la

ltima

boleta

predial. Tardan

aproximadamente cinco das hbiles en entregarlo.

o Es importante aclarar que el permiso se expide para el inmueble no para la
persona; tiene vigencia de dos aos, es decir que el interesado cuenta con
dos aos para concluir con el proceso para abrir su establecimiento.
o Aviso de Declaracin de Apertura o licencia de funcionamiento (segn el
caso): La Declaracin de Apertura no tiene vigencia. Mientras el
establecimiento no cambie de giro no es necesario renovar este documento,
sin embargo, cuando se va a cerrar se tiene que dar aviso de que se cierra
o traspasa.
o Inscripcin del Registro Empresarial ante el IMSS: La inscripcin debe
hacerse dentro de un plazo no mayor de cinco das de iniciadas las
actividades. Al patrn se le clasificar de acuerdo con el Reglamento de

Clasificacin de Empresas y denominacin del Grado de Riesgo del Seguro

del Trabajo, base para fijar las cuotas que deber cubrir.
o Apertura de Establecimiento ante la Secretara de Salud: Esta licencia tiene
por lo general una vigencia de dos aos y debe revalidarse 30 das antes de
su vencimiento.
o Inscripcin en el Sistema de Informacin Empresarial Mexicano SIEM ante
la Secretara de Economa, con lo cual tendrn la oportunidad de aumentar
sus ventas, acceder a informacin de proveedores y clientes potenciales,
obtener informacin sobre los programas de apoyo a empresas y conocer
sobre las licitaciones y programas de compras del gobierno.
o Inscripcin al Padrn de Importadores ante la Secretara de Economa.
o Trmite del Registro de la Propiedad: Sirve para comprobar la situacin
Jurdica Registral que guarda un Inmueble, en lo relativo a los gravmenes,
limitacin de dominio o anotaciones preventivas por el tiempo solicitado.
El costo de los trmites para iniciar su negocio como el tiempo que va a invertir en
llevarlos a cabo depende de cada estado y entidad; encontrndose entre los ms
caros el Estado de Mxico, donde el costo de abrir una empresa representa el
73.9 por ciento del ingreso per cpita y el tiempo dedicado a ello es de tres meses.

El establecimiento o constitucin de un negocio o empresa requiere el

cumplimiento

de

ciertos

requisitos

trmites

legales

ante

autoridades

gubernamentales, privadas y sociales. A continuacin se enumeran algunas de las

dependencias a las que deber acudirse y los trmites que deben realizarse:

Secretara de Relaciones Exteriores (en el caso de sociedades). Aqu la

SRE resuelve si la denominacin o razn social no est registrada con

anterioridad y autoriza la determinacin del objeto social.

Notario Pblico/Registro Pblico de Comercio (en el caso de
sociedades). La constitucin de la sociedad se formaliza mediante un
contrato social denominado escritura constitutiva, que establece los
requisitos y reglas a partir de las cuales habr de funcionar la sociedad.
Entre otras cosas contienen:

1. Datos generales de los socios.

2. Objeto social.
3. Denominacin o razn social.
4. Duracin de la sociedad.
5. Importe del capital social.
6. Domicilio social.
7. rgano de administracin.
8. Vigilancia.
9. Bases para la liquidacin.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
o Su constitucin, las sociedades (personas morales).
o Haber realizado situaciones jurdicas que de hecho den lugar a
presentacin de declaraciones peridicas (apertura), las personas
fsicas con actividades empresariales y las personas morales
residentes en el extranjero deben solicitar su inscripcin en el
Registro Federal de Contribuyentes de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (forma HRFC-1, en original y cinco copias), donde
reciben una clave que les identifica en lo subsecuente ante la
autoridad fiscal.
o Tambin la SHCP mantiene el Padrn de Proveedores de la
Administracin Pblica Federal, al que deben registrarse las
empresas

personas

que

deseen

efectuar

transacciones

comerciales con las diferentes dependencias de la administracin

pblica.
Secretara de Salud. Las actividades relacionadas con la salud humana
requieren obtener, en un plazo no mayor de 30 das, de la Secretara de
Salud o de los gobiernos estatales, una autorizacin que podr tener la
forma de: Licencia Sanitaria, Permiso Sanitario, Registro Sanitario, Tarjetas
de Control Sanitario. Esta licencia tiene por lo general una vigencia de dos

aos y debe revalidarse 30 das antes de su vencimiento.

Instituto Mexicano del Seguro Social. El patrn (la empresa o persona
fsica con actividades empresariales) y los trabajadores deben inscribirse en
el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), dentro de un plazo no
mayor de cinco das de iniciadas las actividades. Al patrn se le clasificar
de acuerdo con el Reglamento de Clasificacin de Empresas y

denominacin del Grado de Riesgo del Seguro del Trabajo, base para fijar

las cuotas que deber cubrir.

Institucin Bancaria. En el banco seleccionado se abre la cuenta de
cheques y se recurre a solicitar financiamiento, se paga todo tipo de
impuestos (al igual que servicios tales como electricidad, telfonos y gas

entre otros) y se presentan declaraciones, aun cuando no originen pago.

Sistema de Informacin Empresarial Mexicano. De acuerdo con la Ley
de Cmaras Empresariales y sus Confederaciones, todas las tiendas,
comercios, fbricas, talleres o negocios deben registrarse en el Sistema
Empresarial Mexicano (SIEM) con lo cual tendrn la oportunidad de
aumentar sus ventas, acceder a informacin de proveedores y clientes
potenciales, obtener informacin sobre los programas de apoyo a empresas

y conocer sobre las licitaciones y programas de compras del gobierno.

Coparmex. En forma opcional, el patrn puede inscribirse en la

Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex).

Sindicato. Aun cuando no existe obligacin legal de afiliar a los
trabajadores ante algn sindicato, los trabajadores pueden constituirse en
sindicato cuando se conjunten ms de veinte trabajadores en activo. En la
prctica los diferentes sindicatos, reconocidos por las autoridades del
trabajo en el mbito federal o local, buscan forzar la contratacin colectiva
de los trabajadores y su respectiva afiliacin, por lo que es conveniente
entablar plticas con alguna central obrera antes de constituirse, y as no

tener que negociar bajo presin.

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Al iniciar
operaciones y posteriormente cada ao, se debe dar aviso de
manifestacin estadstica ante la Direccin General de Estadstica,
dependiente del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

(INEGI).
Secretara de Economa. Esta secretara (SE) debe verificar y autorizar
todos los instrumentos de medidas y pesas que se usen como base u

objeto de alguna transaccin comercial.

Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Las
empresas que emitan a la atmsfera olores, gases, o partculas slidas o

lquidas deben solicitar una licencia de funcionamiento expedida por esta

secretara (SEMARNAP). Estas emisiones debern sujetarse a los

parmetros mximos permitidos por la ley.

Secretara del Trabajo y Previsin Social. Todos los negocios deben
cumplir con el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio

Ambiente de Trabajo y Normas Relativas.

Comisin Nacional del Agua. En caso de no estar conectado a alguna red
de agua potable y alcantarillado se debe solicitar permiso ante la Comisin
Nacional del Agua para obtener derechos de extraccin de agua del
subsuelo, y de igual manera se deben registrar las descargas. En ambos

casos se origina el pago de derechos.

Otras autorizaciones. Como las relativas a la Comisin Federal de
Competencia, Comisin Federal de Electricidad, Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial, entre otras.

2.6 MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO

Fondo De Apoyo Para La Micro, Pequea Y Mediana Empresa

(FAMPYME). Programa destinado a apoyar de manera integral la

competitividad de las micro, pequea y medianas empresas. (MIPYMES).

Fondo De Fomento A La Integracin De Cadenas Productivas
(FIDECAP). Programa destinado a apoyar al desarrollo de proyectos
productivos en beneficio de las micro, pequea y medianas empresas, para
generar las condiciones que permiten su integracin a la cadena productiva:

industrial, comercial y de servicios.

Consultora Y Capacitacin Del Comit Nacional De Productividad E
Innovacin Tecnolgica. (COMPITE). Programa destinado al desarrollo
empresarial de las PYMES, para mejorar sus procesos, as como las
capacidades y habilidades de sus recursos humanos, a travs de la

incorporacin de nuevas tecnolgicas incrementando de este modo su

competitividad.
Programa De Centros De Distribucin En Estados Unidos O Fondo De
Apoyo Para La Promocin Y Consolidacin De Oferta Exportable
(FACOE). Es un mecanismo de apoyo financiero para fortalecer la
instalacin y equipamiento de centros PyMEXPORTA e Incubadoras de
Exportacin. Curso de capacitacin y consultora en materia de Comercio
Exterior y/o mejora de procesos exportadores. Promocin de mercados

internacionales.
Fondo Sectorial

de

Ciencia

Tecnologa

para

el

Desarrollo

Econmico. Es un fideicomiso constituido por la Secretaria de Economa y

el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) con el objeto de
apoyar a las empresas con recursos concurrentes para la ejecucin de
proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico.

2.7 INFORMACIN DE APOYO TECNICO DEL SECTOR PBLICO.

Todo Empresario-Emprendedor debe aprovechar los diferentes apoyos financieros
que los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal ofrecen para la creacin de nuevas
empresas.
A) informacin y apoyo tcnico.
La Secretara de Economa ofrece al emprendedor apoyo e informacin de los
siguientes aspectos:
1. Compras y ventas. Ofrece informacin de posibles clientes para sus productos
y de proveedores de sus suministros o materias primas.
Propsito: Ampliar sus posibilidades de compra y venta.
1.1 informacin. Dispone de informacin organizada y actualizada con
datos como:
Empresas Locales que buscan mercado para sus productos.

Empresas locales, nacionales y extranjeras que desean ampliar su padrn de

promovedores.
B) Apoyos financieros.
Por parte del sector pblico, el gobierno ha creado fondos de financiamiento e
incentivos fiscales para apoyar al Micro y Pequeo Empresario.
Caractersticas.

La mayora de los fondos no operan directamente con el pblico.

Para poder acceder a los crditos, se requiere de la funcin del sistema
bancario.
Todos los fondos tienen una tasa de inters que se aplica al costo
porcentual promedio segn sea el caso.
Los apoyos varan segn la zona econmica en donde se encuentra la
empresa.
Existe un monto mximo de apoyo por cada uno de los programas que
conforman cada fondo.
La cantidad mxima se fija de acuerdo con el tamao de la empresa que la
solicita, sus ventas y su productividad.
El plazo de pago, el periodo de gracia y de amortizacin de principal, varan
considerando la ubicacin geogrfica denominada como zona econmica.
La amortizacin es el periodo en el que se devenga del principal acuerdo al
plazo mximo en que se deben cubrir el capital y los intereses.
El periodo de gracia es un periodo anterior al de amortizacin, es donde
solo se cubren los intereses.
Actualmente a nivel federal y estatal se cuenta con programas integrales de
Apoyos a las Micro, Pequeas y Medianas Empresas. (Micro-PyMES).
Orientados a toda clase de giros y servicios comerciales.