Facultad de Ciencias Econmicas

Poltica Econmica Argentina

Poltica Arancelaria
Jos Mara Rodrguez
10/09/2014

Es una mxima de todo cabeza de familia prudente no intentar nunca

hacer en casa lo que le cueste ms hacer que comprar. El sastre no intenta
hacerse sus propios zapatos, sino que los compra al zapatero. El zapatero
no intenta hacer ni una cosa ni la otra, sino que recurre a esos diferentes
artesanos. A todos les interesa emplear toda su habilidad para aquello en
lo que tienen alguna ventaja frente a sus vecinos y comprar con una parte
de su producto o, lo que es lo mismo, con una parte del precio de l, todo
lo que tengan ocasin de comprar.
ADAM SMITH (1776)
Investigacin sobre la naturaleza y
causas de la riqueza de las Naciones

Contenido
El comercio internacional

Las ganancias del comercio

Los efectos de un arancel
Los efectos de un cupo a la importacin
Los efectos de las retenciones
La poltica arancelaria argentina a principios de siglo XX
Tendencias en el comercio exterior argentino desde 1930

La apertura comercial en la dcada de 1990

Integracin econmica

TEORAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Teora tradicional
Explica las causas del comercio en funcin de las diferencias entre
pases:: diferencias de tecnologa y de dotaciones factoriales
pases
factoriales..

La nueva teora del comercio

La clave del comercio es el aprovechamiento de las economas de
escala en la produccin, o para tener acceso a una variedad ms amplia
de mercancas as como por el estmulo que supone el aumento de la
competencia..
competencia

TEORAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Teora tradicional del comercio:

Teora de la Ventaja Absoluta;
Teora de la Ventaja Comparativa.

Teora de las ventajas absolutas

Un pas tiene una ventaja absoluta en la produccin de un
bien, cuando requiere menos recursos por unidad de
produccin que el otro pas
pas..
Los pases deben especializarse en producir mercancas en la
que tengan una ventaja absoluta, e intercambiar estos
productos por bienes producidos en otros pases
pases..
Demuestra que especializndose en la produccin de bienes
en los que cada pas tiene ventaja absoluta, ambos pases se
beneficiarn a travs del comercio de dichos bienes
bienes..

Teora de las ventajas absolutas

Fruta
Pescado

14
9

12
10

Unidades de trabajo / Tn. de produccin

Mxima produccin
Fruta
Pescado

14.3
22.2

16.7
20.0

Cada economa posee 200 unidades de trabajo

Fruta
Pescado

Patrn de produccin y consumo s/comercio

7.1
8.3
11.1
10.0

15.5
21.1

Fruta
Pescado

Patrn de especializacin c/comercio

16.7
22.2

16.7
22.2

Fruta
Pescado

Patrn de consumo c/comercio

8.2
8.5
12.0
10.2

16.7
22.2

Teora de las ventajas comparativas

David Ricardo extiende la teora de los beneficios del comercio a
situaciones donde un pas tiene ventaja absoluta en ambos
bienes..
bienes
De acuerdo con A. Smith, dicho pas probablemente no resulte
beneficiado con el comercio exterior
exterior..
Estos beneficios se obtienen cuando el pas con ventaja absoluta
en ambos bienes se especializa en producir aquel con mayor
eficiencia relativa (menor costo de oportunidad), es decir el bien
en el que tiene ventaja comparativa
comparativa..

Teora de las ventajas comparativas

A
Fruta
Pescado

Fruta
Pescado

8
12
9
10
Unidades de trabajo / Tn. de produccin
Mxima produccin
25.0
16.7
22.2
20.0
Cada economa posee 200 unidades de trabajo

Fruta
Pescado

Patrn de produccin y consumo s/comercio

12.5
8.3
11.1
10.0

20.8
21.1

Fruta
Pescado

Patrn de especializacin c/comercio

22.5
2.2
20.0

22.5
22.2

Fruta
Pescado

Patrn de consumo c/comercio

13.0
9.5
12.2
10.0

22.5
22.2

Fruta
Pescado

0.9
1.1

1.2
0.8

Conclusin
Los consumidores pueden acceder a una mayor cantidad de
productos en ausencia de restricciones comerciales
comerciales..
La produccin potencial del mundo es mayor con libre comercio
que con un comercio limitado
limitado..

La teora de la Ventaja Absoluta es realmente un caso particular

de la teora de la Ventaja Comparativa
Comparativa..
Los supuestos utilizados son poco realistas, pero la teora
constituye una buena base de partida
partida..

Ventajas comparativas: Limitaciones

Para esta teora el comercio ser mayor cuanto mayores
sean las diferencias (en tecnologa o en las dotaciones
de factores) entre pases
pases;;
Explica un comercio de tipo inter
inter--industrial
industrial:: los pases
exportan e importan productos pertenecientes a
industrias diferentes
diferentes..

Nuevas teoras del comercio

Beneficios del comercio:
Las empresas producen mayores cantidades y surgen
o aprovechan mejor sus economas de escala
escala;;
Los consumidores pueden elegir entre una variedad
ms amplia de productos en un sector de produccin
determinado..
determinado

Las ganancias del comercio

Las ganancias del comercio

Las ganancias del comercio

Las ganancias del comercio

Las ganancias del comercio

Efectos de un arancel

Efectos de un arancel
Antes del arancel

Despus del
arancel

Cambio

Excedente del consumidor

A+B+C+D+E+F

A+B

-(C+D+E+F)

Excedente del productor

C+G

Ingreso Fiscal

ninguno

Excedente total

A+B+C+D+E+F+G

A+B+C+E+G

-(D+F)

Efectos de un cupo

Efectos de un cupo
Antes del cupo

Despus del cupo

Cambio

Excedente del consumidor

A+B+C+D+E+E+F

A+B

-(C+D+E+E+F)

Excedente del productor

C+G

ninguno

E+E

E+E

A+B+C+D+E+E+F+G

A+B+C+E+E+G

-(D+F)

Excedente titulares de
cupos
Excedente total

Efectos de una retencin

Oferta domstica

A
TC P*

Demanda domstica

Exportaciones
sin retencin

Efectos de una retencin

Oferta domstica

A
TC P*

Retencin

TC (1 tx) P*

Exportaciones
con retencin

Exportaciones
sin retencin

Demanda domstica

La poltica arancelaria argentina

Prima en el mercado negro de divisas

Restricciones cuantitativas

Fuente: Rodrguez Carlos (1995)

Importaciones y Exportaciones
(% del PIB a precios constantes)

40%
35%
30%

25%
20%
15%
10%
5%
0%
1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

Comercio mundial
120

Volumen de exportaciones /PBI

100
80
60
40

20

Fuente: Elaboracin propia con datos de la OMC

2010

2007

2004

2001

1998

1995

1992

1989

1986

1983

1980

1977

1974

1971

1968

1965

1962

1959

1956

1953

1950

Coeficiente de Apertura: (X+M)/2PBI

Argentina
Perodo

Corea

Coeficiente de apertura

Perodo

Coeficiente de apertura

1920-1929

34.6

1956-1960

0.6

1930-1939

26.6

1961-1965

3.1

1940-1949

14.4

1966-1970

8.2

1950-1959

9.9

1971-1975

19.9

1960-1969

10.5

1976-1980

26.1

1970-1979

10.3

1981-1985

30

1989

8.6

1987

39

Fuente: Sturzenegger Adolfo (1991)

1970
Singapur

1996
116

178

Hong Kong

91

143

Filipinas

21

47

Canada

21

37

Israel

35

35

Corea

19

34

Suiza

33

34

Reino Unido

23

29

Chile

14

28

Indonesia

14

26

Italia

16

25

Bolivia

24

24

Espaa

14

23

Paraguay

16

23

Alemania

..

23

16

22

Francia
Mexico

21

14

21

20

Uruguay

20

19

Peru

17

14

India

14

EE UU

12

Argentina

Japon

10

Brasil

Mundo

14

21

Latinoamerica

12

17

Australia
China

Acuerdos de Integracin
Acuerdo tarifas preferenciales
Zona de libre comercio
Unin aduanera
Mercado comn
Unin monetaria

Acuerdos de Integracin
Acuerdo de tarifas preferenciales
(tambin llamados acuerdos comerciales preferentes)

Supone que los derechos aduaneros sobre el

comercio entre los pases miembros son menores en
relacin a los derechos aduaneros con el resto del
mundo..
mundo

Acuerdos de Integracin
Zona de libre comercio
Es un acuerdo entre pases sobre la eliminacin de
todos los aranceles y restricciones cuantitativas en el
comercio mutuo
mutuo..

Cada pas se reserva su propio arancel y

regulaciones con el comercio con terceros pases
pases..
(ej.. NAFTA)
(ej

Acuerdos de Integracin
Unin aduanera
Los pases participantes
participantes::
suprimen los aranceles y restricciones cuantitativas en su
comercio interno
interno;;

fijan un arancel externo comn sobre el comercio con

terceros pases
pases.. (ej
(ej.. MERCOSUR)

Acuerdos de Integracin
Mercado comn
Adems de conformar una unin aduanera, existe
entre los pases miembros la libre movilidad de
factores de la produccin
produccin..

Se introducen tambin regulaciones comunes sobre

el movimiento de factores con terceros pases
pases.. (ej
(ej..
Unin Europea)

Acuerdos de Integracin
Unin monetaria
Implica la total armonizacin de las polticas
macroeconmicas, incluida la renuncia a las
monedas de cada pas miembro (ej
(ej.. Zona del
EURO)..
EURO)

Supresin de
aranceles y
cupos
Arancel externo
comn

Libre movilidad
de factores
Armonizacin de
polticas macro

Zona de
Libre
Comercio

Unin
Aduanera

Mercado
Comn

Unin
monetaria

X
X

Bibliografa
Cavallo, Domingo, Domenech R., y Mundlak
Mundlak,, Y. (1989
1989)) "Agriculture and Economic
Growth in Argentina 1913
1913--84
84,"
," Washington D.C., International Food Policy Research
Institute..
Institute

Daz-Alejandro, Carlos (1975), Ensayos sobre la Historia Econmica Argentina,

Amorrortu Editores, Buenos Aires, captulo 5.
Mankiw,, Gregory (1998
Mankiw
1998),
), Principios de Economa
Economa,, McGraw
McGraw--Hill, Madrid, captulo 9.

Rodrguez, Carlos (1995

1995),
), "Ensayo sobre el Plan de Convertibilidad", Documento de
Trabajo, N105
105,, CEMA, junio
junio..
Sturzenegger, Adolfo (1991
Sturzenegger,
1991),
), "Apertura de la economa," Estudios
Estudios,, vol
vol..XIV, n57
57,,
pp..33
pp
33--43
43..
Teijeiro, Mario (2005
Teijeiro,
2005),
), Los impuestos a la exportacin agropecuaria, Centro de
Estudios Pblicos
Pblicos..