Artculo 188.

- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

Precisado lo anterior, corresponde sealar que, en los contratos de obra, pueden otorgarse dos
tipos de adelantos: (i) directos al contratista, hasta por un veinte por ciento (20%) del monto
del contrato original; y (ii) para materiales o insumos a ser utilizados en la ejecucin del
objeto del contrato, estos ltimos hasta el cuarenta por ciento (40%) del monto del
contrato original, de conformidad con el numeral 2) del artculo 186 del Reglamento.
En el caso de los adelantos para materiales o insumos,
El primer prrafo del artculo 188 del Reglamento indica que La Entidad debe establecer en
las Bases el plazo en el cual el contratista solicitar el adelanto, as como el plazo en el cual
entregar el adelanto, con la finalidad de que el contratista pueda disponer de los materiales
o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de materiales o
insumos.
Asimismo, el segundo prrafo del referido artculo precisa que Las solicitudes de
otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern ser realizadas una vez
iniciada la ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario de adquisicin de
materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en las Bases
para solicitar y entregar dichos adelantos.
Por ltimo, el tercer prrafo del referido artculo establece que No proceder el
otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos que las solicitudes
correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario
de adquisicin de materiales e insumos.
Interpretacin:
Como se observa la entrega del adelanto para materiales o insumos est estrechamente
vinculada con el calendario de adquisicin de materiales o insumos entregado por el
contratista, pues este tipo de adelanto tiene por finalidad que los contratistas dispongan de los
materiales o insumos necesarios para la ejecucin de la obra en la oportunidad sealada en
dicho calendario.
Por tanto, para que proceda la entrega del adelanto para materiales o insumos es necesario
que, adems de haber cumplido con las condiciones generales para la entrega de adelantos
establecidas en el artculo 38 de la Ley entre ellas, la entrega de la respectiva garanta, el
contratista lo solicite en el plazo previsto en las Bases, para que, a su vez, la Entidad cumpla
con entregrselo en el plazo respectivo, todo ello antes de la fecha prevista en el calendario
para el uso de los materiales o insumos en la ejecucin de la obra.
Conclusin:
En los contratos de obra es posible otorgar adelantos para materiales o insumos para la
ejecucin de prestaciones adicionales de obra, siempre que el contratista lo solicite en el
plazo establecido en las Bases, teniendo en consideracin las fechas previstas en el calendario
de adquisicin de materiales o insumos de la prestacin adicional de obra, y que no se supere,
en conjunto, el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original; ello sin perjuicio

del cumplimiento de los dems requisitos para la entrega de adelantos previstos en los
artculo 38 de la Ley y 188 del Reglamento.

Artculo 208.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la
autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la Contralora General
de la Repblica se emitir previa al pago.
Interpretacin:

La Contralora General de la Repblica no autorizar prestaciones adicionales de obra

cuya incidencia acumulada supere el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original y que se encuentren ejecutadas o pagadas, salvo que sean calificadas como
prestaciones adicionales de obra con carcter de emergencia, en cuyo caso la
autorizacin se emitir siempre previo al pago.

La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en
todos los casos. El referido plazo se computar a partir del da siguiente que la Entidad
presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que
medie pronunciamiento de la contralora General de la Repblica, la Entidad est autorizada
para disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos
casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de presentacin de la
documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora General de la
Repblica. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales. Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista
estar obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por ciento (50%) del
monto del contrato original. En caso que superen este lmite se proceder a la resolucin del
contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo 209, debindose convocar a un
nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que
pudieran corresponder al proyectista.
Interpretacin:

Como puede apreciarse, una Entidad puede ordenar al contratista la ejecucin de

prestaciones adicionales que tengan como efecto incrementar el monto del contrato de
obra hasta en un cincuenta por ciento (50%), siempre que estas no se encuentren
previstas en el expediente tcnico ni en el contrato original y que su ejecucin resulte
indispensable y/o necesaria para alcanzar la finalidad del contrato.