LA ACTIVIDAD PESQUERA

1. CONCEPTO:
La actividad pesquera se define, segn el glosario de trminos del Reglamento de la Ley de
Pesquera, como el Conjunto de elementos interactuantes en un sistema que permita la
obtencin de los beneficios que deriven de la explotacin racional de los recursos
hidrobiolgicos, la misma que incluye todas sus fases productivas.
Las fases productivas de la actividad pesquera y que son materia de estudio en el presente curso
son: la actividad extractiva, la actividad procesadora, la comercializacin, la investigacin,
acuicultura y Pesca Artesanal.
Para la regulacin de la actividad pesquera, en cualquiera de sus fases productivas, es preciso
recordar que los Recursos Hidrobiolgicos son Patrimonio de la Nacin, su explotacin es de
inters nacional y que esta actividad debe desarrollarse en funcin de las necesidades de la
poblacin y las necesidades de desarrollo que tiene el pas, de este modo, ha de estar orientada a
resolver los problemas de alimentacin de la poblacin, ser fuente de ingreso, tanto para los
nacionales, como para el propio Estado, as como fuente de empleo (ver artculo 1 de la Ley
General de Pesca).
Del mismo modo al desarrollarse la actividad pesquera, es preciso considerar, las obligaciones
del Estado, en relacin a la participacin de los inversionistas peruanos. Esta participacin debe
ser fomentada de la forma ms amplia. Del mismo modo, con relacin a la inversin extranjera,
ha de velar porque sta se sujete a las disposiciones pertinentes de la legislacin peruana. Se
debe asimismo, alentar la investigacin, conservacin, extraccin, cultivo, procesamiento y
comercializacin de los recursos hidrobiolgicos, incrementar la construccin y modernizacin
de la infraestructura y servicios pesqueros, estimular las inversiones tecnolgicas propiciando la
modernizacin de la industria pesquera, optimizar la utilizacin de los recursos hidrobiolgicos
a travs de la obtencin de un producto pesquero con mayor valor agregado, facilitando la
adquisicin de bienes destinados a la actividad pesquera.
Por ltimo, no olvidar que en el caso de la actividad extractiva por embarcaciones de bandera
extranjera, esta ser supletoria o complementaria de la realizada por la flota existente en el pas.
La vigente Ley General de Pesca, regula la actividad pesquera en el Ttulo III, dedicando cuatro
captulos, que son los siguientes: Captulo I, de la Investigacin y Capacitacin, Captulo II, de
la Extraccin, Captulo III, del Procesamiento y Captulo IV de la Comercializacin y de los
Servicios. Para los temas referidos a la Actividad Pesquera Artesanal y de la Acuicultura, les
dedica un Ttulo a cada uno.
Por razones didcticas y siguiendo el mismo orden de la Ley, stos dos ltimos temas, han sido
considerados dentro de lo que se conoce como actividad pesquera. Dicho esto, pasemos a
desarrollar el tema.
2. DEL ACCESO A LA ACTIVIDAD PESQUERA:
El trmino acceso, segn el Diccionario de la Real Academia, significa accin de llegar o
acercarse. En nuestro caso, tratndose del acceso a la actividad pesquera, que es uno de los
sectores de la economa de nuestro Pas, debe entenderse, como la accin desplegada para
ingresar ha cualquier de las fases de la actividad pesquera: investigacin, extraccin,
procesamiento, acuicultura o pesca artesanal.

Estamos, entonces, hablando de lo que nuestra Constitucin Poltica del Estado califica como
iniciativa privada, cuya caracterstica fundamental es la de SER LIBRE y se ejerce en una
Economa Social de Mercado, como lo expresa el artculo 58. Ello significa, como lo precisa
Enrique Bernales Ballesteros1, que cada persona tiene el derecho de desarrollar las actividades
econmicas que considere de su preferencia dentro de la sociedad, desde luego, cumpliendo las
normas que regulan dicha iniciativa.
Requisito fundamental para que se cumpla el principio de libre iniciativa es que las normas
deben estar destinadas a canalizarla y no a entorpecerla. Se trata de respetar la iniciativa
privada, pero al mismo tiempo, establecer las normas que la canalicen creativa y no
destructivamente, de modo que se logre el progreso material de la sociedad y, con ello permitir,
el desarrollo integral de la persona.
Debe anotarse que el propio artculo 58 de la Constitucin, adems de sealar que la iniciativa
privada libre se ejerce en una economa social de mercado, declara que bajo este rgimen, el
Estado orienta el desarrollo del Pas, excluyendo de esta manera el modelo de economa
centralmente planificada. El rol del Estado, entonces, no es intervenir directamente en la vida
econmica sino orientarla; hecho que no excluye su facultad de regular, y por tanto nos indica
que la libertad no es absoluta. La orientacin permite canalizar iniciativas hacia sectores
prioritarios pero no puede impedir la iniciativa privada en otros no considerados tales 2.
Es la Ley General de Pesca, en sus normas bsicas, la que fija el rol del Estado, en lo que se
refiere al acceso de las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, a la actividad
pesquera, dentro del Principio Liberal de la Libre Iniciativa, al sealar que:

El Estado fomenta la ms amplia participacin de personas naturales o jurdicas

peruanas en la actividad pesquera.
Propia la inversin extranjera con sujecin a las disposiciones pertinentes de la
legislacin peruana.
Para tal efecto promueve las inversiones privadas mediante la adopcin de medidas que
contribuyan a alentar la investigacin, conservacin, extraccin, cultivo, procesamiento
y comercializacin de los recursos pesqueros.
Incremento de la construccin y modernizacin de la infraestructura y servicios
pesqueros.
Estimular las innovaciones tecnolgicas, propiciando la modernizacin de la industria
pesquera.
Optimizar la utilizacin de los recursos hidrobiolgicos a travs de la obtencin de un
producto pesquero con mayor valor agregado, as como facilitar la adquisicin de
bienes destinados a la actividad pesquera.

De otro lado, el acceso a la actividad pesquera ha de considerar que esta actividad se desarrolle
en forma sostenida y se constituya como fuente de alimentacin, de empleo e ingresos y el
aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos, optimizando los beneficios
econmicos, en armona con la preservacin del medio ambiente.
Por ltimo y para concluir con esta breve introduccin, debe reiterarse que a la actividad
pesquera se le concibe como un conjunto de elementos interactuantes en un sistema, que
permite la obtencin de los beneficios que derivan de la explotacin racional de los recursos
hidrobiolgicos, la misma que incluye todas sus fases productivas.
1 Bernales Ballesteros, Enrique: obra citada, pg. 348.
2 Ibdem, pg. 349.

Se denomina recursos hidrobiolgicos, a todas las especies animales y vegetales que

desarrollan todo o parte de su ciclo vital, en el medio acutico y son susceptibles de ser
aprovechados por el hombre.
En consecuencia, el acceso a la actividad pesquera, no viene a ser sino una de las
manifestaciones del derecho que la Constitucin Poltica del Estado, reconoce a la iniciativa
privada para ingresar a la actividad econmica, o mejor al mercado, lugar de encuentro de la
oferta y la demanda y de los sujetos econmicos.
3. FORMAS DE ACCEDER A LA ACTIVIDAD PESQUERA:
3.1. ASPECTOS GENERALES RESPECTO DEL ACCESO DE LA ACTIVIDAD
PESQUERA:
A la actividad pesquera se accede a travs de la concesin, la autorizacin, los permisos de
pesca y la licencia, para cuyo efecto deben cumplirse con los requisitos exigidos por la Ley.
El rgano competente, a nivel nacional, para otorgar concesiones, autorizaciones, permisos
de pesca y licencias, es el Ministerio de Pesquera, ahora Ministerio de la Produccin,
pudiendo delegar stas facultades a las dependencias regionales, mediante resolucin
autoritativa expresa, especificando el alcance de la facultad delegada (arts. 118.1 y 118.2,
Regl.).
En cuanto a las instancias a que deben recurrirse para acceder a la actividad pesquera,
ubicamos en primer lugar, al Ministerio de la Produccin a travs de las Direcciones
Nacionales, quien es el que otorga las concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y
licencias de las diferentes actividades pesqueras; y por tanto, constituye la primera
instancia administrativa.
La segunda y ltima instancia corresponde al Viceministro, segn lo establece el artculo
116.3, del Reglamento de la Ley.
Los reclamos, deben efectuarse, de conformidad con lo establecido por la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo.
Con relacin al carcter con que se otorgan las concesiones, autorizaciones, permisos de
pesca y licencias, deben hacerse las siguientes precisiones:

Las concesiones, autorizaciones y permisos, derechos especficos del Ministerio de

la Produccin, se otorgan a plazo determinado y nunca por tiempo indefinido (art.
44 Ley).
Las concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y licencia se otorgan previo
pago de los correspondientes derechos (art. 45 Ley).
A nivel nacional se otorgan por el Ministerio de la Produccin (art. 46 Ley).
Estn exceptuados del pago de derechos: a) las personas naturales o jurdicas que
desarrollan actividades de investigacin; y b) las personas naturales o jurdicas
dedicadas a la actividad pesquera artesanal y de subsistencia (art. 46 in fine, de la
Ley).

3.2. LA CONCESIN:
De acuerdo con el Diccionario de Trminos Jurdicos concesin significa Accin y efecto
de conceder. En Derecho se emplea el trmino para referirse a los actos administrativos en
cuya virtud se confiere a los particulares ciertos derechos o ventajas sobre el dominio del
Estado y que generalmente estn relacionados con los servicios pblicos. As, el Estado,
mediante concesin, otorga a las empresas particulares la explotacin de los servicios de

alumbrado, agua potable, transporte urbano, etc., dando lugar al contrato de concesin,
cuyas caractersticas y elementos varan segn las legislaciones 3.
3.2.1.

CARACTERISTICAS DE LA CONCESIN:

a) Carcter exclusivo: Significa que la concesin administrativa, en cualquier de

sus variantes, se sustenta en la titularidad exclusiva de una administracin.
b) Carcter originario: Porque del negocio concesional surgen situaciones
jurdicas nuevas. Son actos creadores de derechos o facultades, pues los
concesionarios no tienen con anterioridad al otorgamiento de la concesin;
ningn tipo de derecho sobre el objeto de la misma.
c) Control por la administracin concedente: El cesionario mantiene en todo
momento la capacidad de asegurar el cumplimiento del fin contemplado por el
ordenamiento, al atribuirle la esfera de actuacin sobre lo que en cada caso se
erija en objeto de concesin, no implicando el acto concesionario la prdida de
la titularidad ni de la competencia sobre el mismo, sino tan slo la transmisin
o reconocimiento al concesionario de facultades particulares.
3.2.2.

NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCESIN:

Respecto a la naturaleza jurdica de la concesin, existen tres teoras
que de manera resumida se pasan a exponer:

a) La que concibe a la concesin como un acto administrativo unilateral: Se

le otorga a la concesin la condicin de un acto administrativo ejercido por el
poder pblico, en el que no interviene la voluntad del beneficiario. Es un acto
eminentemente administrativo.
b) La que concibe a la concesin como un acto de naturaleza contractual: Se
distancia de la anterior, porque segn sta teora, la concesin nace de un
acuerdo de voluntades entre el cedente y el cesionario, debindose formalizar,
la concesin dando cumplimiento a todos los requisitos de los actos
administrativos. No se trata ya, de un acto unilateral de la Administracin
Pblica, sino de un acto consensual, bilateral, en el que son dos las voluntades
que intervienen.
c) Teora mixta: Segn esta concepcin, la concesin presenta dos aspectos
diferenciados y sucesivos. De un lado, es una situacin estatutaria o
reglamentaria no contractual, que se refiere a la organizacin y funcionamiento
del objeto de la concesin, en la que se tiene en consideracin el inters
general; y de otro lado, es una situacin contractual, que subordina a la
anterior. Atae, fundamentalmente, al aspecto financiero o econmico in situ,
en el negocio concesional.
Nuestra legislacin pesquera, asume la primera posicin, conforme puede verse del
artculo 44 de la Ley General de Pesca, al establecer que las concesiones son
derechos especficos que el Ministerio de Pesquera (ahora Ministerio de la
Produccin), otorga a plazo determinado para el desarrollo de las actividades
pesquera. Lo mismo se concluye de la lectura del artculo 118.1 del Reglamento
de la Ley, que prescribe que El Ministerio de Pesquera, es el rgano competente,
a nivel nacional, para otorgar concesiones.

3 Flores Polo, Pedro: Diccionario de Trminos Jurdicos T.I., Marsol Per Editores S.A.-, 1987, LimaPer, pg. 526.

3.2.3.

NUESTRA LEGISLACIN Y LA CONCESIN:

La concesin, segn lo precisa, la ltima parte del artculo 66 de la Constitucin
del Estado otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Este
derecho real consistir en los derechos y deberes que se atribuyan a la concesin;
podrn ser utilizados como un bien en s mismo para efectos patrimoniales y de
garanta y, en cualquier caso, no ser el derecho de propiedad de particulares sobre
los recursos naturales sino un derecho real distinto y sui generis, como puede
deducirse de cotejar la ltima parte del artculo con su primer prrafo 4.
La concesin no otorga propiedad. Otorga un derecho de uso y usufructo, que bien
puede equipararse al derecho de propiedad, toda vez que durante el tiempo que
dura, se usufructa del bien como si fuera de su propiedad, pero reitero, no es
propiedad porque le falta uno de los requisitos elementales, que es la perpetuidad.
Un problema a contemplar, sera el agotamiento de los recursos naturales no
renovables, que pueden quedar totalmente agotados, al trmino de la concesin.
La concesin, de acuerdo con el contenido del artculo 66 de la Constitucin del
Estado, debe regularse en la Ley Orgnica que se emita para fijar la utilizacin y
otorgamiento, de los recursos naturales a particulares. Por tanto la concesin se
sujetar a lo que establezca la indicada Ley Orgnica.
En efecto la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, establece que La concesin, aprobada por leyes especiales, otorga al
concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural
concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo
respectivo. La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso
natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a
extraerse. Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son
irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la
legislacin especial exijan para mantener su vigencia. Las concesiones son bienes
incorporables registrables. Pueden ser objeto de disposicin, hipoteca, cesin y
reivindicacin, conforme a las leyes especiales. El tercero adquiriente de una
concesin deber sujetarse a las condiciones en que fue originariamente otorgada.
La concesin, su disposicin y la constitucin de derechos reales sobre ella,
debern inscribirse en el registro respectivo.
Los rasgos fundamentales de la concesin, de acuerdo con la norma transcrita,
seran en consecuencia, las siguientes:

Otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del

recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que
establezca el ttulo respectivo.
Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural
concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a
extraerse.
Pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido.
Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o
la legislacin especial exijan para mantener su vigencia.
Son bienes incorporales registrables.
Pueden ser objeto de disposicin, hipoteca, cesin y reivindicacin,
conforme a las leyes especiales.

4 Bernales Ballestero, Enrique, obra citada, pg. 375.

El tercero adquiriente de una concesin deber sujetarse a las condiciones

en que fue originariamente otorgada.
La concesin, su disposicin y la constitucin de derechos reales sobre
ella, deber inscribirse en el registro respectivo.

La Ley General de Pesquera, no ha previsto la concesin para la explotacin de los

recursos hidrobiolgicos, menos aun para la transformacin o procesamiento. Para
la primera, es necesario recabar los permisos y para la segunda las autorizaciones.
Segn el artculo 43 de la Ley, la concesin se otorga:

Para la administracin y usufructo de la infraestructura pesquera del

Estado, conforme a ley; y
Para la acuicultura que se realice en terrenos pblicos, fondos o aguas
marinas o continentales.

3.3. LAS AUTORIZACIONES:

Consiste en facultar a una persona para que haga algo. En el caso de la actividad pesquera,
a tenor del artculo 43 de la Ley General de Pesca, se requiere de autorizacin para:

3.3.1.

El desarrollo de la acuicultura en predios de propiedad privada.

Para realizar actividades de investigacin.
Para el incremento de flota y
Para la instalacin de establecimientos industriales pesqueros.

AUTORIZACIN PARA EL INCREMENTO DE LA FLOTA:

El rgimen de acceso a la actividad extractiva est constituido por las
autorizaciones de incremento de flota y por los permisos de pesca, segn lo
establece el artculo 11 del reglamento de la Ley).
Las autorizaciones para el incremento de flota se otorgan considerando la plena o
no explotacin de los recursos hidrobiolgicos. Tratndose de recursos plenamente
explotados (art. 12.1 Regl.), no se otorgarn autorizaciones para el incremento de
flota. Igualmente, tampoco se otorgarn permisos de pesca. En ambos casos, habr
responsabilidad, si se otorgara autorizacin, sin considerar tales situaciones.
La excepcin a la regla, se aplica, cuando el propsito sea sustituir a igual
capacidad de bodega de flota existente en la pesquera, de los mismos recursos
hidrobiolgicos.
Se entiende por flota existente, a las embarcaciones pesqueras incorporadas en los
listados de embarcaciones de mayor y menor escala, autorizadas para realizar
actividades extractivas, que publica el Ministerio de la Produccin, cada primer y
tercer semestre de cada ao. Se publicar tambin la relacin de embarcaciones que
cuenten con autorizacin de sustitucin (ver arts. 12.2 y 14 del Regl.).
El requisito de sustitucin de capacidad de bodega slo es exigible a las
embarcaciones de mayor escala y a las de menor escala de hasta 32.6 m3 de
capacidad de bodega, implementadas con modernos equipos y sistemas de pesca,
cuya actividad extractiva no tiene la condicin de actividad pesquera artesanal (art.
12.3. y art.- 30, numeral 1.2.a, del Regl.).

En el caso de las autorizaciones para sustitucin de embarcaciones pesquera no

siniestradas o desguasadas, a tenor de lo prescrito por el artculo 12.5 del
reglamento, debe acreditarse la destruccin o desguace de la embarcacin pesquera
sustituida. Esta acreditacin deber efectuarse ante el Ministerio de la Produccin
con la certificacin emitida por la Autoridad Martima.
La destruccin o desguace se efectuar una vez que la embarcacin pesquera,
objeto de la autorizacin de incremento de flota, obtenga el permiso de pesca
respectivo. El permiso de pesca caducar si dentro de los 45 das, computados
desde el da siguiente en que se otorgue dicho permiso, si no cumple con
acompaar la certificacin emitida por la Autoridad Martima de la destruccin o
desguace de la embarcacin.
Se excepta de los requisitos antes expuestos, cuando la embarcacin a sustituirse,
obtenga acceso a las pesqueras de los recursos: atn, calamar gigante o pota, o
jurel y caballa para arrastre de media agua con destino exclusivo al consumo
humano directo.
Los requisitos para que se aplique la excepcin sern los siguientes, segn lo
prescribe el artculo 12.5, del reglamento, parte final).

El armador pesquero deber presentar su solicitud de autorizacin de

incremento de flota para tener acceso a la pesquera de atn, calamar
gigante o pota, o jurel y caballa, dentro de los 45 das contados a partir del
da siguiente de la notificacin de resolucin que deje sin efecto el permiso
de pesca correspondiente.
Si se desestimara la autorizacin solicitada, el armador deber acreditar la
destruccin o desluce de la embarcacin sustituida, obligacin que
cumplir, una vez que la resolucin denegatoria quede consentida o se
agote la va administrativa.

Tratndose de autorizaciones de incrementos de flota para recursos hidrobiolgicos

sub explotados, de oportunidad o altamente migratorios, los permisos de pesca se
otorgarn procurando el crecimiento ordenado de sus pesqueras, en relacin con el
potencial de sus recursos hidrobiolgicos que se explotan. Si el Ministerio de la
Produccin, considera que se puede poner en riesgo otras especies, podr emitir en
base a las facultades conferidas por el artculo 19 del reglamento, Resolucin
Ministerial de carcter general, mediante la cual establecer que las solicitudes para
el otorgamiento de derechos cualquiera fuera la actividad del sector pesquero, sean
denegadas por los siguientes hechos: a) por razones de ordenamiento y
aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos; y b) por razones de
proteccin del medio ambiente. Puede igualmente, limitar el acceso a un recurso
hidrobiolgico, mediante un determinado sistema de extraccin o procesamiento
(art. 19 Regl.).
Por ltimo con relacin a las autorizaciones y concesiones en la actividad acucola,
stas se rigen de acuerdo con las normas emitidas sobre la materia.
3.3.2.

REGIMEN DE ACCESO A LA ACTIVIDAD DE PROCESAMIENTO:

Este rgimen est constituido por las autorizaciones de instalacin de
establecimientos industriales y por las licencias de operacin (art. 11.4 Regl.).
Para el otorgamiento de la autorizacin y licencia de operacin, en el
procesamiento para la instalacin o aumento de la capacidad de operacin, las
personas naturales o jurdicas que se dediquen al procesamiento de recursos

hidrobiolgicos para consumo humano directo, indirecto o al uso industrial no

alimenticio, requerirn de autorizacin de operacin del establecimiento industrial
y de autorizacin para el aumento de la capacidad de operacin. Adems debern
recabar licencia para la operacin de cada planta de procesamiento.
La vigencia de la autorizacin de instalacin (art. 52 Regl.) se otorga con vigencia
no mayor de un ao. Podr renovarse por una sola vez y por igual periodo, siempre
que se acredite haber realizado una inversin sustantiva superior al 50% del
proyecto aprobado dentro del periodo inicialmente autorizado.
La autorizacin caducar de pleno derecho, sin necesidad de notificacin en los
siguientes casos: a) si no se acredita dentro del plazo autorizado la instalacin del
establecimiento industrial pesquero y al trmino de la renovacin del plazo.
En el caso de autorizacin de instalacin de establecimiento y licencia de operacin
(art. 52.2. Regl.), el trmite es independiente. La licencia deber solicitarse dentro
del plazo improrrogable de tres meses contados a partir de la fecha de vencimiento
del plazo de autorizacin o de fecha de vencimiento de su renovacin, bajo sancin
de caducidad, sin necesidad de notificacin.
Los titulares de autorizacin de instalacin pueden, efectuar una nica
transferencia siempre que se acredite una inversin de por lo menos el 50%. La
vigencia del plazo no sufrir modificacin (art. 52.3 Regl.).
Las licencias de operacin se transfieren, cuando se transfiere la propiedad o
cambio de posesin el establecimiento industrial pesquero, en los mismos trminos
y condiciones en que fue otorgada.
3.4.

LOS PERMISOS DE PESCA:

Los permisos de pesca se otorgan en los siguientes casos:

Para la operacin de embarcaciones pesqueras de bandera nacional; y

Para la operacin de embarcaciones pesqueras de bandera extranjera (art. 43, c) de
la Ley). En este caso, los armadores extranjeros, mediante sus representantes,
solicitarn el permiso de pesca respectivo. En la resolucin que otorgue el permiso,
debe consignarse periodo de vigencia y las zonas de operacin y, en los casos que
corresponda, la cuota de captura asignada. Se establecer, asimismo, los requisitos,
condiciones, mecanismos de control, montos y formas de pago de los derechos,
especificando en cada caso los criterios que se seguirn respecto de la
determinacin de la cuanta de los derechos en funcin a los recursos
hidrobiolgicos (art. 50, Ley).

El rgimen de acceso a la actividad extractiva, entonces, est constituido por los permisos
de pesca (art. 11.1, Regl.).
Las personas naturales o jurdicas requerirn de permiso de pesca para la operacin de
embarcaciones de pesca de bandera nacional y de bandera extranjera. Requerirn,
igualmente, permiso de pesca las personas naturales o jurdicas, que sin tener la condicin
de artesanos, se dediquen a la extraccin y recoleccin de recursos hidrobiolgicos sin uso
de embarcaciones (art. 28 Regl).
Personas exceptuadas de contar con permiso de pesca: Las personas naturales que
realicen pesca de subsistencia y deportiva estn exceptuados de recabar permisos de pesca.
Se aclara que la pesca deportiva para gozar de la exoneracin, debe realizarse sin la
utilizacin de embarcaciones.

Requisito para el otorgamiento de permiso para embarcacin de mayor escala: Los

permisos de pesca para embarcacin de mayor escala en el mbito marino que se dediquen
a la pesca para el consumo humano directo, se otorgar siempre que las embarcaciones
dispongan de bodega totalmente insulada y de medios o sistemas de preservacin o
conservacin a bordo y cumplan los requisitos de sanidad, higiene industrial exigidos por
las disposiciones vigentes sobre la materia (art. 32.1 regl.).
Requisito para el otorgamiento de permiso para embarcacin de consumo humano
directo: Las embarcaciones para consumo humano directo mayores de cien toneladas
mtricas de bodega, que destinen sus capturas o plantas procesadoras de consumo humano
directo podrn contar con permiso de pesca siempre que cuenten con sistemas CSW (agua
de mar enfriada) o RSW (agua de mar refrigerada) u otro sistema que garantice la ptima
calidad del producto capturado (art. 32 Regl.).
Plazo de vigencia de los permisos: Los plazos de permisos, al igual que de las
concesiones, autorizaciones y licencias se otorgan a plazo determinado, conforme lo
establece el artculo 44 de la Ley. El plazo determinado de los permisos de pesca, para las
embarcaciones pesqueras de mayor escala de bandera nacional, rige desde el momento en
que se otorga dicho derecho hasta que ste caduque conforme a las normas del reglamento
(art. 33.1. Regl.).
Requisito para mantener la vigencia del permiso: Para mantener la vigencia del plazo y
el contenido del permiso de pesca, las embarcaciones debern acreditar: a) haber realizado
actividades extractivas en el ejercicio previo, b) su condicin de operacin, c) haber pagado
los derechos de pesca que corresponde (art. 33.2 regl.). Se acredita la realizacin de la
actividad de pesca en el ejercicio previo con la copia certificada de matrcula de la
embarcacin emitida por la Autoridad Martima con la refrenda vigente a la fecha de
presentacin. Tal documento lo presentarn los armadores pesqueros a la Direccin
Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero, en el mes de enero, con la declaracin
jurada anual de las capturas realizadas que se presenten para el pago de los derechos de
pesca, cuando corresponda. Adems los armadores pesqueros debern demostrar que han
cumplido con el esfuerzo pesquero mnimo anual equivalente a una bodega de capacidad
de bodega de la embarcacin.
Excepciones a la acreditacin de la realizacin de actividades extractivas: Estn
exceptuados de acreditar la realizacin de actividades extractivas, para mantener la
vigencia del permiso los armadores de embarcaciones que por razones de carcter
econmico decidan no realizar faenas de pesca en un periodo mayor de un ao y
comuniquen tal circunstancia a la Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento
Pesquero en un plazo no mayor de un ao contados a partir del cese de operaciones.
En este caso se suspender el permiso de pesca hasta que el armador solicite su
reincorporacin a la actividad pesquera. La suspensin y reincorporacin precisa de
pronunciamiento expreso del Ministerio de la Produccin (art. 33 4 Regl.).
Plazo del permiso otorgado embarcacin de bandera extranjera: En este caso, el plazo
se determinar en funcin del recurso autorizado y no ser mayor de un ao (art. 33.5
Regl,).
Publicacin de la embarcacin que cuente con permiso de pesca vigente: Las
embarcaciones no incluidas en los listados que publique el Ministerio de la Produccin,
anualmente, tendrn suspendidos sus permisos de pesca hasta que el armador solicite su
reincorporacin o hasta que alcance copia del certificado de matrcula de la embarcacin
emitida por la Autoridad Martima con la refrenda vigente a la fecha de presentacin (art.
33.6, Regl.).

Embarcaciones que no cumplieron con el esfuerzo mnimo: Las embarcaciones de

armadores que por motivos de fuerza mayor, no logren demostrar que han cumplido con el
esfuerzo mnimo anual equivalente a una bodega de la capacidad de la embarcacin, no
sern comprendidas en la suspensin a que se refiere el art. 33.6 del reglamento. Sin
embargo, para ello debern acreditar el motivo de fuerza mayor y ponerlo en conocimiento
del Ministerio de la Produccin (art. 33.7, Regl.)
Sancin de caducidad: Los armadores que incumplan en dos aos consecutivos con
demostrar que han realizado actividades de pesca y que cuenten con las condiciones de
operacin establecidas, sern sancionados con la caducidad del permiso de pesca de sus
embarcaciones, salvo que por razones de carcter econmico decidan no realizar faenas de
pesca en un periodo mayor de un ao y comuniquen tal circunstancia a la Direccin
Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero en un plazo no mayor de un ao
contados a partir del cese de operaciones. Otra excepcin se produce, cuando por motivos
de fuerza mayor no se logre demostrar que han cumplido con el esfuerzo mnimo anual
equivalente a una bodega de la capacidad de la embarcacin, para cuyo efecto debern
acreditar dicha situacin y ponerla en conocimiento oportunamente al Ministerio de la
Produccin (art. 33.8 Regl.).
Transferencia del permiso de pesca: El permiso de pesca es indesligable de la
embarcacin a la que pertenece. La transferencia de la propiedad o posesin de la
embarcacin de bandera nacional durante la vigencia del permiso conlleva la transferencia
de dicho permiso en los mismos trminos y condiciones en que se otorgaron (art. 34
Regl.).
Contenido del permiso de pesca: El permiso de pesca que se otorgue para la operacin de
la embarcacin de bandera nacional deber contener:

El nombre del titular del permiso,

Nombre, tipo y registro de matrcula de la embarcacin pesquera, segn el caso o
capacidad de bodega,
Modalidad operativa autorizada,
Lmite autorizado de captura incidental,
Artes y/o aparejos cuyo empleo se autoriza,
Plazo de vigencia del permiso,
Monto de los derechos abonados,
Dems especificaciones que el ministerio de la produccin considere necesarias
(art. 121. Regl.).

Contenido del permiso de pesca de embarcacin extranjera: Adems de los datos

contenidos en el permiso para embarcacin de bandera nacional, deber contener:

La nacionalidad del armador y de la embarcacin pesquera.

La representatividad legal con que interviene el armador.
Domicilio legal del armador en el Per.
La cuota de captura asignada por especie y/o el esfuerzo pesquero.
La forma o modalidad contractual autorizada por el Ministerio de la Produccin
para operar en aguas jurisdiccionales peruanas.

3.5. LAS LICENCIAS:

Las licencias se otorgan para la operacin de plantas de procesamiento de productos
pesqueros (art. 43, d) de la Ley General de Pesquera). Prescribe el artculo 11.4 del
Reglamento de la Ley, que el rgimen de acceso a la actividad de procesamiento pesquero
est constituido por las autorizaciones de instalacin y licencias de operacin.
Constituye requisito previo para recabar la licencia, la obtencin de la autorizacin de
instalacin de la actividad de procesamiento, as se concluye de la lectura del artculo 49
del Reglamento de la Ley: Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al
procesamiento de recursos hidrobiolgicos para consumo humano directo, indirecto o al
uso industrial no alimenticio, requerirn de autorizacin para la instalacin o aumento de la
capacidad de operacin del establecimiento industrial y de licencia para la operacin de
cada plante de procesamiento.