Lei 8.429 - Lei de Improbidade Administrativa em Exercícios - CESPE

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LEI N 8.429/92 EM EXERCCIOS (CESPE)
CURSO REGULAR
PROFESSOR: ANDERSON LUIZ
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AULA 01 (1 parte)
ASSUNTO:
Lei n 8.429/92 (parte 1) 120 questes
1. (CESPE/TRE-MT/2010) Enquanto as empresas pblicas podem ser

sujeitos passivos da improbidade administrativa, as sociedades de economia
mista no podem, em razo do regime de direito privado a que esto
submetidas.
Comentrios:
Errado. Podem ser sujeito passivo do ato de improbidade administrativa
(art. 1):
Os rgos da Administrao Direta e Indireta, de quaisquer dos Poderes

(PL, PE e PJ) de quaisquer esferas de governo (U, E, DF e M) e dos
Territrios.
A empresa incorporada ao patrimnio pblico ou a entidade para cuja

criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50%
do patrimnio ou da receita anual.
A entidade que receba Benefcio, Incentivo ou Subveno, fiscal ou

creditcio, de rgo pblico (por exemplo: as ONGs) bem como aquelas
para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com
menos de 50% do patrimnio ou da receita anual (pargrafo nico).
IMPORTANTE:
Sujeitos Passivos:
Administrao Direta e Indireta + 3 Poderes + U/E/DF/M/T.
Incorporada ou +50%
BIS ou -50% (LIMITADA)
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2. (CESPE/TRE-MT/2010) Aquele que, no sendo agente pblico, induz ou
concorre para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia sob qualquer
forma no se submete s disposies da Lei n. 8.429/1992, devendo a sua
conduta ser apurada de acordo com o Cdigo Penal.
Comentrios:
Errado. A Lei n 8.429/92 tambm estende a responsabilizao pela
prtica de ato de improbidade administrativa a terceiros (arts. 3, 5, 6 e
8), quais sejam, aqueles que:
Mesmo no sendo agente pblico, induzam (deem a idia) ou

concorram (auxiliem) para a prtica do ato de improbidade ou dele
se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta.
Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato

de improbidade administrativa ou sucessores dos terceiros
referidos no item acima (induzam/concorram/beneficiem-se).
IMPORTANTE:
Sujeitos Ativos:
Agentes pblicos.
Terceiros.
3. (CESPE/TRE-MT/2010) Somente a ao praticada com dolo pelo agente

pblico e com comprovada leso ao patrimnio pblico passvel de
responsabilizao pelo integral ressarcimento do dano.
Comentrios:
Errado. Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,
dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral
ressarcimento do dano (art. 5).
4. (CESPE/TRE-MT/2010) Segundo o Supremo Tribunal Federal (STF), os

deputados federais, os senadores e o presidente da Repblica, na qualidade de
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agentes polticos, no se submetem s regras da lei em apreo, em razo de se
sujeitarem a regime especial de responsabilizao.
Comentrios:
Certo.
JURISPRUDNCIA DO STF:
INFORMATIVO N 471
Quanto ao mrito, o Tribunal, por maioria, julgou procedente a reclamao
para assentar a competncia do STF para julgar o feito e declarar extinto o
processo em curso no juzo reclamado. Aps fazer distino entre os regimes
de responsabilidade poltico-administrativa previstos na CF, quais sejam, o do
art. 37, 4, regulado pela Lei 8.429/92, e o regime de crime de
responsabilidade fixado no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei
1.079/50, entendeu-se que os agentes polticos, por estarem regidos
por normas especiais de responsabilidade, no respondem por
improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas
por crime de responsabilidade em ao que somente pode ser
proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. (...) Rcl
2138/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes,
13.6.2007. (Rcl-2138)
5. (CESPE/TRE-MT/2010) Por no ser admitida pela Constituio Federal de

1988 (CF) que nenhuma pena passar da pessoa do condenado, no possvel
a responsabilizao do sucessor daquele que causar leso ao patrimnio ou se
enriquecer ilicitamente, ainda que seja at o limite do valor da herana.
Comentrios:
Errado. O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico
ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite
do valor da herana (art. 8).
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6. (CESPE/OAB/2009) O MP tomou conhecimento de que um servidor,
Vicente, ocupante do cargo de ordenador de despesas de determinado
municpio, facilitava a aquisio de bens por preo superior ao de mercado.
Vicente no poder ser condenado em eventual ao de improbidade proposta
pelo MP caso o tribunal de contas competente aprove as contas do municpio.
Comentrios:
Errado. Segundo o art. 21, a aplicao das sanes previstas na Lei de
Improbidade Administrativa independe da:
Efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto

pena de ressarcimento.
Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno

ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Isso significa que um agente pblico responsvel pela prtica de ato de

improbidade administrativa, em regra, no pode usar como justificativa para se
eximir das sanes cabveis, os seguintes argumentos: os atos que cometi no
causaram dano ao patrimnio pblico. Alm disso, as contas que gerenciei
foram aprovadas pelo TCU.
7. (CESPE/OAB/2009) cabvel a indisponibilidade dos bens do indiciado

quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito.
Comentrios:
Certo. Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio
pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio
Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado (art. 7).
8. (CESPE/OAB/2009) Se houver fundados indcios de responsabilidade, ser

cabvel o arresto dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
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Comentrios:
Errado. Se houver fundados indcios de responsabilidade, a
comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para
que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano
ao patrimnio pblico (art. 16).
9. (CESPE/OAB/2009) Proposta a ao de improbidade, permitido o

acordo, a transao ou a conciliao.
Comentrios:
Errado. Conforme dispe o art. 17, 1 da Lei, vedada a transao,
acordo ou conciliao nas aes judiciais para apurao de eventual prtica
de improbidade administrativa.
10. (CESPE/OAB/2009) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio

pblico ou enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da lei alm do
limite do valor da herana.
Comentrios:
Errado. O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico
ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite
do valor da herana (art. 8).
11. (CESPE/TCE-AC/2009) legal a conduta de um indivduo que,

arrependido de ter praticado ato de improbidade, procure o promotor de justia
da cidade para dispor-se a transao em que seja proposta autoridade a
recomposio do dano como forma de evitar o prosseguimento da ao que j
fora proposta e, por consequncia, a aplicao de pena.
Comentrios:
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Errado. vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes
judiciais para apurao de eventual prtica de improbidade administrativa (art.
17, 1).
12. (CESPE/TCE-AC/2009) Ao de improbidade proposta contra ministro do

Supremo Tribunal Federal (STF) ser neste processada e julgada.
Comentrios:
Certo. Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar ao
improbidade contra seus membros. (PET 3.211-QO/DF, DJ 27.6.2008).
de
Amigos(as), essa assertiva aparece em diversas provas do CESPE.

Memorizem-na!
IMPORTANTE:
Compete ao STF julgar ao de improbidade contra seus membros.
13. (CESPE/TCE-AC/2009) Considere a seguinte situao hipottica.

Francisco ocupava exclusivamente cargo comissionado em tribunal de justia e
foi responsvel pela licitao da obra de reforma do frum da capital ocorrida
no perodo de 30/6/2003 a 12/9/2003. Em 30/6/2004, ele foi exonerado do
cargo. Aps regular processo administrativo, foi constatada a prtica de ato de
improbidade, razo pela qual, em fevereiro de 2009, foi ajuizada ao de
improbidade contra Francisco. Nessa situao, est prescrita a aplicao da
pena por ato de improbidade.
Comentrios:
Errado. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas na Lei
de Improbidade Administrativa podem ser propostas at 5 anos aps o
trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo
de confiana (art. 23, I).
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Assim, considerando que Francisco foi exonerado do cargo em
30/06/2004 e que a ao de improbidade foi ajuizada em fevereiro de 2009,
no houve prescrio.
14. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo entendimento do STJ, a contratao de

pessoal pela prefeitura sem concurso pblico no conduz s punies previstas
na lei de improbidade administrativa, desde que no configurado o
enriquecimento ilcito do administrador pblico nem o prejuzo ao errio
municipal.
Comentrios:
Certo. A contratao de pessoal pela prefeitura sem concurso pblico
no conduz s punies previstas na lei de improbidade administrativa,
desde que no configurado o enriquecimento ilcito do administrador
pblico nem o prejuzo ao errio municipal (REsp 764836 SP, REsp 695718
SP e REsp 604151 RS).
15. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Podem ser sujeitos ativos do ato de

improbidade administrativa o agente pblico e terceiro que induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta.
Comentrios:
Certo. Podem ser sujeito ativo da improbidade administrativa:
Os agentes pblicos.
Os terceiros.
IMPORTANTE:
Sujeitos Ativos:
Agentes pblicos.
Terceiros.
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De acordo com a LIA, considerado agente pblico todo aquele que

exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades citadas como sujeito
passivo (art. 2).
Portanto, para que o agente pblico sujeite-se aos ditames da LIA no
necessrio que possua vnculo efetivo com Administrao Pblica ou ento,
desta, receba remunerao. Assim, as condutas dos mesrios de eleies e dos
jurados do Tribunal do Jri, por exemplo, tambm podem ser avaliadas
segundo a LIA.
Percebam que a Lei n 8.429/92 tambm estende a responsabilizao
pela prtica de ato de improbidade administrativa a terceiros (arts. 3, 5, 6
e 8), quais sejam, aqueles que:
Mesmo no sendo agente pblico, induzam (deem a idia) ou

concorram (auxiliem) para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta.
Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato de

improbidade administrativa ou sucessores dos terceiros referidos no
item acima (induzam/concorram/beneficiem-se).
16. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Considere a seguinte situao hipottica.

Jos foi secretrio de sade do municpio Alfa e celebrou contrato com a
empresa Gama S.A., na data de 12/3/2004, para manuteno dos
equipamentos hospitalares da rede pblica de sade de Alfa. Aps investigao,
constatou-se a existncia de esquema de corrupo com a percepo de ilegais
vantagens financeiras para assinatura da avena, o que implicou seu
afastamento definitivo do cargo em 20/10/2004. Nessa situao hipottica, a
ao de improbidade estar prescrita a partir de 19/4/2009.
Comentrios:
Errado. De novo! As aes destinadas a levar a efeitos as sanes
previstas na Lei de Improbidade Administrativa podem ser propostas at 5
anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou
de funo de confiana (art. 23, I).
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Assim, considerando que Jos foi afastado definitivamente do cargo em
20/10/2004, a prescrio ocorrer 5 anos aps essa data.
17. (CESPE/TRT-17Regio/2009) A posse e o exerccio de agente pblico

em seu cargo ficam condicionados apresentao de declarao de bens e
valores que componham seu patrimnio, a fim de ser arquivada no setor de
pessoal do rgo.
Comentrios:
Certo. Segundo o art. 13, a posse e o exerccio de agente pblico ficam
condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que
compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de
pessoal competente. Tal medida visa a instituir um mecanismo que permita
controlar a licitude da evoluo patrimonial do agente pblico.
18. (CESPE/MPE-RN/2009) crime a representao por ato de improbidade

contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia tem
conhecimento de que este inocente.
Comentrios:
Certo. O art. 19 da Lei tipifica como crime (pena: deteno de 6 a 10
meses e multa) a representao por ato de improbidade contra agente pblico
ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Ademais,
o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais,
morais ou imagem que houver provocado (art. 19, pargrafo nico).
19. (CESPE/MPE-RN/2009) Ao culposa de terceiro no dar ensejo ao

integral ressarcimento de dano, quando ocorrer leso ao patrimnio pblico.
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Errado. Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,
dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral
ressarcimento do dano (art. 5).
20. (CESPE/MPE-RN/2009) No caso de enriquecimento ilcito, o terceiro

beneficirio no perde os valores acrescidos ao seu patrimnio.
Comentrios:
Errado. No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico
ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio
(art. 6).
21. (CESPE/MPE-RN/2009) Qualquer pessoa que tome conhecimento de

prtica de ato de improbidade administrativa deve representar ao MP estadual.
Comentrios:
Errado. Qualquer pessoa poder representar autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada
a apurar a prtica de ato de improbidade (art. 14). Essa previso legal decorre
do direito de petio (CF, art. 5, XXXIV).
22. (CESPE/MPE-RN/2009) As aes de improbidade administrativa de atos

que atentem contra os princpios da administrao pblica podem ser propostas
at dez anos aps o trmino da funo de confiana de quem as tenha
praticado.
Comentrios:
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23. (CESPE/FHS-ES/2009) Juiz federal prolatou sentena decretando a

suspenso dos direitos polticos nos autos de ao de improbidade movida em
face de servidor de secretaria de estado da administrao de determinado
estado da Federao. Nessa situao, a deciso s ter efeito aps o trnsito
em julgado da sentena condenatria.
Comentrios:
Certo. Em decorrncia do princpio da presuno de inocncia (CF, art.
5, LVII), a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos
s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria (art.
20).
24. (CESPE/AUGE-MG/2009) A Lei n. 8.429/1992, Lei de Improbidade

Administrativa, dispe acerca das sanes aplicveis aos agentes pblicos nos
casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou
funo na administrao pblica. A referida lei se aplica
a) estritamente no mbito dos Poderes Executivos da Unio, dos estados e
Distrito Federal, e dos municpios.
b) extensivamente aos atos praticados contra o patrimnio de entidade para
cuja manuteno o errio concorra com mais de 50%.
c) estritamente no mbito da administrao direta, autarquias e fundaes
de quaisquer esferas da administrao.
d) indistintamente no mbito da administrao direta e indireta, em
qualquer dos poderes de quaisquer esferas da administrao.
e) estritamente aos agentes pblicos que exeram cargos ou empregos em
carter permanente, com mais de trs anos de exerccio.
Comentrios:
No art. 37, 4, a CF/88 elenca as sanes que devem ser cominadas
prtica do ato de improbidade administrativa. A fim de concretizar o referido
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dispositivo constitucional, foi editada a Lei n 8.429/92, que se aplica a
Portanto, a resposta desta questo a letra d.
25. (CESPE/AUGE-MG/2009) Os atos de improbidade administrativa se

caracterizam como os que importem enriquecimento ilcito, os que causam
prejuzo ao errio e os que atentam contra os princpios da administrao
pblica. Os atos que atentam contra os princpios da administrao pblica
incluem
a) dispensar, indevidamente, o processo licitatrio.
b) deixar de prestar contas quando houver obrigao de faz-lo.
c) utilizar em servio particular o trabalho de servidores
empregados ou terceiros contratados por entidades pblicas.
pblicos,
d) realizar operao financeira aceitando garantia insuficiente.

e) exercer atividade de consultoria ou assessoramento por pessoa fsica ou
jurdica que tenha interesse suscetvel de ser amparado por ao ou
omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a
atividade.
Comentrios:
So exemplos de atos de improbidade administrativa que violam os
princpios da administrao pblica (art. 11):
Praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso

daquele previsto, na regra de competncia.
Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio.
Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies

e que deva permanecer em segredo.
Negar publicidade aos atos oficiais.
Frustrar a licitude de concurso pblico.
Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo.
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Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da

respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz
de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
Portanto, a resposta desta questo a letra b.
26. (CESPE/TRE-GO/2009) Rui, servidor pblico federal do Tribunal Superior

Eleitoral (TSE), revelou a um amigo deputado federal informaes sigilosas que
detinha em razo das atribuies que desempenhava no tribunal. A conduta de
Rui constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios
da administrao pbica.
Comentrios:
Certo. Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da administrao pbica (art. 11,
III).
27. (CESPE/TRE-GO/2009) Nos termos da Lei n. 8.429/1992, as aes de

improbidade podem ser propostas em at 5 anos aps o conhecimento do fato
pela administrao pblica.
Comentrios:
28. (CESPE/TRE-GO/2009) Segundo orientao do STF, os agentes polticos

respondem por improbidade administrativa com base na Lei n. 8.429/1992
independentemente da sujeio dos mesmos aos crimes de responsabilidade
tipificados nas respectivas leis especiais.
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Comentrios:
Errado.
JURISPRUDNCIA DO STF:
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Quanto ao mrito, o Tribunal, por maioria, julgou procedente a reclamao
para assentar a competncia do STF para julgar o feito e declarar extinto o
processo em curso no juzo reclamado. Aps fazer distino entre os regimes
de responsabilidade poltico-administrativa previstos na CF, quais sejam, o do
art. 37, 4, regulado pela Lei 8.429/92, e o regime de crime de
responsabilidade fixado no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei
1.079/50, entendeu-se que os agentes polticos, por estarem regidos
por normas especiais de responsabilidade, no respondem por
improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas
por crime de responsabilidade em ao que somente pode ser
proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. (...) Rcl
2138/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes,
13.6.2007. (Rcl-2138)
29. (CESPE/HEMOBRS/2008) A conduta do administrador pblico, em

desrespeito ao princpio da moralidade administrativa, enquadra-se nos
denominados atos de improbidade administrativa.
Comentrios:
Certo. H 3 espcies de improbidade administrativa. So elas:
Improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art.

9).
Improbidade administrativa que causa leso ao errio (prejuzo aos

cofres pblicos) (art. 10).
Improbidade administrativa que consiste na violao aos princpios da

Administrao Pblica (art. 11)
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Enriquecimento ilcito
Improbidade administrativa
(3 espcies)
Leso ao errio
Violao aos princpios da Administrao Pblica
30. (CESPE/HEMOBRS/2008) A Lei da improbidade administrativa cuida

dos atos de improbidade praticados por agentes pblicos contra o Poder Pblico
na esfera federal.
Comentrios:
Certo.
IMPORTANTE:
Sujeitos Passivos:
Incorporada ou +50%
Sujeitos Ativos:
Agentes pblicos.
Terceiros.
31. (CESPE/HEMOBRS/2008) Mesmo que no importe em enriquecimento

ilcito ou no cause prejuzo ao errio, poder um ato administrativo ser
considerado ato de improbidade administrativa.
Comentrios:
Certo.
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(3 espcies)
Leso ao errio
32. (CESPE/HEMOBRS/2008) restrito ao Ministrio Pblico (MP) a

competncia de representar a autoridade administrativa competente para que
seja instaurada a investigao destinada a apurar a prtica de ato de
improbidade.
Comentrios:
Errado.
A Lei n 8.429/92 confere, de forma clara, competncia ao
Ministrio Pblico para a propositura de ao civil de improbidade
administrativa. Todavia, de acordo com o art. 17 da Lei, a ao judicial para
apurao de eventual prtica de improbidade administrativa no
prerrogativa do Parquet.
Pois, a referida ao pode ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica
interessada. Entende-se por pessoa interessada aquela em cujo mbito
ocorreu a prtica do ato de improbidade administrativa. Esta ao judicial, que
possui natureza civil, ser proposta em at 30 dias aps a efetivao da
medida cautelar de sequestro de bens, se for o caso.
33. (CESPE/HEMOBRS/2008) A perda da funo pblica e a suspenso dos

direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria.
Comentrios:
Certo. Em decorrncia do princpio da presuno de inocncia (CF, art.
5, LVII), a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos
s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria (art.
20).
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34. (CESPE/HEMOBRS/2008) A aplicao das sanes legais depende da
efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico em funo da improbidade
administrativa desenvolvida.
Comentrios:
Errado.
Segundo o art. 21, a aplicao das sanes previstas na Lei de
Improbidade Administrativa independe da:


35. (CESPE/HEMOBRS/2008) Os atos de improbidade administrativa que

importem em enriquecimento ilcito podem acarretar o pagamento de multa
civil at o valor do acrscimo patrimonial ocorrido.
Comentrios:
Errado.
COMINAES POR ENRIQUECIMENTO ILCITO
Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio.
Ressarcimento integral do dano, quando houver.
Perda da funo pblica.
Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos.
Pagamento de multa civil de at 3 vezes o valor do acrscimo

patrimonial.
Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou

incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de 10 anos.
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IMPORTANTE:
SUSPENSO
MULTA
PROIBIO
ENRIQUECIMENTO
8 a 10 anos
at 3 x ganho
10 anos
LESO
5 a 8 anos
at 2 x dano
5 anos
PRINCPIOS
3 a 5 anos
at 100 x R$
3 anos
36. (CESPE/HEMOBRS/2008) As aes civis de ressarcimento ao errio so

imprescritveis.
Comentrios:
Certo. A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados
por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio,
ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento (CF, art. 37, 5).
37. (CESPE/HEMOBRS/2008) legitimado o MP para propor transao,

acordo ou conciliao nas aes de improbidade administrativa.
Comentrios:
17, 1).
38. (CESPE/HEMOBRS/2008) Podem acarretar a suspenso dos direitos

polticos pelo prazo de oito a dez anos, os atos de improbidade administrativa
que importem em enriquecimento ilcito.
Comentrios:
Certo.
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COMINAES POR ENRIQUECIMENTO ILCITO
Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio.
Ressarcimento integral do dano, quando houver.
Perda da funo pblica.
Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos.
Pagamento de multa civil de at 3 vezes o valor do acrscimo

patrimonial.
Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou

incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de 10 anos.
IMPORTANTE:
SUSPENSO
MULTA
PROIBIO
ENRIQUECIMENTO
8 a 10 anos
at 3 x ganho
10 anos
LESO
5 a 8 anos
at 2 x dano
5 anos
PRINCPIOS
3 a 5 anos
at 100 x R$
3 anos
39. (CESPE/ABIN/2008) As sanes aplicveis aos atos de improbidade tm

natureza civil e, no, penal.
Comentrios:
Certo.
CF, ART. 37, 4:

Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e na gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
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40. (CESPE/TJ-CE/2008) Considere a seguinte situao hipottica.

Antnio ocupou, de 1./1/2001 a 31/12/2006, exclusivamente, o cargo
comissionado de diretor de empresa pblica, responsvel direto por todas as
licitaes. Em janeiro de 2007, o MP ajuizou ao de improbidade
administrativa contra Antnio, por ilegalidade cometida em concorrncia
realizada no dia 20/2/2002.
Nessa situao, em face da prescrio, a ao de improbidade no deve ser
conhecida pelo juzo a que couber tal matria.
Comentrios:
Errado. Outra vez! As aes destinadas a levar a efeitos as sanes
Assim, considerando que Antnio deixou cargo em 31/12/2006 e que a
ao de improbidade foi ajuizada em janeiro de 2007, no houve prescrio.
41. (CESPE/TJ-CE/2008) Contra deciso que no receba a petio inicial da

ao de improbidade cabe apelao para o autor.
Comentrios:
Certo. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de
instrumento (recurso) (art. 17, 10).
42. (CESPE/TJ-CE/2008) A aprovao das contas do agente pblico por

tribunal de contas afasta a possibilidade de incidncia em ato mprobo pelo
servidor que o praticou.
Comentrios:
Errado. A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa independe da (art. 21):
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43. (CESPE/TJ-CE/2008) O juiz, antes do recebimento da ao de

improbidade administrativa, dever mandar notificar o requerido para que,
dentro de quinze dias, apresente manifestao escrita.
Comentrios:
Certo. Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e
ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por
escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do
prazo de 15 dias (art. 17, 10).
44. (CESPE/TJ-CE/2008) Mediante concesses recprocas em que haja

recomposio do dano, ser lcito transacionar-se na ao de improbidade
administrativa.
Comentrios:
17, 1).
45. (CESPE/OAB-SP/2008) No configura sano

prevista para os atos de improbidade administrativa
constitucionalmente
a) a suspenso por mais de trinta dias, sem percepo de vencimentos.

b) a suspenso dos direitos polticos.
c) o ressarcimento ao errio.
d) a perda da funo pblica.
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Comentrios:
Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS) (CF, art. 37,
4):
Perda da funo pblica;
Ressarcimento ao errio;
Indisponibilidade dos bens; e
Suspenso dos direitos polticos.
Logo, a resposta desta questo a letra a.
46. (CESPE/OAB/2008) Na prtica de atos de improbidade administrativa,

mesmo os que exercem, sem remunerao, mandato, cargo, emprego ou
funo pblica so considerados agentes pblicos.
Comentrios:
Certo. considerado agente pblico todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades citadas como sujeito passivo
(art. 2).
47. (CESPE/PRF/2008) Durante abordagem a um carro, um PRF, ao revistar

o porta-malas do automvel, verificou que mercadorias de comercializao
proibida no territrio nacional haviam sido importadas pelo condutor e estavam
sendo transportadas. O condutor informou que era desempregado e fizera
viagem a pas vizinho porque pretendia vender as mercadorias no DF e, ato
contnuo, ofereceu ao PRF R$ 1.000,00 para que este possibilitasse a
continuidade da viagem, livre de qualquer represso.
Caso o PRF aceitasse a oferta do condutor, estaria configurada a prtica de
improbidade administrativa na modalidade dos atos que importam
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Comentrios:
Certo. Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilcito auferir (receber, obter) qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas como sujeito passivo.
Nesse contexto, a Lei n 8.429/92 lista um rol exemplificativo de diversos
atos cuja prtica caracteriza a improbidade administrativa na modalidade
enriquecimento ilcito. So eles:
Receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel,

ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo
de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a

aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao
de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao
valor de mercado;
Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a

alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de
servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
Utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,

equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei,
bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades;
Receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou

indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de
lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;

indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras
pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
Adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo,

emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor
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seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente
pblico;
Aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou

assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse
suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
Perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou

aplicao de verba pblica de qualquer natureza;

indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado;
Incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas,

verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
Usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores

integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta lei.
Para facilitar o entendimento de vocs, dividi os exemplos de atos de

improbidade administrativa que importam enriquecimento ilcito em 3 grupos.
So eles:
1 grupo: caracteriza-se pelo recebimento de vantagem econmica e
pela ostentao de sinal de riqueza incompatvel com a renda.
2 grupo: caracteriza-se pelo uso particular do patrimnio pblico.
3 grupo: caracteriza-se pela presena do conflito de interesses. Por
exemplo: um AFRFB no pode prestar servios de consultoria contbil para
empresas.
48. (CESPE/Natal-RN/2008) O dirigente de uma empresa pblica municipal

realizou contratao de produtos de informtica sem o cumprimento prvio de
licitao. Para a dispensa de licitao, alegou-se que os bens precisavam ser
adquiridos com urgncia. Os servios foram corretamente prestados e no
restou demonstrado superfaturamento de preos. Aps a execuo do contrato,
descobriu-se que o fornecedor dos produtos de informtica havia presenteado o
referido dirigente com uma TV de LCD e um notebook. Diante desses fatos, o
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MP estadual ajuizou ao de improbidade administrativa contra o dirigente. A
situao descrita configura ato de improbidade administrativa, que importa em
Comentrios:
Certo. Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilcito auferir (receber, obter) qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas como sujeito passivo (art.
9).
49. (CESPE/TRT-1Regio/2008) A aplicao das penalidades por ato de

improbidade depende da demonstrao de dano financeiro ao patrimnio
pblico.
Comentrios:


50. (CESPE/TRT-1Regio/2008) A aprovao das contas do agente pblico

pelo TCU afasta a aplicao de penalidade por improbidade.
Comentrios:

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51. (CESPE/OAB/2008) Os atos de improbidade administrativa somente

sero punidos quando praticados por agentes pblicos que sejam tambm
servidores pblicos.
Comentrios:
Errado. De acordo com a LIA, considerado agente pblico todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
citadas como sujeito passivo (art. 2).
Portanto, para que o agente pblico sujeite-se aos ditames da LIA no
necessrio que possua vnculo efetivo com Administrao Pblica ou ento,
desta, receba remunerao. Assim, as condutas dos mesrios de eleies e dos
jurados do Tribunal do Jri, por exemplo, tambm podem ser avaliadas
segundo a LIA.
IMPORTANTE:
Sujeitos Ativos:
Agentes pblicos.
Terceiros.
52. (CESPE/OAB/2008) So trs as espcies genricas de improbidade

administrativa: os atos de improbidade administrativa que importam
enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que atentam contra
os princpios da administrao pblica.
Comentrios:
Certo.
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(3 espcies)
Leso ao errio
53. (CESPE/OAB/2008) Caso o ato de improbidade configure tambm sano

penal ou disciplinar, no sero impostas ao mprobo as sanes previstas na Lei
de Improbidade Administrativa, para que no ocorra bis in idem, ou seja, dupla
punio pelo mesmo fato.
Comentrios:
Errado.
CF, ART. 37, 4:

Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e na gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
54. (CESPE/OAB/2008) Reputam-se como agentes pblicos para fins de

sano decorrente da prtica de improbidade administrativa apenas os que
exercem mandato, cargo, emprego ou funo administrativa permanente e
mediante remunerao.
Comentrios:
Errado. considerado agente pblico todo aquele que exerce, ainda
(art. 2).
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55. (CESPE/DPE-CE/2008) A fluncia do prazo prescricional de cinco anos

para condenao por ato de improbidade administrativa praticado por
governador de estado no iniciada no ato administrativo em si, mas somente
comear a ser contada aps o trmino do exerccio do mandato.
Comentrios:
Certo. Novamente! As aes destinadas a levar a efeitos as sanes
56. (CESPE/DPE-CE/2008) A posse e o exerccio de agente pblico em seu

cargo ficam condicionados apresentao de declarao de bens e valores que
compem seu patrimnio, a fim de ser arquivada no setor de pessoal do rgo.
Comentrios:
Certo. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados
apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu
patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente
(art. 13).
57. (CESPE/MPE-AM/2008) A Lei de Improbidade Administrativa aplica-se

quele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
beneficentes de assistncia social.
Comentrios:
Certo. considerado agente pblico todo aquele que exerce, ainda
(art. 2).
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58. (CESPE/MPE-AM/2008) Esto sujeitos s penalidades dessa lei os atos

de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico, a
exemplo das entidades beneficentes de assistncia social.
Comentrios:
Certo. Podem ser sujeito passivo do ato de improbidade administrativa
(art. 1):
Os rgos da Administrao Direta e Indireta, de quaisquer dos

Poderes (PL, PE e PJ) de quaisquer esferas de governo (U, E, DF e
M) e dos Territrios.
A empresa incorporada ao patrimnio pblico ou a entidade para

cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com
mais de 50% do patrimnio ou da receita anual.
A entidade que receba Benefcio, Incentivo ou Subveno, fiscal ou

creditcio, de rgo pblico (por exemplo: as ONGs) bem como
aquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual
(pargrafo nico). (*)
(*) Nesses casos, diferentemente dos demais, a sano patrimonial
limitada (proporcional) repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.
IMPORTANTE:
Sujeitos Passivos:
Incorporada ou +50%
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59. (CESPE/MPE-AM/2008) As aes destinadas a levar a efeito as sanes
previstas na lei em questo podem ser propostas at cinco anos aps o trmino
do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana ou
dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares
punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de
cargo efetivo ou emprego.
Comentrios:
Certo. S pra variar... As aes destinadas a levar a efeitos as sanes
60. (CESPE/MPE-AM/2008) Constitui ato de improbidade administrativa que

atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s
instituies e, notadamente, revelar fato ou circunstncia de que se tenha
cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo.
Comentrios:
Certo. Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da administrao pbica (art. 11,
III).
Amigos(as),
A segunda parte desta aula ser disponibilizada na sexta-feira, dia
06/08. At l!
Bons estudos,
Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)
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1. (CESPE/TRE-MT/2010) Enquanto as empresas pblicas podem ser

Os rgos da Administrao Direta e Indireta, de quaisquer dos Poderes

A empresa incorporada ao patrimnio pblico ou a entidade para cuja

A entidade que receba Benefcio, Incentivo ou Subveno, fiscal ou

Administrao Direta e Indireta + 3 Poderes + U/E/DF/M/T.

BIS ou -50% (LIMITADA)

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Mesmo no sendo agente pblico, induzam (deem a idia) ou

Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato

3. (CESPE/TRE-MT/2010) Somente a ao praticada com dolo pelo agente

4. (CESPE/TRE-MT/2010) Segundo o Supremo Tribunal Federal (STF), os

5. (CESPE/TRE-MT/2010) Por no ser admitida pela Constituio Federal de

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Efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto

Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno

Isso significa que um agente pblico responsvel pela prtica de ato de

7. (CESPE/OAB/2009) cabvel a indisponibilidade dos bens do indiciado

8. (CESPE/OAB/2009) Se houver fundados indcios de responsabilidade, ser

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9. (CESPE/OAB/2009) Proposta a ao de improbidade, permitido o

10. (CESPE/OAB/2009) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio

11. (CESPE/TCE-AC/2009) legal a conduta de um indivduo que,

12. (CESPE/TCE-AC/2009) Ao de improbidade proposta contra ministro do

Amigos(as), essa assertiva aparece em diversas provas do CESPE.

13. (CESPE/TCE-AC/2009) Considere a seguinte situao hipottica.

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14. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo entendimento do STJ, a contratao de

15. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Podem ser sujeitos ativos do ato de

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De acordo com a LIA, considerado agente pblico todo aquele que

Mesmo no sendo agente pblico, induzam (deem a idia) ou

Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato de

16. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Considere a seguinte situao hipottica.

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17. (CESPE/TRT-17Regio/2009) A posse e o exerccio de agente pblico

18. (CESPE/MPE-RN/2009) crime a representao por ato de improbidade

19. (CESPE/MPE-RN/2009) Ao culposa de terceiro no dar ensejo ao

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20. (CESPE/MPE-RN/2009) No caso de enriquecimento ilcito, o terceiro

21. (CESPE/MPE-RN/2009) Qualquer pessoa que tome conhecimento de

22. (CESPE/MPE-RN/2009) As aes de improbidade administrativa de atos

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23. (CESPE/FHS-ES/2009) Juiz federal prolatou sentena decretando a

24. (CESPE/AUGE-MG/2009) A Lei n. 8.429/1992, Lei de Improbidade

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25. (CESPE/AUGE-MG/2009) Os atos de improbidade administrativa se

d) realizar operao financeira aceitando garantia insuficiente.

Praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso

Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio.

Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies

Negar publicidade aos atos oficiais.

Frustrar a licitude de concurso pblico.

Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo.

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Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da

26. (CESPE/TRE-GO/2009) Rui, servidor pblico federal do Tribunal Superior

27. (CESPE/TRE-GO/2009) Nos termos da Lei n. 8.429/1992, as aes de

28. (CESPE/TRE-GO/2009) Segundo orientao do STF, os agentes polticos

29. (CESPE/HEMOBRS/2008) A conduta do administrador pblico, em

Improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art.

Improbidade administrativa que causa leso ao errio (prejuzo aos