1.

OBJETIVO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Corredor Sur de Lima, tiene como
principal objetivo de reconocer, vaticinar y evaluar los impactos ambientales,
ya sean positivos o negativos, que se producirn en etapas del proyecto como
por ejemplo construccin y funcionamiento, con el fin de implementar medidas
de mitigacin de tal manera que eliminen los impactos ambientales negativos,
y en caso de los impactos ambientales positivos, introducir las medidas que
optimicen los beneficios generados por la ejecucin del proyecto, como eje
estructurador del desarrollo urbano e inductor de la recuperacin y valorizacin
del espacio.
Adems, el EIA, tiene como fin de mejorar los beneficios socioeconmicos del
proyecto; reducir a su mnima expresin o eliminar los impactos negativos
sobre el ambiente y proteger los variados recursos naturales que integran los
ecosistemas comprendidos dentro de la zona de influencia del proyecto, con la
finalidad de incrementar la calidad de vida de los pobladores del entorno como
resultado de una obra de infraestructura, sin daar el ambiente.

2. MARCO LEGAL DEL ESTUDIO

2.1.

Marco legal nacional

En el Per en las ltimas dcadas se ha logrado un avance significativo en el

campo de la legislacin ambiental. En efecto, se han promulgado importantes
normas que sirven como instrumentos jurdicos que regula la relacin entre el
hombre y su ambiente, con el propsito de lograr el desarrollo sostenible de
nuestro pas. El marco legal ms significativo, se mencionar a continuacin:
2.1.1.Constitucin poltica del Per
Los logros normativos en el mbito ambiental tiene como fundamento el
artculo 123 de la Constitucin Poltica del Per de 1979, el cual dice lo
siguiente: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la

preservacin del paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado prevenir y

controlar la contaminacin ambiental.
Esta idea se ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, sealando en su
artculo 2, inciso 22 que: Toda persona tiene derecho a: la paz, la integridad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.
2.1.2.Ley General del Ambiente (Ley N 28611)
Artculo N1: Establece los principios y normas bsicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como
sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin
y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Artculo N 24.2: Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en
el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse
de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la
materia.
2.1.3. Ley de Consejo Nacional del Ambiente Ley de Consejo Nacional
del Ambiente CONAM:
Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene como
finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y
patrimonio natural de la Nacin. Se encuentra integrado por:
Un rgano Directivo.
Un rgano Ejecutivo (Secretara Ejecutiva).
Un rgano Consultivo (Comisin Consultiva).
2.1.4.Cdigo Penal Cdigo Penal Delitos contra la Ecologa (Ley N
635) Delitos contra la Ecologa (Ley N 635) Delitos contra la
Ecologa (Ley N 635)
Artculo 604: El que contamine el ambiente con residuos slidos, lquidos o
gaseosos, por encima de lmites permisibles, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de un (1) ao, ni mayor de tres (3) aos.
2.1.5.Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314)
Artculo 1: La ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

2.1.6.Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y

Actividades (Ley N 26786, del Actividades (Ley N 26786, del
13.05.1997) 13.05.1997)
Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades
ambientales competentes.
Establece que los Ministerios debern comunicar al Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto.
2.1.7.Lmites Mximos emisiones contaminantes para vehculos
Establecen Lmites Mximos Permisibles de emisiones contaminantes para
vehculos automotores que circulen en la red vial.
Artculo 1: Establzcase en el mbito nacional, los valores de los Lmites
Mximos Permisibles (LMPs) de emisiones contaminantes para vehculos
automotores.
Artculo 5: Los vehculos automotores cuyas emisiones superan los LMPs,
sern sancionados conforme lo establece el Reglamento Nacional de Trnsito.
Artculo 10: El MTC expedir las disposiciones complementarias necesarias
para la mejor aplicacin del presente decreto supremo.
2.2.

Marco legal sectorial

2.2.1.Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es el organismo del sector transporte y comunicaciones que se encarga de
regular los servicios y vas de transporte, as como las comunicaciones a nivel
nacional. Consta de diversas reas como:
Direccin General de Asuntos Socio Ambientales: Esta direccin est a
cargo de un Director General, quien depende del Viceministerio de Transportes.
Registro de Empresas o Instituciones para elaborar EIAs: Aprueban
reglamento para la inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la
elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el subsector Transportes.
Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin: Las
canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la
construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que
desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas
dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra o dentro de una distancia de
hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se
afectarn a stas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha
infraestructura.
Seguridad e Higiene: Establece requisitos que deben tener los
campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar de

contraer epidemias y de enfermedades infecto contagiosas, en especial

aquellas de transmisin venrea, que suelen presentarse en poblaciones
cercanas a los campamentos de construccin de carreteras.
2.2.2.Disposiciones del Reglamento Nacional de Construccin
El presente Reglamento Nacional de Construcciones contiene las normas
tcnicas que como pautas generales se aplicarn a las obras de construcciones
que se ejecuten en el territorio nacional:
Las normas contenidas en el presente Reglamento Nacional de Construcciones
estn referidas nicamente a las edificaciones que dan albergue al hombre en
todas sus actividades. Se encuentran tambin comprendidas las normas
tcnicas referentes a las obras de mantenimiento, rehabilitacin,
reconstruccin, ampliaciones y en general todas las obras complementarias de
las edificaciones mencionadas.
Suelos y cimentaciones: establece las condiciones bajo las cuales deben
efectuarse los estudios de suelos, con fines de construccin de cimentaciones,
de tal manera que estos sean llevados a cabo, bajo ciertos requisitos que
permitan asegurar a la vez una base estable.
2.3.

Marco legal municipal

2.3.1. Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 23853)

Establece que las Municipalidades, como rganos de gobierno local, tienen la
obligacin de promover y fomentar el bienestar de los vecinos y el desarrollo
integral armnico de su jurisdiccin. En materia ambiental, las Municipalidades
tienen las siguientes funciones:

Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las

entidades las acciones necesarias para el desarrollo.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento
ambiental.
Difundir programas de educacin ambiental.
Propiciar campaas de forestacin y reforestacin.
Establecer medidas de control de ruido de trnsito y del transporte colectivo.

2.3.2.Sistema Metropolitano
(Ordenanza 295-MML):

de

Gestin

de

Residuos

Slidos

Corresponde la Municipalidad Metropolitana de Lima el determinar los lugares

en que funcionan las instalaciones de disposicin final y autorizar su
funcionamiento, en coordinacin con el Ministerio de Salud y las otras
autoridades sectoriales competentes, de dictar normas sobre sus
caractersticas tcnicas.

Artculo 22.3: Exige a los generadores de residuos (como es el caso de

constructoras) el asegurar que la disposicin final se realice en lugares
autorizados por la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Artculo 41: El transporte de los residuos de la actividad de la construccin
se har con gua de despacho donde indique el lugar de procedencia, el titular
de la obra, el nombre del contratista y el lugar de disposicin final.
2.3.3.Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010.
Planificacin, en cumplimiento de los Acuerdos de Concejo N 287-89 y N 16791, el cual comprende lo siguiente:
Los Objetivos Globales, las Polticas Generales y Especficas y las Estrategias
del Plan de Desarrollo Metropolitano;
Las Propuestas Generales del Plan de Desarrollo Metropolitano referidas al
Ordenamiento Fsico-Espacial Metropolitano.
Las Propuestas Especficas del Plan de Desarrollo Metropolitano referidas al
acondicionamiento territorial, la Zonificacin General de Usos del Suelo y el
Sistema Vial.
El Programa de Inversiones del Plan de Desarrollo Metropolitano.
2.3.4.Conservacin y Proteccin Ambiental
Artculo 319: Estn obligados a incluir un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA), en la solicitud de la Licencia de Construccin, funcionamiento o de uso
del espacio pblico temporal, los proyectos, obras o actividades de carcter
pblico o privado, que a juicio de la Municipalidad de Lima, en coordinacin con
otras autoridades competentes, puedan provocar daos no tolerables al
ambiente y a los grupos humanos usuarios del Centro Histrico; quedan
incluidas en esta obligacin las obras o actividades que se desarrollen dentro a
fuera del mbito del Centro Histrico y puedan, segn la autoridad
competente, producir algn perjuicio al medio ambiente natural del Centro
Histrico.
2.4. Normatividad ambiental del Banco Mundial y Banco Interamericano
de Desarrollo
2.4.1.Poltica operacional OP 401 Evaluacin Ambiental Banco
Mundial
La evaluacin ambiental es un proceso cuya extensin, profundidad y tipo de
anlisis depende de la naturaleza, la escala, y el probable impacto ambiental
del proyecto propuesto. El Banco Mundial favorece las medidas preventivas en
vez de las medidas de mitigacin o compensacin. En la evaluacin ambiental
se tiene en cuenta el ambiente natural, la salud y seguridad humana, los
aspectos sociales y los aspectos ambientales globales.
El Banco Mundial exige que todos los proyectos propuestos para obtener
financiamiento se sometan a una evaluacin ambiental con el fin de garantizar

su solidez y sostenibilidad para mejorar as el proceso de toma de decisiones y

asimismo concluida la evaluacin se someta a consulta pblica.
Segn la poltica OP 4-01, los estudios pueden ser de tipo A, B, C o IF. Por las
caractersticas del COSAC el proyecto se encontrara en los proyectos de tipo B,
estudio de complejidad en su ejecucin como un estudio A, pero en el que a
diferencia del de tipo A prcticamente no posee impactos irreversibles.
2.4.2.Norma de Procedimiento BP 4.01 Evaluacin Ambiental/ Banco
Mundial.
Antes de que el Banco proceda a la evaluacin inicial del proyecto, el informe
de la EA debe de ponerse a disposicin en un sitio pblico, de los grupos
afectados a las ONGs locales. En el caso de los proyectos de las categoras A y
B, el equipo del proyecto y la unidad regional de medio ambiente examinan los
resultados de la evaluacin ambiental, asegurndose que la evaluacin se
ajusta a los trminos de referencia acordados.
2.4.3.Poltica Sectorial BID OP-703 Medio Ambiente
Los objetivos del BID en materia de ordenamiento del medio ambiente son los
siguientes:
Asegurar que en todos los proyectos financiados por el Banco se tengan
en cuenta los aspectos ambientales y que se adopten las medidas
pertinentes a fin de evitar el impacto ambiental adverso, prestando la
debida atencin a los costos y beneficios econmicos y sociales.
Cooperar con los pases miembros mediante prstamos y operaciones de
cooperacin tcnica para financiar proyectos preparados con miras a
mejorar o preservar el medio ambiente.
Dar asistencia a los pases miembros para identificar problemas
ambientales y formular sus soluciones, as como tambin para formular
proyectos de mejora del medio ambiente.
Dar asistencia en la formulacin, transmisin y utilizacin de la ciencia y
la tecnologa en la esfera del ordenamiento del medio ambiente y
contribuir al fortalecimiento de las instituciones nacionales de
ordenamiento del medio ambiente.
3. DESCRIPCION Y ANALISIS DEL PROYECTO VIAL
El objetivo general del Programa es mejorar las condiciones de movilidad de la
poblacin, en particular aqulla de menores ingresos, reduciendo los costos
privados y sociales en la provisin y uso de los servicios de transporte pblico
en la ciudad de Lima.
La ejecucin de estudios previos ha determinado que prioritariamente debe
implementarse el
COSAC en el eje Norte - Sur de la ciudad, al cual se le denomina COSAC I el
cual es la primera etapa del sistema tronco alimentador que estructurar la
oferta de transporte con una adaptacin eficiente a la demanda, la columna
vertebral de este eje es el Corredor de la Va Expresa Paseo de la Repblica.
El proyecto COSAC I se sintetiza en las siguientes caractersticas fsicas:

3.1.

Acondicionamiento vial de los 26 Km del corredor principal ms los

aproximadamente 2 Km del cruce del centro de la ciudad.
Construccin de 34 estaciones.
Construccin de 2 terminales en Naranjal (Norte) y Chorrillos (Sur).
Construccin de 2 patios para el estacionamiento y mantenimiento de
los autobuses.
250 unidades de autobuses articulados y 250 autobuses normales para
las rutas alimentadoras.
UBICACIN POLITICA Y GEOGRAFICA DE LA VIA

El Proyecto COSAC I se sita en el Per, en la ciudad de Lima, en un recorrido

que va desde el distrito de Comas (Av. Tpac Amaru) hasta Chorrillos con un
total de 26 Km, distribuidos de la siguiente manera:
Tramo Sur Corredor Segregado Sur: Motivo del presente Estudio
de Impacto Ambiental (EIA), que comprende los distritos de: Lima
Cercado, La Victoria, San Isidro, Miraflores, Barranco y Chorrillos.
Tramo Centro, consta de dos sectores: el primero abarca las Av.
Espaa y Alfonso Ugarte; mientras que el segundo el Jr. Lampa y la Av.
Emancipacin.

Tramo Norte, que comprende la Av. Tpac Amaru hasta el Ovalo

Naranjal en Comas.