Director General
Diego Andrs Molano Aponte
Subdirectora General
Adriana Gonzlez Maxcyclak
Secretaria General
Beatriz Emilia Muoz Caldern
Director de Primera Infancia
Germn Alberto Quiroga Gonzlez
Subdirector de Gestin Tcnica para la Atencin e la Primera Infancia
Carlos del Castillo Cabrales
Subdirectora de Operacin para la Atencin de la Primera Infancia
Natalia Velasco Castrilln
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 2 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 3 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 4 de 110
Contenido
Contenido ....................................................................................................................... 4
Anexos ........................................................................................................................... 6
Formatos ........................................................................................................................ 6
Guas de apoyo .............................................................................................................. 7
Generalidades del manual .............................................................................................. 8
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 5 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 6 de 110
A continuacin se presentan los anexos, formatos y guas de apoyo que hacen parte integral
del presente manual. Para poder acceder a estos documentos y respectivas actualizaciones
ingrese a la pgina web del ICBF al siguiente vnculo en donde podr descargarlos:
www.icbf.gov.co/portal/bienestar/primerainfancia/referentes
Anexos
Anexo 1.
Anexo 2.
Anexo 3.
Anexo 4.
Anexo 5.
Anexo 6.
Anexo 7.
Anexo 8.
Formatos
Identificacin de beneficiarios
Formato 1.
Formato 2.
Formato 3.
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 7 de 110
Seguimiento y supervisin
Formato 6.A. Consolidacin de evaluacin de estndares y acciones de mejora para las
modalidades institucionales
Formato 6.B. Consolidacin de evaluacin de estndares y acciones de mejora para las
modalidad Familiar.
Formato 7
Formato 8
Guas orientadoras
Gua 1.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 8 de 110
Hogares Infantiles
Lactantes y Preescolares
Modalidad Familiar
Con el fin de brindar las orientaciones tcnicas, administrativas y operativas para el desarrollo de
estas modalidades, este manual se estructura en las siguientes dos partes:
Parte I: contiene informacin general sobre el contexto poltico en el cual se desarrollan las
modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral y las principales definiciones
para su desarrollo. De igual manera define los procesos administrativos a tener en cuenta para la
prestacin del servicio.
Parte II: ofrece una descripcin detallada del funcionamiento de las modalidades de atencin a las
que hace referencia el presente manual, as como los referentes operativos fundamentales para su
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 9 de 110
desarrollo, en particular el Plan Operativo para la Atencin Integral y los estndares de calidad
para cada modalidad.
Considerando que este manual presenta los procesos fundamentales relacionados con el
desarrollo de los contratos y que existen importantes diferencias en las modalidades de atencin,
se sugiere a todos los usuarios del presente manual revisar TODO su contenido para poder
identificar los aspectos generales y los especficos que aplican en funcin de las obligaciones
contractuales que se derivan del presente manual.
Guas de apoyo
Este Manual define los procesos tcnico-administrativos y descripciones sobre los aspectos
operativos que deben ser tenidos en cuenta para el desarrollo de las modalidades en el marco de
los contratos de aporte suscritos con el ICBF. Con el fin de orientar con mayor profundidad el
desarrollo de las modalidades, el ICBF brindar a las EAS una serie de documentos de apoyo
denominados Guas orientadoras. Estas guas son documentos de construccin participativa, los
cuales se irn cualificando y precisando a partir de la experiencia de las entidades y del
acompaamiento de las direcciones regionales y centros zonales del ICBF y los nuevos
requerimientos derivados del desarrollo de las modalidades.
De igual manera, el desarrollo de las modalidades se orientar por los lineamientos y otros
documentos que defina la Comisin Intersectorial de Primera Infancia.
Usuarios
Este anexo tcnico va dirigido a los siguientes usuarios:
Entidades Administradoras del Servicio con contratos de aporte para la atencin de nios
menores de 5 aos en modalidades institucionales y familiar y sus respectivas unidades del
servicio.
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF
Entidades que constituyen la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia
Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar
Publicacin y actualizaciones
El presente manual, sus actualizaciones, anexos y Guas orientadoras posteriores, sern
publicados en la pgina web del ICBF www.icbf.gov.co / bienestar / primera infancia / Referentes
tcnicos y operativos.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 10 de 110
Contactos
Para resolver inquietudes y sugerencia podrn contactarse con los Centros Zonales respectivos y
Direcciones Regionales. De igual manera podr contactar Direccin de Primera Infancia a travs
del siguiente correo primerainfancia@icbf.gov.co
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 11 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 12 de 110
Capitulo 1
Contexto poltico
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 13 de 110
1. Contexto poltico
La atencin de la primera infancia ha demostrado tener un importante impacto sobre el futuro de
los nios y las nias, sus familias y la sociedad en general. Reconociendo estos beneficios, el
Estado colombiano, en alianza con entidades privadas, ha venido avanzando por muchos aos en
el desarrollo de programas orientados a la atencin de estos nios y nias, en especial para
aquellos que se encuentran en situacin de pobreza y vulnerabilidad.
Con base en estas experiencias, la Estrategia de Cero a Siempre surge en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo 2011-2014 Prosperidad para todos, como una iniciativa de alcance
nacional, que busca en esencia articular todos los planes, programas y acciones que desarrolla el
pas, para que desde un enfoque de derechos se promueva y se garantice el desarrollo infantil
temprano de los nios y nias en la primera infancia.
A partir de lo definido por el artculo 29 de la Ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia, el pas asume hoy la atencin integral como todas las acciones dirigidas a los nios
desde la gestacin hasta los 5 aos y 11 meses de edad, para garantizar de manera holstica su
derecho a la educacin inicial, el cuidado, la salud y nutricin, la proteccin y participacin a travs
de una intervensin en las dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano.
Para la Estrategia de Cero a Siempre, el ejercicio efectivo de derechos se manifiesta a travs de
las denominadas Realizaciones, cuyo logro se orienta a travs de una herramienta denominada la
Ruta Integral de Atenciones. Tanto el logro de las realizaciones como las atenciones se enmarcan
por unos lineamientos tcnicos que orientan los criterios de calidad con los que deben ser
1
atendidos los nios en la primera infancia .
En el marco de la Estrategia y en desarrollo de la Ruta Integral de Atenciones, as como de
acuerdo con lo establecido en el artculo 35 del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014, el ICBF ha
asumido entre sus responsabilidades la coordinacin de los servicios de educacin inicial en el
marco de una atencin integral para nios y nias menores de 5 aos, con una meta de 1.2
millones de nios con atencin integral de calidad en el cuatrienio.
Estos servicios, tan como estn concebidos, buscan desarrollar acciones para garantizar las
atenciones en atencin en educacin inicial, cuidado y nutricin, as como adelantar las gestiones
para lograr que los nios accedan a todas las otras atenciones establecidas en la Ruta Integral de
Atenciones. La operacin de estos servicios se desarrolla en el marco de unos estndares de
calidad que buscan nivelar los criterios para todos los servicios pblicos y privados del pas y
Para mayor informacin consultar el Manual de implementacin de la Estrategia de Cero a Siempre, sus
lineamientos tcnicos y la Gua orientadora para el diseo e implementacin del Plan Operativo para la
Atencin Integral.
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 14 de 110
garantizar que todos los nios accedan con oportunidad y pertinencia a un servicio de calidad sin
importar las condiciones de ingreso de sus familias.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 15 de 110
Capitulo 2
Modalidades de atencin en educacin inicial
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 16 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 17 de 110
Buen Comienzo en Medelln. Esta modalidad se financia completamente con recursos del ICBF
y garantiza la gratuidad de los nios y nias ms vulnerables.
Para conocer con mayor detalle los aspectos operativos de las modalidades institucionales
refirase al Captulo 7 del presente manual.
La prestacin del servicio en las modalidades institucionales se brinda bajo condiciones fsicas,
humanas, pedaggicas, culturales, nutricionales, sociales y administrativas, que garanticen
suficiencia y oportunidad segn lo establecido en el Anexo 1. Estndares de calidad para
modalidades de educacin inicial / Modalidades Institucionales.
Nota
Para efectos del presente manual, cada vez que se haga referencia a los Hogares Infantiles se
incluye a los Lactantes y Preescolares.
Modalidad familiar
Esta modalidad reconoce el lugar protagnico que tienen las familias en el cuidado, crianza,
educacin y desarrollo de los nios y las nias desde el nacimiento hasta antes de cumplir los 6
aos, lo cual la convierte en el ms cercano escenario de corresponsabilidad. Esta modalidad est
2
dirigida a las mujeres gestantes y en perodo de lactancia y a nios y nias menores de cinco
aos y/o hasta su ingreso al grado de transicin. Se desarrolla a travs de procesos de formacin y
acompaamiento a familias y cuidadores para el fortalecimiento de sus habilidades de cuidado, y
de crianza y construccin conjunta de herramientas para la promocin armnica e integral del
desarrollo.
Para conocer con mayor detalle los aspectos operativos de las modalidades institucionales
refirase al Captulo 7 del presente manual.
La prestacin del servicio en las modalidades institucionales se brinda bajo condiciones fsicas,
humanas, pedaggicas, culturales, nutricionales, sociales y administrativas, que garanticen
suficiencia y oportunidad segn lo establecido en el Anexo 1. Estndares de calidad para las
modalidades de educacin inicial / Modalidad Familiar.
La madre lactante es beneficiaria hasta que el bebe cumpla seis (6) meses de nacido y se contempla
complemento nutricional para la madre con el objetivo de promover la lactancia exclusiva. Cuando los nios y
nias cumplen seis (6) meses, pasan a ser beneficiarios del complemento nutricional.
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 18 de 110
de
la
poblacin
Sobre la poblacin
objetivo
la
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 19 de 110
Los servicios de educacin inicial en el marco de una atencin integral estn diseados para
responder a las distintas necesidades tanto de los nios como de sus familias. De igual manera, en
su concepcin, estas modalidades buscan responder a los contextos geogrficos y culturales en
donde habitan las familias.
En este sentido, resulta fundamental comprender que las modalidades institucionales y la familiar
presentan diferencias fundamentales. Las primeras estn dirigidas a atender nios y nias que
requieren atencin y cuidado diario, bien sea porque no cuentan con una red de apoyo que lo
soporte o porque por su edad se recomienda una modalidad de atencin institucional (desde los 3
aos) para fortalecer los procesos de socializacin. Por su parte la segunda, busca trabajar con
los cuidadores primarios de los nios para fortalecer su rol de cuidado y de crianza y el vnculo
afectivo. Esto supone necesidades distintas de las familias razn por la cual la orientacin sobre el
tipo de servicio debe comprender estas diferencias.
Adicionalmente, la modalidad institucional funciona en espacios institucionales y por sus
caractersticas de operacin y concepcin, requiere que los nios asistan todos los das al centro,
razn por la cual esta modalidad no puede operar en zonas que dificulten el acceso diario de los
nios, en especial zonas rurales. Por lo contrario, la modalidad familiar, por su carcter flexible y
porque se fundamenta en proceso de formacin y acompaamiento a familias, requiere de la
presencia permanente del cuidador.
Sobre la focalizacin
Bajo las directrices del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en cumplimiento
de las diferentes directrices impartidas por el Gobierno Nacional sobre la atencin a poblacin ms
pobre y vulnerable, sustentadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 el ICBF, el ICBF, a
travs de las modalidades a las que hace referencia este manual, garantiza el acceso y atencin
prioritaria a la siguiente poblacin:
Vctima de la violencia afectada por el desplazamiento forzado acorde con las directrices
establecidas en la Ley 1448/2011.
Familias identificadas a travs de la Estrategia para la Superacin de la Pobreza Extrema Red
UNIDOS
Poblacin del SISBEN III, conforme a los puntos de corte definidos por el Departamento
Nacional de Planeacin.
Poblacin que es remitida o que solicita por demanda espontnea servicios al considerarse en
condicin de vulnerabilidad, econmica, psicosocial y nutricional, previa valoracin del equipo
de la Defensora de Asuntos Conciliables.
Nota:
Para la poblacin victima y/o Unidos no es necesario aplicar puntaje de SISBEN por cuanto
estos son los principales criterios de priorizacin a los servicios ICBF.
Por la naturaleza de los recursos, estas modalidades focalizan a la poblacin mas vulnerable. Sin
embargo, aunque operan de la misma manera, los CDI y los Hogares Infantiles presentan una
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 20 de 110
diferencia fundamental. Los primeros focalizan a la poblacin ms vulnerable y tiene en cuenta las
familias inscritas la Red Unidos, Familias en Accin y aquellas pertenecientes al SISBEN III. Por lo
contrario los Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares, aunque tienen en cuenta criterios de
vulnerabilidad, focalizan principalmente a nios y nias cuyos padres de familia no pueden asumir
su cuidado por encontrarse vinculados laboralmente o por otras razones.
Por todo lo anterior este manual presenta unos criterios poblacionales y de focalizacin de acuerdo
a los siguientes dos grupos:
Para conocer con detalle los criterios de focalizacin establecidos para cada modalidad,
referirse a los siguientes apartes:
Criterios de focalizacin para modalidades institucionales Captulo 7, numeral 7.3
Criterios de focalizacin para modalidad familiar Captulo 8, numeral 8.3.
3.
Tener en cuenta los parmetros de entrada y salida de los beneficiarios de los programas de
atencin a la Primera Infancia, con el fin de liberar cupos y recursos.
Mantener actualizados los registros administrativos depurados y consolidados de tal forma
que soporten los sistemas de informacin para posibilitar la distribucin de recursos
financieros, humanos y tecnolgicos para la Primera Infancia.
Utilizar mecanismos de control social para hacer seguimiento a la aplicacin de la focalizacin
de beneficiarios de los programas y mantener control sobre su uso.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 21 de 110
Excepciones:
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 22 de 110
Para conocer con detalle la ruta operativa para el desarrollo de cada modalidad, referirse a los
siguientes apartes:
Para modalidades institucionales Captulo 7, numeral 7.2.
Para modalidad familiar Captulo 8, numeral 8.2.
Para conocer con detalle los estndares de calidad del talento humano, referirse al Anexo 1.
Estndares de calidad para las modalidades de educacin inicial.
Para conocer con detalle el perfil salarial del talento humano, referirse al Anexo 2 - Costos
de referencia por modalidad de atencin.
Para conocer con detalle competencias, habilidades y funciones del talento humano,
referirse al Anexo 3. Competencias, habilidades y funciones del talento humano.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 23 de 110
Teniendo en cuenta que el POAI indica la ruta a seguir, su diseo e implementacin deber contar
con la participacin activa de los nios, las nias y sus familias y los agentes educativos
comunitarios (docentes, auxiliares y profesionales del equipo interdisciplinario).
Una informacin ms ampliada del POAI puede ser consultado en el Captulo 9 del presente
manual.
Para conocer con mayor detalle como desarrollar el POAI, refirase a la Gua orientadora
para el diseo e implementacin del Plan Operativo para la Atencin Integral del ICBF.
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 24 de 110
en la tarea de garantizar los derechos de los nios y nias habitantes en un municipio a travs de
las modalidades de atencin a las que hace referencia este manual.
Salud
Tomado de http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Paginas/ComisionIntersectorial.aspx
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 25 de 110
Educacin
El sector educativo asume cuatro responsabilidades concretas en desarrollo de la Estrategia de
Cero a Siempre. Primero, orienta el desarrollo del Sistema de Gestin de Calidad, lo cual incluye,
de manera concertada con el ICBF y todos los actores, la definicin de estndares de calidad para
la prestacin del servicio de educacin inicial. Segundo, le corresponde a este sector definir los
lineamientos pedaggicos para la educacin inicial y brindar asistencia tcnica para su
implementacin. Tercero, tiene a cargo orientar los procesos de cualificacin del talento humano
encargado de la atencin de los nios y nias en la primera infancia. Y finalmente, el sector
educativo debe garantizar el ingreso oportuno al grado obligatorio de transicin de todos los nios
y nias atendidos a travs de las distintas modalidades de atencin en educacin inicial en el
marco de una atencin integral.
Cultura y deportes
En el marco del Sistema Nacional de Cultura, este sector tiene como propsito contribuir al
desarrollo integral de la primera infancia, a travs de la promocin del ejercicio de los Derechos
Culturales, por medio del desarrollo de acciones orientadas al desarrollo de los lenguajes
expresivos y estticos y la observacin e inclusin del enfoque diferencial. Con este fin, se
fomenta la lectura desde la primera infancia con la adquisicin de la coleccin de primera infancia,
el apoyo al desarrollo de contenidos y de produccin de literatura especializada, as como la
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 26 de 110
Familia y comunidad
La participacin solidaria y organizada de las familias de los nios y nias usuarios y la comunidad
en general, permitir abrir espacios, articularse con otros sectores sociales, econmicos, polticos y
culturales y coordinar con entidades pblicas y privadas, de tal forma que se anen, gestionen y
movilicen recursos de todo orden en pro del desarrollo integral de los nios y las nias y sus
familias.
La entidad administradora del servicio y el Centro Zonal del ICBF, promovern la organizacin de
los padres de familia como asociaciones de padres usuarios para que apoyen el servicio, a travs
de diversos comits, redes y otras estrategias de organizacin comunitaria para la cultura, la
recreacin, la salud, el saneamiento bsico ambiental, y los comits de vigilancia y control social.
Estas formas de organizacin facilitan la participacin de los padres de familia en la elaboracin del
Plan Operativo para la Atencin Integral y en la consolidacin de redes comunitarias que
promuevan condiciones de calidad de vida de las familias para el desarrollo de sus nios y nias y
en el acompaamiento y vigilancia de la calidad del servicio y de los asuntos administrativos y
financieros.
Nota:
Para informacin detallada sobre el rol de los actores en el marco de la Estrategia de Cero a
Siempre, referirse al Gua de implementacin territorial de la estrategia de atencin integral de
la Comisin Intersectorial de Primera Infancia.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 27 de 110
Capitulo 3
Entidades administradoras del servicio
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 28 de 110
Artculos 21, numeral 9, de la Ley 7/79, 127 del Decreto Reglamentario 2388/79 y 19 del Decreto 1137/99.
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 29 de 110
Verificar la afiliacin vigente al Sistema de Seguridad Social en Salud de los nios y las
nias atendidos, o en su defecto promover las acciones para conseguirlos.
Verificar las consultas de crecimiento y desarrollo requeridas segn la edad de los nios, y
nias o en su defecto promover acciones para su vinculacin a estos programas.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 30 de 110
Verificar que los nios y las nias cuentan con su registro civil y en los casos que no se
tenga, promover acciones para su consecucin
Ambientes educativos
Adquirir la dotacin total o parcial teniendo en cuenta los criterios de calidad establecidos en la
Gua orientadora para la compra de dotacin en las modalidades de educacin inicial del ICBF.
Promover el uso adecuado del material didctico educativo duradero y de consumo con los
nios, nias y familias beneficiarias de la modalidad.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 31 de 110
Administracin y gestin
Realizar el registro de informacin de beneficiarios atendidos, as como el reporte de
novedades, en el sistema de informacin y condiciones que defina el ICBF en el Captulo 4
numeral 4.3 del presente manual y apoyar el seguimiento de cada una de las realizaciones
definidas por la Estrategia Cero a Siempre.
Participar en los comits tcnicos operativos para la implementacin, seguimiento, monitoreo y
evaluacin de la ejecucin del contrato.
Permitir y colaborar en el ejercicio de las labores de seguimiento, acompaamiento y
supervisin del ICBF.
Mantener actualizada y a disposicin del supervisor la informacin tcnica, administrativa y
financiera relacionada con la ejecucin del contrato.
Pagar oportunamente a los proveedores de bienes y servicios necesarios para la ejecucin del
contrato.
Mantener un control presupuestal y contable independiente para la ejecucin, administracin y
manejo de los recursos asignados en virtud del presente contrato.
Garantizar que los recursos aportados sean utilizados exclusivamente para el financiamiento de
las actividades previstas en el contrato.
Abstenerse de pactar y realizar cobros a los beneficiarios y/o a terceros por concepto de los
servicios prestados bajo este contrato salvo lo establecido en relacin con tasas
compensatorias, en los trminos definidos en el contrato y el presenta manual.
Incorporar en el presupuesto la recepcin de recursos de cofinanciacin de cualquier fuente
destinados a la ejecucin del contrato los cuales deben verse reflejados en el informe
financiero. De igual manera cuando aplique para Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares
por concepto del recaudo de la tasa compensatoria.
Informar al supervisor y a las autoridades competentes de manera inmediata y oportuna, las
situaciones atpicas o extraordinarias presentadas durante la prestacin del servicio que pongan
en riesgo la vida y la integridad de los beneficiarios.
Implementar oportunamente el plan de acciones de mejora acordado con el supervisor y los
equipos de acompaamiento del nivel nacional y regional.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 32 de 110
Nota
Las responsabilidades y obligaciones legales antes sealadas son extradas en su mayora de
las establecidas en los contratos suscritos con las Entidades Administradoras del Servicio.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 33 de 110
Aportes del ICBF: Corresponde a la asignacin presupuestal anual apropiada por el Instituto
para apoyar el funcionamiento de la modalidades. El valor del aporte depender del nmero de
cupos contratados y condicin de propiedad o arriendo de la infraestructura.
Recursos de Cofinanciacin: Estn constituidos por aportes de: i) Entidades Territoriales, ii)
entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional y iii) recursos de la comunidad
y iv) Recursos de contrapartida de la entidad administradora del servicio cuando haya a lugar.
Nota:
Para el caso de los Hogares Infantiles que transitaron a CDI seguirn aplicando los mismos
ingresos por concepto de tasas compensatorias para la poblacin no focalizada, segn la
normatividad vigente expedida por el ICBF.
Para ambas modalidades, los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto para
el funcionamiento y como tal, su destinacin debe ser canalizada hacia el mejoramiento de
la calidad del servicio.
Para incorporar estos recursos de cofinanciacin al presupuesto, , en los casos en los que
se requiera, deber firmarse un acta entre la entidad contratista y el ente cofinanciador en la
que quede constancia el destino de los recursos de acuerdo con lo antes sealado.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 34 de 110
Capitulo 4
Proceso de inscripcin y registro de informacin
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 35 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 36 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 37 de 110
Fotocopia del registro civil del nio o nia. En caso de que el nio o nia no cuente con
registro civil, en coordinacin con la familia, se realizar la gestin necesaria con la entidad
respectiva para su consecucin.
Copia del carn de vacunacin
Copia del carn o certificado de afiliacin a EPS o ARS, segn corresponda. En caso de no
tenerlo se debe establecer el compromiso con la familia para su consecucin en el menor
tiempo posible.
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 38 de 110
FRECUENCIA DE ACTUALIZACIN
nico
Cada ao
Cada ao
Cada ao
nico
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 39 de 110
FRECUENCIA DE ACTUALIZACIN
nico
Los anterior documentos podrn ser verificados por el supervisin o quien lo requiera, con base en
el Formato 3. Lista de chequeo de documentacin para archivo de beneficiario. Cuando la EAS no
logre obtener copia de alguno de los soportes indicados, deber registrar el estado de su gestin
en el formato antes sealado. En caso de que la ausencia del soporte revele la vulneracin de
algn derecho, en trminos de acceso a un servicio fundamental, la EAS deber realizar y
documentar las respectivas gestiones a que haya lugar en el municipio con el objetivo de apoyar a
la familia para acceder a los servicios y conseguir dichos documentos.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 40 de 110
Proceso de Inscripcin
Una vez el municipio y la unidad de servicio ha realizado las actividades de identificacin y
focalizacin de la poblacin, es obligacin de la entidad contratista realizar un proceso de registro
de informacin en cada uno de los mdulos disponibles en el sistema de informacin.
Este proceso debe dar cuenta del reconocimiento y caracterizacin de los datos de los operadores,
contratos, unidades de servicio, talento humano, beneficiarios, seguimiento a las realizaciones,
informacin de las familias y garanta del cumplimiento de los derechos fundamentales de los
nios y nias en trminos de su existencia, reconocimiento, salud y nutricin, desarrollo, formacin
y proteccin.
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 41 de 110
Administrador del sistema: el usuario administrador del sistema es quien puede crear,
consultar y/o modificar, eliminar fsicamente cualquier Informacin.
Por lo anterior cada actor del sistema debe tener un usuario y contrasea que permitir el ingreso y
la modificacin de los datos de acuerdo al perfil.
Para el diligenciamiento de cada uno de los mdulos del sistema y como complemento a las
capacitaciones que sean impartidas por el equipo de sistemas de informacin de primera infancia
del ICBF, los usuarios podrn remitirse al manual de usuario que estar publicado en la pgina
web del ICBF.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 42 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 43 de 110
Capitulo 5
Gestin financiera
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 44 de 110
5. Gestin financiera
5.1. Caractersticas generales de la canasta de atencin en la
modalidad Centros de Desarrollo Infantil y Familiar
La composicin de la canasta se presenta de manera indicativa como insumo para que las
entidades contratistas puedan orientar su presupuesto y planear adecuadamente la atencin de
los nios y nias, En este sentido es posible realizar una distribucin interna de los valores
asignados a los diferentes rubros teniendo en cuenta las particularidades de cada regin,
siempre y cuando se garantice el cumplimiento de los estndares de calidad y en ningn
evento se supere la asignacin presupuestal del contrato. Lo anterior aplica para todos los
rubros con excepcin del valor asignado para alimentacin, el cual no puede ser objeto de
disminucin.
La canasta se compone por rubros fijos y rubros variables. Los primeros lo componen aquellos
gastos que se originan de manera peridica y constante, y no estn asociados a la cobertura
atendida. Por ejemplo los gastos de arrendamiento, salarios del talento humano y servicios
pblicos. Por su parte los rubros variables, son aquellos que dependen de la efectiva atencin
de los nios como por ejemplo el material fungible y la alimentacin.
La canasta se reconoce por un perodo de 12 meses: correspondientes a once (11) meses de
atencin directa y (1) mes para el reconocimiento de los costos fijos asociados al periodo de no
atencin. En total la canasta cubre 220 das de atencin.
En el costeo se incluye el valor del subsidio de transporte, dotacin dentro de las prestaciones
sociales para el personal que devengue hasta dos SMVL.
La canasta de atencin se encuentra estructurada para cada modalidad para atender grupos
con la siguiente conformacin:
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL
FAMILIA
La canasta est costeada para un grupo de atencin
conformado proporcionalmente por nios y nias en los
siguientes grupos de edad:
COMPONENTES
Talento Humano
Infraestructura
Gastos
Operativos
CONCEPTO
DE COSTO
TIPO DE
COSTO
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 45 de 110
DESCRIPCIN
Coordinador/a
Fijo
Docente
Fijo
Profesional de
Atencin
Psicosocial
Fijo
Profesional de
Nutricin
Fijo
Auxiliar
pedaggico
Fijo
Manipulador de
alimentos
Fijo
Auxiliar de
Servicios
Generales
Fijo
Auxiliar
administrativo
Fijo
Arriendo
Fijo
Servicios
Pblicos
Fijo
Gastos
Operativos
Fijo
de
y
Variable
Dotacin
de
Aseo personal
Variable
Dotacin No
Fungible*
Dotacin
fungible
Variable
Infraestructura
Mantenimiento
y adecuaciones
Variable
Alimentacin
Variable
Dotacin de
Consumo
Alimentacin
no
COMPONENTES
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 46 de 110
CONCEPTO
TIPO DE
DESCRIPCIN
DE COSTO
COSTO
TOTAL CANASTA MENSUAL DE ATENCIN UDS SIN ARRIENDO
* Al reconocerse un valor al inicio del contrato por concepto de dotacin completa o renovacin de dotacin no
fungible, este rubro desaparece del valor cupo a pagar mensualmente.
** Cuando el prestador haya entregado como contrapartida los elementos de dotacin, el ICBF en sus aportes
mensuales incluir el costo del uso o de depreciacin por uso de dicha dotacin
*** Si el prestador es quien coloca a disposicin de la prestacin del servicio la infraestructura, en ningn
evento se configurar un contrato de arrendamiento separado al contrato de aporte entre el ICBF y el
prestador. En estos eventos, el usufructo de la infraestructura se tendr como un aporte en especie del
prestador.
CONCEPTO
DE COSTO
TIPO DE
COSTO
Coordinador/
a
Fijo
Docentes
Fijo
Profesional
de Atencin
Psicosocial
Fijo
Profesional
de Nutricin
Fijo
Auxiliar
Fijo
Dotacin no
fungible
Dotacin No
fungible
Fijo
Gastos
operativos
Gastos
Operativos
Fijo
COMPONENTES
Talento Humano
DESCRIPCIN
COMPONENTES
CONCEPTO
DE COSTO
TIPO DE
COSTO
DESCRIPCIN
Alimentacin
Refrigerio
nios/as y
persona
Variable
responsable
de su
cuidado.
Complemento
nutricional
(diferencial
por grupo
poblacional:
Variable
nios y nias,
madres
gestantes y
lactantes)
Transporte
Subsidio de
transporte
para Talento
humano
(desplazamie
nto
a
los
encuentros
educativos y
a los hogares
a visitar).
Dotacin
Material
didctico de
consumo.
Dotacin de
Aseo
personal
e
institucional
Gastos
operativos
Gastos
Operativos
Variable
Variable
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 47 de 110
Variable
Variable
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 48 de 110
El aporte del ICBF a la entidad administradora del servicio para la compra de dotacin se
reconoce una sola vez por un perodo de 36 meses.
El ICBF realizar el aporte para dotacin completa establecido en la canasta de referencia para
los siguientes casos:
-
Todos los procesos de ampliacin de cobertura para la atencin de nios y nias nuevos
acorde con los resultados de verificacin de infraestructura
Para las unidades de Hogares Comunitarios de Bienestar que no haban sido dotados y
que transitan la modalidad Centros de Desarrollo Infantil o Familiar.
Para unidades de servicio del PAIPI que fueron dotadas hace ms de 4 aos.
El ICBF realizar el aporte para dotacin parcial establecido en la canasta de referencia para
los siguientes casos:
-
Para unidades de servicio que transitan de del hogares infantiles, lactantes y preescolares,
hogares mltiples y agrupados, jardines comunitarios, en las cuales se identifiquen
requerimientos parciales de dotacin.
Unidades de servicio del PAIPI dotadas durante los ltimos 3 aos, en las cuales se
identifiquen requerimientos parciales de dotacin.
Para todos los casos, la adquisicin de la dotacin por parte de las entidades administradoras
del servicio debe realizarse de acuerdo con la Gua orientadora para la compra de dotacin
establecida por el ICBF y con valor establecido para cada vigencia.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 49 de 110
Dentro del presupuesto del Hogar Infantil el recurso presupuestado para cubrir la alimentacin,
en ningn caso podr ser inferior al establecido en cada vigencia para los Hogares
Comunitarios de Bienestar (Minuta Patrn).
Dentro del presupuesto del hogar infantil el recurso presupuestado para cubrir el pago de
talento humano no puede exceder el 68% del presupuesto total de la operacin. Se aclara que
dentro de este 68% no se incluye el recurso asignado para el equipo de trabajo contemplado
dentro de la cualificacin.
Como mnimo el 2% del los aportes del ICBF se deben destinar a la compra de material
didctico.
Los recursos destinados para cualificacin segn los siguientes objetos de gasto, son de
destinacin exclusiva y no pueden ser utilizados en otros conceptos:
Componentes
Talento Humano
CANASTA DE CUALIFICACIN
Concepto de
Tipo de costo
Descripcin
costo
Profesional de
Un profesional de atencin psicosocial de
Atencin
Fijo
tiempo completo por centro Infantil de 200
Psicosocial
nios y nias
Profesional de
Un(a) nutricionista por centro Infantil de 200
Fijo
Nutricin
nios y nias.
Auxiliar
pedaggico
Alimentacin
Alimentacin
Fijo
Variable
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 50 de 110
El contrato con las Entidades Administradoras del Servicio (EAS) y su valor respectivo se
establece con base en:
La modalidad de atencin a desarrollar
El nmero de UDS a atender en el Centro Zonal correspondiente
Los cupos a atender en cada UDS,
El nmero de meses o fraccin de mes correspondiente del contrato, y los recursos de
cofinanciacin (OPCIONAL).
La canasta de atencin, diferenciando cuando aplica o no el concepto de arrendamiento y tipo
de dotacin que aplica) para cada UDS
Nota
La canasta de atencin asignada para la respectiva vigencia y modalidad y el mecanismo de
clculo del valor de los contratos deber consultarse en el Anexo 2. Costos de referencia por
modalidad de atencin.
presupuesto
La Entidad Administradora del servicio presentar al Comit Tcnico Operativo del contrato al
inicio del mismo, el presupuesto estimado de ingresos y gastos para el funcionamiento de las
unidades de servicio. Dicho presupuesto se elaborar con fundamento en la canasta de referencia
de cada modalidad, o clasificadores del gasto, pero contendr las propuestas de redistribucin
interna entre rubros, de acuerdo con las circunstancias concretas de la atencin en cada unidad de
servicio, tales como el aporte o no de la infraestructura, cofinanciaciones de rubros de la canasta
de referencia por parte de terceros o el propio administrador del servicio, costos diferenciales del
talento humano etc.
Las redistribuciones internas entre los rubros de la canasta de referencia o clasificadores del gasto
deben responder y garantizar el cumplimiento de los estndares tcnicos establecidos, y los
presupuestos no pueden implicar un aumento del valor total del contrato, ni el valor cupo mes por
nio atendido. De igual forma no son susceptibles de modificacin, en general, el rubro destinado
a financiar la racin alimenticia, y en el caso de los hogares infantiles, los rubros de la canasta de
cualificacin.
Dicho presupuesto debidamente soportado ser sometido a consideracin del Comit Tcnico
Operativo del contrato, quien lo aprobar, y ser el que se tendr en cuenta durante su ejecucin
para efectos de realizar seguimiento presupuestal y especialmente, a los desembolsos efectuados.
Como mnimo cada seis meses en el Comit Tcnico Operativo se revisar dicha ejecucin
presupuestal y se podr aprobar la redistribucin interna del presupuesto inicialmente aprobado,
con las limitaciones antes mencionadas, o se solicitar la liberacin del recurso.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 51 de 110
Para el caso de CDI y Modalidad Familiar, si como consecuencia de las acciones de redistribucin
interna del presupuesto, se determina la existencia de saldos de recursos aportados no ejecutados,
se podr acordar la atencin de nuevos beneficiarios en nuevos municipios o unidades de servicio,
ajustando las coberturas inicialmente pactadas, previa aprobacin de la Direccin de Primera
Infancia.
En este punto deber tenerse especial cuidado en garantizar la continuidad de la
ampliacin de cobertura hasta la finalizacin del contrato.
DESEMBOLSOS
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 52 de 110
REQUISITOS
LA
ADQUISICIN
DE
LA
DESEMBOLSOS
APORTES
PERIDICOS
ATENCIN DE BENEFICIARIOS
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 53 de 110
REQUISITOS
PARA
desembolsos
en
las
El valor de las raciones de los nios y nias que no asistan en el periodo, segn las
planillas de asistencia reportadas en el Informe administrativo y tcnico establecido para
cada modalidad (ver Captulo 6 numeral 6.2) (pago de raciones por cobertura realmente
atendida).
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 54 de 110
La remuneracin del talento humano no puesto a disposicin del servicio, con un mximo
de 15 das hbiles en el caso de los docentes y auxiliares pedaggicos y 30 das hbiles
(mes y medio) para el resto del equipo
Ajustar en el cobro del desembolso de la atencin, el costo de los elementos no adquiridos con
los aportes inicialmente entregados para dotacin, cuando a ello haya lugar, (aplica para el
segundo desembolso, donde reporta la ejecucin de los recursos destinados a dotacin).
En caso de presentarse multas, las mismas podrn hacerse efectivas con cargo al valor de
cada uno de los desembolsos.
La inasistencia de un nio nia durante ms de 15 das en un mismo mes, deber generar el
remplazo del cupo tan pronto se cuente con la verificacin de la intencin de no continuar en la
unidad de servicio.
Cuando exista una prdida permanente de cobertura sostenida durante ms de dos (2) meses
(no se logre cubrir el cupo), se reajustarn los cupos y el presupuesto del contrato segn la
atencin real.
Para los CDI en los cuales se tienen nios y nias inscritos que no cumplen con los criterios de
focalizacin y que venan siendo atendidos en Hogares Infantiles, Empresariales y Lactantes y
preescolares, se recalcular el valor del presupuesto del contrato a partir de la siguiente
frmula:
Valor cupo recalculado = valor cupo inicial valor aporte tasa compensatoria
Para los CDI Se deben determinar, cuando aplique, los aportes de la entidad contratista como
cofinanciacin a la operacin del servicio. Aquellos aportes destinados a cubrir conceptos de la
canasta de referencia, debern ser descontados de los aportes previstos del ICBF. Los aportes
que entran a fortalecer o a mejorar aspectos de la canasta y de la atencin no debern ser
descontados del aporte del ICBF.
En el caso de los Hogares Infantiles y lactantes y preescolares la cofinanciacin y los recursos
recaudados por concepto de tasas compensatorias entran a formar parte del presupuesto de la
Unidad de Servicio.
El valor del refrigerio de los beneficiarios que no asistan al encuentro grupal, segn lo
reportado en los registros de asistencia y en el Informe administrativo y tcnico establecido
para cada modalidad (ver Captulo 6 numeral 6.2).
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 55 de 110
La remuneracin del talento humano no puesto a disposicin del servicio, con un mximo
de 15 das hbiles en el caso de los docentes y auxiliares pedaggicos y 30 das hbiles
(mes y medio) para el resto del equipo
Ajustar en el cobro del desembolso de la atencin, el costo de los elementos no adquiridos con
los aportes inicialmente entregados para dotacin, cuando a ello haya lugar, (aplica para el
segundo desembolso, donde reporta la ejecucin de los recursos destinados a dotacin).
En caso de presentarse multas, las mismas podrn hacerse efectivas con cargo al valor de
cada uno de los desembolsos.
La inasistencia de una familia durante 2 meses a las sesiones grupales y/o no permitir al equipo
interdisciplinario la realizacin de los encuentros educativos al hogar, deber generar el
reemplazo del cupo previa verificacin de la intencin de no continuar en el servicio
Cuando exista una prdida permanente de cobertura sostenida durante ms de dos (2) meses,
(no se ha logrado la cubrir el cupo) se reajustarn los cupos y el presupuesto del contrato
segn la atencin real.
En el caso que aplique los aportes de la entidad contratista como cofinanciacin a la operacin
del servicio destinados a cubrir conceptos de la canasta de referencia, debern ser
descontados de los aportes previstos del ICBF. Los aportes que entran a fortalecer o a mejorar
aspectos de la canasta y de la atencin no debern ser descontados del aporte del ICBF.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 56 de 110
Capitulo 6
Segumiento, supervisin y acompaamiento
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 57 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 58 de 110
Informacin general: Se divide en tres componentes; informacin del contrato, valor del
contrato e ingresos del contrato (aportes ICBF, cofinanciacin del prestador o
cofinanciacin de terceros).
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 59 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 60 de 110
Es necesario aclarar que aunque no se anexaran las facturas al informe financiero, la EAS deber
contar con los soportes contables de acuerdo a la normatividad vigente para que en el momento en
el que el supervisor lo requiera verifique los mismos.
El informe financiero debe estar avalado por el revisor fiscal, contador o representante legal, de la
EAS segn la normatividad que les aplique.
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 61 de 110
Debern realizarse cuatro visitas durante la totalidad de la vigencia del contrato, con el siguiente
esquema:
PERODO DE LA VISITA
PRODUCTOS ESPERADOS
Aplicacin de la totalidad de
los estndares segn la
modalidad. (Anexo: Gua de
Supervisin y Orientaciones
de los estndares)
Plan de acciones de mejora
(Anexo: Formato de
Consolidacin )
Seguimiento Tcnico,
Administrativo y Financiero
Seguimiento al cumplimiento
de las acciones de mejora
Seguimiento al plan de
accin del Plan Operativo
para la Atencin Integral
RESPONSABLES
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 62 de 110
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 63 de 110
11. Determinar las fechas exactas de inici, suspensin y reinici de atencin directa partir de las
necesidades de los beneficiarios garantizando como mnimo la atencin de 220 das por ao
calendarioo proporcional por fraccin de ao.
12. Todas las dems que resulten necesarias para concertar decisiones y garantizar el cabal
cumplimiento de las actividades objeto de este contrato y la agilidad en la adopcin de
medidas de ajuste
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 64 de 110
Verificacin del no
cobro por parte de la
eas de los servicios
no prestados.
a) El valor de las raciones de los nios y nias que no asistan en el periodo, segn
las planillas de asistencia reportadas en el informe tcnico (pago de raciones por
cobertura realmente atendida)
b) La remuneracin del talento humano no puesto a disposicin del servicio, con
un mximo de 15 das hbiles en el caso de los docentes y auxiliares pedaggicos
y 30 das hbiles (mes y medio) para el resto del equipo
c) Ajustar el costo de los elementos de dotacin no adquiridos con los aportes
inicialmente entregados, cuando a ello haya lugar.
Entre otros.
Cobro de multas
como mecanismo de
invitacin al
cumplimiento
Ajustes a la
cobertura prevista
Liberacin parcial de
recursos
Cierre de unidades
de servicio durante la
ejecucin del
contrato
(modificacin
unilateral)
No Extensin Del
Plazo Del Contrato
Los contratos que tengan previsto su extensin para un plazo mayor a una
anualidad (12 meses) tendrn en el ltimo trimestre de cada anualidad una
evaluacin a cargo del ICBF (supervisor, equipo tcnico a nivel zonal y regional, y
Direccin de Primera Infancia) que permita desistir de dicha extensin cuando la
Entidad Administradora haya prestado un servicio deficiente y no se evidencien la
puesta en marcha de las acciones de mejora previstas.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 65 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 66 de 110
1.
Modalidades Institucionales
2.
Modalidad Familiar
3.
4.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 67 de 110
Capitulo 7
Modalidades Institucionales
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 68 de 110
7. Modalidades Institucionales
Como su nombre lo indica, estas modalidades funcionan en espacios institucionales especializados
para atender a los nios y nias en la primera infancia. Son escenarios en donde se garantiza una
atencin integral de calidad, a travs de la prestacin de un servicio de educacin inicial, cuidado
calificado, nutricin y en donde se adelantan acciones y gestiones para garantizar los derechos de
salud, proteccin y la participacin de los nios y las nias.
Las modalidades institucionales estn concebidas como un servicio complementario a las acciones
de las familias y la comunidad. La atencin en estos espacios se extiende desde los 3 meses, por
cuanto el desarrollo actual de la sociedad y circunstancias sociales, econmicas, polticas y
culturales han requerido de los padres obligaciones por fuera del hogar que los llevan a buscar
apoyo para el cuidado y potenciamiento del desarrollo de sus hijas e hijos en estos primeros aos
de vida.
La prestacin del servicio se brinda a travs de las condiciones fsicas, humanas, pedaggicas,
culturales, nutricionales, sociales y administrativas, cuyas caractersticas deben ser de suficiencia,
pertinencia y oportunidad segn lo establecido en el Anexo 1. Estndares de calidad para las
modalidades de educacin inicial del presente manual.
Para efectos del presente manual, se presentan las siguientes tres modalidades institucionales:
Hogares Infantiles
Lactantes y Preescolares
Centros de Desarrollo Infantil
Nota:
Para efectos de este manual cada vez que se haga referencia a los Hogares Infantiles se
incluye a los Lactantes y Preescolares.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 69 de 110
Las modalidades institucionales buscan atender a nios y nias cuyas circunstancias no permiten
el cuidado en sus hogares por diversas circunstancias que incluyen la insercin laboral de padres y
madres entre otras y necesitan encargar el cuidado, crianza y educacin a una institucin.
A parte del trabajo directo con los nios, las acciones que se desarrollan en las modalidades
institucionales tambin incluyen a las familias y/o cuidadores de los nios y nias de primera
infancia como promotores y corresponsables de su desarrollo integral.
Igualmente, son poblacin objetivo de la modalidad, los nios y nias con discapacidad leve, que
les permita interactuar con los dems nios. En los casos de discapacidad severa, el Comit de
Estudio y Seleccin de Usuarios, junto con el Centro Zonal del ICBF, evaluarn alternativas de
remisin de un nio o nia a otro tipo de servicios del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
La precisin que antecede tiene una enorme trascendencia en relacin con los temas de inclusin
y atencin diferencial, ya que reclama de los prestadores del servicio actitudes y aptitudes para la
comprensin de temas y circunstancias diferenciales, como la discapacidad, que marcan y
distinguen la vida del individuo frente a la de otros.
Nota:
Si bien la poblacin a atender es la misma, en trminos de focalizacin se establecen
diferencias entre los Centros de Desarrollo Infantil y los Hogares Infantiles. Para mayor
informacin referirse a la pgina X del presente captulo.
En qu espacios se desarrolla?
Las modalidades institucionales se llevan a cabo en espacios fsicos e en infraestructuras
adecuadas y pertinentes para la atencin a la primera infancia, las cuales deben contar con todas
las condiciones de seguridad y salubridad y que faciliten el acceso de los nios, nias y sus
familias y/o cuidadores.
En este sentido, las modalidades institucionales se llevan a cabo en espacios especialmente
diseados y organizados para adelantar acciones en los diferentes componentes de la atencin
para favorecer la integralidad y a travs de escenarios intencionados para el potenciamiento del
desarrollo infantil y de mltiples y variadas experiencias y relaciones.
Nota:
El presente manual reconoce las diferencias establecidas para los espacios fsicos entre los CDI
y los Hogares Infantiles. Para mayor informacin referirse al Anexo 1 - Estndares de Calidad
para modalidades de educacin inicial / Modalidades Institucionales / Ambientes educativos y
protectores para Centros de Desarrollo Infantil y Hogares Infantiles.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 70 de 110
Estas modalidades ofrecen el servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral
durante 5 das de la semana en jornadas de 8 horas diarias a lo largo del ao. No obstante, en los
casos que se requiera, de acuerdo a las caractersticas y necesidades de las familias, esta
modalidad podr operar en jornadas de menor tiempo, previa aprobacin del Comit Tcnico
Operativo y respectivo ajuste presupuestal.
Conformacin de grupos
La conformacin de los grupos de los nios y nias se tendr en cuenta los siguientes criterios:
La capacidad instalada del espacio, de acuerdo con las condiciones de infraestructura
establecidas y en cumplimiento de los estndares de calidad establecidos en el presente
manual para cada una de las modalidades.
La proporcin talento humano - nios y nias de acuerdo con sus edades de los estndares de
calidad establecidos en el presente manual para cada una de las modalidades institucionales.
La demanda del servicio.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 71 de 110
* Para unidades de servicio de menos de 90 nios y nias el director asumir la funcin de director
asistente. Es decir, no hay cargo de asistente administrativo.
** En lo posible el asistente administrativo debe ser de medio tiempo
*** Los profesionales de apoyo psicosocial y nutricin tendrn una dedicacin proporcional al
nmero de nios a su cargo. Para estos profesionales el estndares de referencia es de 1 por cada
200 nios y nias.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 72 de 110
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
ACTIVIDAD
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 73 de 110
RESPONSABLE
CT Operativo
Entidad
Administradora del
Servicio
En los casos de nuevos ejercicios de trnsito de modalidades regulares del ICBF a partir de la
vigencia 2013 , en perodo de alistamiento se deber garantizar la continuidad en la prestacin del
servicio a los nios y nias que venan siendo atendidos y la duracin de este periodo es de 30
das calendario y en el caso de unidades de servicio nuevas (ampliacin de cobertura en nuevos
CDI), el periodo de alistamiento tiene una duracin de 20 das calendario en los cuales NO es
indispensable la prestacin del servicio y se desarrollan las actividades contempladas en el
presente captulo.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Centro Zonal
Alcalda Local
ACTIVIDAD
Inscribir los grupos de nios y nias que sern atendidos. Para realizar
la inscripcin, los padres o acudientes deben presentar la
documentacin respectiva de acuerdo con las particularidades del
proceso. En caso de no presentar la documentacin sealada, la EAS
inscribir al nio o nia y reportar la situacin ante las entidades
competentes para iniciar los trmites correspondientes.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 74 de 110
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Entidad
Administradora del
Servicio
Entidad
Administradora del
Servicio
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Centro Zonal
ACTIVIDAD
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 75 de 110
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Centro Zonal
Entidad
Administradora del
Servicio
Centro Zonal
Alcalda Local
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Entidad
Administradora del
Servicio
ACTIVIDAD
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 76 de 110
RESPONSABLE
Supervisor
Entidad
Administradora del
Servicio
Centro Zonal
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Entidad
Administradora del
Servicio
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 77 de 110
Las modalidades institucionales estn orientadas a atender de manera prioritaria a los nios y
nias entre los dos aos y hasta menores de 5 aos. No obstante, se contemplan excepciones
e incluir nios y nias entre los 6 meses y los dos aos siempre y cuando este servicio se
constituya en la nica opcin de atencin integral para ellos y ellas y adicionalmente se cuente
con las condiciones establecidas en los estndares de calidad para este rango de edad
establecidos para las modalidades institucionales a las que hace referencia este manual.
Aquellas unidades de servicio que ya tienen capacidad instalada para atender nios menores
de 2 aos podrn seguir prestando el servicio de acuerdo a los estndares de calidad
establecidos para Hogares Infantiles y Centros de Desarrollo Infantil.
En todos los casos, la ampliacin de cobertura para nios menores de 2 aos deber ser
debidamente aprobada por el Comit Tcnico Operativo Municipal quien a su vez deber
consultar con la Direccin de Primera Infancia del ICBF.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 78 de 110
Para el proceso de focalizacin se inscribirn nios y nias que no hayan cumplido los 5 aos
de edad previo inicio del calendario escolar, de acuerdo con la Resolucin 5360 de 2006, del
Ministerio de Educacin Nacional.
14 CIUDADES*
RESTO URBANO
RURAL DISPERSO
UNICO
57,21
56,32
40,75
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ccuta, Bucaramanga, Ibagu, Pereira,
Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta, sin sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana
diferente a las 14 principales ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.
Se prioriza a los nios y nias que cumpliendo uno de los criterios anteriores, hoy son
beneficiarios del Programa DIA y aquellos cuyas familias hagan parte del programa Familias en
Accin.
Nota:
Los nios y nias de las unidades que transitan al nuevo esquema de atencin, que no
estn dentro de los criterios de focalizacin, seguirn siendo atendidos bajo los estndares
establecidos por el CDI.
Para el caso de hogares infantiles que transitaron, la poblacin no focalizada seguir
pagando la tasa compensatoria segn lo establecido en la Resolucin 1740 de 2010. Para
el caso de los lactantes y preescolares y hogares empresariales, la poblacin no focalizada
seguir pagando la tasa compensatoria acordada con los padres de familia desde principio
del ao
Los puntos de corte para primera infancia fueron actualizados en noviembre de 2012 con el fin de minimizar
posibles errores de exclusin y facilitar su uso en terreno. Los nuevos puntos de corte definidos para primera
infancia corresponden con los puntos de corte del rgimen subsidiado en salud.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 79 de 110
Nota:
Para el caso de Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares seguir aplicando el cobro de la
tasa compensatoria segn lo establecido en la Resolucin 1740 de 2010 o la que haga sus
veces, o aquella acordada con los padres de familia al inicio del servicio.
Nios y nias ubicados en zonas urbanas y urbano marginales que puedan acceder de manera
oportuna al espacio de atencin.
Se prioriza el acceso a nios y nias mayores de 2 aos y hasta los 5 aos, sin perjuicio de
poder generar acceso a nios menores de 2 aos cuando se requiera, cumpliendo los
estndares para este grupo de edad.
Para el proceso de focalizacin se inscribirn nios y nias que no hayan cumplido los 5 aos
de edad previo inicio del calendario escolar, de acuerdo con la Resolucin 5360 de 2006, del
Ministerio de Educacin Nacional.
Tener en cuenta las excepciones contempladas en la Resolucin 1064 del 24 de Mayo de 2007
Para familias en situacin de desplazamiento el ICBF aporta el valor de la tasa compensatoria en respuesta
la Sentencia T-02 de 2004 numeral 5.3 y de acuerdo con lo establecido en el la Resolucin 2611 de 2011 del
ICBF
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 80 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 81 de 110
Estas experiencias educativas para los nios en su primera infancia se orientan a expandir sus
capacidades y a potenciarlas para lograr un ptimo desarrollo. De esta manera, es importante
reconocer que las diversas estrategias y acciones ofrecidas y desarrolladas en las modalidades
institucionales, se asientan sobre la siguiente concepcin: los nios y nias aprenden mejor a
travs de las actividades ldicas y siendo ellos mismos (Unesco - 2003. Nota de la UNESCO
sobre las Polticas de la Primera Infancia).
Talento Humano
La implementacin de las modalidades institucionales requiere un equipo interdisciplinario de
acuerdo con las condiciones de calidad estipuladas en los estndares, para el talento humano. Las
diferentes reas de saber de las que proceden los profesionales vinculados a la modalidad son:
ciencias de la educacin, ciencias sociales, ciencias humanas y ciencias de la salud. En tanto
estas modalidades fusionan el cuidado y la educacin se requiere un nmero adecuado de
personas que garanticen la seguridad y proteccin del nio y la nia.
La naturaleza holstica que debe orientar el quehacer en las modalidades institucionales, conlleva
la necesidad de conformar equipos de trabajo funcionales y con excelentes capacidades
profesionales. Para ello ha sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus
diferentes saberes aportan a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones que
tienen por objeto dentro de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas relacionadas con
el desarrollo infantil.
El equipo humano de las modalidades institucionales requiere una clara identificacin de
competencias y habilidades, as como una distribucin de responsabilidades y roles dentro del
talento humano vinculado para lograr el adecuado desarrollo de los procesos relacionados con los
nios, nias y sus familias.
EL personal de las modalidades institucionales debe contar con una formacin profesional de alto
nivel de excelencia (tcnico, licenciatura, profesional y niveles superiores) y estar dispuesto, a su
vez, a la formacin en servicio permanente para estar al da en el tema del desarrollo infantil
durante la primera infancia, la educacin inicial, las problemticas que los afectan y dems temas
propios de su ejercicio profesional.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 82 de 110
Salud y Nutricin
Las modalidades institucionales son espacios para que las acciones de salud y nutricin sean
realizadas con la calidad requerida, adems de ser escenario de formacin para propiciar hbitos
de vida saludables. No es suficiente verificar el acceso de los nios y las nias a los servicios de
salud, sino adems incluir en su propuesta aspectos relacionados con la creacin de hbitos
saludables, generacin de espacios en condiciones higinico sanitarias para la salud de nios y
nias y el consumo de los alimentos requeridos (nutrientes) para su edad.
Desde el punto de vista de la atencin integral, los equipos de trabajo en la modalidad institucional
deben estar en condiciones para hacer seguimiento a las acciones del desarrollo infantil en el
marco del desarrollo integral, lo que significa que, el desarrollo nutricional es importante en cuanto
hace parte del desarrollo integral del nio. En consecuencia, deben contar con conocimiento sobre
los aspectos de valoracin y seguimiento al desarrollo infantil.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional se debern tener en cuenta los lineamientos de
nutricin expedidos por la Direccin de Nutricin del ICBF
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 83 de 110
educacin inicial de calidad que fortalezca y potencie las capacidades de los nios y las nias
durante el ciclo vital de la primera infancia. De la misma manera, esta atencin y educacin que
beneficia directamente a los nios y las nias, a travs del acompaamiento y la orientacin,
tambin se lleva a cabo con la comunidad cercana al a los CDI o a los Hogares Infantiles, por
cuanto es un espacio donde se desenvuelve la vida de los nios y las nias y desempea un
importante papel en su desarrollo. En otras palabras, las acciones de estas modalidades de
atencin pueden incluir prcticas hacia la comunidad que indirecta o directamente beneficien el
desarrollo infantil integral.
Como puede deducirse, en tanto en los CDI como los Hogares Infantiles hay un trabajo de
mltiples actores en el que todos tienen parte de responsabilidad en el desarrollo de la primera
infancia. Por tanto, es fundamental hacer explcitas las diversas miradas (de maestras, familias y
comunidad) y a partir de una reflexin permanente construir un proyecto comn y coherente con
sus intereses y las apuestas del pas por la primera infancia.
Los CDI y los Hogares Infantiles se caracterizan por ser abiertos a la comunidad, reconocidos en el
contexto social en los que se encuentran y valorado por la particularidad de la atencin que brinda:
una manera de entender el desarrollo de los grupos humanos y una atencin a los nios y nias en
primera infancia para garantizar sus derechos mediante la construccin de las bases de una vida
de bienestar.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 84 de 110
Nota:
Para mayor informacin sobre el desarrollo de las acciones orientadas a la garanta de derechos
e implementacin de los estndares de calidad referirse a la Gua 1. Gua orientadora para el
diseo e implementacin del Plan Operativo para la Atencin Integral.
Nota:
El presente manual incluye en su anexo de estndares de calidad a los nuevos profesionales
que entran a fortalecer los equipos interdisciplinarios de los Hogares Infantiles. Para mayor
informacin referirse al Anexo 1 . Estndares de Calidad para modalidades de educacin inicial /
Modalidades Institucionales / Talento Humano para Centros de Desarrollo Infantil y Hogares
Infantiles.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 85 de 110
Capitulo 8
Modalidad Familiar
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 86 de 110
8. Modalidad Familiar
La configuracin de los territorios en Colombia, se caracteriza por una amplia diversidad
geogrfica, cultural, ambiental y de condiciones socio-econmicas e institucionales. En este
contexto, la estrategia De Cero a Siempre ha definido una modalidad de atencin no convencional,
9
que posibilita el abordaje integral del nio y la nia en entornos familiares y comunitarios .
Esta modalidad reconoce el lugar protagnico que tienen las familias en el cuidado, crianza,
educacin y desarrollo de los nios y las nias desde el nacimiento hasta antes de cumplir los 6
aos, lo cual la convierte en el ms cercano escenario de corresponsabilidad. De igual manera,
tiene en cuenta las particularidades culturales y geogrficas de la poblacin del pas que habita
zonas rurales dispersas, as como de los nios y nias menores de dos aos y sus familias. Con
estas consideraciones, el Estado, como garante de los derechos de la primera infancia, est en la
obligacin de garantizar esta atencin y proveer el apoyo necesario a la familia para llevar a
cabalidad dicha corresponsabilidad en la atencin integral.
Por su carcter flexible, la modalidad familiar privilegia los entornos ms cercanos y propios a las
condiciones de los nios y nias, como lo son su familia y comunidad. Establece como punto de
entrada el acompaamiento y fortalecimiento de los miembros de la familia y cuidadores para
potenciar el desarrollo de los nios y nias.
Esta modalidad recoge los avances en la implementacin de la Modalidad Familiar del Programa de
Atencin Integral a la Primera Infancia PAIPI desarrollado entre el Ministerio de Educacin nacional y el
ICBF, as como otras experiencias de atencin a familias como los Hogares Comunitarios de Bienestar FAMI
del ICBF.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 87 de 110
A quin va dirigido?
10
Esta modalidad est dirigida a las mujeres gestantes y madres en lactancia y a nios y nias
menores de cinco aos y/o hasta su ingreso al grado de transicin. Teniendo en cuenta que busca
prioritariamente fortalecer los vnculos afectivos entre los nios, las nias y sus familias, prioriza el
acceso a los nios y nias hasta los dos aos de edad. De otra parte, focalizar su atencin a
nios, nias y familias que habitan en zonas rurales y/o dispersas, o que por su ubicacin se les
dificulte acceder a escenarios de atencin institucional.
Los estndares de calidad, estn diseados para atender las diferentes edades con la singularidad
que ello implique y tienen el carcter de universalidad que la garanta de derechos supone.
En dnde se desarrolla?
Esta modalidad se desarrolla en dos espacios:
Espacios aportados por la comunidad: en estos se desarrollan los encuentros educativos
grupales y deben ser gestionados por la entidad administradora del servicio con las
comunidades o administraciones locales. Por su naturaleza, estos espacios no tienen ningn
reconocimiento en el valor de la canasta aportada en desarrollo del contrato. En todos los casos
el prestador del servicio deber procurar garantizar las condiciones de calidad de ambientes
seguros y protectores establecidos en el presente manual.
Las casas donde habitan los nios y las nias: en estas se desarrollan los encuentros
educativos en el hogar con los nios, las nias y las madres gestantes y lactantes que s
benefician de la atencin. En estos casos los horarios deben ser concertados con las familias y
debe ser respetuoso de la intimidad y los arreglos existentes al interior del hogar.
10
La madre lactante es beneficiaria hasta que el bebe cumpla seis (6) meses de nacido y se contempla
complemento nutricional para la madre con el objetivo de promover la lactancia exclusiva. Cuando los nios y
nias cumplen seis (6) meses, pasan a ser beneficiarios del complemento nutricional.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 88 de 110
a. Reconocimiento de los territorios y concertacin con los actores claves para la operacin
de la modalidad:
El objetivo de este proceso es contextualizar el desarrollo de la modalidad en el territorio a partir
del reconocimiento de los procesos sociales y poblacionales que all se gestan y de la presencia
institucional con la que se cuenta. De esta manera contempla la socializacin de los contenidos y
alcances de la modalidad a los actores sociales presentes en el territorio, as como el
reconocimiento de la oferta institucional, pblica, privada, de cooperacin y comunitaria a nivel
territorial, en aras de potenciar su funcionamiento. Se trata del posicionamiento social de la
modalidad Familiar para nios y nias, donde se generen acuerdos, alineacin y
complementariedad de acciones en funcin del desarrollo integral de los nios y nias en primera
infancia.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 89 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 90 de 110
El encuentro educativo grupal con los nios, las nias y las familias se lleva a cabo en espacios al
servicio de la comunidad y en coordinacin con las administraciones locales, territoriales y
comunitarias. Los espacios para la atencin a la primera infancia deben contar con ptimas
condiciones de seguridad, dotacin, acceso y salubridad, ser acogedores y amigables para los
nios y las nias y sus familias.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 91 de 110
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 92 de 110
DIA 2
DIA 3
Encuentro
educativo grupal
UA 1
Encuentro
educativo grupal
UA 2
Encuentro
educativo grupal
UA 3
Encuentro
educativo en el
hogar
Encuentro
educativo en el
hogar
Encuentro
educativo en el
hogar
DIA 4
Encuentro
educativo en el
hogar
DIA 5
Encuentro
educativo en el
hogar
Jornada de
planeacin una
vez por semana
Nota:
Para profundizar acerca del desarrollo de la modalidad Familiar y sus encuentros educativos
se sugiere consultar la Gua 3. Gua orientadora para el desarrollo de la Modalidad Familiar.
Para el desarrollo de la modalidad se debern tener en cuenta los Lineamientos Tcnicos de
la Estrategia de Cero a Siempre, en particular el Lineamiento de formacin y acompaamiento
a familias con nios en la primera infancia y el Lineamiento pedaggico para la educacin
inicial.
e. Monitoreo y evaluacin.
Este proceso de la modalidad de atencin se concibe como una apuesta para la atencin interinstitucional de los nios y las nias en el pas y para llevar a cabo un ejercicio sistemtico de
anlisis y evaluacin de los impactos del proceso. Este ejercicio a su vez se asume como parte de
la responsabilidad que tiene el Estado en la promocin de entornos protectores y promotores del
desarrollo integral de los nios y las nias.
Este proceso contempla tres escenarios de trabajo a partir de los cuales se busca contar con
informacin valiosa que enriquezca estas estrategias de base comunitaria para la atencin y
garanta de derechos de los nios y nias. (1) un ejercicio de seguimiento a metodologas
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 93 de 110
implementadas. (2) una valoracin al proceso que se construye con las familias y los nios y nias,
que d cuenta de sus impactos en el desarrollo infantil. (3) un ejercicio de continua
retroalimentacin a la gestin y orientacin de las acciones segn lo identificado por dicho proceso.
As las cosas, el seguimiento y evaluacin de esta modalidad es una responsabilidad de la
Comisin Intersectorial, asegurando la participacin de todos los sectores en su direccionamiento o
ajuste para alcanzar los impactos esperados.
Nota:
En la medida en que las condiciones territoriales lo permitan, las unidades de servicio deben
organizarse por grupos etreos (madres gestantes, madres en periodo de lactancia, nios
por grupos de edad)
La operacin de la Modalidad Familiar, sobre todo en contextos urbanos, puede
desarrollarse adhirindose a la operacin de un CDI. De esta manera puede responderse a
las necesidades de la poblacin por su contexto social y el grupo atareo al que pertenece, al
tiempo que se optimizan los recursos fsicos, humanos, tcnicos, etc. Para esta operacin
mixta se debe garantizar la capacidad instalada requerida y el cumplimiento de las
relaciones tcnicas.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 94 de 110
MO2.MPM1
Versin 1.0
ACTIVIDAD
01/03/2013
Pgina 95 de 110
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Comit Tcnico
Operativo
Entidad
Administradora del
Servicio
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
ACTIVIDAD
Pgina 96 de 110
RESPONSABLE
Comit Tcnico
Operativo
Entidad
Administradora del
Servicio
Centro Zonal
Comit Tcnico
Operativo
Entidad
Administradora del
Servicio
Centro Zonal
Entidad
Administradora del
Servicio
Alcalda Local
Centro Zonal
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
ACTIVIDAD
Acordar con la comunidad y con la administracin municipal, la
disponibilidad de un espacio destinado para la realizacin de los
encuentros educativos con las familias. Dicho espacio puede ser la escuela
de la vereda, la sede comunal, la Casa de la Cultura, un saln del centro
de salud, la casa de uno de los vecinos, el parque, al aire libre, en
ludotecas, plazas, etc.
Pgina 97 de 110
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Centro Zonal
Entidad
Administradora del
Servicio
Supervisor
Centro Zonal
MO2.MPM1
Versin 1.0
ACTIVIDAD
Identificar, en los listados disponibles y en las bases de datos de las
administraciones locales, centros zonales, Unidos, y prestadores del
servicio, los nios y nias menores de 5 aos, y las madres gestantes y en
lactancia que no estn vinculados a una modalidad de atencin integral
(incluye beneficiarios del programa desayunos infantiles con amor DIA) y
que cumplan con los requerimientos de focalizacin establecidos en el
presente documento.
Nota: para el trnsito de unidades de servicio y beneficiarios del programa
HCB-FAMI, este proceso debe estar atado a un aumento de cobertura que
garantice la vinculacin de las madres FAMI al talento humano de la nueva
modalidad.
Realizar, con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones
para la convocatoria de la poblacin beneficiaria que no est vinculada a
una modalidad de Atencin Integral. (incluye beneficiarios del programa
desayunos infantiles con amor DIA) Para ello deber realizarse un
cubrimiento completo de la zona, utilizando los recursos disponibles:
afiches, radio local, peridicos, boletines, murales, plpitos de las iglesias,
altoparlantes de accin comunal, emisoras municipales, carteleras de
colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a las familias.
Inscribir los grupos de nios y nias, y madres gestantes y en lactancia que
sern atendidos. Para realizar la inscripcin, los padres o acudientes deben
presentar la documentacin respectiva de acuerdo con las particularidades
del proceso. En caso de no presentar la documentacin sealada, el
prestador del servicio inscribir al beneficiario, suscribir acta de
compromiso con el acudiente y reportar la situacin ante las entidades
competentes para iniciar los trmites para la consecucin de los
documentos.
Identificar y conformar los grupos de beneficiarios que estarn bajo la
responsabilidad de cada uno de los docentes y ubicar los espacios para los
encuentros educativos respectivos de acuerdo con las orientaciones
sealadas en el presente documento.
Acordar, con las familias beneficiarias del programa, los tiempos y
dinmicas locales para la realizacin de los encuentros educativos y las
visitas de acompaamiento en el hogar.
01/03/2013
Pgina 98 de 110
RESPONSABLE
Prestador del
servicio
Comit Tcnico
Operativo
Entidad
Administradora del
Servicio
Entidad
Administradora del
Servicio
Entidad
Administradora del
Servicio
Entidad
Administradora del
Servicio
MO2.MPM1
Versin 1.0
ACTIVIDAD
Relacionar los nios inscritos en la modalidad y enviar el reporte al Centro
Zonal para su verificacin. Para lo anterior utilice el Formato 1.
Consolidacin de preinscripciones para seleccionar nios y nias.
01/03/2013
Pgina 99 de 110
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Supervisor
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Supervisor
Entidad
Administradora del
Servicio
Supervisor
Entidad
Administradora del
Servicio
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 100 de
110
La EAS realizar la propuesta del Plan de Atencin Integral donde presente las estrategias y
metodologas para cumplir con los estndares de calidad e integre acciones en cada uno de los
componentes en funcin de las categoras de derechos, as mismo elaborar el presupuesto para
el desarrollo de la modalidad.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Administradora del
Servicio
Entidad
Administradora del
Servicio
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 101 de
110
Asegurar que el nios y nia cuenta con adulto que se encuentra a cargo de su cuidado
permanente que est en capacidad asistir recurrentemente a los encuentros educativos.
Si va a inscribir nios y nias mayores de 3 aos en la modalidad, asegurarse de que no existe
una modalidad institucional que resulte ms pertinente para fortalecer sus procesos de
socializacin.
Tenga en cuenta que los lugares de en donde se desarrollan los encuentros educativos con las
familias sean de fcil acceso y no requiera largos tiempos para el desplazamiento.
La Modalidad Familiar en las zonas urbanas no debe priorizarse por tener un menor costo de
atencin; la decisin de operar esta modalidad debe corresponder un diagnstico y unas
necesidades especficas de las familias, nios y nias.
En las zonas urbanas es posible desarrollar la modalidad Familiar adjunta a un Centro de
Desarrollo Infantil. Para ellos tenga en cuenta las orientaciones de las direcciones regionales y
centros zonales.
La focalizacin de los nios y nias a ser atendidos a travs de los contratos suscritos para la
atencin de nios y nias nuevos y para aquellos que transitan a la Modalidad Familiar se divide en
dos grupos descritos a continuacin:
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 102 de
110
14 CIUDADES*
RESTO URBANO
RURAL DISPERSO
UNICO
57,21
56,32
40,75
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ccuta, Bucaramanga, Ibagu, Pereira,
Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta, sin sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana
diferente a las 14 principales ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.
11
Los puntos de corte para primera infancia fueron actualizados en noviembre de 2012 con el fin de minimizar
posibles errores de exclusin y facilitar su uso en terreno. Los nuevos puntos de corte definidos para primera
infancia corresponden con los puntos de corte del rgimen subsidiado en salud.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 103 de
110
Se prioriza a los nios y nias que cumpliendo uno de los criterios anteriores, hoy son
beneficiarios del Programa DIA y aquellos cuyas familias hagan parte del programa Familias en
Accin.
Salud y Nutricin
Desde el punto de vista de la atencin integral, no resulta suficiente verificar el acceso a los
servicios de salud, sino adems incluir en la propuesta pedaggica de la modalidad aspectos
relacionados con la creacin de hbitos saludables y la generacin de espacios que garanticen
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 104 de
110
condiciones higinico sanitarias ptimas para la salud de los nios, las nias, sus familias y/o
cuidadores y a las madres gestantes y lactantes, as como para el consumo de los alimentos
requeridos.
En este marco, el equipo de trabajo de la modalidad debe estar en condiciones para hacer
seguimiento a las acciones del desarrollo infantil bajo una perspectiva de desarrollo integral y de
reconocimiento a los ritmos particulares, lo que significa que el desarrollo nutricional es importante
en cuanto hace parte del desarrollo integral del nio y la nia. En consecuencia, deben contar con
conocimiento sobre los aspectos de valoracin y seguimiento al desarrollo infantil.
Este componente contempla todas las acciones dirigidas a garantizar la salud y nutricin a travs
de promover el acceso a servicios de salud cuando los nios, las nias y las madres gestantes y
lactantes lo requieren; a la promocin de estilos de vida saludables; a garantizar y promover una
alimentacin balanceada de acuerdo a la edad de los nios y las nias; y a garantizar un ambiente
saludable.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional se debern tener en cuenta los lineamientos de
nutricin expedidos por la Direccin de Nutricin del ICBF
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 105 de
110
construye colectivamente y est en constante retroalimentacin por parte de todos los actores:
nios y nias, familias y/o cuidadores, talento humano.
Por su parte el aspecto educativo en esta modalidad parte de reconocer un enfoque de trabajo con
la familia basado en la educacin de adultos y en el dilogo de saberes. En cuanto a la educacin
de adultos se asume que las experiencias individuales y colectivas de padres, madres y cuidadores
como miembros de una familia y de la sociedad, los hace portadores de saberes y prcticas que un
proceso educativo requiere reconocer. Este reconocimiento de los padres, madres y cuidadores
como sujetos que se configuran a travs de su vida en la sociedad posibilita comprender que es a
partir de all como asumen y comprenden todo acto educativo. En este sentido, explicitar y valorar
dicho saber y experiencia es el punto de partida para adelantar procesos de formacin y
acompaamiento a familias y cuidadores.
Con relacin al dilogo de saberes el nfasis se pone en la posibilidad de que padres, madres y
cuidadores expresen su saber frente al saber del otro, comprendiendo que su realidad requiere
incorporarse a travs de sus costumbres, hbitos, creencias y prcticas. Estos saberes a su vez se
ponen en contacto e intercambio con otros saberes y es all donde de manera reflexiva se genera
movilizacin. Este ejercicio de intercambio posibilita un proceso interactivo entre el conocimiento
que se posee y que proviene de la vida cotidiana, con nuevos contenidos que tienen que ver con el
desarrollo de la primera infancia y las mejores formas de potenciarlo.
Talento Humano
El talento humano en la modalidad es el encargado de brindar una acogida afectuosa y pertinente
a los nios, las nias, sus familias y/o cuidadores y a las madres gestantes y lactantes. Cada uno
desde su rol cumple una tarea fundamental a la hora de brindar una atencin integral: las maestras
y maestros, quienes planean y desarrollan experiencias significativas a nivel pedaggico y
educativo; la coordinadora o coordinador, quien vela por la organizacin y funcionamiento; los
profesionales de apoyo psicosocial, que participan y garantizan calidad en las acciones de cuidado
y potenciamiento del desarrollo y en el trabajo con la familia; el personal de servicios, quienes
garantizan condiciones ptimas para una adecuada alimentacin y limpieza.
En esta medida, el equipo humano requiere una clara identificacin de competencias y habilidades,
as como una distribucin de responsabilidades y roles dentro de la modalidad para lograr el
adecuado desarrollo de los procesos relacionados con los nios, las nias, sus familias y/o
cuidadores y las madres gestantes y lactantes. Este personal debe contar con una formacin
profesional, experiencia y estar dispuesto a la formacin permanente en temticas fundamentales
como son el desarrollo infantil de la primera infancia, la educacin inicial, el trabajo con familias y
dems temas propios de su ejercicio profesional. La modalidad privilegia el talento humano del
territorio donde se prestara el servicio de atencin.
Teniendo en cuenta lo anterior, este componente se refiere a las acciones orientadas a garantizar
que la modalidad cuente con el personal idneo y suficiente para cada uno de los componentes de
la atencin en lo relacionado con los procesos pedaggicos, administrativos y de servicios. En este
sentido, la organizacin del talento humano estar definida por la proporcin adecuada segn el
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 106 de
110
nmero de nios y nias y por el perfil definido en los estndares a nivel de formacin y
experiencia segn la funcin a desempear. Lograr lo anterior implica establecer la gestin del
talento humano, es decir, definir los procesos de seleccin, induccin, cualificacin y evaluacin,
as como las acciones para garantizar su bienestar y satisfaccin.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 107 de
110
Capitulo 9
Plan Operativo para la Atencin Integral
01/03/2013
MO2.MPM1
Versin 1.0
Pgina 108 de
110
Garantizar el derecho a la identidad de todos los nios y nias desde los primeros das de su
nacimiento, realizando las gestiones necesarias.
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 109 de
110
El POAI debe contener objetivos y estrategias para cada uno de las componentes de los
estndares de calidad descritas en el Anexo 1. Estndares de calidad para las modalidades de
educacin inicial del presente manual. El POAI debe reflejar todas las acciones que el prestador
del servicio adelanta en funcin de la garanta de los estndares de calidad y de los derechos de lo
nios y las nias y de una adecuada articulacin con las otras instituciones pblicas y privadas de
la zona en donde se presta el servicio. El POAI se desarrolla en los siguientes tres partes:
MO2.MPM1
Versin 1.0
01/03/2013
Pgina 110 de
110