ACERCAMIENTO A POLITICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGA EN LOS PLANES

DE GOBIERNO COLOMBIANO

Octavio Espinosa Muoz

Trabajo presentado a Mg. Derly Roci Aldana Ahumada

Universidad de Santander(UDES)
Facultad de Ciencias Sociales y de la educacin
Gerencia de proyectos de tecnologa educativa
Bucaramanga
2015

INTRODUCION

El conocimiento es inherente al hombre y fue este quiz el elemento determinante en su

evolucin aunque, el trabajo y la actividad fsica influyeron de manera crucial en la
evolucin y por consiguiente en la adquisicin del conocimiento(Engels,1996). Aunque,
para otros el conocimiento y su persistencia en la memoria a largo plazo propia de los
humanos determin definitivamente la diferencia entre los animales y el homo sapiens .
No es la intencin de este trabajo entrar en consonancia o disonancia con corrientes que de
una u otra forma explican el origen y la evolucin del conocimiento. Este por su parte
independiente a su origen o gestores es hoy por hoy el recurso ms importante en cualquier
proyecto sin importar su naturaleza; los pases que han sabido administrar y aprovechar
eficazmente este recurso, son pases que se han colocado a la vanguardia del desarrollo
econmico, poltico y social.
Teniendo en cuenta estas apreciaciones, cabe anotar que no se requiere ser pas del primer
mundo para hacer buen uso del conocimiento y aplicarlo en pro de sus habitantes; pases
como los llamados Tigres Asiticos pero, ms recientemente, Irlanda, China, India y, en
nuestro continente, Costa Rica o Brasil; han puesto en prctica polticas agresivas de apoyo
a la ciencia y a la tecnologa y han logrado crecimientos econmicos y sociales
espectaculares en poco tiempo( Posada,2006).
Colombia, sin arriesgar los grandes tesoros culturales de biodiversidad debe emprender
polticas en las que adems usar el conocimiento de forma eficaz, nos ubiquen dentro del
grupo de estados que utilizan este valioso recurso no solo desde el punto de vista de lo
econmico sino aplicado a mejorar la calidad de vida de su gente. Este trabajo hace un
acercamiento a las polticas de estado en lo referente a las polticas de ciencia y tecnologa
en la ltima dcada.

Es indudable que un pas que pretenda estar en el dilogo de desarrollo econmico y social
debe tener en sus planes de desarrollo que involucren la ciencia, la tecnologa y el manejo
de la informacin , teniendo en cuenta que esta se ha convertido en un recurso ms en el
proceso productivo ; Colombia , pretendiendo formalizar e institucionalizar un organismo
estatal que se encargara de este tema y bajo el segundo mandato de lvaro Uribe Vlez, el
30 de julio de 2009 bajo la ley 1341, el Ministerio de comunicaciones pasa a ser Ministerio
de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones; se cre as un marco normativo
para el desarrollo del sector y promover: el acceso y uso de las TIC a travs de la
masificacin, el impulso a la libre competencia, el uso eficiente de la infraestructura y en
especial
fortalecer
la
proteccin
de
los
derechos
de
los
usuarios(http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-540.html).
Se abre as un portal donde en teora se implementarn las nuevas tecnologas que harn
del pas un territorio moderno que aplicar muy probablemente tecnologas forneas en el
mejoramiento de los procesos productivos. Si bien, es un paso muy interesante , an la
ciencia en nuestro pas es asociada al cientfico, pese a que desde 1991 se propusiera el
Programa Nacional de Estudios Cientficos de la Educacin como uno de los programas del
Sistema
Nacional
de
Ciencia
y
Tecnologa(http://www.colciencias.gov.co/programa_estrategia/programa-nacional-deestudios-cient-ficos-de-la-educaci-n-0).
Diversos estudios realizados dejan en claro que el desarrollo cientfico y tecnolgico, y la
innovacin estn directamente relacionados con el crecimiento y el desarrollo econmico; y
para que los pases puedan avanzar por un camino de crecimiento sostenido, es necesario
impulsar, a nivel nacional y regional, las actividades relacionadas con la ciencia, tecnologa
e innovacin CT+I. Sin embargo, para alcanzar mayores niveles de productividad y
competitividad es necesario cualificar el capital humano como soporte; hay que invertir en
educacin terciaria y en investigacin, contando con el apoyo conjunto del estado y el
sector
productivo
bajo
condiciones
que
lo
hagan
sostenible(http://www.semana.com/educacion/articulo/inversion-cienciatecnologia/382220-3).
El informe de la OCDE plantea que Colombia requiere invertir de manera significativa para
incrementar de manera amplia los recursos para ciencia y tecnologa para as poder
impulsar las reformas que requiere el pas; debe invertir como mnimo el 2% de PIB en este
tipo
de
actividades(http://www.semana.com/educacion/articulo/inversion-cienciatecnologia/382220-3; pero segn el presupuesto para el ao 2015 la inversin para ciencia y
tecnologa
fue
del
0,8
%
del
PIB
(http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/presupuestogeneral
delanacion/ProyectoPGN/2015/Mensaje.pdf).
Adems de lo lejos que estamos de que el presupuesto nacional se acerque al mnimo
requerido para que nuestro pas se acerque a los que buscan un verdadero desarrollo social
producto del desarrollo econmico consecuente a la investigacin, desarrollo e
implementacin de nuevas tecnologas; los mismos tratados de libre comercio con pases de
los cuales estamos y estaremos a distancias considerables de ser competitivos, y de los
cuales terminaremos siendo consumidores de sus productos subsidiados y producidos de

forma ms eficiente. De la misma manera a futuro no se vislumbra ninguna luz

esperanzadora si tenemos en cuenta que el sistema educativo colombiano, centrado en las
competencias laborales de una u otra manera coarta la posibilidad cientfica e investigativa
de nuestros estudiantes y tan solo se dedica a seguir los lineamientos internacionales para
producir bachilleres cuya perspectiva ser la de servir de chofer a las tecnologas
extranjeras.
A pesar de las buenas intenciones gubernamentales, solo basta conocer el contexto donde
estudia nuestro futuro para percibir que el futuro es nada halageo y las ayudas para
restaurante y transporte se quedan en meras especulaciones de discurso y en cifras
estadsticas dignas de ser estudiadas e investigadas.
La OCyT, el observatorio de ciencia y tecnologa, fue fundado por Colciencias, por el
Departamento Nacional de Planeacin y por 19 Universidades en 1999. Comenz
labores en 2000 y desde entonces se ha dedicado a acumular informacin, y producir
indicadores acerca del estado y las dinmicas de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

Grfico 1. Evolucin de la inversin en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin

Fuente: LucioArias,(2014).
EnlagrficaseaprecianenlneasmarrnlaACTI(actividadesdecienciatecnologae
Investigacin),esterubrosemantieneenpromedioentreel0,4%yel0,5%,enel2013
tuvounasalidadeeserangoal0,525%,cercadeunpuntodelPIBconrespectoalaode
arranque2004;podemosapreciarademsquelainversinenelao2014prcticamente
volviasusinicios.Conlaslneasdecolornegrosevisualizaelindicadordeinvestigacin
ydesarrollo yde alguna manera vemos la proporcionalidad directa entre la inversin

realizadaen(ACTI)ysureflejoeninvestigacinydesarrollo(ID).

Siextrapolamosestainformacinalosaosdeloscualesnotenemosinformacin,ynos
ubicamos en los datos suministrados por la OCyT, podemos concluir que estamos lejos de
las sugerencias que hace la OCDE(Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos) de que pretendiendo conseguir unas metas de nivelacin y desarrollo
tecnolgico y cientfico con algunos pases emergentes la inversin mnima debe ser del
2%
del
PIB((http://www.semana.com/educacion/articulo/inversion-cienciatecnologia/382220-3).
Como medidas a destacar de estos cuatro periodos gubernamentales est el de la
formalizacin del ministerio de las TIC, que ha hecho que llegue de alguna manera recursos
tecnolgicos a muchos rincones de nuestro pas , pero como no podemos abstraernos de la
realidad, se ha de decir entonces que las soluciones mediticas y discursivas estn muy lejos
de lo que se evidencia en nuestros contextos de trabajo y que mientras Colombia no se tome
en serio la educacin, la ciencia y la tecnologa , seguiremos siendo consumidores
absolutos de los dems pases; y que la inversin en tecnologa debe ir ms all de inundar
las instituciones educativas con computadores.

BIBLIOGRAFIA
Libro Electrnico Multimedial: Polticas Pblicas: Educacin, Ciencia y Tecnologa,.
ENGELS, Federico(1996).El papel del trabajo en la transformacin del mono en hombre.
Bogot: Cupido.
Posada, E (2006). Ciencia, Tecnologa y Desarrollo. Revista de la informacin
bsica, 1(2), 10-14.

CASTRO, Claudio de Moura (1996). Puente entre las escuelas y las fbricas: sueo o
realidad?. Washington: mimeo.
http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3propertyvalue540.html.
http://www.colciencias.gov.co/programa_estrategia/programanacionaldeestudioscient
ficosdelaeducacin0.
http://www.semana.com/educacion/articulo/inversion-ciencia-tecnologia/382220-3.
http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/presupuestogenerald
elanacion/ProyectoPGN/2015/Mensaje.pdf.
http://ocyt.org.co/es-es/InformeAnualIndicadores/ArtMID/542/ArticleID/246/Indicadoresde-Ciencia-y-Tecnolog237a-Colombia-2014