Importancia de la Alta Direccin Pblica

ElmejorlogrodelospropsitosymisionesdelaFuncinPblica,dependeengran
medida,delaidoneidaddelosfuncionarios quelosprocurany, deentreellos,del
estamentoencargadodeconducirdesdeelnivelsuperior,lasaccionesdeoperacin,
planificacin, control, articulacin y administracin de recursos. Aunque todos los
trabajoscontribuyenallogrodelosfines,sonlosaltosdirectivoslosque capacitan,
motivan y dirigen al personal para transformar las decisiones misionales, en
prestacionesconcretasalosusuariosdelSectorPblico.

1.- Porqu el nfasis en optimizar la Alta Direccin Pblica.

TodaOrganizacinInteligentesejustificaporprocurarunpropsitouobjetivomisional,
debidamente coherente con el entorno y definiendo una organizacin que ana
recursos, atribuciones y responsabilidades, con la cual se realiza la gestin que
conducealpropsitomisional.
Enelconceptoanteriorseestablecenloscomponentessustantivosdetodaentidady
quedademanifiestoqueparasufuncionamientoarticuladoeidneo,serequiereuna
buenadireccinqueprecisalasdefinicionesmisionales,planifica,administra,desarrolla
y controla las distintas operaciones y el mejor uso de los recursos humanos,
econmicofinancieroymateriales.
Lodeterminantedelaslaboresdeconduccin,sehacedemayortrascendenciaenlos
nivelesmsaltosdelapirmideorganizacional.Esenesteniveldondelos directivos
actan de manera ms cercana en la definicin y actualizacin de los objetivos
misionales, en dar las polticas u orientaciones generales para la gestin y en
administrarymotivaralosejecutoresparaquerealicenlasdiferentelaboresdeuna
gestineficiente.
EnelSectorPblico,todoelpersonalesdelamayortrascendenciaparaelmejorlogro
delosfinesyporellosedebeprocurarsuinsercinenunSistemadeCarreraque
asegurelaadecuadadefinicinyperfildeloscargosporlasdistintasespecialidades
laborales,conlosvalores,atributosyconocimientosquedebenposeersustitularesylas
condiciones de estabilidad, desarrollo y reconocimiento que permiten su conviccin,
motivacinyentregaalasfuncionespblicas.
Distintas experiencias de distintos pases, despus de analizar opciones, se ha
considerado conveniente iniciar la optimizacin del funcionariado, partiendo por los
cargosdealtadireccin,elloporlasrazonesindicadasenprrafosanteriores.

2.- Cargos de la Alta Direccin Pblica.

SecircunscribendentrodelPoderEjecutivoylaAdministracinPblica. Connatural
exclusin del Presidente de la Repblica, corresponden a los cargos de Ministros,
Subsecretarios, Jefes o Directores de Servicios, Jefes de Divisin, Jefes de
Departamento y, otros que con diversos nombres, tiene, niveles de jerarqua
equivalentesalosespecificados.
ElSistemaexcluyede sunormativa,aloscargosdeMinistrosySubsecretarios,que
sonnombradosporelPresidentedelaRepblicaysondesuexclusivaconfianza,pero
an para ellos, se considera necesario les sean aplicadas las normar relativas a
requisitos,excluyndolosdelasotrasnormasdelSistemaqueregulanlosprocesosde
prereclutamiento,reclutamiento,seleccinydems.
ElSistemadebeconsiderarlaposibilidaddeunaincorporacinpaulatinaygradualde
loscargos deniveles siguientes, regulndolosycontrolandoel cumplimientode las
normas generales pero entregando la operacin de los distintos procesos a las
autoridadeseinstanciasespecializadasdelosMinisteriosyServicios.

3.- Funciones de los Altos Directivos Pblicos

Velar por el cumplimiento de la los Objetivos misionales y el cumplimiento de las
polticaspblicascorrespondientes.
DirigirlagestinEspecficadelServicioenprocuradelcumplimientodelaentregade
productos y prestaciones del Servicio a los usuarios correspondientes, en calidad,
extensinyoportunidad.
Dirigir los Sistemas Operacionales del Servicio en especial los de Planificacin,
Control.AdministracindeRecursosPersonales,FinancierosyLogstica.
PropenderalaarticulacinydesarrollocoherentedelServicioconelmedioexterno.
EsresponsabledelclimalaboralydelaimagencorporativadelServiciooInstitucina
sucargo.
Paraapoyarelmejorcumplimientodeestasfunciones,enestetextosedescribenlos
sistemasoperacionalesquedebeconoceryaplicar,conloscontenidossustantivosque
contribuyenaunagestinidneadelaAltaDireccinPblica..

4.- Requisitos de los Altos Directivos Pblicos

Hayrequisitosgeneralescomunesatododirectivopblico,porextensin,vlidosensu
medida, para todos los funcionarios. Estos corresponden a valores, atributos y
conocimientos.Losvaloressonlosinherentesalacondicindeservidorpblicoy,como
tal,agentedelBienComnydelaEquidadSocialconponderacinaltadelosaspectos
humanistasdelasprestacionespblicas.Enestosvaloressedesprendenlosdelatica
ydelasolidaridad.
Enlosatributosestnlosdecapacidadanalticaydelpensamientoinnovador,liderazgo,
empata, autocrtica, tenacidad, tolerancia y atributos para el trabajo en equipo e
integracininstitucionalysocial.
Enconocimiento,serequierenlosconocimientosmsesencialesdeCienciaPolticay
Polticas Pblicas, Derecho Pblico, Sociologa, Ciencia de la Administracin,
Sociologa, Estructura Organizacional y Roles del Estado; Anlisis de Sistemas
OperacionalesdeOrganizacinyGestinPblica.
AlosanterioressesumanlosconocimientossobrelasreasEspecficaspropiasdela
Institucin en que se ejerce o ejercer el cargo (Salud, Educacin, Transporte,
DesarrolloEconmicoFinanciero,Seguridad,RelacionesInternacionalesyDiplomacia
uotras).EnloscargosdeAltaDireccinPblica,losconocimientosgeneralescomunes
sonindispensablesalaltodirectivoysondemayorponderacinquelosespecficosya
que,anivelsuperior,eldirectorpuedetenerunapoyoespecializadoenlasunidades
especficaspertinentesdelMinisteriooServicio.

5.- Puntos del Sistema de especial atencin

ParaaplicarelSistemadeAltaDireccinPblicayapartirdelabasedequehayuna
adecuadadiagramacinyplandelSistema,sedebecontarconlossupuestosquese
indican:

Existeacuerdopolticoparasancionarlegalmentelosconceptos,procesose
instrumentos esenciales del Sistema y, derivadamente, las materias que
quedansujetasanormarmediantelapotestadreglamentaria.

Sedebetenerdefinidalasfronterasdeextensininicialyfuturadeloscargosa
incorporar.

Se debe contar con los recursos organizacionales y financieros tanto para

incorporarlostemasderemuneraciones,costodelasexclusionesyretornoa
los cargos de origen al cesar en los de Alta Direccin y los costos de la
organizacinqueadministraymonitoreaelsistema,ensusdiversosprocesos.

PlanparalaaplicacingradualdelSistema,partiendoporlaposibleconversin
quehayaqueefectuarparallevarlasituacinvigenteenelpas,alanueva
modalidadqueseponeenfuncionamiento.