(A) ZuñigaF - 1eraprueba - 2011 IP

10 de noviembre de 2011
AUTORES BASICOS
Ayudante
fquezada@asyc.com
Flavio Quezada R.
Autores bsicos del curso:
-Kelsen
-Carr de Malgers
-Sellem K
-Heller
-Hegel
-Marx
Qu es el Derecho Constitucional?
Para que haya Constitucin se deben regular dos cosas: limitacin del poder y reconocimiento de
los derechos fundamentales de las personas.
Existen dos limitaciones al poder en la Constitucin, la parte orgnica y la dogmtica
Dogmtica: derechos fundamentales de las personas no son solo limitaciones al Estado, sino que
tambin implica acciones positivas y regulatorias al Estado.
Orgnica: la parte orgnica tambin es una limitacin al poder; regula los principales rganos
constitutivos del E; sealando sus finalidades, organizacin, etc.
Derecho Constitucional regula la relacin entre los rganos del estado y de los rganos para con
los particulares.
Metodologa/estructura del curso

1. Teora Poltica (parte introductoria)
2. Trabajo al final del curso para subir la nota (fallos (prctico) o ensayo de textos (terico)).
Viernes 25: seminario
Edicin de la constitucin para comprar: con apndice de los tratados internacionales:
Malas mi notas de hoy, conseguirme.

*Schmitt
1. Legalidad: me falta definicin
Un poder es legal cuando se ejerce en el mbito o de acuerdo con las leyes preestablecidas.
Concepto formal. Derecho pblico alemn siglo XIX: categora de Estado de Derecho.
Presente en la metafsica de las costumbres de Kant. Desde esta perspectiva germana, el
Estado de Derecho es un sistema de potestades vinculado a la ley. En la sociologa poltica, la
legalidad lleg a servir de concepto basal para que el socilogo Max Weber elaborase una
clasificacin de tipos puros de dominacin o autoridad y es clsica la distincin Weber entre la
dominacin carismtica, la dominacin tradicional y la dominacin legal racional.
La legalidad responde a la pregunta cmo se ejerce la ley?
2. Legitimidad: es un atributo y un requisito del poder poltico que refiere a la titularidad del
poder. Es decir, la legitimidad responde a esa gran pregunta que es quin ejerce el poder. La
legitimidad del poder puede ser democrtica o autocrtica. La teora del Estado contemporneo al
abordar el estudio de la legitimidad utiliza una vieja distincin medieval presente por ejemplo en
el pensamiento teolgico de Tomas de Aquino, entre legitimidad de origen y legitimidad de
ejercicio. Esta distincin ha sido usada modernamente para justificar la legitimidad del poder
presente cuando ese poder en el pasado es ilegitimo. Ejemplo; la dictadura, de origen ilegitimo
pero que obtiene luego legitimidad de ejercicio; peso de la FACTICIDAD.
3. Relacin entre legalidad y legitimidad
Si un acto jurdico no es efectivo, la legalidad desaparece.
Al final de cuentas, el tema de la legalidad no puede ser distinguida de la facticidad, sea, de la
eficacia de los actos jurdicos.
Entre legalidad y legitimidad, la legalidad no puede ser distinguida de la facticidad, es decir, la
legalidad tiene que ser efectiva. Entre la legalidad y legitimidad, prima la facticidad.
Cul es el problema de la legitimidad de ejercicio? Se parece mucho al peso de la facticidad.
La legitimidad de ejercicio es realmente estable o consecuencia del ejercicio de la fuerza?
**Respuesta profe: la verdad es que da lo mismo
ORIGEN DE LA LEGITIMIDAD
Legitimidad mira al sujeto titular en el poder poltico. Es democrtica cuando la soberana es el

pueblo. Y autocrtica cuando esta es una junta, un individuo, etc.
En relacin a la originalidad de legitimidad cuales son los procedimientos para establecer que
algo goza de legitimidad. Desde esta perspectiva la constitucin del 80 carece de legitimidad
porque el sujeto creador es la junta que llega al poder a travs de una dictadura. Una cosa es el
sujeto titular del poder, otra los medios para emplear ese poder (asamblea constituyente,
referndum constituyente, etc.)
Derecho constitucional y sus relaciones con otras disciplinas
Derecho Constitucional como mtodo es una disciplina ms de las ciencias jurdicas, que
responde al paradigma de una ciencia normal (ciencias normativas).
D C mantiene una directa conexin con otras disciplinas del D pblico: d administrativo, D
internacional, D tributario y fiscal, D procesal, y otras disciplinas contemporneas especializadas (D
de los recursos naturales, ambiental, procesal administrativo, urbanstico, etc.)
El D C ha tenido una evolucin dogmtica, de la mano de las grandes escuelas de las ciencias
jurdicas de los siglos XIX y XX. Estas grandes escuelas tienen como cuna Alemania, exegesis,
pantectas, y la escuela de D publico alemn de fines del s XIX.
Siglo XX: se produce en el campo de las ciencias jurdicas, 3 grandes reacciones al siglo XIX
(reacciones a la dogmatica constitucional, buscan replantearla):
1. La reaccin anti formalista. En esta reaccin se inscriben escuelas como la de prudencia e
intereses, la escuela libre del D, ambas con mucha influencia en el s XX.
2. El positivismo normativista: escuela de Vienna, cuya cabeza es Kelsen.
3. Neo-jusnaturalista: xito dp de la II GM. Dentro de este campo, tambin se imprime la
reaccin neo-constitucionalista.
Fuera de las ciencias jurdicas tambin se produce el surgimiento de escuelas que buscan
replantear la dogmtica constitucional. En este campo se inscriben el marxismo, el sociologismo y
politicismo.
Dogmtica constitucional contempornea:
*dogmtica: fundamento cientfico de Derecho Constitucional, la construccin y la reconstruccin
crtica de D constitucional.
Esta dogmtica esta tensionada por las distintas manifestaciones que el constitucionalismo
tiene, y por tanto es una dogmtica fuertemente tironeada por ideologas; constitucionalismo
liberal, democrtico, social, no solo son doctrinas acerca de la constitucin y el deber poltico sino
que tambin son ideologas. Quienes cultivan o hacen dogmtica tienen una inclinacin mayor o
menor por estas tradiciones culturales.
Enfoques estructuralistas y funcionalistas.

1. Enfoque estructuralista: responde a la pregunta Qu es el Derecho? De qu se
compone? En este enfoque la tradicin positivista es muy fuerte.
2. Enfoque funcionalista: para qu sirve el Derecho? En este enfoque el Derecho tiene
fines; perseguir la paz social, el orden, la seguridad, en suma: CONSERVACION.
*Bobbio plantea que el Derecho no es solo instrumento de conservacin, sino q tambin de
cambio social. El enfoque funcionalista permite identificar bajo q coordenadas el Derecho puede
servir tambin al desarrollo, a la evolucin, al cambio; a un conjunto de fines que van ms all de
la conservacin del hombre en la tierra.
*Problema: no es el DC como mtodo el que sirve para explicar para q sirve el D. Por eso esto lo ha
tomado la sociologa y la ciencia poltica, otras disciplinas lo intentan explicar; coinciden que no
solo sirve para conservar, sino q tambin como instrumento de cambio.
INSTITUCIONES
El concepto surge en el D C dp de la II GM. Aunque su origen es ms remoto. Surge en Francia y en
Italia, vinculado a la influencia que supuso la reaccin anti formalista de la mano del sociologismo.
**En la escuela francesa, el autor ms importante y protagonista de la revolucin Diverger, es el
hombre con el mismo nombre reflejo de la influencia de la sociologa poltica sobre el D
constitucional de la poca. Esta escuela utiliza el concepto de institucin poltica para explicar la
realidad que trabaja. El Estado sera una institucin jurdico poltica compleja. Distingue entre Esujeto y E-comunidad:
1. El Estado-sujeto son el conjunto de instituciones jurdicas formales del poder poltico
(gobierno, parlamento).
2. El Estado-comunidad son el conjunto de instituciones polticas q son parte de la realidad
estatal, pero distintas a las instituciones jurdico polticas formales; partidos polticos,
grupos de presin, grupos de inters (movimientos sociales).
**Durante 40 aos, el institucionalismo domin la enseanza de D C en Espaa, Latinoamrica,
Francia, Inglaterra.
Este institucionalismo francs a partir del ao 1980 entra en una profunda crisis. Reaccin de 2
grandes escuelas; la de schimdt y la vienesa.
*En el D C de hoy hay un retorno a los juristas clsicos.
*Hoy el institucionalismo francs; descredito ideolgico.
QU SON LAS INSTITUCIONES?
*M. Heuriou: concepto de institucin: es una idea de obrar o emprender que se realiza y
permanece jurdicamente dentro de un medio social para la realizacin de esa idea. Se organiza un
poder que le procura rganos. Por otra parte, entre los miembros del grupo social interesados en
la realizacin de la idea, se producen manifestaciones de comunin dirigidas por los rganos del
poder y regulada por procedimientos.
Elementos:
1. la idea de obra
2. permanencia en el tiempo
3. la institucin esta jurdicamente constituida
4. la institucin posee un poder organizado5. la institucin a travs de sus rganos
Instituciones polticas
Distincin (proveniente de Francia) entre instituciones oficiales y de hecho:
1. Instituciones oficiales: son aquellas cuyo estatuto arranca directamente de la constitucin
y el ordenamiento jurdico.
2. Instituciones de hecho: son aquellas que participan del proceso poltico y las decisiones
polticas pero que se sustraen de la constitucin y del ordenamiento jurdico. Sin embargo,
una tendencia creciente de la primera postguerra es la paulatina incorporacin de partidos
polticos, grupos de presin y grupos de inters al ordenamiento jurdico estatal. Es lo que
se denomina la institucionalizacin de estos. En Europa, la institucionalizacin de los
grupos de inters y de personas se produce con la creacin de concejos econmicos y
sociales (la UE tiene en su estructura).
En la institucionalizacin francesa, las ideologas, los roles o comportamientos polticos
tienen una interaccin dinmica que se denomina rgimen poltico. En suma, las
instituciones polticas son las relativas al poder (el Estado), a su organizacin, transmisin
y ejercicio y las instituciones jurdico polticas* son todas aquellas concernientes a las
instituciones o poderes oficiales.
*concepto que incluye ambos tipos de instituciones.
ESTO SE RELACIONA CON LAS INSTITUCIONES OFICIALES Y DE HECHO?
NO CACHE NADA DE ESTO QUE VIENE
La influencia del institucionalismo francs llevo al surgimiento en la posguerra de dos
grandes paradigmas acerca de la poltica y de su estudio:
a. La ciencia poltica como ciencia del Estado
b. La ciencia poltica como ciencia del poder
Marcel Pelot sostiene que la patologa tiende a reemplazar o desplazar a la ciencia jurdica en el
estudio del Estado, y esa es una dificultad con la que se enfrenta el mtodo jurdico tradicional.
Por ello, Pelot propone hacerse cargo de la propuesta de expertos de 1948 acerca del estudio de la
poltica. Propuesta hecha a iniciativa de la UNESCO. En esta propuesta destacan 4 grandes reas
de estudio de la poltica;
a. Teora poltica
b. Instituciones polticas: constitucin, el gobierno central, el gobierno regional y
local, la administracin pblica, las funciones econmicas y sociales del gobierno y
las instituciones comparadas.
c. Partidos, grupos de inters y presin y opinin publica
d. Las relaciones internacionales: poltica internacional, organizaciones
internacionales y el derecho internacional.
La relacin entre instituciones y cambios sociales
La doble definicin que el institucionalismo da del Estado (Estado-sujeto, estado-comunidad) tiene
la virtud de explicar la relacin que tienen estas instituciones con el cambio social al reconocerse
que las instituciones y el poder trasuntan ciertas legitimidades, las que a su vez encarnan
ideologas (en sentido fuerte o dbil). Las ideologas polticas son conjunto de ideas, convicciones,
prejuicios o incluso sentimientos acerca de cmo se organiza y ejerce por un grupo determinado el
poder en una sociedad poltica. Estas ideologas son factores dinmicos de las instituciones y le
dan cobertura a esta dualidad propia de la poltica que es la lucha por el poder y la integracin. En
este cuadro el Estado interacta con el sistema social (no permanece inmutable).
Conclusin: en la actualidad, el retorno a los clsicos en el curso de derecho constitucional I es
inevitable, pero ese retorno vuelve a actualizar viejas diferencias metodolgicas. La vieja disputa
entre positivismo y derecho natural, superada histricamente se reactualiza. Coordenadas
distintas hay hoy en todo el debate al neo constitucionalismo (debate muy latinoamericano).
EL ESTADO
Concepto de Estado: distincin bsica que hacer:
a. Formas pre-estatales de dominacin poltica
b. Formas estatales de dominacin poltica
Esta teora descansa en una idea, de races marxistas, y ampliamente aceptada hoy de que el
estado es un concepto de la modernidad que surge en el siglo XV de la mano de profundos
cambios como el renacimiento, la reforma protestante, nuevos descubrimientos geogrficos, y el
surgimiento capitalista (surgimiento del Estado en el s XV debido al contexto histrico). Este es el
cambio que da origen a lo que hoy llamamos modernidad.
FORMAS PRE-ESTATALES
Antes de esto estn las formas pre-estatales; la monarqua primitiva, las civitas, el imperium, el
orden feudal estamental, entre otros.
*Giovanni Sartori, La poltica; para los antiguos la forma poltica pre-estatal es una unidad;
poltica, jurdica, religiosa, tica, econmica y social. Por ende los lazos que vinculan a un miembro
de la comunidad poltica son tan estrechos, que conforma una comunidad en que predominan las
relaciones horizontales.
Todas las formas de organizacin poltica y de dominacin coinciden con las formas de economa
pre-capitalista (esclavitud, servidumbre, predominan como instituciones).
Por qu el estado es distinto de las formas pre-estatales?
*Sartori: en el Estado predominan las relaciones verticales, y por ende se produce una distancia y
mediacin entre gobernantes y gobernados. Distancia que pasa por la concentracin de poder de
la organizacin monrquica y por la mediacin que la burocracia civil y militar establece. Esta
verticalidad, distancia, entre gobernantes y gobernados separa al estado se la sociedad civil, y
separa inevitablemente al Estado de la religin, y conduce tempranamente a la laicidad del
Estado. El monarca, el Estado, no tiene religin. Y esto explica la fractura que ocurre en la religin
catlica occidental por la aparicin del protestantismo. La raz ms profunda de la reforma
protestante ser contribuir a la laicizacin del Estado, porque cuando se rompe la integracin de la
iglesia se est contribuyendo a separar la religin del Estado. En la economa, a partir del s XV, se
consolidan las nuevas rutas comerciales a las Indias (por tierra, por ocano) y se descubren las
nuevas Indias y ello incide en el crecimiento de grandes ciudades y puertos, genera el comercio, la
primera industria que se ve favorecida por la reforma protestante, se consolidad la banca
moderna y la moneda, los ttulos de crdito.
por qu se refiere slo a la monarqua?
La teora del Estado moderna destaca que junto al Estado, como forma de poder
institucionalizado, surge el ejrcito profesional y la burocracia, es decir, los cuadros orgnicos del
Estado, lo permanente del Estado, persiste.
En relacin a las formas estatales, si revissemos todas las formas, tendramos varias modalidades
distintas en cada etapa:
1. Monarqua absoluta: Estados nacionales. Ha durado 3 siglos (XVI; XVII y XVIII)
2. Estado liberal: tradiciones poltico burguesas del siglo XVIII. (Un siglo).
3. Estado social o benefactor: fractura histrica: la cuestin social y las revoluciones sociales
de principios del siglo XX. (Un siglo).
*Hoy: el estado social o benefactor est en crisis. Estamos viviendo un proceso de cambio a nivel
global. Hoy estamos en un capitalismo globalizado. El Estado ha estado ligado a la suerte de la
evolucin del capitalismo:
1. El estado absolutista es el estado de emergencia del capitalismo.
2. El Estado liberal a la fase de consolidacin del capitalismo.
3. El estado social con el capitalismo maduro.
4. Y hoy, el capitalismo globalizado
Qu factores inciden en el surgimiento del Estado?
1. Factores blicos: guerras, extensin de las guerras.
2. Factores geogrficos: nuevas rutas comerciales, descubrimientos cientficos.
3. Factores econmicos
*El Estado pre existe a la teora del estado. La teora es una forma de conocimiento del Estado.
Teora del Estado: es una disciplina del Derecho Pblico que estudia el origen, evolucin,
estructura, justificacin, funcionamiento y finalidad del Estado. La teora del Estado tiene a lo
menos 3 vertientes distintas que ponen acentos en ciertas dimensiones o fases del Estado.
1. Vertiente sociolgica
2. Vertiente poltica
3. Vertiente jurdica
Por ende, sobre el Estado, se han dado distintas definiciones segn la vertiente o fase de la
dimensin estatal examinada (existen distintas miradas al Estado).
La teora del Estado surge en Europa continental, en Alemania y en Francia. Acaece como un
cuerpo de ideas sistemticas el ltimo tercio del s XIX.
Estos puntos de vista acerca del Estado tienen una matriz comn; el Estado es una forma histrica
de dominacin poltica. El Estado no es eterno, tiene una partida de nacimiento; s XV.
1. Desde el punto de vista sociolgico, el Estado es un conjunto de relaciones sociales que
posee un contexto econmico determinado, por lo que la organizacin de las fuerzas est
enderezada a conservar esas relaciones sociales. Ac coincidiran dos autores tan distintos
como Marx y Weber: El Estado es una organizacin de la fuerza.
2. La consideracin poltica del Estado; el Estado es un conjunto de procesos y decisiones
polticas, y por ende existen actores que adoptan decisiones.
3. En la mirada jurdica, el Estado es una organizacin de la fuerza organizada por el

Derecho, que se traduce en potestades, competencias, decisiones o actos estatales El
Estado = un sistema de potestades.
*El positivismo que opta por el mtodo jurdico, define al Estado como un ordenamiento
jurdico centralizado en grado tal que organiza la fuerza (definicin de Kelsen).
***La teora del Estado clsica identific elementos esenciales del Estado, al que se han agregado
elementos modales y adems identific diferentes definiciones del Estado.
Elementos del Estado
Perspectiva clsica: Georg Jellinek: identifica 4 elementos esenciales del Estado.
1.
2.
3.
4.
Territorio
Poblacin
Poder poltico
Derecho
*Falta de alguno de estos elementos importa negar el Estado.

Estado de formacin: fragmentos de Estados. Para dar cuenta del Estado en tiempo de
formacin y de extincin (el proto estado: fase conclusiva de formacin. Ej: Palestina).
Hay otros estados que han vivido fases de conclusin; estados utilizados militarmente. Ej: Irak.
Viejos enclaves coloniales que todava subsistan que han pasado a formar parte del Estado.
Estados que han sufrido procesos de casi secesin territorial. Ej; Colombia guerrilla, Mxico;
Dnde est el Estado?
La teora del Estado contempornea agrega a este listado de elementos esenciales, dos elementos
modales (factores que modalizan elementos esenciales). Estos dos elementos modales son:
a. Imperio del Derecho: cmo se organiza la ley, cmo se ejerce.
b. Soberana
Todo Estado tiene un ordenamiento jurdico como elemento esencial de su ser, pero eso no
significa que sea un Estado de Derecho. Ej.; la dictadura en Chile no es un Estado de Derecho, a
pesar de tener un ordenamiento jurdico como elemento esencial del Estado.
Los elementos esenciales son constitutivos del Estado, parte de la estructura del Estado, que
pueden ser estudiados separadamente, pero conforman una totalidad necesaria para hablar de
Estado.
1. Territorio: mbito especial de validez del orden jurdico estatal. Es el espacio en el que se
realiza la actividad estatal. Comprende las siguientes categoras:
a. Territorio o espacio fsico, que se compone de suelo, subsuelo y la plataforma

continental.
b. Espacio areo
c. Territorio o espacio martimo
d. Extraterritorialidad: ficciones admitidas por el Derecho internacional como
prolongaciones del Estado soberano. Ej.: naves y aeronaves de guerra, los
recintos diplomticos dentro y fuera de Chile.
Por qu es importante el territorio
Desde la perspectiva de la teora del Estado, el territorio es importante no solo por ser el espacio
geogrfico de asentamiento humano, sino porque el territorio y su defensa permiten concebir la
posicin geopoltica que tiene el Estado. A partir de dicha posicin, el tipo de relaciones
internacionales y diplomticas en que consiste.
Espacio terrestre
Compuesto de suelo, subsuelo, lecho de mar, y subsuelo del mar territorial. Se proyecta en lneas
imaginarias en forma cnicas al centro de la tierra. La constitucin y la ley ha definido la relacin
del territorio con el denominado espacio terrestre, bajo la vieja categora del D francs, como
dominio pblico (apartados sobre bienes: bienes privados vs. bienes pblicos). La constitucin se
hace eco de estos componentes del espacio terrestre en el artculo 19, nmero 24 (Art. 19, N24,
CPR), consagrando el dominio pblico de las minas, hidrocarburos, lquidos y gaseosos y tambin
de las aguas terrestres. La constitucin trata esto para sealar que la explotacin del dominio
pblico minero e hdrico se hace a travs de ttulos concesionales. La ley de navegacin, de
concesiones martimas, consagra la delimitacin de borde costero nacional que tambin es de
dominio pblico. Famoso caso de acceso a playas.
Espacio martimo: se compone de 3 subcategoras o franjas:
1. Mar territorial: Zona comprendida entre la costa y las aguas internas del estado
costanero, y la alta mar, en la que el estado ejerce jurisdiccin plena. La conferencia
del mar y ms tarde la ley modifica el artculo 593 del cdigo civil estableciendo que
esa faja de mar adyacente tiene 12 millas martimas, desde las lneas de base, y
constituye dominio nacional. Define cuales son los poderes de esta jurisdiccin plena.
2. Zona contigua: es el espacio martimo contiguo al mar territorial, en que el estado
ejerce limitados poderes de fiscalizacin. La convencin de Jamaica sobre derecho del
mar de 1982 en su artculo 33 impone que esta faja zona tiene un mximo de 24 millas
marinas contadas desde la lnea de base. Los poderes de fiscalizacin son: fiscales,
aduaneros, migratorios y sanitarios.
3. Mar patrimonial: una faja de mar adyacente que se extiende hasta las 200 millas
marinas, contadas desde las lneas de base, a partir de la cual se mide la anchura del
mar territorial. En la conferencia de derecho del mar se definieron los poderes del
estado costanero rivereo, que estn recogidos en el artculo 596 de nuestro cdigo
civil (Esto fue un proceso lento, y la iniciativa parte por Chile, Per y Ecuador, en el ao
1945, donde en Mxico se firma el acuerdo). Reivindicacin de derechos territoriales
sobre el mar territorial; conflictos eternos entre Colombia y Venezuela.
Altamar y los fondos marinos: altamar la convencin de altamar de ginebra regula
el rgimen de navegacin y las libertades de pesca, sobrevuelo, cableado y tuberas, e
investigacin cientfica. En cuanto a suelo y fondo marino, la convencin de Jamaica
sobre derecho del mar de 1982, define el rgimen de la plataforma continental (todo
lo que es el lecho, suelo y subsuelo), concediendo al Estado los derechos de
exploracin y explotacin de recursos naturales albergados en dicha plataforma.
El espacio areo: es aquel que se encuentra sobre el territorio fsico y el mar jurisdiccional del
Estado, quedando bajo su soberana exclusiva.
1. La dificultad contempornea de determinar la distancia desde la superficie del mar
que comprende el espacio areo, que intenta delimitarlo con el llamado espacio
interior.
2. El uso del espacio areo del Estado con fines de aeronavegacin civil y comercial
se somete a un principio de libertad de bandera (poltica de cielos abiertos). Pero
escudada en una regla de reciprocidad.
3. Espectro electromagntico o radioelctrico: concesin de espectro radioelctrico:
bandas de frecuencia. El uso de todos estos aparatos se hace a travs de
concesiones.
*El espacio o territorio es un concepto jurdico, y tiene ciertas caractersticas que
le son propias.
a. Unidad
b. Indivisibilidad
c. Exclusividad
d. Inviolabilidad
Como concepto jurdico, ha sido objeto de diversas elaboraciones doctrinarias,
que buscan explicar la relacin entre el estado y el territorio.
a. La doctrina del territorio-objeto del Estado: doctrina ms clsica del s XIX.
Tributaria del D civil. Y que explica esta relacin jurdica como una relacin de
dominio pblico o nacional (patrimonial, directo o ser eminente).
b. La doctrina del territorio-elemento del Estado: es la doctrina formulada por
Jeynek (derecho pblico alemn), que sita este vnculo en el campo de
soberana. Es decir, en el poder de imperio que el estado ejerce sobre el
territorio, poder de imperio que es directo sobre su poblacin e indirecto sobre
el objeto-territorio.
c. La doctrina del territorio-competencia del Estado: el positivismo francs y la
escuela de Vienna (Kelsen) sostienen que el Estado ejerce respecto del
territorio una competencia. Es decir, el territorio es simplemente la esfera o

mbito espacial de validez y eficacia del ordenamiento jurdico estatal. Esta es
la teora del Estado de hoy con ms predicamento, aunque el derecho chileno
sigue usando la concepcin Antigua de dominio pblico.
Ultima consecuencia con respecto al territorio:
La teora del Estado reconoce a propsito del territorio medios de adquisicin y prdida. Algunos
son medios de adquisicin originarios (relacionados al surgimiento nacional mismo). Muchas
veces, con fronteras naturales. Interesantes son las causales de adquisicin derivadas,
identificadas como ttulos justos; la guerra, la permuta, la compraventa, entre otros.
POBLACION (segundo elemento esencial del Estado).
Es un concepto jurdico, aunque se ocupe de esta la etnografa, la antropologa, la geografa
humana, la demografa. Como concepto jurdico es el mbito de competencia o esfera de validez
personal del ordenamiento jurdico. Y por tanto con el concepto poblacin como concepto
jurdico, tenemos 4 conceptos asociados: nacionalidad, ciudadana, extranjera, apatrira.
Primero, debemos revisar los conceptos de poblacin, nacin y pueblo para comprender los otros.
POBLACION: para la teora del Estado, es simplemente la agregacin humana que sedentaria o
trashumante, habita el territorio del Estado. Desde esta perspectiva, es el concepto demogrfico y
etnogrfico (las condiciones en que la poblacin habita el territorio y con la pertenencia a ese
territorio a determinadas razas o grupos identitarios).
NACION: concepto que en la teora del E, tiene dos orgenes y explicaciones diferenciales: la
doctrina alemana y la francesa:
1. En la doctrina alemana, la nacin es una comunidad de cultura, con factores objetivos y
subjetivos de identidad (antepasados, lengua, religin, pasado COMUN) (y ah estamos un
paso del mito nacional).
2. La doctrina francesa, define a la nacin como una comunidad poltica, que da cuenta de la
diversidad tnica, lingstica, cultural, pero es cohesionada y unificada por su
pertenencia al Estado. Por tanto, este concepto francs sustituye los componentes
mitolgicos por un concepto mecnico de cohesin, que es el Estado. La identificacin de
la nacin como perteneciente al Estado permite negar la diversidad, a los pueblos
originarios, construccin de un estado desde arriba, profundamente etnocentrista. No da
cuenta de los factores indentitarios de diversidad en una comunidad, somos todos
iguales a medida en que pertenecemos a una comunidad poltica.
PUEBLO: es aquel fragmento de la poblacin de un estado que es titular de derechos polticos
activos y pasivos. El pueblo viene a corresponder al cuerpo electoral (ciudadanos
requerimientos mnimos: edad, etc.).
**Relaciones que el Estado tiene con la poblacin: nacionalidad, ciudadana, extranjera, y

apatrera.
NACIONALIDAD: estatus primario que vincula al sbdito de un estado con este, GENERANDO
DEBERES Y DERECHOS RECIPROCOS.
CIUDADANIA: es el status secundario que une a un nacional del Estado con este, generando
derechos y deberes relativos a la formacin de la voluntad poltica estatal. Concepto moderno, le
confiere al nacional un plexo de derechos polticos.
EXTRANJERIA: Es el estatuto especial, que posee aquella parte de la poblacin de un Estado, y que
son extranjeros, por lo que tienen un vnculo de nacionalidad con un Estado extranjero. La regla
general es que el Derecho civil reconoce plena igualdad de nacionalidad, en cambio, el Derecho
del Trabajo y el Derecho pblico, establecen diferencias en el rgimen legal nacional. El Derecho
internacional, busca asegurar un estndar mnimo de Derecho para extranjeros en los Estados
receptores. Naciones Unidas derecho de refugiados (forzados a migrar).
Apatrida: es el sistema de proteccin que blinda la organizacin de las Naciones Unidas a
personas que carecen o han perdido la nacionalidad que posean.
*El Estado, junto con los estatus primarios y secundarios, tiene respecto de la poblacin, un
conjunto de poderes que la teora del Estado explica como relaciones generales y especiales de
poder o supremaca.
Definicin clsica sobre poder distingue 3 tipos de poder:
1. Poder religioso
2. Poder econmico
3. Poder poltico
*elemento matriz de estos 3 tipos de poder: relacin mando-obediencia. Es propio del
poder la relacin mando obediencia. Lo que habra que determinar es cul es la
diferenciacin. Siguiendo a Max Weber, seala que lo propio del poder poltico es la
organizacin y uso de la fuerza legtima. En consecuencia, en trminos muy simples,
poder poltico es aquel que descansa en la relacin mando obediencia en la que
gobernantes y gobernados se someten a un sistema de dominacin que organiza y hace
posible el uso de la fuerza.
El jurista francs George Bordeau identifica 3 tipos puros en la evolucin histrica del
poder poltico:
a) poder annimo difuso, propio de las primeras organizaciones humanas.
b) poder personalizado, propio de aquellas organizaciones humanas que residencian el
poder en una autoridad (como el monarca), confiriendo usualmente legitimidad divina.
c) poder institucionalizado, que corresponde a las organizaciones modernas, como el

Estado, en que el poder se somete al derecho en su contenido y forma.
*Un ltimo problema que plantea el poder poltico es uno relativo a su justificacin.
Guarda directa relacin con el poder y el estado, que es un mbito abordado
histricamente por la filosofa y la poltica. Un aspecto de esta discusin; el poder
institucionalizado apela en ultimo termino al ordenamiento jurdico como factor de
organizacin, reparto y limitacin del poder. Y por tanto, inevitablemente, en el estado
moderno, el poder poltico persigue una justificacin a travs del Derecho. La doctrina del
estado de derecho es la respuesta contempornea a esta cuestin.
FORMAS DE PODER POLITICO
La teora del Estado distingue 3 formas de manifestacin del poder poltico estatal:
a) Poder del estado, concepto que designa la totalidad de las acciones polticas del
gobierno y del poder.
b) Poder en el estado, designa al poder distribuido entre titulares originarios y derivados.
En la concepcin democrtica de estado, el poder originario reside en el pueblo. Se
denomina poder constituyente, y los poderes derivados se denominan poderes
constituidos.
c) Poder del rgano del Estado: es un concepto que designa el poder o a la autoridad
ejercida por los agentes del Estado, y se denominan rganos. Los que poseen una
parte del poder se denomina competencia, y que despliegan una actividad decisoria
potestativa que se denominan potestades pblicas.
*Desde esta perspectiva de 3 formas de manifestacin del poder poltico, tenemos
que el poder poltico guarda estrecha relacin con otros elementos esenciales del
estado y con elementos modales. Por ejemplo; el poder poltico guarda relacin con el
Derecho en cuanto a la organizacin de este, guarda relacin con el territorio, en
cuanto a la distribucin espacial de poder, guarda relacin con sus titulares u rganos,
lo que permite hablar de separacin de poderes, entre otras relaciones.
*El poder entonces adquiere una organizacin que permite distinguir basalmente
entre poder constituyente y poderes constituidos.
Los poderes constituidos son:
1. el poder constituyente derivado o de reforma constitucional
2. poder legislativo
3. poder ejecutivo
4. poder judicial
5. poder de control
6. poder electoral
*este conjunto de poderes constituidos es organizado por el Derecho y desde el siglo
XVIII su estructura bsica descansa en la constitucin estatal.
Pero el poder poltico estatal puede ser organizado ya no slo por quienes lo ejercen,
tambin puede ser observado como potestades pblicas. En esta segunda mirada, el
poder poltico estatal es un conjunto de funciones y potestades. Las funciones en
trminos simple son las diversas formas de actividad o serie de operaciones a travs
de las cuales el estado acta, formas de actividad que son manifestacin de una
potestad de dominacin. El concepto de potestades designa las manifestaciones
especficas de las funciones del poder estatal residenciadas en rganos del estado. Por
ltimo, la competencia es el fragmento de la potestad pblica que el ordenamiento
jurdico residencia en un rgano del estado. Este residenciamiento se hace en favor de
ciertos factores, a saber; material, temporal, personal y territorial.
*Todo estado organiza la fuerza por s mismo, la diferencia es la forma de organizacin
del estado, forma de organizacin poltica.
DERECHO: cuarto elemento esencial del Estado
El derecho es un sistema de reglas obligatorias coactivamente que regulan la conducta
humana. Por ende, el estado constituido por factores esenciales como territorio,
poblacin, poder poltico, encuentra en el derecho un sistema de reglas relativo a su
organizacin. Por ende el derecho como elemento esencial de la organizacin del
estado mismo y de sus elementos, transforma en jurdico la relaciones de poder y de
fuerza, lo que es propio de ese estadio (moderno) de evolucin del poder poltico que
Bourdeau denomin poder institucionalizado. Sin embargo la relacin que tiene el
poder poltico con el derecho es una relacin dialctica, propio de la poltica. Esta
relacin dialctica se expresa en ciclos: a saber, momentos de tensin, momentos de
revolucin, momentos de cristalizacin y momentos de saturacin (y nuevamente el
reinicio del ciclo). El RGIMEN POLTICO es el marco del conflicto y la integracin,
donde la tensin dialctica se verifica.
En la relacin poder-derecho, las doctrinas clsicas de la teora del estado son el
monismo, el dualismo y el pluralismo:
1. Para el MONISMO, muy propio de la escuela alemana, el estado es el creador del
derecho y por tanto se produce una unidad entre el estado y el derecho mismo,
unidad que ser sostenida ms tarde por la escuela de Kelsen.
2. Para el DUALISMO (su principal exponente histrico fue Geynek), derecho y
estado son realidades distintas, y el Estado tiene una dimensin jurdica y otra
sociolgica. Reconociendo a este autor alemn, hay distintos enfoques cientficos
para abordar el derecho.
3. Por ltimo el PLURALISMO, cuyos exponentes son Harold Laski, el estado es una
realidad compleja y el derecho reconoce esa complejidad de organizacin
(sindicatos, empresas, organizaciones de la sociedad civil, entre otros, son parte
del estado).
ELEMENTOS MODALES DEL ESTADO
1. Soberana: se remonta al siglo XVI como concepto. Designa el carcter supremo,

nico, del estado en su relacin con otros estados y otros poderes. Por tanto, la
soberana puede ser interna o externa:
a) La soberana interna mira al carcter supremo del estado y de su poder
poltico y se impone a los gobernados.
b) En cambio, la soberana externa mira la identidad e independencia del estado
en sus relaciones internacionales, y en particular con otras potencias o
estados.
Por ende en el CONCEPTO MODERNO (siglo XX y XXI) de soberana est
presente este principio de autodeterminacin del pueblo y no diferencia los
asuntos internos, ello por un principio bsico de reciprocidad; los estados en
cuanto estados soberanos son iguales.
Histricamente, la soberana ha tenido diversas manifestaciones y por tanto
a pesar de tener supuestos metafsicos y teolgicos, el concepto de soberana
surge en el siglo XVI con la afirmacin del poder temporal de los monarcas en
su pugna con la iglesia y el papado, en particular en Francia a raz de la lucha
religiosa entre catlicos y hugonotes (calvinistas franceses).
Histricamente la soberana ha tenido 5 manifestaciones, que no miran a su
definicin basal como poder supremo, sino que miran a su titularidad, es
decir, a quin ejerce la soberana y cmo la ejerce.
a) SOBERANIA DEL MONARCA. Jean Bodam define la soberana como el poder
perpetuo y absoluto de una repblica. Para Bodam, el estado es el recto gobierno
de varias agrupaciones y de lo que es comn con potestad suprema.
Jean Bodam: jurista francs protestante que acua el trmino, y lo que le
preocupa es buscar una justificacin secular al poder del monarca y justificar la
definicin no religiosa del poder del monarca. En el siglo XVI la teora de jean
bodam era revolucionaria; secularizacin del estado. La cuna de la laicidad ser en
Francia muy temprano. Hasta el siglo XVIII, XIX, cuando se hace la separacin
definitiva entre iglesia y estado, el poder poltico estar por sobre la iglesia
catlica, siendo esta una iglesia nacional.
b) SOBERANIA DE LA NACION. Manifestacin histrica de la soberana defendida en
plena revolucin francesa por el abate Emanuel Joseph Siys (fue protagonista
de la R. francesa, y escribi durante ella un libro; Qu es el tercer estado?).
Antes de iniciarse la R. Francesa, el monarca convoc a los 3 estamentos; clero,
nobleza y tercer estado. El tercer estado es la burguesa, y lo describe en el 1789;
Qu es hoy el tercer estado en Francia? NADA. Qu debe ser? TODO.
Autoafirmacin de la burguesa como un poder poltico. Pero el tercer estado es la
nacin, es trminos simples la burguesa es la nacin. Eso hace que la concepcin
misma liberal burguesa sea una concepcin clasista del estado democrtico.
c) SOBERANIA DEL PUEBLO. J.J Rousseau ejerce una influencia muy poderosa en la
revolucin francesa. Su concepcin es LA SOBERANIA NO BURGUESA. Una ciudad
estado que funciona sobre la base de hombres libres. Para Rousseau el pueblo es
el conjunto de hombres y mujeres en que la libertad est determinada por la

propiedad, pero por la pequea propiedad de comunidades agrarias, lo que
permite entender a Rousseau como un pensador anti-capitalista, porque idealiza al
pueblo como sujeto poltico pensando en la comunidades polticas democrticas
clsicas: Grecia, Roma, y no en la realidad moderna de grandes conglomerados
humanos. Todo esto tiene que ver adems con que para Rousseau la igualdad
poltica es un imperativo moral, y por tanto el sufragio es un deber, no un
derecho. La virtud cvica es que el ciudadano se sienta participe de la comunidad.
2. Imperio de la ley
01 de diciembre de 2011
TEORA DE LA DEMOCRACIA (clase de Flavio Quezada: ayudante)
1. LA DEMOCRACIA EN LA TEORIA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO. Tres formas de entender
la democracia: descriptiva (criterio analtico: nmero de personas), axiolgica (diferentes
criterios valorativos; la democracia es ms o menos deseable que otras formas de
gobierno), histrica (estadio de evolucin en las formas de gobierno).
a) Descriptivo: Se comparan los tipos de gobierno con criterios analticos (stos seran el
N de personas donde recae el poder)
i) Platn ocupa un criterio cuantitativo: cuantas personas forman parte de la toma
de decisiones. En la democracia las decisiones no son impuestas por un grupo
menor a la comunidad (decisiones autnomas versus decisiones heternomas).
ii) Kelsen: otro elemento distintivo: utiliza un criterio cualitativo: mayor o menor
grado del ejercicio de la libertad en la poltica.
En los primeros escritos de poltica, la democracia tiene una valoracin negativa.
Platn, Aristteles: visin de democracia distinta de la que nosotros tenemos. Las
decisiones se adoptaban por la masa / por los pobres: por lo que las decisiones
tomadas era irracionales (no lo ms capacitados para tomar decisiones para la
comunidad). Ellos planteaban que la masa se juntaba, y por aclamacin y de manera
irracional tomaban las decisiones.
Hoy la democracia establece procedimientos, y quin decide no es una masa
orgnica, sino el ciudadano con derechos humanos (no es una visin orgnica, sino
una visin individual; ciudadano toma parte de su comunidad). En la antigedad, el
punto de vista se planteaba desde los gobernantes, no desde los gobernados. Hay un
giro, la justificacin del poder poltico pasa a ser desde los gobernados; este quiebre
que lo hace el iusnaturalismo liberal; se llama el giro copernicano en la justificacin
de las formas de gobierno (se comienza a justificar desde abajo hacia arriba, y no
viceversa como ocurra antiguamente). Este quiebre se produce por la teora del
contractualismo.
b) Axiolgica:
i) Hoy se entiende que la democracia es una buena forma de gobierno porque permite
tomar buenas decisiones (imparciales).
ii) Permite que participen en las decisiones colectivas todos los que son afectados por la
decisin colectiva; eso es lo justo.
En la democracia se unen todos los intereses en juego para tomar decisiones. No
existen verdades absolutas nicas, sino que son determinadas colectivamente.
Si es que aceptamos el supuesto de que unos son mejores que otros para tomar
decisiones, pasamos a una forma de gobierno que ya no es democracia, sino una
aristocracia, o si se destaca slo uno, una monarqua.
En democracia todos vivimos bajo el supuesto de que somos iguales y libres. Por
ende, por poder todo formar parte de la decisin, es un hecho de que en democracia
existe el desacuerdo. Necesitamos encontrar formas para ponernos de acuerdo y
poder vivir en comunidad.
Nosotros vivimos en democracia bajo el supuesto de que se toman mejores
decisiones en democracia, y por la consecuencia del artculo 4 de la constitucin:
todos los hombres nacen libres e iguales.
Valor epistmico de la democracia: entre ms personas participen de las decisiones,
mejor ser esta.
Oportunidad de la decisin: para que la decisin sea democrtica, los que sern
afectados no slo deben participar de la decisin, sino tambin de las decisiones de
segundo nivel, es decir CUANDO decidir (cambia mucho el cundo se deciden las
decisiones de primer nivel; QU decidir). Decisiones de tercer nivel: DNDE Y CMO.
Son relevantes las decisiones de tercer nivel? Paradoja de la democracia: deben
ejercerse para el efectivo ejercicio de la libertad poltica, procedimientos que la hagan
posible.
Es deseable el sistema democrtico porque se legitima en todos los mbitos de las
decisiones a travs de la participacin.
La democracia no es solamente forma, sino tambin sustancia, y esa sustancia es
el cmo nos entendemos. En nuestro pas seran los Derechos Fundamentales.
(b) Axiolgica Algunas ms deseables que otras, ocupando criterios valorativos.
El sustento seran los D fundamentales, donde los sbditos tendran garantas. En
los primeros pensadores estos D seran negativos (con connotacin negativa). La
democracia sera una forma irracional (la masa decide). Ahora la democracia
establece procedimientos, pero las decisiones las toman de manera
representativa.
Existe un giro copernicano, donde la justificacin viene de los hombres. Ahora se
identifican los gobernados con los gobernantes. Somos todos libres y racionales
En el contractualismo se plantea que el D y el E se justifican a travs de los
gobernados.
La democracia se planteara donde se pueden tomar buenas decisiones
(decisiones parciales) y quienes son afectados por estas decisiones, participan en
stas. Se ponderaran todos los intereses en juego y las razones relevantes son
tomadas en cuentas, se ejerce un ejercicio previo de razonamiento y se tomaran
las mejores decisiones.
El presupuesto de que todos somos igual de libres y racionales nos lleva a tener
desacuerdos, cuando existe jerarquizacin, no hay desacuerdos, slo rdenes.
Decisiones:
i) 1 nivel: Relacin directa con al realidad
ii) 2 nivel: Controlar las decisiones del 1 nivel: para cuando decidir.
iii) 3 nivel: Como, cuando y donde decidir.
Estos procedimientos hacen posible la libertad poltica.
Pero la democracia es tanto procedimiento como sustancia (forma y fondo) La
forma en que nos entendemos. En nuestro pas seran los D fundamentales.)
c) Histrica: forma de gobierno que al recorrer el tiempo ha ido evolucionando. (Estadios
de evolucin en las formas de gobierno).
Puede ser una visin regresiva o progresiva. La democracia sera un retroceso o un
avance (aparece en la antigedad y reaparece en el S.XX , en el periodo post-guerra.
2. LA DEMOCRACIA DE LOS ANTIGUOS Y DE LOS MODERNOS:
a) Teora de la representacin.
b) Pluralismo: esto es un hecho propio, irreductible de la modernidad. Despus de la
Edad media, nunca se volver a entender que existe una sola verdad moral. Hoy en
todas las sociedades modernas siempre habrn oposiciones, hoy se cree en el
pluralismo. Entender a todos como iguales y libres ocurre hoy, y por esa razn hay
desacuerdo en de la democracia (en trminos de decisiones polticas). La democracia
de los antiguos era directa y homognea. Un sistema poltico de esas caractersticas
no tenan representaciones, todo decidan directamente; esto no es deseable porque
se convierte a los ciudadanos en una especia de ciudadanos total; politiza la vida
comn de los individuos, todos deciden todo en todo momento. Valorativamente es
negativo porque lleva a la visin de un ciudadano totalizante; sistema democrtico
totalitario (no todo es polticamente relevante, elimina la parte individual de la
persona). Esto implica que tenemos que legitimar las decisiones colectivas; dnde
seguimos todos legitimando todas las decisiones pero no participando de todas ellas:
representatividad: elegimos a quienes deciden; los legitimamos y ellos deciden por
nosotros. Diferentes maneras de entender cmo es esta representacin:
i)
Funcin del representante
A) Delegado: mandatario, mensajero: de los intereses de sus electores.
B) Fiduciario: persona en la cual nosotros confiamos para que adopte las
decisiones: tiene un margen de accin ms amplia en virtud de la
confianza que hemos depositado en l.
ii)
Intereses representados
A) Slo intereses colectivos: de toda la repblica, no slo de quienes votaron

por l.
B) Intereses particulares, en concreto de los representantes.
c) Distintas valoraciones de la democracia entre los antiguos y los modernos. (los
antiguos tenan una valoracin negativa de la democracia, hoy eso ha cambiado).
3. LA DEMOCRACIA EN LA MODERNIDAD (ya hablamos de esto)
Democracia antigua y moderna son diferentes por las diferencias en su pluralismo y en su
representatividad.
4. DEMORACIA REPRESENTATIVA Y LA DEMOCRACIA DIRECTA (ya hablamos de esto)
Elegir representantes la de la legitimidad a las decisiones sin que todos las tomemos
directamente (estamos participando en esa decisin al haber elegido quienes van a
directamente tomar esa decisin)
(aca entra la casificacion del representante y de los intereses que debe tomar en cuenta).
5. DEMOCRACIA POLITICA Y DEMOCRACIA SOCIAL: nuevos criterios de legitimacin de las
decisiones que se toman en democracia.
Democratizacin de las dems esferas del mbito social. Se plantea cun necesario para
que hoy sean realmente democrticas las decisiones es la democratizacin de estas
esferas (en estos mbitos las toma de decisiones tambin tiene que ser democrtica? Es
necesario para que una democracia sea en realidad democrtica una democratizacin de
la esfera social?).
6. PROBLEMAS ACTUALES DE LA DEMOCRACIA.
Importante: puntos 1 , 2 , 3 y 4.
EL IMPERIO DE LA LEY (Segundo elemento modal)
Histricamente este elemento modal no se refiere a la denominada doctrina del Estado de
Derecho.
Alejandro Barata, analizando el concepto de Estado de Derecho, distingue entre la historia
externa e interna:
1) La historia externa nos refiere a conceptos distintos de la CULTURA JURIDICA FRANCESA Y
ANGLOSAJONA pero que son equivalentes. En la cultura anglosajona, se utiliza el trmino
dominio del derecho o imperio de la ley, y en la doctrina francesa se utiliza el
concepto de separacin de poderes. Y a final de cuentas, ms all de los trminos que las
lenguas utilizan para designar los objetos, existe (como ciertas diferencias) una cierta
equivalencia.
2) La historia interna se refiere a la CULTURA JURIDICA GERMANA.
**El concepto Estado de Derecho, que tiene una cuna muy precisa histrica, se universaliza
despus de las 2nda postguerra.
El Imperio del Derecho es un elemento modal distinto al elemento esencial de Derecho.
En qu medida el imperio de la ley viene a ser un elemento modal que cualifica elementos
esenciales del Derecho?
La medida reside en esa gran invencin franco-alemana de entender el Derecho como un orden
social coactivo de la libertad de los hombres. Eso est presente en Rousseau, cuando busca
explicar cmo la voluntad general como una voluntad orgnica no es la voluntad de todos. Las
grandes respuestas en su momento las dieron Rousseau y Kant.
El Imperio del Derecho vendra a ser equivalente a la idea Derecho, un concepto ciertamente
ideolgico y metafsico, que slo permite entender el Derecho y la ley como medidas de libertad.
Entonces en el enfoque kantiano esta idea de Derecho, Cmo se puede resumir? Jorge Hunneus:
reglas de oro del derecho pblico y privado. En un sentido kantiano, el derecho pblico es un
orden social coactivo de la libertad en la medida en que slo la ley es la fuente y medida de la
autoridad. Esto viene a significar de inmediato que las potestades del estado tienen su fuente en
la ley y slo en la ley (su ejercicio, formas de tomar decisiones y adoptar la autoridad, etc.) est
vigente el instrumento que otorga poderes y el que da seguridades polticas de que esos poderes
sean respetados.
El orden social coactivo de la sociedad exige que slo la ley pueda imperar o permitir conductas. La
ley como fuente de leyes prohibitivas o permisivas lo es en sentido de prohibir conductas daosas.
El tema de la daosidad social.
Dnde cruje esta concepcin liberal burguesa? En el concepto de LEY. Una razn muy simple,
difcilmente podramos sostener que hoy la ley es consecuencia de la voluntad del soberano. La ley
en s como concepto es mucho ms compleja, es fruto de determinados consensos polticos, de
intereses corporativos de la sociedad civil, y eso obliga a reformular la vieja distincin entre ley
formal y material. Kelsen dir: lo nico que podremos predicar es la forma de la ley, y viene aqu a
valer la ley parlamentaria; en el estado de cosas de hoy lo que vale la es ley parlamentaria, sin
ms pretensin.
Todava seguimos conjugando en el concepto de IMPERIO DE LA LEY antiguos conceptos del siglo
XIX. Hoy es muy difcil seguir distingendo entre ley formal y material.
LA PERSONALIDAD DEL ESTADO
Este es un tema que es sper discutido, primero por las distinciones que se deben hacer.
ESTADO: personalidad jurdica de derecho internacional y es un sujeto de derecho internacional.
Despus de la 2nda guerra mundial, crecientemente se ampla la subjetivizacin de las personas
humanas en el D internacional. Pero histricamente, lo es el Estado. Pero adems el estado tiene
una personalidad jurdica de derecho interno, en rigor este concepto de derecho interno como
bien nos recuerda Kelsen, que transforma al estado en un sujeto de D, es una expresin unitaria,
personificadora de un as de deberes y facultades jurdicas, es decir, es un complejo de normas. Y
por eso Kelsen dice el estado es un ordenamiento jurdico nacional con un grado de
centralizacin poltica suficiente para imponer el uso legtimo de la fuerza. La teora del Estado
sigue usando el concepto de persona para establecer un sujeto de derecho que sea un centro de
imputaicon jurdica, que mantenga la unidad, la organizacin, la continuidad, de las mltiples
tareas que se le asignan, teniendo un plano externo y un plano interno. En el fondo, el Estado, al
igual que las persona, en un centro jurdico y es un sujeto de imputacin.
En la teora del Estado clsica, se han formulado diversas doctrinas acerca de la personalidad del
Estado. Slo las enunciamos:
A. La doctrina del estado persona, que identifica al Estado como una persona jurdica de
Derecho Pblico. Doctrina clsica de G. Jellinek.
B. Doctrina de la ficcin: el Estado en cuanto persona jurdica sera una ficcin de la ley.
(Savingny)
C. Doctrina de la personalidad moral del Estado, doctrina muy francesa.
D. La doctrina del Estado nacin. A. Esmein: el estado es la nacin jurdica y polticamente
organizada.
Tambin existen doctrinas negadoras de la personalidad del Estado L. Duoguit.

El Derecho Pbico del siglo XX ha debatido acerca de la doble o nica personalidad jurdica
del estado.
A. La doctrina sobre la personalidad jurdica dual del Estado sostiene que el Estado
tiene con los individuos 2 tipos de relaciones distintas.
1. Relaciones de poder, que son objeto del Derecho Pblico, que corresponden a la
relacin Estado-sbdito, a relaciones ms generales.
2. El Estado no siempre tiene relaciones de poder, sino que tiene tambin relaciones
jurdicas. Ejemplo: contratos, en que el Estado acta con sujecin al derecho
comn.
EN CHILE
*De esta concepcin dualista del estado, nuestro estado es tributario. El cdigo
civil cuando trata personas, habla del estado, de fisco, de la iglesia, de las
corporaciones, fundaciones, sociedades, etc.
*Para nosotros el Estado es Estado y fisco, y el fisco no es sino expresin
patrimonial del Estado.
B. La doctrina acerca de la personalidad nica del E, seala que el problema no es de
dualidad jurdico personificada, sino de dualidad o multiplicidad de voluntades de un
mismo sujeto. Esta segunda concepcin es muy til prcticamente hablando porque
explica la realidad del Estado en toda su complejidad. Porque el Estado alberga en su
interior mltiples personas jurdicas de Derecho Pblico. Ejemplo: Universidad de Chile

persona jurdica de derecho pblico. Son parte integrante del Estado, no actan con la
personalidad jurdica del estado, del fisco, sino con la personalidad jurdica que la ley le
confiere. Otro ejemplo: municipalidad de Providencia persona jurdica de derecho
pblico. Otro ejemplo: CODELCO. El poder judicial tiene personalidad jurdica? NO.
FORMAS DE ESTADO
La teora del Estado distingue las siguientes formas de Estado:
1. Forma poltica de Estado: aquella que es producto de la relacin entre el elemento
esencial poder poltico y el elemento modal soberana. Por ende, la clasificacin polar de
formas polticas de Estado, en el pasado fue entre monarquas y republicas (distincin de
Maquiavelo) y modernamente la distincin es entre autocracias y democracias.
2. Forma Jurdica de Estado: este concepto designa la relacin que se produce entre los
elementos esenciales del Estado: territorio, poder y derecho. Es decir, mira a la
distribucin territorial del poder poltico, y por tanto el concepto clave para entender la
forma jurdica de Estado es el grado de centralizacin. La teora clsica del Estado
distingue 2 grandes formas jurdicas del Estado:
A. Estado unitario (ej: Chile)
B. Estados compuestos, lo que a su vez pueden ser confederaciones de Estados,
federaciones y uniones de estado. (ej: USA).
**Modernamente han emergido dos formas de Estado nuevas:
A. Supranacionalidad (o supernacioalidad?)
B. Estado regional
3. Forma jurdico poltica del Estado, concepto que designa la relacin entre los elementos
esenciales poder poltico y Derecho y el elemento modal imperio de la ley. La teora clsica
distingue entre Estado de Derecho y Estado tico o de Fuerza.
4. La forma de gobierno: este es un concepto que mira al Estado en cuanto organizacin en
un determinado sistema poltico, y busca identificar las relaciones entre gobierno y
parlamento. Y aqu la doctrina ha intentado muchas tipologas, pero hay una polar, que
sera los regmenes autocrticos y los democrticos.
FORMAS POLTICAS DEL ESTADO
El artculo 4to de la constitucin dice Chile es una Repblica democrtica. Las concepciones
originarias de la Constitucin (del 80) sostienen que el constituyente histrico buscaba sostener
una nueva democracia: autoritaria, protegida (es una forma de ver los vestigios de la dictadura).
Sin embargo, una hermenutica sistmica debe analizar la definicin de las formas polticas por su
trmino y su encuadre en el edificio estatal. Hay dos conceptos claves:
1) Repblica: Maquiavelo deca que las repblicas pueden ser aristocrticas, democrticas o
mixtas. La repblica tiene 3 elementos que la definen:
a) Temporalidad en el ejercicio de las funciones pblicas (las monarquas descansan en la
perpetuidad del poder; la sucesin dinstica, no en la temporalidad)
b) Responsabilidad en el ejercicio del poder. En contraste, las monarquas se fundan en
un principio de irresponsabilidad.
c) Electividad para el ejercicio de las funciones pblicas. Lo que es opuesto al tipo de
ejercicio de las funciones pblicas en la monarquala herencia.
*Estas 3 caractersticas basales de la republica descansan tratndose de repblica
democrtica, en el concepto de igualdad poltica.
2) Democracia: Sartori distingue entre un concepto o definicin tipolgica de democracia o
un concepto o definicin normativa o axiolgica de democracia. Para algunos la
democracia es un conjunto de reglas de quin ejerce el poder y cmo lo ejerce (definicin
descriptivo, tipolgica) o es un sistema de valores, principios, en que se funda reglas
acerca de quin ejerce el poder y cmo lo ejerce (definicin normativa, axiolgica).
GOBIERNO Y REGIMEN POLITICO
Se tratar de establecer los alcances tericos de las formas polticas de E, en particular, estudia la
especfica relacin que gobierno y parlamento tienen dentro de cada forma estatal.
En la historia de las ideas polticas se han recogida distintas doctrinas acerca de las formas de
gobierno, sobretodo de la modernidad. Por ende, la clasificacin poltico-descriptivo que Nicols
Maquiavelo hace en dos de sus libros: El prncipe (tratado sobre la monarqua) y Los discursos
acerca de la dcada Titolivio (discurso sobre la repblica). Estas dos formas de E, son analizados
por Maquiavelo segn el desarrollo a travs de la historia. En los discursos clasifica las repblicas
tambin por un ppo legitimista en repblicas aristocrticas, democrticas y mixtas.
Democracia-Autocracia (dicotmica), es muy propia de la teora del gobierno de la segunda pos
guerra del S.XX , tanto la anglosajona como la europea, y est muy marcada est oposicin por la
emergencia de modernas dictaduras, como las fascistas, las nacional-socialistas, soviticas, chinas,
y algunas variantes del culto a la personalidad en dichas dictaduras.
Hay un segundo acontecimiento que marca esto, la llamada guerra fra. Las comunidades
polticas del Este y las del Oeste, esto dura hasta la cada del muro de Berln el ao 1989.
Esto nos lleva a que la politologa est marcadamente sesgada ideolgicamente.
Autocracias:
Gnero conceptual que designa el fenmeno moderno de las dictaduras (sta con significado
peyorativo, a diferencia, por ejemplo, de Roma)
Tiene en comn, en cuanto forma poltica de estado, residenciar el poder poltico en una
estructura monocrtica del poder, concentracin del poder pblico que puede designar a una
autoridad unipersonal, pluripersonal o a una casta o estamento.
Pueden tener diferentes objetivos y contextos socio-histricos.
Una distincin basal dicha en la teora de gobierno, es la que distingue entre regmenes
autoritarios y regmenes totalitarios. Esta distincin, muy propia del mundo de la guerra fra,
intenta definir las dictaduras modernas a partir de ciertos elementos que permitan diferenciarlas,
ya que la matriz comn (estructura monocrtica del poder poltico) resulta insuficiente.
Cules seran los elementos distintivos del totalitarismo?

a) Exaltacin del poder personal atribuido a un conductor lder o gran padre. Se le
denomin el FutherPrincip (El ppo del caudillaje), transformando al Futher , Duche o
caudillo en una figura esclarecida, capaz de traducir la voluntad poltica y el destino
histrico de un pueblo-nacin, conduciendo a este pueblo o nacin a un estadio superior
de vida colectiva. (Una suerte de edad de oro, donde el pueblo cumple su destino
histrico, siguiendo la gua del caudillo, ste deja de ser un ente corpreo y pasa a ser
una identidad mtica)
b) Culto a la personalidad
c) Partido o movimiento nico. Es una organizacin compleja que le da vitalidad social y
fuerte adhesin social a estas dictaduras, dndole un nexo con sindicatos y clases obreras.
d) Cosmovisin ideolgica. Concepcin que encarna esta promesa de la edad de oro. No
todas las formas que prometen la edad de oro son totalitarias.
e) El terror. No es necesariamente la fuerza, infundir miedos colectivos que contribuyen al
consentimiento pasivo o activo en torno al rgimen totalitario.Esta caracterstica propia
del totalitarismo, no est presente slo en los regmenes totalitarios
Ninguno de esto elementos est en el autoritarismo. Por ejemplo, muchos cultos a la personalidad
no se dan ideolgicamente.
Democracias:
Como forma poltica de E, tiene los siguientes elementos comunes
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Soberana popular
Participacin
Pluralismo
Consenso
Ppo de mayora
Respeto de las minoras y opcin poltica
Ppo de reversibilidad.
Ppo de divisin de poderes, control del poder poltico
Responsabilidad de los gobernantes
La democracia histrica (la moderna, la que conocemos) descansa en identificar algunos principios
o notas recurrentes en la Dem. Como forma poltica del E. Esto no significa adquibir a
concepciones axiolgicas de la democracia, por el contrario, desde hace ms de 20 aos, se define
la concepcin mnima de la democracia (procedimental). Lo que ocurre es que las reglas y
procedimientos para la adopcin de decisiones pblicas presuponen ciertas reglas preliminares o
condiciones mnimas del sistema poltico democrtico. Bobbio seala que estas reglas preliminares
de la democracia no son valores inmutables sino notas de identidad histrica de la Dem. Y que
sirven de piso al denominado juego de estrategias del sistema poltico. Estas reglas son:
a) Principio de mayora (respecto de las minoras)
b) Pluralismo poltico ideolligco
c) Derechos de libertad
Este sera el debate contemporneo, algunos juristas sostienen que los derechos fundamentales (o
un tipo especfico de stos) conforman la espera de lo indecidible (Ferrajoli)
Otro filsofo del D, Ernesto Galzn Valds, habla de un coto vedado
El principio de mayora tropieza con un mbito de subjetividad de las personas, que no se puede
digerir.
Pero se cree que el nico lmite es que la soberana popular no puede auto-aniquilarse, el llamado
principio de irreversibilidad (el principio democrtico no puede renunciar por el propio pueblo),
ste sera un lmite lgico, pero no histrico (como gobiernos en el ltimo siglo que han devenido
en autocracias)
Se quiere impedir la tirana de las mayoras.
El profe cree que es una mala discusin, porque la democracia y los Ds tendran un nexo que los
une, que sera el reconocimiento de la autonoma de las personas, la caracterstica bsica para que
un sistema democrtico pueda funcionar.
Es decir, equivocamos al introducir todos los derechos al rango de lo indecidible, y amarramos de
manos a la democracia. El pueblo termina encadenado, en un campo muy limitado de accin.
En Chile, vivimos en una democracia donde el demos est limitada en sus decisiones. Donde la
tecnocracia en las decisiones de la mayora. Donde pareciera que quienes tienen el conocimiento
son los nicos que pueden tomar decisiones, por lo tanto, viviramos en una democracia a medias.
Formas de gobierno democrticas.
Las formas de gobierno, como tipologa, descansan en la relacin especfica que se produce entre
gobierno y parlamento en el sistema poltico. Los autores han ensayado innumerables tipologas
acerca de los regmenes polticos y las formas de gobierno (autocrticas y democracias).
MauriceDuverger: propone una clasificacin pedaggica
a) Separacin de poderes
b) Concentracin de poderes
Donde existiran:
I)
Rgimen presidencial clsico
Histricamente lo adopta EE.UU. en la C de 1776. Se funda en un principio de separacin

rgido de poderes, en dos sentidos, la separacin rgida de poderes en un plano horizontal
funcional significa que gobierno y parlamento tienen potestades diferenciadas legitimidades
independientes, y por ende, sus relaciones son de coordinacin e independencia.
Tambin, hay una superacin vertical de poderes, la forma de E federal, conformndose un
poder central federal y un poder perifrico estadual.
En el rgimen presidencial clsico, el poder ejecutivo unipersonal tiene su legitimidad en la
soberana popular (mediante elecciones peridicas), y el parlamentos, usualmente bicameral,
tambin tiene su legitimidad en la soberana popular va elecciones peridicas.
II)
Rgimen parlamentario
Principio de separacin flexible de poderes, o conocido como colaboracin de poderes, que

significara una estrecha relacin entre gobierno-parlamento, relacin fiduciaria. Un
fideicomiso del parlamento en la conformacin del gobierno, es decir, todo lo que el gobierno
haga, depende de las mayoras que se conformen en el parlamento. El gobierno queda unido a
la cmara baja. Por ende, es la confianza que el gobierno tiene en la mayora de la cmara baja
del parlamento la que asegura su estabilidad y continuidad, as el gobierno cambia cuando el
partido (s) que conforma (n) la mayora de la cmara baja la pierde, por una eleccin
peridica, o por motivo der trmino de una coalicin.
Dos ejemplos:
x monarqua espaola (Zapatero como presidente del partido mayoritario, hasta que este
partido pierde contra el PSOE, y el nuevo primer ministro ser el secretario general de este
partido).
xrepblica italiana (El forza Italia que se desarma, y Berlusconi se ve obligado a dimitir al
perder la mayora)
En el rgimen parlamentario, la relacin fiduciaria es una relacin de confianza y por lo tanto,
en la investidura el jefe de E cumple un rol puramente simblico (no tiene ningn poder
poltico efectivo), invitando a formar gobierno al lder del partido mayoritario en la eleccin,
producida la confianza en la cmara baja, el jefe de E nombra el gobierno (todo como un
componente simblico, le guste o no), quiere decir que la cmara baja puede derribar al
gobierno por un voto de desconfianza, que se denomina usualmente, mocin de censura
(constructiva)
III)
IV)
V)
Rgimen directorial
Rgimen semi-presidencial
Rgimen presidencialista (superlativo del presidencial)
Despus de la reforma del 2005, orientada a morigerar el presidencialismo exacerbado de nuestro

pas posea histricamente, este presidencialismo puro no es equivalente al presidencialismo
autoritario (o cesarismo presidencial), en ste no hay separacin de poderes, el congreso nacional
est racionalizado, el pluralismo poltico-ideolgico restringido, y usualmente, tiene un marcado
pretorianismo de las FF.AA. El presidencialismo de la C del 1980, responda ms a uno autoritario
que a uno democrtico, por lo tanto, el trnsito del presidencialismo de la C de Pinochet, al
democrtico, conforma una serie de transicin democrtica, que en nuestro pas fue pactada y
muy larga (1990-2005). El expresidente Lagos, deca que se cerraba un ciclo.
El captulo 4to de la C desarrolla el gobierno con una estructura monocrtica, unipersonal, es una
autoridad o magistratura el Pdte de la Repblica, la que es cabeza del gobierno: Jefe de Estado,
Jefe de Gobierno, Jefe de la administracin del E . En consecuencia el pdte de la repblica tiene
poderes explcito e implcitos, asociados a estos roles.
La jefatura de Estado designa la continuidad estructural del E, es decir, a una magistratura o
autoridad que acta por el E, en el plano interno y el plano internacional, los asuntos relativos a
este ltimo bajo su mandato.
La jefatura de gobierno designa las tareas o cometidos de direccin suprema del E, de
formulacin de polticas pblicas y por ende la adopcin de decisiones polticas relativas a la
conduccin del E. Sella y formula polticas pblicas.
La jefatura de la administracin del E designa la autoridad presidencial para la ejecucin de
polticas pblicas, la direccin de servicio pblicos del pas y para la adopcin de decisiones
administrativas sobre asuntos corrientes relativos a ala marcha de dicha administracin pblica.
El gobierno del E es la cabeza del E, la administracin es el brazo que ejecuta las decisiones de
esta cabeza. En la prctica el Pdte. de la repblica no es slo la cabeza del estado, gobierno y la
administracin, sino que dirige un programa poltico que importa definir polticas pblicas y su
ejecucin por parte del E mismo. La administracin est constituida por la Burocracia (recursos
materiales y humanos), y que debe cumplir lealmente con la direccin poltica que el Pdte defina.
En un rgimen presidencialista, los ministros de E son rganos y funcionarios polticos que
auxilian al Pdte. de la repblica en las funciones de administraciones de gobierno sectoriales, y las
subsecretaras de E son rganos administrativos centralizados que integran el fisco. Con los
ministerios el Pdte. tiene un vnculo directo de jerarqua o dependencia, y por ende, los ministros
son de su exclusiva confianza y no del Congreso o la cmara baja.
En nuestro presidencialismo democrtico-puro, el congreso es bicameral (Senado y Cmara de
Diputados) , con la reforma del 2005, se trata de rganos asamblearios electos por sufragio.
Bicameralismo simtrico perfecto, es decir, las cmaras tienen atribuciones distintas, pero
comparten funciones y potestades bsicas a un parlamento, como son: la funcin constituyente,
la funcin legislativa y la funcin presupuestaria.
La cmara de diputados se diferencia del Senado porque posee atribuciones de control poltico
sobre el gobierno.
El senado, en cambio, tiene atribuciones moderadoras, consultivas y polticas, estndole vedado

ejercer control poltico sobre el gobierno.
Las constituciones histricas en Chile (1822-actualidad) , consagran la acusacin en juicio poltico
(speechment), un procedimiento inspirado en mecanismo institucionales anglosajones y en menos
medida en el juicio de residencia del D indiano, que busca hacer efectiva la responsabilidad
constitucional de ciertas magistraturas o autoridades. Es una atribucin compartida entre la
cmara y el Senado. La cmara de diputados acusa, el Senado, actuando como jurado, decide
acerca de la responsabilidad imputada, en lo que se denomina juicio poltico.
La reforma del 2005 introdujo un requilibrio entre Congreso y Gobierno, requilibr las funciones y
atribuciones de ambos tratndose de la aprobacin de TT.II (art. 54 N 1). Hay un margen de
negociacin entre ambos.
El segundo campo sensible en que la reforma constitucional de 2005, dio un paso adelante en
materia de D de excepcin, que comprende la declaracin de E de excepcin Cales , para hacer
frente a determinados hechos que afecten gravemente al estado o el normal funcionamiento de
sus instituciones (Guerra externa, Guerra interna, Conmocin interior, grave alteracin del orden
pblico y las calamidades pblicas) Frente a estos hechos graves, los artculos 39 y siguientes de la
C y la Ley 18.415 (LOC de E de excepcin) , establecen medidas provisionales, temporales y
excepcionales para hacer frente a esas situaciones de crisis o de peligro real inminente). La
reforma aludida, requilibr la relacin del Pdte. y el congreso tienen en la declaracin, duracin y
trmino de los E de excepcin. Desaparece casi completamente el rol del Concejo de seguridad
Nacional.
La reforma suprime el rol poltico institucional de garantes de la institucionalidad que posean las
FF.AA y Carabineros, quedando circunscritas sus tareas y funciones a las que son propias de
burocracia militar y policial (Las FF.AA y de orden pierden su fuerza poltica).
Se fortalece l mando del Pdte que tiene sobre las FF.AA , institucionalmente sobre todas ellas.
PEDIR APUNTES
Formas de gobierno democrtico representativo
1. La constitucin como norma versus la constitucin como mquina:
Como maquina: como un instrumento que otorga mecanismo de accin que a su vez
producen efectos.
2. Presidencialismo versus Parlamentarismo
3) Caractersticas del presidencialismo:
Presidente: jefe de gobierno y de estado.
Presidente de la repblica: legitimidad democrtica directa (eleccin democrtica)
Atribuciones del presi no puede ser removido de su cargo por argumentos poltico del
parlamento
Presi no es solo jefe de gobierno, sino que lo ENCABEZA, LO DIRIGE.
Funcin ejecutiva en este rgimen: jefe de la repblica. Es irresponsable polticamente
antes el parlamento. Los ministros son elegidos por el presi y son sus colaboradores, de su
exclusiva confianza. Incompatibilidad entre ser ministro y ser parlamentario.
funcion legislativa
como se relaciona la funcin ejecutiva con la legislativa: existen facultades de
colegislacion. Los ministros no pueden participar en el debate parlamentario. Presidente
tiene un contrato contrapeso en las decisiones parlamentarias, por el veto presidencial;
*Veto supresivo: que puede ser TOTAL O PARCIAL.
*Veto aditivo: agregar algo a la ley
*Veto Correctivo: quita algo y agrega (modificativo)
Ventajas y desventajas de este sistema:
*administracin eficaz por ser un gobierno fuerte (este es un tema discutido). En
Latinoamerica (especialmente en Chile) existe un presidencialismo muy fuerte, con
muchas atribuciones (es unitario). En USA es federal, tiene menos atribuciones el presi
(existen mayores contrapesos efectivos). Por ende, esta eficacia es predicable del Gob de
USA, mientras en LA este es demasiado fuerte (debilidad de los partidos polticos, lo que
conlleva a falencias del sistema). El ser demasiado rigido es la ppal desventaja de este
sistema, donde pueden aparecer revoluciones, estallidos, etc.
En Chile: los qurum del Parlamentos son demasiado altos (supra mayora), por lo que
las decisiones son muy difciles. Es esto democrtico?
La principal crtica al presidencialismo: no puede dar salidas rpidas a las crisis.
El sistema chileno es un sistema particular que tiene funcionalidad propia y que se diferencia del
que funciona de manera federal.
4) Parlamentarismo:
Ppal caracterstica: poder ejecutivo y legislativo se comparte (a diferencia del anterior, donde
hay una separacin rgida). Es la mayora parlamentaria la que forma el Gobierno.
Lugares donde existe: Alemania, Espaa, Inglaterra
Ppal problema: disciplina partidaria. Disciplina fuerte de los partidos.
Condicin: Las decisiones pasan por el parlamento, por lo que se necesitan interlocutores, que
zanje el conflicto y se respete por el resto.
El jefe de gobierno en los regmenes parlamentarios se puede distinguir respecto de la funcin
que cumple: puede ser un igual, pero estar por sobre ellos (parlamentario, que est por sobre elos
por ser el jefe), puede ser lder poltico del partido mayoritario o de la alianza que formo gobierno,
puede ser un 1ro entre desiguales (no es jefe de la coalicin, pero no puede ser removido por un
voto), puede ser un primero entre sus iguales (asamblesmo)
Jefe de gobierno: no se vota directamente, sino que se elige por la mayora parlamentaria.
Ppal problema: como otorgar estabilidad y efectividad al gobierno
ejecutivo. Separacin de la funciones de representacin del Estado en la representacin del
Gobierno (es una persona distinta quien es jefe de estado y quien es jefe de gobierno).
El jefe de Estado es irresponsable polticamente, no puede ser removido por el parlamento.
el jefe de gobierno es responsable polticamente, lo puede remover el parlamento.
la funcin legislativa: esta radicada en el parlamento o congreso:
a) Unicameral: una camara
b) Bicameral: 2 camaras
i)
Igualitario o Perfecto: ambas cmaras tienen iguales atribuciones, existe un
equilibrio entre ellas. Ej: Chile.
ii)
Desigualitario o Imperfecto: existe un desequilibrio las facultades o poder de las
cmaras. Ej: Inglaterra.
*todo esto es desde el punto de vista del proceso legislativo.
c) Tricameral: se suma el tribunal constitucional a veces (Chile)
El jefe de Estado puede disolver el parlamento.
Existe responsabilidad poltica del gabinete ante el Parlamento (se diferencia del
anterior, donde es de exclusiva confianza del presi). Se ejerce mediante los votos de
censura o los votos de confianza.
Existe una variante: Alemania: vota de censura constructiva: cuando se censura un
canciller, debe proponerse quien debe reemplazarle. Propsito: formar mayoras
parlamentarias que permitan gobernar.
Funcin legislativo-ejecutiva: es compatible la funcin de gobierno con el cargo de
parlamentario.
Ventaja: otorga flexibilidad en el sistema poltico para dar salidas rpidas a los conflictos.
Esto debiera traducirse en gobierno ms eficaces.
Desventajas: los ministros al ser parlamentarios, estn a veces ms preocupados de
ejercer su funcin de gobierno con miras a ser reelectos que a mirar el bien comn.
*monopolio de la fuerza es un atributo propio del Estado de Derecho.
Bobbio concepciones mnimas de la democracia.
*Determinar si la democracia son valores relativos a la participacin del pueblo en la cosa

pblica (enfoque valorativo) o la democracia son reglas, procedimientos para adoptar
decisiones cualquieras.
*Concepcin moderna de la democracia descansa en identificar algunos principios o notas
recurrentes en la democracia como forma poltica del Estado.
Desde hace ms de 20 aos, hemos defendido la concepcin mnima de democracia,
tambin denominada procedimental.
Lo que ocurre (y el planteamiento de Bobbio est correcto en esto) es que las reglas y
procedimientos para la adopcin de decisiones pblicas presuponen ciertas reglas
preliminares y condiciones mnimas del sistema poltico democrtico. Bobbio seala que
estas reglas preliminares de la democracia no son valores inmutables, sino notas de
identidad histricas de la democracia y que sirven de piso a las denominadas reglas del
juego y de estrategia del denominado sistema poltico. Estas reglas preliminares de la
democracia son:
1. El principio de mayora y consiguientemente el respeto de las minoras
2. El pluralismo poltico, ideolgico, social.
3. Los derechos de libertad
Ac nos cruzamos con el debate contemporneo, porque algunos juristas contemporneos
sostienen que los derechos fundamentales o humanos, o un tipo especfico de estos, conforman la
esfera del indecidible. Otro filosofo del Derecho, habla del cotomedado. Quieren decir que la
soberana popular, el principio de mayora, tropieza con un mbito de subjetividad de las
personas, que no se pueden digerir.
Pero se cree que la soberana popular tiene un solo lmite, que es el principio de que no puede
auto aniquilarse. Es un lmite lgico, no histrico. Esto principio se llama: Principio de
reversibilidad: es el nico lmite de la soberana popular: significa que no puede renunciar por el
pueblo. El objetivo es impedir la tirana de las mayoras.
El profe piensa que esta es una falsa discusin, por q la democracia y los derechos tienen un nexo
solido que los une, que es el reconocimiento de la autonoma en todas sus dimensiones (fsica,
moral, intelectual) de las personas y por tanto de la subjetividad. No se puede pensar un sistema
democrtico sin existir la autonoma.
La discusin se traslada a el tema del coto vedado o a la esfera de lo indecidible. Qu cabe dentro
de la esfera de los indecidible? Tentacin de meter muchas cosas que exceden slo a la
autonoma. Por ejemplo, meten el derecho de propiedad. Estoy asegurando la autonoma? No,
sino el capitalismo. Estoy asegurando el orden social, el derecho econmico, no la autonoma. La
esfera termina siendo todos los derechos, porque todos conectan con la autonoma, con lo cual la
democracia misma termina atada de manos. Termina siendo cautiva de las cartas de triunfo
(concepto de un autor) de las minoras.
CASO: comunitarista acrrimo: incluyo los derechos de las minoras. Significa que la soberana
popular misma se ve limitada por las cartas de triunfo de las minoras. Me permite participar del
sistema poltico a pesar de ser minora. Esto termina encadenando al pueblo, al sujeto histrico
real.
Lo que ha predominado en las democracias actuales es una dimensin espacial, donde la
soberana ha ido perdiendo terreno.
Ejemplo: caso chileno: democracia pensada para que el demos no gobierne. Dispositivos contra
mayoritarios: binominal, sufragio voluntario, etc. La democracia contempornea es una pletrica
en cartas de triunfo frente a la mayora. Tiene dispositivo contra mayoritarios, es decir, para que
el pueblo no participe.
Problema de la tecnocracia en las decisiones democrticas. Pero este es un problema menor
comparado a la urgencia de hoy de las disposiciones contra mayoritarias.
Creer que tienen el conocimiento deben ser los que toman decisiones por nosotros. Si creemos
que los que tienen el conocimiento tcnico son los que deben decidir, dejar la decisin a ellos y
que el pueblo no decida. Por qu la democracia moderna a travs de su tecnocracia pretende
sustraernos a todos nosotros de la democracia?
Quienes participan en los mecanismos de decisin ciudadana: el grupo de personas que est
organizado, pero no los padres de familia, etc.
Profe: la democracia que nos toca vivir es una democracia a medias.
La paradoja de esta afirmacin es doble, la democracia no es solo fruto de las ideas sino tmb de la
historia. La democracia plena la historia no la conoce, ni siquiera la democracia ateniense, fundada
en la esclavitud. El profe no cree que la democracia sea una utopa, pero que la que se tiene hoy es
una a medias.
Qu falta para que una democracia no sea a medias? VIRTUD CIVICA, falta que uno sea ciudadano
(sufragio voluntario es un ejemplo evidente de esto). Los dispositivos hoy estn creados para que
uno no sea ciudadano.
FORMAS DE GOBIERNO DEMOCRATICO
Las formas de gobierno como tipologa descansan en la relacin especfica que se produce entre
gobierno y parlamento en el sistema poltico.
Los autores han ensayado innumerables tipologas acerca de los regmenes polticos y de las
formas de gobierno, tanto autocrticas como democrticas. El libro: los rgimen polticos
contemporneos de Parga, hace una buena sntesis de esto. Una de las tipologas ms importante
es la que propone el jurista francs Duverger: clasificacin pedaggica porque gira sobre 2
principios opuestos:
1. Ppio de concentracin de poderes

2. Ppio de separacin de poderes
Usando el ppio de divisin de poderes, Duverger propone los siguientes tipos bsicos de
rgimen polticos democrticos y la vamos a usar con su utilidad pedaggica:
a) Rgimen presidencial clsico: Histricamente lo adopta USA en la Constitucin de
1776. Este es un rgimen fundando en un ppio de separacin rigida de poderes, en
dos sentidos:
i)
En un plano horizontal - funcional, significa que Gobierno y Parlamento tienen
potestades diferenciadas, legitimidades independientes, y por ende, sus
relaciones son de coordinacin e independencia.
ii)
Separacin vertical de poderes (USA), al adoptarse la forma de E federal,
conformndose un poder central federal y un poder perifrico estadual.
En el rgimen presidencial clsico el poder ejecutivo, unipersonal, tiene su
legitimidad en la soberana popular mediante elecciones peridicas y el
parlamento, usualmente bicameral, tmb tiene su legitimidad en la soberana
popular mediante elecciones peridicas.
b) Rgimen parlamentario: Fundado en un ppio de separacin flexible de poderes, tmb
denominado ppio de colaboracin de poderes, que viene a significar una estrecha
relacin entre gobierno y parlamento, relacin fiduciaria. Es decir, su corazn
descansa en un encomendamiento del parlamento en la configuracin del gobierno,
por ende la configuracin del gobierno depende del parlamente y de las mayoras que
se conformen en este. Esta relacin fiduciaria ata al gobierno, especficamente con la
cmara baja del gobierno (cuando se trata de parlamentos bicamerales, que es la regla
gral). Por ende, es la confianza q el G tiene en la mayora de la cmara baja del
parlamento la que asegura su estabilidad y continuidad. Por ende, el gobierno cambia
cuando el partido o partidos que conforman la mayora de la cmara baja la pierde,
sea por motivo de una eleccin poltica peridica, o bien sea con motivo del trmino
de una coalicin gobernante.
Dos ejemplos:
i)
monarqua espaola Zapatero.
ii)
Republica parlamentaria Berlusconi.
En el rgimen parlamentario la relacin fiduciaria es una relacin de confianza,
y por tanto, se efectiviza la confianza en la investidura del gobierno. En esa
investidura, el jefe de Estado cumple un rol puramente simblico, invitando a
formar gobierno al lder del partido o coalicin mayoritaria en la eleccin.
Producida la confianza en la cmara baja, el jefe de estado nombra al
gobierno. Ese jefe de estado no tiene ningn poder poltico real ni efectivo
(pura parafernalia!), es un componente simblico del sistema poltico. Ese
vincula de confianza significa, a su vez, que la cmara baja puede derribar al

gobierno a travs de un voto de desconfianza que se denomina usualmente
mocin de censura o racionalizadamente mocin de censura constructiva.
c) Rgimen directorial
d) Rgimen semi presidencial (o semi parlamentario)
e) Rgimen presidencialista (rgimen que nuestro pas tiene). Es un superlativo del
rgimen presidencial.
16/12/2011
Rgimen semi-presidencial
Basado en la cohabitacin.
Se llama as porque toma del rgimen presidencial la institucin del jefe de estado (presidente de la
republica) como una autoridad revestida de poderes jurdico-polticos concretos y significativos.
Autoridad presidencial que es elegida directamente por el cuerpo electoral, a diferencia del rgimen
parlamentario en que el jefe de Estado no tiene poderes concretos, sino que es una autoridad cuyo
rol es eminentemente simblico. Pero adems se diferencia del rgimen parlamentario porque el
jefe de Estado es elegido por el cuerpo electoral, en cambio en el rgimen parlamentario, el jefe de
Estado es elegido por el parlamento o es hereditario (caso de las monarquas parlamentarias).
Esta mismo rgimen semi-presidencial se configura como parlamentario en relacin al jefe de
gobierno, el gobierno y su relacin con el parlamento, es decir; el jefe de gobierno que se denomina
primer ministro o presidente del gobierno, es la cabeza de un gabinete y de un gobierno que nace de
la confianza del parlamento (relacin fiduciaria), confianza que arranca de la cmara baja de dicho
parlamento.
En la prctica el rgimen semi-presidencial funciona o bien en una lgica ms presidencial o en una
lgica ms parlamentaria, dependiendo de factores institucionales y del sistema de partidos. En
Francia este rgimen funciona con una lgica ms presidencial, en cambio en Austria la lgica es
ms parlamentaria debido a la fuerza de los partidos.
Rgimen directorial:
Es un rgimen nico, peculiar, que posee la confederacin Helvtica (Suiza) y se funda en un

principio de confusin de poderes ya que es el parlamento bicameral la institucin de la que nace la
conformacin de poderes del rgimen poltico. En Suiza el poder ejecutivo descansa en un consejo
federal o directorio federal que se integra como rgano colegiado en proporcin a la representacin
poltico partidista de las asambleas. La presidencia del directorio del consejo se va turnando
anualmente y esto se explica porque los poderes efectivos residen en las asambleas no en el
directorio. Suiza dej de ser confederacin y ahora es un estado federal constituido por cantones de
lenguas germanas, francesas, etc. Y dentro de los cantones (unidades territoriales descentralizadas
que se agrupan segn la lengua de los miembros que los componen) existen experiencias de
democracia directa, esto es lo que hace peculiar a este rgimen.
Rgimen presidencialista o presidencialismo:
En la dcada de 1960 el socilogo poltico Jaque Lamber en un texto clsico titulado Amrica
Latina caracteriz un rgimen presidencialista como un rgimen presidencial de poder ejecutivo
predominante. Esto significa que los presidencialismos en Amrica latina, desde el siglo XIX
copian el modelo presidencial norteamericano y algunos pases incluso el Estado Federal (Chile)
pero dicha copia acenta o deforma algunos elementos del modelo original, y tal deformacin da
como resultado el predominio del poder ejecutivo.
El sistema norteamericano original tiene un marcado equilibrio de los poderes del Estado, pero la
copia hecha en Latinoamrica acenta el rol del poder ejecutivo, dando paso al surgimiento de
gobiernos autoritarios cesarismo presidencial (Ej.: Pern).
Entre las causas que explicaran el poder ejecutivo predominante est el peso de la herencia
espaola e indgena que exaltan la autoridad fuerte (modelo patriarcal), y en general todos los
presidencialismos de Amrica Latina han descansado en la imagen de un presidente fuerte.
La primera caracterstica de este tipo de rgimen es el derecho de iniciativa legislativa del
Presidente de la Repblica, l posee un conjunto de poderes legislativos, directos e indirectos; tales
como el derecho a iniciativa, el derecho a iniciativa exclusiva, el veto, las urgencias, las facultades
legislativas delegadas, etc. Se dice que en este rgimen el Presidente es colegislador.
El segundo factor institucional propio de este rgimen son las facultades extraordinarias del
presidente de la republica en dos campos:
a) Estados de excepcin constitucional
b) Estados de emergencia econmica
El tercer factor es que el Presidente de la Republica es jefe de Estado, jefe de gobierno y jefe de la
administracin del Estado, concentra tres roles. La peculiaridad de ser jefe de la administracin del
Estado es que concentra no slo la representacin del Estado, sino que tiene un vnculo de tutela
con la administracin del Estado.
El cuarto factor es que el Presidente tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas, de orden y
seguridad pblicos.
El quinto factor son las atribuciones del Presidente de la Repblica en relacin al poder judicial.
El ltimo factor es la prerrogativa de intervencin federal (no es el caso de Chile). Los pases de
Latinoamrica que tienen estado federal y en alguno de ellos la administracin estadual no est
haciendo bien las cosas o est abusando, el presidente puede intervenir; lo que trae el problema de
abusar de esta facultad para eliminar enemigos polticos o para dejar dscolos de lado.
En el siglo XX se ha producido el surgimiento de tendencias que buscan moligerar el predominio
del poder ejecutivo, esto es particularmente notorio en las nuevas constituciones latinoamericanas a
partir de la dcada de 1980. Salvador Valencia Carmona (jurista mejicano) denomina a estas
tendencias contemporneas mecanismos anti-caudillistas, trmino que designa el surgimiento de
instituciones que buscan atemperar el presidencialismo y generar mayor equilibrio. Estos
mecanismos son:
1) Clusula de no-reeleccin presidencial: en los EE.UU. el Presidente puede ser reelegido, pero en
Amrica Latina cuando ha habido reeleccin se ha abierto la puerta a la perpetuacin del poder
(Fujimori, Menem) o al cesarismo presidencial.
2) Control poltico del gobierno y de la administracin por el congreso nacional. Esto es as, incluso
en Chile, y es bastante amplio.
3) Creciente intervencin del congreso nacional en el nombramiento de altos cargos de la
administracin y de instituciones de sta. Este mecanismo se llama Derecho de Confirmacin o
Cortesa Senatorial, y est tomado del sistema norteamericano.
4) Acusacin en juicio poltico. El congreso acusa constitucionalmente a miembros del poder
ejecutivo. Tradicionalmente en Amrica Latina esto no cumpla ningn rol efectivo; pero hoy en da
ha jugado un rol muy importante. (Ej.: presidentes destituidos; Fujimori, Ministros; Yasna
Provoste). En Chile se ha usado dos veces contra jefes de Estado; Vicua y Carlos Ibez del
Campo cuando era dictador. La reforma constitucional del 2005 representa un primer intento, no
logrado cabalmente, de reequilibrar la relacin gobierno-parlamento.
Rgimen presidencialista en Chile despus de la reforma, estuvo orientada a morigerar el
presidencialismo exacerbado en nuestro pas posedo histricamente. Este presidencialismo
exacerbado no es equivalente al presidencialismo autoritario. En este ltimo no hay separacin de
poderes, el congreso nacional esta racionalizado, el pluralismo poltico ideolgico restringido y
usualmente tal presidencialismo tiene un marcado pretorianismo de las fuerzas armadas. El
transito del presidencialismo autoritario de la constitucin de Pinochet al presidencialismo
democrtico, conforma una transicin democrtica q en nuestro pas fue pactada y muy larga
(1990-2005).
Nuestro presidencialismo es uno democrtico puro que funciona en clave minoritaria.
Gobierno: captulo 4 de la constitucin desarrolla el Gobierno, con una estructura democrtica,

unipersonal, es una autoridad o magistratura: presidente de la republica, la que es cabeza del
Gobierno. Es decir, es a) jefe de estado, b)jefe de gobierno, c) jefe de la administracin de
gobierno. En consecuencia, el presidente de la repblica tiene poderes explcitos e implcitos
asociados a estos 3 roles que cumple el sistema poltico.
La jefatura de Estado designa la continuidad estructural del Estado, es decir, a una autoridad o
magistratura que acta por el Estado, en el plano interno y en especial en el plano internacional,
quedando bajo su direccin los asuntos internacionales y las relaciones internacionales.
La jefatura de gobierno designa las tareas o cometidos de direccin suprema del Estado, de
formulacin de polticas pblicas, y por ende, la adopcin de decisiones polticas relativas a la
conduccin del Estado.
La jefatura de la administracin del E designa la autoridad presidencial para la ejecucin de
polticas pblicas, para la direccin de los servicios pblicos del pas, y para la adopcin de
decisiones administrativas sobre asuntos corrientes relativos a la marcha de esa administracin
pblica.
El presidente de la R no es solo la cabeza del E, de su gobierno y de su administracin, sino que
dirige un programa poltico que importa definir polticas pblicas y su ejecucin por parte del
Estado mismo. En consecuencia, la administracin pblica est constituida por recursos materiales
y humanos (burocracia), que debe cumplir lealmente con la direccin poltica que el presidente de
la republica le asigna al Estado temporalmente en una Repblica.
Quin define las marchas del Estado en un rgimen republicano democrtico? En la prctica, el
pueblo a travs de la eleccin del presidente de la repblica o de un partido poltico. El funcionario
perfecto es el que siempre es gobiernista, es decir, que siga obedientemente las lneas,
instrucciones e intereses del Estado.
En un rgimen presidencialista, los ministros de E son rganos y funcionarios polticos que auxilian
al presi de la r en las funciones de gobierno y sectorial. Las subsecretaras de Estado son rganos
administrativos centralizados que integran el fisco, en los que tiene su asiento administrativo el
ministerio sectorial. Con los ministerios el presi de la Repblica tiene un vnculo directo de
jerarqua o de dependencia, y por ende los ministros son de su exclusiva confianza, y no de la
confianza del congreso nacional o de la cmara baja.
Congreso nacional: en nuestro presidencialismo democrtico puro, el congreso nacional es
bicameral: senado, cmara de diputados. Con la reforma del 2005, se trata de rganos
asamblearios de eleccin directa por la ciudadana. Esto es interesante pq antes haban asignados.
Se trata de un simetricalismo perfecto. Las cmaras tienen atribuciones distintas, pero compartes
funciones y potestades bsicas a un parlamento, como son la funcin constituyente, la legislativa y
la presupuestaria. La cmara de diputados se diferencia del senado pq posee atribuciones de
control polticos sobre el gobierno. El senado en cambio tiene atribuciones moderadoras,
consultivas y polticas, estndole vedado ejercer control poltico sobre el gobierno. Se reparten la
pega cmara y senado.
Las condiciones histricas en Chile, y tambin la vigente, (desde 1822 en adelante), nos dan la
acusacin a juicio poltico, que es un procedimiento inspirado en mecanismos institucionales
anglosajones y en menor medida en el juicio de residencia Derecho Indiano, que buscar hacer
efectiva la responsabilidad constitucional de ciertas magistraturas o autoridades.
Esta autorizacin a juicio poltico es una atribucin compartido entre cmara y senado. La cmara
de diputados acusa (primera etapa), el senado, actuando como jurado, decide acerca de la
responsabilidad imputada en lo que se denomina juicio poltico.
ACA ME PERDI, ME FALTA MATERIA
El segundo campo sensible en que la reforma constitucional de 2005 dio un paso adelante es en
materia de derecho de excepcin. El D de excepcin comprende la declaracin de estados de
excepcin constitucionales para hacer frente a determinados hechos que afecten gravemente al
estado o al normal funcionamiento de sus instituciones, como la guerra externa, la guerra interna,
la conmocin interior, la grave alteracin del orden pblico y las calamidades. Frente a esos
hechos graves, los artculos 39 y siguientes de la constitucin, y la ley numero 18415 orgnica
constitucional sobre estado de excepcin, establece medidas temporales, provisionales y
excepcionales para hacer frente a esas situaciones de crisis o de peligro real inminente. La reforma
constitucional de 2005 reequilibro la relacin que el presi de la r y el Congreso nacional tienen en
la declaracin, duracin y trmino de los estado de excepcin. Desaparece en esta materia el
consejo de seguridad nacional y es reemplazado por el congreso.
La reforma constitucional de 2005 suprime el rol poltico institucional de garantes de la
institucionalidad que posean las fuerzas armadas y carabineros de Chile, quedando circunscritas
sus tareas y funciones a las que son propia de la burocracia militar y
ME PERDI, DE NUEVO.
Esas son las caractersticas mas importantes de nuestro presidencialismo
22/12/11
Teora de la Constitucin y Estado de Derecho
El Constitucionalismo ha evolucionado en los ltimos dos siglos, distinguindose el

Constitucionalismo antiguo (Se utiliza un trmino homogneo) y el Constitucionalismo moderno
(Difiere del antiguo como al definir una sociedad en su totalidad, y no como un concepto nico)
En la antigedad clsica greco-romana, el concepto Constitucin alude a la forma poltica de la

ciudad (polis) como una totalidad.
En cambio el constitucionalismo moderno, entiende la Constitucin como la base el edificio
estatal, es decir, como un conjunto de reglas bsicas acerca de la organizacin y funcionamiento
del E. ste como una realidad jurdico-poltica distinta a la sociedad civil, y a otros rdenes
normativos como la moralidad.
Desde una perspectiva moderna, podramos hablar de tres grandes conceptos de Constitucin:
a) Constitucin liberal garantista.
b) Constitucin democrtica.
c) Constitucin social.
Histricamente el concepto liberal garantista es el primero en consolidarse junto con las
revoluciones poltico burguesas del S.XVIII, es conocido el artculo 16 de la declaracin de
derechos del hombre y del ciudadano, donde se establece que en una sociedad sin libertades y
derechos garantizados, no habra Constitucin. Estableciendo una separacin de poderes y
derechos individuales y sus garantas.
La importancia histrica del concepto liberal garantista conlleva cierto predominio de este
concepto en la dogmtica de la constitucin. Es en el S.XIX donde se producen importantes
cambios en el desarrollo capitalista de las economas y la poltica, que darn origen en el S.XX
(primeras dos dcadas) a profundos cambios en el constitucionalismo. Por ejemplo, la cuestin
social, la revolucin mexicana (1910), la revolucin rusa (1917), la revolucin alemana, etc, de
algn modo precipitan estos cambios, surge entonces, un nuevo paradigma, y nuevas doctrinas
tributarias de concepciones estructuralistas, como las escuelas positivistas normativistas (escuela
de Viena), la analista anglosajona y la escuela realista escandinava,
stas forjan un concepto normativo de Constitucin, por tanto, el gran debate contemporneo de
los ltimos 20 aos es: qu entendemos, exactamente, por constitucin normativa o D de la
constitucin? Es efectivamente la C derecho?
Este nuevo paradigma forj dos ideas acerca de lo que es constitucin:
a) La Constitucin estatal es fuente del D (fuente de fuentes) Para explicar esto, Kelsen distingue
entre constitucin jurdico-positiva y lgico-positiva. La C entendida como fuente del D es un
conjunto de reglas de competencia, normas de organizacin relativas a los poderes pblicos, y por
ende a poderes, competencias y actos normativos.
b) C ya no es slo fuente de D, sino que en si misma representa D, un sistema normativo.

Ej: El artculo 2 de la CPR seala los smbolos de la repblica (Es eso D?)
En el lenguaje de la C se encuentran estas diferencias, que hace de la C un subsistema de normas
de textura abierta (segn Hart), es decir, el lenguaje prescripto-normativo de la C se constituye

por reglas que muchas veces tienen un plurisignificado, o como los denominaba Schmith: Planos
apcrifos.
EL lenguaje tiene texto y contexto incompletos que exigen desarrollo legislativo o infraconstitucional de sus prescripciones.
La dogmtica constitucional contempornea dice que el desafo no es slo dar cuenta del
significado del lenguaje y su estructura normativo, sino elaborar una teora de las normas
constitucionales, que permita dar cuenta de en qu medida las normas contenidas en la C tienen
valor normativo y eficacia normativa. Histricamente la dogmtica fue tributario de la divisin
hecha por Alfonso Posada entre parte dogmtica y parte orgnica de la C. La primera estaba
constituida por valores, principios, derechos y garantas constitucionales, la segunda por las
normas relativas a los poderes pblicos. Esta distincin (muy pedaggica y de ms de 100 aos) y
por eso, contemporneamente, se toma otra distincin binaria de la teora de las normas, que
distingue entre normas de conducta y normas de organizacin.
Podramos definir a la C como un conjuntos de normas Iusfundamentales bsicas acerca de la

organizacin funcionamiento y potestades del E y que regula la relacin de E con los sujetos o
destinatarios del poder estatal, asegurando a estos ltimos, derechos, deberes, garantas. Es decir,
esta definicin estndar de C, nos permite ver que hay normas con destinatarios al E y otras que
tienen como destinatario a las personas. (Una relacin Autoridad-Libertad). Retomando la
clasificacin de Normas Constitucional
- Las normas de conducta:

Valores (ideas fuerza que orientan la actividad del E y los individuos)
Principios (dotados de mayor concrecin que los valores, son directrices dirigidas al E y a los
individuos, en relacin a la organizacin del E, y su relacin con los individuos)
Derechos (derechos subjetivos pblicos que aseguran espacio de igualdad, libertad y solidaridad)
Deberes (obligaciones impuestas al E y a los individuos con carcter especfico o relativo en la
asuncin de los D)
Garantas(instrumentos de aseguramiento o proteccin de los derechos, siendo las ms
relevantes, las garantas judiciales)
- Normas de organizacin: Organizacin, funcionamiento, potestades, procedimientos y decisiones

o actos estatales.
Todas estas normas tienen, en cuanto reglas de competencia, un sentido positivo o negativo. Se
habla de reglas de competencia positivas, cuando la norma Constitucional ordena o permite una
determinada regulacin, y se habla de negativa cuando la norma Constitucional impera o prohbe
una determinada conducta, o regulacin normativa.

A partir de esta clasificacin, los autores han ensayado distintas clasificaciones de normas. Huber
Scheuner distingue:
1) Normas declarativas y de principio
2) Normas de reconocimiento de derechos
3) Normas formuladores de garantas Constitucionales
4) Normas de habilitacin, de mandato, de prohibicin y de directriz a los poderes pblicos.
5) Normas sobre produccin jurdica (regulan forma y contenido de las normas del sistema,
incluida la propia reforma de la C)
6) Normas orgnicas
6.1 Normas de composicin, organizacin y funcionamiento de instituciones del E
6.2 Normas de procedimientos para el ejercicio de potestades pblicas
6.3 Normas atributivas de competencia
Cmo entender la fuerza normativa de la C? (Ziga discrepa con casi toda la docrtina nacional)
Es un concepto empleado para designar 3 principios de identidad de una constitucin normativa,
estos son:
a) Supremaca constitucional: Es consecuencia del principio de jerarqua normativa que
postula la superioridad de la C dentro de un sistema normativo. Puede ser formal o
material
b) Valor normativo: Principio que postula que la C se constituye de normas
Iusfundamentales, y que, por ende, su comprensin, interpretacin, integracin, debe ser
la propia de las normas de un sistema.
c) Eficacia: Postula que las normas Iusfundamentales tienen aplicacin directa en el sistema
normativo.
La disputa se produce precisamente en torno a estos dos ltimos principios (b y c). En cuanto
al valor normativo ya que debe explicarse adecuadamente que es la C (como un conjunto de
normas). Y en torno a la eficacia normativa, es porque la aplicacin directa de las normas
Iusfundamentales debe dar cuenta de la incompletud de las normas de la C, que estn
condenadas al desarrollo normativo infra-constitucional, en especial al desarrollo que la ley
brinda.
27/12/2011
Clasificaciones y Tipologas de Constitucin
Las clasificaciones son esquemas explicativos de las Constituciones a razn de distintos factores,
como la duracin, origen, etc.
Las tipologas son los grandes modos de entender la C desde la dogmtica, en este campo existen
distintas aproximaciones que son ejemplares, por ejemplo: Kelsen distingue entre C material (la
posee todo Estado, como funcin) y C formal (texto escrito donde estn las normas), y le asigna
un determinado a esta distincin.
Otro autor, Manuel Garca Pelayo, distingue entre C normativa, C histrica y C sociolgica.
Otro autor como Peter Haberle distingue entre C abierta y C cerrada, entendiendo la C segn su
matriz ideolgica.
Finalmente hay un jurista clsico alemn, Karl Loewenstein, que distingue entre C normativas, C
nominales y C semnticas. Esta distincin tipolgica, dice relacin entre la C y el proceso poltico
real. Hace una analoga: C normativa es el traje que queda justo, la C nominal es el traje que
queda grande y la C semntica es el disfraz.
Las C nominal tiende mucho al deber ser, declaraciones de cmo debe organizarse el E, la
sociedad y la economa. Generalmente existe muy poco desarrollo democrtico, existe un divorcio
entre el texto legal y la realidad social-jurdica-cultural.
La C semntica encubre el proceso real autocrtico.
Todas las tipologas terminan siendo tiles. Terminan siendo influenciadas por su contexto socialhistrico.
Tipologas de la Constitucin
La primera fue la distincin de Formal-Material de la C, segn Kelsen. Constitucin material es

una Norma o Normas positivas que regulan las normas jurdicas generales (Fuente de D). Esta
constitucin material, pudo ser por acto legislativo o costumbre. En cambio, en sentido formal: El
documento denominado Constitucin escrita, que tiene normas que no slo regulan la
legislacin, sino tambin a otras que refieren a objetos polticamente importantes (Catlogo de
Derechos, deberes y castigos).
Segundo concepto o tipologas, distingue entre C racional-normativa, histrica y sociolgica.

Manuel Garca Pelayo:
a) Racional-Normativo: Concibe la C como un complejo normativo establecido de una sola
vez, en que de una manera total, exhaustiva, sistemtica se establecen las funciones
fundamentales del E y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las
relaciones entre ellos. Sistema de normas que perduran en el tiempo y que ordena el
sistema poltico. Muy propio del liberalismo del S.XVIII XIX.
b) Histrico: Ideolgicamente conservador, opuesto al liberalismo y entiende que la C de un

pueblo no es un sistema de normas producto de la razn, sino una estructura, resultado
de una lenta transformacin histrica donde intervienen causas irracionales asociadas al
destino histrico de ese pueblo.
Asociada al Liberalismo doctrinario, Conservatismo y Romanticismo.
c) Sociolgico: Entiende a esta a la C como una estructura poltica-real de un pueblo, no la
creacin de una normatividad, sino la expresin de una infraestructura social y si tal
normatividad quiere ser vigente ha de ser expresin y sistematizacin de aquella realidad
subyacente. El exponente ms sealado de este enfoque es Ferdinand Lasalle (oposicin
de Marx). En la dcada de 1850, tiene un debate al decir que la C real de Prusia no es la C
escrita de esa monarqua, sino las fuerzas polticas reales que sostienen dicha monarqua,
es decir, el ejrcito y la burocracia prusiana La C es una mera hoja de papel
Hay una tercera aproximacin, de una Jurista Alemn: Karl Lowenstein, que define una
concepcin de la C, ligada al proceso poltico real que sta regula. Postulando 3 conceptos:
C normativa, nominal y semntica.
i)
Normativa: Estatuto del poder que se adecua al proceso poltico real porque ste es
fruto de su propia ordenacin, as las C normativas del S.XX seran aquellas propias a
las democracias liberales, en la que la Constitucin establece controles efectivos a los
poderes de los gobernantes y cautela adecuadamente los D fundamentales. En el
fondo, establece un nexo entre el deber ser poltico jurdico constitucional y la
realidad poltica. Esta tipologa de Lowenstein se le denomina Ontolgica.
ii)
Nominal: Posee validez normativa, pero carece de realidad existencial. Se produce un

desfase entre el deber ser jurdico C y la realidad poltica. Para Lowenstein, stas
seran aquellas implantadas en pases con economas capitalistas en vas de Desarrollo
en pases que han experimentado procesos de Descolonizacin y que copian
modelos polticos de pases Euro-Atlnticos.
iii)
Semntica: Formalizacin en trminos constitucionales de la configuracin poltica

existente en beneficio de los gobernantes efectivos. Sea este un dictador, una junta,
un comit, un partido. La C semntica adhiere al constitucionalismo moderno, pero el
proceso de poder est petrificado de los detentadores efectivos del poder poltico.
Propias de dictaduras modernas.
Clasificaciones de Constituciones.
1) En razn al factor fuente material de las Cs, se clasifican estas en

a) Cs consuetudinarias
b) C revolucionarias.
La mayora (segn Ziga) de las Cs son de origen revolucionarias.

2) En razn al factor origen del poder: a) Otorgadas / b) Pactadas / c) Democrticas.
a Potestad constituyente de un monarca o una autoridad de una autocracia.
b Transicional, propia de una poca del S.XIX, del Constitucionalismo occidental.
Monarca y parlamento pactan la Constitucin. El poder constituyente es compartido entre
el monarca y el pueblo.
c Poder del pueblo. Emplendose para su deliberacin y aprobacin, distintos
procedimientos especficos (Asamblea constituyente, Referndum Constituyente,
Parlamento Constituyente)
3) En razn a un factor forma: a) Escritas / b) No escritas.
Escritas: Dotadas de supremaca, diferenciadas de la legislacin ordinaria y rgida con un
conjunto de normas sobre el estatuto del poder. Tambin se las ha denominado C
codificadas.
No escritas, dispersas o no codificadas: Diversidad de fuente, no estn revestidas de
supremaca formal. El ejemplo es el Reino Unido.
4) En razn del factor extensin: a) Breves o sumarias / b) Extensas o desarrolladas
(Contemporneas de pases con democracias frgiles)
5) En razn del factor proteccin extraordinaria de la C: a) Rgidas / b) Flexibles
Esta clasificacin la formula James Brice, y que tiene el valor de recoger la observacin que
hace de todo el mundo (las C). La flexible no se protege a s misma, pero hay C como la
de Chile o Argentina o EE.UU. que protegen su contenido normativo que seran las rgidas.
La C flexible es aquella que en su contenido normativo Ius-fundamental no est protegida
por mecanismos que diferencian a las C de la legislacin, por ende, la C flexible puede
ser reformada emplendose el procedimiento legislativo. Reino Unido tiene C flexible,
PERO materialmente si estn diferenciadas. La C rgida, en cambio, es aquella que
establece un procedimiento, diferente al procedimiento legislativo para su reforma. El
procedimiento para reformar una C rgida, es distinto y tiene Qurums ms agravados. En
Chile, todas las C histricas han sido rgidas.
6) En razn del factor principio poltico. La teora Constitucional distingue entre: a)
Originarias o histricas / b) Derivadas.
La C originaria establece un principio poltico, es decir, funda instituciones nuevas y que
perduran en el tiempo. En cambio, las derivadas son aquellas de continuidad. 1828, 1933,
1925, 1980 seran C histricas
Lecturas de profundizacin: Garca Pelayo (hasta la 180)
30/12/11
Idea de un gobierno de ley; un gobierno moderado atraviesa la cosmovisin acerca de la civitas,

sin embargo el constitucionalismo antiguo no tiene como correlato el Estado ya que la forma
poltica es una unidad poltica econmica social, religiosa. El constitucionalismo moderno en
cambio, retoma la idea de la filosofa clsica del gobierno de la ley o ideas del derecho germnico,
como la de la ley fundamental y replantea la relacin que debe existir entre el derecho y el poder
poltico.
En el pensamiento jurdico poltico moderno que se inicia en el siglo XV, el origen del
constitucionalismo esta en los monarcomanos, idelogos polticos de la reforma protestante que
reivindican la idea de gobierno limitado (subordinacin del monarca a las leyes).
El primer laboratorio histrico del constitucionalismo se da en Inglaterra durante la era del
corrector Cromwell, y en el seno del protestantismo ms radical (versin calvinista) y ello dio
origen a la primera constitucin moderna, que conocemos como instrumento de poder, que no
llego a tener vigencia (por eso que eso se dice que la primera C! moderna es la polaca). En esta
concepcin jurdico poltica, teolgica, protestante radical, que es la que subyace al conocimiento
burgus de la poca, la idea de pacto es central y entronca incluso con el pensamiento poltico
medieval, incluso las primeras colonias, fundadas por disidentes religiosos utilizan la figura del
pacto para sentar las bases de la Common west *(justicia comn), se otorgan a s mismos pactos
en los que aseguran ciertas libertades, ciertas limitantes sobre el gobierno comn, que son
aceptados por la monarqua y por eso es que esta idea est muy presente en este primer
laboratorio del constitucionalismo, que fue la de Cromwell y luego la formacin de las primeras
colonias.
Sin embargo solo con las revoluciones poltico burguesas el constitucionalismo consigue sus fines ,
adoptando la denominacin de constitucionalismo liberal , en esta perspectiva, el
constitucionalismo es una doctrina acerca de los lmites del poder y, por ende, formula una
determinada organizacin del Estado y una relacin especifica de este con los ciudadanos,
fundada en la idea de derechos individuales que son precisamente las dos ideas que estn
incluidas en el indicia (el texto ms importante de la teolgica poltico protesta del siglo XVII).
La revolucin poltico burguesa del siglo XVIII tiene dos laboratorios de la realidad; Amrica del
Norte y Francia que de algn modo definen matices diferenciadores que dan cuenta de una mayor
radicalidad en la Revolucin Francesa, porque en Amrica del norte la revolucin poltico burgus
es de independencia, es hecha por los pequeos propietarios contra el poder de la monarqua,
entonces la Constitucin de la organizacin no influye en la naturaleza de la sociedad. Da origen a
una especifica manifestacin de cultura jurdica, pero no es la nica, a pesar de que hoy juristas
liberales insisten en que es la nica, por ejemplo cuando se lee a Lucas Sierra, la critica a los
derechos subjetivos, parte de la idea de que la nica cultura jurdica es el constitucionalismo
liberal y el centro de gravedad es el lmite de poder y no se habla sobre qu debe hacer el Estado,
y presentarlo como un cuerpo uniforme de ideas, pero ni siquiera es uniforme, como bien se ha
destacado en nuestro pas, existe toda una vertiente de constitucionalismo liberal doctrinario que
difiere de la matriz liberal clsico, el espaol tambin, incluso el liberalismo no es una concepcin
poltica uniforme.
Existe entonces un segunda fractura histrica en el siglo XIX que son las revoluciones democrticas
de 1848 que dan origen al constitucionalismo democrtico, el centro de este ya no se centra en
del lmite del poder, sino en la participacin de los ciudadanos en el ejercicio del poder, porque el
constitucionalismo liberal es prisionero de sus condiciones de clases y entiende que el plano de la
ciudadana se reduce a la burguesa y las clases tradicionales, el constitucionalismo liberal y
liberalismo jams ha sido democrtico (histricamente) puede que intente reconciliarse con la
democracia, pero es antidemocrtico, porque es una concepcin poltica de clase. De esta manera,
las revoluciones democrticas de mediados del siglo XIX plantean el sufragio universal y la
eliminacin de toda forma de discriminacin (racial, tribal) y por cierto la abolicin de la
esclavitud, se asocia con el jacobinismo de la Rev. Francesa, pero esta fractura se cierra un par de
aos despus con la derrota de los sectores democrticos y la reposicin de la monarqua.
Tercera fractura se produce en el siglo XX en el periodo entre guerras y se conoce como

constitucionalismo social vinculado histricamente a distintas manifestaciones de socialismo
siendo la ms gravitante la social democracia europea. Estas revoluciones sociales que se
producen, las ms significativas son la Rusa y la Alemana y la avanzadilla de estas revoluciones es
la Mexicana en 1910 (liberalismo social), que tiene una clasificacin peculiar, (Estado benefactor,
reforma agraria) el radicalismo democrtico hizo suya la idea de Estado democrtico social,
asociado con la idea de cambio social frente a los cambios que el capitalismo haba provocado a
finales del siglo XIX. En el corazn del constitucionalismo social est la pregunta acerca de las
necesidades objetivas de los hombres, aquellas necesidades bsicas sin las cuales el ejercicio de
derechos civiles y polticos constituyen una ilusin o son meras declaraciones. De esta manera el
constitucionalismo social es una doctrina acerca de las funciones que el Estado cumple en procura
de esas necesidades bsicas que se aseguran a travs de tcnicas denominados derechos
econmicos sociales y culturales. Estado benefactor y el acercamiento a los derechos sociales.
Democracia de la segunda postguerra; intentan fundir o hacer una sntesis de estas tres vertientes
del constitucionalismo sin decirse asimtrica pero que tiene o que tuvo hasta la crisis financiera de
2008 como centra de gravedad el Estado benefactor. En el siglo XXI se consolida una aparente
nuevo paradigma en la cultura jurdica del constitucionalismo que se ha denominado neo
constitucionalismo, dudo que sea o no paradigma peor no hay duda de que es una moda que
tiene adeptos de derecha y de izquierda
Principios de constitucionalismo
Cuatro principios serian fruto de la sntesis. Se produce en este siglo una sntesis entre el
constitucionalismo y el viejo Estado de Derecho, tanto as de que se habla de Estado constitucional
de Derecho, democracia constitucional
1. Supremaca constitucional: la nocin misma de C como base de derechos estatales,
est presente en la nocin de Kelsen de C formal material, presupone la organizacin
jerrquica o piramidal del sistema de normas y en esa organizacin jerrquica el
principio de jerarqua normativa permite reconocer en la constitucin un subsistema
normativo supremo, entonces la supremaca constitucional es un principio que
designa la supra ordenacin o superioridad jerrquica de la constitucin como
subsistema de normas dentro del ordenamiento. Por ende la supremaca
constitucional es un postulado terico, e ideolgico acerca de cmo se organiza dicho
sistema de normas. Esta supremaca puede ser material (deriva del contenido
iusfundamental, que serian las reglas bsicas para la organizacin del Estado y los
derechos civiles polticos y sociales) o formal (deriva de la incorporacin de reglas a
una Constitucin escrita, documentada). De la supremaca derivan otros dos principios
que son claves, el principio de valor normativo y el de eficacia normativa, al cual ya
nos hemos referido.
2. Derechos fundamentales: el constitucionalismo contemporneo reconoce en el
catlogo de derechos de una Constitucin estatal, al menos tres categoras de
derechos humanos que adquieren por su incorporacin a la constitucin su carcter
de derechos fundamentales:
a) Derechos civiles; derechos de libertad, de propiedad (libertad negativa) y por
tanto requieren un estado no intervencionista.
b) Derechos polticos; definidos como derechos de participacin de la formacin de
la voluntad de la soberana en la ciudadana para lo que es importante entender
que es la ciudadana y los derechos de esa ciudadana
c) Derechos econmicos, sociales y culturales; que son de igualdad material,
aseguradores de ciertas necesidades bsicas. Estos derechos sociales no son de
estructura uniforme, unos son prestacionales y otros no. Los derechos sociales
prestacionales requieren de una actividad desplegada por el E en procura de
satisfacer esas necesidades bsicas, entonces estos derechos sociales
prestacionales suponen un modelo de economa capitalista excedentaria y
distribucin y redistribucin de ese excedente
3. Separacin de poderes: este principio tiene cierta complejidad, porque opera en el
Estado y tambin en la sociedad civil. En el Estado la separacin de poderes es un
principio de organizacin de reparto de poderes para evitar la concentracin de poder
y ese es el centro del planteamiento de Montesquieu en el espritu de las leyes.
Tambin la separacin de poderes tiene una separacin vertical y refiere a la
conformacin de poderes centrales y perifricos. En estas dos coordenadas define al
E como organizaciones, como potestad y el objetivo, la finalidad de la separacin de
poderes es limitar y equilibrar el poder. En la sociedad civil en cambio, la separacin
de poderes designa el pluralismo social, es decir, la organizacin de la sociedad civil,

en estructuras comunitarias, fundadas en lazos ideolgicos o de inters tangible. Para
Montesquieu estos son los denominados cuerpos intermedios, patronales, sindicales,
movimiento estudiantil, toda la gama de organizaciones que puedan agruparse en
torno a intereses, y esa separacin tambin es una limitacin del poder, porque
multiplica el poder, genera una suerte de poliarqua
4. Poder constituyente del pueblo: principio que opera en dos planos distintos, uno es el
genrico, es decir, el origen de la constitucin democrtica en su fuente y
procedimientos. En un segundo plano, el poder constituyente del pueblo, refiere a la
reforma de la constitucin y por ende la intervencin directa o indirecta del pueblo en
las leyes de reforma constitucional. El pueblo en esta concepcin viene a ser un sujeto
u rgano del Estado y ya no slo un concepto recluido como lo es en situacin de
cambio constitucional de cartas revolucionarias, esto significa que la discusin deriva
centralmente a la cuestin relativa a los procedimientos (mecanismos para que el
pueblo intervenga en la gnesis o reforma de la constitucin).
En qu medida la constitucin vigente responde a estos cuatro principios, en juico de profesor es
deficitaria en tres de los cuatro principios antes enunciados; DDFF, separacin de poderes y poder
constituyente del pueblo. En materia de derechos fundamentales la constitucin tiene deficiencias
en derechos civiles, polticos y sociales, puestos que histricamente se funda en una constitucin
neoliberal y autoritaria. En materia de separacin de poderes tambin es deficitaria, por las
caractersticas mismas de un rgimen presidencialista como el de Chile. Por ltimo, la materia de
poder constituyente de pueblo, la constitucin es deficitaria no solo en cuanto al origen sino en
cuanto al procedimiento de reformas sealado en el captulo 5to de la Constitucin.

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10 de noviembre de 2011

Metodologa/estructura del curso

Edicin de la constitucin para comprar: con apndice de los tratados internacionales:

Malas mi notas de hoy, conseguirme.

Legitimidad mira al sujeto titular en el poder poltico. Es democrtica cuando la soberana es el

Enfoques estructuralistas y funcionalistas.

3. En la mirada jurdica, el Estado es una organizacin de la fuerza organizada por el

*Falta de alguno de estos elementos importa negar el Estado.

a. Territorio o espacio fsico, que se compone de suelo, subsuelo y la plataforma

territorio una competencia. Es decir, el territorio es simplemente la esfera o

**Relaciones que el Estado tiene con la poblacin: nacionalidad, ciudadana, extranjera, y

c) poder institucionalizado, que corresponde a las organizaciones modernas, como el

1. Soberana: se remonta al siglo XVI como concepto. Designa el carcter supremo,

el conjunto de hombres y mujeres en que la libertad est determinada por la

A) Slo intereses colectivos: de toda la repblica, no slo de quienes votaron

Tambin existen doctrinas negadoras de la personalidad del Estado L. Duoguit.

interior mltiples personas jurdicas de Derecho Pblico. Ejemplo: Universidad de Chile

Cules seran los elementos distintivos del totalitarismo?

Rgimen presidencial clsico

Histricamente lo adopta EE.UU. en la C de 1776. Se funda en un principio de separacin

Principio de separacin flexible de poderes, o conocido como colaboracin de poderes, que

Despus de la reforma del 2005, orientada a morigerar el presidencialismo exacerbado de nuestro

El senado, en cambio, tiene atribuciones moderadoras, consultivas y polticas, estndole vedado

*Determinar si la democracia son valores relativos a la participacin del pueblo en la cosa

1. Ppio de concentracin de poderes

vincula de confianza significa, a su vez, que la cmara baja puede derribar al

Es un rgimen nico, peculiar, que posee la confederacin Helvtica (Suiza) y se funda en un

Rgimen presidencialista o presidencialismo:

Gobierno: captulo 4 de la constitucin desarrolla el Gobierno, con una estructura democrtica,

El Constitucionalismo ha evolucionado en los ltimos dos siglos, distinguindose el

En la antigedad clsica greco-romana, el concepto Constitucin alude a la forma poltica de la

b) C ya no es slo fuente de D, sino que en si misma representa D, un sistema normativo.

de textura abierta (segn Hart), es decir, el lenguaje prescripto-normativo de la C se constituye

Podramos definir a la C como un conjuntos de normas Iusfundamentales bsicas acerca de la

- Las normas de conducta:

- Normas de organizacin: Organizacin, funcionamiento, potestades, procedimientos y decisiones

una determinada conducta, o regulacin normativa.

Clasificaciones y Tipologas de Constitucin

La primera fue la distincin de Formal-Material de la C, segn Kelsen. Constitucin material es

Segundo concepto o tipologas, distingue entre C racional-normativa, histrica y sociolgica.

b) Histrico: Ideolgicamente conservador, opuesto al liberalismo y entiende que la C de un

Nominal: Posee validez normativa, pero carece de realidad existencial. Se produce un

Semntica: Formalizacin en trminos constitucionales de la configuracin poltica

1) En razn al factor fuente material de las Cs, se clasifican estas en

La mayora (segn Ziga) de las Cs son de origen revolucionarias.

Idea de un gobierno de ley; un gobierno moderado atraviesa la cosmovisin acerca de la civitas,

Tercera fractura se produce en el siglo XX en el periodo entre guerras y se conoce como

de poderes designa el pluralismo social, es decir, la organizacin de la sociedad civil,

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