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Revista IN CRESCENDO - Ciencias Contables y Administrativas, Vol 1 - No 2, 2014, pp.

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EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA


SIAF-SP, OPTIMIZA LA GESTION EN LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE RAGASH
INTEGRATED FINANCIAL MANAGEMENT SYSTEM SIAF-SP, OPTIMIZE THE
MANAGEMENT DISTRICT TOWNHALL OF RAGASH
John Mishell Barrionuevo Castillo1

RESUMEN
La investigacin tuvo como objetivo general identificar y describir el sistema integrado de
administracin financiera siaf-sp, y su aplicacin en la gestin de la municipalidad distrital de
Ragash. Perodo 2013. La investigacin fue descriptiva, para el recojo de informacin se utiliz
las fichas bibliogrficas. El principal resultado es: El SIAF-GL es un sistema integrado que
permite a la Municipalidad, el registro nico del 100% de las operaciones de ingresos y gastos en
concordancia a los procedimientos establecidos por los rganos Rectores del Estado (DNPP,
DNTP, DNCP, permite a los usuarios registrar las operaciones en los diferentes mdulos
simultneamente procesando en paralelo los Estados Financieros y Presupuestos. La principal
conclusin es: El SIAF-SP mejora el ordenamiento administrativo, operacional y financiero de
la municipalidad distrital de Ragash en el periodo 2013 por cuanto proporciona a los rganos
Rectores informacin oportuna y consistente Permitiendo obtener reportes consistentes de
Estados Presupuestales, Financieros y anexos para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica. Por otro lado Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes
fases as mismo Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros de la entidad.
Palabras clave: Administrativos, control interno, economa, siaf, integrado, servicios.

ABSTRACT
The research was to identify and describe general objective the integrated financial management
system siaf-sp and its application in the management of the district townhall of Ragash. 2013
period was descriptive research for information gathering bibliographic records was used. The
main result is: The SIAF-GL is an integrated system that allows the townhall, the only record of
100% of the operating revenue and expenses in accordance with procedures established by the
governing bodies of the State (DNPP, dNTP, DNCP, allows users to record transactions in
different modules simultaneously processing the Financial Statements and Budgets parallel the
main conclusion is: the SIAF-SP improves the administrative, operational and financial district
of the townhall of Ragash system in the period 2013 to as the Governing Bodies provides timely
and consistent information allowing for consistent reports budgetary States, Financial and

Recibido: 16 de noviembre del 2014, Aprobado: 27 de noviembre del 2014


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Bachiller en Contabilidad, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ragash

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annexes for the preparation of the General Account of the Republic. Moreover Allows monitor
budget implementation in different phases likewise provides a permanent global view of the
availability of financial resources of the entity.
.
Keywords: Administrative, internal control, economics, siaf, integrated, services.
INTRODUCCIN
Mrquez (2005.49), la Administracin
Financiera del Sector Pblico comprende el
conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo
conforman y, a travs de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y
evaluacin de los fondos pblicos, sobre los
cuales deben modernizar su administracin
financiera las entidades gubernamentales,
entre estos los gobiernos locales.
La Administracin del rea de abastecimiento
es un problema muy complejo en las Municipalidades del pas, de la regin y del
gobierno local de Ragash, debido a un
conjunto de factores siendo el factor principal
la falta de manejo del SIAP-SP, que permita un
manejo transparente, ordenado del cumplimiento de funciones con base a la normatividad establecida en la Ley 27972, Ley de
Municipalidades del Per y las normas que
rigen el Sistema de Administracin, segn la
constitucin poltica del Per, decreto Ley
22056, sistema de abastecimiento, resolucin
jefatura 118-90-INAP/DNA, Ley de bases de
la descentralizacin, Ley orgnica de
Municipalidades, Ley y reglamento de
contrataciones y adquisiciones del estado y
otras leyes complementarias.
Esta situacin se agrava ms cuando el rea
est a cargo de personal que no conoce y/o
tiene deficiencias en la administracin de los
sistemas de abastecimiento, el diseo y
organizacin de esta oficina en los gobiernos
locales que comprende el subsistema de
informacin y control, subsistema de negociacin/obtencin, subsistema de utiliza-

cin/preservacin, menos an las principales


funciones generales de abastecimiento y procesos tcnicos de abastecimiento; en los que
ser muy importante tener en cuenta la
programacin, catalogacin de bienes, registro
de proveedores, registro y control, contrataciones y adquisiciones, recuperacin de bienes, mantenimiento, seguridad, almacenamiento, distribucin y disposicin final.
Estas circunstancias, no son cumplidas en la
mayora de los casos por el personal asignado
al rea de abastecimiento; y que no permite
contribuir al funcionamiento del sistema de
abastecimiento, la programacin de necesidades, la elaboracin del presupuesto valorado
y con muchas limitaciones la elaboracin del
plan anual de adquisiciones y contrataciones,
deficiente ejecucin de los procesos de seleccin, ingreso al almacn institucional, valorizacin de las existencias de almacn, inventario fsico, ajuste del valor monetario y la
presentacin adecuada y oportuna a la oficina
de contabilidad.
lvarez (2005), el objeto de esta Ley es
modernizar la administracin financiera de las
entidades del Sector Pblico, estableciendo las
normas bsicas para una gestin integral y
eficiente de los procesos vinculados con la
captacin y utilizacin de los fondos pblicos,
as como el registro y presentacin de la informacin correspondiente en trminos que
contribuyan al cumplimiento de los deberes y
funciones, en un contexto de responsabilidad y
transparencia fiscal y bsqueda de la estabilidad
macroeconmica. Pero, como quiera, que este
es un nuevo reto para las entidades gubernamentales, representa una situacin por resolver,
por cuanto deben de planificarse, organizarse y
ejecutarse las actividades, en el marco de los
sistemas integrantes de la Administracin

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Financiera del Sector Pblico, es decir, Sistema


Nacional de Presupuesto, Sistema Nacional de
Tesorera, Sistema Nacional de Endeudamiento
y Sistema Nacional de Contabilidad.
Vlchez (2005), La Administracin Financiera,
debe enmarcarse en base a los principios:
transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia,
los mismos que no vienen aplicndose
actualmente en los Gobiernos Locales y por
tanto constituyen una exigencia de la
administracin financiera gubernamental y de
la sociedad en general para que las entidades
cumplan sus metas, objetivos y misin
institucional en las mejores condiciones.
Antes de la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico exista una forma
diferente de organizacin, procesos y
procedimiento de ejecucin presupuestal; con la
aprobacin de esta norma existen varios
cambios que se implement y otros que deben
implementarse en la Municipalidad Distrital
de Ragash, en relacin con los proyectos y
actividades en las reas de presupuesto,
tesorera y contabilidad; para que las diferentes
reas; contraigan compromisos, devengan
gastos y ordenen pagos con arreglo a la
legislacin vigente; registren la informacin
generada por las acciones y operaciones
realizadas; informen sobre el avance y/o
cumplimiento de metas a las entidades rectoras;
reciban y ejecuten desembolsos de otras
dependencias del Gobierno y realicen todas las
actividades enmarcadas dentro de las funciones.
La normatividad legal que rige los Sistemas
Administrativos del Estado nace de la
Constitucin de 1993, siendo la novedad a
partir del ao 2004, la Ley No. 28112, la
misma que establece el nuevo Marco de la
Administracin Financiera del Sector
Pblico, al cual se han integrado gradualmente todas las entidades del Sector Pblico,
entre estas, la Municipalidad Distrital de
Quiches; este hecho ha facilitado el ordenamiento administrativo y financiero de la
entidad.
Los Gobiernos Locales en su totalidad,

cuentan con un Sistema Integrado de


Administracin Financiera SIAF-SP que
registra y procesa las operaciones de Ingresos y Egresos, que efecta la contabilizacin
de dichos eventos, que defina techos presupuestales evitando incurrir en gastos no
previstos, sin embargo, mucho gobiernos
locales no cuentan con el personal capacitado para operar el Sistema de Administracin Financiera.
La Administracin Fiscal del Estado y de los
Organismos autnomos como son las
Municipalidades, la contabilidad tiene un rol
crucial en la formulacin e implementacin
de las polticas fiscales y que realmente se
encuentra en el ncleo de los gobiernos a
nivel nacional y local. Para captar su trascendencia, se tiene que explicar su naturaleza, sus tareas y su evolucin en el Sector
Gubernamental, pues est encargada de la
identificacin, seleccin, anlisis, medicin,
estimacin, procesamiento y comunicacin
de informacin sobre captacin de ingresos
y gastos, los activos y pasivos, los costos y
beneficios, y todos los otros aspectos que,
legtimamente, formen parte de la administracin fiscal, por ello la contabilidad ha
devenido en la reconocida asistencia de la
poltica fiscal.
Mendighettti (2012) El SIAF se ha convertido en un instrumento central en la
administracin del da a da del Estado y
tiene mucho que ver con las preocupaciones
cotidianas de la poblacin y por cierto
tambin de los gobiernos locales. Es por ello
que su uso adecuado es crucial para que el
proceso de ejecucin financiera no se
detenga.
La propuesta inicial, se ver acompaada de
un desarrollo a medida de una nueva versin
del Sistema Integrado de Administracin
Financiera de los Gobiernos Locales,
usando la metodologa del Enterprise
Resource Planning (ERP), que es usado por
muchos sistemas administrativos, y utilizan
interfaces con una diversidad de sistemas

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auxiliares de gestin de los entes y otros


entes externos.
La rentabilidad o costo beneficio de la implantacin del Enterprise Resource Planning (ERP)
est en funcin del ciclo de vida de esta
Tecnologa de la Informacin as como, de la
produccin de informacin verdaderamente
necesaria para la toma de decisiones, a los
recursos que ahorre durante su ciclo de vida,
como procesos, tiempos, recursos humanos y de
mantenimiento del sistema, y el incremento de la
calidad de control gubernamental
La Municipalidad Distrital de Ragash no
puede permanecer como espectadora del
avance vertiginoso que se da en la administracin pblica; por tanto tiene que
modernizar su proceso de gestin, en base a las
normas que permitan obtener una gestin
integral y efectiva de los procesos vinculados
con la captacin y utilizacin de los fondos
pblicos, as como el registro y presentacin
de la informacin correspondiente en trminos
que contribuyan al cumplimiento de los
deberes y funciones asignadas por el Estado,
en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal.
Por lo anteriormente expresado, el enunciado del problema de investigacin es el
siguiente: Cmo el sistema integrado de
administracin financiera siaf-sp, optimiza
la gestin de la municipalidad distrital de
Ragash. Perodo 2013? Para dar respuesta al
problema, se ha planteado el siguiente
objetivo general: Identificar y describir el
sistema integrado de administracin financiera SIAF-SP, y su aplicacin en la gestin
de la municipalidad distrital de Ragash.
Perodo 2013. Para poder conseguir el
objetivo general nos hemos planteado los
siguientes objetivos especficos: Identificar
y describir la aplicacin del sistema integral
financiero en la gestin de la municipalidad
distrital de Ragash. Perodo 2013.
Identificar y describir el sistema integrado
de administracin financiera en la muni-

cipalidad de Ragash periodo 2013.


Finalmente se justifica porque est enmarcado en los principios de la Administracin
Financiera del Estado, como la transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
Finalmente la investigacin servir como
antecedente para posteriores trabajos
orientados a la contribucin de la mejora de
los procesos administrativos y financieros
de alguna municipalidad y permita la gestin
efectiva en dichas municipalidades.
Por otro lado los resultados de esta investigacin, servirn como antecedente para
posteriores trabajos de investigacin de
naturaliza similar o a fin.
METODOLOGA
Tipo y Nivel de la Investigacin de la Tesis
Teniendo en cuenta la complejidad para la
recoleccin de informacin de carcter
econmico y tributario en las entidades,
debido a que algunas empresas guardan en
absoluta reserva la informacin de sus
actividades, el mtodo de investigacin que
se aplic es la Revisin Bibliogrfica y
Documental.
El tipo de investigacin es bibliogrfica
debido a que slo se limit a la investigacin
de datos de las fuentes de informacin originales, sin entrar en detalle de cantidades.
El nivel de estudio es descriptivo debido a
que se realiz un estudio de caractersticas,
cualidades y atributos del tema de investigacin sin entrar a los grados de anlisis
cuantitativos del problema.
Diseo de la investigacin
Es muy importante la utilizacin de un
diseo de investigacin, teniendo en cuenta
la Tcnica de Revisin Documental y
Bibliogrfica y Documental. El diseo de
investigacin aplicado es no experimental

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El Universo o Poblacin
Por ser una investigacin con diseo de
revisin documentaria, no es necesario
considerar la poblacin y muestra.

mdulos simultneamente procesando en


paralelo los Estados Financieros y
Presupuestos.
El sistema informatizado de registro

Plan de Anlisis
De acuerdo a la naturaleza de la investigacin
el anlisis de los resultados se realiz teniendo
en cuenta la comparacin a los comentarios o
estudios realizados en las informaciones
recolectadas.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin
de Informacin
La tcnica que se aplic para la bsqueda de
informacin de los documentos de origen es
la de Revisin Bibliogrfica y Documental.
En cuanto a los instrumentos utilizados,
teniendo en cuenta las fuentes de informacin
documentaria y bibliogrfica como textos, tesis,
pginas de internet, se elabor fichas
bibliogrficas como instrumento de ubicacin
de la informacin.
Al aplicar la Tcnica de la Recoleccin de
Informacin se recurri a las fuentes de
informacin de origen para la obtencin de
datos las cuales permitirn formular
resultados, anlisis de resultados y las
conclusiones.

SIAF-GL, implementado en la Municipalidad del Distrito de Ragash, ha sido


beneficioso desde el ao de su implementacin, porque le ha brindado
seguridad y rapidez en un 90% de las
operaciones del gobierno municipal,
tanto en la formulacin como en la
ejecucin eficiente del Presupuesto
Municipal.
El SIAF-GL, a travs del Sistema Avan-

zado de Transacciones (SAT), permite


transmitir a menor tiempo el presupuesto
a nivel de formulacin y ejecucin
presupuestaria ante el Ministerio de
Economa y Finanzas, por lo que se
mejora la rapidez del procesamiento de
informacin en un 70%, tiempo que se
puede utilizar en otras operaciones.
Con la Implantacin del SIAF Rentas GL

en la municipalidad de Ragash se ha
incrementado en un 100% la calidad y el
nivel de servicio a los contribuyentes
debido al nivel de confiabilidad, exactitud y seguridad de la informacin, hacindolo ms accesible, completo y confiable.

RESULTADOS
El SIAF-SP ha automatizado el proceso

Respecto a identificar y describir el


sistema integrado de administracin
financiera siaf-sp, y su aplicacin en la
gestin de la municipalidad distrital de
Ragash. Perodo 2013.

ms importante del MEF, como es el


Presupuesto del Sector Pblico, que
comprende al Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales Locales, y la
generacin de la Cuenta General de la
Repblica.

El SIAF-GL es un sistema integrado que

El sistema integrado de administracin

permite a la Municipalidad, el registro


nico del 100% de las operaciones de
ingresos y gastos en concordancia a los
procedimientos establecidos por los
rganos Rectores del Estado (DNPP,
DNTP, DNCP, permite a los usuarios
registrar las operaciones en los diferentes

financiera constituye un soporte para


ordenar las finanzas pblicas a partir del
Registro nico del Presupuesto del
Estado en todas sus fases de formulacin
programacin, aprobacin, ejecucin
(incluyendo las modificaciones a nivel

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El SIAF permite evaluar el grado


eficiencia, eficacia, economa y productividad en las municipalidades as como
administrar los ingresos y gastos de estas
instituciones.

Transacciones (SAT), permite transmitir


a menor tiempo el presupuesto a nivel de
formulacin y ejecucin presupuestaria
ante el Ministerio de Economa y
Finanzas lo que corrobora lo expuesto
por Arroyo (2010) quien seala que el
SIAF permite a los usuarios registrar las
operaciones en los diferentes mdulos
simultneamente procesando en paralelo
hasta el 70% de datos de los Estados
Financieros y Presupuestos.

El SIAF o sistema integrado de admi-

El no implementar un sistema integrado

nistracin financiera se ha convertido en el


medio indispensable para generar transparencia en las finanzas pblicas, en la
medida que la ciudadana puede acceder a la
informacin financiera de cualquier entidad
pblica a travs de la pgina web. Permite,
pues, obtener el 100% de la informacin
oportuna y consistente, tanto de la ejecucin
presupuestal como de los estados financieros.

de administracin financiera conlleva a


una deficiente gestin pues no hay
control de los compromisos de gasto, que
permita asegurar su correcta aplicacin
en las partidas presupuestales relativas a
las metas programadas, este resultado
coincide con lo manifestado por Len
(2011) quien concluye que el sistema
integrado de administracin financiera
representa una herramienta de control
interno en el 100% de las distintas
actividades administrativas, financieras,
contables, legales y la relacin de la
municipalidad con la comunidad y el
estado.

institucional y funcional) y evaluacin, la


gestin de pagadura a proveedores a
travs de un sistema electrnico seguro y
a los servidores pblicos y la cobranza
coactiva de las deudas tributarias.

DISCUSIN
Respecto a identificar y describir el
sistema integrado de administracin
financiera SIAF-SP, y su aplicacin en la
gestin de la municipalidad distrital de
Ragash. Perodo 2013.
El SIAF-GL es un sistema integrado que

permite a la Municipalidad de Ragash, el


registro nico del 100% de las operaciones de ingresos y gastos en concordancia a los procedimientos establecidos
por los rganos Rectores del Estado, este
resultado coincide con lo expuesto por
Ramos (2010) que concluye que El SIAF
ha permitido mejorar la utilizacin de los
recursos disponibles; a la vez, proporciona informacin oportuna y real para la
toma de decisiones.
El implementar el sistema integrado de

administracin financiera SIAF-GL, a


travs del Sistema Avanzado de

Antes de la implantacin del SIAF Rentas

GL en la municipalidad de Ragash, el nivel


de morosidad con respecto a la emisin de
valores anualmente era de 69.47%, siendo
muy superior a la recaudacin del ao 2010
despus de la implantacin del Sistema.
Este resultado coincide con lo planteado
por Salas (2010) quien concluye que con la
Implantacin del SIAF Rentas GL se ha
incrementado la calidad y el nivel de
servicio a los contribuyentes debido al nivel
de confiabilidad, exactitud y seguridad de
la informacin, hacindolo ms accesible,
completo y confiable.
El no tener un sistema integrado de admi-

nistracin financiera, conlleva a las


municipalidades a no contar con una
herramienta fundamental para el procesamiento de datos e informacin financiera,

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lo que genera que se termine en una gestin


deficiente y no puede realizar ni el 50% de
sus metas trazadas, este resultado coincide
con lo expuesto por Vlchez (2010), quien
concluye que el no tener un sistema de
control integrado de administracin financiera hay un uso ptimo, eficaz y eficiente
de los recursos, porque es escaso la incidencia del Control Interno durante la ejecucin de gastos.
CONCLUSIONES
El SIAF-SP mejora el ordenamiento

administrativo, operacional y financiero


de la municipalidad distrital de Ragash en
el periodo 2013 por cuanto proporciona a
los rganos Rectores informacin
oportuna y consistente Permitiendo obtener reportes consistentes de Estados Presupuestales, Financieros y anexos para la
elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.
Por otro lado Permite un seguimiento de

procesos y garantiza la efectiva toma de


decisiones en la ejecucin del presupuesto.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
lvarez (2005). Anlisis e Interpretacin de
los Estados Financieros, Presupuesto de
Caja y Gerencia Financiera en el Sector
Pblico. Lima. Pacfico Editores.
Apaza (2005). Costos: ABC, ABM, ABB
Herramientas para incrementar la rentabilidad y competitividad empresarial. Lima.
Entrelineas SRL.
Mrquez (2005). Las Finanzas Pblicas
Contemporneas. Lima. Editorial San
Marcos..
Vlchez, D. Control interno y su incidencia
en la ejecucin de gastos en la municipalidad
provincial de huamanga perodos: 2006
2007. [Tesis doctoral]. Huamanga:
Universidad Nacional De San Cristbal.
2010.

la ejecucin presupuestaria en sus diferentes fases as mismo proporciona una


visin global y permanente de la
disponibilidad de los recursos financieros
de la entidad.
El sistema integrado de administracin

financiera reduce en un 60% los tiempos


de ejecucin de procesamiento de datos
lo que permite maximizar el tiempo de
trabajo para los funcionarios de la
municipalidad de Ragash permitiendo
una atencin ms fluida y de mejor
calidad a la comunidad ya que Proporciona a la ciudadana informacin sobre
los gastos e ingresos de los Gobiernos
Locales.
En ltima instancia el implementar El

SIAF-SP, mejora el ordenamiento


administrativo desde el punto de vista de
la eficiencia, genera seguridad en los

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