La Participación de La Juventud. Construyendo Ciudadanía Desde La Acción

CAPTULO
La participacin de la juventud:
construyendo ciudadana desde
la accin
1. Introduccin
El presente captulo aborda la problemtica de
la participacin ciudadana de los/las jvenes hondureos. Pretende mostrar como la participacin
de la juventud es imprescindible para superar la
exclusin social y lograr la ciudadana juvenil,
favoreciendo de este modo la construccin de
una sociedad democrtica en Honduras. De esta
manera, para lograr la inclusin de la juventud en
el espacio pblico del pas se precisa de medidas
urgentes que promuevan la participacin ciudadana de toda la juventud.
Frente a los valores democrticos basados en
la equidad, la igualdad y la integracin social,
la exclusin es un problema que afecta directamente en mayor o menor grado - a la mayora
de los/las jvenes del pas. La exclusin social,
supone un proceso en el que los individuos y los
colectivos sociales en nuestro caso de estudio,
los/las jvenes hondureos son marginados de las
oportunidades sociales, educativas, econmicas,
culturales y polticas que permiten desarrollar una
ciudadana plena.
Entendiendo que el fenmeno de la exclusin
social es un proceso acumulativo, complejo, multidimensional y multicausal, este captulo centra
la atencin en las causas que restringen o limitan
la participacin ciudadana de los/las jvenes, aumentando su exclusin. Asimismo, hace nfasis en
las formas o vas para incentivar la participacin,
fomentando la inclusin de los/las jvenes hondureos y, en cmo la participacin es vital para
la construccin de la ciudadana juvenil.
Algunos de los factores que reflejan la exclu-
sin del mbito sociopoltico son la privacin o

limitacin de derechos fundamentales para lograr
una vida digna y la limitacin de la participacin
ciudadana.
Por ello, la participacin juvenil dentro del
proceso de construccin de ciudadana, muestra
un camino privilegiado para superar las situaciones
de exclusin de los/las jvenes. En este sentido,
el desarrollo humano promueve la formacin de
capacidades y oportunidades para que las personas
puedan optar por un nivel de vida ms digno. Este
desarrollo de capacidades y oportunidades, como
argumenta Amartya Sen (Sen, 2004), se basa en
la idea de promocin de la libertad positiva, en la
capacidad real de una persona o un colectivo, de
ser algo o de hacer algo libremente. En definitiva,
el desarrollo humano es el proceso por medio del
cual se expanden las libertades reales que disfrutan
las personas.
Al mismo tiempo, la participacin ciudadana tambin requiere del cumplimiento de un
mnimo de libertades negativas, que faciliten el
desarrollo de las capacidades de las personas. De
forma lgica, ciertos derechos bsicos deben ser
respetados para que las personas y las sociedades
puedan convertirse en actores estratgicos del desarrollo. Difcilmente, los/las jvenes aumentarn
su participacin, si antes no se cumplen ciertos
derechos fundamentales econmicos, sociales y
culturales que aseguren una vida digna.
Pensando en el desarrollo del pas, los/las jvenes de nuestro tiempo estn mejor preparados que
las generaciones adultas para asumir los constantes cambios que inciden en nuestras sociedades;
cambios que resultan claves para lograr avances
sustantivos en materia de desarrollo humano de
LA PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD: CONSTRUYENDO CIUDADANA DESDE LA ACCIN
169
... la construccin
de la ciudadana
juvenil es el
proceso por
medio del cual
los/las jvenes
desarrollan ciertas
competencias
o capacidades
ciudadanas;
forjan identidad
y sentido de
pertenencia;
construyen el
inters pblico
y facilitan la
integracin; crean
esfera pblica
e impulsan
la accin
participativa y la
cultura poltica de
la juventud
170
cara a la nueva sociedad de la informacin y la

globalizacin en la cual ya se vive. En este sentido,
dentro del triangulo conceptual: construccin
ciudadana, participacin y desarrollo humano,
hay que destacar que los/las jvenes representan
el presente y el futuro de Honduras. Debido a sus
grandes potencialidades y aptitudes de cambio,
estn llamados a convertirse en actores estratgicos
del desarrollo del pas.
Por el contrario, como ya se ha reflejado en los
captulos precedentes, existe un grave problema
de exclusin de la juventud en el pas en mbitos
fundamentales como la educacin y el empleo. Estrechamente relacionado, como ya se reflej en el
ltimo Informe de Desarrollo Humano (PNUD,
2006, p.99), los hondureos comparten la idea de
que la participacin de la ciudadana en los asuntos
pblicos es dbil. Con demasiada frecuencia, se
habla de apata y conformismo social.
Partiendo de estas consideraciones generales, el
captulo se divide en dos apartados:
En la primera seccin, se presentan las diferentes consideraciones conceptuales que sustentan los
anlisis, las argumentaciones y las propuestas del
captulo. En un primer momento, se abordan las
relaciones existentes entre los conceptos de democracia participativa y construccin de ciudadana
de la juventud desde el paradigma del desarrollo
humano; para despus, exponer y desarrollar los
conceptos de participacin ciudadana juvenil y de
cultura poltica en el mbito de la juventud.
En la segunda seccin, se realiza un primer anlisis de la cultura poltica de la juventud hondurea
abordando sus visiones y los diferentes contextos
en los que interactan, estableciendo los nexos de
unin entre los imaginarios de la juventud y las
posibles propuestas de futuro. A continuacin,
se exponen los determinantes de la participacin
ciudadana juvenil en organizaciones sociales y
polticas, adoptando el prisma de la construccin
de la ciudadana juvenil como estrategia para enfrentar la exclusin social. Este apartado finaliza,
abordando las caractersticas especficas de los/las
jvenes en el voluntariado y en los procesos de
participacin local.
En definitiva, este captulo pretende mostrar
como los/las jvenes hondureos no son pasivos
ni pesimistas. Por el contrario, muestran preocupacin por los asuntos pblicos, de alguna
manera estn dispuestos a comprometerse y tienen deseo de participar en iniciativas del mbito
sociopoltico que persigan el bien comn para
Honduras. En cambio, las dificultades para la
participacin ciudadana se reflejan principalmente
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2008/2009
de dos formas: por un lado, en el modelo institucional y poltico de Honduras, el cual frena la
participacin ciudadana de los/las jvenes; y por
otro, en la falta de espacios especficos adaptados
a las nuevas inquietudes y formas de accin de la
juventud actual.
2. Democracia participativa y
construccin de la ciudadana
juvenil: enfrentado la exclusin
social
En esta seccin, se abordan las sinergias entre
los conceptos de democracia participativa y construccin de ciudadana de los/las jvenes desde
dos enfoques complementarios. Por un lado,
se considera el concepto de ciudadana formal,
fundamentado en el enfoque tradicional de derechos y deberes, contemplando los mbitos de la
ciudadana social, civil y poltica. Por otro lado,
se destaca la idea de comprender la construccin
de ciudadana como un proceso dinmico, en
el que los/las jvenes construyen su ciudadana
paso a paso.
La democracia participativa se fundamenta,
en esencia, en el cuestionamiento del poder establecido y en su ejercicio. Plantea que el poder se
descentralice y de este modo, sea ejercido tambin
por la ciudadana. La democracia participativa
ofrece la posibilidad de que la ciudadana decida
sobre los asuntos pblicos. Se trata de compartir
el poder, de que la ciudadana, las organizaciones
sociales y los representantes electos de las instituciones polticas, estn al mismo nivel en la
toma de decisiones y en la capacidad de accin
pblica. En definitiva, se trata de transformar las
relaciones de poder establecidas en las sociedades
democrticas.
En el contexto de una democracia participativa, la construccin de la ciudadana juvenil
es el proceso por medio del cual los/las jvenes
desarrollan ciertas competencias o capacidades
ciudadanas; forjan identidad y sentido de pertenencia; construyen el inters pblico y facilitan
la integracin; crean esfera pblica e impulsan
la accin participativa y la cultura poltica de la
juventud. La construccin de la ciudana tambin
exige el compromiso de los/las jvenes con el
desarrollo humano y la democracia, para superar
la condicin de pasividad poltica y de exclusin
social que les caracteriza.
Es decir, que la construccin de ciudadana
juvenil es un proceso activo mediante el cual los/las
jvenes logran estados de inclusin que favorecen
el desarrollo humano, alcanzando un equilibrio

de derechos y deberes mediante los cuales pueden
enfrentar de manera autnoma las situaciones
de exclusin social reflejadas en la limitacin de
ciertas capacidades y libertades. Esto les convierte
en agentes estratgicos del desarrollo y en sujetos
de derecho capaces de transformar la sociedad en
la que viven e interactan.
Como refleja la figura 4.1, la exclusin social
conlleva la privacin de libertades y capacidades
de las personas, limitndolas en sus posibilidades
de alcanzar un nivel de vida digno. Frente a las
realidades de exclusin social, la construccin
de la ciudadana activa se convierte en el proceso
mediante el cual los individuos y los colectivos
logran estados de inclusin social que favorecen
el aumento del desarrollo humano.
La participacin juega un rol fundamental
en la construccin del proceso ciudadano, en el
equilibrio de derechos y deberes y en el aumento
de la autonoma. Por ello, es clave que los/las
jvenes aumenten su participacin en las organizaciones sociopolticas del pas, para construir su
ciudadana e impulsar el desarrollo humano de las
sociedades en las que viven e interactan.
La participacin ciudadana y la democracia
son dos conceptos estrechamente relacionados e
interdependientes. Especficamente, la participacin forma parte de la esencia de una democracia
de ciudadanas y ciudadanos.
Al igual que la participacin activa permite a
la gente desarrollar todo su potencial humano, la
democracia implica considerar a cada persona como
un universo distinto y, al mismo tiempo, con los
mismos derechos y obligaciones que los dems. En
este sentido, como seala el Informe sobre la Democracia en Amrica Latina (PNUD, 2004, pg. 24),
el concepto de democracia debera considerar:
La idea del ser humano y de la construccin de
la ciudadana.
Una estructura de organizacin del poder, basada en el buen funcionamiento del Estado.
La ciudadana integral, que incluye la ciudadana civil, poltica y social.
Las especifidades histricas de cada pas.
El sistema electoral como una parte fundamental, pero no suficiente.
Asumiendo el valor constructivo de la democracia y partiendo de un enfoque integral de desarrollo humano, se debera ampliar los parmetros
de la democracia para lograr un mayor nivel de
implicacin ciudadana en los procesos sociopol-
Figura 4.1
Construccin de ciudadana mediante

la participacin
Privacin de
Libertades y
Capacidades
Desarrollo
Humano
41.0
Construccin
Ciudadana Activa
EXCLUSIN
SOCIAL
INCLUSIN
SOCIAL
Equilibrio de Derechos
y Responsabilidades
mediante la
participacin
ciudadana
Fuente: Elaboracin propia.
Recuadro 4.1
El valor de la democracia
y la participacin
ciudadana
Segn el Premio Nobel Amartya Sen, cuando se analiza la democracia: Debemos evitar su identificacin
con la idea de gobierno de la mayora. La democracia
acarrea ciertas exigencias, como son ciertamente el
derecho al voto y el respeto del mismo en los resultados electorales; pero tambin exige la proteccin de
la libertadla democracia es un sistema exigente y
no slo una condicin mecnica (como la referida al
gobierno de la mayora) tomada de forma aislada.
Podemos distinguir tres formas en que la democracia enriquece la vida de los ciudadanos. Primero,
la libertad poltica se constituye como parte importante de la libertad en general, y as, el ejercicio de
los derechos civiles y polticos resulta crucial para la
buena vida de los individuos entendidos como seres
sociales. Segundo, como se ha sealado (en la disputa respecto a la tensin entre democracia y desarrollo
econmico), la democracia tiene un importante valor
instrumental, ya que refuerza la atencin poltica que
la ciudadana recibe al expresar sus demandas y necesidades. Tercero, la prctica de la democracia dota a la
ciudadana de la posibilidad de aprender los unos de
los otros, adems de ayudar a la sociedad a formar sus
valores y establecer sus prioridades. En este sentido la
democracia tiene una funcin constructiva que
se suma a su valor intrnseco para la vida de los
ciudadanos.
Fuente: A. Sen, El valor de la Democracia, Barcelona, El viejo
Topo, 2006. pp. 72-74.
ticos y en la toma de decisiones. Se trata de buscar

nuevas formas de construir democracia a partir de
la participacin ciudadana como herramienta para
el desarrollo humano.
171
Recuadro 4.2
El Estado y la democracia
de ciudadanas y
ciudadanos
El Estado es el ancla indispensable de los diversos

derechos de ciudadana implicados y demandados por
la democracia. Un Estado que respeta la democracia,
es un Estado que se ajusta en su propia legalidad, implementa mediante sus burocracias y, junto con una
sociedad civil participativa, logra consolidar y expandir
los derechos de ciudadana que exige una democracia.
La ciudadana tiene un derecho pblico irrenunciable al Estado, pero no a cualquier Estado sino a
uno consistente con la democracia, un Estado de y
para la democracia.
Fuente: Guillermo ODonnell, en Democracia, Estado y Ciudadana: Hacia un Estado de y para la Democracia en Amrica
Latina. Volumen II. PNUD 2008, pgina 27
La participacin es algo ms que un indicador. Es una prctica que no slo otorga ms sentido
a la vida de los individuos, sino que a su vez transforma, mejorndolas, todas las dems dimensiones
materiales e inmateriales educacin, salud,
empleo, etc.- para alcanzar un pleno desarrollo
humano.
Fuente: Igor Ahedo & Pedro Ibarra, Democracia participativa
y desarrollo humano: Instituto Internacional de Sociologa Jurdica de Oati Dykinson - 2007, pgina 18.
Para lograr este objetivo, es imprescindible

adoptar una visin poltica y estructural de los
procesos de desarrollo, resaltando la importancia
de lograr democracias ms democrticas, que enfrenten de manera eficaz los conflictos generados
por la desigualdad y la exclusin social. En este
sentido una democracia ms democrtica, es
aquella que cede el protagonismo a los ciudadanos,
que limita las relaciones verticales de poder. Es, en
suma, una democracia en la que la ciudadana es
parte fundamental en la solucin de los problemas
del pas. Ello implica una ciudadana que debe ser
escuchada y respetada, que tiene la posibilidad de
proponer, criticar, construir, y sobre todo, actuar
de forma autnoma en los espacios pblicos. En
definitiva, una democracia ms democrtica
ofrece la posibilidad a la ciudadana de creer en
ella, de tener confianza en sus instituciones y
en consecuencia, fomenta su participacin y el
desarrollo humano.
Es necesario reconocer el papel fundamental
de la participacin ciudadana como elemento de
construccin de la ciudadana. En ese sentido, se
debe prestar atencin al concepto de experiencia
cvica de los/las jvenes en dos dimensiones: en
primer lugar, haciendo referencia al sentido de
172
pertenencia a una comunidad; en segundo lugar, a la capacidad de intervencin en la propia

comunidad. De este modo, son importantes y
complementarias las ideas de pertenencia por un
lado e implicacin a la comunidad por otro.
Como argumentan los autores Benedicto y
Morn, los jvenes se hacen ciudadanos cuando
irrumpen en la esfera pblica, ejercen los derechos
que van adquiriendo y reclaman su participacin
en la toma de decisiones colectivas (Benedicto &
Morn, 2003a, p. 49). Desde este punto de vista,
la ciudadana de los/las jvenes slo es posible a
travs de la participacin de stos en la sociedad y
en las instituciones. Para ello, es necesario potenciar y favorecer la libertad de expresin y opinin
de los/las jvenes, el desarrollo de asociaciones
socio-polticas juveniles, y que la juventud se implique y participe en el diagnstico y resolucin
de los problemas econmicos, sociales y polticos
que afectan a la sociedad hondurea.
Asimismo, el proceso ciudadano de los/las
jvenes debera sostenerse en un modelo de ciudadana activa. Como argumenta el autor Fernando
Caldern (Caldern, 2007 pg. 49), este modelo
de ciudadana implica combinar al mismo tiempo, la libertad y la igualdad. En este sentido, la
historia reciente ha demostrado que el modelo
democrtico por s mismo, no asegura el progreso
hacia una sociedad realmente democrtica. Por el
contrario, es la participacin de los/las jvenes y las
orientaciones de todos los actores sociales, los que
logran construir ms y mejores democracias.
En definitiva, una de las vas privilegiadas para
superar la exclusin social es la participacin ciudadana. Pero, sta no se ve limitada slo por la falta
de espacios de participacin; es tambin necesario
enfrentar la carencia de libertades negativas que
limitan fuertemente las acciones de la juventud
hondurea. Aunque Honduras tiene un sector
de la poblacin mayoritariamente joven, stos
enfrentan mltiples dificultades para participar
debido a la carencia de derechos fundamentales,
como son, una educacin de calidad, un sistema de
salud eficaz y eficiente, un empleo digno, etctera,
que en definitiva niegan a la juventud, una vida
mnimamente digna y un futuro prometedor, que
pueda incentivar y facilitar su participacin en los
asuntos pblicos.
3. La participacin ciudadana y el
desarrollo humano
Como ya se dijo antes, la participacin ciudadana es uno de los ejes fundamentales que sustenta
las democracias modernas. Adems de ser un

derecho y un deber, la participacin ciudadana es
una condicin ineludible para lograr una sociedad
saludable. En este contexto, la participacin de la
juventud en la vida socio-poltica es un elemento
clave para alcanzar un proyecto de sociedad incluyente. En este sentido, es importante destacar
cuales son las vas para que el joven conquiste el
espacio pblico, sobretodo, cuando los/las jvenes
se encuentran viviendo procesos de exclusin social. Entre ellas se pueden destacar el fomento de
la educacin y la prctica participativa.
Es tambin importante comprender que la
participacin ciudadana est vinculada directamente con la libertad, como as lo argumenta el
premio nobel Amartya Sen. A su juicio, la libertad
es el medio y el fin principal del desarrollo de los
individuos y de los pueblos. El desarrollo se debera considerar como un espacio de libertad y las
libertades fundamentales, como es por ejemplo la
participacin ciudadana, se encuentran entre los
componentes constitutivos del desarrollo humano
(Sen, 2004, p. 19).
Como sealan J. Albert y M. Nel-lo, la participacin de la ciudadana en la gestin de todos los
mbitos de la vida pblica, debe ser impulsada con
la intencin de democratizar la sociedad, acercar
la poblacin a la administracin y romper con el
excesivo centralismo del poder (Prez & Nel-Lo,
2003, pp. 665-672). A estos objetivos, tenemos que
aadir el de reducir la exclusin social e impulsar el
desarrollo humano, permitiendo y fomentando que
la sociedad participe activamente en la toma de las
decisiones que rigen sus propios destinos.
Del mismo modo, Amartya Sen subraya que
los individuos no tienen porque concebirse como
receptores pasivos de las prestaciones de costosos
programas de desarrollo. Ellos mismos - desde un
enfoque endgeno - deben participar en el proceso
de creacin e implementacin de los planes de
justicia social. Para ello es necesario no slo que
puedan participar en el diseo de los planes sino en
la formulacin de la prioridades y los valores sobre
los cuales se basan los mismos (Sen, 2004, p.28).
En este sentido, la participacin ciudadana
es uno de los procesos por medio del cual la
poblacin de una ciudad o territorio participa
activamente en la gestin y comparte el poder de
decisin sobre el hbitat en el que vive. El profesor
M.R. Revello (Revello, 1999, p.22) enumera cinco
dimensiones de la participacin ciudadana:
1. La participacin como expresin de demandas
sociales.
Recuadro 4.3
Participacin ciudadana
y espacio pblico
En su sentido literal, el espacio pblico hace referencia al espacio fsico: las calles, los parques, las
plazas, las reas peatonales, los cafs, las aceras, las
avenidas, etctera. Pero el espacio pblico tiene tambin un sentido simblico que se refiere al mbito
relacional, a la esfera del intercambio de dilogos y
posiciones razonables sobre los problemas que interesan a la comunidad. Se trata de un espacio de debate,
un espacio de actores mltiples y plurales y un
espacio de comunicacin y accin social.
Interesa entender el espacio pblico como el mbito de comunicacin y accin sobre los aspectos que
son de inters comn, mientras que la densidad del
espacio pblico ser entendida como la magnitud y
profundidad o el grado de desarrollo de esa comunicacin y accin colectiva. En definitiva, el desarrollo
y mantenimiento del espacio pblico implica la
capacidad de la ciudadana de buscar una vida
social ms justa e incluyente.
Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano Honduras
2006: hacia la expansin de la ciudadana PNUD Honduras.
2006. Pgina 102.
Recuadro 4.4
La participacin en su
dimensin holstica
Las personas que se organizan a travs de entidades independientes de la sociedad civil superan la
dicotoma entre autonoma pblica y privada. Ejercen
la ciudadana civil, pero no slo para proteger sus propios intereses sino tambin para ampliar las posibilidades de proteccin de los intereses de otros menos afortunados. Ejercen tambin la ciudadana poltica, pero
no slo al votar y decidir en funcin de sus intereses
personales, sino tambin cuando amplan las posibilidades de acceso y participacin de los relegados por el
sistema poltico. Por ello, encarnan en s mismos, toda
la potencialidad del ser humano como agente, porque
abarcan tanto la dimensin personal como la social de
la ciudadana.
Fuente: Juan Mndez, Sociedad civil y calidad de la democracia.
La Democracia en Amrica Latina: hacia una democracia de
ciudadanas y ciudadanos. PRODDAL, 2003. Pgina 185.
2. La participacin como estrategia de cooperacin.

3. La participacin como proceso de articulaciones institucionales y sociales.
4. La participacin como dimensin de control.
5. La participacin como estrategia de concertacin para el desarrollo.
En efecto, cualquier modelo de desarrollo que
173
Se debe
entender la
participacin
ciudadana como
una estrategia
global del
desarrollo que
enfrente la
exclusin social,
enfocndose
en el papel
fundamental
que deben
desempear
todos los
actores sociales
especialmente
la juventud - en
todas las esferas
de la vida.
174
quiera ser incluyente debe centrarse en la gente y

al mismo tiempo, debera delegar protagonismo
a las personas y a los grupos. Al igual que la construccin de la ciudadana, la participacin es un
proceso y no un hecho aislado o temporal. Por
ello, su alcance ser influenciado por las fases en
las que se encuentre el desarrollo de una sociedad.
Por tanto, es fundamental no ocuparse nicamente
de los niveles de participacin existentes, sino que
tambin se debera lograr que los niveles de participacin siempre estn en una escala ascendente.
No se puede olvidar, que se aprende a participar,
participando.
Como se argumenta en el Informe Mundial
del PNUD, la participacin significa que la gente
intervenga estrechamente en los procesos econmicos,
sociales, culturales y polticos que afectan a sus vidas
[] lo importante es que dispongan de una acceso
constante a la adopcin de decisiones y al poder. La
participacin en ese sentido es un elemento esencial
del desarrollo humano (PNUD, 1993, p.25).
De este modo, la democracia participativa
habita en el espacio de lo pblico y lo colectivo, en las dinmicas de las asociaciones y en las
acciones colectivas. La democracia participativa
supone la superacin de los sistemas democrticos
formales. No se puede desarrollar plenamente la
democracia participativa sino existe a su vez una
democracia formal representativa. La democracia
participativa supone, sobre todo, la superacin de
las causas o fuentes de exclusin social. Desde esta
lgica incluyente, el/la joven ciudadano/a participa,
se empodera y aumenta su capacidad de agencia,
favoreciendo al mismo tiempo, la democracia y el
desarrollo humano del pas.
Se debe entender la participacin ciudadana
como una estrategia global del desarrollo que enfrente la exclusin social, enfocndose en el papel
fundamental que deben desempear todos los
actores sociales especialmente la juventud - en
todas las esferas de la vida. Desde este paradigma,
el desarrollo humano implica ampliar las opciones
y capacidades sociopolticas de los/las jvenes.
Una mayor participacin en el espacio pblico,
facilita que la sociedad en general y los individuos
en particular, accedan a una gama mucho ms
amplia de oportunidades, construyendo su propia
ciudadana y limitando la exclusin social.
Finalmente, visto desde las instituciones pblicas, el fomento de la participacin ciudadana
debera ir ms all del reparto de informacin,
la consulta y el asesoramiento. Se debe aspirar a
identificar y transformar las relaciones de poder
asimtricas en relaciones ms justas de igual a
igual. Se deberan crear oportunidades de acceso al

ejercicio del poder para todos los sectores sociales
(mujeres, pueblos indgenas y afrodescendientes,
juventud, etctera) que histricamente han sido
excluidos del mismo.
Es por esto que los poderes polticos deben
lograr que la participacin ciudadana se haga
presente de forma sistemtica, en el marco de relaciones que reconozcan las asimetras en el devenir
de los actores. Por lo que la democracia participativa -como herramienta generadora de desarrollo
humano- debe ser un instrumento para eliminar
o reducir las desigualdades y la exclusin social.
Sin olvidar que, la participacin es un derecho
ciudadano, pero para lograr que sta sea eficaz y
eficiente, se necesita prctica social y el fomento
del involucramiento.
3.1 Una aproximacin al concepto de
participacin ciudadana juvenil
La ciudadana se erige tanto en los derechos
como en los deberes sociales, pero para que la
ciudadana siga consistiendo en la cualidad poltica
del hombre y de la mujer, en este caso de estudio,
de la juventud, sta debe vincularse fuertemente
con los espacios de participacin ciudadana.
La participacin ciudadana se refiere, en esencia, a la accin y experiencia ciudadana. Principalmente a la llevada a cabo en el mbito pblico, la
que est basada en mltiples motivaciones, que
a su vez provocan un aumento de la autonoma
de las personas y de los colectivos participantes,
facilitando directa e indirectamente el desarrollo
humano de todo un pas.
Al mismo tiempo, la participacin ciudadana
exige mayor capacidad de intervenir en todas
las formas de vida de la sociedad, por medio de
asociaciones u organizaciones que faciliten el
protagonismo de la ciudadana en los trabajos
de transformacin social. Significa tambin, la
libertad de elegir y cambiar el gobierno o sus
representantes a todos los niveles y sobre todo,
poder incidir en las relaciones del poder poltico.
Sin embargo, todos los espacios de participacin
ciudadana: poltica, social, econmica, etctera,
estn vinculados entre s. Si no se tiene acceso
a alguno de ellos, los dems sern incompletos
o menos efectivos, favoreciendo la aparicin de
espacios de exclusin.
En relacin a los nuevos contextos sociales que
influyen en la participacin de los/las jvenes,
es importante mostrar claramente las diferentes
modalidades, haciendo especial mencin a los mo-
delos participativos tradicionales y estructurados,

como tambin a los mbitos de participacin ms
recientes y flexibles.
En la participacin ciudadana, como elemento conformador de la ciudadana juvenil,
se encuentran las asociaciones voluntarias, que
pueden constituir un espacio privilegiado para el
encuentro entre derechos y deberes, sobre todo,
en condiciones de precariedad social, donde los
factores que agitan la movilizacin de la sociedad
estn vinculados con la percepcin de carencias
comunes, que activan los sentimientos y acciones
solidarias.
A su vez, dentro del mbito de las asociaciones
juveniles, es importante impulsar un modelo de
asociatividad ms heterodoxo, con diversos niveles
de formalidad y con un enfoque de propuestas
pblicas ms amplio, que incidan en la idea de la
cohesin social; sin olvidar el estado de transitoriedad en el que se desarrollan los/las jvenes.
Al mismo tiempo, es necesario destacar el importante papel de los programas de voluntariado,
ya que pueden impulsar dinmicas de fortalecimiento de capacidades y la participacin de la
juventud en la toma de decisiones de inters pblico. Como expresa el autor Ernesto Rodrguez,
el voluntariado juvenil debera ser, el eje central
de las polticas pblicas de juventud y de las propias
estrategias de desarrollo (Rodrguez, 2000, p.4).
El voluntariado juvenil conforma, dentro de la
participacin ciudadana, una de las vas para hacer
de los/las jvenes agentes estratgicos del desarrollo, constituye una iniciativa ambiciosa pero de
gran potencialidad, tanto para la juventud como
para la sociedad en general. Por ello, es importante
analizar la participacin de los/las jvenes a travs
del voluntariado en el marco de poltica pblicas
integrales, en las que la Institucionalidad pblica
y la sociedad en general reconozcan la labor y las
aportaciones de los/las jvenes a la sociedad.
Otro mbito de participacin ciudadana, es la
vinculada a organizaciones polticas propiamente
dichas. Como argumenta la autora Miriam Abramovay en relacin a la participacin electoral, el
tema central es la credibilidad de los partidos y de
los liderazgos polticos, que debera ser encarada por
medio de la modernizacin de las prcticas polticas
tradicionales. Paralelamente, podran ser promovidas
algunas iniciativas ligadas con la formacin cvica
en la enseanza formal e informal (Abramovay,
2005, p.172).
Algunos estudiosos han distinguido entre la
participacin ciudadana de carcter convencional
y no convencional. La primera hace referencia a
las actividades altamente institucionalizadas que se

posicionan dentro de las normas sociales y polticas
establecidas, como son los partidos polticos, sindicatos, organizaciones religiosas, entre otros.
Por otro lado, el concepto de participacin
ciudadana no convencional aparece en los aos setenta, con el objetivo de incluir dentro del trmino
de participacin las diferentes acciones de protesta
o rechazo hacia un sistema poltico determinado.
Las actividades dentro de los nuevos movimientos u organizaciones sociales tambin han sido
incluidas dentro de la denominada participacin
no convencional. En definitiva, este concepto de
participacin menos orgnica y ms incluyente,
incorpora los actos de protesta u organizacin
alternativa no institucionalizados, ampliando de
esta forma el abanico de acciones mediante las
cuales la ciudadana la juventud - entra en accin
y se desmarca de la pasividad y apata social que
supuestamente les caracteriza.
Por todo ello, si los modos y las formas de
participacin de la juventud estn cambiando,
es necesario tambin cambiar los parmetros de
medicin de las formas de participacin, para
de este modo poder interpretar y comprender
los nuevos escenarios y poder proponer polticas
pblicas coherentes, ajustadas a la realidad, que
promuevan eficazmente la participacin ciudadana
como forma de enfrentar la exclusin social.
Si bien, es necesario matizar que, la participacin ciudadana al igual que la democracia es algo
ms que las elecciones o el derecho al voto. La
participacin ciudadana democrtica desborda el
acto electoral del que tienen derecho los ciudadanos, aumentando su significado y sus acciones en
otros espacios como la capacidad de participar en
los procesos polticos de toma de decisiones.
La participacin ciudadana exige un reparto o
descentralizacin del poder haca la ciudadana,
por parte de las instituciones pblicas y de los
representantes y gobernantes electos. Todo ello,
mediante procesos que aumenten la participacin
ciudadana en la toma de decisiones de asuntos
pblicos, que ofrezcan mayor informacin, que
faciliten el control ciudadano hacia los representantes electos, que den la capacidad a la ciudadana
de aportar ideas y acciones en las dinmicas de
transformacin social del pas. En definitiva, las
elecciones deberan ser una parte ms de un proceso mucho ms amplio y continuo basado en la
participacin de todos los actores o agentes que
conforman la sociedad.
La realidad de exclusin que vive la juventud
subraya la necesidad de encontrar nuevas formas
... si los modos

y las formas de
participacin de
la juventud estn
cambiando,
es necesario
tambin cambiar
los parmetros
de medicin de
las formas de
participacin,
para de este
modo poder
interpretar y
comprender
los nuevos
escenarios y
poder proponer
polticas pblicas
coherentes,
ajustadas a la
realidad, que
promuevan
eficazmente la
participacin
ciudadana
como forma
de enfrentar la
exclusin social.
175
Lo poltico y lo
social dejan,
en este nuevo
contexto, de ser
dos espacios
diferenciados
para convertirse
en un mismo
terreno de
accin, en el
que de manera
muy destacada
las nuevas
generaciones
expresan sus
intereses y
demandas y
hacen patente
su peculiar
forma de
compromiso con
las cuestiones de
ndole colectiva.
176
de participacin menos tradicionales. Nuevas

frmulas y canales de participacin ms adecuados
a las actuales formas de expresin de las juventudes. Todo ello, reflejado en un nuevo enfoque de
polticas pblicas, en las que se considere a los/las
jvenes como sujetos y actores estratgicos del
desarrollo y no como simples grupos vulnerables
de poblacin.
Adems de crear nuevos espacios especficos
para la participacin ciudadana de la juventud,
como argumenta Ernesto Rodrguez, sera fundamental trabajar para aumentar y fortalecer la
presencia de los jvenes en los espacios de participacin
ciudadana existentes, sobre todo en la asignacin de
recursos (presupuesto participativo) y en relacin con
el control social de polticas pblicas. Esto implica
trabajar intensamente en la legitimacin y el fortalecimiento de los movimientos juveniles, asumiendo
que hay muchos y muy diversos (Rodrguez, 2005,
p.59).
Al mismo tiempo, centrndonos especficamente en la participacin juvenil es importante
destacar el hecho de que los/las jvenes participen
o no en cuestiones de ndole colectiva y de qu
manera lo hacen, es uno de esos temas que nunca
dejan de estar presente en el debate pblico.
La tendencia dominante habla de la ausencia
de las nuevas generaciones en el espacio pblico,
y sobre todo, el alejamiento de los/las jvenes de
la arena poltica. Si hay algn rasgo que identifica
a los/las jvenes en la actualidad, vengan de un
contexto o de otro, posean unas caractersticas
u otras, es su desafeccin hacia los partidos, los
polticos, al conjunto de las instituciones polticas
y, en general, hacia aquello que se identifica como
la poltica.
Sin embargo, esto no debe ignorar, que los/las
jvenes tambin han sido los/las protagonistas
de primera lnea en algunos de los fenmenos
sociopolticos ms espectaculares de los ltimos
aos. Las movilizaciones contra la guerra de Irak,
los movimientos antiglobalizadores, los grupos
de apoyo poltico electoral que ha permitido la
eleccin de Barack Obama como presidente de los
Estados Unidos, son algunos ejemplos a tener en
cuenta. Por otro lado, son los/las jvenes el principal pblico de las ONGs y el que manifiesta un
mayor grado de compromiso activo en las acciones
de tipo altruista o de solidaridad cvica. Los/las
jvenes tambin estn presentes de manera masiva
en algunas iniciativas de voluntariado, promovidas
desde diferentes instancias, y relacionadas con
temas diversos, como pueden ser las campaas
de alfabetizacin, la proteccin medioambiental,
la ayuda al desarrollo. Dados estos antecedentes,

la imagen de unos jvenes despreocupados del
mundo que les rodea, recluidos en su esfera privada
y que no se asocian con otros para realizar cosas
de forma mancomunada, es una visin parcial de
una realidad mucho ms compleja.
Hay nuevos elementos en el contexto actual,
que nos ayudan a comprender estos cambios.
En primer lugar, se vive en un contexto en
el cual aquellas instituciones que marcaban el
recorrido vital de los individuos (familia, escuela,
trabajo, iglesia, partidos, etc.) han perdido gran
parte de su poder de socializacin. En el pasado,
estas instituciones socializadoras proporcionaban
guas y orientaciones que regulaban decisivamente
el devenir vital de los individuos, de acuerdo con
su posicin en la estructura de relaciones sociales.
El proceso de individualizacin de las sociedades
actuales, ha provocado que los patrones de comportamiento regidos por una lgica institucional
externa al individuo, hayan dado paso a pautas
discontinuas de accin en las que se adivinan diferentes lgicas, no siempre coherentes entre s. En
este contexto, los/las jvenes articulan y combinan
distintas lgicas de accin a travs de sus diferentes
formas de implicacin en la esfera pblica.
En segundo lugar, hay que reconocer la prdida
de centralidad del sistema poltico dentro de la
vida social y el debilitamiento de la diferenciacin
funcional de la poltica respecto al resto de esferas
del sistema social. Las fronteras que separaban
ntidamente lo cotidiano de lo institucional, lo
pblico de lo privado, lo poltico de lo social, se
diluyen en una nueva situacin en la que las instituciones polticas tradicionales han dejado de ser la
referencia fundamental para la elaboracin de los
significados para la accin. La poltica institucional
ya no puede seguir siendo percibida como el lugar
exclusivo desde el que se transforma la realidad y,
por consiguiente, los polticos los encargados de
esta tarea, mientras lo social se considera la esfera
donde se cultivan los vnculos sociales, el lugar del
altruismo, la solidaridad y la implicacin cvica
despolitizada. Lo poltico y lo social dejan, en este
nuevo contexto, de ser dos espacios diferenciados
para convertirse en un mismo terreno de accin,
en el que de manera muy destacada las nuevas
generaciones expresan sus intereses y demandas y
hacen patente su peculiar forma de compromiso
con las cuestiones de ndole colectiva.
Los/las jvenes son, sin duda, el grupo social en
el que mayor repercusin tiene este nuevo contexto
de desinstitucionalizacin y prdida de centralidad
del sistema poltico, bsicamente porque su proce-
so de socializacin se ha producido ya desde estas

nuevas coordenadas, por lo que no es de extraar
que sean los que de manera ms intensa y directa
traduzcan a la experiencia prctica los cambios que
se estn produciendo. La perplejidad de muchos
adultos ante esta situacin podra empezar a entenderse con la misma argumentacin.
Hay una serie de rasgos en los que coinciden la
mayora de los especialistas como distintivos de la
participacin de los/las jvenes en las cuestiones
colectivas.
El inters por nuevos temas y nuevas causas de
movilizacin relacionadas con problemticas como
la proteccin medioambiental, los nuevos derechos
de ciudadana, la defensa de los derechos humanos,
el respeto de la diversidad cultural, etc.
La utilizacin de nuevos canales e instrumentos
de implicacin cvica, estrechamente vinculados
a sus formas de vida y existencia y construidas al
margen de las instituciones. La posicin de centralidad que ocupa la socialidad en los proyectos de
accin colectiva de los/las jvenes, en tanto que el
hecho de hacer cosas con otros tiene para los/las
jvenes un significado bien distinto en medio de
su proceso de desarrollo de la identidad.
La bsqueda de la eficacia ms o menos inmediata en la accin participativa, lo que no significa
necesariamente radicalismo, aunque s muchas
veces implica preferencia por la espectacularidad,
la dramatizacin, la relacin cara a cara. El aqu
y ahora de gran parte de la movilizacin juvenil
contrasta con la accin poltica tradicional, que
siempre tiene su referente ltimo en aquello que
se conseguir en el futuro.
La preeminencia que las motivaciones y necesidades expresivas de los implicados tienen sobre
las obligaciones definidas por las organizaciones
jerrquicas tradicionales, lo que implica un nuevo
balance en la relacin entre individuo e institucin, a favor del primero.
El desprestigio de los significados polticos
tradicionales que suele llevar a un rechazo, a veces
explcito y otras implcito, de los mismos, confinando de esta manera el horizonte semntico de
la poltica a la vertiente ms institucional y atribuyendo su gestin en exclusiva a los polticos. La
solidaridad cvica se convierte para muchos jvenes
en el nuevo ideal de realizacin de la condicin de
ciudadano comprometido y responsable.
El tipo de experiencia participativa predominante entre la juventud actual, caracterizada por
su alejamiento de cauces organizativos rgidos,
discontinua y escasamente diferenciada, cuestiona
explcitamente la tendencia a fomentar una par-
ticipacin de los/las jvenes en la esfera pblica

de naturaleza despolitizada, centrada en temas
de solidaridad y ayuda altruista, mientras que
la intervencin en el terreno poltico se trata de
acotar a travs de una estricta regulacin institucional. Cuando los/las jvenes acceden al espacio
pblico, lo hacen de manera fluida, sin establecer
muchas diferencias entre unas actividades y otras,
difuminando esas restricciones sistmicas que
confinaban los procesos de transformacin de la
realidad, es decir la accin poltica, a los canales
institucionales de la democracia representativa.
No se est acostumbrado a que los/las jvenes
participen, a que se impliquen como ciudadanos
y cuando lo hacen, participando activamente y
realizando propuestas, es bastante frecuente que
se desvalorice o se rechace, porque rompe con los
esquemas adultos establecidos.
Asumida la falta de diferenciacin entre la
participacin social y poltica, se ha decidido
tratar el fenmeno de la participacin juvenil
desde la ptica conceptual de la participacin
ciudadana. En este contexto, se entiende por
participacin ciudadana el acto de intervenir en
el espacio pblico. Especficamente, es el conjunto
de actividades, procesos y tcnicas por las que la
poblacin interviene en los asuntos pblicos que
les afectan. Hace referencia al reparto del poder
pblico y al aumento de la autonoma del ser humano, mediante acciones como la informacin, la
opinin, el control ciudadano, la participacin en
la gestin pblica, etctera. En definitiva, se refiere
a la ocupacin de los diferentes espacios pblicos
por parte de la ciudadana para impulsar el desarrollo desde una voluntad de transformacin social.
Participacin ciudadana juvenil sera el proceso
mediante el cual los/las jvenes como ciudadanos
activos y actores estratgicos de la sociedad se hacen presentes en el espacio pblico e intervienen
en los asuntos de inters colectivo.
Usualmente, cuando se analiza la participacin
de los/las jvenes en organizaciones sociales se habla de participacin social. Cuando esa participacin se vincula a partidos polticos, se le denomina
participacin poltica. Sin embargo, como ya se
ha argumentado, en la participacin juvenil dejan
de ser dos espacios diferenciados para convertirse
en un mismo terreno de accin. En consecuencia,
para fines de este Informe se utilizar el concepto
de participacin ciudadana en organizaciones sociales y participacin ciudadana en organizaciones
polticas propiamente dichas.
Finalmente, es importante destacar que para
enfrentar la exclusin social de la juventud en
No se est
acostumbrado
a que los/
las jvenes
participen,
a que se
impliquen como
ciudadanos y
cuando lo hacen,
participando
activamente
y realizando
propuestas,
es bastante
frecuente que se
desvalorice o se
rechace, porque
rompe con
los esquemas
adultos
establecidos.
177
... hay que

entender la
cultura desde
una perspectiva
intersubjetiva,
como el conjunto
de significados
compartidos que
constituyen la
parte simblica
de la poltica y
a travs de los
cuales los actores
en este caso de
anlisis, los/las
jvenes actan
e interpretan
sus mundos
cotidianos. Al
mismo tiempo,
estas estructuras
culturales
tambin
proporcionan a
los individuos
los recursos
necesarios
para crear
sus universos
polticos y formar
sus identidades
colectivas.
178
materia de participacin ciudadana, es tambin

necesario lograr el entendimiento y el respeto hacia
la juventud, la comprensin de los nuevos modos y
formas que tiene la juventud en la actualidad para
interactuar en la sociedad, aunque estas nuevas
acciones rompan con los esquemas dominantes
de los adultos o con los planteamientos tericos
clsicos sobre la participacin ciudadana. De este
modo, la sociedad enfrenta un nuevo desafo, ya
que la sociedad adulta no est acostumbrada a que
los/las jvenes participen, por ello resulta necesario
admitir el gran reto que plantea la accin cvica de
la juventud hondurea.
3.2 La juventud y la cultura poltica
Llegados a este punto, a modo de contextualizacin y para facilitar la comprensin de muchos
de los resultados que se analizarn a continuacin
en el captulo, es importante hacer mencin a la
cuestin de la cultura poltica de los/las jvenes.
sta hace referencia al contexto de significados en
el que cobran sentido las pautas de accin de los/las
jvenes. De este modo, todas las formas y modos
de participacin ciudadana juvenil nicamente se
pueden entender dentro de una cultura poltica
determinada.
La cultura poltica de la juventud hondurea es,
en definitiva, el contexto en el que cobran sentido
los planteamientos tericos que se expresan en los
anteriores epgrafes y sobre todo, es el espacio que
determina los resultados y los diagnsticos que se
expresarn en los epgrafes posteriores.
El concepto de cultura poltica comienza a ser
utilizado a mediados de los aos cincuenta por
el autor Gabriel Almond y posteriormente por l
mismo y por Sydney Verba. En su versin clsica,
la cultura poltica se refiere a las orientaciones y
actitudes ciudadanas hacia las estructuras y los
procesos polticos (Almond & Verba, 1963). En
la actualidad, el concepto de cultura poltica se
extiende abarcando los valores, las percepciones,
las actitudes y las evaluaciones que de la poltica
tienen los diferentes actores; incluyendo tambin,
las diferentes pautas de comportamiento y las
prcticas o acciones polticas.
Teniendo en cuenta el espritu del paradigma
del desarrollo humano, nos interesa analizar la
cultura poltica desde un enfoque holstico. Centrando el estudio en la medicin de las diferentes
actitudes de los/las jvenes en el amplio campo
de lo poltico y sobre todo, entendiendo que la
cultura estructura la forma en que los/las jvenes
crean sus estrategias, comprenden su campo de
accin y construyen sus propias identidades.

Dentro del mbito de estudio de la cultura
poltica, como argumenta Antonio Murga, si es
importante destacar que no es un concepto homogneo o lineal (Murga, s.f.). Por el contrario,
en el anlisis de la cultura poltica es fundamental
distinguir las diferentes lneas de divisin social,
como son la edad o el sexo de los individuos;
siendo importante reconocer las heterogeneidades
de las diferentes culturas polticas, en nuestro caso
de la juventud hondurea.
En este captulo, nos interesa abordar la temtica de la cultura poltica desde el inters por analizar
y medir las diferentes percepciones polticas de
la juventud hondurea. Por ello, es importante
superar los clsicos modelos o indicadores de
medicin de la cultura poltica, fundamentados en
visiones clsicas eurocntricas o extremadamente
institucionalistas.
Es necesario comprender la cultura poltica
como algo dinmico, directamente relacionado
con la realidad social del momento, sobre todo, si
se habla del estudio de la cultura poltica de los/las
jvenes. De forma lgica, las diferentes culturas
polticas se subscriben a los espacios y tiempos
concretos, formando escenarios sociopolticos que
repercuten en la propia definicin de la cultura.
As, ms all de entender la cultura poltica
como la suma de opiniones, actitudes o valores
individuales, se debera entender como el conjunto
de significados en el que se desarrolla la vida poltica y que proporcionan a los individuos recursos
para la accin.
De este modo, como argumenta el autor J. Benedicto, es necesario superar la definicin restringida de cultura, propia de la escuela funcionalista, que
termina reduciendo lo cultural al estrecho mbito de
las aptitudes polticas subjetivas (Benedicto, 2002,
pp.27-37). Por el contrario, hay que entender la
cultura desde una perspectiva intersubjetiva, como
el conjunto de significados compartidos que constituyen la parte simblica de la poltica y a travs
de los cuales los actores en este caso de anlisis,
los/las jvenes actan e interpretan sus mundos
cotidianos. Al mismo tiempo, estas estructuras
culturales tambin proporcionan a los individuos
los recursos necesarios para crear sus universos
polticos y formar sus identidades colectivas.
Por otro lado, el concepto de cultura cvica o
participante se utiliza para identificar al ciudadano
total que conoce perfectamente cmo funciona el
sistema poltico, cules son sus respuestas y sobre
todo, sabe cmo tiene que organizarse y participar
activamente para incidir e influir en la elaboracin
de las polticas llevadas a cabo por el Estado. Para

ello es fundamental que la ciudadana:
Posea informacin integral de la estructura
institucional del sistema poltico.
Pueda involucrarse y participe activamente en
todo el proceso de formulacin de demandas
y tambin en la toma de decisiones del poder
poltico.
Sea consciente de los beneficios de las polticas
pblicas, en las cuales pueden integrarse para
lograr un impacto efectivo.
En definitiva, para un anlisis comprensivo
de la cultura poltica de los/las jvenes, resulta
necesario conocer en profundidad cules son las
representaciones sociales y polticas de los/las
jvenes en el pas. Es importante entender las
condiciones en que los/las jvenes hondureos
viven su juventud, incluyendo los mltiples significados que conforman sus diferentes e incluso
contradictorias visiones de la realidad sociopoltica
del pas.
Por todo ello, no se puede tener un enfoque
reduccionista en el estudio de la cultura poltica
juvenil. No se puede afirmar que la juventud hondurea sea radicalmente escptica de la poltica,
al igual que no se puede defender unilateralmente
todo lo contrario, argumentando que los/las
jvenes son activos y altamente participativos
mediante formas alternativas de accin cvica.
Quizs lo ms acertado sea, como argumentan
algunos autores, reconocer que en la actualidad
los/las jvenes se mueven a travs de una cultura
poltica hbrida, en la que se les puede identificar
como jvenes escpticos y alternativos, o distantes
y participantes al mismo tiempo.
la institucionalidad democrtica en Honduras.

Asimismo, desarrolla desde la opinin de los/las
jvenes, los elementos fundamentales para constituirse en ciudadanos hondureos plenos, con
pleno ejercicio de capacidad de agencia transformadora.
Antes de comenzar el anlisis, es importante
recordar que el 49.7% de los/las jvenes encuestados pertenece al tramo de edad de 12 a 18 aos,
un dato clave del perfil juvenil de la sociedad
hondurea. Es necesario tenerlo en cuenta para
comprender muchos de los datos y de las interpretaciones que se harn de aqu en adelante.
Para promover la participacin juvenil y su
involucramiento en la toma de decisiones pblicas,
es necesario que los/las jvenes tengan confianza
en la institucionalidad del pas y en sus actores. El
cuadro 4.1 muestra los resultados de la Encuesta
Nacional de Percepcin sobre Desarrollo Humano
alrededor de esta temtica desde las percepciones
juveniles.
Los partidos polticos, que son actores sociales
de gran importancia en la democracia, son los
que presentan los mayores niveles de desconfianza
entre los/las jvenes. Un 72.7% de los/las jvenes
hondureos dice no confiar en ellos. Esto se debe
en buena medida a la percepcin que tienen sobre
la estrecha relacin entre corrupcin y poltica.
Les siguen en nivel de desconfianza el Gobierno
central (56.2%), el Congreso Nacional (54.7%) y
los sindicatos (49.5%). Por el contrario, disfrutan
Cuadro 4.1
Confianza de la juventud hondurea en

las instituciones
Instituciones
4. La juventud hondurea y las

formas de participacin ciudadana:
diagnstico de contexto y situaciones
4.1 La cultura poltica para la

democracia: desde las percepciones de
la juventud hondurea
Para que la democracia funcione adecuadamente, exige de los ciudadanos una cultura poltica democrtica. Esta cultura democrtica debe
reflejarse en la confianza que ellos tienen en los
actores polticos, en las instituciones pblicas y en
una cultura cvica de compromiso con la equidad
y la justicia.
Esta seccin est dedicada a presentar y analizar
la percepcin juvenil sobre los actores polticos y
Si confa
No confa
No la
conozco
Los partidos polticos
23.0
72.7
Los medios de comunicacin
70.5
25.4
4.1
Sindicatos
30.0
49.5
20.5
ONGs
35.2
33.6
31.1
Las Iglesias
88.9
8.2
2.9
Organizaciones juveniles
59.2
25.2
15.6
Gobierno Central
31.2
56.2
12.6
Congreso Nacional
31.9
54.7
13.3
Sistema Judicial
39.3
42.4
18.3
Ministerio Pblico
46.5
36.4
17.1
Tribunal Superior de Cuentas
28.7
40.4
30.9
Tribunal Supremo Electoral
28.0
44.1
27.9
Instituto Nacional de la Juventud
39.2
23.1
37.6
Alcaldas Municipales
53.9
41.0
5.0
La Polica y Sistema Penitenciario
49.3
45.9
4.8
4.3
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la ENPDH, 2008.
179
Los jvenes y la poltica
Recuadro 4.5
La poltica y los partidos s son importantes, pero no son lo ms determinante.

Creo que cada comunidad o grupo de
personas tiene que cambiar su forma de
pensar y auto generar sus propias formas
de hacer las cosas y de lograr sus metas,
no dependiendo nicamente de los polticos que supuestamente nos representan. (Joven mujer, de 12 a 18 aos,
Tawahka del rea rural).
La poltica no es mala, siempre y
cuando los polticos sean buenos. Pero
el problema es que aqu hay demasiado
poltico corrupto que slo piensan en su
inters y en el de su familia y amigos (Joven varn, de 12 a 18 aos, urbano).
Estamos cansados. Los polticos deben empezar a hacer. No slo tienen
Cuadro 4.2
que prometer, sino que cumplir. (Joven

mujer, de 19 a 24 aos, rural).
Yo creo que tenemos que cambiar de
partido poltico, el partido nacional y el
partido liberal siempre han estado en el
poder y nunca han sacado las comunidades adelante (Joven varn, de 25 a
30 aos, Tolupn del rea rural).
Creo que como pas democrtico que
somos, la poltica debera ser regida por
personas rectas y coherentes, de este
modo los jvenes nos sentiramos motivados para participar. Me gustara llegar
a un cargo poltico para ayudar a mi comunidad y para brindar oportunidades a
la gente que ahora no tiene y para poder
marcar la diferencia (Joven mujer, de
25 a 30 aos, urbano).
Fuente: Grupos Focales INDH 2008/2009.
Temas ms comunes de los que se enteran

los/las jvenes por cada tipo de medio de
comunicacin
Grfico 4.1
Peridicos
47.9
Radios
Televisin
12.5
3.5
26.8
16.8
80%
70%
60%
50%
Comunicacin
40%
Noticias socio-polticas o econmicas

Farndula, msica y cine
8.0
39.0
30%
20%
10%
0%
32.3
4.0
60.4
10.5
32.1
90% 100%
Deportes
Tareas, investigacin y conocimiento
Trabajo
No dispone del medio para usarlo
de un alto nivel de confianza, la iglesia (88.9%),

los medios de comunicacin (70.5%) y las organizaciones juveniles (59.2%).
La confianza de que disfruta la Iglesia entre la
poblacin en general, incluyendo los/las jvenes,
es un hecho conocido en Amrica Latina. Para
indagar en la naturaleza de la confianza que tienen
los/las jvenes en los medios de comunicacin, se
hace necesario conocer qu tipo de informacin
es la que ellos/as estn interesados en obtener de
180
Comparacin entre pases

de la confianza que
tienen los/las jvenes* en
diferentes instituciones
El Salvador
(2005)
Honduras
(2008)
(Si confia)
(Confia
totalmente o
bastante)
Iglesia
88.6%
86.3%
Policia y Sistema
Penitenciario
48.6%
48.0%
Medios de
comunicacin
70.4%
40.2%
Alcaldias
53.7%
32.3%
Oficinas Gobierno
28.7%
29.9%
Instituciones
(*) Jvenes de 15 a 24 aos.
Fuente: EPNDH (2008); Encuesta Nacional de Juventud, El Salvador

(2005).
los mismos. En este sentido, el grfico 4.1 revela

que, los temas de farndula, msica y cine, son
los que ms interesan a los /las jvenes que miran
televisin y escuchan radio (39.0% y 60.4%,
respectivamente). En cambio en los peridicos,
los/las jvenes buscan ms temas relacionados con
noticias socio-polticas o econmicas (47.9%).
La confianza que los/las jvenes expresan tener
en la organizaciones juveniles es un activo que debe
ser aprovechado para fomentar la participacin
ciudadana y la presencia juvenil en los espacios
pblicos.
El nivel de desconfianza hacia las instituciones
del Estado es, en general, alto. Las alcaldas son
las que cuentan con el mayor porcentaje de confianza entre los/las jvenes (53.9%). Le siguen en
importancia la Polica y el Sistema Penitenciario
(49.3%) y el Ministerio Pblico (46.5%). En
cambio, las instituciones que ocupan los primeros lugares en desconfianza entre los/las jvenes
son el Gobierno Central (56.2%) y el Congreso
Nacional (54.7%).
Estos altos niveles de desconfianza hacia las
instituciones pblicas pueden explicarse por la
asociacin que los/las jvenes establecen entre
ellas y la corrupcin. Como puede observarse en
el grfico 4.2, el 93.7% de los/las jvenes hondureos tienen la percepcin de que en el pas existe
bastante/mucha corrupcin.
Comparando los datos de confianza de los/las
jvenes hondureos en las Instituciones, con los
resultados obtenidos en la Encuesta Nacional de
Juventud de El Salvador del ao 2005, se observa
que los parmetros de confianza frente a las Insti-
Cuadro 4.3
Grado de acuerdo de la juventud hondurea sobre lo que

supone ser un buen ciudadano (%)
Concepto
Nada
Poco
Muy
NS/NR
12.6
26.5
34.8
24.5
1.7
Pagar impuestos
6.2
19.7
42.5
29.4
2.1
Obedecer siempre las leyes
3.0
12.5
49.7
33.4
1.3
Mantenerse informado sobre las acciones del gobierno
6.1
24.6
43.2
24.1
1.9
Participar en organizaciones polticas y sociales
18.2
38.7
30.0
11.1
2.0
Confiar en la gente
15.1
43.7
26.3
13.4
1.5
Tratar de entender a la gente con opiniones distintas
4.5
27.4
44.3
21.8
1.8
Elegir artculos que no daen el ambiente
5.4
15.9
46.0
30.8
2.0
Ayudar a gente que vive peor que usted
2.1
9.9
46.3
40.4
1.4
15.9
25.2
35.7
21.3
1.9
Votar siempre en elecciones
Estar dispuesto a servir en el ejrcito
Bastante
tuciones son similares, debido a que los problemas

que sufren como jvenes son bastante parecidos.
Como lo muestra el cuadro 4.2, si se compara
la situacin de Honduras y El Salvador, los niveles
de confianza en la Iglesia, en la Polica y el Sistema
Penitenciario, y en las oficinas de Gobierno, son
similares en ambos pases, ubicndose en el rango
de 86-89%, 48% y 28-30%, respectivamente. La
diferencia ms notoria presenta la percepcin de la
confianza de la juventud hondurea en los medios
de comunicacin, que es 30.2 puntos porcentuales superior (70.4%) a la salvadorea (40.2%).
Asimismo, se percibe una mayor confianza en las
alcaldas en el caso hondureo (53.7%) que en el
salvadoreo (32.3%).
Al consultar a los/las jvenes sobre qu es ser
un buen ciudadano (ver cuadro 4.3), el 40.4%
de ellos/as manifestaron que es muy importante
ayudar a la gente que vive peor; un 33.4% piensa
que es muy importante obedecer siempre las leyes; tambin aparece reflejado cierto inters por
el desarrollo sostenible ya que un 30.8% afirm
que es muy importante comprar artculos que no
daen el medio ambiente. De nuevo se percibe un
inters en los/las jvenes por lo cotidiano, por el
entorno real que les rodea y por la mejora de las
condiciones de vida.
En el lado opuesto, los aspectos que la juventud
del pas considera menos importantes para ser un
buen ciudadano son: participar en organizaciones
polticas y sociales; estar dispuesto a servir en el
ejrcito y confiar en la gente.
Como muestra el grfico 4.3, otros datos relacionados con la cultura ciudadana de la juventud
muestran las opiniones que tienen los/las jvenes
en las distintas formas de gobierno: un 45.2%
de los/las jvenes hondureos manifest que le

daba lo mismo una forma de gobierno que otra,
frente a un 24% de la media latinoamericana; un
33.5% defendi el modelo democrtico frente a
cualquier otra forma de gobierno y un 58.2% fue
la media latinoamericana en esa misma respuesta;
por ltimo, un 11.7% afirm que en algunas circunstancias, una forma de gobierno autoritario es
preferible a una democracia mientras que la media
latinoamericana es de 17.4%.
De nuevo, en este tipo de afirmaciones se
observa un extraamiento o desafeccin hacia
el sistema poltico actual del pas, un fuerte alejamiento entre los/las jvenes hondureos y la
poltica como bien muestra la opcin mayoritaria,
en la que casi la mitad de los/las jvenes del pas
muestra indiferencia en cuanto al sistema poltico
que les gobierne.
Grfico 4.2
Percepcin de la juventud hondurea sobre

el nivel de corrupcin existente en el pas
1.0%
1.0%
4.2%
32.9%
60.8%
Nada
Poca
Bastante
Mucha
NS/NR
181
Grfico 4.3
Valoracin de la democracia de los/las

jvenes* hondureos y latinoamericanos
Otra
9.6
24.0
Da lo mismo una forma de gobierno que

otra
45.2
En algunas circunstancias, una forma de

gobierno autoritario es preferible a uno
democrtico
17.4
11.7
58.2
La democracia es preferible a cualquier otra

forma de gobierno
33.5
50
60
45
Latinoamrica
30
20
10
75
Honduras
(*) Jvenes de 18 a 29 aos.
Fuente: Elaboracin propia en base a Latinobarmetro 2005 y a datos de la ENPDH, 2008.
Grfico 4.4
Grado de acuerdo de los/las jvenes con

la afirmacin: La juventud hondurea
difcilmente se movilizar en apoyo a
intereses colectivos
12.8%
4.7%
9.2%
43.5%
29.7%
Nada
Poco
Bastante
Muy
NS/NR
Si se observan los datos comparativos entre la

juventud hondurea y la media latinoamericana,
se observa que los/las jvenes en Honduras muestran mayor indiferencia en cuanto al modelo de
gobierno.
Analizando la percepcin de la juventud reflejada en estas repuestas, resulta necesario recordar que
la cultura poltica est directamente relacionada e
influenciada por el contexto sociopoltico, econmico y cultural en el que la juventud hondurea
se desenvuelve.
182
En este sentido, es importante destacar el papel

fundamental que puede tener una democracia
participativa para el pas, una democracia de ciudadanas y ciudadanos. Un modelo de democracia
en la que los/las jvenes del pas se sientan identificados y partcipes de la realidad que les rodea.
Pero si, por el contrario, la juventud percibe que
no son tenidos en cuenta por la forma de gobierno
actual, y lo que es ms importante, que sta no
soluciona sus problemas, parece lgico que los/las
jvenes expresen cierta indiferencia por el sistema
de gobierno, sea o no democrtico.
De este modo, la exclusin en los espacios de
participacin ciudadana, el aumento de la pobreza,
la inequidad o la falta de posibilidades para tener
un futuro esperanzador provocan - y as lo muestran los datos - un gran desinters por parte de la
juventud hondurea hacia las diferentes formas de
gobierno que se pueden dar en el pas.
Mientras que la juventud hondurea se muestra indiferente frente a las diferentes formas de
gobierno y tambin alejados de las instituciones
polticas del pas, es muy importante destacar que
la mayora las/los jvenes, continan demostrando inters por los problemas colectivos. De este
modo, el 52.7% de los/las jvenes estn nada
o poco de acuerdo con la idea de que los/las
jvenes hondureos no se movilizaran en apoyo
de los intereses colectivos, tal como lo muestra
el grfico 4.4.
En la misma direccin, un considerable porcentaje de los/las jvenes del pas el 66.6% - estn
muy o bastante de acuerdo en que merece la pena
quedarse e intentar sacar adelante el pas (ver grfico 4.5). Esta percepcin mayoritaria de los/las
jvenes es contraria al pensamiento que todos
los/las jvenes quieren irse de Honduras.
Como es sabido, los/las jvenes que se marchan lo hacen aun poniendo en grave peligro su
vida- debido en gran parte a la exclusin social
reflejada en la falta de oportunidades que se dan
en el pas. En cualquier caso, lo importante es as
lo refleja la encuesta que existe compromiso de
parte de la juventud hacia su pas para quedarse
e intentar sacar adelante Honduras; todo ello, es
un activo fundamental para la construccin de la
ciudadana juvenil.
De este modo, la mejor forma de aprovechar el
sentimiento solidario que muestran los/las jvenes,
sera desarrollando acciones y polticas de inclusin
en el marco de la democracia participativa, en la que
los/las jvenes tengan la posibilidad real de mostrar
las preocupaciones colectivas y los intereses sociales
que la mayora de la juventud defiende.
Tambin se observa una visin optimista a la

hora de poder lograr cambios en el pas. De acuerdo con el grfico 4.6, el 73.9% de los/las jvenes
manifest que si la juventud logra organizarse,
puede lograr cambios positivos en Honduras. Lo
anterior indica que la juventud es consciente de la
importancia de organizarse para poder participar
de forma eficaz y eficiente en la soluciones de los
conflictos que se dan en la sociedad. Tambin
creen que tienen la capacidad de producir cambios
en el pas. La juventud hondurea no muestra ser
tan pesimista, como normalmente se argumenta,
por el contrario parece que estn dispuestos a
comprometerse para enfrentar los problemas que
acarrea el pas.
Por otro lado, frente a la pregunta de si conocen
la Constitucin de la Repblica, un 75.3% de
los/las jvenes declara no conocerla; o en cuanto
a si conocen la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, un 68.8% declar que tampoco
la conoca. En un primer momento, se puede
pensar que la juventud desconoce sus propios
derechos fundamentales. Pero continuando con
la lnea de argumentacin desarrollada a lo largo
del captulo, este tipo de actitudes parecen estar
justificadas en el alejamiento entre los/las jvenes
y la institucionalidad pblica, o podran ser una
referencia de un sentido de no cumplimiento de
los derechos de la juventud.
Ms all de las afirmaciones clsicas y simplistas, que reducen la caracterizacin de los/las
jvenes en actores inmovilistas, parece innegable
el hecho de reconocer la gran complejidad de la
vida poltica de la juventud. De este modo, no se
puede caer en el clsico error adultocntrico de
continuar caracterizando a los/las jvenes como
actores sociales desinteresados e individualistas, a
los cuales no les importa nada de lo que acontece
a su alrededor. Por el contrario, como bien reflejan
muchos de los datos ofrecidos en la Encuesta, a
los/las jvenes hondureos les interesan muchos
de los asuntos colectivos de la sociedad en la que
viven e interactan y estn dispuestos a trabajar
por el bien de Honduras.
Los altos niveles de desconfianza manifestados
por los/las jvenes pueden estar influyendo en
los bajos niveles de participacin ciudadana de
los mismos. Aunque al mismo tiempo, parece ser
que los/las jvenes creen en su capacidad de poder
cambiar las cosas, mostrando un elevado nivel de
intencionalidad, ganas de unirse y participar para
lograr un futuro mejor para el pas. Todo ello,
parece reflejar un modelo de cultura ciudadana de
los/las jvenes, hbrido, en el que se compatibili-
Grfico 4.5
Grado de acuerdo de los/las jvenes con

la afirmacin: Todava hay jvenes que
piensan que vale la pena quedarse en
Honduras y sacar adelante el pas
26.8%
4.6%
4.7%
24.2%
39.8%
Nada
Poco
Bastante
Muy
NS/NR
Grfico 4.6
Grado de acuerdo de los/las jvenes con la

afirmacin: La juventud tiene capacidad de
organizarse y de producir cambios en el pas
4.2% 3.3%
18.6%
30.5%
43.4%
Nada
Poco
Bastante
Muy
NS/NR
zan la apata y la desconfianza en las Instituciones

con las ganas de actuar de forma constructiva para
mejorar Honduras.
4.2 La participacin ciudadana juvenil
en organizaciones sociales y polticas
Como argumentan algunos autores, la inmensa
mayora de los/las jvenes latinoamericanos y
caribeos se encuentran al margen de las organizaciones y movimientos juveniles existentes. Apenas
entre un 5 y un 20 por ciento dependiendo
de los pases declaran participar en alguna en
especial. La abrumadora mayora de los que lo
hacen, se concentran en organizaciones deportivas
y religiosas (Rodrguez, s.f., p.1).
183
Recuadro 4.6
Visiones de la juventud
Lo que tenemos que hacer los jvenes es involucrarnos ms en las actividades del pas. A nivel personal educarnos mejor y aspirar a ms, sin dejar atrs los
valores que me han dado (Joven hombre, de 12 a 18
aos, urbano).
Creo que los cambios se realizaran si todos los jvenes nos uniramos para ayudar a otros (Joven mujer, de 12 a 18 aos, urbanos).
Es importante la unidad entre los jvenes para ser
escuchados (Joven mujer, de 25 a 30 aos, urbano).
Tenemos que organizarnos y trabajar juntos para
tener voz y voto (Joven mujer, de 19 a 24, urbano).
En cambio, el panorama general de la participacin ciudadana juvenil de Honduras parece ser

algo ms esperanzador. Los datos de la Encuesta
Nacional de Percepcin sobre Desarrollo Humano, muestran un escenario de participacin
ciudadana relativamente amplio. Como se observa
en el cuadro 4.4, el 58.3 por ciento de los/las jvenes afirmaron que estn participando en algn
tipo de organizacin o asociacin social o poltica,
excediendo considerablemente al promedio de
participacin ciudadana juvenil en otros pases
latinoamericanos, que se ubica entre el 5 y 20 por
ciento, como ya se haba mencionado.
De acuerdo con los datos mostrados en el
mismo cuadro 4.4, los/las jvenes afirmaron que
participaban principalmente en grupos religiosos
(38.6%), deportivos (23.6%) y humanitarios
(12.1 %). Por el contrario, la participacin en otro
tipo de organizaciones, como partidos polticos,
sindicatos u organizaciones comunitarias, es inferior al 5%. Todo ello parece indicar, que la juventud hondurea aun cuando podra estar situada
en niveles de participacin algo ms elevados que
la media de la regin, participa principalmente en
grupos organizados de carcter religioso y deportivo. Aunque esta es una tendencia ya conocida,
es importante resear que la alta participacin
religiosa y deportiva puede ser el reflejo de una
demanda -por parte de los/las jvenes- a favor del
espacio pblico; adems de que estas son prcticas
que refuerzan positivamente el lazo social y que
tienen un alto componente de solidaridad que
tambin fortalece la ciudadana social.
Desde un enfoque de gnero, hay una diferencia
184
Recuadro 4.7
Participacin
juvenil: comparando
modalidades
tradicionales y modernas
Nos encontramos ante un nuevo paradigma de

participacin juvenil, totalmente distinto al tradicional:
mientras que en el pasado las identidades colectivas
se construan en torno a cdigos socio-econmicos e
ideolgico-polticos, ahora se construyen en torno a
espacios de accin relacionados con la vida cotidiana
(derechos de la mujer, defensa del ambiente, etc.);
mientras que en el pasado los contenidos reivindicativos se relacionaban con la mejora de las condiciones
de vida (en educacin, empleo, salud, etc.) ahora se
estructuran en torno al ejercicio de derechos (en la
sexualidad, en la convivencia, etc.); mientras que en
el pasado los valores predominantes tenan una impronta utpica y totalizante (el cambio social debe
modificar la estructura para que cambien los individuos) ahora estn ms vinculados con el aqu y el ahora, desde la lgica de los individuos, los grupos y las
estructuras (en simultneo); y mientras en el pasado
la participacin era altamente institucionalizada, ahora
se reivindican las modalidades horizontales y las redes
informales, ms flexibles y temporales, eludiendo la
burocratizacin
Fuente: PNUD, Ernesto Rodrguez.
significativa de 11 puntos porcentuales en materia

de participacin ciudadana (ver cuadro 4.4), un
64% de los hombres jvenes afirm estar participando, mientras que slo un 53% de las mujeres
jvenes declar participar.
Algunas de las razones que podran explicar las
diferencias de participacin entre hombres y mujeres, se reflejan en las percepciones compartidas
en los grupos focales por algunas de las mujeres
jvenes: Estudio y trabajo ayudando a mis padres
en los quehaceres de la casa. Le ayudo a mi mama
en todo lo que ella tiene que hacer en casa. No, no
participo en ninguna organizacin (mujer joven,
de 12 a 18 aos, rea rural); Yo soy madre soltera,
estudio y trabajo. En lo nico que puedo participar
un poco es en algunas actividades de la iglesia (mujer joven, de 19 a 24 aos, rea rural); Vengo del
municipio de El Merendn. Yo trabajo ayudando a
mi papa en la tierra, limpiando la finca, haciendo
milpas, frijoles, etctera. No, yo tampoco participo
en ninguna organizacin (mujer joven, de 12 a
18 aos, rea rural).
Resulta evidente, que muchas de las mujeres
jvenes -principalmente en el mbito rural- adems de estar estudiando tiene que cumplir mltiples responsabilidades: las tareas del hogar, las
responsabilidad vinculadas al proceso productivo
Cuadro 4.4
Participacin ciudadana juvenil y voluntad de participar por tipo de organizacin y

segn sexo (%)
Total
No,
pero le
gustara
Hombre
No y no le
gustara
participar
Mujer
No y no le
gustara
participar
No y no le
gustara
participar
Si
Algn tipo de organizacin
58.3
37.2
4.5
64.0
31.1
5.0
53.0
42.9
4.1
4.8
36.4
58.8
5.4
36.6
58.0
4.3
36.2
59.5
12.1
76.9
11.0
13.6
74.2
12.3
10.7
79.5
9.8
0.5
27.1
72.4
0.6
27.0
72.3
0.4
27.2
72.4
Organizaciones sociales y humanitarias

Sindicatos
Organizaciones comunitarias
Si
No,
pero le
gustaria
Categora
Partidos Politicos
Si
No,
pero le
gustara
4.9
46.0
49.1
6.0
50.4
43.6
3.9
41.9
54.2
Organizaciones escolares y estudiantiles
14.8
48.7
36.5
17.4
45.1
37.4
12.4
52.0
35.6
Participa en organizaciones culturales,

artisticas o recreativas
10.3
45.8
43.9
12.1
45.1
42.8
8.7
46.4
44.9
Participa en organizaciones deportivas
23.6
40.4
36.0
40.4
40.7
18.9
7.9
40.2
51.9
Participa en organizaciones religiosas
38.6
41.7
19.6
35.1
43.8
21.2
41.9
39.8
18.2
Participa en grupos o redes virtuales
2.2
27.4
70.4
2.8
29.2
68.0
1.7
25.7
72.6
Participa en otro tipo de organizaciones
1.0
6.9
92.1
0.8
5.3
93.9
1.2
8.5
90.4
y reproductivo, etc; todo ello les limita su tiempo

libre, restringindoles las posibilidades de poder
participar activamente en algn tipo de organizacin. Adems, en muchas ocasiones cuando logran
participar, lo hacen sin tener poder real en la toma
de decisiones.
En cuanto a la participacin en algn tipo de
organizacin segn dominio (ver grfico 4.7), se
observa claramente que en el Distrito Central
(66.9%), en San Pedro Sula (60.1%) y en el resto
urbano (60.4), los ndices de participacin son ms
elevados que en las zonas rurales del pas (54.7%).
Esto muestra que hay ms oportunidades de participacin en las zonas urbanas, lo que refleja una
lgica excluyente del desarrollo que privilegia a las
zonas de mayor crecimiento econmico relativo.
En relacin a la participacin de los/las jvenes pertenecientes a los pueblos indgenas y
afrodescendientes de Honduras, frente al resto
de los/las jvenes del pas, resulta significativo
que los primeros muestran mayores indicadores
de participacin, reflejando una diferencia entre
ambos grupos de ocho puntos porcentuales (ver
grfico 4.7).
Una de las posibles justificaciones de esta
diferencia en los niveles de participacin, puede
ser el hecho de que la juventud indgena y afrodescendiente, debido a sus vivencias dentro de un
contexto cultural ms arraigado, tienen un mayor
nivel de compromiso comunitario, preservando
ciertos valores culturales y una mayor concienciacin social que son la base de su propia cultura
poltica. Por el contrario, parece que en espacios

ms urbanos, estos valores o principios comunitarios se han debilitado.
En relacin a la voluntad de participar que
tienen los/las jvenes, el cuadro 4.4 revela, en
la mayora de los casos, una gran disposicin a
participar. El 76.9% manifest su inters en participar en organizaciones sociales y humanitarias;
un 46.0% se decant por organizaciones comunitarias; un 48.7% por organizaciones escolares;
un 45.8% lo hizo por organizaciones culturales y
un 36.4% manifest su inters por participar en
partidos polticos.
El alto inters por participar en stas u otras
instancias colectivas, podra tener como una de
las posibles causas que la juventud hondurea
objeta las prcticas convencionales con las que las
organizaciones tradicionales trabajan, pero considera valiosos sus fines y objetivos. Parece ser que
los/las jvenes quieren participar, pero no quieren
sentirse utilizados. En este sentido, algunos y
algunas jvenes en los grupos focales expresaron:
queremos asociaciones ms dinmicas, que se
adapten a nuestros intereses y motiven a los jvenes (mujer joven, de 12 a 18 aos, garfuna del
rea rural); lo que necesitamos son asociaciones
que no discriminen a nadie por su situacin u
origen, se nos debe considerar a todos los jvenes por igual, todos somos importantes y todos
tenemos mucho que aportar (joven varn, de 25
a 30 aos, misquito del rea rural); necesitamos
que cuenten con nosotros, que confen en nuestras
185
Recuadro 4.8
Mujeres jvenes en Honduras: anlisis de la participacin ciudadana desde la

perspectiva del gnero
Al hablar de participacin ciudadana, es importante recordar que existe una dimensin de

gnero en la dinmica de construccin de las instituciones democrticas y de la ciudadana (Astelarra, 2002, p.10), que determina no slo las
opciones y oportunidades de las mujeres, sino las
concepciones culturales que impiden a las mujeres
el disfrute pleno de su condicin ciudadana. Las
diferencias de sexo implican discriminaciones hacia las mujeres, independientemente de su edad,
y suponen diferencias sustanciales a la hora del
ejercicio de la ciudadana por hombres y mujeres,
adultos y jvenes.
Si nos centramos en la participacin ciudadana
de las mujeres jvenes en Honduras, encontramos
que se reproducen patrones de comportamiento
que obstaculizan el ejercicio activo de sus derechos
como ciudadanas. En primer lugar, existe una falta de inters y/o afinidad con las organizaciones
existentes, de forma que las mujeres jvenes no se
han sentido atradas a participar, bien por no haber
encontrado una organizacin con la que se identifican, o bien porque no se toman en cuenta sus
demandas, porque los temas que se tratan no son
relevantes para ellas. Sin embargo, la no participacin se explica de manera clara en base a la dicotoma pblico - privado, que organiza y estructura los
roles de gnero en nuestras sociedades.
i
As, tradicionalmente, las tareas propias del
mbito domstico han sido responsabilidad de
las mujeres, como el cuidado de las personas dependientesii o las tareas domsticas, que se han
naturalizado asociadas a la maternidad; mientras
que el espacio pblico se asume como naturalmente masculino, lo que legitima socialmente a
los hombres a participar en el escenario poltico,
dirigir los asuntos econmicos, y tomar decisiones comunitarias. En este contexto, los hombres,
independientemente de su edad, se sienten ms
seguros de s mismos (). Sin embargo, a las
mujeres desde pequeas se nos ensea que nosotras no debemos participar, sino que tenemos
que estar en la casa, atendiendo a la familia, y es
el hombre el que tiene que decidir y el que tiene
que participar en las cuestiones de la comunidad
(joven mujer, 25 aos, mbito rural). En definitiva,
la ciudadana de las mujeres jvenes y adultas,
culturalmente, se limita a sus responsabilidades
familiares dentro del hogar (Phillips, 1996).
Este patrn cultural explica que las mujeres jvenes hagan referencia a figuras masculinas cercanas (padre, novio, esposo,) como obstculos
para participar; algunas no participan porque su
marido, su novio o su pap no les dan permiso
(joven mujer, 19 aos, mbito urbano). Adems,
sealan los comentarios negativos, como ests
demasiado tiempo en la calle o te vas a convertir
en una libertina (joven mujer, 26 aos, mbito ru-
ral, lenca), por parte de amistades, familia, barrio,

comunidad Por otra parte, sienten que en el
espacio rural, la cultura machista est ms enraizada (joven mujer, 25 aos, mbito rural, lenca),
por lo que todava parece ms complicado luchar
contra los estereotipos sociales.
As, en primer lugar, las mujeres jvenes se encuentran con el adultismo, ya que como los grupos los manejan gente adulta, no permiten que
los jvenes participemos, aunque los espacios nos
pertenezcan (joven mujer, 19 aos, mbito urbano). La poblacin adulta considera que a la juventud le falta experiencia (joven mujer, 25 aos,
mbito rural, lenca) obviando el hecho de que en
algunas circunstancias las experiencias vividas no
son necesariamente la fuente de conocimiento
adecuada para la toma de decisiones, y aunque
hablan de incluir a los jvenes, no lo hacen (joven
mujer, 25 aos, mbito urbano). De este modo,
una vez superada la primera barrera, afrontada
tanto por hombres como mujeres jvenes, ellas
deben continuar incidiendo para participar, puesto que las concepciones culturales ponen en duda
sus capacidades para formar parte de espacios pblicos. As, los hombres son ms aceptados que
las mujeres, incluso en los jvenes lo tienen ms
fcil (joven mujer, 25 aos, mbito urbano).
En segundo lugar, la participacin de las mujeres jvenes se encuentra atravesada por patrones
culturales masculinos, que las obligan a buscar estrategias para ejercer sus derechos y obligaciones.
Por esto, las mujeres jvenes buscan la incidencia
para el posicionamiento de sus demandas colectivamente, las mujeres para participar tenemos
que hacer incidencia, y para eso, tenemos que
estar organizadas, formadas, recibir capacitaciones (joven mujer, 26 aos, mbito rural, lenca),
es decir, deben estar respaldadas por una organizacin, y demostrar conocimiento y manejo de
la temtica. Es ms, el reconocimiento social de
una mujer joven lder es muy complicado, puesto
que debe demostrar constantemente que cuenta
con las aptitudes y capacidades para liderar un
grupo. En este contexto, se entiende que las mujeres jvenes lderes se centren en el trabajo en su
mbito cercano, (comunidad, barrio, colonia,)
sin posibilidades de ocupar espacios de representacin comunitaria. Dando un paso ms, las mujeres jvenes sienten que en el mbito poltico se
colocan barreras para su participacin, puesto que
se nos dice que no somos buenas para la poltica (joven mujer, 29 aos, mbito urbano), y de
hecho, se tiene la percepcin de que los espacios
abiertos a la participacin de mujeres, jvenes y/o
adultas, obedece a un inters de que se vea que
hay mujeres, pero ellas, realmente, no participan
como ciudadanas (joven mujer, 29 aos, mbito
urbano).
Por otro lado, si nos centramos en los espacios

que las mujeres jvenes consideran ms accesibles, llama la atencin el hecho de que se posibilita la participacin ciudadana de stas en espacios donde no se toman decisiones (joven mujer,
29 aos, mbito urbano), en los que se ayuda a
reforzar el mismo patrn de que las mujeres no
participemos como ciudadanas (joven mujer, 29
aos, mbito urbano) por el tipo de actividades
iii
que realizan. De hecho, si se analiza la situacin
de organizaciones de mujeres jvenes que promueven la autonoma y el ejercicio de su ciudadana, se aprecia que las oportunidades que hay
son mnimas, se limita la participacin en espacios
de incidencia, y los porcentajes de ayuda y subvenciones son mucho ms altos para las organizaciones donde la mayora son hombres jvenes
(joven mujer, 29 aos, mbito urbano).
No obstante, esta situacin estructural no es
percibida como inmodificable, ya que las mujeres jvenes sienten que hay estrategias efectivas
para modificarla, de forma que puedan ejercer
sus derechos y obligaciones como ciudadanas.
De hecho, ya se perciben avances, puesto que
las mujeres hondureas participen, es una seal
de que se estn cambiando las estructuras, es un
claro indicador de cambio (joven mujer, 26 aos,
mbito urbano, lenca). Obviamente, no se presenta como un reto fcil, ni a corto plazo, ya que
la transformacin de patrones culturales supone
cuestionar los roles de gnero que determinan la
construccin de las identidades individuales.
As, el trabajo con la juventud es sealado como
una de las estrategias clave para la eliminacin de
todas las formas de discriminacin que sufren las
mujeres. Es muy interesante el planteamiento de
mujeres jvenes que trabajan con personas de su
misma edad para sensibilizar sobre la desigualdad
de gnero y para prevenir la violencia hacia las
mujeres; no hay cosa ms bonita que ir a hablar
con chicos y chicas de tu misma edad, porque te
entienden, puedes hablar como ellos hablan, el
idioma, las bromas, (joven mujer, 19 aos, mbito urbano). Adems, es fundamental visibilizar
las experiencias de mujeres jvenes que participan, como ejemplo de ejercicio de su ciudadana.
Tambin, es necesario colocar en las agendas pblicas e institucionales los temas de inters y las
necesidades de las mujeres jvenes, para atraer
su atencin y promover la defensa de sus derechos. En definitiva, las mujeres jvenes poseen las
herramientas y las capacidades para ejercer sus
derechos y obligaciones como ciudadanas hondureas, pero es necesario poner en marcha estrategias que les permitan visibilizarse como agentes
de cambio y desarrollo, libres de estereotipos y
cadenas de gnero.
i) Por no ser el objetivo, no se entra a explicar en profundidad la naturalizacin de esta divisin pblico privado, que fue fortalecida y consolidada con el establecimiento del
liberalismo econmico, tras la Revolucin Industrial. ii) Se refiere a la atencin que se brinda al interior de los hogares al cuidado de la infancia, personas enfermas y/o adultos
mayores. iii) En las entrevistas se hace referencia a espacios de participacin como Iglesia, Club de Damas, etc., pero en general, se trata de espacios en los que las mujeres
(), impulsan programas para el mejoramiento de la economa familiar y para el beneficio comunal (Villars, 2001).
Fuente: Silvia, Felipe - UNIFEM-Honduras (Basado en cinco entrevistas a mujeres jvenes, rurales, urbanas, urbanas universitarias y de pueblos indgenas y afrodescendientes).
186
Grfico 4.7
Nivel de participacin ciudadana en

organizaciones de la juventud hondurea por
dominio y procedencia tnica
80.0
70.0
66.9
60.0
60.1
60.4
San
Pedro
Sula
Resto
Urbano
65.8
57.7
54.7
50.0
40.0
%
capacidades y que las organizaciones estn llevadas

por jvenes, de esta manera nos sentiremos ms
atrados a participar (joven varn, de 12 a 18
aos, del rea urbana).
Para superar estas relaciones asimtricas en
que los/las jvenes se sienten utilizados por los
adultos, es necesario reconocer a los/las jvenes
como actores estratgicos del desarrollo de Honduras, como agentes de cambio y transformacin
social. En este sentido, es imperativo adoptar
una perspectiva de participacin ciudadana y del
desarrollo humano, por medio de la cual se debera buscar el incremento de las capacidades de
la juventud, para que aumenten su libertad y por
ende, su autonoma. Y, en consecuencia, decidir
en funcin de sus aspiraciones muchas de ellas
segn se refleja en la ENPDH, son aspiraciones
colectivas que buscan el bien comn, el modo
de vida que desean tener.
Por ello, la inclusin y la participacin son
aspectos fundamentales para el desarrollo humano
de las personas y de los pueblos. De este modo,
la inclusin de los/las jvenes supone un modelo
de desarrollo basado en la construccin de ciudadana activa desde un plano de igualdad poltica,
econmica y jurdica en el que todas las libertades
particulares se puedan desarrollar.
En relacin con la no participacin y la falta
de inters en hacerlo, el mismo cuadro 4.4, revela
que un 70.4% manifiesta que no participa y no le
gustara participar en grupos o redes virtuales. Teniendo en cuenta la facilidad de uso y adaptacin
de los/las jvenes hacia las nuevas TICs, como es
el caso del Internet, esta respuesta puede reflejar
una falta de conocimiento, o sobre todo una carencia de acceso a este tipo de nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin. La falta de
informacin o acceso puede estar en la base de
este rechazo.
Estos datos apuntan de forma general, a que
los/las jvenes no son un grupo pasivo o aptico,
en contraste con el sentir mayoritario que existe en
Honduras hacia los mismos, que son vistos de forma reduccionista como un grupo social bastante
pasivo. Aun con los bajos niveles de participacin
ciudadana en algunas organizaciones sociales y polticas, los datos tambin muestran que la juventud
no es insensible como normalmente se piensa e
incluso el inters en participar es alto.
Probablemente, para que comiencen a participar activamente, sea necesario abrir o adaptar los
espacios de participacin para que los/las jvenes
den un paso adelante y entren en el terreno de la
accin social y poltica a un mayor nivel, adqui-
30.0
20.0
10.0
0.0
Distrito
Central
Rural
Pueblo
tnico
No pueblo
tnico
riendo de este modo ms experiencia ciudadana y,

por ende, aumentando la participacin. Para lograr
superar las situaciones de exclusin social, no slo
es necesario crear o aumentar los espacios de participacin ciudadana. Tambin es importante no
utilizar a los/las jvenes y, sobre todo, considerar a
los/las jvenes como agentes sociales, como actores
privilegiados en los procesos de desarrollo.
Frente a la afirmacin de si la participacin
de la juventud hondurea es fundamental para
el desarrollo del pas, el 68.5% de los/las jvenes
manifestaron estar bastante o muy de acuerdo con
la afirmacin. Slo el 7.1% dijo que no estaba nada
de acuerdo, segn los resultados de la Encuesta
Nacional de Percepcin sobre Desarrollo Humano
2008. Parece ser que los propios jvenes son conocedores de sus valas y capacidades y se consideran
agentes fundamentales para alcanzar mejores
niveles de desarrollo humano. Todo ello muestra
el alto valor social que los/las jvenes hondureos
le conceden a la participacin ciudadana.
En cuanto a las razones que los/las jvenes
consideran ms importantes para participar en una
organizacin, el grfico 4.8, seala que un 48%
de ellos se inclinaron por el fin de ayudar a otros
y contribuir al beneficio de la comunidad; el 18%
dijo que su inters era en poder defender mejor
los derechos de la juventud y ciudadana; en tercer
lugar, 16.3% seleccion la opcin para cambiar
la realidad del pas, lo que entraa un significado
muy importante en referencia a la concientizacin
social de los/las jvenes. Lo anterior muestra que
187
Grfico 4.8
Razones que los/las jvenes consideran ms

importante para que la juventud participe
en una organizacin
3.1
Otra
16.3
Para cambiar la realidad del pas
3.7
Para estar con los/as amigos/as

Para satisfacer inquietudes polticas
1.2
Para divertirse
9.8
Para poder defender mejor

los derechos de la juventud y
ciudadana
18.0
Para ayudar a otros y/o contribuir

al beneficio de la comunidad
48.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
60.0
%
Cuadro 4.5
Niveles de participacin ciudadana de la

juventud en acciones del mbito socio-poltico
Lo ha
hecho
No lo ha
hecho pero
querra
hacerlo
7.5
50.2
42.3
14.9
67.0
18.0
0.8
18.4
80.7
Asistir a una manifestacin
13.4
30.6
56.0
Asistir a una reunin o mitn poltico
16.9
27.6
55.5
Contactar a un poltico o funcionario para

expresar opiniones
6.0
51.2
42.8
Expresar opiniones en medio
Acciones
Firma de carta peticin colectiva
Participacin en acciones sociales y comprar
productos para favor medio ambiente
Boicotear ciertos productos por razones
polticas
No lo ha
hecho, ni
lo hara
nunca
5.0
54.3
40.7
Entregar dinero o recaurdar fondos para acto

social
12.8
41.8
45.5
Participar en un foro o discusin por Internet
1.5
32.6
65.9
en la juventud hondurea parece existir un alto

grado de solidaridad y de preocupacin por el
bienestar de la mayora de la poblacin, mostrando
que los/las jvenes no slo se preocupan por sus
intereses individuales.
La respuesta acumulada de las tres opciones
ms seleccionada (82.3%), refleja el elevado inters
que los/las jvenes tienen por valores solidarios y
humanitarios, valorando el poder ayudar a otros
en beneficio del bien comunitario. De alguna ma-
188
nera, los datos dan a entender que los/las jvenes

participan o quieren participar, debido a intereses
ms universales y simblicos, con implicaciones
ms temporales que permanentes.
Todo ello est mostrando caractersticas relevantes de los nuevos modelos de participacin que
interesan a la juventud, es decir, acciones enmarcadas en el presente, en lo inmediato. Parece ser que
se pierde el inters por las acciones a largo plazo.
Mientras que en el pasado cuando los adultos del
presente eran jvenes las identidades colectivas
se forjaban mediante patrones ideolgicos o polticos; en la actualidad la juventud desarrolla su
identidad en la vida cotidiana, de forma horizontal, ms flexible y global. Estn ms preocupados
por temas de derechos universales (derechos de
la mujer, defensa del medio ambiente, etctera),
en lugar de los temas polticos que dominaron el
imaginario de la generacin precedente.
En relacin a los diferentes comportamientos
polticos de la juventud, el cuadro 4.5 muestra, en
general, bajos ndices de participacin. Entre los
valores ms altos se tiene que el 16.9% de los/las
jvenes ha asistido a una reunin o mitin poltico;
el 14.9% manifiesta haber participado mediante
la compra de ciertos productos para favorecer
el medioambiente; y el 13.4% ha asistido a una
manifestacin.
En cuanto a los/las jvenes que no lo han hecho
pero muestran disposicin para hacerlo, los valores
ms destacables son: el 67% estara interesado
en participar en la compra de productos que
protejan el medioambiente; el 54.3% de los/las
jvenes manifestaron estar dispuestos a expresar
opiniones en algn medio de comunicacin; y,
el 51.2% dijeron que les gustara contactar a un
poltico o funcionario para expresar sus opiniones.
Estos datos, como el inters por la proteccin del
medioambiente, de nuevo muestran como los/las
jvenes en la actualidad estn ms interesados en
la defensa de valores globales o simblicos basados
en acciones cotidianas y temporales.
En relacin con la falta de participacin y el
desinters para hacerlo en el futuro, algunos de
los datos reseables son que: el 80.7% de los/las
jvenes manifest que no ha tomado ni tomara
parte en campaas para boicotear ciertos productos por razones polticas y el 56% dijo que
no asistira a una manifestacin. Este es un tema
de inters, sobre el cual no se puede especular y
requiere investigaciones en profundidad.
Por ltimo, como posible explicacin a la opinin generalizada que han dado los/las jvenes
afirmando que no participan pero les gustara ha-
Grfico 4.9
Razones por las cuales a los/las jvenes no

les interesa la poltica
Porque no les beneficia
23.3
22.0
No confan en la capacidad de los partidos

polticos
25.7
25.9
24.7
21.8
La relacionan con la corrupcin
12.8
9.3
13.0
10.5
Es un tema slo para los polticos y adultos
13.6
10.2
8.6
8.9
8.5
No se les inculca un inters por este tema
7.3
7.4
7.3
Se sienten utilizados por los polticos
6.1
7.2
6.0
Porque no se les toma en cuenta para

ocupar posiciones de liderazgo
1.3
1.8
1.3
Otra
NS/NR
3.9
5.9
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
5.8
cerlo, podra estar validando el que los/las jvenes

ya no participan en los espacios estructurados. Se
alejan de lo formal y de los modelos clsicos de las
organizaciones sociales y polticas. Sin embargo,
les gustara hacerlo en otras estructuras y con
otras reglas de accin diferentes basadas en lo
espontneo, en el corto plazo, en lo flexible, con
resultados visibles en lo inmediato.
De alguna manera, en la actualidad los/las
jvenes hondureos al igual que la juventud a
nivel global rechazan la participacin altamente
institucionalizada, reivindicando las modalidades horizontales no burocratizadas. La juventud
defiende el presente, el ya, el ahora. Rechazan los
grandes objetivos socioeconmicos, ideolgicos o
polticos de largo plazo. Parece ser que la realidad
actual, basada en un proceso de globalizacin
centrado en el cambio permanente, en la transitoriedad crnica, caracterizado por altos niveles de
exclusin social y desigualdad, no facilitan hacer
planes a futuro o preocuparse por el largo plazo,
tan lejano y difcil de imaginar. En definitiva,
estn ms interesados en cambiar el presente y en
sobrevivir en lo inmediato.
En la actualidad, parece que los/las jvenes
estn ms interesados en participar en actividades
especficas, durante perodos breves de tiempo, sin
pertenecer de forma estable o permanente a una
organizacin. Definitivamente, en la vida cotidiana de los/las jvenes es fundamental el presente y
no tanto los planes a medio y largo plazo.
En este sentido, como reflejan sus propias
percepciones cuando son consultados sobre su
inters en participar en instancias colectivas, las
respuestas en general son positivas, lo que podra
indicar que la juventud hondurea objeta las prcticas convencionales con las que las organizaciones
tradicionales trabajan, pero considera valiosos sus
fines y objetivos. Resulta importante entender que
los/las jvenes quieren participar pero no quieren
sentirse manipulados.
En definitiva, si se quieren lograr altos ndices
de desarrollo humano en el pas, es fundamental
reducir la exclusin social de la juventud, aumentando la participacin ciudadana de los/las
jvenes, ya que sta es un elemento conformador
de la ciudadana. Del mismo modo, para lograrlo
son necesarios nuevos modelos organizacionales
ms heterodoxos y flexibles.
Al mismo tiempo, la participacin ciudadana
fortalece los sistemas democrticos y por ende el
desarrollo humano, que en esencia es el desarrollo
de las personas y de los pueblos, destacando en
este sentido la importancia que en la actualidad
35.0
%
Todos
Pueblos tnicos
No pueblos tnicos
tiene el hecho de expandir -sin exclusin- la participacin tanto en el mbito individual como en
el colectivo.
El actual contexto de individualizacin en el
que vivimos, ofrece importantes pistas para comprender e interpretar los nuevos escenarios socioculturales en los que la juventud se desenvuelve.
En este nuevo contexto, caracterizado por la crisis
en los modelos tradicionales de socializacin y por
el proceso de individualizacin, las fronteras que
separaban ntidamente lo poltico de lo social,
se diluyen en una nueva situacin en la que la
participacin colectiva se ve complementada por
nuevas formas de participacin desde el mbito
individual. De este modo, es importante expandir
los espacios de participacin entre lo individual y
lo colectivo, sin olvidar que la participacin es una
experiencia pro-activa de transformacin de lo real
y del entorno con el que el individuo se vincula.
189
Grfico 4.10
Razones por las que no se participa en

partidos polticos (Porcentaje de jvenes que
actualmente no participa en ningn partido poltico
12.0
Otra
Por temor a sufrir represalias
1.2
Sus obligaciones no le dejan tiempo

para ello
10.9
No existe un partido donde se refleje su

manera de pensar
3.7
Por falta de confianza en los lderes

polticos
14.8
No hay oportunidades para ocupar

posiciones de responsabilidad
5.8
No tiene amigos/as ni conocidos/as

dentro de la poltica
5.2
17.0
No se le ha formado para hacerlo

No vale la pena
29.4
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
35.0
Grfico 4.11
Jvenes que piensan votar en las prximas

elecciones generales del 2009 (Porcentaje de
jvenes de 18-30 aos)
34.1%
65.9%
S No
En relacin a la participacin ciudadana de

los jvenes en los partidos polticos, si se examinan las razones por las que a los/las jvenes
hondureos no les interesa la poltica, vemos que
la principal es porque no les beneficia (25.7%). La
segunda razn con un 22%, es que no confan en
las capacidades de los actuales partidos polticos
y la tercera (12.8%) es porque relacionan a la
poltica con la corrupcin, como se observa en el
grfico 4.9. Estos datos indican que el 60.5% de
190
los/las jvenes muestran desafeccin y han tomado

distancia de la poltica porque piensan que no les
es til, no les beneficia en nada, y la identifican
con la corrupcin.
Los datos mostrados son paradjicos y requieren ser interpretados bajo las acciones y visiones
de la juventud, comprendiendo sus diferentes
matices. Por un lado, muestran un inters en votar
en las elecciones generales del mes de noviembre
de 2009, pero al mismo tiempo, reflejan un gran
recelo hacia la poltica y los polticos. Esta situacin aparentemente paradjica, lleva a pensar que
a pesar de que los/las jvenes tienen recelo de la
poltica como actualmente se practica, siguen
confiando en que las cosas un da cambiarn y
emerger una nueva generacin de polticos ms
sensible a los problemas de la juventud y a los
grandes desafos nacionales.
Para los/las jvenes de los pueblos indgenas y
afrodescendientes, la razn principal que sealan
por la que no les interesa la poltica es porque no
confan en las capacidades de los actuales partidos
polticos (24.7%). Sigue en importancia, el hecho
que no les beneficia (23.3%) y despus el que lo
visualizan como un tema slo para polticos y adultos (13.6%). Si comparamos estas respuestas con
la percepcin de los/las jvenes que no pertenecen
a pueblos indgenas o afrodescendientes, llama la
atencin que los primeros colocan la idea que la
poltica es una cosa de adultos u polticos, donde
los segundos colocan la identificacin de la poltica
con la corrupcin. Una explicacin a este fenmeno
requerira de investigaciones ms profundas.
La Encuesta Nacional de Percepcin sobre
Desarrollo Humano, 2008, tambin seala que
casi un 60% de los/las jvenes encuestados declararon no participar en partidos polticos y que no
les gustara hacerlo. En cuanto a las razones por
las cuales no lo hacen: la respuesta mayoritaria
refleja un 29.4% de jvenes que declararon que
no vale la pena; un 17% manifiesta que no se le
ha formado para hacerlo y casi un 15% dijeron
que no lo hacen ni lo harn por falta de confianza en los lderes polticos, tal como lo indica el
grfico 4.10.
La respuesta mayoritaria de que no vale la
pena, muestra que existe una gran desafeccin de
los/las jvenes hacia los partidos polticos. Por otro
lado, es interesante ver que los/las jvenes declaran
explcitamente como segunda razn el que no se les
ha preparado para hacerlo. Como tercera opcin
de respuesta, se observa la desconfianza y falta de
credibilidad expresada por los/las jvenes respecto
a los lderes de los partidos polticos.
Jvenes que piensan ir a votar en las prximas

elecciones generales desagregado por dominio
(Porcentaje de jvenes de 18-30 aos)
Grfico 4.12
Rural
29.6
70.4
Resto Urbano
63.4
36.6
San Pedro Sula
58.1
41.9
Distrito Cental
58.7
41.3
60%
Si
40%
20%
0%
80%
100%
No
Grfico 4.13
Razones por las que la juventud va a votar

en las prximas elecciones generales
(Porcentaje de jvenes que piensan votar)
Otra
3.8
Para apoyar al partido de su familia

Para conseguir un empleo en el gobierno
para usted o algn familiar
3.0
Es una forma de reflejar sus ideales y

preocupaciones por la comunidad
3.3
Es una forma de decidir sobre el futuro

de su pas en los prximos aos
19.9
Es una forma de participar y elegir a sus

gobernantes
22.3
46.0
Es un derecho y un deber ciudadano
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
En referencia a la cuestin del gnero en el

espacio poltico, una joven expresaba que: en
Honduras hay demasiados hombres en poltica, pienso
que ya es hora de dar la oportunidad a ms mujeres,
as se demostrara que la mujer puede marcar una
diferencia en la forma de hacer poltica (Mujer de
19 a 24 aos, estudia y trabaja, mbito urbano).
Estas reflexiones son una muestra del cansancio
que existe en la juventud hondurea frente al poder poltico, por ello exigen a los representantes un
cambio para poder participar activamente.
Por otro lado, en relacin a la participacin
ciudadana en el mbito electoral, el grfico 4.11
indica que el 65.9% de los/las jvenes con edad
de votar, declar que piensa hacerlo, frente a un
34.1% que no tiene intencin de votar en las
prximas elecciones generales que tendrn lugar
a finales del 2009. Segn los datos del Tribunal
Supremo Electoral (TSE, s.f.), en las pasadas
elecciones generales del ao 2005, un 48.8% de
los/las jvenes de entre 18 y 29 aos inscritos
en el padrn electoral ejercieron su derecho al
sufragio. Comparando estos datos con los de la
Encuesta Nacional de Percepcin sobre Desarrollo
Humano, 2008, parecera que la intencin de
voto para las prximas elecciones de noviembre
2009 es mayor.
Analizando los datos por dominio (ver grfico
4.12), es interesante notar que los/las jvenes de
la zona rural estn muy interesados en participar
en las elecciones (70.4% tienen inters de votar),
frente a la juventud de los dos centros urbanos ms
grandes, Tegucigalpa y San Pedro Sula (alrededor
del 58%) y del resto urbano del pas (63.4%).
Entre las razones ms importantes por las que
van a votar los/las jvenes, el grfico 4.13 muestra
que un 46% de los/las jvenes con intencin de
votar, lo har porque considera que es un derecho
y un deber ciudadano; el 22.3% piensa que es una
forma de elegir a los gobernantes y el 19.9% lo
hacen porque es una forma de decidir sobre el futuro de su pas en los prximos aos. La respuesta
minoritaria, con un 3.0%, manifiesta hacerlo para
conseguir un empleo en el gobierno para l mismo
o para algn familiar. Esto ltimo, manifiesta un
claro debilitamiento de los patrones tradicionales
de adscripcin familiar o por la bsqueda de un
empleo en la nueva generacin de jvenes.
Si se analizan estos resultados, desde una perspectiva de gnero, se observa que el 50.5% de las
mujeres jvenes que van a votar, lo hicieron debido
a que es un derecho y un deber ciudadano, mientras que el 40.4% de los hombres jvenes lo har
por esa misma razn. Esta diferencia significativa
60.0
de 10.1 puntos porcentuales, podra indicar que

las mujeres, quizs debido a un acceso ms tardo
a la condicin de ciudadana histricamente el
derecho al sufragio siempre se ha concedido ms
tarde a las mujeres y a ser vctimas de mayores
niveles de exclusin y desigualdad social y poltica,
respetan y defienden ms concienzudamente sus
derechos y obligaciones. En este caso, el derecho
a participar libremente en las elecciones.
En relacin a la juventud indgena y afrodescendiente, la razn ms importante para ir a votar en
las prximas elecciones, como muestra el grfico
191
Razones por las que la juventud va a votar

por pertenencia a pueblos indgenas y
afrodescendientes (Porcentaje de jvenes que
piensan votar)
Grfico 4.14
No grupo tnico
22.1
45.6
Grupo tnico
52.5
60%
80%
40%
20%
12.0
24.6
0%
20.4
100%
Es un derecho y un deber ciudadano
Es una forma de participar y elegir a sus
Es una forma de decidir sobre el futuro de
gobernantes
su pas en los prximos aos
Es una forma de reflejar sus ideales y
Para conseguir un empleo en el gobierno
preocupaciones por la comunidad
para usted o algn familiar
Para apoyar al partido de su familia
Otra
Grfico 4.15
Nivel de participacin ciudadana de la

juventud hondurea por medio de acciones
de voluntariado
que se pueden extraer de la participacin ciudadana en el mbito de la institucionalidad poltica en

Honduras es que debido a la falta de credibilidad
en la instituciones polticas, explicable, entre otras
razones, por la identificacin de la poltica con la
corrupcin, los/las jvenes hondureos participan
de forma limitada en la actividad poltica propiamente dicha. En este sentido, el modelo institucional de Honduras desincentiva la participacin
de la juventud, reduciendo las posibilidades de
inclusin de los/las jvenes en muchos espacios del
terreno poltico. La desconfianza en los polticos y
la desafeccin de la poltica en general, aumentan
el distanciamiento de la juventud hacia este importante mbito en la vida de una sociedad.
Por todo ello, es necesario la modernizacin
de las prcticas polticas tradicionales por otras
ms innovadoras ajustadas a la realidad actual, a
fin de facilitar la participacin poltica de los/las
jvenes. Tambin parece necesario reformar las
Instituciones, para que la ciudadana en general y
los/las jvenes en particular, puedan aumentar su
confianza en ellas. Es fundamental una institucionalidad pblica cercana a los/las jvenes.
4.3 El voluntariado y los movimientos
juveniles en Honduras
27.1%
33.6%
39.2%
No, pero le gustara hacerlo
No y no tiene inters en hacerlo
4.14 es reconocer el voto como un derecho y un

deber (52.5%), mientras que un 45.6% de los/las
jvenes que no se autodefinen como indgenas
o afrodescendientes optaron por esta razn. De
nuevo, parecera ser que los grupos de poblacin
ms excluidos como son los habitantes de las
zonas rurales, las mujeres y los pueblos tnicos
, son ms reactivos a la hora de justificar sus
acciones en base a la defensa de sus derechos y
obligaciones fundamentales. Esto muestra que,
entre mayor es el nivel de exclusin, mayor es el
anhelo de cumplimiento de ciertos derechos y de
respeto a la dignidad.
En definitiva, una de las grandes conclusiones
192
En primer lugar, es importante aclarar o rechazar las visiones simplistas del voluntariado, que
reducen su alcance, convirtiendo al voluntario
en un actor altruista y/o utilitarista. Del mismo
modo, no se puede entender el trabajo voluntario
como un recurso social barato, sustituto de las
responsabilidades estatales. Por ello es importante
comprender el voluntariado en su complejidad de
motivaciones e intereses mltiples.
El voluntariado debe entenderse como una
expresin de la ciudadana, y por supuesto, como
una prctica de la participacin ciudadana. El
voluntariado permite a los/las jvenes estar en
contacto directo con la realidad que les rodea y
que desean transformar. Al mismo tiempo, a travs
de las acciones del voluntariado, los individuos se
empoderan y aumentan su autonoma por medio
de las relaciones intersubjetivas que se producen.
Como un claro ejemplo de la ciudadana y de la
participacin, el voluntariado adquiere su mxima
expresin desde los conceptos de solidaridad y de
justicia social reflejando dos de los valores fundamentales de la dignidad humana. Es tambin la
forma mediante la cual el individuo, como sujeto
de derechos y obligaciones, asume libremente el
derecho a ejercer su compromiso por medio de
Recuadro 4.9
Visiones desde la clase poltica
Los problemas que hay, por ejemplo, son

que el joven participa poco en cargos de eleccin popular. Casi los partidos a nivel de la poltica tiene ya sus - como nosotros le decimos
- Caciques () Creo que las mujeres tienen
ms problemas y en cuanto a la participacin,
es ms accesible un varn que una mujer. Eso
es cultural del pas.
Nosotros creemos que hay que formar una
conciencia en los jvenes y una opinin crtica
en donde el joven pueda identificar su propio
camino en la vida, su participacin poltica y
su deber como ciudadano para poder ir ayudando en los diferentes problemas que tiene
el pas () Todo tiene que girar alrededor del
ser humano, solidaridad. Nosotros no creemos
que Honduras sea un pas pobre. Al contrario,
Honduras es un pas rico, pero el problema es
que la concentracin de recursos est en pocas
manos y la brecha entre los que tienen y los
que no tienen, es cada da mayor. Si hubiera
ms solidaridad en el sentido de poder hacer
esta brecha ms corta, la cosa sera distinta.
Lucas Aguilera (Democracia Cristiana)
son los jvenes vinculados con los partidos polticos los que estn en el gobierno. La juventud
que no tiene ninguna vinculacin poltico-partidaria, que es la mayora, no tiene acceso a estos espacios. Esta es otra limitacin ciudadana
a la participacin poltica de los jvenes.
Cada partido tiene que promover espacios
y desarrollar una estrategia orientada exclusivamente a la juventud () Nosotros estamos
conscientes que la dinmica de trabajo es completamente diferente a la dinmica que tenemos los adultos. A nivel estructural, lo que se
debera hacer es una campaa de concientizacin de lo que implica el ejercicio ciudadano,
() una campaa para concientizar a los jvenes sobre la () necesidad de que ellos realicen este ejercicio poltico. Nosotros creemos
que sera importante a nivel de universidades y
colegios, todo este ao ya que es un ao electoral, orientar a la comunidad a que participen,
no solamente como electores, sino que participen tambin demandando, no solo al Gobierno, tambin a los partidos polticos.
Silvia Ayala (Unidad Democrtica UD)
Yo creo que todava en muchos sectores no

se les est brindando espacios de apertura para
los jvenes. El problema es la estigmatizacin,
es decir, a los jvenes se les estigmatiza, desde
cmo anda vestido o sea un arito, un tatuaje.
Desde ah comienza la estigmatizacin y eso
les cierra los espacios de participacin y luego
las () oportunidades, en sentido particular, la
parte social donde pueden desenvolverse, desarrollarse.
Abrir los espacios de coordinacin y fortalecerlos. () Permitir que los jvenes puedan
participar en poltica (), cargos de eleccin
popular, cargos de direccin interna en los partidos (). Creo que los jvenes necesitan espacios pblicos donde puedan desenvolverse:
bibliotecas, centros comunales, reas deportivas, programas para apoyo del arte, del teatro.
Este tipo de cosas, es lo que a los jvenes les
interesa.
Jorge Aguilar (Partido Innovacin y Unidad - PINU)
El primer problema es que, aun siendo esta

generacin la ms educada, la generacin ms
preparada que ha habido en la historia del pas,
la gente no la ve as. Los ven como algo diferente, como algo que hay que encasillar. Entonces
se da la participacin social y la participacin
poltica de gente que es menos preparada y
que posiblemente tienen menos oportunidades de ver y de descubrir cosas nuevas. Tienden
a desconfiar de los jvenes y no creer en ellos
(). Si a eso le sumas la parte cultural, nuestra
misma cultura de violencia ha reforzado que al
joven hay que tenerle desconfianza, pero slo
al joven que no es de un nivel socioeconmico alto. Entonces tenemos una situacin en la
que la gente no se considera parte del sistema,
tal y como podra ser. Los jvenes tienen que
buscar sus propios espacios de participacin o
aislarse.
Un error ha sido pretender crear espacios
con sistemas o formas especficos para jvenes,
replicando los modelos de los adultos (). Esto
no les gusta a los jvenes, ni tampoco gana la
confianza de los mayores. Creo que la participacin de los jvenes no debe ir enfocada en
pretender replicar cosas establecidas, que no
ha dado resultado. Aqu en Honduras este
modelo adultocntrico - ha sido un fracaso.
Como ejemplos: el CONJUVE ha sido un fracaso. El Instituto Nacional de la Juventud tambin
No hay espacios reales de participacin. Estn muy reducidos a espacios meramente formales. Espacios reales para el joven que est en
los barrios o colegios o en la universidad son
bastante limitados. Entonces no hay opciones,
no hay alternativas de participacin () El otro
problema que hay es el sesgo poltico, porque
ha sido un fracaso. Todo ello debido a la visin

que se tiene desde los partidos polticos de la
juventud. Por el contrario, cuando ha operado
de una manera menos formal, menos jerrquica y ms informal, si ha tenido un papel importante (). Clonar una estructura de participacin adulta o tradicional para los jvenes no
funciona, porque lo que quieren es socializar y
quieren movilizarse de la base para arriba. Los
jvenes no aceptan una jerarqua vertical que
venga de arriba para abajo.
Jos Simn Azcona (Partido Liberal)
Primero hay que reconocer, que los partidos
han sido excluyentes hacia los jvenes. Principalmente porque subestiman su capacidad poltica y/o porque sienten temor de la juventud.
El joven de hoy no ha sido sensibilizado por
la sociedad a que muchas de las soluciones a
problemas que vivimos requieren de la participacin de todos. Por otra parte, hay que reconocer que se les ha prometido mayor inclusin,
trabajar por sus problemas y necesidades y la
mayor parte de las veces se les ha incumplido,
esto los desalienta o decepciona.
Los jvenes necesitan ser escuchados, interpretados y apoyados por los polticos, el gobierno y las organizaciones de sociedad civil.
Hay una brecha entre ambos extremos que
los excluye de la participacin real y efectiva,
tanto social como poltica. Lamentablemente
en Honduras no existen esfuerzos serios para
abordar con integralidad los problemas e inquietudes de la juventud, de ah que no nos
debe extraar su apata a participar en asuntos
sociales y polticos.
En Honduras, debemos reconocer que los
partidos estamos en problemas en cuanto a la
imagen que el pueblo tiene en general de los
mismos, en particular la juventud es ms grave,
nos miran con mucha distancia y en algunas
veces con alergia. Deberamos crear programas estratgicos que nos permitan acercarnos
a los jvenes de manera directa o indirecta,
hacerles ver que esta actividad de la poltica
puede hacerse dignificantemente y que es en
beneficio de ellos participar. El joven debe sentir que participa directamente en la solucin.
Los partidos tenemos que abrir espacios permanentes a los jvenes, de manera real y no
demaggica, para que ellos se sientan incluidos en el mundo poltico.
Juan Orlando Hernndez (Partido Nacional)
Fuente: Elaboracin propia en base a entrevistas con miembros del Consejo Asesor del INDH 2008/2009.
193
194
Nivel de participacin
ciudadana en acciones de
voluntariado por sexo
Grfico 4.16
50.0
45.0
40.0
44.9
40.6
35.0
30.0
%
la voluntad directa de cooperar en la sociedad en

inters del bien comn.
El grfico 4.15 muestra que un 33.6% de los/las
jvenes declar que s ha trabajado como voluntario en beneficio de la comunidad, mientras que
un 39.2% manifest que no lo haba hecho, pero
si estara interesado en hacerlo. Por otro lado, un
27.1% de los/las jvenes dijeron que no lo haba
hecho y que tampoco estara interesado en hacerlo.
Esto muestra cmo casi un 73% de los/las jvenes
han realizado voluntariado o tienen intencin de
hacerlo. Existe una tendencia mayoritaria hacia la
accin solidaria, participando socialmente o mostrando deseos de participar en iniciativas solidarias
que persigan el bien comn de la comunidad por
medio del trabajo voluntario.
El grfico 4.16 muestra que los hombres participan ms que las mujeres en acciones de voluntariado un 40.6% frente a un 27.1%- aunque
si se presta atencin en la intencin de hacerlo,
se puede observar que un 44.9% de la mujeres
no participan pero les gustara participar como
voluntarias.
Examinando las razones de por qu no participan en acciones de voluntariado (ver grfico 4.17),
se aprecia que un 31% de las mujeres jvenes y
el 35.7% de los hombres jvenes no lo hacen
porque no se pueden dar el lujo de trabajar sin
recibir remuneracin; el 20.3% de las mujeres y
el 16.2% de los hombres, no lo hace por temor a
la delincuencia y a la inseguridad que hay el pas;
mientras que un 13.9% de las mujeres y un 16.3%
de los hombres, no hace voluntariado porque sus
obligaciones no le dejan tiempo para ello.
De alguna forma, la respuesta mayoritaria, no
puede darse el lujo de trabajar como voluntario sin
remuneracin, muestran la relevancia que tienen
las limitaciones econmicas para realizar trabajo
voluntario, tanto en hombres como en mujeres
jvenes. Puesto en otros trminos, muchos jvenes
no participan en acciones de voluntariado por una
falta de necesidades bsicas cubiertas. Sin embargo,
cuando han sucedido acontecimientos extremos,
como los desastres naturales (ver recuadro 4.11) las
acciones de solidaridad y los trabajos voluntarios se
han dado de forma masiva y espontnea en todo
el pas, reduciendo el impacto desmovilizador de
las necesidades bsicas insatisfechas.
Por otro lado, las mujeres jvenes sufren ms
limitantes por la inseguridad y la delincuencia que
los hombres jvenes, lo que podra explicarse por
factores de naturaleza cultural. Adicionalmente,
las obligaciones y responsabilidades de la vida
cotidiana actan tambin como un factor que
25.0
33.2
27.1
26.2
28.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Si
No, pero
le gustara
hacerlo
Hombre
No, y no
tiene inters
en hacerlo
Mujer
inhibe el trabajo voluntario entre los jvenes. En

el caso de los hombres habra que considerar la
insercin laboral prematura para atender responsabilidades familiares y en el caso de la mujeres, las
obligaciones familiares tales como el trabajo en la
casa, cuidado de personas dependientes, etctera.
Para fomentar el trabajo voluntario entre los/las
jvenes hondureos habra que disear polticas
pblicas que puedan reducir el impacto de estos
factores.
Por otro lado, resulta llamativo observar como
en el mbito rural, aun siendo las zonas en las que
los ndices de desarrollo humano son ms bajos,
existiendo una mayor exclusin, la intencin de
participacin de los/las jvenes en acciones de
voluntariado es algo mayor (37%) que la que
desarrollan los/las jvenes en reas urbanas como
San Pedro Sula y el Distrito Central, (26.9% y
31.5%, respectivamente).
Si se analiza las respuestas de los/las jvenes por
nivel socio-econmico (ver grfico 4.18), es comprensible que entre los/las jvenes que pertenecen
a un ndice Socio Econmico (ISE) Bajo haya un
mayor porcentaje (37.6%) de ellos que declare
que no pueden permitirse el lujo de trabajar voluntariamente. Sin embargo, no es fcil entender
que una proporcin significativa de los/las jvenes
de ISE Alto (27.1%) contesten de igual manera.
Esto podra ser interpretado como la falta de una
cultura de voluntariado entre los/las jvenes de nivel
socio-econmico alto, que deba ser fomentada. En
Recuadro 4.10
El voluntariado como una va privilegiada para convertir a la juventud en agentes de

desarrollo: vivencias de jvenes voluntarios
Al iniciar mi voluntariado hubo muchas personas que vieron mi potencial, un potencial que
deba sacarlo, yo que me identificaba con los
problemas de mi comunidad y con esa identificacin me fui convirtiendo en un ciudadano
activo en la comunidad.
Mi expectativa al inicio de mi trabajo voluntario fue el hecho de poder hacer algo por las personas, el encontrar ese espacio donde me senta
parte de algo y donde senta que realmente lo
que yo haca era valorizado, mi expectativa era
precisamente encontrar el espacio de poder hacer algo, no importaba el que, pero hacer algo
que pudiera marcar la diferencia para esas personas y marcar una diferencia en m.
Como se observa en las afirmaciones de los/las
jvenes, el voluntariado conforma una va privilegiada para la inclusin social de los/las jvenes
mediante la construccin de una ciudadana activa. Si se ofrecen los espacios oportunos, los/las
jvenes se sienten atrados por el voluntariado,
ya que la accin voluntaria se sustenta en la autonoma de las personas, en el deseo individual
de poder aportar libremente a la sociedad. Por
otro lado, el voluntariado tambin es beneficioso ya que se desarrolla en un entorno comunitario en el que los jvenes trabajan conjuntamente
con otros jvenes, la accin voluntaria conlleva
irremediablemente la pertenencia a un colectivo.
Uno de los factores que impuls mi deseo
de integrarme a los trabajos voluntarios en la
comunidad fue el reconocimiento de las necesidades, por ejemplo, la necesidad del acceso a la
informacin, los jvenes vivamos en la ignorancia, no tenamos suficiente informacin sobre la
actualidad y sabamos que debamos suplir esa
necesidad de incluirnos ms en la sociedad para
estar bien informados y as trabajar ms en lo
social y lo cultural, en lo cultural porque nuestra comunidad poco a poco estaba perdiendo
nuestra cultura, yo incluso antes no hablaba mi
propia lengua.
El voluntariado me cambi por completo, me
di cuenta de que no era pensar slo en mi misma
y en lo que yo quera, sino en pensar en cmo
lo que yo haca influa en las personas y en las
comunidades donde trabajaba.
Los programas o polticas que fomenten el voluntariado pueden ofrecer mltiples oportunidades que los/las jvenes valoran, como es poder
aportar al bienestar de la sociedad; poder ver el
esfuerzo propio en algo visible y transformador;
reivindicar una nueva imagen positiva de los/las
jvenes de cara a la sociedad adulta; facilitar y

ampliar los vnculos/las relaciones con otros y
otras jvenes; etctera.
El voluntariado me dio una visin diferente de
como yo vea el mundo, personalmente me hizo
un mejor ser humano, una persona que respeta
ms a los dems, que ve la vida de las dems
personas de una forma ms solidaria, porque
siento que todos nos necesitamos y todos podemos dar algo, me hizo ver que siempre podemos
sacar algo bueno de la gente, que siempre podemos aprender y que si nos unimos podemos
hacer grandes cosas por los dems.
Una de las principales consecuencias que ha
trado el hecho de ser voluntario es que hay un
cambio de vida, existe un cambio dentro de m
pues ya no soy aquella persona que desconoca
sus derechos, ahora s defender mis derechos,
s en qu momento exigirlos, ahora me siento
identificado con la sociedad, he tenido un cambio de comportamiento soy un joven pacfico
con ganas de salir adelante, antes no me consideraba un joven activo y capaz, mas ahora en las
organizaciones donde soy voluntario me siento
seguro e identificado.
El voluntariado tambin puede ser una va para
reafirmar la autonoma de la juventud, generar
lazos de pertenencia con otros grupos de pares
y posicionarse como sujetos estratgicos en sus
propias comunidades. De este modo, la participacin ciudadana mediante el voluntariado,
ms all de su valiosa utilidad social, puede ser
un camino para acumular experiencias basadas
en fundamentos ticos que desarrollan la dignidad de las personas y las comunidades. Siendo
voluntario me siento un ciudadano capaz de enfrentar muchos problemas y reconociendo que
no puedo enfrentar esos problemas solo, tengo
que asociarme con otros jvenes y trabajar siempre unidos por una Honduras en Paz.
Gracias al voluntariado creo en el poder de
uno, estoy consciente que si yo empiezo hacer
algo alguien ms lo va ver y lo va replicar y as
poco a poco vamos a ir siendo ms y haciendo
cosas por los dems () el voluntariado me ha
hecho ver mi responsabilidad dentro de mi pas,
me hizo ver que en este momento no estoy para
ver cules son los problemas, sino para buscar
las soluciones y realizar acciones puntuales. Empezar a trabajar con la gente para que la gente
deje de ver los problemas y d el siguiente paso
de empezar a hacer cosas planteando soluciones. El voluntariado me hizo reconocer ese sentido de responsabilidad.
Al mismo tiempo, el voluntariado puede abrir

nuevas posibilidades de participacin ciudadana
para los/las jvenes, facilitando la cohesin social de las sociedades y creando una mayor confianza entre los ciudadanos, jvenes y adultos.
De esta forma, para que el voluntariado pueda ser transformador, la participacin juvenil
debe ser horizontal en todas las polticas pblicas que tengan como eje central la integracin y
el inters social. Para ello es necesario reconocer
desde un inicio a los/las jvenes como sujetos de
desarrollo y no como objetos pasivos de la sociedad. Para lograrlo, es importante comprender
que, aunque la juventud valora positivamente
los espacios de participacin, stos tienen que
estar adaptados a sus motivaciones y a sus nuevas formas de accin. Resulta imprescindible conocer y comprender los cambios culturales que
estn incidiendo en los/las jvenes.
Continuar mi trabajo de voluntariado porque siguen habiendo necesidades, porque este
trabajo me llena como ser humano y porque no
podra decir que soy parte de una sociedad si me
desligo completamente de ella. Siento que si no
trabajo por la sociedad no podra decir que soy
parte de la construccin de la misma. Honduras
es un pas lleno de necesidades y me siento en la
responsabilidad moral, personal y ciudadana de
hacer algo por la gente y hacer algo por mi pas.
He tenido la oportunidad de salir del pas y muchas veces me han preguntado usted se quiere
quedar aqu? y respondo: no! porque Honduras es un pas lleno de necesidades y sobre todo,
lleno de oportunidades y no quiero dejar el lugar
donde nac porque me siento orgullosa de l y
porque he visto la fuerza y voluntad de los hondureos y de las hondureas.
De este modo, el voluntariado facilita el proceso de armonizacin de las motivaciones ticas
junto con las acciones colectivas, uniendo de
esta manera el esfuerzo personal con principios
solidarios, tan necesarios para el desarrollo humano de los pases.
En definitiva, el voluntariado permite a los/las
jvenes posicionarse como agentes de desarrollo, como protagonistas y no como grupos
vulnerables, dejando de ser percibidos como
vctimas, para convertirse en actores activos de
la sociedad; ello provoca, al mismo tiempo, un
reconocimiento positivo por parte de los adultos
y, logra eliminar las barreras sociales de las sospechas y la desconfianza, basadas en estigmas
sociales injustificados.
Fuente: Elaboracin propia a partir de insumos elaborados por la Oficina de UNV-Honduras. Realizacin de dos historias de vida: una joven urbana de Tegucigalpa (licenciada
universitaria, 28 aos) y un joven garfuna de Bajamar, Puerto Corts (ciclo comn bsico, 24 aos).
condiciones de desastre natural como el Huracn

Mitch, como se ha sealado, el trabajo voluntario se
vuelve masivo y sin distincin de clase social.
Es importante aprovechar el activo social que
muestra la juventud. Se deberan impulsar desde
las instancias pblicas el trabajo de voluntariado

de forma rigurosa, para que de este modo sea reconocido socialmente. El voluntariado es una de
las vas estratgicas para convertir a los/las jvenes
en agentes de desarrollo.
195
ciudadanos. La participacin ciudadana a travs

del voluntariado puede entenderse como una
forma de resignificacin del espacio poltico; que
sea ms atrayente para las nuevas generaciones,
facilitando de este modo su inclusin en los espacios polticos del pas, ahora desocupados por
la juventud. En el marco de una poltica pblica
sostenida y de largo plazo, el voluntariado puede
mejorar las imgenes de los/las jvenes frente a los
adultos, ayudando al mismo tiempo a reducir la
brecha en las relaciones intergeneracionales.
Razones por las que la juventud hondurea

participa poco en organizaciones sociales o
como voluntario, por sexo
Grfico 4.17
4.6
4.2
Otra
No se valora el trabjo que se hace desde
estas organizaciones
9.6
7.6
No conoce una organizacin en la que le

interese participar
9.4
9.9
No tiene confianza en ellas
5.2
4.9
No vale la pena
5.8
5.3
4.4 La juventud dentro de la

participacin local y comunitaria:
profundizar los procesos de
descentralizacin
13.9
16.3
Sus obligaciones no le dejan tiempo para ello
No puede darse el lujo de trabajar como

voluntario/a sin recibir un salario
31.0
35.7
20.3
Inseguridad/temor a la delincuencia
16.2
30
20
10
50
40
60
%
Mujer
Hombre
Razones por las que la juventud hondurea

participa poco en organizaciones sociales o
como voluntario, por ndice socioeconmico
Grfico 4.18
15.1
ISE Bajo
ISE Medio Bajo
18.2
ISE Medio Alto
22.6
ISE Alto
21.6
29.7
27.1
80%
9.4 4.5
11.5
4.2
12.3
3.6
70%
5.3 4.7
60%
12.2
50%
4.7 5.2
Inseguridad/temor a la delincuencia
4.6 5.1 10.3
40%
13.3
10.4
5.7 4.5 8.5
12.0
30%
20%
10%
5.9 5.5
16.4
32.8
0%
15.4
37.6
90% 100%
Sus obligaciones no le dejan tiempo para ello
No puede darse el lujo de trabajar como

voluntario/a sin recibir un salario
No tiene confianza en ellas

No se valora el trabajo que se hace desde
estas organizaciones
No vale la pena
No conoce una organizacin en la que le
interese participar
Otra
Desde los programas de voluntariado se pueden

crear espacios privilegiados para el ejercicio de la
ciudadana de la juventud, en el que se equilibran
los derechos y los deberes de los/las jvenes como
196
En los ltimos aos se ha producido en Latinoamrica y el Caribe un avance en los procesos de

descentralizacin de la autoridad y de los recursos
dentro de los Estados. En la actualidad, los gobiernos locales las alcaldas son los llamados, por su
cercana a los ciudadanos y a la realidad cotidiana
del municipio, a identificar y solucionar de una
manera ms eficaz y eficiente algunos tipos de
problemticas locales.
En la regin latinoamericana, lo local tambin
ha asumido un nuevo rol como correa de transmisin entre el Estado y la sociedad civil. Aunque este
proceso no ha repercutido con la misma intensidad
en todos los pases latinoamericanos; dependiendo
del sistema poltico que los articula, el grado de
descentralizacin ha sido mayor o menor.
Por todas estas razones, parece conveniente que
en Honduras se contine impulsando los procesos
de descentralizacin. Para lograrlo es necesario que
las alcaldas cuenten con competencias y recursos
suficientes para ejercer su autonoma, asignando
la responsabilidad al nivel ms cercano a la poblacin que sea posible, de acuerdo a una consistente
relacin de costos y eficiencia. Estos procesos de
descentralizacin pueden facilitar que la ciudadana
en nuestro caso de estudio, la juventud se sienta
ms cercana a los poderes locales, confe ms en
estas Instituciones y sobre todo, que los/las jvenes
se empoderen y sientan incentivos para aumentar
su participacin dentro de los municipios.
Todo ello supone un gran desafo para el
Estado y los municipios de Honduras. En esta
direccin, dentro del rol promotor de los gobiernos municipales, se podran incluir objetivos
muy diferentes:
Promocin interna en el municipio para dar un
Recuadro 4.11
Trascendiendo las situaciones de exclusin: participacin y solidaridad en situaciones

de emergencia
Como se ha visto a lo largo del captulo, son

mltiples los factores que inciden en la forma, el
alcance, la periodicidad y la calidad de la participacin ciudadana. De entre todos, uno de los
principales factores es el nivel de cobertura de las
necesidades bsicas en las personas (salud, vivienda, educacin, etctera), por ello cabra pensar
que las personas que se encuentran en umbrales
de exclusin y pobreza - preocupados por su supervivencia personal y familiar estn limitados a
la hora de ejercer su participacin ciudadana. En
definitiva, se puede afirmar que el ejercicio de la
ciudadana y de una participacin activa presupone un nivel mnimo de satisfaccin de necesidades bsicas (PNUD, 1999, p.131).
Como refleja el ndice de Pobreza Humana
(IPH) del presente informe, Honduras todava
debe recorrer un largo camino para garantizar la
cobertura de necesidades y derechos bsicos de
su poblacin; este contexto no resulta propicio
para el desarrollo de la participacin ciudadana. Sin embargo, como as qued demostrado
a finales del ao 1998, durante la situacin de
emergencia del Mitch, toda la ciudadana hondurea independientemente de la precariedad
material en la que viva gran parte de la poblacin - actu solidaria y fraternalmente a la hora
de salvar vidas y reconstruir las comunidades
ms afectadas por el huracn.
Todo ello constat el enorme potencial existente en la sociedad hondurea de contribuir

al logro de un desarrollo humano sostenible,
mediante la colaboracin y la participacin conjunta (PNUD, 1999, p.131). De este modo, si
el pas lograr facilitar un clima propicio para la
participacin ciudadana, seguramente mejorar
algunos de sus ndices de desarrollo. Sin embargo, como se ha visto a lo largo de estos diez
aos, resulta complicado dar continuidad a los
procesos colectivos que nacieron durante y despus de la emergencia.
Los estudios y las investigaciones realizadas
tras la emergencia del Mitch, muestran como
la participacin se materializ, en especial, por
medio de las organizaciones de base, como los
patronatos y las juntas de desarrollo, y los llamados de las alcaldas () se destac adems, el
trabajo de las mujeres, las cuales llevaron a cabo
en forma permanente tareas muy diversas. Ellas
colaboraron prcticamente en todas las tareas
en los barrios y en los municipios. Se constituyeron en el vehculo central de las respuestas
frente a la catstrofe y demostraron tener una
gran capacidad para organizar formas asociativas de participacin popular en actividades de
emergencia. Sin embargo, se pudo comprobar
al igual que sucede en la actualidad que continan subrepresentadas en los puestos claves
de la estructura poltica, econmica y social del

pas (PNUD, 1999, p.134).
Haciendo referencia a los patrones de participacin juvenil que se dieron en la emergencia,
un 41% de los/las jvenes entrevistados dijo
haber tomado parte en las labores realizadas
durante y despus del huracn. Es destacable,
que de todos los/las jvenes que participaron
activamente, el 90% declar haber tenido una
experiencia positiva y enriquecedora (PNUD, Estudio de percepciones de jvenes, 1999).
En definitiva, tras los sucesos acaecidos y una
vez analizadas las diferentes reacciones y actuaciones de la sociedad hondurea, se pudo concluir que, aunque todava predomina en el pas
una cierta cultura de participacin clientelista,
tambin destaca la existencia de signos positivos en el surgimiento y aplicacin de nuevos
mecanismos de participacin ms genuinos. El
desastre causado por el huracn Mitch gener
espacios de participacin a nivel comunitario,
basados en la solidaridad ciudadana que existe en el pas. Por todo ello, el reto sigue siendo
tratar de potenciar estas energas sociales en un
esfuerzo ms organizado y menos voluntarista,
fomentando una cultura participante solidaria,
especialmente en la juventud hondurea.
Fuente: Elaboracin propia en base a INDH Honduras, 1999.
sentido de pertenencia y de voluntad colectiva

de participacin a la ciudadana.
La innovacin poltico-administrativa para
producir mecanismos de cooperacin social y
de participacin ciudadana ms eficaces.
La innovacin democrtica, que incluira la
participacin ciudadana, la cooperacin social
y la integracin de las polticas pblicas dentro
de las municipalidades.
Segn el autor Marcelo Balbo, la descentralizacin significa tener ms influencia en las decisiones
sobre el desarrollo local. Tambin implica que
con las responsabilidades que le son asignadas,
los gobiernos municipales se puedan introducir
directamente en los problemas del funcionamiento
del municipio, como en los del desarrollo humano,
para lograr alcanzar un hbitat humano ms incluyente para toda la ciudadana (Balbo, 1999).
Lo local es un espacio privilegiado para fomentar la participacin de la juventud y de este
modo, superar las situaciones de exclusin social,
contribuyendo al proceso de construccin de una
ciudadana activa.
En cuanto a los procesos de descentralizacin

poltica e institucional, en referencia a la pregunta
de si estara interesado en participar en poltica a
nivel local, un 24.7 por ciento de los/las jvenes
manifest su disposicin frente al 74.7 por ciento
que dijo que no le interesara postularse a cargos de
eleccin popular (alcalde, regidor o regidora).
En principio, podra parecer que los/las jvenes
tampoco muestran inters en la poltica municipal.
Sin embargo, esta apreciacin tendra que tamizarse por las percepciones de una relativa confianza de
la juventud en las alcaldas, como ya se mostr al
inicio del diagnstico sobre la cultura poltica de
la juventud hondurea, en el cuadro 4.1, donde
el 53.9% de los/las jvenes, indic que confa en
las alcaldas municipales. Este nivel de confianza
es importante y merece la pena researlo, ya que
en otras Instituciones polticas, tan importantes en
una democracia como son el Gobierno Central o el
Congreso Nacional, la percepcin de confianza de
la juventud se sita alrededor del 31 por ciento.
Pero, si se analiza con ms profundidad el
inters por participar a nivel municipal desagregado por dominio (ver grfico 4.19), se observa
197
Recuadro 4.12
Movimientos juveniles: diversidad,

desarticulacin y aislamiento
Los movimientos juveniles en Amrica

Latina como en casi todo el mundo- son
muchos y muy variados. A lo largo del
tiempo, adems, estn sujetos a cambios
de forma y de fondo en la mayor parte
de sus dimensiones constitutivas y sus
dinmicas de accin. En lneas generales,
podran establecerse cuatro grandes grupos: (i) los movimientos ms politizados
(organizaciones estudiantiles, ramas juveniles de partidos polticos y sindicatos,
etc.); (ii) los que funcionan en el marco de
ciertas lgicas adultas (scouts, pastorales,
rurales, etc.); (iii) los que se relacionan
con iniciativas programticas de diversas
municipalidades en el mbito local; y (iv)
grupos ms informales (incluyendo a los
que operan en torno a expresiones culturales, pandillas juveniles, etc.).
Los movimientos ms politizados inciden particularmente en las dimensiones
ms estructurales de la sociedad, pero
son muy inestables en sus dinmicas
particulares y tienen una escasa preocupacin efectiva por la dinmica estrictamente juvenil. Los que funcionan con
lgicas adultas, por su parte, tienen una
clara vocacin de servicio y una importante estabilidad en el tiempo (ms all
de los recambios generacionales) pero en
ellos, los jvenes cuentan con menos autonoma. A su vez, los que actan en el
marco de iniciativas de diversas Alcaldas
y Municipios, logran mayores y mejores
articulaciones interinstitucionales y acceden a ms oportunidades y recursos para
desplegar sus actividades, aunque caen
a menudo en cierto activismo. Final-
mente, los ms informales funcionan con

una gran autonoma, son muy diferentes
entre s y en general- son difciles de relacionar con la dinmica de las polticas
pblicas en general y las de juventud en
particular.
Para trabajar en el fortalecimiento institucional respectivo, hace falta conocer
en detalle las respectivas lgicas de funcionamiento y definir estrategias especficas en cada caso concreto, a partir de
sus especificidades particulares. En general, los movimientos juveniles operan sin
articulaciones efectivas entre s, debido a
las diferencias existentes entre sus miembros, la falta de tiempos y recursos, los
celos y competencias, y las dificultades
para construir horizontes de trabajo comn, al tiempo que cuentan con escasos
y muy dbiles nexos con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales
de juventud, lo que les resta posibilidades de incidencia en la dinmica de las
polticas pblicas de juventud. Del mismo
modo, operan frecuentemente en medio
de un gran aislamiento, no estableciendo
relacionamientos dinmicos con otros
actores sociales y polticos, y concentrndose en la creacin de espacios especficos para la participacin juvenil (Casas de
la Juventud, Clubes Juveniles, Parlamento
Joven, etc.). El contraste con los movimientos de mujeres (por ejemplo) que se
han concentrado en dotar de perspectiva de gnero a todas las polticas pblicas y todos los espacios de participacin,
es ms que evidente.
Fuente: PNUD, Ernesto Rodrguez.
Recuadro 4.13
Valoracin social del voluntariado
La gente no toma en serio el trabajo

voluntario. La mayora de la poblacin
mayor no reconoce este tipo de actividades (Joven mujer, de 25 a 30 aos,
urbano).
La opinin que tienen los adultos
sobre el trabajo voluntario es: te sobra
el dinero? Qu vas a hacer? No tienes
nada mejor que hacer?...esa es la opinin
de nuestros adultos (Joven mujer, de 25 a
30 aos, urbano).
La gente piensa que el trabajo voluntario es una prdida de tiempo. Nadie
reconoce este tipo de trabajopero yo

que lo he realizado, creo que es una experiencia muy bonita y te hace una mejor
persona, pero la gente no lo conoce y
hace comentarios negativos al respecto
(Joven hombre, de 25 a 30 aos, urbano)
Yo digo que el voluntariado es muy
importante, porque ayudamos a otras
personas y uno mismo se siente bien hacindolo (Joven mujer, de 19 a 24 aos,
urbano).
198
una clara tendencia que refleja que el 27% de la

juventud del mbito rural tiene inters en participar, frente al 19.8% de jvenes que lo quieren
hacer en el Distrito Central. Parece lgico que
los/las jvenes rurales estn ms interesados en
la poltica local, debido a que la viven ms cercanamente en su realidad cotidiana. Cruzando
los datos por pertenencia a pueblos indgenas y
afrodescendientes, como se muestra en el grfico
4.20, se repite la misma tendencia, el 31.5% de
los/las jvenes tnicos si estn interesados, frente
a 24.1% de los/las jvenes no indgenas y afrodescendientes. Lo anterior estara sugiriendo que
entre ms pequeo es el mbito local, existe ms
probabilidades de una interaccin ms cercana
entre los polticos y los ciudadanos.
En contraste con la alta desafeccin de los/las
jvenes hacia los partidos polticos y la poltica en
general, los procesos de descentralizacin poltica
e institucional estaran siendo percibidos como un
instrumento para que los/las jvenes puedan tener
oportunidades de ocupar espacios de participacin
y motivacin poltica. De los/las jvenes que declararon que s estaran interesados en participar
(24.7%), las principales razones que expusieron
son: el 38% declaro que la descentralizacin es
la mejor va para resolver los problemas de la
comunidad, el 30.1%, considera que mediante la
participacin en los gobiernos locales se pueden
posicionar mejor los asuntos que preocupan a la
juventud y el 13.4% opina que haciendo poltica
a nivel municipal se est ms cerca de la gente, tal
como se muestra en el grfico 4.21.
De igual modo, de los/las jvenes que respondieron afirmativamente sobre el inters en
participar en cargos de eleccin popular, el 46.2%
de los/las jvenes a nivel rural consideran la descentralizacin como la mejor va para resolver
los problemas de la comunidad, lo que contrasta
con solo un 27.0% de los/las jvenes del Distrito
Central.
Todo lo anterior demuestra el inters que tienen
los/las jvenes en los procesos de descentralizacin que se estn llevando a cabo en el pas. Por
consiguiente, es indispensable incorporar a los/las
jvenes en estos procesos, no como receptores
pasivos, sino como actores protagnicos.
Prcticamente la misma tendencia que en la
poblacin rural, se percibe al cruzar las respuestas
por la variable de pertenencia a pueblos indgenas
y afrodescendientes. Las dos razones principales
que ofrecieron los/las jvenes indgenas y afrodescendientes fueron: para participar y posicionar los
asuntos de la juventud en la toma de decisiones a
Inters de la juventud en participar en

poltica a nivel municipal por dominio
Grfico 4.19
27.0
Rural
Resto Urbano
0.5
72.5
0.6
75.7
23.7
San Pedro Sula
21.0
77.1
1.9
Distrito Cental
19.8
79.7
0.5
Si
60%
No
80%
40%
20%
0%
nivel local (36.7%) y porque cree que la descentralizacin es la mejor va para resolver los problemas
de la comunidad (34.3%). De este modo, los
pueblos tnicos refuerzan la tendencia observada
en otros grupos en lo que respecta a otorgar un
lugar preeminente al poder local.
De alguna forma, la descentralizacin es un
proceso que facilita el fortalecimiento de las instituciones locales, acerca la poltica a la ciudadana
y mejora la gobernabilidad democrtica. El poder
local tiene que servir para lograr un desarrollo
humano sostenible, con especial sensibilidad
hacia el sector juvenil. El requisito fundamental
para lograr una buena gobernabilidad local, se
fundamenta en una efectiva participacin de los
ciudadanos en los procesos de toma de decisiones,
en la descentralizacin de la implementacin de
proyectos para el desarrollo y en la asimilacin de
esta nueva cultura de la gestin pblica.
En este contexto, se entendera el desarrollo
humano local como: el pleno aprovechamiento
del potencial de produccin y difusin del bienestar por y para los habitantes de un determinado
territorio (Balbo, 1999, p.116). De esta forma, el
desarrollo humano en lo local slo es posible si se
tienen en cuenta, desde una visin de conjunto,
los siguientes aspectos:
100%
NS/NR
Grfico 4.20
Inters de la juventud en
participar en poltica a nivel
municipal por pertenencia
a pueblos indgenas o
afrodescendientes
80.0
75.2
68.0
70.0
El desarrollo local es en suma, una dinmica

que se fundamenta en la interaccin de los diversos
actores o agentes que inciden, con sus decisiones, en
el desarrollo del espacio municipal. Aunque hay que
reconocer que tambin existen decisiones externas
al municipio (desde un nivel nacional o incluso
internacional) que tambin influyen en el desarrollo
local. Por todo ello, es imprescindible el desarrollo
de un sentido fuerte de ciudadana con la defensa de
lo pblico a travs de la participacin democrtica.
Esto ser posible mediante la conformacin del poder comunicativo como competencia ciudadana
en el espacio pblico y como gnesis de la poltica
60.0
Necesidad de buenos gobiernos municipales:

que produzcan un efectivo involucramiento
de todos los ciudadanos en su gestin, de esta
forma se puede mejorar la calidad de vida de
las personas.
La adopcin de protagonismo de los ciudadanos sobre sus propias vidas y el espacio donde
viven y trabajan.
El fortalecimiento de la democracia participativa como herramienta clave para alcanzar
un mayor bienestar colectivo e individual, y
sustentable.
50.0
40.0
30.0
31.5
24.1
20.0
10.0
0.0
0.6
Si
Grupo tnico
No
0.6
NS/NR
Grupo no tnico
deliberativa (Balbo, 1999, p.120). En definitiva,

los procesos de descentralizacin pueden ser una
va privilegiada para facilitar el empoderamiento
de los/las jvenes, como agentes de cambio, ms
motivados a involucrarse en el espacio pblico en
el que habitan.
5. Consideraciones finales
En base a la aproximacin conceptual y al
anlisis de situacin presentado, en el Captulo
6 se expondrn las polticas, los programas y los
199
Grfico 4.21
Razones por las que la juventud estara interesada

en participar dentro de la poltica municipal
(Porcentaje de jvenes interesados en participar)
6.4
Otra
Porque proviene de una familia de polticos
2.2
Porque siente que haciendo poltica a nivel

municipal est ms cerca de la gente
13.4
Porque quiere ser reconocido/a como lder

poltico en la comunidad
7.2
Porque tiene la formacin y la capacidad

para fortalecer la gestin municipal
2.8
38.0
Porque cree que la descentral. es la mejor va

para resolver los problemas de la comunid.
Para participar y posicionar los asuntos de
la juventud en la toma de decisiones
30.1
0.0
10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0
5.0
%
Grfico 4.22
Razones por las que la juventud estara interesada

en participar dentro de la poltica municipal por
pertenencia a pueblos indgenas y afrodescendientes
(Porcentaje de jvenes interesados en participar)
6.5
Otra
5.3
2.3
Porque proviene de una familia de polticos
1.6
Porque siente que haciendo poltica a nivel

municipal est ms cerca de la gente
13.7
10.3
Porque quiere ser reconocido como lder

poltico en la comunidad
7.0
9.2
Porque tiene la formacin y la capacidad

para fortalcer la gestin municipal
2.8
2.6
Porque cree que la descentralizacin es la

mejor va para resolver los problemas de la
comunidad
38.3
34.3
29.4
Para participar y posicionar los asuntos de

la juventud en la toma de decisiones
36.7
40
35
30
Grupo tnico
200
25
No grupo tnico
20
15
10
45
proyectos especficos en el mbito de la participacin ciudadana juvenil. stos y otros proyectos

integrados tendrn que ser acompaados por un
conjunto de esfuerzos institucionales (del Estado
y de la Sociedad Civil) centrados en la promocin
sistemtica e integral de la participacin juvenil a
todos los niveles, como un componente central de
las polticas pblicas a implementar en el futuro,
pero a la vez como una contribucin central a la
construccin de ciudadana y a la consolidacin
democrtica del pas.
Tal como hemos analizado exhaustivamente
en el captulo correspondiente, las/los jvenes
hondureos participan en escasa medida en las
instancias clsicas (partidos polticos, sindicatos,
etc.) pero lo hacen ms y mejor en otros espacios
(grupos pastorales, clubes deportivos, organizaciones sociales y humanitarias, etc.) y an en
nuevos espacios, ms heterodoxos pero no por
ello menos relevantes (grupos culturales, espacios
virtuales, etc.). Todo ello es una excelente base para
imaginar a futuro los instrumentos y las iniciativas
programticas que permitan consolidar una mayor
y ms pertinente participacin ciudadana de las
nuevas generaciones.
Algunas de las formas de participacin a
impulsar en el futuro ya han sido destacadas en
las secciones anteriores (el voluntariado juvenil,
por ejemplo) pero a ellas habr que sumar otras
adicionales, que complementen los espacios existentes a travs del impulso de nuevas modalidades
participativas. En este sentido, el fomento de la
participacin ciudadana de las/los jvenes debera
girar en torno a la inclusin de las nuevas generaciones en espacios universales de participacin
ciudadana, en los que las/los jvenes puedan interactuar (consensuada y conflictivamente, segn
corresponda) con otras generaciones.
En particular, tres espacios de este tipo pueden transformarse en arenas particularmente
pertinentes: la participacin de las/los jvenes en
experiencias de asignacin colectiva de recursos
pblicos (presupuesto participativo), control
social de polticas pblicas (auditora social) y
apoyo al desarrollo local (integracin en espacios
comunitarios a nivel municipal). En varios pases
de Amrica Latina existen experiencias fecundas en
estos dominios, y an en el contexto hondureo,
existen experiencias incipientes, pero no por ello
menos relevantes, donde jvenes y adultos adquieren herramientas para exigir el cumplimiento de
derechos y asumir responsabilidades en su calidad
de ciudadanos, al tiempo que concretan sus aportes a la consolidacin de la democracia.
Recuadro 4.14
Los retos de la participacin ciudadana: lo local, el Internet y la juventud
La aparicin y extensin acelerada de las nuevas

tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TIC), han provocado cambios radicales en los
modos de relacin social. Se han transformado
en lo que algunos autores, como, por ejemplo,
el Profesor Manuel Castells, han denominado, la
sociedad de la informacin o sociedad del conocimiento. Esta situacin abre nuevos espacios
y posibilidades de participacin. Especficamente
se tiene que destacar las nuevas sinergias que
pueden favorecer ciertas tecnologas como el
internet entre la ciudadana y el gobierno.
Es necesario destacar que la juventud representa el presente y sobre todo el futuro de cualquier sociedad, mas aun en Honduras que los/
las jvenes de entre 12 y 30 aos representan el
38.7% de la poblacin del pas, segn datos del
INE. Por lo general, los/las jvenes de este tiempo estn mejor preparados que las generaciones
adultas para asumir los constantes cambios tecnolgicos que inciden en las sociedades de hoy;
cambios que resultan claves para lograr avances
sustantivos en materia de desarrollo humano de
cara a la nueva sociedad de la informacin y la
globalizacin. Por consiguiente, los/las jvenes
estn llamados a convertirse en actores estratgicos del desarrollo humano del pas
Los/las jvenes interactan con las nuevas
tecnologas en un mayor nmero de actividades, entre las que destaca la participacin ciudadana. Aunque los estudios muestran, que el
mayor uso que dan los/las jvenes a las nuevas
tecnologas es por medio de los celulares, es importante entender las relaciones entre las TICs y
la participacin se pueden expandir a otro tipo

de tecnologas. Una de las posibles vas que se
pueden implementar positivamente, es el uso
del internet para acercar a los/las jvenes a las
Instituciones pblicas, particularmente a los procesos de decisin de las municipalidades.
Dentro de este marco, es importante destacar
las posibilidades de participacin ciudadana que
pueden ofrecer las TIC, por la buena acogida
que suelen tener entre los sectores juveniles. Es
necesario y pertinente estimular a los/las jvenes
a participar activamente desde espacios innovadores, sobre todo para posicionarse en cuestiones que afectan a su futuro inmediato.
El caso de la Experiencia Ciudadanos 2005
Ciudadanos 2005, fue una iniciativa implementada a nivel nacional por el Gobierno de
Espaa, a travs del Ministerio de Industria y Comercio, con el respaldo de las diferentes Comunidades Autnomas que conforman el Estado
Espaol. En esta experiencia, seis de cada diez
participantes eran jvenes.
Los principales objetivos generales de esta iniciativa se relacionaron con la innovacin poltica
y el fomento de la sociedad de la informacin.
En cuanto a los objetivos especficos, se pretenda incentivar la participacin poltica de los
ciudadanos mediante la utilizacin de las TIC.
Los ejes prioritarios eran dos: (1) la innovacin
democrtica y (2) fomentar la sociedad de la informacin.
Algunos de los objetivos rectores de esta ini-
ciativas eran los siguientes: (i) desarrollar nuevas formas de participacin ciudadana y de las
estructuras de gobierno; (ii) ampliar el abanico
de formas de participacin, para expandir las
oportunidades de la ciudadana; (iii) promover
el acceso a la participacin de forma amplia y
equitativa; (iv) lograr una comunicacin ms eficaz entre la administracin y la ciudadana para
solventar los problemas de los municipios y ciudades y poder compartir las soluciones de stos;
(v) promover la generacin de una cultura para
la participacin ciudadana que ample la visin e
intervencin de la ciudadana, (vi) la promocin
entre las autoridades y los funcionarios municipales un nuevo estilo de gestin participativa;
(vii) generar una comunidad virtual con intereses
comunes basados en el territorio en el que conviven; (viii) proporcionar a la ciudadana nuevas
posibilidades de comunicacin con sus vecinos,
asociaciones, comunidad y autoridades a travs
del uso del Internet; y, (ix) ampliar el acceso a
internet para la ciudadana.
Este proyecto fue una de las primeras experiencias exitosas llevadas a cabo en el terreno de
la participacin y las TIC, sobre todo por la buena acogida que tuvo en la juventud. Ciudadanos
2005, represento una apuesta por la democracia
deliberativa y participativa, con un carcter innovador, que logr atraer el inters de los/las jvenes. Al final se logr fomentar el uso de las TIC
de internet para estimular la discusin, la deliberacin y la toma de decisiones pblicas sobre
cuestiones fundamentales para la construccin
de la ciudadana y la administracin local.
Fuente: Elaboracin propia en base al documento de J. M. Robles (Los jvenes y las nuevas formas de participacin poltica a travs de Internet), publicado en la Revista de
Estudios de Juventud, nmero 75, diciembre 2006.
Complementariamente, habr que trabajar

intensamente en el apoyo decidido a las organizaciones y movimientos juveniles, como expresin
organizada de los diferentes grupos de jvenes; sin
olvidar, como ya se seal en el anterior Informe
sobre Desarrollo Humano (PNUD, 2006) la
necesidad de reconstruir el espacio pblico cotidiano, reforzando el lazo social y la participacin
ciudadana de la juventud hondurea.
En este sentido, el espacio pblico es el lugar
idneo donde la ciudadana en general y los/las
jvenes en particular pueden encontrarse para discutir libremente y plantear acciones y propuestas
dirigidas al bien comn. Por el contrario -como
se ha reflejado a lo largo del captulo- la limitada
existencia del espacio pblico y el debilitamiento
de la confianza de los lazos sociales entre la ciudadana lastran de forma inexorable la participacin
ciudadana juvenil. Todas ellas son causas que
motivan las altas demandas de construccin de

ciudadana que reivindican los/las jvenes hondureos. En definitiva, estos son algunos de los
principales desafos que se deben abordar para
caminar hacia una cultura de la participacin y
expandir la construccin de la ciudadana juvenil, favoraciendo al mismo tiempo el desarrollo
humano de Honduras.
201

La Participación de La Juventud. Construyendo Ciudadanía Desde La Acción

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CAPTULO

sin del mbito sociopoltico son la privacin o

LA PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD: CONSTRUYENDO CIUDADANA DESDE LA ACCIN

cara a la nueva sociedad de la informacin y la

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2008/2009

el desarrollo humano, alcanzando un equilibrio

Construccin de ciudadana mediante

Fuente: Elaboracin propia.

ticos y en la toma de decisiones. Se trata de buscar

LA PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD: CONSTRUYENDO CIUDADANA DESDE LA ACCIN

El Estado es el ancla indispensable de los diversos

Para lograr este objetivo, es imprescindible

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2008/2009

pertenencia a una comunidad; en segundo lugar, a la capacidad de intervencin en la propia

las democracias modernas. Adems de ser un

2. La participacin como estrategia de cooperacin.

LA PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD: CONSTRUYENDO CIUDADANA DESDE LA ACCIN

quiera ser incluyente debe centrarse en la gente y

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2008/2009

igual. Se deberan crear oportunidades de acceso al

delos participativos tradicionales y estructurados,

las actividades altamente institucionalizadas que se

... si los modos

LA PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD: CONSTRUYENDO CIUDADANA DESDE LA ACCIN

de participacin menos tradicionales. Nuevas

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2008/2009

la ayuda al desarrollo. Dados estos antecedentes,

so de socializacin se ha producido ya desde estas

ticipacin de los/las jvenes en la esfera pblica

LA PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD: CONSTRUYENDO CIUDADANA DESDE LA ACCIN

... hay que

materia de participacin ciudadana, es tambin

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2008/2009

accin y construyen sus propias identidades.

de las polticas llevadas a cabo por el Estado. Para

la institucionalidad democrtica en Honduras.

Confianza de la juventud hondurea en

4. La juventud hondurea y las

4.1 La cultura poltica para la

Los partidos polticos

Los medios de comunicacin

Tribunal Superior de Cuentas

Tribunal Supremo Electoral

Instituto Nacional de la Juventud

La Polica y Sistema Penitenciario

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la ENPDH, 2008.

LA PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD: CONSTRUYENDO CIUDADANA DESDE LA ACCIN

Los jvenes y la poltica

La poltica y los partidos s son importantes, pero no son lo ms determinante.

que prometer, sino que cumplir. (Joven

Fuente: Grupos Focales INDH 2008/2009.

Temas ms comunes de los que se enteran

Noticias socio-polticas o econmicas

No dispone del medio para usarlo

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la ENPDH, 2008.

de un alto nivel de confianza, la iglesia (88.9%),

Comparacin entre pases

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2008/2009

(*) Jvenes de 15 a 24 aos.

Fuente: EPNDH (2008); Encuesta Nacional de Juventud, El Salvador

los mismos. En este sentido, el grfico 4.1 revela

Grado de acuerdo de la juventud hondurea sobre lo que

Obedecer siempre las leyes

Mantenerse informado sobre las acciones del gobierno