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25/8/2014

Qu significa ser indio o indgena?Reflexiones sobre estas categoras sociales en el Per andino

Nuevo Mundo Mundos


Nuevos
Nouv eaux mondes mondes nouv eaux - Nov o Mundo Mundos Nov os - New world
New worlds
Debates | 2013
Fabriquer, traiter et grer la diffrence: un retour sur lhistoire Coord. Franoise Lestage et Carmen
Salazar-Soler

CARMEN SALAZAR-SOLER

Qu significa ser indio o


indgena?
Reflexiones sobre estas
categoras sociales en el Per
andino
[13/12/2013]

Resmenes
Espaol Franais
A trav s de una brev e rev isin de la historia del Per proponem os m ostrar cm o las
categoras de indio y de indgena han estado y estn m arcadas por una dinm ica entre
el aspecto jurdico y la praxis social, entre la diferenciacin y la asim ilacin.
Exam inam os tam bin cm o el Estado as com o elites intelectuales y polticas no
indgenas, en pocas diferentes y de m anera distinta, han jugado un rol
preponderante en la construccin de estas categoras. Nos proponem os igualm ente
m ostrar los lazos estrechos que han existido histricam ente y que existen actualm ente
entre las categoras de indio e indgena y el acceso, defensa, control y gestin de la
tierra y en general de los recursos naturales. Finalm ente, exam inam os com o hoy en
da si bien casi no encontram os una auto-identificacin indiv idual com o indio o
indgena; sin em bargo existe una auto-identificacin colectiv a de ciertos grupos
sociales com o pueblo indgena con el fin de proteger el acceso y la gestin de la tierra
y de los recursos naturales. Este es el caso de ciertas poblaciones afectadas por la
im plantacin de em presas m ineras en sus territorios, que exam inam os en este
artculo.

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Dans cet article, nous nous proposons de m ontrer, trav ers une brv e rev ue de
lhistoire du Prou, com m ent les catgories dindien et dindigne ont t et sont
m arques par une dy nam ique com plexe entre droit et praxis sociale, entre
diffrentiation et assim ilation. Nous y exam inons les m anires dont, des poques
diffrentes et selon div erses m odalits, ltat et les lites intellectuelles et politiques
non-indignes ont jou un rle prpondrant dans la construction de ces catgories.
Nous m ontrons aussi les liens trs forts qui ont historiquem ent exist et existent
aujourdhui encore entre ces catgories et la dfense, le contrle et la gestion de la
terre et des ressources naturelles en gnral. Finalem ent, nous exam inons com m ent
aujourdhui, alors que lon observ e pratiquem ent pas dauto-identification
indiv iduelle en tant quindien ou indigne, se m anifeste par contre une autoaffirm ation collectiv e de certains groupes sociaux com m e peuples indignes , dans
la perspectiv e de prom ouv oir et dfendre leur droits au contrle des terres et des
ressources naturelles. Cest notam m ent le cas de certaines populations affectes par
lim plantation dentreprises m inires sur leurs territoires, sur lesquelles nous nous
pencherons plus particulirem ent.

Entradas del ndice


Mots cls : Ethnicit, indien, indigne, Prou, activ it m inire.
Palabras claves : Etnicidad, indio, indgena, Per, m inera

Texto integral

Introduccin
1

En junio del 2009, la Amazona peruana fue escenario de importantes


manifestaciones de protesta de las poblaciones locales, respaldadas entre otros
por organizaciones indigenistas, contra la ex pansin e implantacin de
multinacionales mineras y el Estado. Luego de los acontecimientos de Bagua,
dos de las ms importantes organizaciones indigenistas, la Conacami
(Confederacin Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera) y la Aidesep
(Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selv a Peruana) decidieron crear una
plataforma comn de lucha y firmaron junto con otras organizaciones sociales el
pacto nacional de organizaciones andinas, amaznicas y costeas, muy
marcado por la lucha en defensa de las comunidades campesinas y nativ as
contra las industrias ex tractiv as. La Conacami y el Aidesep han sido una de las
principales instigadoras de la institucionalizacin y aplicacin nacional de la ley
de consulta prev ia, en acuerdo con el conv enio 1 69 de la OIT. Despus de
prcticamente dos aos de debate y de largas tergiv ersaciones del Congreso de
la Repblica y del gobierno de A. Garca, esta ley fue v otada en agosto del 201 1
por el legislativ o y fue promulgada el 6 de septiembre del mismo ao (ley n
297 85) por el actual Presidente Ollanta Humala, quien declar que esta norma
era el primer paso en la construccin de una Nacin que respeta todas sus
Nacionalidades. Su reglamentacin fue encargada al Ministerio de la Cultura y
ms precisamente al v ice-ministerio de la Interculturalidad. Se instal para ello
la Comisin Multisectorial integrada por 1 4 v ice-ministerios y por
representantes de 6 organizaciones nacionales : la Confederacin Nacional
Amaznica del Per (CONAP), la Confederacin Campesina del Per (CCP), la
Conacami, la Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas Andinas y

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Amaznicas del Per (ONAMIAP), la Aidesep y la Confederacin Nacional


Agraria (CNA), encargada de proponer un borrador de la ley . El v iceministerio
tiene tambin la tarea de elaborar una base de datos oficiales de los pueblos
indgenas y originarios y formular una gua metodolgica para conducir a las
autoridades al cumplimiento del reglamento.
Sin entrar en los detalles de este proceso que merecera en s un trabajo,
quisiera resaltar algunos aspectos. Durante las reuniones de la comisin
multisectorial, 4 organizaciones del Pacto de Unidad e integrantes de dicho
comit multisectorial (Conacami, CNA, ONAMIAP y Aidesep) pidieron
modificaciones de algunos artculos de la ley antes de proceder a su
reglamentacin y a que v ulneran los derechos colectiv os de los pueblos
prev istos en el Conv enio 1 69 de la OIT y finalmente retiraron su participacin
del dilogo iniciado. Las dos organizaciones restantes, la CCP y la CONAP
continuaron participando y estuv ieron de acuerdo con la reglamentacin y
posterior modificacin de la ley . Finalmente el 3 de abril del presente ao, el
Ejecutiv o aprob el reglamento que segn los dirigentes de las organizaciones
que siguieron participando, es un v ersin modificada del acta final que firmaron.
Las principales observ aciones a la Ley de Consulta Prev ia por las organizaciones
pueden ser resumidas a tres: la decisin final, los sujetos de la consulta y lo
relativ o a la rev isin de concesiones anteriores a la v igencia de la ley . No nos
detendremos por falta de espacio ni sobre el primero ni el ltimo, nos
concentraremos muy brev emente en los sujetos de la consulta por estar en
relacin con el tema de este trabajo. La ley es imprecisa cuando habla de quines
debern ser sujetos de consulta adems de que no v isibiliza a las comunidades
campesinas y segn Pedro Castillo del Centro Peruano de Estudios Sociales
(CEPES), la ley seala a comunidades andinas y la palabra andina no ex iste
en ninguna parte de la legislacin como sujeto de derecho. La nomenclatura
oficial es comunidad campesina, no obstante el artculo 7 de la ley desaparece a
las comunidades campesinas 1 .
Lo que est en juego es la definicin de indgena y a quienes se aplica esta
categora. En este sentido, algunas organizaciones indgenas reclaman que se
considere como indgena a todos los descendientes de nativ os desde la Colonia,
como los pueblos indgenas costeos y rondas campesinas 2. Esta preocupacin
es tambin la de Gladis V ila Pihue, presidente de la Onamiap, quien critic la
forma en que se est elaborando la base de datos de pueblos indgenas por parte
del v ice ministerio de la Interculturalidad; y a que opina que los criterios usados
se alejan de los establecidos por el Conv enio 1 69 de la OIT : Entendemos que
v an a plantearse la nmina de pueblos indgenas con los criterios suscritos en la
Ley y la reglamentacin, cosa que preocupa mucho a ONAMIAP, porque all nos
estn creando nuev os criterios adems de los que y a considera el Conv enio
1 69 3. Pide entonces al v ice ministerio que conv oque a las organizaciones que
conformaron la comisin multisectorial para consultarlos. El v icepresidente de
la Central nica de Rondas Campesinas de la prov incia de Carabay a (Puno)
declaraba tambin su rechazo a la Ley de consulta prev ia : los trminos de esta
ley no nos conv ienen, los ronderos han mostrado su disconformidad porque no
nos reconoce como comunidades nativ as y slo conv oca a un grupo de
personas 4. Al respecto, Mauro Cruz Lay me, Presidente de la Unin de
Comunidades Ay maras (UNCA) ex presaba lo siguiente: En la misma
Constitucin Poltica actual no se habla de los pueblos indgenas originarios, se
habla de las comunidades campesinas y comunidades nativ as. En este caso,

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legalmente somos comunidades campesinas, pero los ay maras nos identificamos


como pueblos ay maras y para estos instrumentos legales aceptamos ser
indgenas. Entonces el Estado tiene una contradiccin, habla de pueblos
indgenas pero al mismo tiempo aqu que somos comunidades campesinas dicen
que no tendran razn de consultarnos. Eso es como decir que el pueblo ay mara
no tiene identidad 5. Las organizaciones del Pacto de Unidad acordaron en un
momento solicitar que se declare la inconstitucionalidad de la Ley de Consulta
Prev ia.
Como podemos apreciar el problema de delimitar lo indgena, resta de una
actualidad no desmentida. En efecto, la institucionalizacin del derecho a la
consulta prev ia implica una definicin de lo indgena; es decir qu es ser
indgena y quines son indgenas. Este proceso de institucionalizacin de la ley
de consulta prev ia puede por un lado ser ledo como un proceso de creacin de
la diferencia, pues se delimita y define quin es indgena y por lo tanto quin v a
tener derecho a ser consultado, ex cluy ndose de este derecho a otros sectores
de la poblacin peruana. En este sentido estamos de acuerdo con S. Rousseau
cuando afirma que el atribuir o negar una identidad estatutaria de indgena a
una poblacin determinada se encuentra fundamentalmente ligado a formar un
tipo de ciudadana diferencial, desigual o particularista 6. Por otro lado, no se
puede negar que la aplicacin de la ley de consulta prev ia significa un paso
adelante en la lucha de ciertos sectores de la poblacin peruana por el respeto
de sus derechos al acceso y gestin de sus territorios y recursos naturales.
Insertar esta discusin actual en una reflex in histrica permite mostrar
cmo ciertos elementos de la construccin y gestin de la diferencia se
reproducen en contex tos y pocas diferentes de la historia del Per y cmo las
categoras indio e indgena son construcciones sociales polticamente
contex tualizadas 7 . El propsito de este artculo es mostrar cmo las categoras
de indio o de indgena han encerrado histricamente una dinmica entre el
aspecto jurdico y la prax is social, entre la diferenciacin y la asimilacin. Se
propone tambin reflex ionar sobre la reapropiacin e instrumentalizacin de
esas categoras por una poblacin local y mostrar cmo la categora de indio ha
estado ligada y est en relacin directa con el acceso a la tierra y los recursos
naturales y a su defensa. Se pretende igualmente destacar cmo el Estado as
como elites intelectuales y polticas no indgenas, en pocas diferentes y de
manera distinta, han jugado un rol preponderante en la elaboracin de estas
categoras. Finalmente, se mostrar como hoy en da casi no encontramos una
auto-identificacin indiv idual como indio o indgena; sin embargo ex iste una
auto-identificacin colectiv a de ciertos grupos sociales como pueblo indgena
con el fin de proteger el acceso y la gestin de recursos naturales.

1. Entre la diferenciacin y la
asimilacin: la dinmica de la
sociedad peruana
6

El trmino de indio posee generalmente en el Per una connotacin


pey orativ a. Hay que recordar que la categora de indio es una construccin
colonial creada en respuesta a las necesidades del proceso de colonizacin de

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conserv ar la oposicin entre los nativ os y los colonizadores, a pesar que con la
ev olucin de la sociedad y los procesos de mestizaje, puesto en marcha desde el
siglo XV I, esta oposicin se v olv i artificial aunque nunca desapareci 8. Como
sabemos, en teora la sociedad colonial estaba organizada en dos repblicas: la
de indios y la de espaoles, a las cuales se agregaba la poblacin negra con una
relacin jerrquica entre las tres. Esta div isin supona la coex istencia de ley es,
jurisdicciones y organizaciones administrativ as especficas para cada grupo.
Esta div isin en repblicas hacen que ante todo indio sea una categora jurdica
que implica deberes y derechos precisos, y que no estaba asociada en principio
a una definicin que llamaramos hoy cultural, y que garantizaran su
perpetuidad 9. En la poca colonial ser indio implica el pago de tributo, ser
sometido a la mita y no tener derecho a asumir los mismos cargos
administrativ os que los espaoles o criollos. Como lo ha sealado J.C.
Estenssoro, en esa poca la categora de indio unifica y reduce todas las
div ersidades tnicas y culturales a una sola etiqueta 1 0 .
Esta div isin jurdica se manifest tambin en la organizacin social, poltica y
del espacio; as en 1 57 0 el v irrey Francisco Toledo en su afn de controlar a la
poblacin sometida estableci las reducciones o comunes de indios. De esta
manera las comunidades de indios fueron reconocidas jurdicamente como
territorios pertenecientes a los indios.
Como lo recuerda Estenssoro el trmino indio tiene una innegable
connotacin religiosa: la justificacin de la conquista y de la colonizacin fue la
conv ersin del indio y su conserv acin en la fe 1 1 . Es por ello que, segn afirma
Estenssoro, la Iglesia colonial nunca consider su trabajo como terminado; el
riesgo para ella hubiera sido tener que eliminar la categora de indio y tener que
reemplazarlo por el de cristiano y por consecuencia poner punto final a la
situacin colonial 1 2. Queda claro entonces que la categora de indio es una
construccin propiamente colonial que no tiene sentido sin la mirada y las
relaciones de poder colonizadoras 1 3.
La creacin por el poder colonial de la categora jurdica de indio no signific
que los indios fueran un grupo socialmente homogneo. Como sabemos, hasta el
siglo XV III se poda distinguir una elite nativ a cuy o estatus y modo de v ida era
diferente del comn de indios; as los primeros estaban ex onerados del pago de
tributo y del serv icio de mita, a los cuales estaban sujetos los segundos y los
miembros de esta elite nativ a desempearon los cargos de caciques y curacas y
fueron los intermediarios entre el poder colonial y el resto de indios1 4. Esta
situacin cambi despus de la rebelin contra la corona espaola del Cacique
Jos Gabriel Condorcanqui, pues el poder espaol decidi que los cacicazgos no
seran transmitidos despus de la muerte de los que desempeaban el cargo en
ese momento. De esta manera, la nobleza nativ a termin por confundirse con la
poblacin criolla. Con la Repblica, los cacicazgos fueron abolidos
definitiv amente en 1 825 1 5.
J. C. Estenssoro, en el trabajo arriba citado, analizando para la poca colonial
el proceso de ev angelizacin sealaba que dos mov imientos parecen
caracterizar las relaciones coloniales y los cambios ocurridos en el mundo
indgena. En primer lugar, tenemos distintas formas de acercamiento que
podran llamarse de fusin-asimilacin. En segundo lugar, tenemos un
mov imiento, que puede ser simultneo al primero, y que es de rechazoseparacin 1 6. En un trabajo anterior, hemos aplicado el anlisis de Estenssoro
para analizar la dinmica colonial socio-econmica de Potos1 7 . En dicho trabajo

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mostramos cmo la creacin de una indianidad y la recreacin constante de las


fronteras tnicas responde a las necesidades de superv iv encia del poder
colonial: nace as la categora de indio sinnimo de aqul que est sujeto a la
mita minera, que paga tributos y que no puede ejercer determinados cargos
administrativ os. Pero el anlisis de la dinmica social del Potos colonial
muestra en ciertos casos una fluidez y un intercambio entre las fronteras tnicas
y un mestizaje que pone a prueba o permite superar la oposicin indio/espaol.
V arios autores han mostrado tambin como las identidades son negociables y
se construy en en la interaccin. El anlisis de la dinmica colonial peruana ha
mostrado una fluidez de las fronteras tnicas y la circulacin ex istente entre las
diferentes categoras tnicas. Para ilustrar esto quisiera tomar el caso de
Arequipa entre 1 7 80 y 1 854 estudiado por S. Chambers1 8. Arequipa era
conocida en esa poca como la Ciudad Blanca, y parece haberlo sido no solo
por sus edificaciones en sillar, sino tambin por la identificacin de sus
habitantes como espaoles. Chambers estudia los censos por categoras raciales
en la regin de Arequipa a fines del siglo XV III y la primera mitad del siglo XIX,
comparando las zonas urbanas con las zonas rurales y se preocupa por la
inv isibilidad de los mestizos en dichos censos. Esta autora remarca que en
ciertas pocas, la poblacin aparece como may oritariamente espaola y en
otros momentos el nmero de indios aumenta notablemente. Cmo se puede
ex plicar esta situacin? Chambers analiza esta situacin estudiando la
construccin y reconstruccin de las categoras raciales y la circulacin entre
las categoras. Su anlisis muestra que mientras que los indios reciban tierra a
cambio del pago del tributo, ex isti una razn para que los mestizos se
reclamaran indios, pero cuando la dinmica social de la regin cambi y la
poblacin no india comenz a apropiarse de las tierras, creando una
consecuente disminucin de las tierras a ser distribuidas a los indios tributarios,
los auto-proclamados indios comenzaron a disminuir de manera dramtica.
Entonces, aquellos que queran ev itar el tributo se declararon espaoles, incluso
si los funcionarios coloniales y los v ecinos los identificaron como mestizos.
Estamos pues frente a un proceso que nos recuerda al actual y no solamente
en los Andes sino tambin en otras regiones de Amrica latina, es decir un
proceso de indianizacin de la poblacin para garantizar su acceso a la tierra. En
la poca colonial algunos indiv iduos no indios estuv ieron dispuestos a pagar el
tributo con tal de acceder a la tierra. Tal como en la poca colonial segn las
palabras de Chambers1 9 debido a que la categora tnica defina el acceso a la
tierra en un contex to de escasez de crecimiento, emerga el conflicto sobre
quien deba ser considerado indio, en la poca actual la categora indgena
permite el reconocimiento a trav s de legislacin internacional (Ley de la
Consultacin Prev ia estipulada por el Acuerdo 1 69 de lOIT) a la defensa de su
tierra y sus recursos naturales y lo que una v ez ms est en juego es la definicin
de indgena, quien debe ser considerado como indgena o no.
Luego de la Independencia el proceso de prdida de tierras para los indios se
acelera. A mediados del siglo XIX, no quedaban mas tierras comunales para ser
distribuidas en Arequipa. Ex iste ev idencia que muestra que a medida que la
cantidad de tierras a ser distribuidas disminuy e, los indios tratan de escapar a
esta condicin. Ente 1 828 y 1 836, el nmero de tributarios disminuy e en la
mitad en por ejemplo la localidad de Tiabay a. Algunos ex plican esta situacin
por la migracin o por la mortalidad, pero, dice Chambers es bien conocido que
la migracin era estacional. Encontramos una ex plicacin ms creble, afirma

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Chambers si miramos la lista de matrimonios realizada por los funcionarios:


aparecen de pronto numerosos indiv iduos registrados como mestizos, un
trmino poco utilizado en Arequipa 20 . Esta situacin de blanqueamiento de la
poblacin es confirmada por el censo de 1 852, en el cual el porcentaje de
espaoles o de blancos aumenta considerablemente y el de indios disminuy e.
As por ejemplo en Y anahuara, se lamentaba que la casta estuv iera en peligro
de desaparicin. Es probable dice la autora que en este ltimo censo una
poblacin no-india aparezca clasificada como blanca o espaola pero no como
mestiza. Como no ex iste ev idencia de un decliv e de la poblacin de indios, es
probable que se hiciera un esfuerzo para ev itar ser registrado como indios y por
lo tanto obligado al pago del tributo. Los indios sin tierra empezaron a
declararse mestizos y en muchos casos incluso espaoles, es por ello que el
decliv e de la poblacin indgena no se tradujo necesariamente en un aumento
del nmero de mestizos21 . Segn la autora, el grado av anzado de aculturacin
facilita el hecho que los indios puedan confundirse con una poblacin
heterognea. Esta tendencia que aparece a inicios del siglo XIX en las zonas
urbanas, tuv o emulaciones algunos decenios mas tarde en las zonas rurales.
Pero luego en los censos del ltimo decenio del siglo XV III y de mediados del
siglo XIX empiezan a aparecer los mestizos (1 7 ,5% de mestizos en el censo de
1 7 92). Cmo ex plicar esta aparicin de los mestizos? Chambers afirma que el
censo fue realizado por oficiales ex tranjeros a la regin que adems se
encontraron bajo la presin de las nuev as medidas de los Borbones. En el mismo
sentido, la documentacin muestra a v iajeros que clasifican a la poblacin de
Arequipa mas bien como mestiza o chola que como blanca. Chambers indica
tambin que las raras v eces que la poblacin local utiliza el trmino mestizo, lo
asocia a la poblacin indgena o en otros casos precisa su sentido utilizando
ciertas v eces trminos compuestos como el de espaol mestizo. As cuando se
utiliza el trmino mestizo, ste tiene un sentido ms cercano al del cholo.
Chambers sostiene que en realidad se asume que los mestizos eran indios
v irtuales. En v ista de su asociacin con la indianidad y la consecuente obligacin
del pago tributo, la may ora de mestizos trataron de ev itar esta etiqueta. La
aparicin repentina de mestizos en el censo de 1 843, marca una etapa de
transicin hacia una clara tendencia al blanqueamiento: la preponderancia de
espaoles o blancos en el censo de 1 852. Como lo afirma Chambers, la distincin
clav e en las sociedades andinas fue la diferencia legal entre indios y no
indios 22.
Chambers agrega que se conoce poco sobre la manera como los indios de
Arequipa se auto-perciban tnicamente cuando no estaban lidiando con el
estado colonial. Sin embargo un caso ofrece un indicio: un espectador curioso
trataba sin x ito de quebrantar una pelea entre indios de diferentes pueblos
aduciendo que todos eran runas 23, trmino que quiere decir en quechua gente
o hombre.
Chambers seala que en otra regin con presencia predominante de poblacin
india del Per, en Huay las, M. Thurner encontr ev idencias que sugieren que
los campesinos que por razones fiscales se autodefinan como mestizos, en
realidad se identificaban y a sea como espaoles o como indios24. Por ejemplo,
un documento se refiere a los mestizos que se autodenominan blancos y que se
han establecido en pueblos de indios. Cuando el tributo fue abolido, el nmero
de campesinos que se auto-identific como indio aument de manera muy
significativ a, dejando entender que muchos de ellos se haban autoproclamado

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mestizos para ev itar el tributo. Por el contrario, las raras ocasiones en que en las
diferentes sociedades andinas, ciertos indiv iduos asumieron la identidad mestiza
fueron aquellos en que los oficiales trataron de inscribirlos como indios para el
pago del tributo 25.
Con la Repblica, la nuev a legislacin supone la eliminacin de la diferencia
tnica de la sociedad peruana. En 1 821 , el Libertador Jos de San Martn
suprime el uso del trmino indio y el tributo indgena. En 1 825, Simn Bolv ar
toma una serie de medidas con el propsito de transformar a los indios en
pequeos propietarios para lo cual fue abolida la propiedad comunal de las
tierras de indios y su inalienabilidad. As, despus de la Independencia, las
comunidades indgenas pierden su status y son absorbidas por el proceso de
construccin del Estado. Retomando las palabras de H. Fav re el indio se
conv ierte en ciudadano y deja de ex istir 26. De esta manera, en el Cdigo Civ il de
1 851 , no encontramos ningn artculo relativ o al status y a la propiedad
colectiv a de las comunidades indgenas. Segn O. Dagicour, es recin en la ley
promulgada en 1 893, que se declara que los indios son los propietarios legtimos
de las tierras; el Cdigo de Aguas de 1 902 as como la ley de carreteras del 3 de
nov iembre de 1 91 6, sern los primeros actos de reconocimiento de las
comunidades indgenas27 . En 1 920, el presidente Augusto B. Legua se inscribe
en esta continuidad y v a mas lejos pues reconoce oficialmente en la Constitucin
la ex istencia legal de las comunidades indgenas del Per.
En efecto, el periodo de gobierno de Augusto B. Legua en los aos 1 920, es
interesante en lo que concierne la categora de indio. Cuando Legua asume la
presidencia se presenta como una alternativ a al civ ilismo o a un gobierno de la
oligarqua y propone una Patria Nuev a y la modernizacin del estado 28. En lo
que se refiere a su poltica frente a las comunidades indgenas, Legua se
proclam defensor de la Raza Indgena y promulg la ley de comunidades
indgenas que signific la titularizacin de dichas comunidades. El rasgo
fundamental e innov ador de la Constitucin de 1 920 reposa pues en el
reconocimiento por el Estado de la ex istencia legal de las comunidades
indgenas. En este marco reformista se forma en 1 921 el Comit de Pro-Derecho
Indgena Tawantinsuy o (CPDT), la primera organizacin poltica nacional
destinada a los indios. Se trat de una entidad institucional constituida por
intelectuales indgenas auto-proclamados y campesinos aliados con otros
intelectuales progresistas, abogados e intelectuales liberales29. El objetiv o de
esta organizacin que, segn St. Pent, logr tener ramificaciones continentales,
fue la defensa de los derechos de los campesinos indgenas; es decir, un trato
justo delante de los tribunales, la alfabetizacin, la titularizacin de las
comunidades indgenas y la rev alorizacin de elementos culturales
autctonos30 . Esta organizacin no tuv o una perspectiv a segregacionista, por el
contrario, ella estuv o inicialmente apoy ada por el estado y su poltica se basaba
en la negociacin y las alianzas con fuerzas polticas afines 31 . Sin embargo, el
destino del CPDT cambi, pues con el tiempo logr tener una autonoma que
disgust a Legua a causa de la oposicin que mostr frente a algunas de las
polticas de ese gobierno, como por ejemplo a la ley de la conscripcin v ial que
obligaba a los campesinos a trabajar gratuitamente en la construccin de
carreteras en todo el territorio nacional 32. Legua termin desmantelando este
mov imiento, el cual desapareci en 1 924. El CPDT fue remplazado por el
Patronato de la Raza Indgena, que dependi del Estado. Fue tambin durante el
gobierno de Legua que el Cdigo Penal integr artculos centrado sobre la

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diferencia cultural de los indios. El Cdigo Penal Martua de 1 924 fue en efecto
promulgado bajo la presidencia de Legua y permaneci en v igor hasta 1 991 .
Imbuido de concepciones ev olucionistas y eurocntricas, los artculos 44 y 45
de dicho Cdigo estipulaban que, por su situacin de atraso, los indgenas
semi-civ ilizados o degradados por la serv idumbre y el alcoholismo (i.e.
indgenas de la sierra) y los salv ajes (i.e. los indgenas de la selv a) deban
recibir un tratamiento especial y podan obtener una pena reducida 33. Si bien al
inicio de su mandato Legua asume una poltica indigenista, luego la v a
abandonar progresiv amente. Su objetiv o era en realidad modernizar el pas, y
sus preocupaciones por las comunidades indgenas corresponden mas bien al
objetiv o de incorporarlas a ese proy ecto nacional.
M. de la Cadena ha mostrado que en la segunda mitad del siglo XIX y a inicios
del siglo XX, predominaba entre los intelectuales peruanos una definicin
cultural de la raza 34. La raza poda ser para ellos un hecho biolgico pero
tambin el alma del pueblo, la cultura, el espritu y la lengua. En resumen, la raza
estaba circunscrita a la cultura. En esa poca, ciertos intelectuales rechazaban la
ex istencia de razas puras e incluso ridiculizaban a aquellos que se consideraban
como blancos. Quiz fue la conciencia de su propio color de piel que ex plica la
importancia del mrito intelectual (educacin) sobre el fenotipo dada por estos
intelectuales en la construccin de una jerarqua racial. Segn De la Cadena,
estamos frente a dos procesos cotidianos inseparables: por un lado la raza es
asimilada a la cultura y por otro, la raza es racionalizada 35. De acuerdo a esta
autora, se puede decir que la contribucin histrica del debate sobre la raza en
el Per ha sido poner el acento sobre los aspectos espirituales de la raza y
priv ilegiar la cultura sobre la biologa, en una especie de racismo cultural.
Segn De la Cadena a inicios del siglo XX, v emos aparecer una alternativ a
ideolgica promov ida por la elite de Cuzco. Esta rechazaba la hispanofilia de la
costa y afirmaba que la base sobre la cual haba que edificar la identidad
nacional peruana era el pasado inca 36. Pero esta alternativ a perpetuaba la
dicotoma del pasado al oponer la pureza racial y cultural del indio a la
asimilacin. En efecto, y como v eremos a continuacin, un elemento central del
indigenismo cuzqueo de los primeros tiempos era su rechazo a los mestizos y la
consideracin que las posiciones a fav or del mestizaje era en realidad en contra
del indio. Los indigenistas cuzqueos, de lo que podemos considerar la primera
fase de este mov imiento, afirmaban que los indios deban permanecer en sus
lugares de origen y despreciaban a los mestizos que haban abandonado sus
propios contex tos naturales y culturales y haban emigrado a las ciudades donde
se haban degenerado moralmente, como se poda apreciar a trav s de su
sex ualidad fuera de la norma 37 .
Si bien lo que se ha llamado el mov imiento indigenista peruano de comienzos
de siglo XX es un mov imiento complejo y heterogneo (con v arios aspectos
social, poltico, cultural y filantrpico) que tiene sus orgenes a fines del siglo
XIX y que cobra auge en la primera mitad del siglo XX, queremos distinguir aqu
a grosso modo dos etapas: el indigenismo 1 representado por v arios
intelectuales entre los cuales destaca Luis V alcrcel y la etapa conocida en el
Cuzco bajo el nombre de neo-indianismo o indigenismo prctico y en el
contex to nacional bajo el nombre de indigenismo 2 38, uno de cuy os ms
ilustres representantes fue Jos Uriel Garca 39.
Est dems sealar que las relaciones entre el mov imiento indigenista y el
mov imiento neo-indianista fueron muy estrechas. Sin embargo, muchos autores

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coinciden en sealar las diferencias entre ambos mov imientos. Mientras que
V alcrcel sostena que los v erdaderos indgenas ex istan todav a en diferentes
lugares de Cuzco en tanto v estigios del pasado Inca, Garca afirmaba que la
diferencia entre lo espaol y lo indgena haba desaparecido como
consecuencia del mestizaje que tuv o lugar en la poca colonial y sostena que el
nuev o indio era el resultado de este proceso 40 .
Lus V alcrcel postulaba una continuidad entre el indio del imperio incaico y
el indio contemporneo 41 y sostena que no se trataba de una afirmacin
romntica de la realidad sino mas bien de una v erdad histricamente
comprobada 42. V alcrcel presenta por primera v ez sus ideas y proposiciones en
su Glosario de la V ida Inkaika (1 922). Sin embargo es en su libro Tempestad en
los Andes (1 927 ) en donde desarrolla dos de sus ideas principales: en primer
lugar, trata de demostrar el ex traordinario niv el de desarrollo del imperio
incaico, y en segundo lugar, el v erdadero carcter indio del Per: [] El Per
es el Incario, cuatrocientos aos despus de la conquista espaola. Dos tercios
de su poblacin pertenecen a las razas regncolas, siguen hablando los idiomas
v ernaculares. Para esos cuatro millones de peruanos sigue siendo el hombre
blanco un usurpador, un opresor, un ente ex trao y ex trav agante [] el Per es
indio y lo ser mientras cuatro millones de hombres as lo sientan, y mientras
hay a una brizna de ambiente andino, saturado de ley endas de cien siglos []. He
aqu la tremenda tragedia silenciosa de que ha sido teatro el Per durante
cuatrocientos aos, solo por negar la v erdad cardinal: que el Per es un pueblo
de indios 43.
No se puede dejar de mencionar, si bien no lo desarrollaremos en el presente
artculo, la influencia capital que tuv o esta generacin de intelectuales
cuzqueos en el pensamiento de Jos Carlos Maritegui, fundador del Partido
Socialista Peruano y autor de Siete Ensayos de la Realidad Peruana. Tampoco
hay que olv idar el indigenismo del APRA (Alianza Popular Rev olucionaria
Americana) y de su fundador V ctor Ral Hay a de la Torre.
Como v eremos esta v isin del indigenismo de los primeros tiempos, acerca de
los indios actuales herederos del imperio incaico marcar el discurso de algunas
organizaciones indigenistas que hoy en da reiv indican una indigeneidad en su
lucha por defender el territorio y los derechos de algunas comunidades y
pueblos frente a los embates de las industrias ex tractiv as.
En lo que concierne al cuzqueo Jos Uriel Garca, el autor mas importante
entre los neo-indianistas, sabemos que era socialista y que junto a V alcrcel fue
uno de los lderes de la Reforma Univ ersitaria en 1 909 en Cuzco. Su inters por
los Incas se tradujo en su tesis de Filosofa, Historia y Letras de 1 91 1 titulada El
arte incaico en el Cuzco. En 1 930 publica El Nuevo Indio, su obra mas
importante. Es en este libro aparecen los dos aspectos importantes que
marcarn su posicin: el mestizaje cultural y la importancia del paisaje andino
para la identidad nacional y americana. Para Garca, el indio era el resultado de
ese mestizaje cultural pero al mismo tiempo era portador de una tradicin
cultural originaria, basada en la reciprocidad comunitaria y la redencin del
indio era de v ital importancia, pero no para regresar al pasado sino para superar
su situacin actual de postracin y miseria 44. Garca afirmaba: Se piensa con un
criterio un tanto localista que la cultura nacional y aun americana est
reserv ada ex clusiv amente al indio y se plantean frmulas para solucionar el tan
manoseado problema indio, la redencin del indio y todo ese romntico
tradicionalismo de ciertos grupos que llev ados por el afn de v olv er a lo

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americano-afn encomiable, por supuesto- se equiv ocan proclamando el


retorno al incanato. Qu significa el anhelo de redimir al indio de su situacin
actual? En buena cuenta, elev arlo a la altura de la conciencia americana del
presente; v igorizar la simplicidad de su alma acrecentndola con todo aquello
que aun cuando sea ex trado de la tradicin y de la tierra est acorde con la
riqueza espiritual de la humanidad de hoy . Redefinir al indio ser engendrar en
su alma una nuev a conciencia americana, hacer fecunda su tradicin en aquello
que es fecunda toda tradicin, pero no pretender realizar v ida histrica v aliosa
mantenindola dentro de esa misma tradicin. Redimirle ser incrustarle
sentimientos e ideas distintos y hasta opuestos a los suy os (por ejemplo
sacndolo de su secular agrarismo) que lo tiene oprimido contra el suelo, como
una planta [] 45.
Para los neo-indianistas, los cuzqueos, as como tambin los peruanos y en
general los americanos, deban asumir en el futuro como identidad continental,
una identidad chola o mestiza 46. D. Poole, y a ha destacado cmo los neoindianistas por un lado, rechazaban la idealizacin del pasado incaico de los
indigenistas anteriores, pero por otro lado, insistieron en la importancia del
paisaje como fuente de la fuerza espiritual y emocional 47 .
Desde hace y a v arias dcadas, se han emitido una serie de comentarios
crticos sobre este mov imiento indigenista. Una de las principales crticas es que
tras la reiv indicacin indgena suby ace una v isin urbana de los Andes,
paternalista, ex otista y en muchos casos con una concepcin homogenizante de
la construccin nacional alrededor del mestizo o del indgena 48. Fueron los no
indgenas quienes definieron al indio y lo indgena y decidieron que lugar deba
tener ste en la construccin de la sociedad nacional.
En 1 946, se crea el Instituto Indigenista Peruano (IIP) como una dependencia
del Ministerio de Justicia y Trabajo y como instancia de cooperacin con el
Instituto Indigenista Interamericano con sede en Mx ico. O. Gonzles seala
como antecedente a su creacin la Octav a Conferencia Internacional
Americana realizada en Lima en 1 938 durante el gobierno de Oscar R.
Benav ides (1 933-1 939) y donde se discuti el tema indgena 49. En esta
Conferencia participaron v arios intelectuales peruanos que segn Gonzles
pertenecan a la generacin de inicios del siglo XX y que eran representantes de
un pensamiento reformista e institucional respecto del tema indgena o
decididamente conserv ador, en algunos casos. El ms destacado de estos
intelectuales fue V ctor Andrs Belande, quien sostena que el problema del
indio era el problema de la nacionalidad y que la religin catlica debera ser el
elemento de unin espiritual de todos los peruanos 50 . Segn Gonzles, el
anlisis de las declaraciones y resoluciones de la Octav a Conferencia dejan
entrev er una v isin proteccionista de los indgenas y plantean el desarrollo de
polticas integracionistas.
Segn este estudioso, el IIP intent no solo construir racionalmente una
poltica indigenista, sino tambin un tipo de indio que resultara funcional a la
idea de nacin que se iba procesando. Esto corresponde a una imagen del indio
susceptible de aceptar ser integrado y asimilado mediante la educacin, que era
sinnimo de castellanizacin; que fuera productiv o potenciando su
predisposicin ancestralmente colectiv ista; que reconociera su necesidad de
higienizarse; e inmv il, que no necesitara desplazarse de su lugar natural, y que
adems conserv ara sus tradiciones y costumbres que llenan de orgullo a la
nacin y que se pueden ex hibir en las salas de los museos del Per y del

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mundo 51 . El problema es que esta imagen no corresponda forzosamente con la


realidad del pas, las migraciones internas desde las reas rurales hacia las
ciudades y en particular hacia Lima v enan cambiando el rostro social del Per.
En 1 948 durante el rgimen militar del general Manuel A. Odra se realiz en
Cuzco el Segundo Congreso Indigenista Interamericano. Para nuestro
propsito interesa v er la definicin de indio y de lo indio que eman de
dicho Congreso:
El indio es el descendiente de los pueblos y naciones precolombinas que
tienen la conciencia social de su condicin humana, asimismo considerada por
propios y ex traos en su sistema de trabajo, en su lengua y en su tradicin,
aunque stas hay an sufrido modificaciones por contactos ex traos.
Lo indio es la ex presin de una conciencia social v inculada con los sistemas
de trabajo y la economa, con el idioma propio y con la tradicin nacional
respectiv a de los pueblos o naciones aborgenes 52.
Durante los aos 1 950, el gobierno militar de Odra intent llev ar a cabo una
poltica indigenista que ex presara un pensamiento cientfico, una manera de
v er el tema del indio racionalmente 53. Como ha sido destacado por O. Gonzles,
en esta poca la definicin del indgena v uelv e a lo social pero sin dejar de lado
lo racial, como lo muestra el editorial del nmero 3 de Per Indgena el rgano
de prensa del IIP, en donde se dice que el indgena no es un tema racial sino
social, pero donde encontramos lneas despus que si entre los aborgenes de
Amrica ex iste una raza brav a, fuerte y sin doblez, esta es, precisamente la
nuestra 54.
En los aos 1 950-1 952 entra en escena otro actor importante para el
indigenismo peruano: el programa de antropologa aplicada de la Univ ersidad de
Cornell en V icos. Se trat de un proy ecto ex perimental llev ado a cabo por
antroplogos culturalistas que cont con la participacin de antroplogos
estadounidenses y peruanos55. De hecho en 1 951 se firm el acuerdo entre la
Univ ersidad de Cornell y el IIP. Dentro de los antroplogos peruanos cabe
destacar la presencia de Mario V squez quien present una tesis doctoral
titulada: La antropologa cultural y nuestro problema del indio: V icos, un
caso de antropologa aplicada 56. Cmo lo ha indicado Martn-Snchez, V zquez
pona el acento en la histrica composicin dual de la poblacin peruana,
estableciendo sin embargo el dualismo en la diferencia entre dos culturas, cada
una de ellas, con diferentes v alores e intereses: por un lado, la que comparte los
patrones (patterns) de la cultura occidental y , de la otra, la poseedora de los
patrones (patterns) de los pueblos atrasados 57 . Segn el autor de la tesis, el
objetiv o para una mejor integracin nacional era crear las bases para lograr
una cultura nacional que diera fuerza a una sociedad nacional; como lo destaca
Martn-Snchez, en el planteamiento culturalista de V zquez, la cultura
apareca como el elemento estructurante de la sociedad 58.
Segn O. Gonzlez, durante estos aos estamos frente a una paradoja en lo que
se refiere a la poltica dirigida hacia el indio, por una parte el Proy ecto V icos
aculturaba al indio y por el otro el IIP se abocaba al rescate del folclore
indgena desde la literatura, msica e historias orales 59. Una accin que ilustra
la v isin integracionista del gobierno fue la creacin en 1 959 del Plan nacional
de Integracin de la Poblacin Aborigen (PNIPA) dentro del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Indgenas.
Otro periodo relev ante de la historia peruana en lo que concierne la categora
de indio fue el gobierno militar de Juan V elasco Alv arado (1 968-1 97 5). Este

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rgimen militar es un momento importante en la historia reciente del Per a


causa sobre todo de una serie de reformas puestas en marcha: reforma agraria,
reforma de la educacin, priv atizaciones, etc. Todo esto enmarcado en un
proy ecto de modernizacin que buscaba implantarse sobre bases corporativ as,
v erticales, y con un control de la sociedad por el Estado. En efecto, el gobierno
de V elasco Alv arado implement una serie de reformas en v arios aspectos de la
v ida social, econmica y poltica; dentro de las cuales, la medida mas
importante fue la aplicacin de la Reforma Agraria de 1 969, una de las mas
radicales de Amrica latina, que pretendi acabar con el rgimen de haciendas.
A la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria seguirn otras medidas para
promocionar y rev alorizar la cultura indgena. Se v alorizarn las lenguas
nativ as, as el quechua es reconocido como lengua oficial y por primera v ez se
trata de incorporar esta lengua al sistema de educacin. Se cambia el status legal
de las comunidades indgenas que se llamarn en adelante comunidades
campesinas y se reconoce legalmente la ex istencia de las comunidades
nativ as de la Amazona. El conjunto de esas medidas fueron realizadas en el
marco de una serie de reformas y mov ilizaciones sociales que v an a utilizar
como smbolo la imagen del Inca rebelde Tpac Amaru (ejecutado en 1 7 81 ) y
que se integran a un programa del gobierno llamado Plan Inca 60 .
En 1 97 4 se crea la Confederacin Nacional Agraria (CNA) que v a a disputarse
los espacios polticos rurales con la Confederacin Campesina del Per (CCP),
creada en 1 946 y de filiacin comunista. Estas dos organizaciones agrarias, con
presencia en todo el territorio nacional, v an a iniciar un proceso de
sindicalizacin y de lucha por la tierra, incluso despus de la Reforma Agraria,
durante los aos 1 97 0. Pero las perspectiv as de ambas organizaciones
estuv ieron centradas en demandas de clase de los campesinos y no tomaron en
cuenta la dimensin tnica.
A pesar de la utilizacin poltica por el poder de smbolos y figuras
emblemticas del pasado prehispnico, el gobierno del general V elasco
Alv arado no hizo de la cuestin tnica un eje de su poltica. El rgimen decidi
prohibir la utilizacin del trmino indio y de reemplazarlo por el trmino mas
neutro de campesino, trmino basado mas bien en una activ idad y en un
esquema de clases sociales61 . Es el sistema de clases sociales y no un sistema
tnico que se encuentra en los fundamentos de todas las reformas emprendidas.
El proy ecto del rgimen de V elasco consisti en incorporar a la poblacin
ex cluida (rural y urbana popular) a la sociedad nacional a trav s de un programa
de modernizacin y de control de la sociedad por el Estado. A propsito de este
contex to, E. May er seala que durante el rgimen militar la poblacin rural
peruana se inscribe en div ersas federaciones campesinas de clase, mientras en
Ecuador en la misma poca, los grupos equiv alentes empiezan a construir un
mov imiento poltico indgena 62.
De acuerdo a J. Martn-Snchez, quien ha dedicado su tesis doctoral al estudio
de este rgimen militar, se puede incluso poner en duda el carcter pro indgena
de la reforma agraria, puesto que, desde su formulacin inicial hasta su
aplicacin local, subordin el proceso al crecimiento y la modernizacin del
mundo urbano 63. En el mismo sentido, nos dice Martn-Snchez, H. Fav re
sealaba
que
descampesinizacin
y
migracin
urbana
significan
desindianizacin pero no asimilacin ni integracin a la estructura nacional de
clases, como era el caso en los aos sesenta 64.
Segn J. Martn-Snchez, Fav re y May er concuerdan en la idea de que el

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esfuerzo de la reforma agraria en subray ar la identidad de campesinos frente a la


de indgenas habra tenido efectos en la desv alorizacin de lo indgena como
base de mov ilizacin y organizacin sociopoltica 65.
Es de inters para nuestro propsito sealar la polmica que suscit el cambio
del trmino indgena por el de campesino a raz de la Ley de Reforma
Agraria. Como y a lo ha estudiado Martn-Snchez66 est polmica era mas
antigua y remonta a un debate presente en la Constituy ente de 1 931 cuando
Alberto Arca Parr declaraba: Tal v ez por facilidad de ex presin, seguimos
hablando de Comunidades Indgenas y del problema indgena, que para
nosotros, es un problema de clase; por eso nosotros preferimos hablar del
problema campesino 67 . En el fondo de este debate estaba la preocupacin por
deslindar los trminos indio o indgena con propuestas que ponan el acento
en el aspecto rural de la poblacin indgena frente a lo urbano de origen
europeo 68. Segn Martn-Snchez esta preocupacin la encontramos en Paz
Soldn quien en su prlogo al libro de Max ime Kuczy nski, Diseccin del
Indigenismo (1 948), sealaba que la distincin fundadora del Indigenismo era la
separacin entre la v ida urbana, impuesta por la colonizacin espaola y la v ida
rural, continuidad con cambios, del mundo prehispnico 69. Paz Soldn
sostena que lo que en Amrica se suele conocer como indigenismo era lo que en
Europa se conoca y practicaba como sociologa rural y sugera que era
conv eniente ev itar confusiones y desarrollar el indigenismo con los principios
y mtodos de las ciencias sociales, es decir los de la sociologa rural 7 0 .
V olv iendo a los aos 1 960 y 1 97 0, el socilogo N. Ly nch reaccionaba al
testimonio de Arca Parr aduciendo : este desprecio por lo indgena, poda
llev ar a planteamientos que partiendo del correcto anlisis del problema
material, no fueran efectiv os por dejar de lado la dimensin nacional que,
hemos v isto, la Comunidad toma en nuestro pas 7 1 . Segn Martn-Snchez,
tenemos en la ponencia presentada al Congreso Nacional de Campesinos de 1 97 4
por el arquelogo Toribio Xesspe otro ejemplo de este debate. En la ponencia
titulada Sustitucin del trmino INDIO por el de RUNA para los pobladores
nativ os del Per, Meja Xesspe sostena que el trmino indio era el estigma de
la Conquista y el sufrimiento que pesaba sobre los ciudadanos nativ os de los
Andes y propona la anulacin oficial de ese trmino y la adopcin del triple
trmino Runa-Luna-Nuna segn la latitud del pas 7 2.
En cuanto al socilogo Carlos Delgado, quien en la poca elaboraba una
propuesta de desarrollo propia basada en las caractersticas sociales e histricas
del Per, sostena que el indio era una categora de filiacin sociocultural que
designaba a las may oras rurales del pas situadas en las posiciones ms
subordinadas en una escala nacional de dominacin y marginacin; por lo tanto
las polticas de desarrollo destinadas a su liberacin no podan ser otra cosa que
la transformacin de esa escala de dominacin nacional 7 3.
J. Martn-Snchez, sostiene que el indigenismo negado y sin embargo,
practicado del gobierno militar de V elasco, fue el desarrollo radical en ex tenso
del indigenismo oficial que se v ena dando en el Per desde los aos v einte,
reconstituido en los cincuenta, y no el indigenismo rev olucionario del tipo
Gonzlez Prada o Maritegui, pues estaba muy lejos del proy ecto del gobierno
prov ocar una mov ilizacin rev olucionaria autnoma de las masas indgenas.
Este autor ha mostrado cmo durante este rgimen militar hubo ms
continuidad que ruptura con el indigenismo v igente en cuanto a su
planteamiento para resolv er la cuestin indgena, en el sentido que se segua

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tratando de una concepcin del indigenismo integracionista que planteaba que


el problema indgena y su solucin estaba en refundar la sociedad nacional 7 4.
Es en este sentido que se pueden leer las propuestas del y a citado antroplogo
culturalista M. V zquez, director general de la Reforma Agraria e inspirador del
estatuto Especial de Comunidades Campesinas, quien sostena en 1 968: [],
actualmente los especialistas en desarrollo consideran que aquello que se ha
denominado indigenismo debe ser una poltica de v erdadera integracin
nacional, tendiente a otorgar plenos derechos ciudadanos a los grupos de
indgenas segregados. Sin el cumplimiento de este enunciado, todos los
programas de desarrollo tendrn resultados muy limitados. El indigenismo,
pues, no debe ser solamente una identificacin romntica con los indios ni
menos una ay uda material segregacionista 7 5.
St. Rousseau ha sealado que el proy ecto del rgimen de V elasco de
campesinizacin de la poblacin rural serrana, que fue precedido por trabajos
impulsados por la izquierda y seguidos por muchos cientficos sociales desde los
aos 1 960, estn enmarcados en la perspectiv a que algunos denominan
teleolgica de la modernizacin: es indio aqul o aquella- que v iv e lo ms
perifricamente posible de la esfera moderna, tanto en un sentido cultural como
geogrfico [] 7 6.
Estas brev es alusiones al gobierno de Legua y al rgimen militar de V elasco
Alv arado nos permiten apuntar a una de las particularidades del Per frente a la
situacin de los pases andinos v ecinos: pareciera pues que en el Per los
momentos de may or integracin de los campesinos al Estado y a los beneficios
de la ciudadana coinciden con los momentos de autoritarismo 7 7 .
Por falta de espacio, no nos detendremos en este artculo en el anlisis de la
poltica del gobierno del Presidente Alejandro Toledo (2001 -2005), que para el
tema que nos ocupa y a ha sido analizada ex tensamente por R. Pajuelo 7 8. Solo
cabe mencionar que en el 2001 el gobierno de Toledo crea la Comisin Nacional
de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afro-Peruanos (CONAPA) en tanto que
organismo dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros. Entre sus
funciones, esta organizacin estaba encargada del manejo de las polticas del
estado para el desarrollo de los pueblos indgenas. La CONAPA ser disuelta en
el 2004, luego de una serie de problemas y reemplazada por el Instituto
Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afro-Peruanos
(INDEPA).

2. Las categoras de indio e indgena


en el Per andino actual
50

De acuerdo a nuestra ex periencia de campo en el Per andino, en la


actualidad, no hemos encontrado alguna persona que se auto-identifique como
indio. Se trata de un trmino pey orativ o debido a su historia colonial y al
estigma que conllev a. Y a otros autores entre los aos 1 97 0 y 2000 han
abordado las dificultades de la auto-identificacin en tanto indios7 9. En los aos
1 97 0, E. May er seal las dificultades de identificar a los llamados indios en el
Per, debido a la reticencia de los campesinos de los Andes a ser identificados
con dicho trmino; dado que las categoras indio e indgena contienen un
sentido pey orativ o y describen una condicin social caracterizada por la

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pobreza, falta de educacin y aislamiento geogrfico. En las entrev istas que


realiz este antroplogo encontr que el indio tenda a alejarse
constantemente v iv e en otra parte, lejos de aqu, detrs de las montaas 80 . F.
Fuenzalida sealaba por su parte, que la categora de indio era una definicin
esquiv a e indicaba que solamente un detalle descuidaron los idelogos y
estadistas en estas cinco dcadas, el definir criterios que permitieran distinguir
con univ ocidad quin sea indio y quin mestizo en el Per 81 .
C.I. Degregori afirmaba que nadie quiere identificarse como indio en el Per
porque a lo largo del siglo XIX y en particular luego de la ex pansin
latifundista, este trmino se fue conv irtiendo, tendencialmente en sinnimo
de campesino pobre y en muchos casos, sinnimo de sierv o 82. R. Pajuelo
sostiene que como resultado de un largo proceso de dominacin colonial
interna, la condicin indgena termin siendo sinnimo de sierv o y
analfabeto. Por ello dice Pajuelo, en la actualidad en la may or parte de zonas
rurales del Per, la may ora de campesinos indgenas buscan ser considerados
simplemente como campesinos, eludiendo as la identificacin como indios
por considerarla denigratoria 83.
C.I. Degregori ha llamado la atencin sobre el trabajo que Bourque y Warren
realizaron a fines de los aos 1 97 0 en la prov incia de Cajatambo 84. Estos
estudiosos encontraron que los habitantes de May obamba y Chiuchn a pesar de
hablar quechua, v estir trajes no-urbanos y pertenecer a una serie de
instituciones comunales haban ex pulsado al indio no slo hacia fuera sino
hacia atrs en el tiempo. Segn stos, su raza original haba sido india, pero
haban cesado de ser indios de v erdad. Los indios de a v erdad eran
fsicamente diferentes (ms bajos y de tez ms oscura) como los de las punas,
hablaban quechua puro como en Cuzco, eran ignorantes y por consecuencia
v ctimas de la ex plotacin, como en Puno 85. Segn la interpretacin de los
entrev istados de su historia, dos momentos de ruptura ex plicaban la prdida de
ciertas caractersticas que hacan que ellos no se identificaran como indios. La
primera en el siglo XV I cuando con la conquista se v olv ieron mestizos y
culturalmente civ ilizados. La segunda a inicios del siglo XX, cuando se
liberaron de los gamonales, que abusaban de los campesinos pobres, humildes,
cobardes. Aos despus llegaron los caminos, las escuelas, que hicieron que la
gente despertara y y a no tolerara ser tratada como esclav a. Como lo ha
subray ado Degregori, estos campesinos entrev istados no se consideran indios
porque no son esclav os 86.
Segn Degregori, este estudio corrobora los resultados de trabajos realizados
en la dcada de 1 960, como por ejemplo el de F. Fuenzalida, que mostraban que
en el Per la categora tnica en la cual se inclua a algn indiv iduo o grupo []
dependa ntimamente del poder que ste ostentaba y no a la inv ersa 87 . La
educacin, la migracin y los procesos de organizacin y mov ilizacin
campesina eran los medios a trav s de los cuales los habitantes de las
comunidades podan romper el aislamiento y encontrar v as alternativ as de
articularse a la sociedad nacional, quebrando el v iejo sistema de
jerarquizacin tnica 88. Bourque y Warren, concluan que en las comunidades
estudiadas de Cajatambo, el derrumbe del v iejo sistema result en la disolucin
de las antiguas identidades tnicas y el fortalecimiento de identidades regionales
89
.
En Huancav elica, encontramos a fines de los aos 1 97 0 e inicios de los 80, que
los campesinos se autodefinan como runa, que quiere decir en quechua gente o

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hombre y que designaba a los miembros de las comunidades campesinas 90 . En el


mismo sentido, V . Robin encontr que los campesinos de la regin de Cuzco se
identificaban, en trminos de pertenencia a un grupo social singular, con este
mismo trmino runa que designaba a los miembros de una comunidad, por
oposicin a la categora de misti que haca referencia a las personas que v iv en
fuera de las comunidades, en los pueblos o ciudades de la regin. Para esta
autora, la oposicin se basa principalmente sobre un modo de organizacin
social especfica : la comunidad campesina 91 .
Hago mo lo propuesto por J.P. Lav aud segn lo cual la categorizacin tnica
no se concibe sino en la interaccin, y por lo tanto su empleo en el discurso o en
la conv ersacin es circunstancial; depende de la persona o de las personas a
quienes se dirige y de una apreciacin de la posicin de ego frente a de sus
interlocutores 92. Es entonces importante tomar en cuenta los contex tos
histricos, sociales y espacio temporales. En este sentido, la nocin de indio es
una representacin social elaborada por los grupos dominantes de la sociedad y
segn esta representacin ser indio significa ocupar una posicin social de
dominado y ex plotado dentro de estructuras sociales desiguales y
jerarquizadas 93. El trmino indio es utilizado, por un cierto medio acadmico y
por los polticos para referirse a los miembros de las comunidades campesinas a
los cuales se les asocia tradiciones y costumbres especficas, diferentes de
aquellas de la sociedad dominante. Este trmino es sin embargo, hoy en da,
objeto de una apropiacin v alorizadora de parte de organizaciones indianistas e
indigenistas que v en en la figura del indio el representante de una cultura
milenaria con un pasado glorioso; el trmino est dentro de este contex to
ntimamente asociado a la nocin de autoctona. Como v eremos ms adelante
esta rev alorizacin de la categora indio se da en un contex to de lucha por hacer
respetar derechos colectiv os.
Otra categora que ha sido utilizada frecuentemente en el Per es la de
indgena. Indgena es un trmino que, segn nuestra ex periencia de trabajo de
campo en un centro minero y en comunidades campesinas de Huancav elica y en
el mundo rural de Lambay eque, tampoco es utilizado a niv el indiv idual por los
actores locales; las personas se pueden proclamar Moches o Anqara, o
rev indicarse huancav elicanos, ferreafanos, etc.; es decir, se rev indica un
v nculo territorial o una adhesin a historias locales. V . Robin encontr entre
los campesinos de la regin de Cuzco que la manera de presentarse estaba en
ntima relacin con el origen comunitario; se utiliza un sustantiv o que deriv a de
la comunidad a la cual se pertenece (por ejemplo se dice los Pampallacta
Pampallagtakuna- para designar a los miembros de la comunidad de
Pampallacta). Segn esta autora, este modo de identificacin refleja la
importancia de la asociacin con una unidad territorial delimitada
correspondiente a las fronteras de una comunidad campesina. Para Robin, es en
la importancia simblica y material que rev iste esta organizacin que hay que
buscar la definicin de una identidad propia de las poblaciones andinas94. En
este mismo sentido, S. Osorio en su estudio sobre la comunidad de Catac
(Ancash) seala que en la interaccin diaria, los cataquinos no se auto-perciben
como indgenas ni mestizos, sino como comuneros. Esta autoidentificacin traduce el hecho de estar inscrito en el padrn comunal y un
modo de ex igir el reconocimiento de derechos por haber participado en la
toma de tierras, un acontecimiento importante en la construccin de la
comunidad. Es mas, apunta Osorio, el hecho de ser miembro de la comunidad

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influy e en la auto-percepcin como iguales y como comuneros, mas que como


indgenas o campesinos, pobres o pudientes 95.
La lectura del trabajo de S. Osorio y la perspectiv a histrica que hemos
adoptado en este dossier, nos permite poner en paralelo dos categoras sociales:
la de indio y la de comunero. Estaramos tentados de decir que ambas
categoras jurdicas, estn ligadas al acceso a la tierra. Ser indio en la poca
colonial implica una serie de deberes y derechos, el ser indio tributario permite
el acceso a la tierra; ser comunero implica una serie de obligaciones pero
tambin significa tener derecho a la tierra. En ambos casos estas categoras
homogenizan una diferencia que ex iste sin embargo al interior de ellas: la
categora de indio en la poca colonial engloba una serie de heterogeneidades
(tnicas pero tambin sociales); en cuanto a la categora de comunero tambin
sucede lo mismo pues los miembros de la comunidad de Catac se autodefinen
como tal y se consideran como iguales a pesar de la diferenciacin socioeconmica ex istente entre los pobladores.
El gobierno de 1 968 del general V elazco Alv arado, que y a hemos ev ocado,
sustituy el trmino indgena por el de campesino, para designar el estatus
jurdico de las comunidades, y esta sustitucin fue adoptada tambin en el
lenguaje comn para designar los indiv iduos que pertenecen a stas y v iv en en
ellas. Al igual que en el caso del trmino indio, el trmino indgena es utilizado
por ciertos medios acadmicos y polticos para referirse a las poblaciones que
habitan en las comunidades campesinas y nativ as del Per. Este trmino ha sido
igualmente adoptado por los mov imientos sociales de reiv indicaciones tnicas
para designar a las poblaciones descendientes de los primeros habitantes de un
territorio (pueblos indgenas) que ex istan antes de la conquista y que han sido
v ctimas de un proceso de marginacin por la sociedad dominante.
Ex isten div ersos trabajos recientes que se han preocupado por la medicin de
lo tnico en el Per y que han sealado las dificultades de su cuantificacin96. D.
Sulmont realiz una comparacin de los indicadores utilizados en algunas
inv estigaciones cuantitativ as realizadas entre el 2004 y el 2006 97 . Mostr que
los estudios emplearon una v ariedad de tcnicas, desde categorizaciones
usando marcadores objetiv os hasta preguntas de auto-identificacin (simple o
mltiple) con una lista de categoras tnico raciales, as como enfoques que
emplearon ambos tipos de tcnicas 98. Resalt la diferencia entre enfoques
constructiv istas que usan auto-identificaciones con categoras mltiples
respecto de aquellos que usan la pregunta de auto-identificacin con una sola
categora. Pero sobre todo es interesante notar, siguiendo a Sulmont, que en los
estudios donde se pudo hacer un estimado acerca del tamao de la poblacin
indgena, los resultados v aran de manera importante segn el indicador que se
use. As, el estudio de Barrn y Figueroa que calcula el tamao de la poblacin
indgena observ ando el lugar de nacimiento de los encuestados en las ENAHO
(Encuesta nacional de hogares) 2002, y diferenciando entre prov incias
histricamente indgenas de aquellas que no lo son, el resultado es un
estimado de casi 7 5% de poblacin indgena en el Per en el 2002, mientras si se
emplea slo la lengua materna del jefe de hogares de acuerdo con la ENAHO
2001 , el estimado de hogares indgenas es de 1 9.2% del total de hogares del
Per 99.
En un estudio posterior, este mismo inv estigador, compar 4 encuestas
sociales y de opinin que medan la etnicidad entre el 2005 y el 2009: la ENAHO
2009, la encuesta del Barmetro de las Amricas del proy ecto LAPOP del 2008,

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la Encuesta Mundial de V alores 2006 (EMV 2006) y la Encuesta sobre la


democracia en el Per realizada por el PNUD1 00 . En las cuatro, se hizo preguntas
de auto-identificacin con categoras tnico-raciales. Cabe resaltar sin embargo
que todas con ex cepcin de la LAPOP 2008 combinan categoras de tipo cultural
basados en el idioma (quechua, ay mara), geogrfico (de la Amazona) y racial
(blanco negro, mestizo). La LAPOP usa mas bien categoras de tipo racial. Otra
acotacin que hace Sulmont es que en las encuestas de ENAHO, la EMV 2006 y
PNUD 2005, la estimacin de quines seran parte de pueblos indgenas y
quines no, usando los indicadores mencionados, sera el resultado de una
apreciacin del inv estigador quien tiene la capacidad de decidir las categoras
indgenas distinguindolas de los no indgenas. En el primer caso, dice
Sulmont, la agrupacin se hara sobre la base de categoras lingsticos
culturales y geogrfico territoriales, mientras que los no indgenas se definen
en trminos ms propiamente raciales. En el caso de la LAPOP 2008, todas las
categoras comparten un referente ms homogneo: la raza; es slo en esta
ltima que aparece la categora indgena 1 01 .
Sin entrar en los detalles, es interesante remarcar el alto porcentaje de los que
se auto-identifican como mestizos en las cuatro encuestas. Los que se identifican
como tal en la ENAHO y EMV son entre el 55.3% y 52.4% de los entrev istados,
mientras que en el caso de LAPOP llegan al 7 5.9%. Sulmont despus de analizar
comparativ amente las encuestas remarca que identificarse o no como mestizo
depende del tipo de alternativ as adicionales que se le presenta al entrev istado.
Categoras alternativ as no mestizas basadas en referentes culturales o
geogrficos (quechua, ay mar, de la Amazona) disminuy e la probabilidad de
percibirse como mestizo; mientras que alternativ as ms raciales, como
indgenas la incrementan. Sulmont afirma que estos resultados son indicador
de que la categora indgena carga con un estigma social asociado a la historia
de discriminacin de los pueblos indgenas en nuestro pas y que por ello no
resulta ser una etiqueta demasiado atractiv a para que los peruanos la usen para
describirse a s mismo 1 02.
Ms adelante y comentando los cambios que se pueden producir en las
generaciones ms jv enes, entre las cuales se pueden ir perdiendo algunas
caractersticas de lo indgena, como el idioma, pero pueden seguir
identificndose con una cultura indgena debido a sus orgenes sociales y
familiares, Sulmont concluy e la ex istencia de un reconocimiento de una
herencia cultural andina (la identificacin con lo quechua o lo ay mara) que
puede tener una v aloracin positiv a para las personas. Pero afirma Sulmont, el
reconocimiento de la indianidad es algo ms relativ o, y a que la etiqueta
indgena en el lenguaje cotidiano parece mantener una carga de estigma social
bastante grande 1 03.
Una serie de estudios recientes analizan la relacin entre la identidad tnica y
la pobreza en el Per 1 04, o entre la identidad tnica y la desigualdad,
discriminacin y los prejuicios1 05. Nos limitaremos a comentar aqu lo que
concierne a la identificacin de los indgenas. El estudio de C. Triv elli, contiene
una seccin destinada a identificar los hogares y /o pobladores indgenas sobre
la base de la encuesta nacional de hogares del cuarto trimestre del ao 201 0
(ENAHO 2001 -IV ) y una discusin de estos datos con los obtenidos por el
Instituto Cunto, siguiendo la metodologa del Banco Mundial (encuestas
nacionales de niv eles de v ida-ENNIV ) para v er la ev olucin en la ltima dcada.
Como lo ha sealado Triv elli, el mdulo de la ENAHO incluy seis preguntas

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relev antes para determinar la condicin tnica de los jefes de hogar y sus
cny uges: lengua materna de cada uno de ellos, lengua que ms utilizan, lengua
de los padres de stos, de los abuelos, conocimiento de otros idiomas y con qu
grupo tnico se identifican (quechua, ay mara o amaznico, entre otros), a lo que
se denomin autoidentificacin o autoadscripcin. Como lo acota la autora
en la autoadscripcin slo se utiliz el trmino indgena en el caso de los
pueblos amaznicos 1 06. Finalmente Triv elli adoptar en su estudio como
definicin bsica para identificar a la poblacin indgena la tenencia de una
lengua materna distinta del castellano. Sin embargo tomar en cuenta otras
v ariables como en primer lugar la auto-percepcin de los jefes y cny uges
acerca de la pertenencia a un grupo tnico originario, la combinacin de las dos
v ariables, as como las otras v ariables concernientes a lo tnico del mdulo del
ENAHO1 07 . Combinando las v ariables obtiene que entre un 25% a un 48% de los
hogares del Per pueden considerarse indgenas. Ex iste un 24,8% de hogares
cuy a lengua materna es indgena, siendo sta la lengua que se usa
frecuentemente y que se auto-identifica como descendiente de quechua, ay mara
o de un nativ o amaznico. El estudio muestra lo complejo de la medicin de los
indgenas y como seala la autora hay distintos tipos de indgenas. La lengua
hablada parece ser un marcador insuficiente de lo indgena y a que como lo
resalta Triv elli hay un 1 2% de hogares que sin tener lengua materna indgena se
considera de ascendencia indgena 1 08. El problema lo hallamos tambin a niv el
de la auto-identificacin, pues como acabamos de sealar el trmino indgena
slo aparece en el caso de las Amazona, para el resto se les pregunta por una
ascendencia quechua y ay mara, trminos que por lo dems en el sentido estricto
hacen referencia a lenguas y no a grupos tnicos1 09. V olv eremos sobre los
problemas de la auto-identificacin.
En el caso del estudio de Thorp y Paredes la utilizacin de las encuestas
aplicadas en Huanta, Bambamarca y San Juan de Lurigancho, en el marco del
proy ecto del CRISE1 1 0 , fue complementada con entrev istas en profundidad a una
muestra de 5%. Los resultados de la encuesta muestran que las caractersticas
que los encuestados eligieron para definir su identidad como persona fueron
las de gnero y ocupacin. Sin embargo acotan Thorp y Paredes, la etnicidad
estaba presente bajo tres indicadores tnicos de la lista de opciones del
cuestionario: lugar de nacimiento, lengua materna y el origen racial. La encuesta
en profundidad pregunt ms bien acerca de la identidad en trminos de origen
tnico, usando la procedencia racial o cultural como una v ariable sustituta de
la etnicidad. El resultado de esta auto-identificacin fue: 1 8% se consider
indgena/andino, 9% blanco, 1 8% cholo y 54% mestizo 1 1 1 . Resaltemos la
dificultad de la categora indgena/andino, en donde lo andino, que es una
categora geogrfica es asimilada a indgena que es una categora social. Thorp y
Paredes acotan sin embargo que algunos [entrev istados] consideran que las
categoras indgena, serrano y cholo son lo mismo precisamente porque
comparten este origen geogrfico [prov eniente de la sierra] . Aunque ms
adelante agregan, que en las entrev istas hallaron la necesidad de los
indgenas de diferenciarse de los cholos1 1 2. Uno de los mritos de este trabajo
es resaltar la importancia de la ex periencia de la migracin para la forma en que
la gente se autodefine. Al ev aluar las v ariables lengua, color de piel y lugar de
nacimiento las autoras concluy en que la migracin a Lima o la residencia en esta
ciudad elev a la autoconciencia de los rasgos tnicos. Resulta tambin
interesante la diferencia que hacen algunos entrev istados de Huanta entre los

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chutos o indios y los cholos o indgenas1 1 3. Lstima que no se hay a podido


profundizar ms sobre estas categoras, entrev istando por ejemplo a los que han
sido designados por los otros como indios o chutos; es decir no sabemos si hay
personas que se autodefinen como chutos o indios. Como bien dicen las
autoras, estos probablemente no usaran la palabra indio y se consideraran
cholos, mestizos o hasta blancos 1 1 4.
A. Diez en un estudio binacional Per-Boliv ia sobre conceptos polticos,
procesos sociales y poblaciones indgenas, seala que en el Per segn el censo
del 2007 y los datos del Barmetro de las Amricas (LAPOP 201 0), la poblacin
de habla quechua se ubica entre el 1 2,6% y el 1 3,2% de la poblacin total. Este
antroplogo recalca que el 87 % de la poblacin que tuv o como idioma materno
el quechua, se identifica sin embargo como mestiza 1 1 5.
Considero que no es necesario detenerme prolongadamente aqu en una
crtica a los registros estadsticos de poblaciones indgenas o grupos tnicos,
otros inv estigadores y a han realizado trabajos crticos respecto al conteo de
indgenas 1 1 6. Lav aud y Lestage y a han subray ado que las preguntas de autoidentificacin de algunas encuestas pueden reificar las identificaciones bajo la
forma de identidades nicas y ex clusiv as, ignorndose las identificaciones
v ariadas, los mestizajes cotidianamente en obra. En lo que respecta al uso de las
categoras objetiv as de clasificacin, tales como el lugar de nacimiento o la
lengua hablada, el problema est en el paso de los datos de hecho a la
rotulacin y etiquetacin tnica. Es la construccin de categoras tnicas a
posteriori por el censo, a partir de dichas preguntas. En el caso de los indios,
es imposible la reduccin de stos a uno o ms indicadores, y a que su
categorizacin como tales no toma cuerpo y sentido ms que en la relacin
indios-no indios en contex tos sociales singulares 1 1 7 .
Todas estos estudios muestran que las categoras sociales son complejas
construcciones sociales.
En este sentido, C.I. Degregori, sealaba y a a inicios de los aos 1 990, la
singularidad de la identificacin en la sierra peruana, donde el componente
tnico-cultural se articula con otras dimensiones de orden ciudadano, clasista,
geogrfico y regional, as como de gnero, generacin, etc 1 1 8. Este mismo
antroplogo en un artculo consagrado a la interculturalidad, afirmaba a fines de
los aos 1 990 que en el caso de Boliv ia, Ecuador o Guatemala, las identidades se
autoafirmaban como indios, May as o como originarios del lugar 1 1 9. En el caso
peruano las identidades estn ms combinadas y entremezcladas. Lo tnico es
ms una afirmacin de lo cholo que de lo indio y est articulada a una afirmacin
de identidades regionales y de pertenencia a ciudades entretejidas con
identidades racistas 1 20 . A propsito de una encuesta llev ada a cabo por un
grupo de antroplogos del cual form parte en 1 996, es decir despus del
conflicto armado, en el departamento de Ay acucho entre los alcaldes distritales,
Degregori comentaba acerca de la cuestin tnica: en pases como Boliv ia estas
autoridades locales se autodefiniran como Ay maras o Quechuas, en Guatemala
como May as, pero aqu [Per] ninguno se defini como Indio o Quechua. Slo
dos alcaldes se definieron en trminos tnicos como cholos. Degregori agrega
que uno de los antroplogos que realiz la encuesta cont que cuando solicit la
autodefinicin tnica a los alcaldes, algunos de ellos se enojaron la
consideraron como un insulto y prefirieron una autoidentificacin en trminos
ocupacionales. Es ms, no utilizaron el trmino campesino sino el de
agricultor porque campesino est estigmatizado como sinnimo de pobre, de

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indio o de sierv o 1 21 .
Como el trmino cholo ha sido mencionado en v arios de los trabajos sobre
identidad, v eamos brev emente, sin ser ex haustiv os, el significado de este
trmino. El trmino cholo designaba en la poca colonial, el hijo mestizo de una
india y de un criollo. Hoy da el trmino hace referencia al proceso sociocultural en el transcurso del cual un emigrante de origen campesino andino se
transforma con el contacto de la ciudad.
Y a hemos sealado anteriormente que Uriel Garca consider al cholo como el
nuev o indio, un actor social orientado hacia el futuro. Como lo ha subray ado
Degregori, es en la dcada de 1 950 que empieza a aparecer en los estudios el
cholo como grupo social cojn entre mistis e indios como aparece en el trabajo
de W. Mangin o como clase emergente segn A. Quijano 1 22. E. May er lo
denomina indio ex -campesino y remarca su ubicacin estructural como
nuev o intermediario entre la sociedad nacional y el mundo indgena 1 23.
Fuenzalida describe al cholo de la siguiente manera: Se diferencia del indgena
por su rol ocupacional: es un minero, obrero de fbrica, chofer, pequeo
comerciante, artesano, albail, sirv iente o pen agrcola. Tambin por el tipo de
cultura en la que participa: es bilinge con predominio del quechua, v iste traje
semi-occidental, ha estudiado primaria elemental y hace empleo incipiente de
artefactos modernos. Su mov ilidad geogrfica es intensa 1 24. Quijano hablaba en
los aos 1 980 de un proceso de cholificacin que supona la ex istencia de un
conjunto de elementos e instituciones culturales que estn en proceso de
formacin y desarrollo y que tienden a su institucionalizacin global como
conjunto [] y sostena que el fenmeno de cholificacin poda ser considerado
como parte y resultado de la lucha de clases entre el campesinado y los
terratenientes 1 25. Mientras que, como lo ha subray ado Degregori, para
Fuenzalida este era un proceso transitorio, y solo v ea como posibilidades la
asimilacin al estrato superior o el trasv ase a una estratificacin de clase 1 26.
Entre los muchos mritos del trabajo de Quijano est el de haber afirmado que la
institucionalizacin del grupo cholo prefiguraba un destino peruano, distinto
que el de la mera aculturacin total de la poblacin indgena en el marco de la
cultura occidental criolla [] 1 27 . Segn Quijano, el grupo cholo emergi como
resultado del encuentro entre tradiciones e identidades andinas y campesinas
con la ex periencia moderna de la ciudad y el mercado capitalista 1 28.

3. El debate actual sobre la categora


pueblo indgena
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Nuestros estudios sobre los conflictos sociales en el Per y en particular sobre


las relaciones complejas que mantienen las comunidades campesinas y las
sociedades locales con la empresas mineras y el Estado nos llev aron a
interesarnos en una organizacin que lucha por la defensa de los derechos de las
comunidades campesinas frente a las acciones de la minera en sus territorios, la
Confederacin Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera, Conacami.
Recordemos que la Conacami es una ONG que nace en 1 999 y que se autodefine
como una organizacin nacional integrada por representantes de las
comunidades rurales y urbanas constituidas a niv el local, regional y nacional
afectadas por la activ idad minera, hidro-energtica y otras industrias

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ex tractiv as 1 29. Desde el 2003 asistimos a un cambio de perspectiv a y de


poltica de esta organizacin que entendi todo el beneficio que poda obtener
de las normas internacionales en lo que concierne al respeto de los derechos de
los pueblos autctonos. Su estrategia de lucha contra la instalacin de las
compaas mineras en el territorio de las comunidades campesinas, inicialmente
basada en argumentos socio-ambientales, se inscribe desde esa fecha en una
v isin poltica fundada en argumentos identitarios. Asistimos a una
indigenizacin de su discurso y de su prctica. Es en esta poca que comienza a
utilizar una serie de conceptos onusianos respecto a los pueblos autctonos.
Una rev isin sistemtica de las publicaciones y los discursos de la Conacami,
permite mostrar que las nociones mas utilizadas por esta organizacin son las de
pueblos originarios, pueblos indgenas, nacionalidades y pueblos
indgenas, pueblos indgenas y comunidades del Per, pueblos y
comunidades originarias indgenas del Per, y pueblos originarios
indgenas. Llamemos la atencin sobre la utilizacin frecuente del trmino
comunidades adosado a los otros. Esto se ex plica por la necesidad de precisar
que las categoras pueblos originarios y pueblo indgena hacen referencia en
el contex to nacional peruano a las comunidades campesinas.
Regresemos a la manera cmo la Conacami se autodefine: : La Confederacin
de Comunidades del Per Afectadas por la Minera representa a las comunidades
originarias ancestrales que han construido la justicia econmica, social y
ambiental en tanto pueblos con derechos colectiv os frente a los abusos de las
empresas transnacionales, las activ idades econmicas ex tractiv as y las polticas
nacionales y globales 1 30 . El concepto de pueblos con derechos colectiv os
aparece y a en esta definicin.
La necesidad de establecer un contenido nacional a estas categoras globales
aparece claramente cuando se trata de ex plicar y defender uno de los derechos
colectiv os ms importantes para esta organizacin: la auto-determinacin. Esta
relacin o identificacin entre las categoras pueblos originarios y
comunidades campesinas actuales del Per aparece ex plcitamente en una
publicacin de la Conacami titulada Autogobierno comunal y gobernabilidad
indgena. Los pueblos originarios y la construccin del nuevo pas, publicada
gracias al apoy o de la ONG danesa Ibis. Este folleto comienza con una rev isin
detallada del Conv enio 1 69 de la OIT y seala que el derecho de
autodeterminacin no corresponde a cualquier comunidad minoritaria dentro
del estado, sino solo a aquellas que cumplen cabalmente con las caractersticas
de pueblo tal como lo establece el conv enio 1 69 de la OIT. Se precisa
enseguida que esta categora corresponde a la comunidad cultural en cuy o
marco se da cualquier eleccin autnoma dentro de un estado plural que
propicie una cultura de distintas races nacidas del encuentro y la div ersidad 1 31 .
La publicacin continua con un anlisis de la Constitucin Poltica del Per
que reconoce desde 1 993 la pluralidad tnica y cultural de la Nacin y en
particular la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativ as. El
artculo 89 de dicha Constitucin reconoce la ex istencia legal de las
Comunidades Campesinas y Nativ as, su carcter de personalidad jurdica, su
autonoma organizacional en el trabajo comunal, en el uso libre disposicin de
las tierras as como en lo econmico y lo administrativ o 1 32.
El tex to regresa al Conv enio 1 69 para subray ar los derechos que poseen los
pueblos indgenas y tribales y que deben ser respetados por los Estados, en
particular lo concerniente al derecho de la consulta prev ia cada v ez que se

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prev ean medidas legislativ as o administrativ as susceptibles de afectarles


directamente y el derecho a decidir sus prioridades en lo que concierne al
proceso de desarrollo. Aborda enseguida los derechos de los pueblos a la
proteccin de los recursos naturales que ex isten sobre sus tierras, precisando
que esos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la
utilizacin, administracin y conserv acin de dichos recursos 1 33.
Esta publicacin se propone demostrar en conclusin que las comunidades
campesinas actuales del Per son los pueblos originarios y que en su seno el
auto-gobierno comunal es actualmente practicado: Las comunidades
campesinas son continuacin oficial de las comunidades indgenas que a su v ez
dan continuidad al ay llu andino. Nuestros ay llus, pueblos y nacionalidades
internamente tienen un conjunto de sistemas de autoridad v igentes y que
funcionan para administrar recursos naturales, las activ idades productiv as, las
fiestas y celebraciones, [ ] . Esas comunidades estn regidas por ley es
aprobadas por las asambleas comunales. El acento est puesto sobre la
persistencia de un sentimiento comunal gracias a la accin de las autoridades
comunales y a pesar del neoliberalismo que busca desterrar este sentimiento
para hacer mercanca no solamente los recursos naturales sino el patrimonio
cultural material e inmaterial que los comuneros somos poseedores hereditarios
desde tiempos inmemoriales 1 34.
As para la Conacami, la nocin de pueblos originarios se aplica en el Per a
las comunidades campesinas que son herederas de los ay llus prehispnicos, que
ex istan antes de la llegada de los espaoles, y de las comunidades indgenas.
Hay un reconocimiento de la identidad de las comunidades en tanto pueblos.
En v ista de los objetiv os de la Conacami, el acento est puesto en la relacin
entre la nocin de territorio, los derechos de las comunidades y pueblos
indgenas y las activ idades ex tractiv as.
Llamemos la atencin sobre el modelo de comunidad tal como es concebido
por la Conacami. Asistimos, por lo menos en un primer momento, a una
idealizacin de la comunidad campesina que no corresponde forzosamente a la
realidad. El modelo que sirv i inicialmente a la construccin del paradigma
comunitario indgena es la sociedad incaica. En este sentido, la Conacami es
heredera del mov imiento indigenista de los aos 1 920.
M. Paredes y a ha sealado a partir de un estudio de diferentes conflictos
mineros, la rigidez del discurso indgena minero que asuma que en las
comunidades afectadas por la minera ex iste una identidad tnica basada en
una concepcin homognea del territorio como ancestral y de la comunidad
campesina como la autoridad relev ante para la organizacin de la
comunidad 1 35. Esta sociloga encontr mas bien en los aos 2000-2005, que
las comunidades que se haban mov ilizado por el conflicto minero lo hacan
desde div ersas identidades y formas de organizacin. Las identidades de los
indiv iduos, como las sociedades en general, haban sufrido una serie de cambios
y en div ersas direcciones. Hasta el 2006, M. Paredes encontr en el terreno,
campesinos que reclamaban por el reconocimiento y el respeto de sus derechos
sobre la tierra y el agua, sea en tanto comunidades, sea en tanto pequeos
propietarios indiv iduales que ex igan al Estado una nuev a poltica de
ex plotacin de los recursos naturales que tome en cuenta su opinin, su
participacin y sus intereses en tanto agricultores o pastores 1 36. Paredes no
identific en esa poca la presencia ni el desarrollo de un discurso propiamente
dicho tnico, sino ms bien un nuev o discurso ligado a la identidad campesina.

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Sin embargo, constat que ciertas comunidades o pueblos en conflicto, al


mismo tiempo que defienden sus derechos a la propiedad indiv idual y desafan al
Estado a darles una participacin efectiv a y no figurativ a en las polticas de
desarrollo de sus localidades, v en tambin en los instrumentos internacionales
de proteccin de los pueblos indgenas oportunidades para ganar derechos
frente a un Estado que obstaculiza sus acciones 1 37 . Se puede decir que las
comunidades campesinas en lucha han comprendido que hay que etnificarse
para luchar, de cierta manera instrumentalizan la etnicidad. Se tratara,
retomando a Ch. Gros, de un proceso de construccin de una etnicidad
moderna y fuertemente instrumentalizada, pero como lo ha sealado y a L.
Huber para otros casos peruanos, no por ello necesariamente falsa o
ilegtima 1 38.
Estos ltimos aos, y frente a la constatacin de una falta de adhesin de las
comunidades afectadas por la minera a un discurso radical, la Conacami ha
debido flex ibilizar su discurso para poder construir una representacin nacional
para defender a esos grupos sociales. En este sentido, ha propulsado el dilogo,
cooperacin y coordinacin con otros actores sociales importantes a niv el
regional y local, tales como las rondas campesinas. As estos ltimos aos si bien
ha continuado desarrollando un discurso indigenista sobre la base de una
construccin de una identidad tnica, esta construccin identitaria no se
presenta como segregacionista, sino por el contrario como una demanda de
inclusin.
Regresemos al inicio de este artculo, es decir a la lucha de ciertas
comunidades y pueblos de los Andes peruanos por ser reconocidos como
comunidades indgenas para poder beneficiarse del derecho a ser consultados
tal como lo estipula la Ley de consulta prev ia en el contex to actual de
aplicacin de esta ley a niv el nacional. Pongamos un ejemplo de actualidad en el
Per, el caso de la comunidad San Juan Bautista de Caaris ubicada en el
departamento de Lambay eque en el norte del Per en su lucha contra el
proy ecto minero Caariaco de la empresa canadiense Candente Copper. La
comunidad Caaris ha solicitado ser reconocido por el Estado como pueblo
indgena. Esta demanda, origin une debate a niv el nacional e incluso al interior
del propio gobierno y origin en el momento un desacuerdo entre el Ministro de
Energa y Minas y el V ice-Ministro de Interculturalidad.
Los desacuerdos entre el otrora v iceministro de la Interculturalidad y el
titular del ministerio de Energa y Minas se iniciaron a fines del 201 2, cuando el
primero present el av ance preliminar de la base de datos de pueblos indgenas
con derecho a ser consultados. Al ministro de Energa y Minas le preocup la
cantidad de comunidades campesinas en la sierra reconocidas como pueblos
indgenas1 39. Aunque aparentemente la base de datos y a estaba lista, el Ejecutiv o
decidi no publicarla. Estas diferencias entre los dos ministros se acrecentaron
luego que el Presidente Ollanta Humala precisara en una entrev ista para un canal
de telev isin nacional (Frecuencia Latina) el 28 de abril ltimo, que las
comunidades indgenas con derecho a la consulta se encuentran en la selv a y no
en la costa y sierra. El presidente sostuv o: bsicamente no hay comunidades
nativ as [] en la sierra, la may or parte son comunidades agrarias producto de la
reforma agraria. Ms que todo se dan comunidades nativ as en la selv a, que eran
llamadas no contactadas 1 40 . El Presidente Humala reconoci que ex isten
problemas para definir cules son comunidades nativ as y cules no, pues con
tanta informalidad, todo el mundo quiere ser consultado, porque eso les puede

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dar cierto poder de negociacin, a pesar de que la ley no es v inculante.


Respecto a esto ltimo Ollanta Humala precis que si una comunidad nativ a no
desea que se inv ierta en su territorio, las autoridades de gobierno pueden decir
que s y v a la inv ersin. Sin embargo, subray que el gobierno debe asumir la
responsabilidad de coberturar a estas comunidades esos factores que le pueden
afectar esa inv ersin: el agua, pastos para su ganado.
Respecto a las declaraciones del Presidente sobre las comunidades
campesinas de la sierra que tuv ieron su origen en la Reforma Agraria, el
antroplogo A. Diez precis: Si lo v emos en trminos estrictamente legales,
muchas de las comunidades campesinas v ienen de antes de la Reforma Agraria.
Son por lo menos unas 1 500 o ms que fueron reconocidas por el Estado como
comunidades de indgenas. Por lo tanto es bastante complicado decir que no
hay . Por otro lado, la comunidad campesina contempornea si bien tiene la
estructura que le dio la Reforma Agraria tambin tiene antecedentes directos en
el periodo prev io a la Reforma Agraria. Como lo afirma dicho antroplogo, el
contenido indgena no desaparecer por un decreto. De tal manera que todas
las comunidades que en un momento fueron indgenas y que fueron reconocidas
como tales por el Estado tendran que por lo menos ser incorporadas como
parte de la gente a ser consultada 1 41 .
El otrora v iceministro de Interculturalidad defenda el derecho a consulta de
la comunidad San Juan de Caaris : rev isando la directiv a de la base de datos
oficial de pueblos indgenas, los criterios de conex in territorial y de lengua
indgena, se encuentran presentes en el caso de Caaris, porque estaramos
frente a una comunidad integrante de los pueblos indgenas quechuahablantes.
La Defensora del Pueblo ha recomendado tambin que se garantice la
implementacin del derecho a consulta para este proy ecto minero tal como lo
ha solicitado la comunidad de San Juan Bautista de Caaris, puesto que esta se
auto-reconoce como indgenas y el 64% de su poblacin habla quechua 1 42. El
Defensor del Pueblo ha indicado que la Defensora del Pueblo es fav orable a la
inclusin de las comunidades campesinas andinas a la consulta prev ia y precis
tambin que la Gua Metodolgica publicada por el Ministerio de Cultura y que
est destinada a guiar a los funcionarios pblicos en la aplicacin de la ley de
consulta prev ia alude ex plcitamente a cuatro pueblos indgenas en la zona
andina: lo jcaros, los urus, los quechuas y los ay maras 1 43.
El gobierno parece encontrarse frente a una disy untiv a: inv ersin minera o
consulta prev ia. Todo parece indicar que hasta ahora se inclina a fav orecer la
inv ersin minera, inv ersin que de acuerdo a una posicin neoliberal, el Per
necesita para continuar con su crecimiento y desarrollo. As, el gobierno ha
anunciado que 1 4 proy ectos mineros en fase de ex ploracin no sern sometidos
al proceso de aplicacin de la consulta prev ia. El Ministro de Cultura del
momento- interrogado al respecto, precis: No se publicar ninguna base de
datos porque puede crear confusin, ex pectativ as innecesarias, problemas de
todo tipo. Tenemos obv iamente una base de datos, pero la poltica del Ministerio
es trabajar a partir de pedidos. Cuando una comunidad de alguna manera se v e
afectada por un proy ecto de inv ersin puede pedir el derecho a ser reconocida.
Y mas adelante precis que esos casos especficos se iban a estudiar porque la
idea del gobierno y el ejecutiv o es la de no poner obstculos e impedimentos a la
inv ersin1 44.
Regresemos a la concepcin de indgena que encierran las declaraciones del
Presidente de la Repblica: los indgenas seran los nativ os de la Amazona, las

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comunidades no contactadas o los indgenas en aislamiento v oluntario. Es decir


que para el gobierno ser indgena es sinnimo de estar aislado, no tener
relaciones con el mercado, el Estado o la sociedad nacional. El antroplogo
peruano Rodrigo Montoy a, precisa al respecto: Decir que las comunidades
campesinas de los Andes estn y a integradas al Estado, y que por eso habran
dejado de ser indgenas, es la ex presin de un pensamiento antropolgico
pobrsimo que limitara lo indgena a un espacio ajeno al mercado y al Estado.
Siguiendo ese razonamiento, indgenas habran sido solamente los pueblos preincas e incas. Se puede ser indgena y estar inmerso en la llamada globalizacin,
tener facebook y tarjetas de crdito. Los indgenas con derecho son lo nuev o y
ltimo de la modernidad 1 45. Las declaraciones presidenciales pueden ilustrar
una perspectiv a que reproduce la teleologa de la modernizacin mencionada
lneas arriba y que ha sido y a apuntada por S. Rousseau, es decir cuando se
habla de la indigeneidad en trminos de grados de integracin a la sociedad
dominante en v ez de entender el cambio en todas sus formas de manifestarse.
Como lo ha sealado esta autora, en esta perspectiv a se v uelv e casi imposible
ser indgena y ciudadano a la v ez, porque para ser ciudadano hay que estar
integrado en la sociedad 1 46.
Para el Primer ministro Jimnez no toda comunidad es un pueblo indgena.
La legalidad ante todo, el gobierno fija las reglas en funcin al conv enio 1 69. La
poblacin puede pedir su reconocimiento, pero antes debe cumplir con los
requisitos. Jimnez precis que stos son tres: que se trate de una poblacin
que tenga una lengua originaria o nativ a, que estn establecidos en tierras
comunales, ancestrales y que la poblacin deber estar conectada a patrones
culturales, ancestrales antes de la colonia 1 47 .
Si esos son los criterios que considera el gobierno para decidir quin es
indgena, stos parecen ser mas restrictiv os que la misma ley de consulta prev ia
que se refiere al Conv enio 1 69 de la OIT, como v eremos a continuacin.
La ley nacional de consulta prev ia a los pueblos indgenas precisa de la manera
siguiente los sujetos del derecho a la consulta: los titulares del derecho a la
consulta son los pueblos indgenas u originarios cuy os derechos colectiv os
pueden v erse afectados de forma directa por una medida legislativ a o
administrativ a. Y se sealan los criterios de identificacin de pueblos indgenas
u originarios: Para identificar a los pueblos indgenas u originarios como
sujetos colectiv os, se toman en cuenta criterios objetiv os y subjetiv os. Los
criterios objetiv os son: i. Descendencia directa de las poblaciones originarias del
territorio nacional. ii. Estilos de v ida, v nculos espirituales e histricos con el
territorio que tradicionalmente usan u ocupan. iii. Instituciones sociales y
costumbre propias. iv . Patrones culturales y modo de v ida distintos a los de
otros sectores de la poblacin nacional. Por su parte, el criterio subjetiv o se
encuentra relacionado con la conciencia del grupo colectiv o de poseer una
identidad indgena u originaria 1 48.
En resumidas cuentas y como y a hemos dicho, lo que est en juego es la
definicin de quin es indgena y quin no lo es y los derechos que otorga la
pertenencia a esta categora. Mientras que las comunidades campesinas andinas
demandan ser reconocidas como pueblos indgenas para poder beneficiar del
derecho a la consulta y poder defenderse de la implantacin de industrias
ex tractiv as en sus territorios, para el Estado y las empresas mineras, estas
comunidades no tienen condicin indgena y por lo tanto no deben ser
consultadas, a pesar que muchas de ellas cumplen con los requisitos

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establecidos por la legislacin nacional e internacional. Segn un artculo


reciente de Paulo V ilca, ex v iceministro de Interculturalidad, el Ministerio de
Cultura brind informacin al de Energa y Minas sobre la condicin indgena de
las comunidades campesinas ubicadas en el mbito de mas de 40 proy ectos
mineros, lo que conllev a la obligacin de llev ar adelante el proceso de consulta
prev ia al desarrollo de las activ idades. Como dice V ilca, el sector minero
considera que iniciar una sola consulta en la zona andina pone en peligro todo
el desarrollo de las activ idades mineras, a esto se agrega que para dicho sector
al no ex istir comunidades campesinas indgenas no es necesario realizar
consultas 1 49.
Como hemos v isto a lo largo de este artculo las categoras de indio e indgena
se construy en en la interaccin con los otros grupos sociales. El anlisis de los
diferentes momentos de la historia del Per muestran la permeabilidad y
porosidad de las fronteras identitarias y la circulacin entre las categoras
sociales. La perspectiv a histrica que hemos mantenido en este trabajo, nos ha
permitido identificar ciertos elementos y mecanismos de la construccin y
gestin de la diferencia que se reproducen en contex tos y pocas diferentes de la
historia del Per, as como tambin cmo las categoras de indio e indgena han
estado y estn marcadas por una dinmica entre el aspecto jurdico y la prax is
social. Como en la poca colonial, la identificacin hoy en da como indio o
indgena est en relacin con el acceso a la tierra y la defensa de los recursos
naturales. Como la categora de indio en la poca colonial, la categora de pueblo
indgena en la poca actual se ha conv ertido en una categora jurdica que
permite hacer respetar derechos y en particular a ser consultados sobre
proy ectos ex tractiv os que ponen en peligro el acceso a los recursos naturales.
Pero actualmente, la auto-identificacin como indio o indgena no es indiv idual
sino colectiv a, se realiza en tanto grupo social que lucha por la defensa de
derechos no respetados. Hoy en da como en el pasado, el Estado tiene un rol
preponderante en el proceso de categorizacin social. Como acabamos de v er,
actualmente en el Per es el Estado quien decide en gran medida quin es indio y
quien no lo es. La comunidad Caaris parece reunir los criterios para ser
reconocido como pueblo indgena y tener derecho a ser consultado; sin
embargo, aparentemente el Estado no quiere reconocerlo como tal. Cabe
resaltar tambin que como durante el indigenismo de la primera mitad del siglo
XX, el gobierno autoritario de A. Legua y el gobierno militar de V elasco
Alv arado, se siguen actualmente reproduciendo mecanismos de control de la
representativ idad de lo indgena por parte de las elites estatales, institucionales
y polticas 1 50 .

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5 Noticias SER 2 1 de m arzo del 2 01 2 http://www.noticiasser.pe.
6 Rousseau, Stphanie, La ley de consulta prev ia y las paradojas de la indigeneidad
Rev ista Argum entos, ao 6 , n5, p. 2 01 2 , p.3 , puesto en lnea en diciem bre 2 01 2 ,
consultado
en
julio
2 01 3 .
URL
:
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Qu significa ser indio o indgena?Reflexiones sobre estas categoras sociales en el Per andino

7 Rousseau, Stphanie, Op. Cit., p.1 .


8 Estenssoro, Juan Carlos, El sim io de Dios. Los indgenas y la iglesia frente a la
ev angelizacin del Per , siglos XVI-XVII , Bulletin de lI nstitut Franais dtudes
Andines, 3 0, 3 , 2 001 , p. 4 57 .
9 Ibd.
1 0 Ibd.
1 1 Ibd.
1 2 Ibd.
1 3 Ibd.
1 4 Robin, Valrie, Miroirs de lautre vie. Pratiques rituelles et discours sur les morts dans
les Andes de Cuzco (Prou), Nanterre, Socit dethnologie, 2 008.
1 5 Robin, Valrie, Op. Cit.
1 6 Estenssoro, Juan Carlos, Op. Cit., p. 4 58.
1 7 Salazar-Soler, Carm en, Construendo l indio . Socit e religione nel Per dei
secoli XVI e XVII en BROGGIO, F., CANTU, F., FABRE, P.-A. y ROMANO, A. (edits.), I
gesuiti ai timpi di Claudio Acquaviva. Strategie politiche, religiose e culturali tra Cinque e
Seicento, Brescia, Morcelliana, 2 003 , p. 1 57 -1 84 .
1 8 Cham bers, Sarah, Little m iddle ground. The Instability of a Mestizo Identity in
the Andes, Eighteenth and Nineteenth Centuries , en APPELHAUM, N. et al. (edits.),
Race and Nation in Modern Latin America, Chapell Hill, The Univ ersity of North
Carolina Press, 2 003 , p. 3 2 -55.
1 9 Cham bers, Sarah, Op. Cit., p. 3 2 .
2 0 Cham bers, Sarah, Op. Cit., p. 3 8-3 9 .
2 1 Cham bers, Sarah, Op. Cit., p. 4 1 .
2 2 Cham bers, Sarah, Op. Cit., p.4 2 -4 3 .
2 3 Cham bers, Sarah, Op. Cit., p. 4 3 .
2 4 Cham bers, Sarah, Op. Cit. Thurner, Mark, From two Republics to One Divided :
Contradictions of Postcolonial Nationmaking in Andean Peru, Durham , Duke Univ ersity
Press, 1 9 9 7 .
2 5 Cham bers, Sarah, Op. Cit.
2 6 Fav re, Henri, LI ndignisme. Que sais-je ?, Paris, PUF, 1 9 9 6 , p.2 6 .
2 7 Dagicour, Om bely ne, Le mythe Leguia. I mages et pouvoir sous le Oncenio, 19191930, Mem oria de Master, Univ ersidad de La Sorbona (Pars I), 2 009 .
2 8 Mndez, Cecilia, Militarismo indigenista, campesinado y la cuestin tnica en el Per.
Una perspectiva comparada con Ecuador y Bolivia. Ponencia presentada en el IEP con
m otiv o de la celebracin de sus 4 0 aos, 2 004 , p. 1 1 .
2 9 Mndez, Cecilia, Op. Cit., p. 1 2 .
3 0 Pent, Stev en, Bridging the Rural-Urban Div ide : Mobilization and Citenship of a
Peruv ain Peasant Organization , Tesis de Master, Univ ersidad de California, Santa
Barbara, 2 007 , citado por Mndez, Ceclia, Op. Cit. p. 1 2 ; Mndez, Cecilia, Op. Cit. p.
1 2.
3 1 Mndez, Cecilia, Op. Cit. p. 1 2 .
3 2 Pent, Stev en, Op. Cit., citado por Mndez, Cecilia, Op. Cit., p. 1 2 ; Mndez, Cecilia,
Ibd.
3 3 Robin, Valrie, Lincham ientos y legislacin penal sobre la diferencia cultural.
Reflexiones a partir de un juicio por hom icidio contra unos com uneros del Cuzco , en
Robin Azev edo, Valrie y Carm en Salazar-Soler (eds.), El regreso de lo indgena. Retos,
problemas y perspectivas, Lim a, IFEA/CBC/Cooperacin regional para los Pases
Andinos de la Em bajada de Francia en el Per, p. 87 .
3 4 De la Cadena, Marisol, I ndgenas mestizos. Raza y cultura en el Cusco, Lim a, IEP,
2 004 , p. 3 5-3 6 .
3 5 Ibd.
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3 6 Ibd.
3 7 Ibd.
3 8 Mendoza, Zoila, Crear y sentir lo nuestro. Folclor, identidad regional y nacional en el
Cuzco, siglo XX, Lim a, PUCP, 2 006 , p. 2 6 .
3 9 Existe una abundante bibliografa sobre el tem a . Entre los autores principales
tenem os a Martnez , Hctor y Carlos Sam aniego, Poltica indigenista en el Per : 19461969, Lim a, Cuadernos CEPES n4 , 1 9 7 7 ; Cornejo Polar, Antonio, La novela
indigenista. Literatura y sociedad en el Per, Lim a, Lasontay , 1 9 80 y Escribir en el aire.
Ensayo sobre la heterogeneidad socio-cultural en las literaturas andinas, Lim a, Ed.
Horizonte, 1 9 9 4 ; Franco, Carlos, Im presiones del indigenism o , Hueso Hmero, n
2 6 , p. 4 4 -6 8, 1 9 9 0 ; Kristal , Efran, Una visin urbana de los Andes. Gnesis y
desarrollo del indigenismo en el Per : 1848-1930, Lim a, Instituto de Apoy o Agrario,
1 9 9 1 y Lauer, Mirko, Andes imaginarios : discursos del indigenismo 2, Cuzco, SUR,
Centro Bartolom de las casas, 1 9 9 7 . Este ltim o, distingue entre indigenism o
sociopoltico e indigenism o cultural-creativ o (literario, plstico, arquitectnico y
m usical) a los que designa com o indigenism o 1 y 2 .
4 0 Mendoza, Zoila, Op. Cit., p. 2 6 .
4 1 Valcrcel, Luis, Memorias, editadas por Jos Matos Mar, Jos Deustua y Jos Luis
Renique, Lim a, IEP, 1 9 81 , p. 2 1 7 .
4 2 Kuon, Elizabeth, Gutierrez Viuales, Rodrigo, Gutierrez, Ram on, Viuales,
Graciela, Cuzco-Buenos Aires. Ruta de intelectualidad americana (1900-1950), Lim a,
Fondo editorial de la Univ ersidad San Martn de Porres, 2 009 , p. 4 3 .
4 3 Valcrcel, Luis, Tempestad en los Andes, Lim a, Editorial Minerv a, 1 9 2 7 , p. 1 08111.
4 4 Kuon, Elizabeth, Gutierrez Viuales, Rodrigo, Gutierrez, Ram on, Viuales,
Graciela, Op. Cit., p. 4 5.
4 5 Garca, Jos Uriel, El nuevo indio. Ensayos indianistas sobre la sierra sudperuana,
Cuzco, H. y G. Rozas Sucesores, 1 9 3 7 , p. 2 5-2 8.
4 6 Mendoza, Zoila, Op. Cit., p. 2 6 .
4 7 Poole, Deborah, Visin, raza y modernidad. Una economa visual del mundo andino de
imgenes, Lim a, SUR, 2 000, p. 2 2 7 .
4 8 Degregori, Carlos Iv an, Panoram a de la antropologa en el Per : del estudio del
Otro a la construccin de un Nosotros div erso , en Degregori, Carlos Iv n, No hay pas
mas diverso. Compendio de antropologa peruana, Lim a, IEP, Red para el Desarrollo de
las Ciencias Sociales en el Per, 2 000, p. 3 1 .
4 9 Gonzles, Om ar, El Instituto Indigenista Peruano : una historia por conocer , en
Giraudo, Laura y Juan, Martn- Snchez (edits.), La ambivalencia del I ndigenismo.
Campo I nteramericano y trayectorias nacionales 1940-1970, Lim a, IEP, 2 01 1 . Gonzlez
dice que durante esta poca recobr v italidad un indigenism o reform ista, legal y
proteccionista p.1 3 5.
50 Gonzlez, Om ar, Op. Cit., p. 1 3 6 .
51 Gonzlez, Om ar, Op. Cit., p. 1 52 -1 53 .
52 Acta final 1 9 4 9 : 7 5, citada por Gonzles, Om ar, Op. Cit., p.1 4 7
53 Gonzles, Om ar, Op. Cit., p.1 4 8.
54 Ibd.
55 Martn Snchez, Juan, Indigenism o bifronte en el gobierno peruano de Velasco
Alv aado : continuidad y alternativ a, sierra y selv a, en Giraudo, Laura y Juan,
Martn Sanchez (edits.), La ambivalencia del I ndigenismo. Campo I nteramericano y
trayectorias nacionales 1940-1970, Lim a, IEP, 2 01 1 , p.1 9 1 -2 50.
56 Ibd.
57 Martn-Sanchez, Juan, Op. Cit., p. 2 06 . Vsquez, Mario, La antropologa cultural
y nuestro problem a del indio : Vicos, un caso de antropologa aplicada , Per
I ndgena, v ol. II, n 5-6 , 1 9 52 , p. 8, citado por Martn Snchez, Juan, Op. Cit., p. 2 06 .
58 Martn-Snchez, Op. Cit., p. 2 06 .
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59 Gutirrez, Om ar, Op. Cit., p. 1 4 9 .


6 0 May er, Enrique, Cuentos feos de la reforma agraria peruana, Lim a, IEP/Centro
Peruano de Estudios sociales, 2 009 , p. 82 .
6 1 May er, Enrique, op.cit., p. 3 0.
6 2 May er, Enrique, op.cit., p. 3 2 1 .
6 3 Martn-Snchez, Jos, Op. Cit., p. 2 1 3 .
6 4 Fav re, Henri, Reform a agraria y etnicidad en el Per durante el gobierno
rev olucionario de las fuerzas arm adas (1 9 6 8-1 9 80) , Cuadernos americanos, 6 (3 0),
1 9 9 1 , p. 4 8, citado por Martn-Snchez, Jos, Op. Cit. p. 2 1 3 .
6 5 Martn-Snchez, Jos, Op. Cit. p. 2 1 5.
6 6 Martn-Snchez, Jos, Op. Cit. p. 2 1 6 .
6 7 Ly nch, Nicols, El pensamiento social sobre la comunidad indgena en el Per a
principios del siglo XX, Cusco, Centro de Estudios Rurales Andinos Bartolom de las
Casas, 1 9 7 9 , p. XXV, citado por Martn-Snchez, Op. Cit., p. 2 1 6 .
6 8 Martn-Snchez, Jos, Op. Cit. p. 2 1 6 .
6 9 Martn-Snchez, Jos, Op. Cit. p. 2 01 .
7 0 Martn-Snchez, Jos, Op. Cit. p. 2 02 .
7 1 Ly nch, Nicols, Op. Cit., p. XXV, citado por Martn-Snchez, Op. Cit., p. 2 1 6 .
7 2 Martn-Snchez, Op. Cit., p. 2 1 6 .
7 3 Martn-Snchez, Jos, Op. Cit., p. 2 2 1 .
7 4 Martn-Snchez, Jos, Op. Cit., p. 2 1 1
7 5 Vsquez, Mario, Los cientficos sociales y los indios en el Per , Amrica I ndgena,
v ol. XXVIII, n4 , 1 9 6 8, p.9 6 7 -9 6 8, citado por Martn-Snchez, Jos, Op. Cit., p. 2 2 0.
7 6 Rousseau, Stphanie, Op. Cit., p. 4 . St. Rousseau cita com o ejem plo de los que
denom inan esta perspectiv a com o teleolgica de la m odernizacin, los trabajos de
Orlov e, Benjam n, Putting race in its place : Order in colonial and postcolonial
Peruv ian geography , Social Research, v ol. 6 0, n2 , 1 9 9 3 , p. 3 01 -3 3 6 y de Salas
Carreo, Guillerm o, Negotiating evangelicalism and new age tourism through
indigenous ontologies in Cuzco, Peru, Tesis de doctorado, Univ ersidad de Michigan,
ANN Arbor, 2 01 2 .
7 7 Mndez, Cecilia, Las paradojas del autoritarism o : ejrcito, cam pesinado y
etnicidad en el Per, siglos XIX al XX , I conos.Revista de Ciencias sociales, n2 6 ,
septiem bre, 2 006 , p. 2 4 .
7 8 Pajuelo, Ram n, Reinventando comunidades imaginadas. Movimiento indgena,
nacin y procesos sociopolticos en los pases centroandinos, Lim a IFEA-IEP, 2 007 .
7 9 Esta dificultad de definir al indio y a la encontram os sin em bargo en los aos 1 9 4 0
en la rev ista Per I ndgena, rgano de difusin del Instituto Indigenista Peruano:[]
No son satisfactorios los resultados, si se exceptan contados xitos. Todav a m uchos
m illones de hom bres padecen de injusticia, incom prensin y falta de sim pata de las
gentes de otras razas, clases y culturas. De otro lado, el acelerado m estizaje im precisa,
da a da, los conceptos, siendo m s difcil identificar al indio y definir lo indio.
Entram os, y v ale la pena hacerlo francam ente, en un estadio de efectiv o
conocim iento, que slo podr ser alcanzado por sistem ticas inv estigaciones de
carcter etnolgico, esto es com prendiendo todos los aspectos de la v ida rural, que es
v ida india en los pases en que los ncleos aborgenes son m s densos y m s
persistentes. El estudio cientfico del hom bre y la sociedad india es prev io y
fundam ental, antes de proponer soluciones generales o abstractas y , por lo tanto,
ineficaces Per I ndgena, 1 9 4 8: 3 -4 citado por Martn-Snchez, Jos, Op. Cit., p. 2 002 01 .
80 May er, Enrique, Mestizo e indio : el contexto social de las relaciones
intertnicas , en El indio y el poder en el Per, Lim a, IEP, 1 9 7 0, p. 89 , citado por
Degregori, Carlos Iv n, El estudio del otro : cam bios en los anlisis sobre etnicidad en
el Per , en Cotler, Julio (edit.), Per 1964-1994. Economa, Sociedad y Poltica, Lim a
IEP, 1 9 9 5, p. 3 03 -3 3 2 .
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81 Fuenzalida, Fernando, Poder, raza y etna en el Per contem porneo , en El indio


y el poder en el Per, Per Problem a n4 , Lim a, IEP, 1 9 7 0, p. 2 4 -2 5 y 2 7 .
82 Degregori, Carlos Iv n, Identidad tnica, m ov im ientos sociales y participacin en
el Per, en Y AMADA, M. y C.I. DEGREGORI (orgs.), Estados nacionales etnicidad y democracia
en Amrica Latina, , 2 002 , p. 1 6 7 .
83 Pajuelo, Ram n, Reinventando comunidades imaginadas. Movimiento indgena,
nacin y procesos sociopolticos en los pases centroandinos, Lim a IFEA-IEP, 2 007 , p.
1 01 . En lo que se refiere al aspecto pey orativ o del trm ino V. Robin ha sealado que en
las com unidades cam pesinas de la regin de Cuzco en donde trabaj indio es un
trm ino degradante. Los cam pesinos lo utilizan com o uno de los peores insultos ; as
indio es aqul que es ocioso, sucio, bruto, analfabeto o ladrn. Segn esta antroploga
existe sin em bargo otro contexto de utilizacin de dicho trm ino: para recordar de
m anera edificadora la antigua situacin de casi serv idum bre en la cual v iv an
aquellos definidos com o indios o indgenas antes de la Reform a Agraria, (Robin,
Valrie, Miroirs de lautre vie. Pratiques rituelles et discours sur les morts dans les Andes
de Cuzco (Prou), Nanterre, Socit dethnologie, 2 008, p. 3 3 ).
84 Degregori, Carlos Iv n, 1 9 9 5. Bourque, Susan y Key Warren, Denial and
Reaffirmation of Ethnic I dentities : A Comparative Examination of Guatemalan and
Peruvian Communities, Occasional Paper Series, Latin Am erican Studies, Univ ersity of
Massachusets at Am herst, 1 9 7 8.
85 Degregori, 1 9 9 5, p. 3 05.
86 Ibd.
87 Degregori, Carlos Iv n, 1 9 9 5, p. 3 05. Fuenzalida, Fernando, Op. Cit., p. 7 1 y 7 2 . S.
Rousseau ha destacado y a el carcter pionero de F. Fuenzalida al m ostrar la fluidez y
la construccin en la interrelacin de las categoras tnicas en el Per, sin em bargo
dice la autora su trabajo estuv o im buido de una carga m odernizante, al asociar al
indio con los que se alejaba de las prcticas y v alores sociales definidos com o
m odernos Rousseau, Stphanie, Op. Cit., p. 4 .
88 Degregori, Carlos Iv n, 1 9 9 5, p. 3 05.
89 Ibd.
9 0 Salazar-Soler, Carm en, Supay Muqui, dios del socavn. Vida y mentalidades
mineras, Lim a, Fondo editorial del Congreso de la Repblica, 2 006 .
9 1 Robin, Valrie, 2 008, p. 3 4 .
9 2 Lav aud, Jean-Pierre, La v alse catgorielle : lidentification officielle ethnique en
Boliv ie , en Lav aud, Jean-Pierre e Isabelle Daillant (bajo la direccin de), La
catgorisation ehtnique en Bolivie , Paris, LHarm attan, 2 007 , p. 9 5. E. May er (1 9 7 0)
y a seal que las adscripciones tnicas, m v iles, dinm icas y difusas, reflejaban los
cam biantes contextos socio-culturales de la interaccin entre las personas.
9 3 Lav aud, Jean-Pierre, Essai sur la dfinition de lIndien : le cas des Indiens des
Andes , en Gosselin, Gabriel y Jean-Pierre Lav aud (edits.), Ethnicit et mobilisations
sociales, Paris, LHarm attan, 2 001 , p. 59 .
9 4 Robin, Valrie, 2 008, p. 3 5.
9 5 Orozco, Serafn, Accin colectiva y conflicto de intereses en el acceso y gestin de los
recursos de uso comunal. El caso de la comunidad campesina de Catac, Recuay-Ancash,
Tesis de doctorado en Antropologa, PUCP, Lim a, 2 01 3 , p. 2 51 .
9 6 Entre estos estudios tenem os los de Pajuelo, Ram n, Participacin poltia indgena en
la sierra peruana : una aproximacin desde las dinmicas nacionales y locales, Lim a,
IEP/KAS, 2 006 ; Sulm ont, Dav id, Race, ethnicity and political action in Peru : an
analysis of the 2005 CRI SE Perceptions Survey in Peru, Lim a, 2 006 y Raza y etnicidad
desde las encuestas sociales y de opinin : dime cuntos quieres encontrar y te dir qu
preguntar , Docum ento elaborado para el taller : La discrim inacin social en el
Per : Inv estigacin y reflexin , organizado por el Centro de Inv estigacin de la
Univ ersidad del Pacfico, Lim a, 2 4 de junio de 2 01 0 ; Triv elli, Carolina, Los hogares
indgenas y la pobreza en el Per. Una mirada a partir de la informacin cuantitativa,
Docum ento de Trabajo n1 4 1 , IEP, 2 005 ; Carrin, Julio y Patricia, Zrate, La cultura
poltica de la democracia en el Per : 2006, Nashv ille/Lim a, Univ ersidad de
Vanderblit/IEP, 2 006 .
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9 7 Sulm ont, Dav id, 2 006 .


9 8 Sulm ont, Dav id, 2 01 0, p. 9 .
9 9 Sulm ont, dav id, 2 01 0, p. 1 0. El estudio de Figueroa y Barrn al que alude Sulm ont
es : I nequality, ethnicity and social disorder in Peru, Crise Working Paper, n 8, Oxford,
2 005.
1 00 Sulm ont, Dav id, 2 01 0, p. 1 1 . Para el anlisis detallado de las cuatro encuestas
referirse a este estudio de Sulm ont.
1 01 Sulm ont, Dav id, 2 01 0, p. 1 2 .
1 02 Sulm ont, Dav id, 2 01 0, p.1 3 . Sulm ont analiza tam bin cm o cam bian las
cuantificaciones cuando se utilizan una div ersidad com pleja de indicadores.
1 03 Sulm ont, Dav id, 2 01 0, p. 1 6 y 1 7 . Son interesantes tam bin los datos de una
encuesta realizada por este inv estigador en tres localidades del Per: Huanta
(Ay acucho), Bam bam arca (Cajam arca) y San Juan de Lurigancho (Lim a) en la cual
entre otras preguntas se les pregunt a los entrev istados a partir de una serie de
caractersticas indiv iduales cules consideraban que eran las tres m s im portantes al
m om ento de definirse a s m ism o. La gran m ay ora de las personas escogi el gnero
(6 9 .4 %) y su trabajo u ocupacin (52 .4 %).
1 04 Triv elli, Carolina, Op. Cit.
1 05 Thorp, Rosem ary y Maritza, Paredes, La etnicidad y la persistencia de la
desigualdad. El caso peruano, Lim a, IEP, 2 01 1 .
1 06 Triv elli, Carolina, Op. Cit., p.6 .
1 07 Triv elli, Carolina, Op. Cit., p. 9 .
1 08 Triv elli, Carolina, Op. Cit., p. 1 0.
1 09 Com o lo ha sealado V. Robin (2 008, p. 3 4 ), si bien la m ay ora de quechua
hablantes son m iem bros de las com unidades cam pesinas, stos no son los nicos que
hablan dicho idiom a que es practicado por diferentes sectores sociales; este es el caso de
la poblacin urbana sur andina.
1 1 0 Thorp, Rosem ary y Maritza, Paredes, Op. Cit. Las encuestas del CRISE buscaba
m edir percepciones de la identidad, etnicidad, la religin y la accin colectiv a y
poltica entre personas de los distintos pases m undo en que el proy ecto v ena
trabajando. La m etodologa de la encuesta aparece en el anexo del captulo 2 del
estudio citado de Thorp y Paredes.
1 1 1 Para el detalle de la aplicacin de la encuesta rem itim os al estudio de Thorp,
Rosem ary y Maritza, Paredes, Op. Cit..
1 1 2 Thorp, Rosem ary y Maritza, Paredes, Op. Cit., p. 57 .
1 1 3 Thorp, Rosem ary y Maritza, Paredes, Op. Cit., p. 4 9 .
1 1 4 Thorp, Rosem ary y Maritza, Paredes, Op. Cit., p. 50.
1 1 5 Diez, Alejandro, Conceptos polticos, procesos sociales y poblaciones indgenas en
democracia. Estudio Binacional Per-Bolivia,
Lim a,
Mov im iento Manuela
Ram os/Ciudadana, Com unidad de Estudios Sociales y Accin Pblica, 2 01 2 , p. 2 3 .
1 1 6 Al respecto consultar los trabajos de Lav aud, Jean-Pierre, La v alse catgorielle :
lidentification officielle ethnique en Boliv ie , en Lav aud, Jean-Pierre e Isabelle
Daillant (bajo la direccin de), La catgorisation ehtnique en Bolivie , Paris,
LHarm attan, 2 007 , p. 9 5-1 2 2 ; Lav aud, Jean-Pierre y Franoise Lestage, Contar a
los indgenas (Boliv ia, Mxico, Estados Unidos) , en Robin Azev edo, Valrie y Carm en
Salazar-Soler (eds.), El regreso de lo indgena. Retos, problemas y perspectivas, Lim a,
IFEA/CBC/Cooperacin regional para los Pases Andinos de la Em bajada de Francia en
el Per, 2 009 , p. 3 9 -7 1 .
1 1 7 Lav aud, Jean-Pierre y Franoise, Lestage, Op. Cit., p. 6 6 .
1 1 8 Degregori, Carlos Iv n, Identidad tnica, m ov im ientos sociales y participacin
poltica en el Per , en Adrianzen, Alberto et al., Democracia, etnicidad y violencia
poltica en los pases andinos, Lim a, IEP/IFEA, 1 9 9 3 , p. 1 1 3 -1 2 9 .
1 1 9 Degregori, Carlos Iv n, Multiculturalidad e Interculturalidad , en Educacin y
diversidad rural, Sem inario taller julio 1 9 9 8, Lim a, Ministerio de Educacin, 1 9 9 9 , p.
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Qu significa ser indio o indgena?Reflexiones sobre estas categoras sociales en el Per andino

6 3 -6 9 .
1 2 0 Degregori, Carlos Iv n, 1 9 9 9 , p. 6 5.
1 2 1 Degregori, Carlos Iv n, 1 9 9 9 , p. 6 8.
1 2 2 Degregori, Carlos Iv n, 1 9 9 5, p. 3 06 . Mangin, William , Estratificacin en el
Callejn de Huay las , en Estudios sobre la cultura actual del Per, Lim a, Univ ersidad
May or de San Marcos, 1 9 6 4 , pp. 1 6 -3 7 . Quijano, Anbal, El m ov im iento cam pesino
en el Per y sus lderes , Amrica Latina, ao III, n4 , octubre-diciem bre, 1 9 6 5, p. 4 3 64.
1 2 3 May er, Enrique, 1 9 7 0, citado por Degregori, Carlos Iv n, 1 9 9 5, p. 3 06 .
1 2 4 Fuenzalida Fernando, Op. Cit. 7 7 -7 8, citado por Degregori, 1 9 9 5.
1 2 5 Quijano, Anbal, Dominacin y cultura : lo cholo y el conflicto cultural en el Per,
Lim a, Mosca Azul, 1 9 80, p. 7 1 .
1 2 6 Degregori, 1 9 9 5, p. 3 07 . Fuenzalida, Fernando, Op. Cit.
1 2 7 Quijano, Anbal, 1 9 80, p. 7 1 , citado por Degregori, 1 9 9 5..
1 2 8 Sulm ont, Dav id, 2 01 0.
1 2 9 Conacam i, Plan estratgico al ao 2003, Lim a, Conacam i, 2 001 .
1 3 0 Ibd.
1 3 1 Conacam i, Autogobierno comunal y gobernabilidad indgena. Los pueblos originarios
y la construccin del nuevo pas, Lim a, Wari Im presores, 2 006 , p. 3 y 4 .
1 3 2 Conacam i, 2 006 , p. 5.
1 3 3 Conacam i, 2 006 , p. 6 y 7 .
1 3 4 Conacam i, 2 006 , p. 9 .
1 3 5 Paredes, Maritza, Discurso Indgena y conflicto m inero , en Iguiez, Jav ier,
Escobal, Jav ier y Carlos Iv n Degregori (edits.) Sepia XI . Per : El Problema Agrario en
debate, Lim a 2 006 , p. 52 3 .
1 3 6 Paredes, Maritza, Op. Cit. 52 4 .
1 3 7 Paredes, Maritza, Op. Cit., p. 52 8 y 52 9 .
1 3 8 Gros, Christian, Ser diferente para ser m oderno o las paradojas de la identidad.
Algunas reflexiones sobre la construccin de una nuev a frontera tnica en Am rica
latina , Anlisis Poltico, n 3 6 , 2 000, p.7 . Huber, Ludwig, La representacin
indgena en m unicipalidades peruanas : tres estudios de caso , en Grom pone, Rom eo,
Hernndez, Ral y Huber, Ludwig, Ejercicio de gobierno local en los mbitos rurales.
Presupuesto, desarrollo e identidad, Lim a IEP, 2 008, p. 2 6 0.
1 3 9 Artculo de Nelly Luna Am ancio en El Comercio, Vicem inistro de
interculturalidad form aliz su renuncia al cargo , 3 de m ay o del 2 01 3 .
1 4 0 Varios analistas polticos han apuntado y a a la proxim idad de las declaraciones
del Presidente Hum ala con el discurso prom ov ido por un sector del em presariado
m inero. Vanse por ejem plo las declaraciones del em presario m inero Roque Benav ides
en la Conv encin Minera de Arequipa del 2 01 1 : Ac se da por hecho que las
com unidades han existido toda la v ida, pero las com unidades son hechas por el
gobierno de Velasco que han sido destacadas por Jav ier Torres en su artculo
Confusiones presidenciales, publicadas en Diario 1 6 y que pueden consultarse en :
http://www.diario1 6 .pe/colum nista/6 /jav ier-torres/2 4 9 7 /confusionespresidenciales.
1 41
Entrev ista
de
Christian
Rey noso
a
Alejandro
http://www.noticiaser.pe/02 /05/2 01 3 /entrev ista/el-contenido-indigena-nodesaparecera-por-un-decreto

Diez,

1 4 2 Artculo : Vicem inistro de Interculturalidad em plaza al Minem por no


im plem entar
la
consulta
prev ia,
en
lnea:
http://lam ula.pe/2 01 3 /04 /2 0/v icem inistro-de-interculturalidad-em plaza-alm inem -por-no-im plem entar-la-consulta-prev ia/paolososa/
1 4 3 Entrev ista al Defensor del Pueblo : s debe consultarse a las com unidades
cam pesinas , Diario La Repblica, 8 de m ay o del 2 01 3 .
http://nuevomundo.revues.org/66106

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25/8/2014

Qu significa ser indio o indgena?Reflexiones sobre estas categoras sociales en el Per andino

1 4 4 La Repblica, Lim a, 1 5 de m ay o 2 01 3 , http://www.larepublica.pe/1 5-052 01 3 /gobierno-retrocede-y -nopublicara-la-base-de-datos-de-pueblos-indigenas


1 4 5 Montoy a, Rodrigo , Consulta prev ia : juego de hipocresas , Info diario,
www.otram irada.pe/content/consulta-prev ia-juegos-de-hipocresias , 1 4 /06 /2 01 3 .
1 4 6 Rousseau, Stphanie, Op. Cit., p. 6 .
1 4 7 La Repblica, Lim a, 1 8 de m ay o, 2 01 3 : http://www.larepublica.pe/1 8-052 01 3 /siguen-dudas-sobre-base-de-datos-de-pueblos-indigenas
1 4 8 Art. 5 y 7 del Ttulo I de la Ley del derecho a la consulta prev ia a los pueblos
indgenas u originarios reconocido en el conv enio 1 6 9 de la organizacin nacional del
trabajo.
1 4 9 http://www.noticiasser.pe/04 /1 2 /2 01 3 /conflictos-sociales/buscando-un-nuev oconsenso-para-la-consulta-m inera
1 50 Rousseau, Stphanie, Op. Cit., p. 1 .

Para citar este artculo


Referencia electrnica

Carmen Salazar-Soler, Qu significa ser indio o indgena?


Reflexiones sobre estas categoras sociales en el Per andino , Nuevo Mundo Mundos
Nuevos [En lnea], Debates, Puesto en lnea el 13 diciembre 2013, consultado el 25 agosto
2014. URL : http://nuevomundo.revues.org/66106 ; DOI : 10.4000/nuevomundo.66106

Autor
Carmen Salazar-Soler
CNRS (Mondes Amricains UMR 8168)
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