INDICE GENERAL
PGINA
SECCIN
INTRIDUCCIN
SECCIN
II
SECCIN
III
2.1.
2.2.
2.3.
11
3.1.
12
a)
Levantamiento de Informaciones.
13
b)
13
c)
El Anlisis Situacional.
14
d)
16
FODA.
e)
3.2.
3.3.
SECCIN
IV
18
19
a)
Misin Institucional.
19
b)
Visin de Futuro.
20
c)
Valores Institucionales
20
21
24
PGINA
4.1.
25
a)
Construccin de Indicadores
26
b)
27
c)
28
d)
28
e)
30
32
f)
4.2.
37
SECCIN
BIBLIOGRAFA
40
SECCIN
VI
43
I. INTRODUCCIN
para
este
Manual,
el
Glosario
de
Trminos,
II.
las
organizaciones
requieren
de
sus
estructuras
Snchez Albavera, Fernando, Planificacin Estratgica y Gestin Pblica por Resultados. Serie 32, Pgina
No.8. ILPES, Chile, Marzo 2003.
famosa
Matriz
de
Ansoff,
conocida
como
concepcin
de
un
nuevo
modelo
de
desarrollo
empresarial.
Adicionalmente, Peter Drucker en el ao 1968 impact el mundo empresarial
con su modelo gerencial sobre la administracin por objetivos, que aunque
para ese tiempo lo refera al corto plazo, donde el gerente y subalterno
establecan el plan de la organizacin fijando metas y objetivos de corto
2
IDEM.
http://www.mejoracompetitiva.es/2012/06/resucitando-a-igor-ansoff-tres-claves-para-decidir-comoinnovar/
4
http://es.slideshare.net/albelcanelon1/matriz-de-ansoff-10407556
3
su importante contribucin
en la
de
las
demandas
de
los
sistemtico
interrelacionados
que
de
pasos
conllevan
5
6
http://www.crecenegocios.com/la-cadena-de-valor-de-porter/
http://www.buenastareas.com/ensayos/Administracion-Por-Objetivos-De-Peter-Drucker/393548.html
necesidad de que todas las acciones deben ser dirigidas por objetivos
claramente expresados. No se debe controlar por controlar, sino controlar
por objetivos, fortalecido el criterio en su definicin sobre planificacin
estratgica, que se describe a continuacin:
mediante
la
establecido
para
la
planificacin estratgica.
Drucker, Peter, La Gerencia, Tareas, Responsabilidades y Prcticas, Editorial el Ateneo, 1984, Buenos
Aires, Argentina. http://www.eumed.net/ce/2005/orgc-plan.htm
establece que:
Los
Planes
Estratgicos
Institucionales
establecen
prioridades, objetivos, metas y requerimientos de recursos de
los rganos y organismos del Sector Pblico para un perodo
de 4 aos, debiendo ser consistentes con la Estrategia
Nacional de Desarrollo (END2030), el plan Plurianual del
Sector Pblico y los Planes Sectoriales
10
los autores que han tratado la materia desde principio del Siglo XX, coinciden
en identificar tres grandes fases inter-vinculadas, cada una de ellas
desagregadas en distintos componentes o sub-etapas, las cuales a su vez,
estn sustentadas en amplias metodologas tcnicas que garantizan la
factibilidad en la formulacin del Plan Estratgico. Estas fases y algunos de
sus componentes, se representan en el siguiente esquema:
12
Documentos Oficiales de la
Institucin.
Revisin de todas las Leyes,
Decretos y Normativas que
delimitan el campo de actuacin
institucional.
Recopilacin y revisin de
documentos de instituciones
similares, nacionales e
internacionales, para anlisis
la
misin
institucional,
el
ser
abiertas
(no
estructuradas),
de levantamiento de informacin.
Son requerimientos claves para resultados exitosos con las entrevistas las
consideraciones que se destacan a continuacin:
13
Ver Manual Serie Planificacin No.4 del MEPyD, publicada en octubre del 2011.
14
Sotelo Maciel, Anbal, Anlisis PROBE: Un Mtodo para el Anlisis Situacional y la Formulacin de
Esrategias, ESTS-UNLP, La Plata, 1997.
15
16
Otra ventaja que ofrecen los talleres con participacin del personal
seleccionado por las autoridades, ya sea de alta jerarqua o mandos medios,
es el estudio o anlisis de los ambientes que envuelven a la institucin, tanto
interno como externo, lo que a su vez,
permite la construccin de la matriz
FODA, que es otra de las herramientas
fundamentales para el diagnstico de la
organizacin.
los
grupos
participantes,
que
17
Godet ).
12
11
Satty, Thomas L, Group Decisions Making: Drawing Out and Reconciling Differences. Mcgrow Hill. 2007.
Godet, Michel, De la anticipacin a la accin. Manual de prospectiva y estrategia, . Barcelona. 1993.
http://www.fundacionetea.org/media/File/Tesis_M_Ambrosio/Tesis_M_Ambrosio_%20cap9b.pdf
12
18
que
nos
vean?,
Dnde
servicios?
cules
postulados
declaraciones
Elegir
adecuadamente
los
participantes para su formulacin:
Niveles de Alta Direccin.
Redaccin escueta, sencilla y
entendible por todo el personal..
Que exprese la funcin principal y
los beneficiarios de los servicios.
19
b) Visin de Futuro
La visin es una representacin de lo que debe ser en el futuro la
organizacin, Es una consecuencia de los valores y convicciones del equipo
directivo y gerencial. La declaracin de visin debe expresar cmo quiere
llegar a ser vista la institucin en el mediano y largo plazo, y su
instrumentacin est basada en los objetivos estratgicos que persigue
desarrollar para satisfacer la demanda de los usuarios/beneficiarios. Sus
requisitos ms importantes para la narracin son:
c) Valores Institucionales.
Los valores son el reflejo del comportamiento humano basado en los
principios. Los principios, son normas o ideas fundamentales que rigen el
pensamiento o la conducta de los integrantes de un grupo humano., y en
suma se busca que todos los miembros de la organizacin internalicen y
vivan en armona .
13
http://www.uts.edu.co/tongeo2/app/modules/outside/contenido.php?page=24
20
14
21
22
de
Desarrollo
2030,
con
lo
cual
se
garantiza
que
los
23
24
Ayuntamiento de
15
Este sistema expresado en la figura refleja que para que haya un buen
sistema de monitoreo y evaluacin, son requisitos fundamentales:
:
15
DEMUCA, Gua para la Implementacin y Aplicacin del Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Poa del
Ayuntamiento de Santiago, Pgina 12. Santo Domingo, Marzo de 2010.
25
diseado
para
verificar
el
De
16
26
Fuente: MEPyD: Gua Metodolgica para Auditar la Calidad de los Indicadores del Plan Nacional
Plurianual del Sector Pblico (PNSPSP. Serie 1, Pgina 9. Santo Domingo, Abril de 2012.
27
MEPyD, Gua Tcnica para la Construccin de un Indicador de Desempeo. Serie 2. Pginas 11-13. Santo
Domingo. Febrero 2011.
28
EFICACIA
metas,
objetivos
productos
resultados.
EFICIENCIA
CALIDAD
deben
servicios
tener
para
los
bienes
satisfacer
o
los
ECONOMA
administrar,
generar
adecuadamente
los
movilizar
recursos
Eficacia =
Eficiencia =
Economa =
Calidad =
Costos unitarios
Costos promedios
Costos por programas
A travs de encuestas
Sondeos de opinin
Buzn de sugerencias
18
http://www.mercadeo.com/blog/2010/01/el-control-estrategico/
31
enfocada al seguimiento de
variables operativas, es decir,
variables
reas
pertenecientes
departamentos
especficos de la organizacin.
.
19
http://es.slideshare.net/wgv9012/cuadro-de-mando-operativo
33
Representa
la
ejecucin
de
la
Cuadro de Mando
Integral (CMI)
34
El mtodo del CMI, cuyo nombre original en ingls es: The Balanced
ScoreCard, fue desarrollado por los catedrticos de la universidad de
Harvard, David P. Norton y Robert S. Kaplan, en el 1996 . La esencia de este
20
Perspectivas
Financieras:
los
indicadores
financieros
resumen
las
Ver sntesis del libro cuadro de Mando Integral de Kaplan y Norton. Elaborado en el Diplomado de
Finanzas de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad de Caraboro, Valencia, Espaa.
Ao 2005. Pgs. 2- 7.
35
Modelo
CAF
(Common
Assessment
del
en
la
Comit
Estratgico
Institucin,
quienes
ajustes
proyecciones,
no
39
V. BIBLIOGRAFIA
A. LIBROS, MANUALES, LEYES Y OTROS DOCUMENTOS.
DEMUCA, Gua para la Implementacin y Aplicacin del Sistema de
Monitoreo y Evaluacin del POA del Ayuntamiento de Santiago, Pgina 12.
Santo Domingo, Marzo de 2010.
Drucker, Peter, La Gerencia, Tareas, Responsabilidades y Prcticas,
Editorial el Ateneo, 1984, Buenos Aires, Argentina.
Estrategia Nacional de Desarrollo, Ley Orgnica No. 01-12.
Godet, Michel, De la Anticipacin a la Accin. Manual de Prospectiva y
Estrategia, . Barcelona. 1993.
Kaplan, R, Norton, D., Sntesis del Cuadro de Mando Integral. Facultad de
Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad de Caraboro, Valencia,
Espaa. Ao 2005. Pgs. 2- 7.
Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y Los Municipios.
MEPyD, Gua Tcnica para la Construccin de un Indicador de Desempeo.
Serie 2. Pginas 11-13. Santo Domingo. Febrero 2011.
MEPyD, Manual Serie Planificacin No.4, publicada en octubre del 2011.
MEPyD, Qu es la Planificacin Estratgica y cmo se utiliza en el Sector
Pblico. Serie Planificacin No.5. Santo Domingo, Octubre 2011.
MEPyD, Sistema Nacional de Planificacin, Marco Institucional. Diciembre
del 2006.
40
http://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/ongVoluntariado/docs/guiaplan
ificacionestrategica.pdf. Gua de Planificacin Estratgica en ONG de Accin
Social
http://www.mercadeo.com/blog/2010/01/el-control-estrategico/
http://es.slideshare.net/wgv9012/cuadro-de-mando-operativo
http://platavoluntariado.org/docs/full_19.pdf
http://www.uts.edu.co/tongeo2/app/modules/outside/contenido.php?page=
24
42
social.
ADN: Siglas del Ayuntamiento del Distrito Nacional, Capital de la Repblica
Dominicana.
Amenazas: Son situaciones negativas, externas al programa o proyecto, que
pueden atentar contra ste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario
disear una estrategia adecuada para poder sortearlas.
Anlisis Situacional: Es una herramienta del diagnstico institucional que
tiene por objetivo revisar la situacin en la que se encuentra la institucin,
tanto con respecto al ambiente o entorno en el que se desenvuelve como en
relacin con su propio funcionamiento.
Apuestas Estratgicas: La apuesta estratgica representa la afirmacin que
se hace respecto de la posibilidad de cambiar la connotacin negativa del
frente de ataque por una situacin positiva que impacte en el problema focal,
revirtindolo.
43
plan
de
mejoras
aprobado
mediante
el
Decreto No.211-10 del Poder Ejecutivo, y que ordena al MAP apoyar a las
instituciones pblicas para el cumplimiento de dicho Decreto.
Cliente final, usuario o colectivo: Al que va dirigido el servicio y por el cual se
justifica la existencia de la organizacin.
Cliente interno: Persona de la organizacin, ya sea empleada, voluntaria, o
colaboradora, a la que se dirigen las actividades de otras personas o grupos
de la propia organizacin.
Cliente: Persona, colectivo o entidad que recibe un servicio de la
organizacin.
Competencias: Se entiende por competencias aquello que la norma
establece como mbito de incumbencia de la institucin.
44
la
implantacin).
45
Concepto
de
delegacin
de
responsabilidades,
hacerse
permanentes
devienen
en
in/capacidades
estructurales
transformndose en acumulaciones.
FODA: El anlisis FODA es una metodologa para documentar la situacin del
entorno o alcance y sus factores internos de una organizacin, y forma parte
esencial del Diagnstico en la formulacin del Plan Estratgico.
Fortalezas. Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos
que diferencian a la institucin de otras.
Frente de Ataque: Toda variable instrumento -en sentido estricto- o de
control compartido, ubicada en aquellos trayectos causales que el grupo
juzga decisivo, es un posible frente de ataque, siempre que cualquier
47
Aquella persona que coordina y equilibra los intereses de todos los grupos
que de una u otra forma tienen inters y participan en la organizacin.
Liderazgo: Es la actitud y habilidad de compartir la visin considerando
sujetos activos a los profesionales y clientes (y no simplemente recursos o
medios) y de potenciar las capacidades hacia el cumplimiento de la misin o
las metas conocidas y deseadas. El liderazgo de equipos y de proyectos es
aquel tipo de liderazgo que consigue dotar de sentido y direccin
(orientacin) a cada una de las fases de los procesos de trabajo y a cada una
de las tareas, de forma que cada persona tenga clara la importancia de su
aportacin a los resultados, as como la interrelacin de su funcin y tarea
con las del resto de personas, aportando y aadiendo valor a los equipos de
trabajo y logrando que el protagonismo sea asumido por stos ms que por
las personas.
Lneas Estratgicas: Documento que recoge la misin, visin, diagnstico de
la situacin y objetivos para llegar al resultado, lo cual implica, primeramente,
determinar los objetivos que queremos alcanzar a partir de un anlisis, tanto
interno como externo, de nuestra situacin y, en segundo lugar, establecer
las actuaciones dirigidas hacia los objetivos deseados.
Mapa de procesos: Representacin grfica de las actividades que se
desarrollan en la misma y de las interrelaciones entre estas y con el exterior,
en funcin de la misin, objetivos, entradas (input) y salidas/servicios (output)
de la organizacin. Descendiendo en el nivel de anlisis, se llega a los
diagramas o esquemas de los procesos, que visualizan el modo en que las
personas desempean mayor valor.
MAP: Ministerio de Administracin Pblica de la Repblica Dominicana
MEPYD: Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo de la Repblica
Dominicana.
49
50
perspectivas
ms
comnmente
utilizadas
son:
Financiera;
ordenar
partes
y/o
elementos
de
un
proceso.
Los
cuenta los
53
Documento que
proporciona
informacin sobre
resultados
54
56