De Promessa A Realidade: Como o Etanol Celulósico Pode Revolucionar A Indústria Da Cana-De-Açúcar - Uma Avaliação Do Potencial Competitivo e Sugestões de Política Pública

Biocombustveis
BNDES Setorial 41, p. 237-294
De promessa a realidade: como o etanol celulsico

pode revolucionar a indstria da cana-de-acar
uma avaliao do potencial competitivo e sugestes
de poltica pblica
Artur Yabe Milanez
Diego Nyko
Marcelo Soares Valente
Luciano Cunha de Sousa
Antonio Bonomi
Charles Dayan Farias de Jesus
Marcos Djun Barbosa Watanabe
Mateus Ferreira Chagas
Mylene Cristina Alves Ferreira Rezende
Otvio Cavalett
Tassia Lopes Junqueira
Vera Lcia Reis de Gouvia*
Resumo
Aps um longo perodo de desenvolvimento tecnolgico em nvel mundial, o etanol celulsico ou de segunda gerao (E2G) atingiu o estgio de
plantas comerciais. O Brasil, por conta dos projetos fomentados pelo Plano
Conjunto BNDES-Finep de Apoio Inovao Tecnolgica Industrial dos
Setores Sucroenergtico e Sucroqumico (PAISS), tem atualmente uma capacidade instalada de produo de E2G de cerca de 140 milhes de litros
*
Respectivamente, gerente setorial, economista e engenheiro do Departamento de Biocombustveis do
BNDES; analista do Departamento de Competitividade Industrial do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC); coordenador e pesquisadores da Diviso de Avaliao Integrada
de Biorrefinarias do Laboratrio Nacional de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE) do Centro
Nacional de Pesquisa em Energia e Materiais (CNPEM).
De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

cana-de-acar uma avaliao do potencial competitivo e sugestes de poltica pblica
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por ano. Contudo, tal volume ainda pode ser considerado pequeno quando
comparado demanda interna de combustveis, hoje suprida com volumes
relevantes de gasolina importada. Assim, com o objetivo de fomentar a
implementao de mecanismos de poltica pblica que acelerem os investimentos em novas plantas de E2G, este artigo apresenta, baseado em premissas discutidas com diversas empresas e especialistas, estimativas sobre
o potencial de melhoria de eficincia e reduo de custos de produo do
E2G em diferentes cenrios tecnolgicos. Se bem-sucedidas, tais polticas ajudariam a alterar o atual paradigma tecnoeconmico da indstria da
cana-de-acar, resgatando sua competitividade.
Introduo
O setor de combustveis lquidos no Brasil experimentou mudanas significativas na ltima dcada. O aumento da frota de veculos leves ocasionou
crescimento significativo do consumo de combustveis, cujo atendimento,
at 2008-2009, foi feito majoritariamente por meio do aumento da produo interna de etanol.
Entretanto, a reduo da competitividade do produto resultou em estagnao do investimento em novas usinas. Nesse cenrio, a frota crescente
de veculos passou a consumir mais gasolina, o que implicou o incremento
do volume de importaes, haja vista a capacidade limitada de refino no
Brasil [Milanez et al. (2012)].
Ademais, como as novas refinarias em construo no Brasil concentram-se
mais na produo de diesel e de outros derivados de maior valor agregado,
a manuteno do atual patamar de venda de veculos leves implicar a importao de volumes crescentes de gasolina. Tais volumes podero alcanar nveis superiores a dez bilhes de litros j no incio da prxima dcada.
Desse modo, indispensvel que se busquem formas de resgatar a atratividade econmica do etanol, cuja competitividade se reduziu nos ltimos
anos, entre outros motivos, pelo amadurecimento de seu atual paradigma
tecnolgico agrcola e industrial [Nyko et al. (2010; 2013a)].
Dentre as opes tecnolgicas que vm sendo desenvolvidas no Brasil,
destacam-se as iniciativas dedicadas ao E2G, cujo impacto na produtividade
em etanol pode significar um aumento de at 50% em relao ao nvel atual.
Com esse novo paradigma tecnolgico, abre-se a possibilidade tambm para
A iniciativa conjunta de BNDES e Finep Inovao e Pesquisa por meio

do PAISS, em 2011, viabilizou a implementao das trs primeiras plantas
de E2G no Brasil, das quais duas em escala comercial e outra demonstrativa, o que significou um passo importante na trajetria evolutiva do E2G,
at ento limitado a iniciativas em escalas laboratorial e piloto. Contudo, a
capacidade dessas plantas, em conjunto, chega a pouco mais de 140 milhes
de litros por safra, volume ainda pequeno quando comparado aos nveis de
importao de gasolina, que a produo interna de E2G poderia reduzir. O
pice da importao ocorreu em 2012, quando o pas importou 3,8 bilhes
de litros. Em 2014, foram importados 2,2 bilhes de litros de gasolina.
Nesse contexto, o presente trabalho tem por objetivo avaliar a importncia
da implementao de mecanismos de polticas pblicas que apoiem continua
mente as atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D), bem como acelerem os investimentos em novas plantas de E2G no Brasil. Alm desta
Introduo, o artigo est dividido em mais trs sees e a concluso. Na
segunda seo, so comparados os principais mecanismos de polticas pblicas existentes nos Estados Unidos da Amrica (EUA) e no Brasil.
A seo seguinte reservada para avaliar tcnico e economicamente a
produo atual de E2G comparado de etanol de primeira gerao (E1G),
bem como o potencial de melhoria de eficincia e reduo de custo do E2G
no Brasil. Na quarta seo, sugere-se um conjunto de polticas pblicas que
podem contribuir para acelerar os ganhos de eficincia do E2G. Na ltima
seo, so expostas as principais concluses.
Polticas tecnolgicas para o E2G

A corrida tecnolgica mundial pelos biocombustveis de segunda gerao
vem sendo direta ou indiretamente analisada em diversos trabalhos e em
diferentes perspectivas [Bastos (2012); Dias et al. (2012; 2013); Nyko et
al. (2010); Pereira (2013); Pugatch Consilium (2014); Raele et al. (2014)].
O E2G produzido a partir de material lignocelulsico (MLC) proveniente da biomassa. Nas ltimas dcadas, diversas fontes lignocelulsicas
vm sendo estudadas para a produo de E2G, tais como, palha de milho,
de trigo e de arroz, resduos de cana-de-acar, bagao de sorgo sacarino,
239
Biocombustveis
uma nova gerao de biomassas mais produtivas, com maior contedo de

fibras, como o caso da cana-energia.

240
gramneas, resduos florestais. No Brasil, pelo fato de ser a matria-prima

predominante na produo de E1G, a cana-de-acar tem sido o foco
dos principais estudos para a produo de E2G.
O E2G recebe ateno especial em muitos pases, como os da Unio
Europeia (UE), os EUA, a China e o Brasil. Nesses pases, governos e
empresas esto engajados em viabilizar comercialmente o E2G, que representa importante passo na direo da sustentabilidade ambiental e, em alguns casos, segurana/independncia energtica nacional. Nesse contexto,
a inovao no segmento recebe amplo apoio pblico. Entre os principais
instrumentos de poltica pblica, figuram mandatos de mistura obrigatria,
incentivos fiscais e subvenes (grants) para P&D.
Como argumentado em Nyko et al. (2010), os EUA oferecem o melhor
exemplo de portflio de polticas pblicas que, de modo sinrgico, fomentam a inovao tecnolgica em biocombustveis celulsicos em suas diferentes dimenses. So diversos programas e planos de ao que apoiam a
pesquisa, o desenvolvimento e a adoo crescente de novas tecnologias
pelo pas. Cada instrumento de poltica tecnolgica tem suas prprias caractersticas e objetivos especficos que visam superao de obstculos
de diferentes naturezas.1
Gretz et al. (2010) [apud Pereira (2013)] enxergam papis distintos e
complementares das polticas de incentivos tributrios e de subveno no
fomento inovao. Segundo os autores, enquanto o primeiro tipo de poltica deve ser usado para aumentar os investimentos em P&D, os grants
devem ser usados para diversificar a composio de pesquisa e o desenvolvimento realizado pelas empresas.
Para melhor entender a lgica que fundamenta essas distintas, porm integradas, polticas tecnolgicas, Steinmueller (2010) apresenta diversos modelos possveis de polticas para inovao. Esses modelos so
organizados em quatro categorias: (1) polticas voltadas oferta de novas tecnologias; (2) polticas voltadas demanda por novas tecnologias;
(3) poltica para a oferta de fatores complementares; e (4) mecanismos de
mudana institucional.
Ressalta-se que, ao longo deste texto, os exemplos de poltica pblica nos EUA se restringem ao
apoio federal. Procura-se oferecer exemplos recentes, mas no necessariamente disponveis na data de
publicao deste estudo. De modo no exaustivo, o objetivo ilustrar o vasto conjunto de instrumentos
mais importantes utilizados pelos EUA.
As polticas voltadas demanda por novas tecnologias

Como argumentado por Steinmuller (2010), o processo da difuso tecnolgica no necessariamente automtico. Pelo contrrio, comum haver
alguma resistncia por parte de possveis usurios no processo de adoo da
tecnologia. Como resultado, torna-se lento o ritmo da difuso da inovao.
Alm disso, a aceitao da inovao pelo mercado pode no ser imediata
em muitos casos, visto que o custo e/ou o preo do produto ou servio podem
ser temporariamente superiores ao custo/preo de tecnologias substitutas
que j existem. Mesmo havendo aumento correspondente na qualidade do
produto ou servio, este pode no ser adotado por distores na percepo
e/ou por diferenas de valorizao individual pelos eventuais usurios. Essa
situao pode ocorrer com o E2G, que tem maior potencial para reduo
dos impactos ambientais em comparao com os combustveis tradicionais
existentes [Dias et al. (2012); Luo et al. (2009a; 2009b)].2
Alm disso, o setor energtico tem uma srie de caractersticas que necessitam ser levadas em considerao. Em primeiro lugar, no mercado de
energia, o cliente no tem escolha, o que torna esse mercado bastante regulado. Mesmo em pases com tradio econmica de pouca interferncia de
mercado, como os EUA, existem regras rgidas sobre as caractersticas do
produto, quem pode produzir, em quais circunstncias, quem pode distribuir
etc. Em segundo lugar, novas tecnologias no setor energtico normalmente
2
A difuso tecnolgica do E2G ter que ocorrer em dois nveis indissociveis. No primeiro, as empresas
produtoras de etanol devero incorporar as novas tecnologias em seus processos produtivos. Em um
segundo nvel, necessrio que os usurios finais de combustveis consumam o E2G.
241
Biocombustveis
Deve-se ressaltar que tais polticas e categorias no so exaustivas. Para

o objetivo do estudo aqui elaborado, sero abordadas apenas algumas polticas voltadas demanda e oferta de novas tecnologias, j que essas duas
categorias permitem classificar as principais polticas estadunidenses de
apoio aos biocombustveis celulsicos, que aqui so tomadas como exemplo bem-sucedido de fomento. Alm disso, a classificao tambm permite
identificar os elos e as complementaridades entre essas polticas, que concorrem para o pleno desenvolvimento tecnolgico do E2G naquele pas.
Assim, as discusses que seguem sumarizam as principais categorias (de
demanda e oferta) propostas por Steinmueller (2010), associando-lhes as
principais polticas tecnolgicas para o E2G nos EUA.

242
competem com tecnologias j bem-estabelecidas, com custos baixos e ampla base instalada, de maneira que o maior problema a ser enfrentado pelas
inovaes no setor o de atingir a escala necessria. No setor de energia,
necessrio que se leve em conta o suprimento de tecnologia, mas tambm a
criao de demanda para esse tipo de tecnologia e elementos organizacionais
que sejam propriamente alinhados para ligar os dois [Peters et al. (2012);
Weiss e Bonvillian (2009); Ye, Paulson e Khanna (2014)].
No caso do E2G, pode-se considerar que o processo de difuso das tecnologias de produo ainda nem comeou. De propriedade de empresas
que tambm desenvolvem as tecnologias de produo de E2G, as plantas
pioneiras comearam a produzir seus primeiros litros de etanol em 2014.
Ainda que conhecidas, as etapas fsicas, qumicas e biolgicas da produo
de E2G devem sofrer alteraes e evolues com o processo de escalonamento industrial. H um longo processo de aprendizagem a ser percorrido,
durante o qual devero ser superados substanciais riscos e incertezas para
que a difuso ocorra satisfatoriamente.
Se, por um lado, h problemas observados no processo de difuso tecnolgica, por outro, h razes para acreditar que o aumento do ritmo da difuso tecnolgica dever ser benfico socialmente. Entre elas, destacam-se:
(1) a prpria aprendizagem, que tende a levar a redues consistentes de
custos e, portanto, com potencial de gerar aumentos do bem-estar social;
e (2) o aumento da produtividade para seus usurios ou para outras partes
da economia, o que poderia acelerar o crescimento econmico e tambm o
bem-estar social. No caso do E2G, importante considerar tambm a dimenso ambiental. O produto gera impactos ambientais expressivamente
menores, principalmente quando comparado a seus substitutos de origem
fssil ou mesmo a outros biocombustveis [Dias et al. (2012); Luo et al.
(2009a; 2009b)]. Assim, a difuso da produo e do uso do E2G representaria
passo importante na luta contra as mudanas climticas e outras categorias
de impacto ambiental relevantes, como o uso da terra e de recursos fsseis.
Subsdios adoo de novas tecnologias
A oferta de subsdios aos eventuais usurios de uma nova tecnologia

um dos instrumentos mais conhecidos e utilizados pelos formuladores de
polticas pblicas. Segundo Steinmueller (2010), a oferta de subsdios adoo de tecnologia equivalente reduo do preo do bem ou do servio a
ser adotado, o que levaria ao aumento do consumo.
At o fim de 2011, a Receita Federal americana tambm ofereceu subsdio aos distribuidores de combustveis que misturassem etanol com gasolina. O crdito tributrio oferecido era de US$ 0,45 por galo (R$ 0,27 por
litro)5 de etanol misturado. Todavia, essa legislao no fazia diferenciao
entre o E1G e o E2G.
Mandatos de uso/mistura obrigatria
No que tange especificamente aos biocombustveis, os mandatos que

obrigam seu uso so um tipo de instrumento empregado por diversos pases do mundo. Esse instrumento estimula a demanda ao mesmo tempo em
que busca reduzir as incertezas de mercado. De fato, a lgica nesse tipo de
medida a formao de um mercado que, com o tempo, tende a se consolidar e se expandir, o que acelera a curva de aprendizado das empresas e
contribui para a difuso mais rpida dessas novas tecnologias.
Nos EUA, foi criado o Renewable Fuel Standard (RFS), um dos principais programas federais de apoio aos biocombustveis celulsicos. Gerido
pela Agncia de Proteo Ambiental (EPA) dos EUA, o RFS tem como objetivo garantir um consumo mnimo de combustveis renovveis. O programa originou-se no Energy Policy Act de 2005 e foi expandido pelo Energy
Independence and Security Act (EISA) de 2007, dando origem ao RFS2.
Segundo o RFS2, os combustveis renovveis devem ser misturados em
quantidades crescentes a cada ano, chegando a 36 bilhes de gales (ou volume prximo a 136 bilhes de litros) em 2022 (Grfico 1). Como ilustrao,
Dlar a R$ 2,30 (jul. 2014).
Atualmente, o foco do governo dos EUA recai sobre os combustveis drop-in, ou seja, aqueles que
podem ser usados sem restries nos atuais motores veiculares, substituindo integralmente os combustveis fsseis.
5
Dlar a R$ 2,30 (jul. 2014).
3
4
243
Biocombustveis
Nos EUA, h exemplos de ofertas de subsdios adoo de biocombustveis alternativos. At dezembro de 2013, a Receita Federal dos EUA ofereceu crdito tributrio no valor de US$ 0,50 por galo (R$ 0,30 por litro)3
de certos combustveis alternativos usados (ou misturados na gasolina, diesel
ou querosene) para veculos terrestres, martimos ou areos. Etanol, biodiesel e metanol no foram elegveis para receber esse apoio, que se destinou,
entre outros, ao gs liquefeito de petrleo (GLP), gs natural e hidrocarbonetos liquefeitos derivados de biomassa.4 O crdito foi concedido aos distribuidores (ou misturadores) de combustveis [Cunningham et al. (2013)].
esse valor representaria cerca de 25% do consumo americano de gasolina,

que vem girando em torno de quinhentos bilhes de litros por ano.
Grfico 1 | Metas de consumo da RFS2 segundo EISA 2007
40
35
30
Bilhes de gales

244
25
20
15
10
5
0
2008 2009 2010
2011
2012
2013
2014
Biocombustveis convencionais
Diesel a partir de biomassa*
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Biocombustvel celulsico
Biocombustveis avanados (sem especificao)
Fonte: Elaborao prpria, com base em EPA.

*
A partir de 2013, no h valores definidos para o diesel a partir de biomassa. Determinou-se apenas
que seu consumo no pode ser inferior a um bilho de gales por ano.
O RFS2 determinou que deveriam ser consumidos no apenas biocombustveis convencionais, como o etanol de milho, mas tambm biocombustveis
avanados, como os celulsicos e o diesel de biomassa. Essa classificao de
biocombustveis definida por meio de critrios de reduo de emisses de
gases de efeito estufa (GEE). O RFS2 considera que biocombustveis celulsicos so aqueles derivados de qualquer material celulsico, hemicelulsico
ou de lignina que, por sua vez, sejam derivados de biomassa renovvel, e
que reduzam as emisses de GEE em, pelo menos, 60% quando comparados aos substitutos fsseis. Em 2022, devero ser consumidos 16 bilhes de
gales (ou cerca de sessenta bilhes de litros) de biocombustveis celulsicos nos EUA (ver Grfico 1), pouco mais de 10% do total de gasolina
consumida atualmente.
Polticas voltadas oferta de novas tecnologias
As polticas que incentivam a oferta de novas tecnologias baseiam-se,
em grande medida, na concepo de fluxo linear da inovao, ou seja, partem da constatao de que estmulos contnuos pesquisa e ao desenvolvimento cientfico tendem a aumentar as inovaes do sistema (technology
push). Desse modo, ao incentivar o aumento das atividades cientficas, essas
Polticas tecnolgicas horizontais
Nesse conjunto, as polticas tecnolgicas horizontais so de implementao relativamente simples e tm potencial para atingir grande nmero de
atores. Normalmente, o objetivo dessas polticas incentivar o aumento
de gastos em P&D das empresas e, dessa forma, aumentar a produtividade
global da economia. Nesse sentido, incentivos fiscais so importantes mecanismos de polticas tecnolgicas horizontais. Todavia, Steinmueller (2010)
chama a ateno para o escopo dessas polticas. O principal alerta recai
sobre a possibilidade de comportamentos oportunistas de muitas empresas
em polticas com grande abrangncia. O benefcio da reduo de alquotas
de imposto sobre gastos com inovao, por exemplo, poderia ser obtido
por empresas cujas atividades correntes j sejam consideradas atividades
de P&D, sem aumento, portanto, daqueles gastos. Logo, polticas tecnolgicas mais focadas poderiam obter maior sucesso.
Para buscar exemplos dessas polticas nos EUA, preciso ampliar o foco
analtico de modo a abarcar, alm das atividades tradicionais de P&D das
empresas, tambm a construo de plantas pioneiras de E2G nas atividades
de inovao.6 Sem ter abrangncia horizontal, os dois exemplos oferecidos
aqui so de subsdios voltados produo dos biocombustveis celulsicos. Em uma primeira etapa, a Receita Federal Americana concedeu crdito
tributrio para a produo de biocombustveis celulsicos. Os produtores
poderiam reivindicar crdito de at US$ 1,01 por galo (R$ 0,61 por litro)7
de biocombustvel celulsico produzido nos EUA depois de 31 de dezembro de 2008.8 Em uma segunda etapa, a mesma Receita Federal concedeu
subsdio especial de 50% para as dedues com depreciao das plantas
de biocombustveis celulsicos que utilizassem a hidrlise enzimtica em
seu processo produtivo. Esse subsdio foi vlido somente para o primeiro ano de operao dessas plantas. Ambos os crditos tarifrios, previstos
6
Se o foco analtico se restringisse s atividades tradicionais de P&D, as polticas pblicas que apoiam
a produo dos biocombustveis celulsicos, que so apresentadas adiante, seriam consideradas polticas
voltadas demanda.
7
Dlar a R$ 2,30 (jul. 2014).
8
Esse crdito para o E2G varia com outros crditos disponveis para esse biocombustvel, de tal forma
que o valor total de todos os crditos seja de US$ 1,01 por galo [Yacobucci (2012)].
245
Biocombustveis
polticas pretendem aumentar o ritmo e a direo da mudana tecnolgica

[Steinmueller (2010)].

246
originalmente para se encerrarem no fim de 2012, foram renovados at o

fim de 2013 [Amarasekara (2013); Miller et al. (2010); Yacobucci (2012)].
Estratgias de sinalizao
Como apresentado em Steinmueller (2010), as estratgias de sinalizao objetivam influenciar as expectativas tecnolgicas dos tomadores de
deciso privados, diminuindo as assimetrias de informao que eventualmente existem no ambiente de negcios. Segundo o autor, em um contexto
no qual a informao assimtrica e a incerteza significativa, deve ser
considerado o apoio a projetos de demonstrao. Assim, ao gerar parmetros tcnicos e econmicos em escala que represente confiabilidade, uma
planta de demonstrao de E2G operacionalmente ativa poderia ter efeito
de sinalizao para os atores reticentes em investir nessa nova tecnologia.
De fato, a maior parte das polticas pblicas para a inovao acaba gerando algum tipo de sinalizao. Programas com recortes temticos bem
definidos e que estimulem a competio, por exemplo, podem funcionar
como mecanismo de sinalizao, visto que deixam claro quais so as prioridades e as vises de longo prazo de determinado pas.
Financiamento temtico
Outro tipo de poltica tecnolgica importante e amplamente usada pelos

EUA o financiamento temtico. Como definido por Steinmueller (2010),
esse termo abrangente e pode contemplar diversos programas, sendo o
modelo dominante entre as polticas tecnolgicas voltadas oferta. A caracterstica principal desse tipo de poltica a predefinio de temas, para
os quais os candidatos elegveis so convidados a submeter propostas de
programas de P&D. Segundo o autor, a principal vantagem desse tipo de
poltica tecnolgica o foco, que pode levar em conta aspectos setoriais,
regionais, sociais e tecnolgicos.
Nos EUA, vrios departamentos so responsveis por elaborar e conduzir programas de financiamento temtico. Entre eles, destacam-se o
Departamento de Energia (DOE) e o Departamento de Agricultura (USDA).
Apesar de existir alguma redundncia entre os programas desses departamentos, a complementaridade o aspecto que melhor define a relao entre eles.9
9
Para detalhamento dos papis das agncias e departamentos federais dos EUA na cadeia produtiva
da bioenergia, ver DOE-EERE (2014). Importante ressaltar a existncia da Biomass R&D Board,
interagncia presidida conjuntamente por DOE e USDA cujo objetivo discutir, de modo coordenado
com as demais agncias federais envolvidas no tema, a evoluo tecnolgica setorial e as estratgias
de implementao de polticas tecnolgicas na rea de biocombustveis, bioprodutos e bioenergia.
Renovado pela Farm Bill de 2014, o programa incorporou os produtos da qumica renovvel ao escopo do apoio. Alm disso, o programa
deixou de oferecer subvenes, mas manteve as garantias de emprstimos [Schnepf (2014)]. Segundo Panoutsou et al. (2013), at 2013, haviam
sido investidos mais de US$ 1 bilho em 29 projetos de biorrefinarias integradas e US$ 1,7 bilho havia sido a contrapartida do setor privado.
O USDA, em parceria com o DOE, tambm responsvel pelo Biomass
Research and Development Initiative, programa que oferece subvenes para
projetos de pesquisa, desenvolvimento e demonstrao de biocombustveis.
So trs os principais focos de apoio desse programa: (1) desenvolvimento
de matrias-primas; (2) desenvolvimento de biocombustveis e bioprodutos;
e (3) anlise do desenvolvimento dos biocombustveis. Para ter acesso ao
apoio, h um processo competitivo, e a participao mxima do governo
de 80% do custo total do projeto.
No que concerne s responsabilidades do DOE, o Bioenergy Technologies
Office (BETO) o rgo responsvel por fomentar tecnologias comercialmente viveis para biocombustveis e bioprodutos. Para tanto, o BETO segue planejamento plurianual consubstanciado em seu Multi-Year Program
Plan (MYPP), documento que estabelece os objetivos e identifica as atividades de pesquisa, desenvolvimento e demonstrao que devero ser foco
do rgo durante cinco anos.12
Limitada a at 30% dos custos totais do projeto.
As garantias de emprstimo so limitadas em at US$ 250 milhes ou 80% dos custos totais do projeto.
12
A formulao do MYPP envolve o estabelecimento de metas arrojadas e indicadores de desempenho
para as tecnologias que sero fomentadas. Por exemplo, no MYPP de 2014 [DOE-EERE (2014)], fica
estabelecido que, em 2017, dever ser validada, em escala-piloto, pelo menos uma rota tecnolgica para a
produo de um biocombustvel composto de hidrocarbonetos, precificado a US$ 3 por galo de gasolina
equivalente e com reduo de, no mnimo, 50% de GHG quando comparado aos substitutos fsseis.
10
11
247
Biocombustveis
Sob a responsabilidade do USDA, destaca-se o Biorefinery, Renewable

Chemical and Biobased Product Manufacturing Assistance Program. O
programa surgiu pela primeira vez na Farm Bill de 2008. Na poca, denominava-se apenas Biorefinery Assistance e oferecia tanto subvenes econmicas10 (grants) quanto garantias a emprstimos11 para a construo de
biorrefinarias de escala comercial e/ou modernizao de biorrefinarias demonstrativas para biorrefinarias comerciais. O objetivo do programa era
demonstrar a viabilidade comercial dos processos de converso de biomassa
em biocombustveis avanados.

248
A partir da formulao e validao do MYPP, so construdos alguns

design cases, a partir dos quais so simulados modelos de rotas de converso de biomassa em biocombustvel. Como ressaltado em Pereira (2013), as
simulaes contam com o auxlio de laboratrios nacionais, como o National
Renewable Energy Laboratory (NREL). As simulaes permitem identificar
os desafios tecnolgicos a serem enfrentados para a consecuo dos objetivos traados. Alm disso, o autor ainda destaca que o produto final mais
importante dessas simulaes a estimativa do preo mnimo de venda do
etanol celulsico,13 que se converte em meta a ser alcanada pelo BETO.
Em seguida, o BETO elabora diversas oportunidades de financiamento,
finalizando assim a formulao de instrumentos de apoio financeiro. Nas
palavras de Pereira (2013, p. 64):
Com base no planejamento estratgico, nos design cases, e nas contribuies de stakeholders [...], a equipe do BETO elege tpicos tecnolgicos-chave, que configuram gargalos para a viabilidade econmica
de processos de converso de biomassa em biocombustveis, bioprodutos ou bioenergia, e redige uma oportunidade de financiamento.
Cada oportunidade de financiamento funciona como um edital, no qual

esto disponveis todas as informaes necessrias para os eventuais interessados em pleitear as subvenes econmicas relacionadas s tecnologias
e superao de gargalos identificados como prioridades no MYPP.
Polticas de apoio ao E2G no Brasil
Como argumentado em Nyko et al. (2010), at o fim da ltima dcada,
as tentativas de apoio ao E2G no Brasil eram difusas, descoordenadas e
sem flego. Para superar tais problemas, o BNDES e a Finep lanaram, em
2011, o PAISS. Com a oferta de financiamento a baixo custo e de recursos
no reembolsveis, o plano buscou fomentar novas e coordenadas iniciativas empresariais de P&D em temas especficos relacionados converso
da biomassa da cana-de-acar em E2G e outros produtos.
Outra iniciativa que busca organizar o apoio tcnico e financeiro atividade de P&D o Programa de Pesquisa em Bioenergia (Bioen) da Fundao
13
Esse preo aquele que remuneraria o investimento, considerando todos os custos de produo estimados e as condies operacionais atingidas para determinada opo tecnolgica [Pereira (2013, p. 61)].
No caso do PAISS, as atividades de inovao fomentadas foram prioritariamente aquelas com foco comercial, desenvolvidas por empresas. J no
caso do Bioen, as atividades apoiadas tm vis majoritariamente acadmico,
apesar de haver a possibilidade de pesquisa cooperativa entre a academia
e o setor privado.
Em ambos os casos, trata-se de polticas de inovao voltadas oferta. De
acordo com a terminologia aqui empregada, so polticas de financiamento
temtico. O PAISS, por meio de edital, e o Bioen, por meio de suas chamadas de propostas, apresentam os focos temticos que devem ser objeto de
planos de negcio e projetos de pesquisa encaminhados pelos interessados.
Apesar de bem-sucedidos no financiamento a essas atividades [Nyko et
al. (2013b)]14 esses planos carecem de complementao de outras polticas
de apoio inovao, tal como ocorre com as polticas voltadas demanda
nos EUA. O PAISS, por exemplo, fomentou a construo de trs plantas de
E2G no Brasil, das quais duas entraram em comissionamento no segundo
semestre de 2014. Todavia, ainda no h, por exemplo, polticas que favoream o consumo de E2G pelos usurios finais, o que facilitaria a difuso
dessas novas rotas de converso para outras empresas do setor. Sem tais polticas, a tendncia que a difuso tecnolgica ocorra em ritmo inferior ao
desejado e que a produo brasileira de E2G seja exportada para mercados
cujos incentivos sejam revertidos em preos mais elevados para esse produto.
Desse modo, a fim de justificar a implementao de mecanismos de polticas pblicas que venham a complementar o atual cenrio brasileiro, o
Laboratrio Nacional de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE) realizou,
com base em premissas discutidas com diversas empresas e especialistas,
simulaes sobre o potencial de melhoria de eficincia do E2G em diferentes
cenrios tecnolgicos, cujos resultados so apresentados na prxima seo.
Para uma avaliao dos resultados do Bioen, ver: <http://www.bv.fapesp.br/pt/16/pesquisa-em-bioenergia-bioen/>. Acesso em: 8 dez. 2014.
14
249
Biocombustveis
de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp). Segundo a instituio, o Bioen objetiva estimular e articular atividades de P&D para promover o avano do conhecimento e sua aplicao em reas relacionadas
produo de bioenergia no Brasil.

250
Estimativa do potencial de melhoria de eficincia da

produo de E2G
Metodologia e premissas
Aspectos gerais
Para a realizao deste estudo, utilizou-se a ferramenta Biorrefinaria

Virtual de Cana-de-Acar (BVC) desenvolvida pela Diviso de Avaliao
Integrada de Biorrefinarias do CTBE, integrado ao Centro Nacional de
Pesquisa em Energia e Materiais (CNPEM). A BVC uma plataforma
de simulao computacional que possibilita avaliar tecnicamente, e nos trs
eixos da sustentabilidade (econmico, ambiental e social), diferentes rotas
e tecnologias integradas na cadeia produtiva da cana-de-acar e de outras
biomassas. Neste trabalho, a BVC foi usada para estimar o custo da produo do E2G ao longo do tempo. fundamental enfatizar que as premissas
agrcolas, industriais e econmicas utilizadas foram discutidas e definidas
com a ativa participao das principais empresas do setor.
O processamento de sorgo sacarino, milho e cana-energia para a produo de E1G (a partir da fermentao do caldo rico em acares) e energia
eltrica excedente j vem sendo implementado em algumas unidades industriais, utilizando parte da infraestrutura que ficaria ociosa na entressafra
de cana-de-acar. Entende-se que h espao para maior utilizao dessas
culturas medida que novas variedades de plantas e aprimoramentos nos
processos agrcolas e industriais estejam disponveis. Entretanto, neste estudo, optou-se por considerar apenas a cana-energia (CE) para complementar,
ou, at mesmo, substituir a cana-de-acar convencional (CC), em virtude
de seu grande potencial produtivo.
Foram definidos 14 cenrios para essa avaliao, conforme mostrado na
Figura 1. Os cenrios foram divididos contemplando os horizontes temporais
de curto, mdio e longo prazo e a respectiva rota tecnolgica empregada.
Os custos de produo da CC e da CE para os diferentes cenrios foram
estimados por meio do CanaSoft,15 modelo integrante da BVC. Na fase industrial, foram definidos e simulados cenrios de plantas de E1G, E1G2G
(etanol de 1 e 2 gerao) integradas e E2G independentes.
O modelo CanaSoft um conjunto de planilhas eletrnicas contendo informaes agronmicas e de
engenharia agrcola para o clculo do custo total de produo de uma determinada biomassa considerando
o custo das operaes agrcolas, insumos qumicos, fertilizantes, pesticidas, mo de obra, entre outros
itens importantes na composio do custo total da biomassa [Bonomi et al. (2012)].
15
251
Figura 1 | Cenrios de produo de E2G avaliados
1G
1G2G integrado
2G independente
Curto prazo
(2016-2020)
Mdio prazo Longo prazo

(2021-2025) (2026-2030)
Fonte: Elaborao prpria.
O caso-base (Cenrio 0) representa a mdia atual do setor, isto , uma

planta 1G anexa com capacidade de processamento na faixa de dois milhes
de toneladas na safra, com tecnologia bsica e sem integrao energtica.
Esse cenrio tem a funo de mostrar o custo do E1G prximo do atual na
maior parte das usinas na Regio Centro-Sul do Brasil e de validar as metodologias e premissas utilizadas. Pela metodologia empregada, necessrio que seja conhecido o custo do E1G para o clculo do custo do E2G,
conforme descrito neste artigo. Nos cenrios de E2G, foram introduzidas
no mdio e no longo prazo duas rotas tecnolgicas (rotas A e B). A Rota A
refere-se a um processo de produo de E2G com fermentao separada de
C5 (acares com cinco carbonos, xilose). A Rota B refere-se a um processo com cofermentao dos acares C5 e C6 (acares com seis carbonos,
glicose). Assim, por exemplo, o Cenrio 9B refere-se a um cenrio 2G independente de longo prazo usando a rota tecnolgica B para produo de E2G.
Sistemas de produo de biomassa
A cana-de-acar , atualmente, a nica biomassa usada em grande escala para a produo de E1G e acar no Brasil. Entretanto, para os cenrios de mdio e longo prazos, foi considerada a introduo gradual da CE
como biomassa adicional CC, sendo a CE composta por palha e colmos
Biocombustveis
Caso-base

252
integrados. O Quadro 1 apresenta a quantidade de biomassa processada nos

diferentes cenrios desenhados para essa avaliao.
A composio de cada uma das biomassas consideradas neste estudo
apresentada na Tabela 1. As principais premissas adotadas para a produo de CC e CE nos diferentes horizontes temporais so apresentadas na
Tabela 2. Para a CC, considera-se que a produtividade, o nvel de utilizao
de agricultura de preciso e de mecanizao no plantio e colheita, bem como
a quantidade de palha recolhida, aumentem conforme o horizonte temporal,
seguindo uma expectativa relativamente otimista para o setor sucroenergtico. So aplicados valores tpicos de consumo de insumos para correo
do solo (calagem e gessagem), para fertilizao (aplicao de fertilizantes
minerais, vinhaa, torta de filtro e cinzas) e para controle qumico de pragas
da produo de CC na Regio Centro-Sul do Brasil. Para a CE, tambm
considerado um aumento de produtividade conforme essa cultura se estabelece e novas variedades estejam disponveis no futuro. Para cenrios, a partir
do mdio prazo, foi considerada a substituio parcial do diesel, utilizado
pelos caminhes e maquinrio agrcola, pelo biogs produzido a partir da
biodigesto da vinhaa. Para o longo prazo, considerou-se que um maquinrio mais avanado e eficiente (Estrutura de Trfego Controlado ETC)
[Braunbeck (2014); Cardoso (2014)], atualmente em desenvolvimento, estar disponvel e ser empregado no plantio e na colheita.
Quadro 1 | Biomassa processada por ano nos diferentes cenrios avaliados
Cenrio
Safra
Entressafra
(200 dias) (130 dias)
Comentrios
2 Mt de CC
Usina anexa representando a mdia da

capacidade de processamento de CC das usinas
na Regio Centro-Sul do Brasil. Considerando a
produtividade mdia (Tabela 2) e a capacidade
de moagem, so necessrios 25 mil hectares de
colheita de CC para moagem.a
1, 4
4 Mt de CC
Usina autnoma representando a capacidade

mdia de processamento de CC das usinas mais
novas. considerado tambm o recolhimento de
50% da palhab para a gerao de excedente de
energia eltrica (Cenrio 1) ou E2G (Cenrio 4).
A rea agrcola necessria para moagem de
cinquenta mil hectares.
0,25 Mt (base
seca) de palha
de CC
(Continua)
253
(Continuao)
Safra
Entressafra
(200 dias) (130 dias)
2, 5A,
5B
4 Mt de CC
3, 6A,
6B
4 Mt de CC
0,34 Mt
(base seca)
de palha
de CC
0,39 Mt de
palha (base
seca) de CC
Comentrios
1,72 Mt
de CE
Com o aumento de produtividade de CC

considerado para o mdio prazo, mantendo a
mesma capacidade anual de processamento
de CC na safra, h um excedente de rea
agrcola (dez mil hectares, dos quais 8,62 mil
so utilizados para a produo de CE). Nessa
rea considerada a produo de CE para
processamento durante a entressafra da CC.
A quantidade de CE processada na entressafra
foi determinada mantendo-se o mesmo
processamento horrio de fibras da safra, uma
vez que so usadas as mesmas moendas que
operam com CC. Foi considerado que a CE pode
ser colhida durante a entressafra de CC, pois
no h a preocupao com a perda da qualidade
do acar, e tambm que haver maquinrio
apropriado para essa operao durante a poca
de chuvas na Regio Centro-Sul.c
2,67 Mt
de CE
Com o aumento ainda maior na produtividade

de CC considerado para o longo prazo, h um
excedente maior de rea agrcola (16,7 mil
hectares, em relao rea do curto prazo). No
total desse excedente de rea, considerada a
produo de CE para processamento durante
o ano todo. Nesse caso, considerada a
aquisio de dois ternos de moenda adicionais
para processar a CE o ano todo. O conjunto
de moendas que processa CC durante a safra
tambm ser usado para processar CE durante a
entressafra de CC.
1,50 Mt
de CE
0,42 Mt (base seca) de

material lignocelulsico
A capacidade definida pela quantidade de

MLCd excedente de um cenrio equivalente
ao Cenrio 1, s que projetado para gerar
excedentes de MLC em vez de us-lo para
gerar excedentes de energia eltrica.
8A, 8B
4,38 Mt de CE
A capacidade de processamento desses cenrios

de produo de E2G independentes definida
como a mesma capacidade de processamento
de fibras dos cenrios integrados equivalentes
(nesse caso, o Cenrio 5).
9A, 9B
6,78 Mt de CE
A capacidade de processamento desses cenrios

de produo de E2G independentes definida
como a mesma capacidade de processamento
de fibras dos cenrios integrados equivalentes
(nesse caso, o Cenrio 6).
Biocombustveis
Cenrio

254
Assumiu-se a hiptese de que toda a cana seria plantada entre os meses de maio e novembro (cana
de ano e cana de inverno), aps a colheita da ltima soca, de forma que toda a rea agrcola sempre
estar disponvel para colheita em todas as safras.
b
A produtividade agrcola da palha de CC considerada neste estudo foi de 140 kg (base seca) por
tonelada de colmo de cana-de-acar.
c
Equipamentos de colheita, que percorrem apenas caminhos preferenciais e compactados, e prticas
de manejo adequadas tornaro possvel, j no mdio prazo, o incio da colheita da cana energia no
perodo de chuvas.
d
MLC = Material lignocelulsico.
a
Tabela 1 | Composio das biomassas utilizadas neste estudo (% mssica)

Componente
Biomassaa
Colmos de
cana-de-acar
Palha de
cana-de-acarb
Cana-energiac
gua
70,3
15,0
66,8
Sacarose
14,0
4,3
8,1
0,6
0,2
2,5
12,7
77,9
21,3
Celulose
6,0
32,4
10,0
Hemicelulose
3,5
24,8
5,9
Lignina
3,2
20,6
5,4
2,4
2,6
1,3
Acares redutores
Fibras
Outros

a
No inclui as impurezas minerais.
b
Composio para a palha enfardada. A umidade da palha integral varia conforme a quantidade
recolhida: 33,6 % para 50% de recolhimento; 31,3% para 60% de recolhimento; e 29,6% para 70%
de recolhimento.
c
Considerada composio integral (colmo + palha).
Uma vez que o sistema de produo de CE no est consolidado no

Brasil, foi considerado neste estudo um sistema de produo com as mesmas
operaes realizadas para a CC, com utilizao dos mesmos equipamentos
ajustados para uma biomassa com maior produtividade. O plantio e a colheita da CE so totalmente mecanizados, porm foi considerada uma reduo
na velocidade operacional da colhedora (em funo da maior quantidade
de biomassa por unidade de rea para CE) visando manter sua produtividade diria equivalente quela obtida colhendo CC. Toda a palha produzida
recolhida junto com os colmos utilizando o sistema de colheita integral.
A reposio dos nutrientes extrados feita com aplicao de fertilizantes
minerais (nitrognio, fsforo e potssio).
255
Cenrios
1/4/7
CC
CC
Produtividade t ha-1 ano-1

agrcola
80
80
Distncia de
transporte
km
25
35
Longevidade
Cortes ciclo-1
Cana
(CC ou CE)a
Unidades
2/5A/5B
CC
3/6A/6B
CE
CE
100 200 120 250
200
250
22,7
25,2
35
35
35
35
10
10
10
10
80 100 100
80
100
Cultivo
% da rea total
reduzido e
agricultura de
precisob
20
20
80
Plantio
% manual
40
20
% mecanizado
60
80
% manual com
queima
30
10
% mecanizada
sem queima
70
90
100 100
Recolhimento % da palha
de palhac
disponvel
50
Substituio
de diesel
(biogs)d
% ETC
Colheita
% ETC
% da energia
utilizada nos
maquinrios e
caminhes
8A/8B 9A/9B
CE CC CE
100 100
100
100 100
100
100
100 100
100
60 100
70
100
100
100
70
70
70
70
70
70

a
CC: cana-de-acar; CE: cana-energia.
b
Considera-se agricultura de preciso no somente o uso de GPS, mas tambm a aplicao de
insumos em taxas variveis.
c
Fardos para distncias maiores (50% da rea total) e colheita integral para distncias menores (50%
da rea total).
d
Percentagem mxima de substituio de diesel em motores dual-fuel (ciclo diesel adaptado para
queima da mistura diesel-biogs). O biogs excedente queimado em motores de combusto para
produo de eletricidade.
Sistemas industriais de converso da biomassa
Um resumo dos principais parmetros industriais dos cenrios avaliados

encontra-se na Tabela 3 e no Anexo 1. Considera-se uma reduo no consumo de vapor nos horizontes temporais em razo da otimizao energtica.
Para os cenrios de mdio e longo prazo, considerado um aumento no teor
Biocombustveis
Tabela 2 | Principais premissas adotadas para a produo de CC e CE nos

diferentes horizontes temporais considerados

256
alcolico do vinho, assim como a introduo da biodigesto da vinhaa.

Na moagem da CE, considerou-se uma queda na eficincia de extrao de
acares pelo maior contedo de fibras. Nos cenrios 2, 5A e 5B, a CE
processada na entressafra com a mesma moenda de cinco ternos que opera
com CC na safra, mas com eficincia de extrao menor (90%). J nos cenrios 3, 6A e 6B, a CE tambm processada paralelamente CC na safra,
mas com moendas de dois ternos e eficincia de extrao de 80%. As plantas
2G independentes (8A, 8B, 9A e 9B) dispem apenas das moendas de dois
ternos processando CE o ano todo, contando ainda com uma pequena planta
de E1G para processar o caldo da CE, que, apesar de conter menos acares
do que a CC, apresenta uma quantidade que no pode ser desconsiderada.
O Cenrio 7 compra MLC, sendo esse cenrio o nico com produo 2G
realmente independente. No foram considerados, na produo de E2G, os
efeitos de inibidores gerados por acares no extrados no bagao da CE.
Tabela 3 | Parmetros industriais dos cenrios
Cenrios
1/4/7
2/5A/5B/8A/8B
3/6A/6B/9A/9B
Etanol e
eletricidade
Etanol e
eletricidade
Produtos
Etanol e
acar
Etanol e
eletricidade
Tecnologia
Bsica
Otimizao
Otimizada
intermediria
Otimizada
65 bar
65 bar
65 bar
Presso da caldeira 22 bar

Consumo de vapor
para 1G (vapor de
baixa presso)
~500 kg/TC ~380 kg/TC
~360 kg/TC
~360 kg/TC
Teor alcolico
do vinho
C6/C12 (g/l)
70
70
85
85
Processo de
desidratao
Destilao
azeotrpica
Peneira
molecular
Peneira
molecular
Peneira
molecular
Biodigesto da
vinhaa
DQOb: 21 kg/m
vinhaa
DQOb: 21 kg/m
vinhaa
72% eficincia
80% eficincia
0,29 Nm/DQO
removida
0,31 Nm/DQO
removida
5 ternos: 90%d
2 ternos: 80%
5 ternos: 90%d
2 ternos: 80%
Eficincia de
extrao da
cana-energiac

a
TC: Tonelada de cana-de-acar.
b
DQO: Demanda qumica de oxignio.
c
Para referncia, eficincia de extrao de acar em moenda de cinco ternos de 96%.
d
Apenas nos cenrios 2, 5, 3 e 6.
Aps um processo de separao (parmetros no Anexo 5), originam-se

duas correntes: celulignina e licor de C5. A celulignina submetida a um
processo de hidrlise enzimtica para liberao de acares (parmetros no
Anexo 2). O hidrolisado produzido separado em duas correntes: slidos residuais (em grande parte lignina) e licor de C6. Os slidos residuais seguem
para a cogerao para serem queimados e o licor de C6 segue para os tanques
de fermentao do E1G. O licor de C5, proveniente do pr-tratamento, tem
seu pH ajustado, concentrado e enviado para a fermentao dos acares
C5, na qual tambm ocorre a desoligomerizao (quebra dos oligmeros)
na forma de acares fermentescveis (xilose e glicose). O Anexo 3 contm
alguns parmetros dessa etapa. Nesse processo, so utilizados microrganismos geneticamente modificados (OGM), que so parcialmente reciclados
para compensar a diminuio por morte e a perda de eficincia.
Por fim, o vinho produzido enviado s colunas de destilao juntamente com o vinho produzido pela fermentao do licor de C6 e do caldo
da cana-de-acar.
Figura 2 | Fluxograma da rota tecnolgica A para produo de etanol 2G
(fermentao separada)
257
Biocombustveis
Para a produo de E2G, duas rotas tecnolgicas foram analisadas: fermentao separada de C5 (xilose) e cofermentao de C5 e C6 (glicose). Na
Rota A, apresentada na Figura 2, o MLC (bagao e palha) primeiramente
pr-tratado em um processo de exploso a vapor, cujo objetivo aumentar
a acessibilidade celulose e, dessa forma, permitir a atuao de enzimas
especficas na prxima etapa. O Anexo 2 contm os principais parmetros
utilizados no pr-tratamento.

258
O fluxograma da rota tecnolgica B para produo de E2G apresentado na Figura 3. Nesse processo, os licores de C5 e C6 so fermentados
conjuntamente (cofermentao). Todo MLC pr-tratado como na rota A,
mas sem a separao do licor de C5. O MLC tratado diretamente enviado
para a hidrlise enzimtica. O hidrolisado resultante sofre um ajuste de pH
e fermentado com OGM, mas sem reciclo deste, em funo da presena
de slidos. O Anexo 4 mostra os principais parmetros da cofermentao.
O vinho resultante enviado primeira coluna de destilao. O produto do fundo separado em vinhaa e slidos residuais que so enviados
central de cogerao para queima.
Figura 3 | Fluxograma da rota tecnolgica B para produo de
etanol 2G (cofermentao)
Metodologia para clculo do investimento industrial
Existem diversas metodologias que permitem estimar o custo do investimento para a implantao de uma instalao industrial [Peters et al. (2002);
Turton et al. (2009)]. No entanto, sua aplicao direta e extensiva na indstria sucroenergtica limitada, dado que h poucos dados disponveis na
literatura aberta. Neste trabalho, as estimativas foram elaboradas baseadas
no banco de dados de investimento contido na BVC. As informaes que
formam esse banco de dados foram catalogadas a partir de diferentes cotaes de equipamentos, dados de custo de reas de processo fornecidas por
empresas de engenharia ou ainda de dados de especialistas do setor, da literatura e de outras fontes pblicas. As tecnologias 2G, por estarem ainda em
desenvolvimento, apresentam maior incerteza na estimativa de investimento.
Pelas diferenas temporais e tecnolgicas dos cenrios, foi sempre considerado que as plantas industriais seriam executadas como projetos do tipo
greenfield, isto , seriam construdas sem que houvesse infraestrutura ou
planta anterior. Com essa abordagem, foi possvel padronizar a comparao
entre os cenrios, principalmente para os casos integrados, dado que no
havia a necessidade de se definirem as modificaes em uma planta preexistente (brownfield) de modo a comportar as tecnologias 2G de cada cenrio.
A metodologia utilizada para gerar as estimativas de investimento foi
desenvolvida de maneira modular e flexvel, visando ser sensvel s caractersticas tecnolgicas que diferenciam os diversos cenrios industriais
descritos. Considerou-se a diviso da planta em dois setores: 1G+interface
e 2G. O setor 1G+interface engloba as reas de produo tradicionalmente encontradas nas plantas atuais de processamento de cana-de-acar, tais
como recepo de cana, extrao, tratamento e concentrao do caldo, fermentao, destilao, gerao e distribuio de vapor e energia eltrica.
Sendo assim, as reas nas quais a infraestrutura pode ser compartilhada
so estimadas considerando as diferentes capacidades calculadas para cada
cenrio. Vale informar que o investimento em biodigesto e os custos com
seguro, engenharia, urbanizao, estrutura civil auxiliar, entre outros, tambm foram alocados nesse setor.
No setor 2G, esto as reas de produo voltadas ao processamento do
bagao, como as reas de pr-tratamento, separao de licor C5 e C6, propagao de OGM e fermentao de C5 ou cofermentao dos acares de
segunda gerao (C5/C6). As capacidades das reas foram definidas de modo
a suprir as necessidades da planta durante a safra e entressafra em funo
do processamento das diferentes biomassas em cada cenrio.
De modo a acomodar a evoluo temporal das tecnologias 2G e tambm da biodigesto, foi aplicado um desconto de 10% no investimento
nessas reas para os cenrios de mdio prazo e de 20% para os de longo
prazo. Com isso, espera-se representar o avano tecnolgico dos fabricantes com o estabelecimento de um mercado para essas plantas e novas solues de engenharia resultantes da curva de aprendizado. Tal abordagem
259
Biocombustveis
Nesses casos, a abordagem utilizada foi gerar as estimativas baseando-se

nos valores de aquisio dos principais equipamentos das reas de processo e, com a aplicao de fatores e percentagens, foi estimado o valor total
de investimento da rea.

260
no foi estendida para as reas 1G e de interface, dada a maturidade das

operaes envolvidas.
Anlise financeira para estimativa do custo do E2G
A anlise financeira foi realizada tendo como base as premissas econmicas mostradas na Tabela 4. Considerando a projeo do estudo para os
horizontes de curto, mdio e longo prazos, os preos considerados so de
sries histricas de uma dcada para o etanol anidro e acar. No caso
da eletricidade a partir da biomassa, foram considerados os preos de leiles de energia entre os anos de 2005 a 2013. Todos os preos utilizados
no clculo das mdias foram corrigidos de acordo com ndice de Preos
ao Consumidor Amplo (IPCA), sendo julho de 2014 a data de referncia
para a atualizao. Para a avaliao financeira, foram assumidos cenrios
de produo verticalizados, nos quais os custos totais de produo das diferentes biomassas (calculadas utilizando o CanaSoft) refletem os custos
de aquisio da biomassa para o processamento industrial.
Tabela 4 | Premissas econmicas utilizadas na avaliao financeira
Preos
Valor
Etanol anidro (R$/l)
1,34
Eletricidade (R$/MWh)
132,43
Acar (R$/kg)
1,00
Principais parmetros
Referncia
Cepea, mdia mvel (2004-2014)
MME, mdia de leiles (2005-2013)
Cepea, mdia mvel (2004-2014)
Valor
Taxa mnima de atratividade (% a.a.)
12
Horizonte de tempo do projeto (anos)
25
Taxa de depreciao contbil (% a.a.)
10
Manuteno anual (% Capex )

a
Custo da enzima curto prazo (US$/l etanol 2G)
0,13
Custo da enzima mdio prazo (US$/l etanol 2G)
0,08
Custo da enzima longo prazo (US$/l etanol 2G)
0,06
Impostos sobre a renda (IRPJ+CSLL)b (%)

Data de referncia (preos)
Taxa de cmbio (R$/US$)
34
Julho de 2014
2,30

a
Capex: Investimento em bens de capital.
b
IRPJ: Imposto de Renda Pessoa Jurdica; CSLL: Contribuio Social sobre o Lucro Lquido.
O custo do E2G (Custo 2G) obtido por meio de um critrio de alocao dos custos de produo. Esse clculo dividido em trs etapas, conforme mostrado na Figura 4. Primeiramente, os custos de produo na planta
de primeira gerao so distribudos entre eletricidade e E1G (Custo 1G),
utilizando o critrio de participao nas receitas (isto , caso a eletricidade
contribua em 20% nas receitas totais, 80% dos custos de produo sero
alocados para o etanol). O custo por litro obtido dividindo-se o custo anual
alocado pelo volume de etanol produzido naquele ano.
Na segunda etapa de clculo, o custo de produo em uma planta integrada (Custo 1G2G) obtido utilizando-se o mesmo critrio de alocao dos
custos entre etanol e eletricidade. Na terceira etapa, esse custo combinado
1G2G pode ser separado entre E1G e E2G, de acordo com a participao
percentual de cada um deles na receita, ou, nesse caso, por ser o mesmo
produto, no volume total produzido de etanol (isto , caso 70% da produo anual de etanol seja de primeira gerao, 30% dos custos 1G2G sero
atribudos ao E2G). Sendo o custo do E1G j conhecido desde a primeira
etapa de clculo, esse valor fixado para que seja possvel a obteno do
custo somente do etanol 2G, de acordo com a equao a seguir:
P1G. C1G + P2G. C2G = C1G2G
Em que:
P1G = participao do etanol 1G na produo total de etanol (%);
C1G = custo de produo do etanol 1G (R$/l);
P2G = participao do etanol 2G na produo total de etanol (%);
C2G = custo de produo do etanol 2G (R$/l); e
C1G2G = custo de produo do etanol 1G2G (R$/l).
261
Biocombustveis
O custo do etanol calculado como o somatrio dos custos operacionais

com o custo do capital investido. Os custos operacionais esto associados
ao custeio da biomassa, da manuteno, da mo de obra, das enzimas e da
utilizao de outros insumos (como produtos qumicos diversos, leveduras, entre outros) no processo produtivo. O custo com o capital calculado considerando o desembolso anual que seria necessrio para remunerar
o investimento a uma taxa mnima de atratividade de 12% ao ano por um
perodo de 25 anos.

262
Figura 4 | Mtodo de alocao para clculo do custo do etanol

Nota: Para os cenrios 1, 2 e 3 utilizou-se apenas a etapa 1. No Cenrio 7, foi usada uma abordagem
semelhante etapa 1. Para os demais cenrios, so usadas as trs etapas. Para o Cenrio 0, foi
realizada a alocao entre acar e etanol.
Como possvel observar na Figura 4, o preo da eletricidade interfere

na alocao dos custos para o etanol. Em casos nos quais o preo da eletricidade seja consideravelmente maior que aquele considerado neste estudo,
a tendncia de obteno de menores valores para o custo do E1G, por
sua menor participao no rateio dos custos. Considerando que o custo do
E1G2G menos afetado por mudanas no preo da eletricidade (em razo
de seu menor excedente de energia eltrica), essa reduo no custo do E1G
faria com que uma parcela maior de custos fosse alocada para o E2G, aumentando seu custo.
Estimativa dos custos do E2G nos diferentes cenrios avaliados
Estimativa dos custos de produo da biomassa
As premissas apresentadas na Tabela 2 foram introduzidas no modelo

CanaSoft para o clculo do custo das diferentes biomassas em cada cenrio.
A Tabela 5 exibe os resultados para o custo dos colmos de CC, da palha de
CC e da CE (colmo e palha) para os diferentes cenrios considerados neste
estudo (maior detalhamento dos custos de produo pode ser encontrado
no Anexo 6). mostrada tambm a proporo do uso anual de cada uma
dessas biomassas com base na definio dos cenrios. Com o custo de cada
O custo da CE notadamente menor que o da CC em virtude, principalmente, de sua maior produtividade e longevidade (nmero de cortes) em
comparao com a CC. Os principais fatores que contribuem para a diminuio dos custos das diferentes biomassas com o aumento do horizonte
temporal so o aumento de produtividade, a substituio parcial do diesel
por biogs gerado com a vinhaa (a partir do mdio prazo) e o uso da ETC
para o plantio e colheita nos cenrios de longo prazo.
Tabela 5 | Custo dos colmos de CC, palha de CC e CE (colmo e palha juntos) para os
diferentes cenrios considerados
Cenrios
Colmos de
cana-de-acar
(CC)
Palha de
cana-de-acara
(PC)
Cana-energia
(CE)
Proporo
(% base seca)
Custo
ponderado
R$/t
base mida
R$/t
base seca
R$/t
base mida
CC : PC : CE
R$/t
base seca
64,10
100 : 00 : 00
215,75
66,95
62,31
83 : 17 : 00
196,84
46,71
47,08
32,55
57 : 16 : 27
123,45
37,15
47,52
27,82
40 : 13 : 47
95,56
67,38
62,31
83 : 17 : 00
198,01
5A
47,68
47,08
32,95
57 : 16 : 27
125,63
5B
47,76
47,08
33,08
57 : 16 : 27
125,88
6A
38,37
47,52
29,05
40 : 13 : 47
98,93
6B
38,48
47,52
29,15
40 : 13 : 47
99,21
103,29b
8A
29,52
00 : 00 : 100
88,87
8B
29,62
00 : 00 : 100
89,17
9A
26,36
00 : 00 : 100
79,37
9B
26,45
00 : 00 : 100
79,62

O custo da palha calculado como o custo adicional do recolhimento da palha em relao a um
cenrio idntico, porm sem o recolhimento da palha. Mais informaes em Cardoso et al. (2013).
b
Custo de oportunidade do MLC (bagao + palha) considerado 60% das receitas potenciais com a
eletricidade que poderia ser gerada. Avaliou-se que essa remunerao parcial reflete o investimento
que seria necessrio para ampliao da cogerao e da exportao de eletricidade. Essa remunerao
parcial foi definida com base em critrio usado para determinar o preo da cana-de-acar pago pelas
usinas (Consecana).
a
263
Biocombustveis
biomassa e a proporo de uso anual, foi calculado tambm o custo ponderado da biomassa, que serve como um ndice relativo para comparao dos
custos por cenrio. Destaca-se que, pela dificuldade de se estabelecer uma
base comum para a comparao dos custos para as diferentes biomassas, a
proporo de uso anual e o custo ponderado so apresentados em base seca.
Resultados tcnicos dos diferentes cenrios industriais avaliados
A produo de E2G obtida utilizando como base de referncia a quantidade de MLC seco enviada ao pr-tratamento apresentada no Grfico 2.
Grfico 2 | Produo de E2G nos cenrios 1G2G integrados e 2G independentes
Curto prazo
Mdio prazo
Longo prazo
400
Produo de E2G (l/t MLC)

264
350
300
250
200
150
100
50
0
5A
8A
5B
8B
6A
9A
6B
9B
Cenrios
Na Tabela 6, possvel observar trs patamares de produo de E2G

(em l/t MLC seco) coincidentes com os horizontes temporais definidos:
para o curto prazo, em torno de 240; para o mdio, cerca de 300; e, para o
longo prazo, prximo a 350. Esses valores refletem os avanos tecnolgicos considerados para o processo 2G, tais como aumento de rendimentos
nas etapas de converso e maior recuperao dos produtos nas etapas de
separao slido-lquido.
Complementarmente, na Tabela 6, apresentada a produo global de
etanol e eletricidade resultante do balano de massa e energia do processo
para os cenrios avaliados.
Tabela 6 | Produo de etanol e eletricidade para os cenrios avaliados
Cenrios
Etanol
Etanol
Eletricidade
Eletricidade
(l/t cana )
(l/t biomassa seca )
0c
53,6
180,4
11,5
38,7
84,9
235,8
174,3
484,1
(kWh/t cana) (kWh/t biomassa seca)
(Continua)
265
(Continuao)
Etanol
Etanol
Eletricidade
Eletricidade
(l/t canaa)
(l/t biomassa secab)
76,6
209,4
201,5
551,1
68,8
190,0
216,7
598,9
108,4
301,2
68,6
190,4
5A
116,6
318,8
70,4
192,6
(kWh/t cana) (kWh/t biomassa seca)
5B
121,9
333,4
66,6
182,0
6A
121,1
334,7
68,0
187,9
6B
124,6
344,3
69,6
192,2
22,9d
216,9
36,8d
348,9
8A
94,0
284,9
69,6
210,9
8B
100,3
304,1
61,1
185,3
9A
99,1
300,2
70,3
213,0
9B
102,5
310,6
65,1
197,2

a
Cana inclui CC e CE.
b
Biomassa seca inclui os slidos totais da CC, da palha e da CE.
c
No Cenrio 0, por ser uma usina anexa, so produzidas adicionalmente 51,4 kg de acar por
tonelada de CC. Pela baixa produo de eletricidade, no foi considerada a exportao.
d
Considerou-se a quantidade de cana processada no cenrio que disponibiliza o MLC para o Cenrio 7.
Na Tabela 6, observa-se grande variao na produo de etanol, em funo das diferenas nas capacidades de processamento de biomassa entre os
cenrios e dos diferentes rendimentos do processo 2G. A incluso de CE
nos cenrios 1G (2 e 3) reduziu a produo de etanol por tonelada de cana
e de biomassa seca, uma vez que essa matria-prima apresenta menor
quantidade de acares totais. A produo de eletricidade aumenta consideravelmente com a incluso de palha e a otimizao energtica da planta,
o que pode ser verificado na comparao entre os cenrios 1, 2 e 3 com o
Cenrio 0. No entanto, com a integrao do processo 2G, a produo de
eletricidade reduzida expressivamente, pois todo o material disponvel
(aquele que excede o necessrio para suprir o vapor de todo o processo)
destinado ao processo 2G, em vez de ser utilizado como combustvel na
etapa de cogerao de vapor e eletricidade.
Observa-se tambm que os cenrios de cofermentao apresentam produo de etanol um pouco superior aos cenrios de fermentao separada.
Isso se deve principalmente s menores perdas de acares por no existirem etapas de separao slido-lquido no processo 2G com cofermentao.
Biocombustveis
Cenrios
O Grfico 3 exibe a produo anual de E1G e E2G para cada cenrio. O

Cenrio 0 apresenta a menor produo de E1G, uma vez que uma planta com menor processamento de biomassa e, alm disso, destina parte do
caldo produo de acar. O Cenrio 7 tem uma capacidade de produo
anual de aproximadamente noventa milhes de litros, compatvel com a
planta 2G inaugurada em 2014 no Brasil [Novacana (2014)]. Nos cenrios
6A e 6B, haveria maximizao da produo de etanol, que poderia chegar
ao patamar de um bilho de litros em cada planta. Para os cenrios 8 e 9,
vale ressaltar que h produo de E1G, proveniente do caldo extrado da
CE, similar de E2G.
Grfico 3 | Produo anual de E1G e E2G nos cenrios avaliados
1G
1G2G integrado
2G independente
600
500
Produo de etanol (milhes l/ano)

266
400
300
200
100
5A
5B
6A
6B
8A
8B
9A
9B
Cenrios
1G
2G
Investimentos industriais para os diferentes cenrios avaliados
As estimativas de investimento para a implantao de cada um dos diversos cenrios so mostradas na Tabela 7, bem como a relao do investimento com a produo total de etanol.
Tabela 7 | Estimativas de investimentos dos cenrios (valores em R$ milhes)

Investimento (R$ milhes)
Produo de etanol
(milhes de l/ano)
Investimento
(R$/l)
1G +
interface
2G
Total
1G
2G
Total
366
366
107
107
-a
1.004
1.004
340
340
2,96
1.088
1.088
438
438
2,48
1.443
1.443
562
562
2,57
944
425
1.369
340
94
434
3,16
5A
1.048
376
1.424
438
229
667
2,13
5B
1.032
436
1.468
438
260
698
2,10
6A
1.349
437
1.786
562
427
989
1,81
6B
1.313
459
1.772
562
456
1.017
1,74
169
281
450
92
92
4,91
8A
633
289
922
221
190
411
2,24
8B
612
303
915
221
218
439
2,08
9A
899
299
1.198
343
329
672
1,78
9B
886
338
1.224
343
352
695
1,76

a
No foi calculada a relao (R$/l) para o caso-base por este no ser comparvel aos demais em
razo da produo de acar.
A disperso das estimativas de investimento reflete principalmente, alm

das tecnologias empregadas, as diversas capacidades de processamento dos
diferentes cenrios. A anlise desses valores de investimento deve sempre
levar em conta a descrio dos cenrios, uma vez que alguns deles no so
diretamente comparveis. Porm, vale citar que no houve diferena expressiva entre os investimentos dos cenrios com as rotas A ou B.
Observa-se ainda que a maior relao investimento-produo de etanol da planta 2G independente no curto prazo, pois no h compartilhamento da infraestrutura e tem menor escala de produo de etanol.
O investimento (em R$/l) diminui ao longo do tempo em razo de maiores
rendimentos e produtividades em etanol, operao durante o ano todo, aumento da escala das plantas e reduo no investimento resultante da curva
de aprendizado.
Biocombustveis
Cenrios
267

268
Estimativa da evoluo temporal dos custos do E2G
Os resultados da anlise financeira para estimativa dos custos do E2G

esto agrupados na Tabela 8. Observa-se que, no curto prazo, os custos do
E2G so superiores aos custos do E1G. A partir do mdio prazo, h uma
inverso dessa situao. As curvas nos grficos 4a e 4b mostram esta tendncia, caso as premissas assumidas nessa avaliao se concretizem. Os
custos do E2G em cenrios integrados e independentes, com fermentao
C5 separada ou com cofermentao, apresentaram diferena muito pequena
entre si, especialmente no longo prazo.
Tabela 8 | Estimativa dos custos de produo do E1G e E2G nos diferentes
horizontes temporais
Cenrios
Custo 1G
(R$/l)
Base
1,091
Curto prazo
1,159
Mdio prazo
Longo prazo
Custo 2G
(R$/l)
Diferena
(R$/l)
1,159
1,528
0,369
1,159
1,475
0,316
0,845
5A
0,845
0,769
(0,076)
5B
0,845
0,742
(0,103)
8A
0,845
0,727
(0,118)
8B
0,845
0,675
(0,171)
0,756
6A
0,756
0,550
(0,206)
6B
0,756
0,521
(0,235)
9A
0,756
0,524
(0,232)
9B
0,756
0,521
(0,235)
O custo de produo do etanol no Cenrio 0 tambm est representado

no Grfico 4a (R$ 1,091/l). Observa-se que esse custo ficou abaixo do custo
de E1G do Cenrio 1 (R$ 1,159/l), j que a usina anexa favorecida pela
mdia histrica dos preos do acar na ltima dcada. Caso fossem considerados os preos atuais (de julho de 2014) para o etanol anidro, acar
e eletricidade, o custo de produo do E1G no Cenrio 1 seria menor que
no Cenrio 0, em funo do critrio de alocao dos custos baseados nas
receitas com cada um dos produtos.
Grfico 4 | Evoluo dos custos de produo do E1G e E2G

Grfico 4a | Cenrios integrados
1,7
Custo do etanol (R$/l)
1,5
1,3
1,1
0,9
0,7
0,5
0,3
Curto
Mdio
Longo
Cenrios integrados
Custo 1G (1, 2, 3)
Custo 2G (4, 5A, 6A)
Custo 2G (4, 5B, 6B)
Custo 1G (Cenrio 0)
Grfico 4b | Cenrios independentes

1,7
1,5
1,3
1,1
0,9
0,7
0,5
0,3
Curto
Mdio
Longo
Cenrios independentes
Custo 1G (1, 2, 3)
Custo 2G (7, 8A, 9A)
Custo 2G (7, 8B, 9B)
269
Biocombustveis
A queda observada no custo de produo do E2G (Grfico 4) est associada contnua reduo no tempo nos custos do capital, da biomassa e
das enzimas.
Como mostra o Grfico 5, o custo com capital de cerca de R$ 0,60/l de

E2G no curto prazo, sendo reduzido para patamares prximos a R$ 0,20 no
longo prazo. Essa reduo um reflexo de uma expectativa de queda gradual nos custos com equipamentos industriais e do aumento progressivo no
rendimento de etanol nas plantas de segunda gerao, reduzindo a relao
Capex por litro de E2G produzido. J os custos com a biomassa so reduzidos de um patamar de R$ 0,40/l no curto prazo para aproximadamente
R$ 0,15/l no longo prazo, em razo da reduo do custo de produo da
biomassa nos mdio e longo prazos mostrados anteriormente. A reduo no
custo com enzimas ao longo do tempo uma premissa importante deste estudo, como foi mostrado na Tabela 4.
Grfico 5 | Evoluo dos componentes de custos de produo do E2G
Grfico 5a | Cenrios integrados
1,60
5A
6A
Custo etanol 2G (R$/l)
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
Outros (insumos,
levedura, acar)
Mo de obra
Manuteno
Enzima
Biomassa (total)
Custo com capital
Grfico 5b | Cenrios independentes

1,60
8A
9A
1,40
Custo etanol 2G (R$/l)

270
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
Outros (insumos,
levedura, acar)
Mo de obra
Manuteno
Enzima
Biomassa (total)
Custo com capital
Anlise de sensibilidade na estimativa dos custos do E2G
271
Os grficos 6a e 6b mostram o E1G mais sensvel s variaes no custo da

biomassa por causa da maior participao desta em seus custos operacionais,
se comparada composio de custos do E2G. Obviamente, a sensibilidade
ao custo da enzima afeta apenas o E2G, j que a produo de E1G no usa
enzimas. No curto e no longo prazo, existem faixas distintas de custos de
E1G e E2G, sendo que no curto prazo, sempre h predominncia de custos
2G superiores e, no longo prazo, essa situao se inverte, mesmo com as
variabilidades de 30% consideradas. Esse resultado mostra que, ainda que
as premissas otimistas consideradas em relao reduo do custo de biomassa e enzima no se concretizem, o custo do E2G ser inferior ao de E1G
no longo prazo. No mdio prazo, no entanto, existe certa similaridade nos
custos de produo de E1G e E2G (na faixa de R$ 0,70/l a R$ 0,85/l).
Grfico 6 | Anlise de sensibilidade dos custos de produo do E1G e E2G considerando
variao no custo da biomassa (a), de enzima (b) e no investimento (c)
a) Sensibilidade ao custo da biomassa
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Curto
Custo 2G (4, 5A e 6A)
Mdio
Custo 1G (1, 2 e 3)
Longo
Biocombustveis
Uma anlise de sensibilidade foi realizada para mostrar o impacto de

possveis variaes no custo da biomassa, das enzimas e no investimento no
custo total do E2G. Foi considerada uma variao percentual de 30% em relao ao custo determinstico (calculado por meio do CanaSoft) da biomassa,
ao custo estimado da enzima e ao investimento. No caso da biomassa, essa
variao reflete a variabilidade histrica do preo da cana na ltima dcada.
b) Sensibilidade ao custo da enzima

1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Curto
Mdio
Longo
Custo 1G (1, 2 e 3)
c) Sensibilidade ao investimento
1,8
1,6
1,4

272
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Curto
Mdio
Longo
Custo 1G (1, 2 e 3)
No caso da sensibilidade do custo do etanol s variaes nos valores

de investimento (Grfico 6c), observa-se que o Capex interfere de forma
mais acentuada no custo do E2G. Isso ocorre pela maior participao do
custo com o capital na composio final do custo do E2G, se comparado ao
perfil de composio de custos do E1G. Observa-se tambm que, no curto
prazo, existe uma possibilidade de valores coincidentes de custos do E1G
Comparao dos custos de E2G com os combustveis fsseis
A fim de ilustrar a competitividade do etanol com combustveis fsseis

no cenrio internacional ao longo do tempo, os custos de produo de etanol
foram comparados com o preo do petrleo necessrio para produzir gasolina com custo equivalente ao etanol anidro, em base energtica (US$/GJ).
A relao entre o preo do barril de petrleo (crude oil, WTI) e o custo
de produo da gasolina seguiu a estimativa da U.S. Energy Information
Administration [U.S. EIA (2014)].
Grfico 7 | Evoluo da competitividade do etanol com combustveis fsseis no
cenrio internacional
273
Biocombustveis
e do E2G, caso haja reduo simultnea de 30% no valor considerado para

o investimento no Cenrio 4 e um acrscimo de 30% no valor considerado
para o investimento no Cenrio 1. Nesse caso, o valor obtido para o E1G
e o E2G seria o mesmo: R$ 1,28/l. No longo prazo, no entanto, as faixas
distintas mostram que, em teoria, no h possibilidade de semelhana de
custos do E1G e do E2G. No mdio prazo, os valores de E1G e E2G podem
apresentar similaridade de custos na faixa de R$ 0,75/l e R$ 0,88/l.

274
Nos grficos 7a e 7b, os custos do E1G e E2G no curto prazo so de

R$ 1,16/l e R$ 1,53/l respectivamente, faixa que corresponde a US$ 22,5/GJ
e US$ 29,7/GJ. Essa equivalncia de preos entre etanol e gasolina s seria
possvel caso os preos do petrleo fossem, respectivamente, US$ 97,0 e
US$ 128,0 por barril. No longo prazo (grficos 7c e 7d), a reduo de custos do E1G e E2G leva essa relao ao patamar de US$ 63,0 e US$ 44,0
por barril, respectivamente.
Discusso dos resultados e limitaes do estudo
As projees apresentadas para o custo de produo de E2G esto intrinsecamente relacionadas s premissas e consideraes deste estudo. Diante
da variedade de possibilidades existentes de rotas tecnolgicas ou ainda de
matrias-primas para o processo 2G, buscou-se abranger as principais alternativas de forma que o estudo pudesse fornecer informaes suficientes
para embasar a formulao de polticas pblicas. importante destacar que
no foi objeto deste trabalho identificar a contribuio individual das premissas na reduo dos custos de produo do E1G e E2G.
A insero da CE nos cenrios de mdio e longo prazos pode ser considerada otimista. Ainda existem incertezas com relao ao processo de extrao do caldo de CE por seu maior teor de fibras, mas, espera-se que, no
mdio e no longo prazo, a eficincia de extrao seja pouco inferior da
CC para uma taxa de embebio que fornea um caldo com concentrao
similar. Outros aspectos relevantes e passveis de considervel incerteza so
as projees para a produtividade agrcola, o sistema de produo e a definio da composio da CE (teor de fibras, acares, umidade). Por outro
lado, de forma conservadora, limitou-se o processamento de CE capacidade atual de processamento de fibras das usinas de cana, o que excluiu a
possibilidade de aumentar-se a escala de processamento industrial.
Com a introduo do processo 2G, espera-se aumento nos volumes gerados de vinhaa. A alta carga orgnica desse efluente pode ser um obstculo
para sua utilizao direta na fertirrigao, uma vez que possveis alteraes
nas regulamentaes de sua disposio no campo podem ser implementadas
em um futuro prximo. A biodigesto de vinhaa uma alternativa para a
reduo de odores e tambm para a converso de sua carga orgnica em
biogs. Esse produto pode ser utilizado como combustvel para gerao de
eletricidade ou, ainda, como substituto parcial do diesel nos maquinrios
A considerao de CE como matria-prima e a utilizao de biogs em

substituio ao diesel apresentam impactos diretos no custo da biomassa calculado para os diferentes cenrios. A biomassa, o custo de capital e
as enzimas so os principais contribuintes para a composio do custo de
produo do E2G. A anlise de sensibilidade com variao nos custos com
biomassa e enzimas indicou que a diferena entre os custos de produo do
E1G e E2G pode se aproximar ou se afastar, mas que a tendncia no mudaria para curto e longo prazos. Isto , no curto prazo, o E1G teria um custo
menor que o E2G e, no longo prazo, essa situao se inverteria.16
Com relao ao custo de capital, alm do amadurecimento tecnolgico
do processo 2G, que inclui aumento de teores de slidos e diminuio nos
tempos de reao, o que reduziria a capacidade necessria dos equipamentos, considerou-se uma diminuio gradual no investimento, o qual se daria
em longo e mdio prazos pela maior disponibilidade de fabricantes e novas
solues de engenharia. A reduo do custo de capital tambm consequn
cia do prprio aumento de rendimentos e produtividades do processo 2G,
possibilitando a maior produo de E2G.
Por outro lado, deve-se ter claro que os cenrios que contemplam tecnologias integradas (4, 5A, 5B, 6A, 6B) consideraram investimentos em plantas
greenfields. Logo, de forma conservadora, ao no considerar a integrao
de tecnologias de E2G s usinas existentes, o artigo no faz simulaes para
investimentos brownfields, o que tenderia a diminuir o custo de capital.
Quanto s enzimas, estas podem ser produzidas na prpria planta de
produo de etanol, utilizando fontes de acar e carbono disponveis,
bem como vapor e eletricidade. Alternativamente, podem ser compradas de
Diante desses resultados, importante ressaltar que, de modo a simplificar as simulaes e o processo
analtico, este artigo optou por considerar apenas a CE como biomassa complementar CC. Assim,
outras biomassas com elevado potencial de produtividade agrcola e que apresentem custos semelhantes
aos projetos para a CE podem igualmente surgir como alternativa nos cenrios considerados.
16
275
Biocombustveis
agrcolas e caminhes, uma vez que j existem alternativas disponveis para

a adaptao dos motores. Poucos estudos abordam a biodigesto da vinhaa
2G, a qual tem carga orgnica bastante varivel e dependente da tecnologia
utilizada. Portanto, assumiu-se, como simplificao, que a vinhaa 2G teria
os mesmos rendimentos da biodigesto da vinhaa 1G. Na realidade, so
esperadas maiores cargas orgnicas, mas com menores eficincias de converso em vista da maior presena de potenciais inibidores.

276
fornecedores, os quais se beneficiam do aumento de escala, da tecnologia

de produo e da mo de obra especializada. Neste estudo, considerou-se
uma projeo de valores decrescentes, confirmados por fornecedores, com
base na produo de E2G. Esses valores so considerados independentemente da forma de aquisio das enzimas, uma vez que ambas as alternativas provavelmente coexistiro no perodo considerado.
De forma conservadora, no se considerou a cofermentao de C5 e C6
no curto prazo, ainda que essa tecnologia j esteja sendo empregada nas
atuais plantas de E2G. Contudo, a configurao da planta 2G (integrada ou
independente; cofermentao ou fermentao separada) no apresentou impacto expressivo de modo a alterar a tendncia da diferena de custo entre
E1G e E2G, principalmente em vista das incertezas existentes nas premissas
adotadas, em especial para os cenrios de mdio e longo prazos.
Com relao produtividade industrial, a premissa de produo de
240 l/t MLC (base seca), no curto prazo, foi considerada razoavelmente
conservadora por parte das empresas que participaram do estudo. Para algumas, j possvel atingir 300 l/t MLC, patamar alcanado apenas para os
cenrios de mdio prazo. No entanto, vale ressaltar que no h informao
pblica quanto aos tempos requeridos em cada etapa do processo 2G, que
podem ser superiores aos considerados neste estudo.
Alm disso, a oferta de acares oriundos de biomassa representa uma
grande oportunidade para a produo, em uma mesma planta, de qumicos
verdes e E2G. O conjunto de produtos qumicos, sobretudo aqueles com
diversas aplicaes mais conhecidos como building blocks , compreende
uma grande diversidade de opes, como o cido succnico, butadieno, farneseno, leos especiais, entre outros [Bain & Company e Gas Energy (2014)].
Contudo, apesar de estar em linha com o conceito de biorrefinarias, tendncia que deve consolidar-se no futuro, a produo de qumicos verdes e E2G
em uma mesma planta no foi considerada neste estudo.
No que tange s premissas econmicas, os modelos de composio de
custo tm seus dados de entrada em moeda nacional. No caso de flutuaes cambiais, o modelo no capta tais efeitos sobre a aquisio de insumos, equipamentos e demais componentes de custos do etanol brasileiro.
Na comparao com o custo do barril de petrleo, a desvalorizao do real
em relao ao dlar estadunidense causaria reduo no custo energtico do
etanol (US$/GJ). Isso quer dizer que um dlar mais valorizado reduziria o
Ainda sobre premissas econmicas, aumentos no preo da eletricidade

elevam o custo de oportunidade do MLC, matria-prima do Cenrio 7, o
que aumenta o custo do E2G. Para os demais cenrios, e com base no critrio de alocao aqui utilizado (Figura 4), aumentos no preo da eletricidade
diminuem a alocao dos custos para o E1G, e em menor proporo, para o
E1G2G. Como resultado lquido, tem-se um aumento do custo alocado para
o E2G a fim de compensar a maior reduo do custo alocado para o E1G.
Portanto, pode-se afirmar que, ao combinar parmetros de maior incerteza com outros mais conservadores, o conjunto de premissas utilizado pode
ser considerado equilibrado e, como concluso principal, o estudo aponta,
j no mdio prazo, um grande potencial para que o E2G seja mais competitivo que o etanol convencional.
Contudo, essa evoluo no ocorrer de forma espontnea, pois boa
parte dos ganhos de eficincia aqui discutida s ocorrer em decorrncia
da construo de novas plantas de E2G e, consequentemente, do aumento
de escala e reduo de custos, alm do maior investimento em P&D em
biomassa, enzimas e equipamentos para E2G. Assim, para que tal cenrio
se realize, indispensvel a criao de mecanismos de poltica pblica que
estimulem o investimento no E2G, justamente o objetivo da prxima seo.
Sugestes de polticas pblicas para o etanol 2G no Brasil

Conforme discutido nas sees anteriores, o E2G vem sendo objeto da
ateno de diversos mecanismos pblicos de incentivos, tanto para seu desenvolvimento tecnolgico e escalonamento produtivo, quanto para a ampliao
de seu consumo e a maior insero na matriz energtica de diversos pases.
No Brasil, o foco maior de apoio est na oferta de fundos para P&D.
Menor ateno posta nos mecanismos de estmulos ao consumo de E2G,
o que contrasta com o que vem sendo praticado em outros pases, sobretudo os EUA.
A anlise do potencial de evoluo do E2G demonstra que estamos diante
apenas do incio de sua curva de aprendizado, havendo significativas oportunidades de aumento de eficincia, sobretudo nas etapas de produo de
biomassa, enzimas e equipamentos.
277
Biocombustveis
preo do etanol brasileiro em um contexto que utiliza o dlar estadunidense como referncia.

278
Ao se estimularem os investimentos em novas plantas de E2G, haveria

maior incentivo para o desenvolvimento de toda a cadeia produtiva, como
a instalao, no Brasil, de fornecedores de enzimas e equipamentos, o que
implicaria aumento de escala e reduo de custos e maior incentivo ao desenvolvimento tecnolgico.
Assim, o objetivo desta seo apresentar alternativas de polticas que
tenham capacidade de, ao incentivar produo e consumo, acelerar os ganhos
de produtividade oriundos do E2G e, com isso, ampliar sua participao
tanto no mercado domstico quanto nas exportaes do Brasil.
Mandato obrigatrio de mistura
Em setembro de 2014, foi sancionada a Lei 13.033, que estabelece que o
Poder Executivo poder elevar de 25% para 27,5% o percentual obrigatrio
de adio de etanol anidro gasolina, desde que constatada sua viabilidade
tcnica.Considerando os atuais volumes de consumo de gasolina no Brasil,
esse aumento de mistura exigiria produo adicional de quase um bilho de
litros de etanol anidro.
Se apenas 10% desse volume adicional (cem milhes de litros) fosse
direcionado para o consumo de etanol anidro celulsico, a produo das
primeiras plantas brasileiras receberiam suficiente incentivo para distribuir
seu produto localmente, evitando a exportao de parcela majoritria dessa produo. Ademais, havendo a sinalizao de um aumento gradativo da
parcela do anidro celulsico na mistura obrigatria, outros projetos seriam
estimulados, o que poderia engendrar novo ciclo de investimentos no setor.
Adicionalmente, a meta inicial de cem milhes de litros de anidro celulsico representaria apenas 0,25% do volume atual da gasolina consumida
nos postos, o que significaria que, mesmo que o litro de anidro celulsico
obtivesse um prmio de R$ 0,50, seu impacto ao consumidor ficaria em
torno de R$ 0,00125 por litro de gasolina. Isto , um tanque de quarenta litros poderia ser completado com custo adicional de apenas cinco centavos,
pago apenas pelo consumidor de combustveis.
Por outro lado, deveria ser evitado que parcela to pequena de um novo
aditivo gasolina fosse obrigatria em todo o territrio nacional, de forma
a minimizar custos logsticos. Uma eventual soluo seria a concentrao
da mistura nos estados canavieiros que j contm projetos de E2G implantados ou em implementao.
Subsdios ao consumo
Ao contrrio do mandato, a oferta de subsdios no implicaria a repartio dos custos entre as distribuidoras, pois aquelas obrigadas a misturar
ou aquelas que optarem por misturar parcela de anidro celulsico seriam
ressarcidas diretamente pelo governo, o que tornaria a poltica de incentivo
mais simples e de implementao mais rpida.
Contudo, os custos seriam pagos por todos os contribuintes, e no apenas
pelos usurios de veculos. Considerando o hipottico prmio de R$ 0,50 por
litro e um consumo inicial de cem milhes de litros, a opo pelo subsdio
exigiria uma despesa fiscal anual de pelo menos R$ 50 milhes.
Incentivos ao investimento na produo: iseno de tributos
e financiamento
De forma a complementar o incentivo ao consumo, seria importante estabelecer medidas temporrias que facilitassem o investimento na produo
do E2G, tais como:
1. iseno dos tributos federais para aquisio e importao de mquinas
e equipamentos destinados a plantas para processamento de acares
oriundos de biomassa (incluindo aquelas que produziro E2G e qumicos renovveis) e a plantas para produo de enzimas, a exemplo
do que j ocorre com os benefcios concedidos atravs do Regime
Especial de Incentivos Fiscais da Indstria Petrolfera(Repenec) e do
Regime Tributrio para Incentivo Modernizao e Ampliao da
Estrutura Porturia (Reporto);
2. iseno dos tributos federais para importao e aquisio internas
de enzimas e leveduras, o que tambm seria um caso semelhante ao
279
Biocombustveis
Contudo, ainda que se concentre geograficamente a mistura fsica do

E2G, restaria solucionar a repartio de custos entre as distribuidoras de
combustveis. Mecanismos similares aos certificados de mistura de biocombustveis utilizados nos EUA (Renewable Identification Number RIN),
que conferem a seu proprietrio a evidncia de que cumpriu a meta de consumo mandatria, poderia ser uma soluo a ser analisada. Outra alternativa seria o desenho de leiles especficos para o E2G, assim como j ocorre
com o biodiesel.

280
Repenec e Reporto, pois poderia ser defendida a adoo do conceito

de ativo biolgico para os casos de produo on-site;
3. suspenso do Programa Integrao Social e Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (PIS/Cofins) nas aquisies de
biomassa celulsica, tal como j ocorre no mercado de cana;
4. extenso do crdito presumido de PIS/Cofins para o E2G por um
perodo maior de tempo que o do E1G;
5. depreciao acelerada dos equipamentos usados na produo do E2G;
6. reduo das alquotas da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
(CSLL) para empresas produtoras de E2G; e
7. reduo das alquotas de Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ)
para empresas produtoras de E2G.
Alm dos incentivos tributrios, seria importante analisar a possibilidade
da criao de programa federal de financiamento agrcola especfico para
agricultura de fins energticos e/ou qumicos que incentivasse o plantio
de culturas como a cana-energia e sorgo biomassa, entre outros materiais.
Ainda com relao ao financiamento produo, o BNDES poderia
estudar a convenincia de criar incentivos para o investimento em plantas
que processam acares oriundos de biomassa (incluindo aquelas que produziro E2G e qumicos renovveis) e para plantas que produzem enzimas.
Financiamento contnuo P&D aplicada (empresas e ICTs)
As iniciativas do PAISS 1 e 2 ajudaram a despertar o interesse de empresas para as novas tecnologias fomentadas. No entanto, em razo da reduzida
participao de recursos no reembolsveis (cerca de R$ 250 milhes em
um total de R$ 5 bilhes), boa parte dos projetos optou por utilizar biotecnologias desenvolvidas no exterior, evitando assim apostar em alternativas
nacionais ainda em fase de maior risco tecnolgico.
Desse modo, o aumento da oferta de recursos no reembolsveis, tanto
para instituies tecnolgicas como para empresas, seria uma oportunidade
nica para complementar o esforo do PAISS, ao auxiliar o amadurecimento
de tecnologias locais e fomentar a competio com as alternativas estrangeiras, sobretudo no que tange a:
1. coquetis enzimticos;
2. cepas de leveduras para fermentao de pentoses;
281
3. sistemas de pr-tratamento exclusivamente dedicados biomassa de

cana e previamente adaptados integrao com usinas 1G;
Biocombustveis
4. novos clones de cana-energia, sorgo biomassa e outros materiais

lignocelulsicos;
5. mquinas e equipamentos especificamente desenhados para plantio
e colheita de cana-energia, sorgo biomassa e outros materiais lignocelulsicos; e
6. novos microrganismos para converso de acares da cana em building
blocks qumicos selecionados de acordo com seu impacto na demanda
interna e potencial de exportao de produtos qumicos finais.
Entre os mecanismos que poderiam ser criados ou direcionados para suportar essas iniciativas, destacam-se: (1) a priorizao do Programa Nacional
de Plataformas do Conhecimento e dos recursos de P&D obrigatrios da
Agncia Nacional do Petrleo (ANP) e da Agncia Nacional de Energia
Eltrica (Aneel) (nos casos que envolvem cogerao de energia eltrica); e,
eventualmente, (2) a criao de fundo de pesquisa especfico para biocombustveis e bioqumicos. Ademais, seria oportuno atrelar ao financiamento
de P&D metas de desempenho das tecnologias que se busca desenvolver.
Regulamentao da biotecnologia industrial
Entre as principais barreiras ao investimento privado em atividades de
P&D que utilizam tcnicas de biotecnologia avanada, destaca-se a insegurana jurdica causada pelo marco regulatrio vigente no nvel federal.
Da Lei de Acesso ao Patrimnio Gentico da Biodiversidade Brasileira
Instituda pela Medida Provisria (MP) 2.186-16, de 23 de agosto de

2001, essa lei cria o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN),
de carter deliberativo e normativo, composto por representantes de rgos
e entidades da Administrao Pblica Federal que detm competncia sobre
as diversas aes de que trata a referida MP.
Na opinio de alguns especialistas, a legislao vigente fora formulada
em um perodo no qual a preocupao fundamental do pas era se proteger
contra a biopirataria, o crime de algum que explora nossos recursos sem
autorizao. O receio principal naquele momento era de uma fuga de elementos e conhecimentos nativos para o exterior.

282
Apesar disso, os riscos de evaso do patrimnio gentico da biodiversidade local para o exterior parecem no terem sido evitados com a atual
legislao, uma vez que o controle de tais restries legais somente pode
ser aplicado em territrio nacional. Diante desse cenrio, ainda que a inteno dessa MP seja meritria, passa a ser essencial uma reflexo sobre
o referido marco regulatrio e seu modus operandi. necessrio rever o
processo estabelecido de concesso de autorizaes para pesquisa com
base no recurso gentico da biodiversidade brasileira, evitando limitar ou
mesmo coibir uma das atividades econmicas na qual o Brasil tem grande
vantagem comparativa natural.
Uma proposio seria a substituio do atual processo de autorizao
pelo CGEN por um simples cadastro de acesso ao patrimnio gentico, em
um portal nico, autodeclaratrio por parte de seus executores, nos casos de
atividades de P&D realizadas no pas. Essa alternativa eliminaria um grande
gargalo para a atividade de pesquisa de novos produtos e processos que usassem a biodiversidade brasileira. Para os agentes inovadores locais, seriam
reduzidos a forte insegurana jurdica, os prazos de autorizao excessivos
e incompatveis com suas atividades finalsticas e os riscos de penalidades
severas em casos de no aderncia aos requisitos legais.
Do processo de fiscalizao de atividades que envolvam organismos
geneticamente modificados e seus derivados
A Lei 11.105, de 24 de maro de 2005, estabelece normas de segurana

e mecanismos de fiscalizao de atividades que envolvam organismos geneticamente modificados (OGM) e seus derivados, cria o Conselho Nacional
de Biossegurana (CNBS) e reestrutura a Comisso Tcnica Nacional de
Biossegurana (CTNBio), entre outras providncias.
Essa lei prev que os interessados em realizar atividades e projetos que
envolvam OGM e seus derivados devero requerer autorizao da CTNBio,
que se manifestar de forma expressa.
De acordo com relatos de agentes envolvidos no processo de obteno
de autorizao, especificamente para a biotecnologia industrial voltada para
a produo de biocombustveis e produtos qumicos a partir de biomassa,
um processo de autorizao de uso de determinado OGM leva, em mdia,
dois anos. Qualquer nova variao nesse OGM j autorizado, por meio de
tcnicas de engenharia gentica, ainda que produza um microrganismo muito
Uma sugesto para tornar esse processo mais eficiente, sem comprometer a segurana do meio ambiente e da sade pblica, a criao de
atalhos no processo de anlise, com trmite simplificado para aqueles organismos classificados como Classe de Risco I, na qual se enquadram quase
todas as demandas da indstria de biocombustveis e de qumicos a partir
de biomassa. Sugere-se criar um mecanismo de cadastro, no qual o agente
executor se responsabilize pelas informaes prestadas e eventuais omisses. Com as informaes prestadas, caso no haja manifestao contrria
do agente regulador no prazo de noventa dias, o processo estaria automaticamente deferido. Naturalmente, a autorizao no eximiria de eventuais
penalidades o agente responsvel pela execuo, caso as informaes por
ele prestadas estivessem incorretas.
Outra questo frequentemente apontada como fonte dos atrasos nos
processos de autorizao pela CTNBio a composio heterognea dessa
Comisso. Apesar do requisito de formao acadmica de alto nvel dos 27
representantes doutores em cincias, nem todos dispem de conhecimentos
especficos acerca do potencial econmico (e de seus desdobramentos sociais positivos) e dos riscos reais associados s atividades de pesquisa e uso
de OGM em ambientes industriais. Essa carncia no conhecimento tcnico
especfico traz insegurana prpria equipe da CTNBio que, por precauo, fortalece as exigncias de testes e ensaios prvios mediante pedidos de
vista nos pleitos de autorizao.
Para agravar a situao, os representantes que compem a CTNBio no
tm dedicao integral aos trabalhos da Comisso, ou seja, embora possam
exercer funo remunerada em rgos de governo ou centros pblicos de
pesquisa, no so remunerados especificamente para o trabalho adicional
demandado pela Comisso. Por isso, sugere-se uma reestruturao da composio dos quadros do agente regulador, com a criao de equipes tcnicas
especialistas, dedicadas ao tema e remuneradas para esse fim.
Formao de mo de obra tcnica em biotecnologia industrial
Segundo depoimento de representantes dos setores ligados atividade de pesquisa no campo da biotecnologia industrial, o padro acadmico
brasileiro reconhecidamente bom nos conhecimentos bsicos, alicerce de
283
Biocombustveis
similar ao que j est aprovado, necessita de um novo processo, que leva

cerca de dois anos adicionais.

284
muitas das tecnologias modernas que esto sendo desenvolvidas. No entanto, h uma carncia de profissionais que detenham familiaridade com
as tcnicas modernas da biotecnologia avanada. Nesse campo especfico,
recomenda-se a articulao com o Ministrio da Educao a fim de estabelecer um programa mais extensivo de educao em biotecnologia industrial,
considerando aes como:
rever a grade curricular dos cursos de biotecnologia e correlatos,
luz dos cursos mais reconhecidos internacionalmente como referncia
para o setor;
priorizar programas como o Cincia sem Fronteiras para estudantes
interessados em cursos de biotecnologia, considerando parceiros os
pases e as universidades estrangeiras com comprovada capacitao
nessa rea do conhecimento;
aumentar a disponibilidade de cursos de nvel tcnico no campo da
biotecnologia, incluindo a reviso da grade curricular para incorporar
o uso de tcnicas modernas de biologia sinttica; e
ampliar a integrao entre escola e indstria, conferindo aos alunos
prvia experincia para compreender e vivenciar os principais desafios
enfrentados pelas empresas que trabalham com biotecnologia.
Acompanhamento e avaliao dos impactos
Para que o impacto das polticas aqui desenhadas possa ser avaliado futuramente, preciso monitorar a evoluo tecnolgica do E2G e, sempre
que possvel, identificar uma relao de causalidade com os instrumentos
de poltica implementados.
Assim, seria oportuno estabelecer no Brasil um programa peridico de
avaliao dos custos correntes e futuros da produo de E2G em bases experimentais, o que poderia ser viabilizado pela utilizao tanto da Planta-Pilotopara Desenvolvimento de Processos (PPDP) quanto da BVC, ambas
localizadas no CTBE/CNPEM. Essas estruturas permitiriam validao experimental, simulao e avaliao em escala-piloto de diversas rotas tecno
lgicas de E2G e de qumicos a partir de biomassas brasileiras.
A gerao dessa referncia peridica de custos, independente e qualificada, contribuir positivamente para o desenvolvimento dessa indstria
no Brasil, seja influenciando estratgias empresariais, seja subsidiando e
avaliando a agenda de poltica pblica.
Concluso
Este artigo procurou demonstrar o potencial competitivo do E2G no
Brasil e, com base na avaliao feita, sugeriu mecanismos de poltica pblica capazes de acelerar sua evoluo tecnolgica.
O diagnstico, baseado principalmente na estrutura analtica e no conhecimento do CTBE e apoiado em entrevistas com as principais empresas com iniciativas relevantes para E2G no Brasil, concluiu, em funo das
premissas assumidas, que, por conta de avanos nas etapas de produo e
converso de biomassa e da reduo no custo de enzimas e equipamentos,
o E2G pode ser mais competitivo que o etanol convencional e prximo do
patamar de preo de barril de petrleo a US$ 44, no longo prazo.
Com esse nvel de competitividade, o E2G no seria apenas uma soluo para reduzir o volume de gasolina importada pelo Brasil, mas tambm
uma alavanca poderosa de exportaes, haja vista o fato de o consumo de
combustveis avanados ser valorizado por polticas pblicas nos EUA e
na Europa.
Ademais, o E2G competitivo tambm poderia determinar um ciclo intenso de investimentos na qumica renovvel, atrados pelo acar de custo
baixo proveniente da biomassa. A associao de tais produtos qumicos com
o E2G, no apenas contribuiria para reduzir o significativo dficit brasileiro
na indstria qumica, mas tambm colocaria o Brasil como referncia mundial para localizao de biorrefinarias.
Contudo, essa (r)evoluo no ocorrer de forma espontnea. Boa parte
dos avanos tecnolgicos previstos depende, em grande medida, da ampliao dos investimentos em novas usinas de E2G. Isso implicaria maior desenvolvimento local da cadeia produtiva, com aumento de escala e reduo
de custos, sobretudo no que tange a biomassas com maior produtividade
e contedo de fibras, enzimas mais eficientes e equipamentos com menor
custo. Ademais, um cenrio de maior insero do E2G tambm implicaria
maiores investimentos em P&D, outro fator determinante para o aumento
da eficincia em diversas etapas de sua produo.
285
Biocombustveis
Como dito anteriormente, as estimativas de custos obtidas [Humbird

et al. (2011)] pelo NREL dos EUA vm subsidiando, em certa medida, os
principais mecanismos de incentivo ao desenvolvimento do E2G, como
o caso do mandato obrigatrio de consumo de combustveis celulsicos.

286
Portanto, a implementao de mecanismos como os sugeridos neste artigo, se bem-sucedida, cumprir papel determinante para produzir ganhos
de eficincia mais rpidos e intensos e, com isso, acelerar a difuso de um
novo paradigma tecnoeconmico na indstria brasileira de cana-de-acar,
agora baseado no conceito de biorrefinarias. O resultado final esperado o
aumento da competitividade do setor.
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UFRJ, Rio de Janeiro, 2013.
Peters, M. et al. Plant design and economics for chemical engineers.
New York: McGraw-Hill Science, 2002.
Peters, M. et al. The impact of technology-push and demand-pull
policies on technical change Does the locus of policies matter?
Research Policy, v. 41, n. 8, p. 1.296-1.308, out. 2012.
Pugatch Consilium. Building the bioeconomy: examining national
biotechnology industry development strategies. [S.I.]: abr. 2014.
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Schnepf, R. Energy provisions in the 2014 Farm Bill. [S.I.]:
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Upper Saddle River, Prentice Hall, 2009.
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Minneapolis, MN, 2014.
Anexo 1 | Parmetros do processo 1G e etapa de cogerao
Processo 1G
Caso-base Curto Mdio Longo

prazo prazo prazo
Eficincia de separao de palha na limpeza

a seco (%)
55
65
75
Eficincia de separao de terra na limpeza

a seco (%)
65
65
65
96
95,37
95,36
95,42
89,5
90b
90
90
Teor de etanol no vinho (g/l)
70
70
85
85
Eficincia da destilao (%)
99
99
99
99
Pureza do etanol anidro (% em massa)
99,6
99,6
99,6
99,6
Pureza do acar final (% em massa)
99,6
0,1
Eficincia de extrao de acares

(para CC)a (%)
Eficincia de fermentao dos acares
C6/C12 (%)
Umidade do acar produzido (% em massa)
(Continua)
289
Biocombustveis
Steinmueller, W. E. Economics of Technology Policy. In: Hall, B. H.;

Rosenberg, N (ed.). Handbooks in Economics of Innovation, v. 2, ch. 28.
[S.I.]: Elsevier, 2010.

290
(Continuao)
Processo 1G
Caso-base Curto Mdio Longo

prazo prazo prazo
Cogerao
Presso de caldeira (bar)
22
65
65
65
Eficincia de caldeira (com base no poder

calorfico inferior) (%)
75
87,8
87,8
87,8
Eficincia isentrpica da turbina de

acionamento mecnico (%)
55
Demanda de energia mecnica preparo e

extrao de CC (kWh/t CC)
14
Eficincia isentrpica do turbogerador (%)
70,6
83,3
83,3
83,3
12
12
12
12
Demanda de energia eltrica preparo e

extrao de CC (kWh/t CC)
18
18
18

extrao de CE (kWh/t CE) moenda de
5 ternos
25,2
25,2

extrao de CE (kWh/t CE) moenda de
2 ternos
22,7
22,7
Demanda de energia eltrica processo 2G

(kWh/t MLC)
48
48
48
Eficincia do motor de combusto interna com

biogs (%)
38
38
38
Demanda de energia eltrica processo 1G,

exceto preparo e extrao (kWh/t CC+CE)

a
Considerou-se uma reduo da eficincia de extrao de modo a manter a mesma
concentrao de slidos solveis do bagao do caso-base (Cenrio 0).
b
Na Rota A, a fermentao do licor C6 realizada em conjunto com o caldo;
neste caso, considerou-se a reduo da eficincia para 88%.
Anexo 2 | Parmetros do pr-tratamento com exploso a vapor e hidrlise

enzimtica (rotas A e B)
Curto
prazo
Mdio
prazo
Longo
prazo
190
200
210
15
10
Pr-tratamento com exploso com vapor

Temperatura (C)
Tempo de residncia (min)
(Continua)
291
(Continuao)
Mdio
prazo
Longo
prazo
Pr-tratamento com exploso com vapor

Teor de slidos (%)
Definido pela quantidade de

vapor requerida para atingir a
temperatura no reator
Converso de celulose a glicose (%)
0,5
1,0
1,0
Converso de celulose a oligmeros de glicose (%)
3,0
3,0
3,0
Degradao de celulose a HMF (%)
1,5
1,5
1,5
Converso de xilana a xilose (%)
30
45
60
Converso de xilana a oligmeros de xilose (%)
30
25
20
Degradao de xilana a furfural (%)
10
10
10
Solubilizao de lignina (%)
10
10
10
Converso do grupo acetil a cido actico (%)
70
80
90
Hidrlise enzimtica
Temperatura (C)
50
50
65
Presso (bar)
1,0
1,0
1,0
Tempo de residncia (h)
48
36
36
Teor de slidos (%)
15
20
25
Converso de celulose a glicose (%)
60
70
80
Converso de xilana a xilose (%)
60
70
80
Converso do grupo acetil a cido actico (%)
60
70
80
Converso de oligmeros de xilose a xilose (%)
60
70
80
Curto
prazo
Mdio
prazo
Longo
prazo
Temperatura (C)
33
33
33
48
36
24
Converso de oligmeros de xilose a xilose (%)
80
90
90

*
HMF = Hidroximetilfurfural.
Anexo 3 | Parmetros da desoligomerizao e fermentaes para

rota A (fermentao separada)
Desoligomerizao e fermentao de C5
(Continua)
Biocombustveis
Curto
prazo

292
(Continuao)
Curto
prazo
Mdio
prazo
Longo
prazo
Converso de oligmeros de glicose a glicose (%)
80
90
90
Converso de C6 a etanol (%)
90
90
90
80
80
85
Concentrao alcolica mxima (g/l)
70
70
70
Reciclo de clulas (%)
80
90
95
Desoligomerizao e fermentao de C5
Fermentao de C6/C12
Condies operacionais
Idnticas Idnticas Idnticas

a 1G
a 1G
a 1G
Converso de C6/C12 a etanol (%)
88
90
90
70
85
85
Anexo 4 | Parmetros da fermentao para rota B (cofermentao de C5/C6)

Curto
prazo
Mdio
prazo
Longo
prazo
Temperatura (C)
33
33
33
48
36
24
Cofermentao de C5/C6
90
90
90
80
80
85
70
70
70
Mdio
prazo
Longo
prazo
Anexo 5 | Parmetros das separaes slido-lquido (rotas A e B)

Curto
prazo
Separao da celuligninaa
gua adicionada (% de fibras de celulignina)
250
180
180
Reteno de slidos (%)
99,5
99,5
99,5
98
50
98
50
98
50
Slidos solveis recuperados do licor (%)

Umidade da celulignina (%)
(Continua)
293
(Continuao)
Mdio
prazo
Longo
prazo
95
92
55
97
95
50
99
99
50
Separao de slidos residuaisb

gua adicionada (% de fibras de celulignina)
Reteno de slidos (%)
Slidos solveis recuperados do licor (%)
Umidade da celulignina (%)
a
Aps o pr-tratamento, apenas para a rota A.
b
Aps a hidrlise na rota A e aps a destilao na rota B.
Anexo 6 | Detalhamento dos custos de produo da matria-prima para

cenrios selecionados
Cenrios
(1) Operaes
agrcolas
Maquinrioa
Manuteno
Dieselb
Lubrificantes
Taxas e seguros
Cana convencional
Cana energia
0
1
2
3
2
3
R$ ha 1.908,79 2.021,06 1.757,11 1.717,39 1.990,44 2.476,47
ano-
R$ ha- 553,89 715,77 793,87 787,25 896,23 1.204,86
ano-
547,07
R$ ha- 266,91 338,89 376,21 358,21 454,99
ano-
R$ ha- 323,76 386,83 124,98 133,11 170,59
208,69
ano-
21,94
25,49
27,66
23,87
35,35
37,34
R$ ha-
ano-
6,36
8,14
9,03
8,62
10,43
13,32
R$ ha-
ano-
R$ ha-
Mo de obra
oper. mecanizadas ano-
145,86
175,12
186,33
167,32
184,30
226,64
Mo de obra
oper. manuais
590,07
370,82
239,02
239,02
238,55
238,55
R$ ha- 1.134,52 1.133,05

ano-
Mudas
R$ ha- 253,00 277,10
ano-
Agroqumicos
R$ ha- 135,14 119,90
ano-
Fertiliz. minerais R$ ha- 707,00 885,35
ano-
39,39
39,39
Calcrio e gesso R$ ha-
ano-
876,06
775,03
585,73
514,20
301,19
158,13
150,60
79,06
104,66
104,66
106,89
106,89
766,31
770,42 1.442,47 1.169,45
(2) Insumos
R$ ha-
ano-
39,39
39,39
19,69
19,69
(Continua)
Biocombustveis
Curto
prazo

294
(Continuao)
Cenrios
Cana convencional
0
(3) Transporteb
R$ ha-
ano-
Cana energia
3
718,45 1.105,14 1.040,58 1.230,86 2.429,31 2.398,55
Transporte de
R$ ha- 482,89 719,85 685,10 877,60 1.968,12 1.816,11
colmos e palha
ano-
Transporte de
R$ ha-
76,10
90,85
69,01
67,16
85,74
88,73
insumos
ano-
R$ ha- 159,46 294,44 286,48 286,10 375,44
Transporte de
493,71
resduos
ano-
industriais
vinhaa, torta de
filtro e cinzas
996,25
(4) Remunerao R$ ha- 996,25 996,25 996,25 996,25 996,25
ano-
da terra
(5) Impostos
R$ ha- 154,66 154,02 193,73 239,34 399,57
503,10
e taxas
ano-
Custo total
R$ ha- 4.912,67 5.409,52 4.863,74 4.958,87 6.401,31 6.888,57
(1 + 2 + 3 + 4 + 5) ano-
Diviso dos custos totais por etapa do ciclo produtivo
Reforma
R$ ha- 876,65 857,43 710,15 552,25 390,30
320,45
ano-
Tratos culturais R$ ha- 1.177,77 1.284,61 1.016,65 1.016,39 1.093,31 1.205,02
ano-
Corte e
R$ ha- 1.707,33 2.117,22 1.946,95 2.154,64 3.521,86 3.863,75
carregamento e
ano-
transporte
Remunerao da R$ ha- 996,25 996,25 996,25 996,25 996,25
996,25
terra
ano-
Impostos/taxas
R$ ha- 154,66 154,02 193,73 239,34 399,57
503,10
ano-
Produesc
Colmos
t ha-
76,64
76,32
96,00 118,60
Palha recolhida t ha
4,81
8,06
11,62
(base seca)
Cana energia
t ha-
196,66
247,61
a
Inclui a depreciao e a remunerao do capital, considerando uma taxa de 12% ao ano, ao longo da
vida til de cada maquinrio.
b
Para os cenrios de mdio e longo prazos, 70% do diesel substitudo por biogs.
c
Descontando os colmos que so utilizados como mudas na reforma do canavial.

De Promessa A Realidade: Como o Etanol Celulósico Pode Revolucionar A Indústria Da Cana-De-Açúcar - Uma Avaliação Do Potencial Competitivo e Sugestões de Política Pública

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Biocombustveis

BNDES Setorial 41, p. 237-294

De promessa a realidade: como o etanol celulsico

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

A iniciativa conjunta de BNDES e Finep Inovao e Pesquisa por meio

Polticas tecnolgicas para o E2G

uma nova gerao de biomassas mais produtivas, com maior contedo de

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

gramneas, resduos florestais. No Brasil, pelo fato de ser a matria-prima

As polticas voltadas demanda por novas tecnologias

Deve-se ressaltar que tais polticas e categorias no so exaustivas. Para

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

A oferta de subsdios aos eventuais usurios de uma nova tecnologia

No que tange especificamente aos biocombustveis, os mandatos que

esse valor representaria cerca de 25% do consumo americano de gasolina,

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

2008 2009 2010

Fonte: Elaborao prpria, com base em EPA.

Polticas tecnolgicas horizontais

polticas pretendem aumentar o ritmo e a direo da mudana tecnolgica

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

originalmente para se encerrarem no fim de 2012, foram renovados at o

Outro tipo de poltica tecnolgica importante e amplamente usada pelos

Sob a responsabilidade do USDA, destaca-se o Biorefinery, Renewable

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

A partir da formulao e validao do MYPP, so construdos alguns

Cada oportunidade de financiamento funciona como um edital, no qual

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

Estimativa do potencial de melhoria de eficincia da

Para a realizao deste estudo, utilizou-se a ferramenta Biorrefinaria

Figura 1 | Cenrios de produo de E2G avaliados

Mdio prazo Longo prazo

Fonte: Elaborao prpria.

O caso-base (Cenrio 0) representa a mdia atual do setor, isto , uma

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

integrados. O Quadro 1 apresenta a quantidade de biomassa processada nos

Usina anexa representando a mdia da

Usina autnoma representando a capacidade

Com o aumento de produtividade de CC

Com o aumento ainda maior na produtividade

0,42 Mt (base seca) de

A capacidade definida pela quantidade de

A capacidade de processamento desses cenrios

A capacidade de processamento desses cenrios

Fonte: Elaborao prpria.

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

Tabela 1 | Composio das biomassas utilizadas neste estudo (% mssica)

Fonte: Elaborao prpria.

Uma vez que o sistema de produo de CE no est consolidado no

Produtividade t ha-1 ano-1

100 200 120 250

Fonte: Elaborao prpria.

Sistemas industriais de converso da biomassa

Um resumo dos principais parmetros industriais dos cenrios avaliados

Tabela 2 | Principais premissas adotadas para a produo de CC e CE nos

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da

alcolico do vinho, assim como a introduo da biodigesto da vinhaa.

Presso da caldeira 22 bar

~500 kg/TC ~380 kg/TC

Fonte: Elaborao prpria.

Aps um processo de separao (parmetros no Anexo 5), originam-se

Fonte: Elaborao prpria.

De promessa a realidade: como o etanol celulsico pode revolucionar a indstria da