Rui Filipe Vieira

Resumo
objeto deste estudo, em geral, o tema da liberdade religiosa, concretizado em

duas questes englobadas nessa matria mais abrangente: a Intolerncia contra os
Cristos na Europa e a Liberdade de Proselitismo.
Debruar-nos-emos sobre estas questes de forma crtica, tentando, por um lado,
demonstrar o carcter atual e pertinente da sua abordagem, e por outro tentando
perceber as implicaes que a existncia e verificao de um fenmeno poder ter no
outro, sem, naturalmente, deixar de analisar tais temas de um ponto de vista jurdico.
O objetivo do presente trabalho oferecer um contributo para uma maior
compreenso e reconhecimento da liberdade religiosa, nomeadamente das questes
analisadas.
Abstract
It is the object of this study, in general, the issue of religious freedom, embodied
in two issues encompassed in this matter more generally: Intolerance against Christians
in Europe and the Freedom of Proselytism.
We will address these issues critically, trying on the one hand, demonstrate the
current and relevant of his approach, and the other trying to understand the implications
that the existence and verification of a phenomenon may have on the other, without of
course, leave examine these issues from a legal point of view.
The purpose of this paper is to offer a contribution to greater understanding and
recognition of religious freedom, including the issues examined.
ndice
I Introduo...3
Parte I Da Intolerncia Religiosa
II Em torno do conceito de (in)tolerncia religiosa.......5
III Intolerncia contra os Cristos na Europa anlise casustica e estatstica............12
IV Novas causas para uma nova intolerncia..............................................................24
Parte II Da Liberdade de Proselitismo
V Definio de Liberdade de Proselitismo...................................................................28
VI Proselitismo legtimo vs. Proselitismo ilegtimo.....................................................31
A) Proselitismo legtimo.....................................................................................31
B) Proselitismo ilegtimo.....................................................................................33
VII A Liberdade de Proselitismo na Jurisprudncia do TEDH....................................36
A) Os casos mais paradigmticos.......................................................................36
1) Kokkinakis v. Grcia (1993)....................................................................36
2) Larissis e outros v. Grcia (1998)............................................................39
B) Anlise das decises......................................................................................42
VIII Concluses............................................................................................................45
IX Bibliografia..............................................................................................................50
I Introduo
O estudo que agora se apresenta pretende afirmar-se como uma tentativa de
clarificao de alguns aspetos da liberdade religiosa.
A liberdade religiosa, comummente entendida como uma das liberdades mais
importantes reconhecidas pessoa humana, no mbito do Estado de Direito
Democrtico, mereceu, assim, a nossa preferncia como base do presente trabalho.
Numa sociedade em constante mutao, quer a nvel social, como cultural ou
legal, a liberdade religiosa enfrenta, nos dias de hoje, vrios obstculos ao seu
exerccio.
Por esse mesmo motivo, decidimos centrar a nossa dissertao em duas questes
englobadas na matria mais abrangente da liberdade religiosa: a Intolerncia contra os
Cristos na Europa e a Liberdade de Proselitismo.
Apesar de se tratar de duas problemticas autnomas, os pontos de contacto so
muitos, como ficar demonstrado, uma vez que os comportamentos e atitudes
verificadas numa podero deixar de ter repercusses relevantes na outra.
A primeira parte do presente trabalho versar sobre a Intolerncia contra os
Cristos na Europa. Baseados no nmero crescente de casos registados e vindos a
pblico em todo o continente europeu, comeamos por uma tentativa de aproximao
quilo que se entende serem os conceitos de tolerncia e intolerncia, naturalmente
focados no que questo da liberdade religiosa diz respeito.
Posteriormente, procederemos a uma comprovao, atravs da citao de
relatrios efetuados por diversas entidades, de que, efetivamente, o fenmeno descrito
no ttulo desta primeira parte uma realidade preocupante, no se tratando de uma mera
alegao, infundada, dos membros de uma religio maioritria.
Aps tal incurso pelos casos em concreto, avanaremos, num outro apartado,
para as causas que nos parecem estar na origem de tais comportamentos.
A segunda parte do nosso estudo incidiu sobre uma das liberdades que se
enquadra no conceito mais lato da liberdade religiosa, a liberdade de proselitismo.
Num primeiro momento, socorrendo-nos da doutrina mais entendida sobre a
matria, o objetivo ser o de encontrar um conceito satisfatrio de liberdade de
proselitismo, que permita uma clara compreenso do tema analisado.
Depois, num segundo momento, tentaremos uma anlise mais aprofundada ao
conceito avanado no captulo transato, nomeadamente a resposta questo de saber se
3
todo o tipo de manifestao da liberdade de proselitismo deve ser permitido ou, pelo
contrrio, h determinados comportamentos supostamente praticados ao abrigo desta
liberdade que tero de ser proibidos.
Por fim, ainda na segunda parte, e aps explorado o conceito de liberdade de
proselitismo, faz-se uma referncia aos casos mais paradigmticos em que o Tribunal
Europeu dos Direitos do Homem se debruou sobre o assunto. Realaremos os
argumentos oferecidos pelas partes envolvidas, o sentido das decises do Tribunal e
analisaremos as mesmas, luz da doutrina e das prprias declaraes de voto dos juzes,
tentando perceber o contributo que foi dado para a perceo e clarificao do fenmeno.
Em sede de concluses, como j foi dito, o objetivo passa por destacar os pontos
de contacto entre as questes da Intolerncia contra os Cristos na Europa e a
Liberdade de Proselitismo. Como se observar, encontram-se intimamente ligadas entre
si, sendo que a questo a que nos propomos responder se centra no facto de saber se o
maior ou menor registo no que primeira diz respeito, ter ou no consequncias no
reconhecimento e respeito pela segunda.
Pretendemos, assim, com o trabalho que a partir daqui se inicia, oferecer um
contributo para uma maior compreenso e reconhecimento da liberdade religiosa,
especificamente nos mbitos que supra se analisaram: todos, tambm os cristos,
podem hoje exercer livremente a liberdade religiosa na Europa, sem restries
ilegtimas? Esse livre exerccio abrange, no continente europeu, a divulgao das
prprias crenas, a liberdade de proselitismo?
Parte I Da Intolerncia Religiosa
II - Em torno do conceito de (in)tolerncia religiosa
O apartado que agora se inicia constitui uma tentativa de definio de um dos

conceitos base de todo o estudo, a intolerncia, concretamente no que diz respeito ao
fenmeno religioso e ainda mais particularmente no que concerne aos seguidores de
Jesus de Nazar, os cristos.
Naturalmente, a explanao da matria torna-se mais clara e lgica se nos
referirmos, em primeiro lugar, ao conceito na sua perspetiva positiva, ou seja, se for
abordada, antes de mais, a problemtica da tolerncia.
Tolerncia hoje, cada vez mais, a palavra de ordem nas relaes pessoais, na
organizao das sociedades, nos intercmbios internacionais. Podemos dizer, sem
qualquer abuso de linguagem, que atualmente, no mundo pluralista e globalizado que
partilhamos, todo o tipo de relaes entre ns e os outros se pauta pelo que
entendemos genericamente por tolerncia, a saber: a aceitao da diferena1.
Para o alcance desta finalidade, salientamos que a tolerncia surgiu, antes de
mais, como prtica. Como recorda Paulo Adrago2, a prtica da tolerncia religiosa
comeou a surgir, pouco a pouco, na Europa. Nos Estados alemes, pelo Tratado de
Osnabrck (1648), reconheceu-se que os sbditos, dissidentes da f do seu prncipe que
no quisessem emigrar, deviam agora ser objeto de tolerncia; as monarquias absolutas
catlicas e protestantes, que praticavam habitualmente a intolerncia, tiveram tambm
de, por vezes, conceder estatutos de tolerncia aos seus sbditos protestantes e catlicos,
respetivamente.
Em relao a construes tericas, que derivaram, naturalmente, desta origem
prtica da tolerncia religiosa, resolvemos destacar o contributo dado por John Locke3.
Apesar de no constituir uma conceptualizao atual, afigura-se importante tecer
algumas consideraes preliminares sobre ela, partindo depois para um processo de
delineamento do conceito de tolerncia, hoje.
NEVES, MARIA DO CU PATRO, Tolerncia: entre o absolutismo e o indiferentismo morais, in

Brotria: Cristianismo e Cultura, Braga, Vol. 155, n. 1, 2002, p. 31.
2
ADRAGO, PAULO PULIDO, A Liberdade Religiosa e o Estado, Coimbra, Almedina, 2002, p. 59.
3
Cfr. LOCKE, JOHN, A letter concerning toleration, in Great books of the western world, 33, 2nd ed.,
6th print, Chicago, Encyclopaedia Britannica, 1996.
John Locke manifesta o entendimento de que a tolerncia configura um conceito

que deve nortear as prticas religiosas, devendo demarcar-se claramente as fronteiras
entre a Igreja e o Estado.
Desse modo, por um lado, as Igrejas no podem ser compelidas a manter nos
seus quadros indivduos que no respeitem os preceitos religiosos estabelecidos; por
outro, a prtica de uma religio no pode justificar agresses aos bens civis de quem
adote doutrina diversa. Defende, ainda, que ao Estado no compete regular o que lhe
indiferente, sendo que os assuntos religiosos se encontram nesta esfera de indiferena.
Por fim, afirma existirem limites prpria tolerncia, como seja tudo o que
oposto e contrrio sociedade ou aos bons costumes necessrios conservao da
ordem nessa mesma sociedade. Numa posio mais controversa, afirma serem
igualmente intolerveis o atesmo e o catolicismo: a tolerncia no pois universal.
Da breve anlise preliminar deste autor, considerado o primeiro terico da
tolerncia, poderemos j retirar algumas concluses, quanto aos contributos duradoiros
das suas teses, separveis das suas debilidades argumentativas. Para ele, a tolerncia
deve orientar as prticas religiosas, de modo a que se verifique o respeito entre
indivduos que manifestem convices diversas. Contudo, no relacionamento entre os
indivduos e o Estado que a tolerncia assume papel essencial.
Apesar de a obra deste autor ser escrita num contexto em que o Estado
religiosamente confessional, vislumbra-se a busca de uma separao entre Igrejas e
Estado, bem como a imposio de certos limites prpria tolerncia religiosa.
Dadas estas primeiras concees, cumpre agora sinalizar o elemento
fundamental que pressupe a classificao de um comportamento como tolerante ou
intolerante. Referimo-nos ao elemento diferena.
Ou seja, todas as construes que se desenvolvam acerca do conceito de
tolerncia ou intolerncia partem de uma ideia da presena de diferenas, quer sejam de
opinies, de prticas ou, naturalmente, de concees religiosas.
Quando falamos em tolerncia ou intolerncia, referimo-nos ao respeito ou no
de maneiras de pensar e de agir diversas das que adota para si o sujeito tolerante ou
intolerante, conforme os casos.
O sujeito tolerante, apesar de discordar e desaprovar a conduta daquele que
diferente, admite o seu comportamento e no o impede, embora pudesse agir de forma
contrria, ou seja, tornar-se intolerante.
Segundo Paulo Mota Pinto4, esta ideia de tolerncia traduz-se na renncia, por
parte do tolerante, ao exerccio de um poder negativo em relao a ideias,
comportamentos ou pessoas que no lhe so indiferentes e que desaprova,
designadamente nos domnios da crena e da religio, das ideias polticas, de
convices ou costumes sociais.
Ou ainda, como afirma Lus Nunes de Almeida5, na atitude que consiste em
deixar aos outros a liberdade de exprimirem opinies que julgamos falsas e de viverem
em conformidade com tais opinies.
A Declarao de Princpios sobre a Tolerncia, aprovada pela UNESCO em
1995, define a tolerncia como o respeito, a aceitao e o apreo pela riqueza e pela
diversidade das culturas do nosso mundo, pelos nossos modos de expresso e pelas
nossas formas de exprimir a nossa qualidade de seres humanos, concluindo que a
tolerncia a harmonia na diferena.
Assim, a fronteira entre um comportamento tolerante e um comportamento
intolerante traa-se no respeito e na admisso, ou na falta destes, da diferena que um
outro sujeito ou grupo demonstra perante as prprias opes de quem age.
Este conceito de tolerncia encontra perfeito acolhimento num sentido mais
jurdico, uma vez que se apresenta como um princpio bsico do sistema constitucional
de um Estado de Direito Democrtico e um dos pressupostos no momento do exerccio
de direitos fundamentais.
Para Jnatas Machado6, h uma complementar obrigao de tolerncia da
qual decorre um dever de respeito pela dignidade e pela personalidade dos outros, bem
como pelas suas diferentes crenas e opes de conscincia. Conclui ainda que a
tolerncia constitui o princpio positivamente conformador do efeito externo ou
horizontal da liberdade religiosa.
Daqui parece-nos resultar no a existncia de um direito fundamental
tolerncia mas sim de uma obrigao que caracteriza a atitude de terceiros perante o
titular do direito liberdade religiosa7.
MOTA PINTO, PAULO, Nota sobre o imperativo da tolerncia e seus limites, in Estudos em Memria
do Conselheiro Lus Nunes de Almeida, Coimbra, Coimbra Editora, 2007, p. 748.
5
ALMEIDA, LUS NUNES, Tolerncia, Constituio e Direito Penal, in Revista Portuguesa de Direito
Criminal, n. 13, 2003, p. 161.
6
MACHADO, JNATAS, Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva dos direitos da
verdade aos direitos dos cidados, in Boletim da Faculdade de Direito de Coimbra, STVDIA
IVRIDICA 18, Coimbra, Coimbra Editora, 1996, p. 255.
7
Segue-se aqui ADRAGO, PAULO PULIDO, A Liberdade Religiosa, cit., p. 508.
Outra questo que merece referncia, embora no seja aqui alvo de uma reflexo
aprofundada, a de saber se devem existir limites prpria tolerncia. Ou seja, se tudo
deve ser tolerado ou se h comportamentos que no devem ser merecedores de tal
atitude.
Parece-nos que se impe aqui uma resposta positiva: h limites. Tais limites
devem observar-se quando o comportamento se mostre nocivo para o bem comum.
intolervel o que, pela sua contrariedade a esse bem comum, proibido pela ordem
jurdica; ou seja, qualquer forma de exteriorizao de convico, de expresso ou de
prtica considerada vedada ou limitada pela ordem jurdica no tem de ser tolerada
pelos indivduos.
A legitimidade da afirmao dos limites depende assim do respeito pela ordem
jurdica dos princpios estruturantes do Direito, do sistema de direitos fundamentais e do
Estado de Direito Democrtico, elementos do bem comum.
Uma outra questo ainda mais controversa ser a de saber se devemos exigir
tolerncia em face de comportamentos intolerantes. H vrias opinies em sentido
negativo, ou seja, da aplicao de uma ideia de reciprocidade, de no se tolerar o
intolerante. Karl Popper8 denominava este problema de paradoxo da tolerncia: se
formos de uma tolerncia absoluta, mesmo com os intolerantes, e no defendermos a
sociedade tolerante contra os seus assaltos, os tolerantes sero aniquilados e com eles a
tolerncia.
No entanto, Michael Walzer9 entende que at mesmo a intolerncia deve ser
tolerada. O que est em causa no tanto a existncia de convices intolerantes mas a
adequao dos indivduos e grupos s regras da sociedade em que esto inseridos. No
decorrendo da intolerncia qualquer desrespeito s regras vigentes, deve haver uma
contrapartida de tolerncia.
A opo por uma ou outra soluo partir, naturalmente, das noes que cada
um tem de tolerncia e de intolerncia, bem como das suas convices e opinies. As
convices tolerantes sero, afinal, tolerveis enquanto no conduzam a atitudes
intolerantes.
Ultrapassadas as etapas anteriores, uma questo se nos afigura pertinente, neste
momento. Deve a tolerncia ser entendida num contexto de relao entre o Estado e os
POPPER, KARL, apud ALMEIDA, LUS NUNES, Tolerncia, Constituio e Direito Penal, in Revista
Portuguesa de Direito Criminal, n. 13, 2003, p. 164.
9
Cfr. WALZER, MICHAEL, On toleration, New Haven, Yale University Press, 1997.
indivduos ou apenas entre os indivduos? Tal como refere Paulo Mota Pinto10,
deveremos adotar o conceito de tolerncia vertical ou de tolerncia horizontal?
Sabemos que, ao longo da histria, muitos foram os momentos em que os
Estados, uns mais do que outros, adotaram uma religio oficial ou, pelo menos, uma
posio parcial face ao fenmeno religioso; tal fenmeno ainda hoje se verifica,
mesmo no contexto ocidental, embora, aqui, j fora do quadro anterior de identificao
Religio/Estado11.
Nestes casos, parece lgico falar da tal tolerncia vertical, em que o Estado,
adepto de uma convico religiosa prpria, dever respeitar e permitir todas as outras
crenas, ainda que minoritrias, dentro de certos limites definidos pelo prprio Estado.
No entanto, no contexto do Estado de Direito Democrtico em que hoje nos
encontramos, parece-nos mais adequado falar em tolerncia horizontal, que tem por
objeto todas as crenas religiosas, atendendo ao facto de este ter um dever de
neutralidade face ao fenmeno religioso.
Para Paulo Mota Pinto12, existe uma incompatibilidade entre um dever de
tolerncia estatal, entendida como tolerncia vertical, e o dever de neutralidade. Para
este autor, esta conceo de tolerncia estatal pressupe a assuno pelo Estado de uma
posio parcial, suscetvel de fundar a divergncia que torna possvel a tolerncia.
Segundo este autor, diferentemente, enquanto aos indivduos permitida a pluralidade
religiosa, para o Estado a neutralidade imperativa. O Estado, munindo-se da sua
neutralidade, deve criar regras que garantam o livre exerccio da diversidade pelos
cidados, a quem no , nem pode ser, exigida neutralidade.
Ou seja, se o Estado neutro, no estabelece qualquer padro religioso oficial e,
como consequncia, no assume qualquer religio como prpria, logo no se h de falar
em tolerncia vertical.
Deve acentuar-se, em concluso, que a obrigao de tolerncia resulta sempre,
neste mbito, do respeito pelo direito liberdade religiosa, direito fundamental da
pessoa humana. O primeiro titular deste dever de respeito o Estado. No caso do poder
10
Cfr. MOTA PINTO, PAULO, Nota sobre o imperativo da tolerncia e seus limites, cit., p. 757.
Para uma melhor compreenso dos modelos seguidos nas relaes entre o poder poltico e a religio e
os sistemas constitucionais concretos cfr. ADRAGO, PAULO PULIDO, A Liberdade Religiosa..., cit., p.
527.
12
Cfr. MOTA PINTO, PAULO, Nota sobre o imperativo da tolerncia e seus limites, cit., p. 758.
11
poltico, como se referiu, esta tolerncia deve ser vista, preferivelmente, como uma
tolerncia horizontal, que se estende a todas as confisses religiosas13.
Seria esta, na nossa tica, a situao desejvel. No entanto, como veremos mais
frente neste texto, parece assistir-se a um crescendo de posies parciais do Estado, j
no agora num sentido de Estado confessional, que pratica a tolerncia vertical, mas
antes de um Estado antirreligioso e, como tal, intolerante face ao fenmeno da religio.
Abordamos, at este momento, a problemtica em torno do conceito de uma
forma positiva, ou seja, maioritariamente referimo-nos questo da tolerncia, como
sinnimo de respeito pela diferena.
Naturalmente, a intolerncia, conceito base do presente estudo, ser o
comportamento negativo, oposto, isto , o desrespeito pela diferena, pelas convices,
crenas, opes ou opinies divergentes daquelas que o sujeito toma para si prprio.
E so esses comportamentos negativos que temos vindo a presenciar com cada
vez mais regularidade em relao ao fenmeno religioso no territrio do continente
europeu, em especial contra aqueles que professam a religio crist, recentemente.
Como que contrariando a convico de Gregorio Robles14 quando afirmou,
referindo-se Europa, que, na tica do nosso tempo, parece-me indiscutvel que este
gnero de tolerncia, que se refere s disputas entre os cristos e existncia de ateus,
est mais que assumida socialmente. Inclusivamente, pode afirmar-se que hoje poucas
pessoas poriam em causa a legitimidade de que cada indivduo possa ter a religio ou a
ideologia que prefira.
Como veremos adiante, a atual conjuntura europeia, quanto tolerncia em
relao aos cristos apanhou o autor citado de surpresa, desprevenido, demonstrando
que, afinal, no podemos ter tantas certezas quanto a essa legitimidade.
E esta Intolerncia contra os Cristos pode assumir diversas formas e
manifestar-se de diferentes prismas. Neste ponto, abraamos a distino oferecida pelo
Shadow Report on intolerance against Christians in Europe 2005-201015, quando
destaca que este fenmeno pode revestir diversas formas.
13
Cfr. ADRAGO, PAULO PULIDO, A Liberdade Religiosa, cit., p. 508.

ROBLES, GREGORIO, Tolerancia y Sociedad Multicultural, in Persona y Derecho, Vol. 49, 2003, p.
128.
15
OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow
Report on intolerance and discrimination against Christians in Europe 2005 2010, Vienna, 2010, p. 7,
in http://www.intoleranceagainstchristians.eu.
14
10
Deste modo, a Intolerncia religiosa em sentido lato, definida nos termos supra
referidos, e qual nos referiremos utilizando letra maiscula inicial, pode decompor-se
em trs conceitos mais especficos:
- a) a intolerncia em sentido estrito, que ser distinguida neste texto pela
utilizao de letra minscula inicial, refere-se sua dimenso social, ou seja, a
determinados esteretipos negativos ou a excluso social.
Quando falamos de intolerncia em sentido estrito, falamos de tentativas para
tornar a expresso pblica ou o exerccio da religio muito difcil, ou mesmo
impossvel. Estas tentativas verificam-se no seio da prpria sociedade.
- b) a discriminao, que se refere dimenso legal ou poltica, por exemplo a
leis discriminatrias, a vereditos preconceituosos dos tribunais ou excluso da religio
crist da esfera pblica.
As leis discriminatrias impedem, direta ou indiretamente, o igual exerccio da
liberdade.
Muitas
vezes,
deparamo-nos
com
legislao
aparentemente
anti-
discriminatria mas que, atravs dos seus efeitos colaterais, provoca a discriminao
indireta
dos
cristos.
De
igual
forma,
observamos
discursos
abertamente
discriminatrios dos cristos por parte de legisladores.

- c) os crimes de dio, que se revelam como comportamentos pessoais violentos
ou de incitao violncia, ainda mais graves, e so movidos pela averso contra o
cristianismo ou contra uma pessoa por causa da sua f crist. Naturalmente, j nos
encontramos aqui no campo dos casos que devero ser tratados pelo Direito Penal.
Chama-se igualmente aqui a ateno para o facto de, em geral, no ser utilizado
o termo perseguio quando falamos da situao dos cristos na Europa, uma vez que
esta se refere a maus tratos sistemticos, no verificados, como so os casos da priso,
tortura, execues ou confisco de propriedades. Recordando Joo Paulo II, alm das
comuns formas de perseguio, verificam-se episdios mais sofisticados de punies,
como a discriminao social ou restries subtis de liberdade, levando a uma espcie de
morte civil16.
16
Apud OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

Report on intolerance and discrimination against Christians in Europe 2005 2010, Vienna, 2010, p. 7.
11
III - Intolerncia contra os Cristos na Europa anlise casustica e

estatstica
No captulo que agora se abre propomo-nos olhar de forma direta e concreta,
para os prprios factos que sustentam a escolha do tema para a presente dissertao,
procurando, antes de mais, a evidncia emprica do fenmeno.
Deste modo, e socorrendo-nos de estudos efetuados por vrias organizaes que
analisam o fenmeno religioso sob diversos prismas, tentaremos ilustrar, com casos e
nmeros, que a Intolerncia contra os cristos na Europa no , como alguns afirmam,
uma questo de menor importncia, mas sim um fenmeno ativo e com cada vez mais
registos.
Os Relatrios que esto na base da construo desta constatao so,
fundamentalmente, quatro: o Shadow Report on intolerance against Christians in
Europe 2005-201017, realizado pelo Observatory on Intolerance and Discrimination
against Christians in Europe; o Relatrio 2010 sobre Liberdade Religiosa no Mundo18,
efetuado pela Fundao Ajuda Igreja que Sofre; o Relatrio Rising Restrictions on
Religion One third of the worlds population experiences na increase19, produzido
pelo Pew Research Center The Pew Forum on Religion & Public Life; e o Report
201120, executado igualmente pelo Observatory on Intolerance and Discrimination
against Christians in Europe.
Agora que j identificamos as fontes dos elementos utilizados, iremos expor e
analisar o que de mais importante elas contm, no que Intolerncia contra os cristos
na Europa diz respeito.
O Shadow Report on intolerance against Christians in Europe 2005-2010 um
relatrio realizado por uma ONG sediada na ustria, Observatory on Intolerance and
Discrimination against Christians in Europe, que monitoriza e cataloga casos em que os
cristos e o Cristianismo so marginalizados ou discriminados em toda a Europa. Neste
17
OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

Report on intolerance and discrimination against Christians in Europe 2005 2010, Vienna, 2010, in
http://www.intoleranceagainstchristians.eu.
18
FUNDAO AJUDA IGREJA QUE SOFRE, Relatrio 2010 - Liberdade Religiosa no Mundo, 2010, in
http://www.fundacao-ais.pt.
19
PEW RESEARCH CENTER, THE PEW FORUM ON RELIGION & PUBLIC LIFE, Rising Restrictions on
Religion, One-third of the worlds population experiences an increase, Washington, D.C., 2011, in
http://www.pewforum.org.
20
OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Report 2011
on intolerance and discrimination against Christians in Europe, Vienna, 2011, in
http://www.intoleranceagainstchristians.eu.
12
relatrio, em concreto, so ilustrados casos que ocorreram entre os anos 2005 e 2010,
procurando dar uma imagem completa da srie de incidentes que ocorrem nos nossos
dias.
A estrutura utilizada aquela acolhida por ns, em termos conceptuais. So
relatados casos de intolerncia em sentido estrito, ou seja, Intolerncia na sua dimenso
social; de discriminao, ou seja, Intolerncia na sua dimenso legal; e so ainda
descritos casos de crimes de dio, isto , Intolerncia na sua dimenso violenta ou de
incitao violncia.
Observemos ento, mais pormenorizadamente, cada uma das dimenses,
destacando os casos que nos parecem mais paradigmticos, recolhidos no Relatrio
citado.
Em relao aos casos de intolerncia em sentido estrito decidimos realar os
seguintes21:
- Em fevereiro de 2006, uma escultura exposta na galeria de arte Ferran Cano,
em Madrid, mostrou Jesus Cristo com um mssil, instruindo os soldados alemes na
Segunda Guerra Mundial.
- Em janeiro de 2008, a visita do Papa Bento XVI Universidade La Sapienzia
(Roma) foi cancelada devido a protestos anti-catlicos e a alegaes de que o Papa no
era favorvel investigao cientfica.
- Em maio de 2008, o festival jovem cristo Christival enfrentou uma
tremenda oposio. Os 15.000 jovens participantes foram perturbados pela chamada
Anti-sexistic Alliance, que tentou impedir a realizao deste evento, causando
distrbios durante a sua inaugurao e utilizando slogans como masturbao em vez de
evangelizao.
- Em dezembro de 2008, o presidente da agncia governamental alem
Bundeszentrale fr politische Bildung difamou os cristos evanglicos, considerandoos como hostis Constituio.
- Em janeiro de 2010, num famoso talk show da televiso hngara, o seu
apresentador produziu a seguinte afirmao: a vida de uma criana pode ser destruda
por duas coisas: o cristianismo e a pornografia.
21
Cfr. OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

13
- Na noite de 13 de abril de 2010, a casa onde nasceu Josef Ratzinger, agora

Bento XVI, foi vandalizada. De acordo com a polcia, a casa, em Marktl am Inn, foi
pintada atravs de sprays, com insultos.
- Em maio de 2010, durante uma reunio do Parlamento Europeu acerca de
abusos sexuais de menores, um deputado defensor do secularismo defendeu que a Igreja
Catlica serve para proteger criminosos, comparando-a posteriormente mfia siciliana.
- Em julho de 2010, a edio portuguesa da revista Playboy publicou imagens
em que representa Jesus Cristo no contexto de um grupo ertico, alegadamente num
tributo ao escritor Jos Saramago.
- Em novembro de 2010, o N-Landhaus, edifcio pertencente ao governo
Austraco, albergou uma exposio que mostrava Maria, me de Jesus, coberta por um
preservativo e por esperma. A exposio era financiada por dinheiros pblicos e foi
aprovada pelo Governador Erwin Prll.
J no que se refere s situaes de discriminao optamos por destacar as
seguintes22:
- Em janeiro de 2006, um membro do Parlamento escocs pediu Polcia de
Strathclyde para investigar algumas observaes feitas pelo Arcebispo Catlico de
Glasgow. Este defendeu a instituio casamento durante uma celebrao na igreja.
- Em maro de 2010, o advogado de Viena, Georg Zanger, pretendeu processar
as principais autoridades da Igreja Catlica com o argumento de pertencerem a uma
organizao criminosa, de acordo com o artigo 278, a), do Cdigo Penal Austraco.
- Em julho de 2010, o governo espanhol multou uma rede de televiso crist em
cerca de 100.000 euros, pela transmisso de uma srie de anncios a favor da famlia,
opondo-se ao estilo de vida homossexual.
- A partir deste mesmo ms de julho de 2010, o Dr. Tali Argov, Professor da
Universidade de Oxford, foi privado de qualquer promoo ou privilgios e alvo de
discriminao nas reunies acadmicas, aps a sua converso do Judasmo ao
Cristianismo.
- Em outubro de 2010, a antiga deputada britnica Christine McCafferty props
ao Conselho da Europa que este recomendasse limitaes objeo de conscincia em
casos de aborto. O seu projeto continha diversas limitaes para os indivduos que
22

14
pretendessem recorrer a essa garantia, enfrentando mesmo restries e uma espcie de

listas negras. Este projeto, com o objetivo claro de discriminar os cristos, foi
rejeitado a 7 de outubro de 2010.
Seguidamente iremos reportar alguns dos crimes de dio contra cristos
referidos no Relatrio, que atestam bem o estado de Intolerncia ao Cristianismo a que
se chegou na Europa23:
- Em dezembro de 2005, um vdeo de desenhos animados publicado no site da
Planned Parenthood, uma organizao promotora do aborto e dos meios contracetivos,
elogiou a violncia contra os cristos.
- Em novembro de 2007, ativistas que rezavam em frente a uma clnica que
praticava abortos foram violentamente molestados e agredidos sexualmente por pessoas
supostamente contratadas pelo proprietrio da clnica, em Viena, ustria.
- Em maro de 2008, o boletim de notcias da Aktion Kritischer Schler
(associao de alunos socialistas) incentivava os seus membros a aproveitar a ocasio
do dia internacional contra o racismo (21 de maro) para vandalizar igrejas.
- Tambm em maro de 2008, no Reino Unido, o padre anglicano Canon
Michael Ainsworth foi espancado e insultado num incidente de dio f, no cemitrio
da sua parquia, por jovens asiticos.
- Em agosto de 2008, homens encapuados atacaram quatro monges
franciscanos no seu mosteiro, em Turim. Os quatro necessitaram de ser hospitalizados.
- Entre 2008 e 2009, vrios graffiti foram pintados em igrejas do Liechtenstein,
supostamente por grupos satnicos.
- Em setembro de 2009, uma igreja crist em Gales do Sul foi vandalizada,
sendo destrudos os seus vitrais recm restaurados.
- Em outubro de 2009, grandes cruzes brancas foram utilizadas numa
manifestao pr vida em Berlim, Alemanha. Vrias dessas cruzes foram roubadas por
membros de associaes laicas e lanadas num rio prximo.
- Igualmente em outubro de 2009, na Alemanha, Aleksejs Ribakovs, sacerdote
ortodoxo, foi espancado e obrigado a deslocar-se para outra cidade para proteger a sua
famlia. Um dos suspeitos foi preso e identificado como um jovem muulmano que
admitiu odiar os cristos.
23

15
- Na noite de 15 para 16 de novembro de 2009, uma capela foi incendiada em

Over, Hamburgo. Os danos causados ascenderam ao valor de 100.000 euros.
- Em dezembro de 2009, em Bushat, Shkodr, Albnia, foram registadas vrias
violaes do cemitrio catlico e profanao de sepulturas, bem como a demolio de
uma cruz. A polcia no conseguiu prender os criminosos.
- Em fevereiro de 2010, duas portas de vidro de uma igreja catlica em Viena
foram partidas e foi ateado fogo ao altar, que no se espalhou e extinguiu-se por si
prprio.
- Em maio de 2010, criminosos no identificados assaltaram e vandalizaram uma
igreja catlica na Sua. O ato incluiu a profanao da Eucaristia e da Bblia.
- Em junho de 2010, um padre de 78 anos foi encontrado amarrado e espancado,
tendo necessitado de uma cirurgia de emergncia, em Fulda, Alemanha.
Por sua vez, o Relatrio 2010 sobre Liberdade Religiosa no Mundo, foi efetuado
pela Fundao Ajuda Igreja que Sofre com o objetivo de proporcionar uma imagem
abrangente da liberdade religiosa no mundo24. So relatados factos, notcias, situaes e
testemunhos pessoais relativos ao exerccio da liberdade religiosa, sendo que a se tenta
dar uma descrio resumida do enquadramento jurdico e institucional em relao ao
direito liberdade religiosa, o relato de qualquer melhoria ou deteriorao na situao
durante o perodo sob anlise e o relato de episdios de Intolerncia cometidos pelas
autoridades ou por grupos religiosos contra outros grupos. Os elementos referidos so
ordenados por ordem alfabtica dos pases.
Naturalmente que a nossa anlise se direciona para esta ltima vertente do
relatrio e, ainda mais especificamente, quando se trata de situaes que envolvem
cristos no territrio europeu.
Este Relatrio no distingue, como o anterior, diferentes tipos de Intolerncia,
enumerando, sem os distinguir, casos de intolerncia em sentido estrito, de
discriminao e de crimes de dio. Colhemos alguns casos, correspondentes aos vrios
tipos citados.
Assim, por exemplo, na Alemanha, o relatrio conclui que a postura de oposio
cultural para com os princpios expressos pelas comunidades crists, em particular pela
Igreja Catlica, em questes como a famlia, a moralidade sexual e a defesa da vida
24
Cfr. FUNDAO AJUDA IGREJA QUE SOFRE, Relatrio 2010 - Liberdade Religiosa no Mundo, 2010, in
http://www.fundacao-ais.pt
16
humana, como transmitida pela maior parte da imprensa e dos meios de comunicao
social, frequentemente apresentada com uma atitude de hostilidade preconcebida para
com o Cristianismo. Em pessoas com tendncias extremistas, tal tem conduzido a
violncia contra smbolos e edifcios religiosos.
So posteriormente relatados casos concretos de intolerncia contra cristos, tais
como os j citados casos Christival, Aleksejs Ribakovs ou o ataque casa onde
nasceu Josef Ratzinger, agora Papa Bento XVI.
D tambm relevo ao caso ocorrido em maio de 2008, no qual a Universidade
Ludwig Maximilians (LMU) de Munique retirou o seu reconhecimento a um Seminrio
sobre tica para a Gesto, alegando que os seus contedos, de inspirao crist,
violavam o politicamente correto. O curso, que foi retirado do currculo, tinha sido
lecionado durante alguns anos pelo Professor Friedrich Hanssmann, em conjunto com o
curso sobre os Valores Cristos na Economia e na Sociedade, e tinha por base os Dez
Mandamentos, o amor pelo prximo e pela Criao, e a relao do indivduo com Deus,
tudo isto aplicado ao trabalho e vida econmica.
Na Blgica, destaca-se um acontecimento ocorrido na noite de 11 para 12 de
dezembro de 2008, em que a Igreja Melquita Grega de S. Joo Crisstomo, em
Bruxelas, foi incendiada.
Entretanto, no dia 24 de junho de 2010, a polcia revistou a sede da Conferncia
Episcopal Belga e a Catedral de Malines como parte das investigaes sobre crimes
relacionados com a pedofilia, apoderando-se de toda a documentao detida pela
Comisso Conjunta que estava a investigar casos que envolviam o abuso sexual de
menores. Nessa ocasio, os bispos belgas ficaram proibidos de sair do local durante
nove horas, o que deu origem a uma reao por parte da Santa S, a qual descreveu o
incidente como inadmissvel.
No dia 2 de julho de 2010, a Conferncia Episcopal Belga emitiu uma
declarao reiterando que os bispos no desafiavam o direito das autoridades judiciais
para revistar propriedades, desde que este direito fosse exercido dentro do
enquadramento legal previsto e baseado em evidncias legtimas e especficas,
utilizando meios proporcionados. Os bispos rejeitaram o modo como a busca foi levada
a cabo na sede da Comisso que lida com as acusaes de abuso sexual. Ao apropriarse de todos os ficheiros sobre as vtimas, observou a Conferncia Episcopal, bvio
que a Comisso foi impedida de continuar a sua misso delicada. Os bispos j tinham
mencionado a questo em trs declaraes oficiais, todas datadas de 25 de junho. Na
17
primeira declarao observaram que, ao revistar a sede da Conferncia Episcopal, o

sistema judicial tinha mostrado uma falta de confiana no trabalho da Comisso. Como
do conhecimento geral, a interveno por parte da polcia aconteceu enquanto os
bispos estavam reunidos. Tratava-se de uma reunio durante a qual o Arcebispo de
Malines-Bruxelas, Andr-Joseph Leonard, Presidente da Conferncia Episcopal Belga,
tinha uma vez mais reiterado a necessidade de uma poltica de tolerncia zero em
matria de abuso sexual de menores25.
Na Bielorrssia, o trabalho dos missionrios estrangeiros depara-se com muitos
obstculos administrativos, especialmente em relao emisso de autorizaes de
residncia, e todas as atividades de divulgao das prprias crenas so duramente
controladas e restringidas pelas foras de segurana.
Desde 2008, uma petio assinada por dezenas de milhares de pessoas tem
tentado lembrar s autoridades a necessidade de respeitar a promessa feita de devolver
Igreja Catlica o complexo de edifcios do anterior Mosteiro Bernardino em Minsk
(incluindo a Igreja de S. Jos). Trata-se de um complexo barroco do sc. XVII que
agora se arrisca a ser transformado num hotel de turismo ou, na melhor das hipteses,
num museu, por via do desejo do Estado de transformar em hotis vrios locais de culto
que so propriedade da Igreja Catlica.
Na Bsnia-Herzegovina, apesar de um ambiente normalmente calmo no que diz
respeito liberdade religiosa, tambm se registam situaes de intolerncia contra os
cristos. Por exemplo, no dia 6 de janeiro de 2010, a vspera do Natal Ortodoxo,
indivduos no identificados queimaram a bandeira nacional na catedral ortodoxa da
cidade de Tuzla. A partir de ento, a igreja dispe de proteo policial para o edifcio
durante as vinte e quatro horas do dia. Alguns vndalos tambm atuaram sobre locais de
culto catlicos: durante a semana iniciada a 23 de Marco de 2010, as janelas da Igreja
Catlica de So Lucas, no municpio de Novi Grad (cidade de Sarajevo), foram
danificadas por trs vezes. Tratou-se do dcimo sexto ataque desde 2005.
Em Frana, o fenmeno do vandalismo contra locais de culto, a profanao de
cemitrios, de igrejas e de objetos sagrados parece ser preocupante e parece ter sido
particularmente virulento a partir de 2009. Quando o alvo a Igreja Catlica, a razo
muitas vezes o conflito sobre as questes morais, ligado a iniciativas levadas a cabo por
grupos de defesa da vida que se opem ao aborto, ou a campanhas para a afirmao da
25
As declaraes transcritas foram colhidas in FUNDAO AJUDA IGREJA QUE SOFRE, Relatrio 2010 Liberdade Religiosa no Mundo, 2010, pp. 24-25.
18
famlia tradicional. Em fevereiro de 2010, coincidindo com o Dia de S. Valentim (Dia

dos Namorados), vrios ativistas gay organizaram uma manifestao no exterior da
Catedral de Ntre Dame, em Paris, organizando um beijo homossexual em massa
como protesto contra a alegada homofobia da Igreja Catlica. No seguimento de
protestos por parte da populao, o evento foi transferido para a Praa Saint-Michel,
adjacente Catedral.
Na Holanda, a presso cultural causada pelo relativismo resulta em problemas de
discriminao jurdica dos cristos. Por exemplo, um indivduo cristo que se candidate
a uma funo mdica e declare no estar disponvel para realizar abortos ou praticar a
eutansia no ser admitido ao lugar.
No Reino Unido, uma sondagem levada a cabo entre 21 de abril e 1 de maio de
2009 pela ComRes, uma empresa especializada em pesquisa estatstica, demonstra
como os cristos que respeitam as prticas e os preceitos religiosos se sentem
discriminados por causa da sua f. 20% dos 512 crentes cristos entrevistados pela
ComRes para esta sondagem declararam que tinham surgido mal-entendidos e
obstculos no local de trabalho devido s suas convices religiosas. 5% dos
entrevistados declararam que a discriminao contra os cristos praticantes tinha tido
um impacto negativo nas suas carreiras. Trs em cada quatro dos entrevistados pela
ComRes declararam que a frequncia dos atos de discriminao os levou a sentir que
havia, neste momento, menos liberdade religiosa no Reino Unido do que h vinte anos.
Um em cada cinco indivduos, na amostra da sondagem, declarou que a discriminao
contra os cristos era mais aparente no Reino Unido do que noutros pases da Europa
Ocidental.
Na Srvia, no dia 31 de maio de 2010, foram profanados 713 tmulos no
cemitrio ortodoxo srvio na aldeia de Stapar, perto de Sombor. No dia 6 de junho
seguinte, a polcia prendeu um homem suspeito de ser o culpado da destruio,
enquanto os residentes da aldeia expressaram as suas dvidas sobre como que um
homem sozinho pudesse ter infligido danos to extensos.
Na Ucrnia, um incidente ocorreu na Universidade Catlica Ucraniana em Lviv.
Esta universidade a nica universidade catlica existente no que foi a antiga Unio
Sovitica. No dia 18 de maio de 2010, agentes do Servio de Segurana Ucraniano, o
SBU, sucessor do conhecido KGB, visitaram o Reitor da Universidade, P. Borys
Gudziak, e exigiram que ele assinasse uma carta da qual ele no pde ficar com cpia.
19
Gudziak trouxe a pblico o facto de ter sido intimidado e, no dia 26 de maio, as

autoridades declararam que tudo no passara de um mal-entendido.
Cabe agora fazer uma rpida anlise ao Relatrio Rising Restrictions on Religion
One third of the worlds population experiences na increase26, que revela os
resultados de uma investigao sobre todos os pases do mundo acerca da liberdade
religiosa e da discriminao, intolerncia e outras formas de perseguio, contra todos
os grupos religiosos, no perodo compreendido entre 2006 e 2009.
Nas suas concluses, verificamos que, em todo o mundo, os vrios grupos
religiosos foram alvo de algum tipo de discriminao em 72% dos pases. Quanto
intolerncia, foram registados casos em 77% dos pases. H ainda registo de outras
formas de perseguio em 88%.
Seguidamente, observamos que, em relao aos cristos, se registaram casos de
algum tipo de perseguio em 130 pases de todo o mundo, sendo que em 104 se
registou discriminao e em 100 intolerncia.
Restringindo a nossa anlise ao continente europeu, constatamos a existncia de
alguma forma de Intolerncia contra cristos em 69% dos pases do velho continente,
ou seja, em 31 dos 45 pases analisados.
Como se depreende da sntese feita, este ltimo Relatrio utiliza o conceito de
perseguio religiosa em sentido amplo, no contemplado na grelha conceptual usada
neste trabalho.
No mais recente estudo publicado e aqui referido, o Report 2011, do
Observatory on Intolerance and Discrimination against Christians in Europe,
utilizada a mesma estrutura do Shadow Report, elaborado pela mesma entidade,
relatando apenas casos ocorridos durante o ano de 201127.
Antes de descrever os casos de Intolerncia registados, o relatrio refere alguns
dados estatsticos relevantes para a perceo deste fenmeno. Sem demasiadas
delongas, destacando trs estudos efetuados, incluindo a sondagem levada a cabo pela
ComRes, j referida supra, um relatrio do Governo escocs e uma sondagem realizada
em Frana, rapidamente se verifica que o registo de casos de Intolerncia contra os
26
Cfr. PEW RESEARCH CENTER, THE PEW FORUM ON RELIGION & PUBLIC LIFE, Rising Restrictions on
Religion, One-third of the worlds population experiences an increase, Washington, D.C., 2011, in
http://www.pewforum.org
27
Cfr. OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Report
2011 on intolerance and discrimination against Christians in Europe, Vienna, 2011, in
http://www.intoleranceagainstchristians.eu
20
cristos vai aumentando e que os crentes vo tendo cada vez mais essa inquietao e a
conscincia destes acontecimentos que afetam os membros do mesmo grupo religioso.
Quanto aos casos de intolerncia registados, destacam-se os seguintes:
- Em abril, o filme The Pink Wall, de Enrique del Pozo e Juliano Lara,
apresenta Cristo crucificado numa parede rosa, usando sombra e batom, envolto numa
bandeira gay. Na parte superior, as letras JNRJ foram substitudas por LGBT;
- Em agosto, um grupo suo de imigrantes denominado Secondos Plus exigiu
a retirada da Cruz da bandeira sua, porque j no corresponde Sua multicultural
de hoje;
- So igualmente registados diversos casos de insultos, difamao ou
disseminao de esteretipos negativos, em filmes, msicas, peas de teatro, programas
de televiso, manifestaes de ndole diversa ou campanhas publicitrias que visam
atingir os cristos;
Os casos de discriminao manifestam, igualmente, um registo elevado. So
exemplos paradigmticos os seguintes:
- Em fevereiro, por razes de segurana, foi colocado um painel de vidro, a
fim de impedir a entrada de quaisquer fiis, na capela da Universidade de Valladolid.
Uma comisso de estudantes cristos reuniu-se com o Diretor da Universidade com o
objetivo de manifestar a sua frustrao com tal medida. A nica resposta recebida foi:
Deus est em toda a parte. Vo embora e rezem l fora28.
- Em novembro, o grupo cristo francs pr-vida SOS tout-petits registou um
pedido de licena para realizar uma manifestao contra o aborto a 19 de novembro em
frente do Paris Hospital Tenon. Apesar de o pedido de licena ter dado entrada dentro
do prazo previsto, a autarquia acabou por rejeit-lo. As razes apontadas foram o facto
de que a manifestao poderia ser uma perturbao da ordem pblica e que a segurana
no poderia ser garantida. Ao mesmo tempo, outros grupos que organizaram uma contra
manifestao, e que haviam atacado violentamente o grupo pr-vida em anteriores
ocasies, foram autorizados a realizar a sua manifestao em redor do mesmo hospital.
No que diz respeito aos crimes de dio, so cada vez mais frequentes e sentidos
pelos cristos os ataques a smbolos, como cemitrios, igrejas ou imagens com um
significado muito especial para estes, ou seja, o vandalismo contra cones e locais
28
Afirmao citada in OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN

EUROPE, Report 2011 on intolerance and discrimination against Christians in Europe, Vienna, 2011, p.
19.
21
sagrados para os cristos. Salienta-se, ainda, o nmero elevado de casos de perturbao

e interrupo de cerimnias ou atos de culto cristos, levados a cabo nos mais diversos
pases europeus.
Nestes casos, e porque testemunhados diretamente, destacamos os episdios
ocorridos durante as Jornadas Mundiais da Juventude que tiveram lugar em agosto de
2011, na capital espanhola, Madrid. Decorreram durante este acontecimento, o maior
evento catlico do mundo, diversas manifestaes contra a sua realizao, contra a
Igreja Catlica e contra a visita do Papa Bento XVI. Vrios jovens que participavam nas
Jornadas foram vaiados, cuspidos, importunados e agredidos fisicamente, havendo
mesmo quem tivesse necessitado de tratamento hospitalar29.
Como se afere do extenso rol de casos de intolerncia, de discriminao e de
crimes de dio aqui relatados, a que acrescem muitos outros que, por economia textual e
por apresentarem semelhanas com estes, no se indicaram, este fenmeno est em
franco crescimento em todo o mundo e, no que a este trabalho diz respeito, na Europa,
em particular.
Durante a elaborao deste texto, mais precisamente deste captulo, chegaramnos ao conhecimento mais dois casos de verdadeira discriminao contra os cristos,
ocorridos na Europa, continente que, curiosamente, tem boa parte das suas razes no
Cristianismo, mas que parece querer, paulatinamente, ficar rfo dos princpios bsicos
que presidiram sua fundao.
Nadia Eweida e Shirley Chaplin foram despedidas pelas respetivas entidades
patronais por se recusarem a tirar os crucifixos que utilizavam habitualmente, durante o
perodo laboral. Eweida, crist copta de origem egpcia, trabalhava para a British
Airways e usava uma cruz ao pescoo, que se recusou a ocultar quando instada a faz-lo
pela empresa. Acabou por ser despedida. Chaplin, por sua vez, enfermeira de profisso,
foi afastada do seu lugar aps ter-se recusado tambm a tirar a cruz volta do pescoo,
que sempre usara30.
Tambm David Drew, mdico ingls, foi demitido do Walsall Manor Hospital
por ter enviado, a colegas, alguns emails com oraes de Santo Incio de Loyola. Alm
29
Cfr notcias veiculadas em canais informativos, por ex. http://expresso.sapo.pt/manifestacao-anti-papafotogaleria=f668651 e http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/08/110818_papa_madri_ai.shtml.

30
Notcia visualizada e disponvel em http://www.fundacao-ais.pt/noticias/detail/id/2561/.
22
destes emails, o mdico tambm ter enviado mensagens de Feliz Natal para alguns
amigos que trabalham no hospital31.
Quanto enumerao de casos de Intolerncia contra os cristos na Europa,
bastamo-nos, por agora. Procederemos sua anlise adiante.
31
Notcia visualizada e disponvel em http://www.fundacao-ais.pt/noticias/detail/id/2583/.
23
IV - Novas causas para uma nova intolerncia
Como acabamos de ver no captulo transato, , de facto, preocupante o nmero

crescente de casos de Intolerncia contra cristos que chegam ao nosso conhecimento.
Por esse facto, o Shadow Report on intolerance against Christians in Europe 2005-2010
chega ao ponto de afirmar que na Europa se comea a verificar o fenmeno da
cristianofobia, ou seja, da repulsa veemente do cristianismo32. urgente encontrar
solues que travem este lamentvel fenmeno que afeta o continente europeu e pe em
causa a liberdade religiosa. Pelo nosso lado, procuraremos encontrar as razes que tm
levado a este flagelo.
O principal motivo que nos parece estar na origem deste surto de Intolerncia
a difuso recente de diversas ideologias, cuja expresso mais radical est,
provavelmente, naquela que diversos autores apelidam de novo atesmo33.
Nas palavras de Jnatas Machado34, numa extensa anlise a que recorreremos
especialmente, o novo atesmo um movimento intelectual que pretende colocar-se no
plano da guerra ideolgica e adotar uma postura de um assumido militantismo
naturalista e atesta, antirreligioso, de vocao proselitista escala global.
Este novo atesmo recusa Deus em nome das cincias naturais, da liberdade
individual e da igualdade humana, proclama, com orgulho e em voz alta, o seu dio por
Deus e pela religio organizada e olha para a eroso da f religiosa no mundo moderno
como um bem maior, lamentando apenas a manuteno de uma resistncia disseminada
e perversa ao desaparecimento definitivo da desesperada crena primitiva na presena
divina na histria.
Para alm destas caractersticas fundamentais, vrios autores, defensores do
novo atesmo, onde se destacam, por exemplo, Richard Dawkins, Sam Harris ou
Christopher Hitchens, argumentam que, pela sua prpria natureza, a religio impele as
pessoas a agir com violncia e crueldade. Segundo os novos atestas, a religio ensina
as crianas a odiar os descrentes, encoraja os adultos a envolverem-se em massacres e
conquistas tendo em vista a maior glria de Deus e obriga os verdadeiros crentes a
32

Report on intolerance and discrimination against Christians in Europe 2005 2010, Vienna, 2010, pp. 78.
33
Cfr. por todos, MACHADO, JNATAS, A jurisprudncia constitucional portuguesa diante das ameaas
Liberdade Religiosa, in Boletim da Faculdade de Direito, Universidade de Coimbra, Vol. 82, Coimbra,
2006.
34
IDEM, pp. 101-102.
24
circular pelo globo submetendo os povos e as naes sua religio. Como afirma
igualmente Jnatas Machado35, a religio percebida como a raiz de toda a espcie de
males e a causa de todos os conflitos ao logo da histria.
Os defensores do novo atesmo, partem da cincia, naturalisticamente
entendida, para dirigir um virulento ataque contra a religio, sem qualquer respeito pelas
fronteiras epistmicas geralmente aceites36.
Esquecem assim o papel histrico da religio, sobretudo do cristianismo, como
catalisador daqueles que partilhavam profundamente e de modo abrangente a crena na
liberdade, na democracia e na igualdade, ou seja, esquecem as razes culturais mais
profundas da cultura ocidental, euro-americana.
Este movimento prope-se destruir todo o lastro judaico-cristo que est na
base dos direitos fundamentais, no hesitando em utilizar o vocabulrio destes direitos
para o conseguir, sempre que isso se afigure conveniente37. Jogando com as sementes
de violncia que degradam a sociedade atual, o novo atesmo enfraquece o profundo
compromisso com a liberdade e a igualdade de todos os indivduos.
Com o seu reducionismo antirreligioso, este movimento intelectual pretende,
desde j, e enquanto no conseguir realizar o seu programa legiferante de supresso da
religio, aumentar a presso sobre todos quantos perfilham uma conceo religiosa do
mundo, levando-os a ter vergonha de publicamente expressarem as suas crenas38.
A difuso do novo atesmo tem, na nossa opinio, conduzido ao agravamento de
um outro fenmeno que fez aumentar os casos de Intolerncia contra os cristos na
Europa, o secularismo. Longe de ser uma ideia nova, tem registado um incremento nos
ltimos tempos.
Entendemos por secularismo a tentativa de reduzir ou impelir a religio para a
simples esfera privada da pessoa, limitando ou condicionando a natural vivncia
comunitria da mesma, bem como a exteriorizao de qualquer conduta que a associe a
determinado grupo religioso, traduzindo-se numa esforo de eliminar da esfera pblica
todo e qualquer sinal ou indcio de presena religiosa.
A Histria conta-nos que, nos comeos da construo europeia, nos anos
cinquenta do sculo XX, as razes crists da Europa evidenciaram-se na inspirao da
35
IDEM, p. 104.
IDEM, p. 102; Sobre o novo atesmo, cfr. tambm ALVES, NGELO, O Atesmo Cientfico Emergente,
Porto, Fundao Voz Portucalense, 2008.
37
MACHADO, JNATAS, A jurisprudncia constitucional, cit., p. 104.
38
IDEM, p. 104.
36
25
prpria iniciativa. Hoje, porm, num contexto de mudanas, sobretudo ideolgicas, a

tnica parece consistir na rejeio daquelas razes, numa nova atitude contra o
cristianismo, num certo pensamento que no parece ser capaz de compreender e de
situar corretamente o papel do Estado de Direito Democrtico na sua relao com a
sociedade civil, nomeadamente no que s liberdades diz respeito.
Na Europa do sculo XXI, vo surgindo cada vez mais sinais de um secularismo
agressivo, em que a expresso da laicidade no se traduz j numa posio de
neutralidade que potencia a liberdade para todos, mas surge como uma ideologia que se
tenta impor por meio da poltica e no concede espao pblico viso crist da vida.
Como bem refere Toms Prieto lvarez39 o peculiar da situao que se
observa uma mutao no comportamento dos poderes pblicos, que parecem propensos
a sacrificar a liberdade dos cidados por estarem obrigados, diz-se, a preservar a
laicidade estatal, num entendimento desfocado da aconfessionalidade e neutralidade do
que pblico.
Pedro Vaz Patto opta por utilizar o conceito de laicismo por contraposio ao de
laicidade. Para este autor, o laicismo, porque se traduz numa orientao ideolgica de
indiferena, desconfiana ou hostilidade para com o fenmeno religioso, acaba por
contradizer o princpio da neutralidade do Estado, pois este acaba por fazer uma
profisso de f doutrinal, j no religiosa, mas antirreligiosa40.
A demonstrao deste secularismo agressivo j foi relatada em vrios casos no
captulo anterior. No entanto, h dois desses casos que merecem uma especial referncia
neste apartado, por serem especificamente demonstrativos deste fenmeno, como so o
caso da interdio dos smbolos religiosos e a recusa da referncia ao cristianismo como
fazendo parte das razes culturais da Europa.
H, de facto, uma campanha cada vez mais intensa que visa proibir a simples
ostentao de smbolos religiosos, em particular de smbolos cristos, pelos cidados,
numa clara manifestao de desrespeito pelas convices e de impelir a religio para
uma esfera cada vez mais privada, ignorando a sua natureza eminentemente social, que
postula a exteriorizao pblica das respetivas crenas.
O segundo caso supracitado, a recusa da referncia ao cristianismo como
fazendo parte das razes culturais da Europa, j documentada, pode ser ilustrada com
39
LVAREZ, TOMS PRIETO, Libertad Religiosa y Espacios Publicos Laicidad, pluralismo, smbolos,
Primera Edicin, Thomson Reuters, 2010, p. 68.
40
PATTO, PEDRO MARIA VAZ, Laicidade, multiculturalismo e identidade religiosa, in Brotria:
Cristianismo e Cultura, Braga, Vol. 159, n. 1, 2004, p. 8.
26
mais um facto, anterior aos referidos nos relatrios citados, aquando da elaborao em
2003 da Constituio Europeia, entretanto malograda.
Pedro Vaz Patto41 escreve, a propsito: pense-se () na recusa da meno, no
prembulo da Constituio europeia, ao contributo histrico do cristianismo para a
construo da cultura europeia. Parece que uma Europa acolhedora e aberta
multiplicidade de culturas hoje (e cada vez mais no futuro) presentes no seu territrio
tem de fazer tbua rasa da sua identidade, com uma verdadeira amnsia da sua histria,
onde o cristianismo desempenhou papel decisivo, ainda que no exclusivo.
Parece por demais bvio que, sem convices e valores livremente assumidos e
expressos pelos cidados, e sem uma natural pluralidade dessas convices e valores na
vida em comunidade, a vida social, cultural e poltica no poder decorrer pacifica e
dignamente para todos.
Como que em jeito de uma chamada de ateno, o mesmo Toms Prieto
lvarez42 conclui que verdade que a situao europeia tem pouco a ver com os nveis
de frices e de restrio da liberdade que se do noutras parte do mundo; mas, desde
logo, to pouco com o nvel plural que se observa do outro lado do Atlntico, na parte
americana do Ocidente, incluindo a Amrica Latina.
Em sntese, podemos afirmar que, na nossa opinio, os crescentes casos de
Intolerncia verificados em relao aos cristos na Europa tm como raiz fundamental o
aparecimento destas novas ideologias referidas, como so o novo atesmo, o
secularismo ou o laicismo, claramente antirreligiosas, e cujos defensores se esforam
religiosamente por atrair cada vez mais adeptos, com o objetivo de disseminar uma
imagem negativa da religio, principalmente da religio maioritria, e tentando, em
grande medida, afast-la e repeli-la do espao pblico.
41
42
PATTO, PEDRO MARIA VAZ, Laicidade, multiculturalismo e identidade religiosa, cit., p. 7.

LVAREZ, TOMS PRIETO, Libertad Religiosa, cit., p. 68.
27
Parte II Da Liberdade de Proselitismo
V Definio de Liberdade de Proselitismo
A tolerncia religiosa , fundamentalmente, uma atitude que assegura, na

prtica, a coexistncia pacfica de vrias vises religiosas diferentes e/ou mesmo pontos
de vista que rejeitam a existncia do fenmeno religioso. Dos vrios comportamentos
passveis de tolerncia, o proselitismo aquele que ser aprofundado nesta segunda
parte do estudo e que configura, sem margem para dvidas, uma das vertentes mais
polmicas da liberdade religiosa.
Como ponto de partida, avanamos com um primeiro conceito, ainda que
limitado, de liberdade de proselitismo. Assim, falamos do direito de tentar convencer os
outros a aderir s prprias crenas.
No entanto, o conceito de proselitismo no pacfico na doutrina, havendo
mesmo opinies contraditrias acerca do mesmo. Silvio Ferrari43 refere que embora
tradicionalmente o proselitismo tenha sido concebido como uma expresso do direito de
manifestar a prpria religio ou convico no ensino, prtica, culto e ritos religiosos, ele
tambm tem sido considerado uma violao dos direitos privacidade e identidade
religiosa ou ao direito do ser deixado s.
Bert B. Beach44 comea por afirmar que o proselitismo uma inevitabilidade
ou consequncia da diviso e do pluralismo religiosos. Esclarece depois que,
historicamente, o termo comeou por no ter nenhuma conotao negativa ou
pejorativa, mas que, por infelicidade, a foi adquirindo naturalmente, havendo quem opte
por definies do conceito como sendo evangelismo para forar a converso, falso e
corrupto, recorrendo a mtodos errados, atividade baseada em falsas motivaes,
interferncia nas convices religiosas dos outros, aproveitadora de pessoas
ignorantes sobre a verdadeira f e religio. A todos estes casos prefere chamar, como
veremos adiante, proselitismo imprprio e no imput-los diretamente livre prtica
do proselitismo.
43
FERRARI, SILVIO, A Liberdade Religiosa na poca da globalizao e do ps-modernismo: a questo do

proselitismo, in Conscincia e Liberdade, n 11, Associao Internacional para a Defesa da Liberdade
Religiosa, 2001, p. 9.
44
BEACH, BERT B., Proselytism in the Context of Globalization, Religious Liberty, and
Nondiscrimination, in Fides et Libertas, The Journal of the International Religious Liberty Association,
2001, p. 78.
28
Para Anastase N. Marinos45 e Law Tad Stahnke46, o conceito de proselitismo

no transporta consigo qualquer conotao negativa. Se para o primeiro, proselitismo
significa a atrao de uma pessoa a determinados pontos de vista, por meio do ensino e
da persuaso, para o segundo o proselitismo afigura-se como uma conduta expressiva
levada a cabo com inteno de tentar modificar as crenas religiosas, afiliao ou
identidade de uma pessoa.
Antonio Vitale47 considera, entretanto, a liberdade de proselitismo como parte
integrante e imprescindvel da liberdade religiosa, pelo que aquela no ter, em
abstrato, qualquer conotao negativa. A transmisso da mensagem tanto pode ocorrer
recorrendo a tcnicas corretas como incorretas, sendo o tratamento e as consequncias
de um comportamento e do outro, naturalmente, distintos.
Luca Iannaccone48 esclarece que o proselitismo vem tradicionalmente descrito
como expresso do direito de manifestar a prpria religio ou convico na prtica, no
ensinamento e no culto de vrios ritos religiosos, afirmando-se progressivamente como
um direito intimamente conexo com a liberdade religiosa.
Por outro lado, a conotao negativa do proselitismo defendida pelo Conselho
Mundial das Igrejas49 contrapondo este conceito ao de testemunho cristo. Enquanto o
proselitismo implicaria um elemento de coao ou procedimentos duvidosos e
envolveria no s o abuso do prprio direito, como uma violao do direito dos outros,
o testemunho cristo respeitaria a liberdade religiosa daquele a quem se dirige e o
direito de cada um a no ser objeto de uma presso que o impea de professar a sua f.
esta falta de preciso do conceito que dificulta que prtica do proselitismo
corresponda uma moldura consensual de direitos e de deveres. Inclusivamente, em
variados artigos acerca desta problemtica, evita-se a utilizao deste conceito de
proselitismo, devido sua ambiguidade adquirida, uma vez que o mesmo possui hoje
vrios significados e conotaes.
45
MARINOS, ANASTASE N., A noo de proselitismo religioso segundo a Constituio Grega, in

Conscincia e Liberdade, 1 Sem., Associao Internacional para a Defesa da Liberdade Religiosa,
2000, p. 45.
46
STAHNKE, LAW TAD, Proselytism and the Freedom to change religion in International Human Rights,
p. 6;
47
VITALE, ANTONIO, Corso di Diritto Ecclesiastico, Ordinamento Giuridico e Interesse Religiosi, Ottava
edizione, Milano, Giuffr Editore, 1996, p. 217.
48
IANNACCONE, LUCA, Diritto di proselitismo e libert religiosa: note in margine al volume: El derecho
de proselitismo en el marco de la libertad religiosa di Maria Jos Ciurriz, in Archivio Giuridico
Filippo Serafini, Modena: Mucchi Editore. ISSN 0391-5646. Vol. 225, Fasc. 1, 2005, p. 110.
49
Conforme consta do relatrio relativo ao Testemunho Cristo comum e ao proselitismo de m
qualidade, redigido em outubro de 1969, apud GUERREIRO, SARA, As fronteiras da tolerncia: liberdade
e proselitismo na Conveno Europeia dos Direitos do Homem, Coimbra, Almedina, 2005, p. 174.
29
Deste modo, e atendendo a tudo o que supra foi exposto, tomaremos, tambm,
uma opo quanto definio de proselitismo, usada para delimitar o objeto do presente
estudo.
Na nossa opinio, proselitismo no significa, partida, uma atividade
qualificada como negativa ou ilcita. O proselitismo ser, ento, a tentativa de
convencer os outros da veracidade das prprias convices religiosas, afigurando-se
como seu objetivo ltimo a adeso do recetor da mensagem a essas mesmas convices.
Partindo, assim, desta definio, no podemos deixar de concordar que esta
atividade pode manifestar-se tanto numa conotao negativa como numa conotao
positiva. Esta caracteriza-se pelo exerccio legtimo da atividade, respeitando
plenamente os direitos do destinatrio da mensagem, enquanto aquela se traduz em
atuaes menos adequadas, luz dos direitos consagrados, recorrendo a meios
desapropriados ao objetivo que se pretende alcanar, como, por exemplo, a coao
fsica ou moral, a explorao da vulnerabilidade dos destinatrios, a utilizao de
mtodos artificiosos, etc. esta ltima modalidade de proselitismo que se impe
delimitar rigorosamente.
Encontramos, deste modo, uma justificao que nos permite estabelecer uma
distino entre o proselitismo prprio ou legtimo (correspondente conotao positiva)
e o proselitismo imprprio ou abusivo (correspondente conotao negativa).
Esta opo conceptual tem por base diversos argumentos. Se adotssemos a
terminologia proposta pelo Conselho Mundial das Igrejas, que conceito utilizaramos
para classificar a tentativa legtima das religies no crists em convencer os outros das
suas convices? Se o proselitismo revelasse apenas essa conotao negativa, em que
medida estaramos perante um direito de liberdade, expresso particular do direito
liberdade religiosa? No seria apenas um conceito que se limitava a tipificar um ilcito
e, em consequncia, uma atuao ilegal?
So estas as razes que nos levam a adotar a posio de no carregar o
proselitismo de uma dimenso exclusivamente negativa.
30
VI Proselitismo legtimo vs. Proselitismo ilegtimo
Como vimos anteriormente, a definio de proselitismo adotada permite o seu

desdobramento em dois sub-conceitos, o proselitismo legtimo e o proselitismo
ilegtimo.
Consequentemente, cada uma das situaes merecer, luz dos princpios gerais
de Direito, solues e consideraes distintas, que nos propomos agora analisar.
A) Proselitismo legtimo
Quando falamos em proselitismo legtimo, falamos da tentativa de convencer os

outros das suas convices religiosas atravs de mtodos transparentes, sem recurso a
qualquer tipo de manipulao.
Assim, aquele que tenta transmitir a sua mensagem exerce, em primeiro lugar, o
direito de manifestar a sua religio ou crena, sendo que esta liberdade engloba o direito
de tentar convencer outros a adotar a sua religio, sem o qual a liberdade de mudar de
religio correria o risco de permanecer letra morta50.
Em sentido mais geral, tambm manifestao da liberdade de expresso, que,
no entender de Jorge Miranda51 revela-se indissocivel das mais diversas liberdades:
liberdade de conscincia, de religio e de culto, liberdade de criao cultural, de
aprender, de ensino, etc..
No entanto, como em muitas outras situaes da vida em sociedade, tambm
neste caso podem entrar em conflito direitos de uma e de outra parte.
Ou seja, apesar da legitimidade do proselitismo em si, havemos sempre de ter
em considerao os direitos e a vontade daquele sobre o qual exercida a tentativa de
convencimento.
Podemos referir o seu direito de mudar de religio, que pode envolver mais do
que um tipo de atitude ou comportamento e que, como foi dito, poderia ser letra morta
sem a tutela do direito ao proselitismo. No entanto, o exerccio do proselitismo no
50
Cfr. CASE OF KOKKINAKIS V. GREECE, Application no. 14307/88, European Court of Human Rights,
Court (Chamber), Strasbourg, 1993, parag. 31, sentena que ser apresentada infra; Cfr. tambm
ADRAGO, PAULO PULIDO, A Liberdade Religiosa, cit., p. 89.
51
MIRANDA, JORGE, Manual de Direito Constitucional Tomo IV Direitos Fundamentais, 3 ed.,
Coimbra, Coimbra Editora, 2000, p. 453.
31
uma condio sine qua non da mudana de religio, pelo que no se pode dizer, em bom
rigor, que a restrio do primeiro implique necessariamente uma restrio do segundo52.
De referir, tambm, o direito de ter e manter uma religio. Este direito de
liberdade deve ser associado necessidade de uma tranquilidade para permitir o seu
gozo pacfico. neste prisma que pode surgir um potencial conflito com o direito ao
proselitismo.
Obviamente, o direito ao proselitismo pode, ainda, interferir com o direito
privacidade, se houver um aproveitamento do exerccio do proselitismo para invadir a
esfera privada da outra parte.
Se, atravs do exerccio deste direito, forem veiculadas ideias que contm uma
crtica ou um retrato negativo da doutrina ou de qualquer outro elemento de outra
religio, estaremos ou poderemos estar perante um conflito entre o proselitismo e a
proteo dos sentimentos religiosos.
Posto isto, ser necessrio encontrar uma soluo para os diversos conflitos de
direitos que possam surgir.
Recorrendo aos princpios gerais de Direito, parece consensual que quando dois
direitos entram em conflito, o objetivo encontrar um equilbrio entre os mesmos,
tentando afetar cada um deles o menos possvel. Esse equilbrio ter de ser alcanado no
caso concreto, atravs de um mtodo de concordncia prtica, que impe a ponderao
de todos os valores em causa.
Exige-se que o sacrifcio de um dos direitos seja adequado salvaguarda do
outro e a escolha deve ser feita em termos de comprimir o menos possvel cada um dos
valores em causa, segundo o seu peso na situao53.
Esta soluo perfeitamente aplicvel aos conflitos que surjam entre o direito ao
proselitismo e os direitos do recetor da mensagem.
Atendendo a que uma ponderao completa s pode ser feita no caso concreto, a
atividade definida como proselitismo legtimo deve deter-se perante a manifestao de
vontade num sentido contrrio da outra parte.
Para alm disso, por exemplo, o artigo 9, n 2, da Conveno Europeia dos
Direitos do Homem (CEDH)54, aplicado em diversas decises do Tribunal Europeu dos
52
Cfr. GUERREIRO, SARA, As fronteiras da tolerncia, cit., p. 222.

Cfr. VIEIRA DE ANDRADE, JOS CARLOS, Os direitos fundamentais na constituio portuguesa de 1976,
5 edio, Coimbra, Almedina, 2012, p. 324-326.
54
Art. 9, n 2 CEDH: A liberdade de manifestar a sua religio ou convices, individual ou
coletivamente, no pode ser objeto de outras restries seno as que, previstas na lei, constiturem
53
32
Direitos do Homem (TEDH), como veremos adiante, estabelece, em termos gerais,

situaes em que a restrio da liberdade de manifestar a sua religio pode ser admitida.
B) Proselitismo ilegtimo
Quando falamos aqui em proselitismo ilegtimo ou abusivo, falamos na tentativa

de convencer algum a aderir a uma religio recorrendo a mecanismos margem da
lei.
Law Tad Stahnke considera que a pedra de toque do proselitismo abusivo reside
na noo de coao55.
Poder acontecer pelo facto de a pessoa que exerce o proselitismo no se
encontrar numa posio de igualdade relativamente ao alvo da ao, existindo um
desequilbrio decorrente de uma especial relao entre as pessoas e havendo um
aproveitamento dessa especial posio56.
Estaremos, igualmente, perante casos de proselitismo ilegtimo, quando o seu
exerccio possa afetar de forma particular determinadas pessoas, por fora de certas
caractersticas. o caso de crianas, mas tambm de pessoas inexperientes, com menos
capacidade intelectual ou maior ingenuidade. A dificuldade poder encontrar-se no
facto de nos referirmos a conceitos indeterminados, que ser necessrio concretizar.
O local onde decorre a ao tambm pode ser relevante para a considerao ou
no do proselitismo como ilegtimo. Assim, a proteo da reserva da intimidade da vida
privada autoriza a restringir ou regular o proselitismo que seja levado a cabo em casa do
sujeito, alvo da prtica, sempre que este se mostre relutante. Dever igual questo pr-se
em stios como escolas, hospitais, prises ou instalaes militares, por no haver
liberdade de deslocao.
Os tais mecanismos margem da lei tornam-se ainda mais evidentes quando
se verificam tentativas de converso ou mudana de crenas atravs da violncia ou da
ameaa do uso de fora, bem como se inclurem uma promessa ou oferta de alguma
coisa, tal como promessa de assistncia material ou vantagens sociais.
disposies necessrias, numa sociedade democrtica, segurana pblica, proteo da ordem, da sade
e moral pblicas, ou proteo dos direitos e liberdades de outrem.
55
Cfr. STAHNKE, LAW TAD, Proselytism, cit., p. 219.
56
Cfr. CASE OF LARISSIS AND OTHERS V. GREECE, 140/1996/759/958-960, European Court of Human
Rights, Court (Chamber), Strasbourg, 1998, sentena que ser apresentada infra.
33
Naquela que nos parece ser uma sntese muito feliz acerca do proselitismo
ilegtimo, Bert B. Beach57 afirma que teremos falso proselitismo quando se verifique:
1 uso de suborno ou incentivos materiais para ganhar aderentes;
2 uso de intimidao, por exemplo quando um superior, no local de trabalho,
exerce uma presso indevida sobre os empregados;
3 oferta de incentivos sociais ou educacionais;
4 ensinamentos de crenas falsas aos outros, em que o prprio sujeito no
acredita;
5 qualquer forma de evangelismo que envolva fraude fiscal ou extorso;
6 uso de calnia e difamao;
7 manuteno de indivduos em doutrinao intensiva, segregados da famlia e
dos amigos;
8 conscientemente, e como uma questo de estratgia, um aproveitamento do
infortnio das pessoas (por exemplo, pobreza, ignorncia, doena, morte de um
familiar).
Como parece fcil de compreender, entende-se que este tipo de comportamento,
em que se traduz o proselitismo ilegtimo, deva ser delimitado e mesmo proibido.
Parece-nos este o momento indicado para uma primeira reflexo acerca da
eventual tipificao penal do proselitismo ilegtimo, que ser completada com a anlise
subsequente do Acrdo Kokkinakis v. Grcia58, em que o problema ser considerado
no mbito do sistema jurdico grego.
No caso da legislao portuguesa, a previso de punio do proselitismo
ilegtimo faz-se em termos gerais, ou seja, no h uma tipificao dos comportamentos
em que se poder traduzir a ilegitimidade do proselitismo, mas sim uma tipificao de
comportamentos que, em qualquer circunstncia e com qualquer objetivo, devero ser
punidos. Por exemplo, a coao, em qualquer das modalidades em que se manifeste,
est prevista e punida no Cdigo Penal tanto para casos em que se tenta ameaar algum
com vista a esta aderir a uma religio como para casos em que o objetivo levar o outro
a assinar um contrato ou a assumir qualquer outro tipo de comportamento59.
57
Nondiscrimination, cit., p. 81.
58
Cfr. CASE OF KOKKINAKIS V. GREECE, Application no. 14307/88, European Court of Human Rights,
Court (Chamber), Strasbourg, 1993.
59
Cfr. arts. 154 (Coao), 163 (Coao Sexual), 333 (Coao contra rgos constitucionais), 340
Coao de Eleitor) e 347 (Resistncia e coao sobre funcionrio) do Cdigo Penal portugus, DecretoLei n. 48/95, de 15 de maro, alterado pela Lei n. 56/2011, de 15 de novembro alterao mais recente.
34
Pela nossa parte, preferimos a opo pela no tipificao penal especial do

proselitismo ilegtimo, pelas razes supra indicadas e por uma questo de segurana e
certeza jurdicas. Naturalmente, devero sempre encontrar-se preenchidos os requisitos
da proporcionalidade e analisar-se se a desvantagem sofrida pelo queixoso excessiva
relativamente ao objetivo legtimo que se pretende atingir.
S perante estas circunstncias se pode proceder ponderao entre, por um
lado, os direitos liberdade de pensamento, de conscincia e de religio, que englobam
o direito ao proselitismo e, por outro, as restries dessas mesmas liberdades, com
justificao na segurana pblica, proteo da ordem, da sade e moral pblicas ou na
proteo dos direitos e liberdades de outrem, concluindo que a medida restritiva dessas
liberdades, tomada com base num destes fins, justificada.
Finalmente, podemos agora fazer uma sntese das solues propostas para os
dois tipos de proselitismo existentes.
No caso do proselitismo legtimo, a tnica est posta no eventual conflito de
direitos que possa existir, apesar da legitimidade da atividade em si, sendo este conflito
resolvido com recurso concordncia prtica. No havendo conflito de direitos, o
proselitismo deve ser permitido sem qualquer limitao, tal como o exerccio de todos
os outros direitos de liberdade.
J em relao ao proselitismo ilegtimo, o objetivo dever passar pela sua
restrio mxima ou excluso, uma vez que os meios utilizados se manifestam
totalmente desadequados e violadores dos direitos da pessoa humana.
Chegados a esta concluso, podemos afirmar que o proselitismo legtimo que
se considera integrar o mbito mais amplo da liberdade religiosa, e no j o proselitismo
ilegtimo. Ser, igualmente, quele, e no a este, que os diversos textos de direito
internacional se referem como um direito que dever ser consagrado e respeitado nas
respetivas legislaes nacionais, como corolrio do direito de manifestar a sua prpria
religio.
35
VII A Liberdade de Proselitismo na Jurisprudncia do TEDH
Depois da anlise da liberdade de proselitismo enquanto tal, parece-nos

conveniente olhar para o seu tratamento pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem
(TEDH), luz da Conveno Europeia dos Direitos do Homem (CEDH), mais
concretamente do seu artigo 960, que reconhece a liberdade religiosa.
Apesar de j terem ocorrido h um tempo assinalvel, e de haver outros
Acrdos do TEDH onde o proselitismo referido, optamos por destacar os casos
Kokkinakis v. Grcia e Larissi e outros v. Grcia por, em nosso entender, manifestarem
os aspetos mais interessantes que a anlise da questo pode suscitar e por continuarem a
ser os mais citados na doutrina, a este propsito, demonstrando o seu carcter
paradigmtico61.
Aps a exposio dos factos e das sentenas correspondentes do TEDH,
propomo-nos ensaiar uma breve anlise dos mesmos, recorrendo doutrina, aqui
includas as declaraes de voto apensas s decises analisadas.
A) Os casos mais paradigmticos
1) Kokkinakis v. Grcia (1993)62
60
Art. 9 CEDH: Liberdade de pensamento, de conscincia e de religio

1. Qualquer pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio; este direito
implica a liberdade de mudar de religio ou de crena, assim como a liberdade de manifestar a sua
religio ou a sua crena, individual ou coletivamente, em pblico e em privado, por meio do culto, do
ensino, de prticas e da celebrao de ritos.
2. A liberdade de manifestar a sua religio ou convices, individual ou coletivamente, no pode ser
objeto de outras restries seno as que, previstas na lei, constiturem disposies necessrias, numa
sociedade democrtica, segurana pblica, proteo da ordem, da sade e moral pblicas, ou
proteo dos direitos e liberdades de outrem.
61
Cfr. BEACH, BERT B., Proselytism in the Context of Globalization, Religious Liberty, and
Nondiscrimination, cit., pp. 78-88; GUERREIRO, SARA, As fronteiras da tolerncia, cit.; IANNACCONE,
LUCA, Diritto di proselitismo e libert religiosa : note in margine al volume : El derecho de
proselitismo en el marco de la libertad religiosa di Maria Jos Ciurriz, cit., pp. 109-134; DANCHIN,
PETER G., Of Prophets and Proselytes: Freedom of Religion and the Conflict of Rights in International
Law, in Harvard International Law Journal, Vol. 49, 2008, pp. 249-321; FERRARI, SILVIO, La Corte di
Strasburgo e larticolo 9 della Convenzione europea, Unanalisi quantitative della giurisprudenza, in
MAZZOLA, ROBERTO (Coord.), Diritto e religione in Europa Rapporto sulla giurisprudenza della
Corte europea dei diritti delluomo in materia di libert religiosa, Bologna, Societ Editrice il Mulino,
2012, pp. 27-53.
62
CASE OF KOKKINAKIS V. GREECE, Application no. 14307/88, European Court of Human Rights, Court
(Chamber), Strasbourg, 1993 Cfr. http://www.echr.coe.int/. Faz-se, seguidamente, a sntese da sentena
a partir do texto citado.
36
A situao em concreto que originou a interveno do TEDH neste caso foi a

condenao, pelos tribunais estaduais da Grcia, de uma testemunha de Jeov, pela
prtica de proselitismo relativamente a uma crist ortodoxa, com base na legislao
criminal grega.
Em termos gerais, o TEDH entendeu que se verificava uma violao do artigo 9
da CEDH, mas apenas por considerar no estarem preenchidos os pressupostos da
necessidade e da proporcionalidade na deciso dos tribunais gregos, uma vez que
concluiu pela admissibilidade da tipificao como crime, pela lei grega, da prtica do
proselitismo abusivo.
Mas olhemos para a situao a partir da sua origem, atendendo a que a sentena
do TEDH data de 1993.
Em 1986, Minos Kokkinakis, testemunha de Jeov, e a sua mulher, foram
acusados de ter exercido proselitismo relativamente Sr. Kyriakaki, crist ortodoxa, na
sua casa em Sitia.
Esta acusao baseou-se nos termos da seco 4 da Lei 1363/193863, tendo o
julgamento lugar no Tribunal Criminal de Lasithi. Os arguidos foram considerados
culpados do crime de que eram acusados, por tentarem interferir com as crenas de
cristos ortodoxos, com a inteno de minarem essas crenas, retirando vantagem da sua
inexperincia, do seu baixo intelecto e da sua ingenuidade. O tribunal referiu que, por
ter pressionado de maneira insistente, o Sr. Kokkinakis foi aceite em casa da Sr.
Kyriakaki, encorajando-a por meio de artificiosas explicaes a modificar as suas
crenas ortodoxas crists.
O casal Kokkinakis recorreu para o Efetio (2. instncia), tendo este confirmado
a sentena quanto a Minos Kokkinakis, revogando, no entanto, a da sua esposa. Este
tribunal justificou a confirmao de forma semelhante do Tribunal de 1. Instncia.
Posteriormente, Minos Kokkinakis recorreu, ainda, para o Arios Pagos
(Supremo Tribunal), argumentando que a Lei 1363/11938 violava o art. 13 da
Constituio grega64. Este Tribunal no lhe deu razo, considerando a proibio do
63
Definio do crime de proselitismo pela citada Lei grega: Qualquer tentativa, direta ou indireta, de
interferir com as crenas religiosas de uma pessoa com uma convico religiosa diferente, com o objetivo
de minar essas crenas, tanto induzindo-a de qualquer forma ou prometendo algo ou atravs do apoio
moral ou assistncia material, como atravs de meios fraudulentos ou aproveitando-se da sua
inexperincia, confiana, necessidade, baixo intelecto ou ingenuidade.
64
O artigo citado dispe, a propsito: A liberdade de conscincia em matrias religiosas inviolvel.
() O proselitismo proibido.
37
proselitismo compatvel com o reconhecimento da inviolabilidade da liberdade de

conscincia em assuntos religiosos.
Perante o TEDH, Minos Kokkinakis alegou que a sua condenao por
proselitismo, pelos tribunais gregos, contrariava os artigos 7, 9, 10 e 14 da CEDH,
tendo sido ilegitimamente restringida a sua liberdade religiosa. Colocou, ainda, a
questo de saber se a tipificao como crime do proselitismo, tal como se encontrava na
legislao grega, era compatvel com o artigo 9. da CEDH e com a prpria
Constituio grega. Por fim, queixou-se da aplicao seletiva desta lei pelas autoridades
administrativas e judiciais.
Para alm destas consideraes, Kokkinakis alegou que os termos utilizados pela
lei grega eram demasiado vagos, no se mostrando possvel perceber a substncia
objetiva do crime de proselitismo.
Por seu lado, o governo grego alegou que existe no seu pas a liberdade de
praticar todas as religies, de as exprimir livremente e de tentar convencer os outros das
suas prprias crenas.
Defendeu a j referida diferena entre testemunho cristo e proselitismo, sendo
este ltimo no respeitvel, por incluir o uso de meios enganadores, no merecedores
de respeito e imorais.
Finalmente, arguiu que a definio do exerccio do proselitismo na legislao
grega possui delimitao precisa e especfica.
O TEDH, comeando por referir-se ao artigo 9. da CEDH, considerou as
liberdades de pensamento, conscincia e religio como fundamentos de uma sociedade
democrtica. Salientou que a liberdade religiosa implicava a liberdade de manifestar a
sua religio e, mais importante para o nosso caso, o TEDH admitiu que esta liberdade
de manifestar a sua religio inclua no seu mbito o direito de tentar convencer o seu
vizinho. Sem este direito de tentar convencer o seu vizinho, a liberdade de mudar de
religio ou crena no passaria de letra morta.
Depois, considerou compatvel a Constituio grega com o artigo 9. da CEDH,
inclusivamente na necessidade de estabelecer algumas restries para harmonizar os
interesses das vrias religies e assegurar que as crenas de todos so respeitadas.
No que se refere constitucionalidade da norma legal grega sobre o
proselitismo, o TEDH reiterou a competncia das autoridades nacionais para a
interpretao, aplicao e apreciao da conformidade da legislao interna face
respetiva Constituio, restringindo a sua anlise ao caso presente.
38
Nessa anlise, o TEDH concluiu que a sentena dos tribunais gregos constitua
uma interferncia na liberdade de Kokkinakis manifestar a sua religio ou crena. Esta
interferncia seria ilegtima, a no ser que se enquadrasse numa das condies do art. 9,
n.2, da CEDH, preceito em que se encontra prevista a restrio da liberdade religiosa.
De seguida, considerando que a lei grega prosseguia um fim legtimo, concluiu
que a interpretao do art. 9 da CEDH sustentada pelo governo grego no caso em
anlise se funda no argumento de que a restrio seria necessria numa sociedade
democrtica para a proteo dos direitos e liberdades dos outros, argumento que o
TEDH rejeitou, questionando inclusivamente a proporcionalidade das medidas tomadas.
Com o objetivo de justificar essa ausncia de necessidade social e de
proporcionalidade da medida, o TEDH distinguiu entre proselitismo imprprio e
testemunho cristo, distino j citada, defendida pelo Conselho Mundial das Igrejas.
Este testemunho
concretiza-se no
verdadeiro
evangelismo,
enquanto
aquele
consubstancia uma grave deformao do conceito de proselitismo. Na opinio do

TEDH, a lei grega que tipifica como crime o proselitismo parece referir-se apenas
modalidade abusiva.
Concluindo, o TEDH justificou o entendimento de violao do art. 9 da CEDH
por os tribunais gregos no terem justificado os meios imprprios utilizados por
Kokkinakis para tentar convencer a vizinha, no respeitando, assim os requisitos de
necessidade e proporcionalidade, previstos no n. 2 do mesmo artigo. Ou seja, o TEDH
aceitou a argumentao grega relativa excluso do proselitismo abusivo, no
considerando, no entanto, provados os referidos requisitos na medida concreta da
condenao de Kokkinakis, uma vez que os tribunais no fundamentaram de forma
suficiente a hipottica menor adequao dos meios utilizados por este.
Foi, deste modo, considerado violado o art. 9 da CEDH, no analisando o
Tribunal as restantes normas da Conveno que foram invocadas, por o considerar
desnecessrio tendo em conta a soluo j avanada.
2) Larissis e outros v. Grcia (1998)65
65
CASE OF LARISSIS AND OTHERS V. GREECE, 140/1996/759/958-960, European Court of Human Rights,
Court (Chamber), Strasbourg, 1998 Cfr. http://www.echr.coe.int/. Faz-se, seguidamente, a sntese da
sentena a partir do texto citado.
39
Neste caso, o TEDH foi chamado a pronunciar-se acerca da condenao,

igualmente por tribunais estaduais gregos, de trs seguidores da Igreja de Pentecostes
pelo exerccio de proselitismo relativamente a militares, seus inferiores hierrquicos, e a
alguns civis.
O TEDH analisou separadamente as duas questes. Pronunciou-se quanto no
violao do artigo 9 da CEDH na condenao da prtica relativamente aos militares,
mas j em sentido contrrio no que respeita prtica sobre civis.
Os factos que deram origem ao presente caso resumem-se ao seguinte: trs
oficiais da Fora Area grega, Dimitrios Larissis, Savvas Mandalarides e Ioannis
Sarandis, seguidores da Igreja do Pentecostes, foram acusados de exercer
proselitismo relativamente a Georgios Antoniadis, militar sob o comando dos oficiais,
Athanassios Kokkalis, militar que no se encontrava sob o comando direto dos
queixosos, Nikolaos Kafkas, que esteve sob o comando de Ioannis Sarandis; no que se
refere aos civis, Savvas Mandalarides foi acusado de exercer proselitismo relativamente
famlia Bairamis, no mbito de uma discusso familiar que este tentou apaziguar e
ainda, em conjunto com Ioannis Sarandis, em relao senhora Anastasia Zounara,
durante o seu processo de divrcio, dando-lhe a entender que tinham recebido sinais de
Deus, que conseguiam prever o futuro e que ela estava possuda pelo Diabo.
Em primeira instncia, o Diarkes Stratodikio Aeroporias, Tribunal Permanente
da Fora Area grega, condenou os trs militares pelo exerccio de proselitismo, a
diversas penas de priso.
No entanto, todas elas ficaram suspensas, apenas sendo executadas se se
verificasse uma reincidncia.
Em segunda instncia, o Anatheoritiko Diskatirio confirmou as sentenas da
primeira instncia.
Aps o recurso dos militares, o Arios Pagos, Supremo Tribunal grego,
pronunciou-se, mais uma vez, pela constitucionalidade da tipificao como crime do
proselitismo, ressalvando que este se refere apenas sua modalidade de abusivo ou
imprprio, o que se mostra compatvel com a liberdade de conscincia em assuntos
religiosos.
Perante o TEDH, os queixosos alegaram que as suas condenaes
consubstanciavam uma violao dos artigos 7 e 9 da CEDH.
40
Defenderam-se alegando que todos os intervenientes eram adultos, no existindo

qualquer prova de que utilizaram a sua posio hierarquicamente superior para coagir
ou influenciar a vontade dos seus subordinados.
O governo grego negou a violao da CEDH pela sentena do tribunal nacional,
defendendo as restries como salvaguarda da liberdade religiosa de quem alvo do
proselitismo. Em particular, as medidas tomadas tinham igualmente como objetivo
prevenir a desordem nas Foras Armadas.
Alegou, ainda, o uso pelos queixosos da influncia que detinham sobre os
subalternos, praticando os atos de forma sistemtica e reiterada.
Quanto aos civis, o governo grego alegou que os militares exploraram os
problemas familiares e o estado psicolgico da famlia Bairamis e da Sra. Zounara.
Na sentena, o TEDH afirmou que a acusao, condenao e castigo dos
militares pelo crime de proselitismo constitui, partida, uma interferncia no exerccio
das suas liberdades de manifestao da religio e crenas.
Considerou, igualmente, que a tipificao penal do proselitismo, em conjunto
com a interpretao e aplicao pela jurisprudncia grega, respeitava as condies de
certeza e previsibilidade do artigo 7 da CEDH (princpio da legalidade dos crimes e das
penas).
Concluiu, ainda, pela legitimidade do objetivo, nos termos do artigo 9, n 2, da
CEDH, ou seja, concordou com o governo grego de que a restrio servia para proteger
os direitos dos outros.
No que se refere ao aspeto especfico do proselitismo exercido sobre subalternos
militares, o TEDH chamou a ateno para as caractersticas particulares da vida militar
e dos seus efeitos na situao dos membros das Foras Armadas.
Notou que a existncia de uma hierarquia pode condicionar todos os aspetos das
relaes entre pessoal militar, tornando difcil para um subalterno afastar-se das
aproximaes de um superior hierrquico ou retirar-se de uma conversa por ele iniciada.
Atendendo s declaraes dos militares subalternos de que se sentiram obrigados
a participar nas discusses com os superiores hierrquicos, o TEDH entendeu como
justificadas as medidas adotadas pelos tribunais gregos.
Assim, o TEDH no considerou ter havido aqui uma violao do artigo 9 da
CEDH pela sentena grega, encarando a restrio como autorizada por este preceito,
nomeadamente quanto aos requisitos da necessidade e proporcionalidade.
41
J quanto aos civis, o TEDH entendeu que estes no se encontravam submetidos

s presses e constrangimentos dos militares. Apontou, igualmente, a ausncia de uma
demonstrao aceitvel de que as condenaes eram necessrias numa sociedade
democrtica. Concluiu, neste segundo mbito, pela no violao do artigo 9 da
CEDH.
B) Anlise das decises
O caso Kokkinakis v. Grcia, sendo a primeira vez que o TEDH se debruou

sobre a questo do proselitismo, serviu para concretizar o artigo 9 da CEDH, no que
diz respeito ao entendimento sobre os contedos da liberdade religiosa, nomeadamente
as liberdades de manifestar a sua religio e de mudar de religio.
No entanto, o entendimento da doutrina acerca do alcance da sentena est muito
longe de ser pacfico. H quem entenda que ficou aqum das expectativas, por
esperarem uma anlise mais completa do conceito de proselitismo e uma tomada de
posio mais firme relativamente a esta matria, ficando com a ideia de que o TEDH
avanou o menos possvel, limitando-se a constatar a inadmissibilidade da condenao
de Kokkinakis pelos tribunais gregos, talvez por no querer pr em causa o
enquadramento constitucional da liberdade de proselitismo na Grcia66. Por outro lado,
h quem defenda que o TEDH optou pela afirmao da liberdade de heterodoxia
religiosa, reconhecendo a necessidade do proselitismo como fundamento do direito de
mudar de religio67.
Inclusivamente, no seio do coletivo de juzes, houve vozes discordantes da
deciso tomada, principalmente pela absteno da mesma quanto a saber se a tipificao
da prtica de proselitismo como crime, nos termos da lei grega, violava ou no o
disposto no artigo 9 da CEDH.
Transcrevemos, assim, excertos das declaraes de voto dos juzes Pettiti, De
Meyer e Martens.
O juiz Pettiti68, afirmou que a definio de proselitismo nela contida revestia
uma forma tal que permitia punir a qualquer momento a mnima tentativa de convencer
66
Cfr. MARTINEZ-TORRON, JAVIER, La libertad religiosa en los ltimos anos de la jurisprudncia

europea, in Anurio de derecho eclesistico del Estado, Madrid, v. 9, 1993, p. 59.
67
Cfr. GONZALEZ, GERARD, La convention europene ds droits de lhomme et la libert des religions,
Paris, Economica, 1997, p. 100.
68
Partly concurring opinion of Judge Pettiti, in CASE OF KOKKINAKIS V. GREECE, Application no.
14307/88, European Court of Human Rights, Court (Chamber), Strasbourg, 1993.
42
algum e que a verdadeira questo neste caso no era a proteo de algum contra a
coao fsica ou moral, mas sim o facto de esta lei conferir ao Estado a possibilidade de
se arrogar o direito de inferir a fraqueza de uma determinada pessoa, punindo-se quem
exerce o proselitismo, uma interferncia que podia tornar-se perigosa se adotada num
Estado autoritrio.
O juiz De Meyer69, defendeu que o proselitismo definido como zelo na
disseminao da f no podia ser punido como tal, j que era uma forma perfeitamente
legtima de manifestar a sua religio.
Finalmente, o juiz Martens70 declarou que o Estado nada tinha a ver com o
facto de algum pretender mudar de religio e, consequentemente, o Estado no devia
ter nada a dizer, em princpio, sobre o facto de algum tentar convencer outro a mudar a
sua religio.
semelhana do caso Kokkinakis v. Grcia, o TEDH no contestou a tipificao
como crime da prtica de proselitismo na sentena do caso Larissis e outros v. Grcia.
Quanto a isto, verificou-se, igualmente, uma declarao de voto, desta vez do
juiz Repik71, que defendeu que a lei grega no preenchia os requisitos dos artigos 7 e
9, n 2 da CEDH e que se mostrava difcil aplicar a lei sem violar algum dos direitos
previstos na CEDH.
O juiz Repik questiona ainda o facto de se considerar diferentes as situaes de
proselitismo sobre militares e sobre civis, concluindo que a restrio ao direito dos
queixosos de manifestar a sua religio era ilegtima72.
A verdade que, independentemente das diversas opinies que no caso concreto
possam surgir, esta deciso introduziu uma inovao relativamente ao que pode ser
designado como proselitismo exercido por pessoas com uma especial autoridade, neste
caso membros das Foras Armadas com um posto superior ao de quem foi alvo da
prtica.
Assim, da anlise destas opinies, tanto da doutrina como dos prprios juzes,
parece resultar que o TEDH poderia ter aprofundado mais, nas duas situaes, a sua
apreciao em concreto, nomeadamente sobre a conformidade da legislao grega com
69
Concurring opinion of Judge De Meyer, in CASE OF KOKKINAKIS V. GREECE, Application no.

70
Partly dissenting opinion of Judge Martens, in CASE OF KOKKINAKIS V. GREECE, Application no.
71
Partly dissenting opinion of judge Repik, in CASE OF LARISSIS AND OTHERS V. GREECE,
140/1996/759/958-960, European Court of Human Rights, Court (Chamber), Strasbourg, 1998.
72
Cfr. IDEM.
43
a CEDH, em especial da tipificao penal do proselitismo, bem como sobre a

concretizao dos conceitos de proselitismo legtimo e ilegtimo, estabelecendo uma
fronteira entre o admissvel e o inadmissvel. No tendo o tribunal optado por essas
solues, permitiu a continuidade de uma margem de dvidas e interpretaes, no que
s questes referidas diz respeito.
44
VIII - Concluses
Quando nos propusemos analisar, no mesmo estudo, as problemticas da
intolerncia religiosa, em especial contra os cristos, e da liberdade de proselitismo, no
deixamos de pensar que se tratavam de dois temas controversos, polmicos e,
consequentemente, apaixonantes e dignos de um estudo srio e aprofundado.
Agora que aqui chegamos, cumpridos os propsitos por ns estabelecidos, cabe
retirar algumas concluses e ilaes para aquilo que e dever ser o futuro da Europa
quanto liberdade religiosa, em particular no que diz respeito ao tratamento dado aos
cristos e sua atividade de proselitismo.
Expomos, assim, em seguida, as concluses do presente estudo:
1.
A tolerncia religiosa na Europa tem origem prtica, a partir do Tratado de
Osnabrck (1648), disseminando-se posteriormente pelo continente, inclusivamente nas

monarquias absolutas;
2.
Na construo dogmtica, o pioneiro John Locke, que defende uma separao
clara entre Igreja e Estado, sustentando a existncia de limites prpria tolerncia,

como sejam, na sua opinio, intolerveis o atesmo e o catolicismo;
3.
O elemento diferena est sempre presente quando classificamos um
comportamento como tolerante ou intolerante.

4.
O sujeito tolerante abdica de um comportamento negativo em relao quele que
possui ideias, opinies, prticas ou convices religiosas distintas das dele, ao contrrio
do sujeito intolerante.
5.
A fronteira entre um comportamento tolerante e um comportamento intolerante
traa-se no respeito e na admisso, ou na falta destes, da diferena que um outro sujeito

ou grupo demonstra perante as prprias opes de quem age.
6.
A tolerncia um dos princpios bsicos do sistema constitucional de um Estado
de Direito Democrtico, bem como um pressuposto para o exerccio de direitos

fundamentais.
7.
No se retira da ideia de tolerncia a existncia de um direito fundamental em si
mesma, mas sim de uma obrigao universal de respeito, que permite aos cidados
exercerem os seus direitos fundamentais em pleno.
8.
Apesar de tudo, entendemos que devem existir limites prpria tolerncia. Os
conceitos de ordem pblica e de bem comum sero, partida os conceitos chave na

definio desses mesmos limites; todos os comportamentos proibidos e contrrios
45
ordem jurdica, nesses termos, estaro, naturalmente, para l dos limites da tolerncia,
ou seja, no devero ser admitidos nem legitimados.
9.
No que se refere tolerncia em relao a atitudes intolerantes, a nossa opinio
a de que, como em tantos outros fenmenos da vida em sociedade, a soluo deve

depender do caso concreto, das concretas circunstncias e vicissitudes dos factos: as
ideias intolerantes devem distinguir-se dos comportamentos intolerantes, estes
intolerveis.
10.
Quanto questo de saber se faz sentido falar em tolerncia vertical e em
tolerncia horizontal em termos religiosos, ou apenas no segundo conceito, entendemos

que a situao ideal ser a de se falar apenas em tolerncia horizontal, sinal de que, por
um lado, o Estado no adepto de nenhuma convico religiosa prpria e, por outro,
no assume uma posio antirreligiosa; ou seja, se no h um comportamento
divergente entre o Estado e os indivduos no faz sentido falar em tolerncia vertical. A
relao entre o Estado e os seus cidados centra-se no reconhecimento a estes dos
direitos fundamentais, designadamente do direito liberdade religiosa.
11.
Olhando em concreto para o fenmeno que serve de base presente dissertao,
decompusemos o conceito chave de Intolerncia religiosa, em sentido lato, em trs

outros conceitos: intolerncia em sentido estrito, discriminao e crimes de dio; o
primeiro refere-se dimenso social, o segundo dimenso legal ou poltica e o terceiro
a comportamentos ainda mais graves, movidos pela averso ao cristianismo.
12.
Verificamos, posteriormente, que o fenmeno da Intolerncia contra os cristos
na Europa um problema real, no uma alegao infundada de uma religio que, apesar
de maioritria, v os seus crentes confrontados com provaes e dificuldades
inadmissveis num continente que, aparentemente, (ou deveria ser) composto de pases
e cidados respeitadores do Estado de Direito Democrtico e dos direitos fundamentais.
13.
Como ficou demonstrado, so frequentes os casos de Intolerncia contra os
cristos registados na Europa, nos ltimos tempos, existindo, com toda a certeza, muitos
outros que no chegam ao conhecimento dos organismos especializados e no so
levados em conta nos respetivos relatrios.
14.
H quem entenda que no se vislumbra uma perseguio aos cristos na Europa,
em sentido prprio. Por essa mesma razo, se usa a terminologia Intolerncia para
referir casos na Europa, deixando a expresso perseguio para situaes mais graves,
como assassnios, priso ou tortura que, felizmente, ainda no foram registados no
continente europeu.
46
15.
De qualquer modo, no entanto, os casos de violao da liberdade religiosa,
acima descritos, no devem ser confundidos com um mero processo natural de perda de
privilgios histricos. At porque privilgios histricos so isso mesmo, histricos, e
no existe nenhuma comunidade dissociada do seu passado e da sua histria. O que se
verifica , efetivamente, uma vaga de Intolerncia contra os cristos, pelo simples facto
de o serem.
16.
Para evitar este fenmeno de Intolerncia nem sequer contribui o facto de a
religio crist ser ainda maioritria no continente europeu, o que para muitos se
apresenta como um argumento para negar a sua evidncia. Basta dar o exemplo do
Apartheid na frica do Sul para rebater esse argumento. O facto de os negros serem
maioria no impediu que fossem perseguidos.
17.
O registo cada vez mais frequentes dos casos relatados levou o Observatory on
Intolerance and Discrimination against Christians a afirmar que se comea a assistir a

um fenmeno que apelida de cristianofobia, ou seja, a repulsa veemente pelo
cristianismo.
18.
Como causa deste novo fenmeno apontamos duas grandes razes que, na nossa
tica, esto na base do seu surgimento e da sua crescente difuso: o novo atesmo e o
secularismo.
19.
Apesar de a Intolerncia se verificar, em boa medida, como j vimos, tambm
no plano legal, parece-nos urgente que se tomem medidas legislativas eficazes no

combate a este fenmeno que alastra, lamentavelmente, na Europa.
20.
Na segunda parte deste estudo, aprofundou-se a questo da liberdade de
proselitismo. Tal conceito integra-se no seio de um outro conceito muito mais vasto, o
da liberdade religiosa, apresentando-se como uma das suas vertentes mais polmicas.
21.
A definio do conceito de proselitismo no , de todo, consensual na doutrina
que versa sobre o assunto.

22.
O conceito por ns adotado foi o de considerar o proselitismo como tentativa de
convencer os outros da veracidade das prprias convices religiosas, afigurando-se

como seu objetivo ltimo a adeso do recetor da mensagem a essas mesmas
convices.
23.
Constituindo as convices religiosas algo que parte da conscincia, vontade e
crenas de cada um, individualmente considerado, o proselitismo , ao mesmo tempo,

um meio para exteriorizar essas mesmas convices; mas deve respeitar a liberdade
religiosa dos outros, no extravasando os limites que, naturalmente, se lhe impem.
47
24.
Consequentemente, o exerccio da liberdade de proselitismo pode manifestar-se
de forma lcita ou ilcita; a primeira designada de proselitismo legtimo; a segunda, de

proselitismo ilegtimo.
25.
Naturalmente, apenas o proselitismo legtimo integra o leque de direitos
inerentes ao reconhecimento da liberdade religiosa e j no o proselitismo ilegtimo.

26.
Dos casos analisados pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem destacam-
se dois, pelo contributo que deram para a compreenso e integrao da liberdade de

proselitismo.
27.
No caso Kokkinakis v. Grcia, a deciso reconheceu a liberdade de cada um
manifestar a sua religio e que ela inclua o direito de tentar convencer o seu vizinho;
mas admitiu igualmente a tipificao penal do proselitismo, pela lei grega,
considerando-a aplicvel ao proselitismo ilegtimo.
28.
J no caso Larissis e outros v. Grcia, que tinha como objeto a prtica de
proselitismo com recurso, alegadamente, ao uso de posies hierarquicamente

superiores no mbito das Foras Armadas, considerou novamente o tribunal admissvel
a citada tipificao penal do proselitismo.
29.
Estas decises no foram pacficas, sendo ainda hoje alvo de opinies diversas
no seio da doutrina, demonstrando claramente o carcter controverso que esta questo

transporta consigo. O TEDH deveria ter distinguido melhor os conceitos de proselitismo
legtimo e ilegtimo, estabelecendo uma fronteira entre o admissvel e o inadmissvel.
30.
As questes abordadas na primeira e segunda partes do presente estudo esto
intimamente ligadas. Ambas esto includas no mesmo mbito jurdico mais amplo que
a liberdade religiosa.
31.
Conjugando os dois conceitos chave, concluiremos que apenas dever ser
tolerado o exerccio do proselitismo legtimo, quando no ponha em causa o exerccio

de direitos pela parte recetora da mensagem; j o proselitismo ilegtimo no parece ser
merecedor de qualquer tipo de tolerncia.
32.
Do ponto de vista da exequibilidade do direito ao proselitismo, tendo em conta
todas as situaes referidas na primeira parte do texto, tambm aqui o futuro no parece
apresentar-se risonho.
33.
Se se continuarem a verificar, crescentemente, casos de Intolerncia contra
cristos, a jusante dos movimentos neo-atestas e secularistas, tambm a liberdade de

proselitismo poder ser limitada, tanto em termos sociais como em termos legais, na sua
prpria vertente de proselitismo legtimo.
48
34.
O facto de o TEDH ter admitido a tipificao penal do proselitismo, prevista na
lei grega, que no distingue claramente proselitismo legtimo e ilegtimo, parece-nos

deixar aqui uma porta de entrada para os comportamentos intolerantes dos adeptos
das novas ideologias referidas, em qualquer das formas de Intolerncia explicadas.
35.
Estes comportamentos intolerantes, a reiterarem-se, podero pr em causa a
liberdade daqueles que pretendem convencer os outros das suas prprias convices
religiosas, nomeadamente os cristos, que entendem a evangelizao como um dos
pilares estruturantes da sua f em Jesus Cristo.
36.
Por outro lado, se o bom senso e, acima de tudo, o reconhecimento da liberdade
religiosa no mbito do Estado de Direito Democrtico, imperarem, ento o direito ao

proselitismo continuar a poder ser exercido por quem entenda que deva faz-lo, dentro
dos limites que j aqui foram explorados e analisados.
Esperamos, com este estudo, ter contribudo para um maior conhecimento e
esclarecimento acerca do tema proposto. No nos limitmos a uma exposio fctica e
doutrinal mas aproveitmos para, tambm ns, avanarmos com uma opinio prpria
acerca das problemticas analisadas e o enquadramento jurdico que as mesmas
merecem. Acreditamos que o mesmo ajudar a alertar para comportamentos e atitudes
de Intolerncia que so reais e fazem parte do quotidiano europeu, bem como para
enquadrar a liberdade de proselitismo nesse mesmo contexto.
49
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http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highli
ght=Larissis&sessionid=98425086&skin=hudoc-en;
55

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Resumo

objeto deste estudo, em geral, o tema da liberdade religiosa, concretizado em

Parte I Da Intolerncia Religiosa

II - Em torno do conceito de (in)tolerncia religiosa

O apartado que agora se inicia constitui uma tentativa de definio de um dos

NEVES, MARIA DO CU PATRO, Tolerncia: entre o absolutismo e o indiferentismo morais, in

John Locke manifesta o entendimento de que a tolerncia configura um conceito

Cfr. ADRAGO, PAULO PULIDO, A Liberdade Religiosa, cit., p. 508.

discriminatrios dos cristos por parte de legisladores.

Apud OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

III - Intolerncia contra os Cristos na Europa anlise casustica e

OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

Cfr. OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

- Na noite de 13 de abril de 2010, a casa onde nasceu Josef Ratzinger, agora

Cfr. OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

pretendessem recorrer a essa garantia, enfrentando mesmo restries e uma espcie de

Cfr. OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

- Na noite de 15 para 16 de novembro de 2009, uma capela foi incendiada em

primeira declarao observaram que, ao revistar a sede da Conferncia Episcopal, o

famlia tradicional. Em fevereiro de 2010, coincidindo com o Dia de S. Valentim (Dia

Gudziak trouxe a pblico o facto de ter sido intimidado e, no dia 26 de maio, as

Afirmao citada in OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN

sagrados para os cristos. Salienta-se, ainda, o nmero elevado de casos de perturbao

Cfr notcias veiculadas em canais informativos, por ex. http://expresso.sapo.pt/manifestacao-anti-papafotogaleria=f668651 e http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/08/110818_papa_madri_ai.shtml.

Notcia visualizada e disponvel em http://www.fundacao-ais.pt/noticias/detail/id/2583/.

IV - Novas causas para uma nova intolerncia

Como acabamos de ver no captulo transato, , de facto, preocupante o nmero

Cfr. OBSERVATORY ON INTOLERANCE AND DISCRIMINATION AGAINST CHRISTIANS IN EUROPE, Shadow

prpria iniciativa. Hoje, porm, num contexto de mudanas, sobretudo ideolgicas, a

PATTO, PEDRO MARIA VAZ, Laicidade, multiculturalismo e identidade religiosa, cit., p. 7.

Parte II Da Liberdade de Proselitismo

V Definio de Liberdade de Proselitismo

A tolerncia religiosa , fundamentalmente, uma atitude que assegura, na

FERRARI, SILVIO, A Liberdade Religiosa na poca da globalizao e do ps-modernismo: a questo do

Para Anastase N. Marinos45 e Law Tad Stahnke46, o conceito de proselitismo

MARINOS, ANASTASE N., A noo de proselitismo religioso segundo a Constituio Grega, in

VI Proselitismo legtimo vs. Proselitismo ilegtimo

Como vimos anteriormente, a definio de proselitismo adotada permite o seu

Quando falamos em proselitismo legtimo, falamos da tentativa de convencer os

Cfr. GUERREIRO, SARA, As fronteiras da tolerncia, cit., p. 222.

Direitos do Homem (TEDH), como veremos adiante, estabelece, em termos gerais,

Quando falamos aqui em proselitismo ilegtimo ou abusivo, falamos na tentativa

Pela nossa parte, preferimos a opo pela no tipificao penal especial do

VII A Liberdade de Proselitismo na Jurisprudncia do TEDH

Depois da anlise da liberdade de proselitismo enquanto tal, parece-nos

A) Os casos mais paradigmticos

1) Kokkinakis v. Grcia (1993)62

Art. 9 CEDH: Liberdade de pensamento, de conscincia e de religio

A situao em concreto que originou a interveno do TEDH neste caso foi a

proselitismo compatvel com o reconhecimento da inviolabilidade da liberdade de

consubstancia uma grave deformao do conceito de proselitismo. Na opinio do

2) Larissis e outros v. Grcia (1998)65

Neste caso, o TEDH foi chamado a pronunciar-se acerca da condenao,

Defenderam-se alegando que todos os intervenientes eram adultos, no existindo

J quanto aos civis, o TEDH entendeu que estes no se encontravam submetidos

B) Anlise das decises

O caso Kokkinakis v. Grcia, sendo a primeira vez que o TEDH se debruou

Cfr. MARTINEZ-TORRON, JAVIER, La libertad religiosa en los ltimos anos de la jurisprudncia

Concurring opinion of Judge De Meyer, in CASE OF KOKKINAKIS V. GREECE, Application no.

a CEDH, em especial da tipificao penal do proselitismo, bem como sobre a

A tolerncia religiosa na Europa tem origem prtica, a partir do Tratado de

Osnabrck (1648), disseminando-se posteriormente pelo continente, inclusivamente nas

Na construo dogmtica, o pioneiro John Locke, que defende uma separao

clara entre Igreja e Estado, sustentando a existncia de limites prpria tolerncia,